食品安全现状及治理对策范文

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缺乏完善的食品安全法律法规体系。随着食品安全屡屡曝光在人们的眼前，使得食品质量安全问}引起了人们的高度重视，同时也体现出我国食品安全不达标、不健全等一系列问题。例如，“苏丹红”它已被欧美国家明令禁止了，但是在我国相关部门却一直没有受到重视。这充分体现出在我国食品安全的标准较低，很多生产食品的企业也不重视国家制定的食品安全标准，甚至自行制定的标准出与国家标准相矛盾。另外，没有相应的食品安全制度，使得食品安全问题层出不群，造就了食品质量安全目前的现状。再加上食品生产企业无法达到我国现有的食品安全标准，市场上存在大量的无标生产的上市食品，这类食品在很多地区经常出现。针对这一问题，主要是因为我国没有制定相应的食品法律法规，严重影响了食品质量的安全。

食品原料的生产技术较粗放。在我国食品生产企业中原料是没有采用标准的生产技术与生产方式，而是采用粗放式的加工、生产，这样就无法保证食品的原料质量。目前，我国的很多食品生产企业逐步转变成与农户合作的生产加工方式，进而粗放型原料生产所引发的质量问题是不可避免的。常见的因生产原料不合格而出现的食品质量问题有寄生虫、农药残留等，这些问题由于处理技术的落后，很大程度上影响了我国食品质量安全。

食品生产环节检查不到位。目前，我国的食品企业的加工方式是劳动密集型，无法控制员工的卫生情况，员工的卫生情况、唾液等很容易将细菌传染到食品上。例如，物理性危害，这种危害相较于因质量问题而产生的污染要严重的多。又如化学性危害，食品的加工过程简单，如果农药残留还是会进入到食物中。因此，生产环节的检查不到位，就会影响到食品质量安全。

质量管理对策

建立完善的食品安全法律法规制度。目前我国的食品安全执法工作严重的不足，应根据实际情况不断地完善食品安全法律法规，提升其严密性，不断地对食品的规章制度进行补充，对现有不完善的食品标准进行完善。借鉴发达国家的食品安全标准，对我国实际的食品安全情况进行总结，制定出符合我国基本国情的食品安全标准体系，以保障食品质量的安全，为消费者提供健康、绿色的食品。另外，还应建立合理的食品安全认证体系和检测体系，完善现有的食品安全栓测标准，摒弃不合理、重复的检测标准，将食品检体系有效地发挥到食品安全质量管理中，让食品的安全质量有法可依、有法可查。

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1.1我国食品安全的现状

目前我国食品安全状况并不令人乐观：剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃等。近年在市场上曾发现食物加吊白块、鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂、海鲜用甲醛浸泡等，还有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等案例。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到

1.2产生原因

对于我国食品安全问题产生的原因进行分析有以下七点：一、监管疏漏，“苏丹红一号”事件呈现出国家、企业等对在食品生产中被广泛使用的食品添加剂的监管存在漏洞。二、执行不力，我国于2002年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。三、欠缺考证盲目定论，“转基因水稻事件”告诉我们，对于一个有争议的话题不能轻易下结论。在没有精确的考证之前，任何单角度的结论都要慎重。四、利益驱动逃避责任，以“雀巢金牌成长3+”奶粉碘含量超标事件为例。雀巢在这场博弈中的表现出的企业利益第一，逃避责任的做法并不是个例，其实很多其他行业的知名企业在利益与责任的博弈中也有极其相似的表现。五、政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。六、媒体误导草木皆兵，由媒体片面报道引发的轩然大波，不得不通过权威部门的权威数据来消除，包括国际间的贸易往来也因此受到了巨大的冲击。甲醛啤酒事件――“国产啤酒95%含有甲醛”的说法是否有夸大事实的嫌疑，或者说这样的“失实”报道能不能在媒体职业操守范围内经过严格的核实而避免。另外，同行业竞争对手的恶性竞争，也是导致此类“闹剧”时有发生的原因。七、标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。

二、辫证看待食品安全问题

人们对食品提出了越来越多的质量和安全问题，这是我们生活质量提高之后的必然要求，是一个由量变到质变的过程，这种要求是合理的，也是需要不断满足的。但从一个产业的发展角度来说，对产品质量和安全的要求却要客观辩证地来看待。任何产业的发展都要有一个由小到大的过程，就像一个人的成长一样，我们不能过早过多的要求孩子具备成人的思想和品质，拥有像成人一样的言行，这对他的成长是不利的，让一个孩子从小就像成人一样，也是不现实的。产业的发展，本来就要经历一个比较长的过程，要不断积累经验，不断成长壮大。在这个过程中，我们只有适当适时地提出相应的要求和标准，才更有利于产业自身的发展。我们应该有这样的认识，只有有了产业，才可能谈到发展，才可能有质量和安全。另一方面，社会的需求也是随时间的推移在不断变化不断提高的，即便是在同一个时间段，其需求也是多样性的，分不同层次的。目前，新的产业不断产生或派生出来，就是因为市场的需求越来越多样化，越来越丰富多彩。同时，不同的需求也在创造着五花八门的新产业。仔细观察一下，就会发现，我们更多的是纵向的来划分质量安全与市场需求，而现实中质量安全与市场需求却是横向的，不同层面的市场需求有着不同的质量安全要求和标准。我们好象还只是用一个同一质量安全标准去面对不同的需求和不同的产业发展。还有一点，要保证质量和安全，靠政府部门、靠企业自律、靠舆论监督是能够解决一定问题的，但从根本上来讲，还是要靠产业的发展、靠完备的法律体系和完备的信用体系的建设来保障。这种保障更持久、更有效。社会发展到今天，我们的消费者、我们的政府已经把食品质量和安全问题放到了一个从未有过的高度，这是一个以人为本的社会的合理要求，而我们对这些问题的认识还只刚刚开始。持辩证思维看形势，就要实事求是，从实际出发。任何事物都包含着极其复杂的矛盾方面，要揭示事物的本质，必须全面考察、科学把握构成事物的所有要素及其发展趋势，全面看，看全面，认清客观事物的实际状况，防止“一叶障目，不见泰山；两耳塞显，不闻雷霆”。

解决食品安全问题，从宏观上看，自然与人类的和谐至关重要，这个关系直接影响着整个人类的食品安全问题，也是整个人类同时积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家，还是各监管部门，乃至企业都应从百姓餐桌无小事的角度出发，完善政策、加强监管、提高意识；从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善等来解决食品安全的本质问题，需要自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取，时刻注意树立科学饮食观念，正确地处理好饮食、营养、健康的关系。

参考资料：

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中图分类号：D602 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）35-0117-03

合作治理强调的是一种集体行动过程，即多元治理主体基于共同利益的需求，聚合起来去解决公共问题，它为公民参与地方治理提供了广阔的空间，使公民参与不仅成为合作治理实践的策略工具，也成为合作治理追求的善治目标。近年来面临监管力度和能力的不足，政府不断尝试将公民引入到食品安全治理中来。食品安全举报电话就是这种尝试的通行做法，那这种公民参与是否有效？这是我们所要关心的问题。在食品安全问题特别严重的今天，对这些问题寻找答案，应该说是有重要的理论及实践价值的。本文主要运用实证研究方法，通过问卷调查的形式来研究食品安全举报电话的有效性。本文以参与式治理的知识体系为基础，结合我国参与式治理发展状况及食品安全监管现状，按照治理理论进行实地调查研究。在公民参与食品安全监管的研究过程中，通过规范分析、资料分析，进而对其进行实证分析，从而使得研究结果具有科学性和实用性。

一、建构参与式治理有效性的理论研究框架

参与式治理是指与政策有利害关系的公民个人、团体和政府一起参与公共决策、分配资源、合作治理的过程。彼得斯认为参与至少可以通过四种机制来实现参与式治理。而课题组将其总结如下：（1）信息公开机制。如果公民认为政府服务不佳或制度运转不当，他们有权申述。（2）双向信息传导机制。参与机制是通过增强公民独立决策，采用由下而上的政策制定过程。（3）政民协商机制。公共政策应让公众通过对话过程做出，即在制定公共政策过程中提供公众与公众之间、公众和政府之间协商交流的平台。（4）公民参与公共服务机制。作为一名积极公民参与到与自己切身利益相关的公共事务上，我们都可以大体把它定性为公民参与提供服务，对于食品安全监督的举报更是不在话下。在信息公开的这一大前提下，民意输入和政府信息输出互为条件和前提，统一为双向信息传导机制；同时也只有在政府畅通政策信息输出输入渠道的条件下，公民与政府间才存在对话协商，才为公民参与公共服务提供可能性。在公民参与前、参与时、参与后都必须保持政府信息流入、输出的长期性、准确性和完备性。因此，将有效的参与式治理的互动机制应用到衡量食品安全举报电话有效性中应有以下四方面指标：公众对于食品安全举报电话的认知度。认知度会直接影响公民拨打电话的积极性，在不知道电话号码的情况下，即使是发生食品安全问题，举报电话的拨打也无从谈起。公众拨打举报电话的积极性。积极性影响到政府部门对于举报电话建设的重视程度，没有人使用的公共服务，理性的官僚们不会消耗时间和精力。公众对于举报电话服务质量的满意度。低服务质量的食品安全举报电话也会降低公众对于该项服务的评价，直接导致公众降低对食品安全举报电话的使用。政府部门对于举报案件处理的效率和效果。政府部门处理举报事件的效率低下，将进一步恶化公众对举报电话的评价，对公众的认知度产生恶性循环。

二、实证分析

1.问卷概述。此次调查对象是广东省内居民，针对地区发展的差异性，课题组在广东省选取已公布食品安全举报电话的一线、二线、三线城市各一个，分别是广州市、珠海市、清远市。课题组针对以上三个城市进行实地随机抽样调查，从2013年4月至6月，共发放问卷1000份。截至6月底，共回收问卷968份，其中，有效问卷884份，有效问卷回收率为88.4%。问卷在结合参与式治理下公民与政府的互动机制与食品安全举报电话有效性评价指标的基础上，从食品安全举报电话的认知度、参与度、政府部门对于举报案件的处理效率和效果、公众对举报电话的满意度四个方面进行问卷设计。通过问卷调查来进行食品安全举报电话的认知度、参与度和满意度的实证分析。

2.食品安全举报电话的认知度分析。根据问卷调查的结果显示，仅有3%的人“知道，并打过食品安全举报电话”，另有23%的被调查者表示“知道，但没打过”，有74%的被调查表示“不知道”有该电话的存在。课题组从“不知道”和“知道，但没打过”的回收问卷中随机抽出200份，用SPSS19.0进行检验分析。检验结果表示，在“是否知道本市的食品安全举报电话”与“日常生活中有没有举报食品安全事件的宣传”的相关性检验中，对称的lambda系数为0，但tau-y系数为0.016，说明两者之间具有一定的相关性，但是相关性并不明显。即政府的宣传对于公众对举报电话的认知度并没有显著影响，宣传效果不佳。可以看出，对于食品安全的举报电话，政府缺乏持续有效的宣传措施，多为“运动式治理”宣传。

3.参与度分析。调查发现“知道，并打过”在“知道举报电话”的被调查者中仅占11%，大多数被调查者即使知道举报电话，在遇到食品安全问题时也没拨打该电话举报。这些没有打过电话的被调查者中，“不知道举报电话”和“认为举报不能解决问题”的分别为34%和33%，占到总数的67%。这一数据反映出，一方面公众不知道举报电话，无法通过这一途径进行举报，另一方面政府的公信力受到了质疑。另有23%“不愿意花费精力和时间去举报”，9%“认为自己不举报，总会有人举报的”，这些大众心理使得公众的参与度降低。在没有打过举报电话的被调查者中，当遇到食品安全事件时，大多数人选择“自认倒霉”和“找商家理论”，分别为31%和42%，仅有25%的人会选择“向食品安全监督部门投诉”。这些都表明较多的公众在遇到食品安全事件时多趋向于“自行解决”，仅有部分公众会主动与食品安全监督部门联系，以寻求解决方案，参与到这一监督过程中。

4.满意度分析。在整个问卷调查中，“知道，并打过”食品安全举报电话的只有24人，仅占到回收总数的3%。在这24人中，“没有接通”和“接通后等待超过40秒”的占到了一半，可见在民意传达的门槛上出现了一些障碍。“您认为接线员是否有问清楚该食品问题的相关信息，如发生的时间、地点、食品名称、具体的安全问题等”中有66.7%的拨通电话者表示没有问清楚具体情况；问卷结果还反映出政府在接到举报电话后的调查效率较低，以及不清楚相关部门是否对举报者的个人信息进行保密。这些问题在一定程度上影响了公民参与举报的积极性，可能导致公民不再参与这一互动。对于整个食品安全举报电话的运作过程，普遍认为还可以接受，也有少数认为不满意。

5.食品安全举报电话存在的问题。（1）举报电话不统一。目前我国食品安全举报电话统一制尚未普及，多以分设卫生、农业、质监、工商、药监等部门监管，以多部门监管与分段监管模式相结合共同管治食品从生产、加工、流通到消费的各个环节，导致权责不清、职责模糊，监管效率低。（2）宣传力度不足且缺乏针对性。重大食品安全事件发生后进行的运动式宣传方式使得公众接受信息不具有联系性和持久性，公众对于相关部门采取的宣传方式和自身接收信息的方式也存在差异。（3）政府公信力不足。由于多头监管带来的权职不清和协办难的问题，影响了举报事件的处理效率和处理效果，使公众对食品安全举报的参与度降低，最终导致政府的公信力降低。（4）大众心理――搭便车理论。大众心理导致食品安全举报具有被动性，并不是所有的公众都愿意为了良好的食品安全环境而付出时间成本和其他风险成本。

三、对策建议

1.统一食品安全举报电话，实现公共资源的有效利用。目前我省食品安全监管体制按照国家食品安全监管体制采取分段管理。其中，农产品由农业部门管理；食品生产、加工和制作过程由质检部门管理；食品流通和销售过程由工商部门管理；餐饮业由卫生部门管理。那么相应的，食品安全举报投诉也是分段的，这对普通消费者来讲，要搞清楚每个事件到底要找哪个部门，就会对他们造成困扰。在我省范围设立统一举报热线是非常科学的举措，一方面这样的做法积累公共资源；另一方面，通过公共资源的有效利用，推动问题迅速解决。

2.加强周期性宣传教育，提高举报电话的社会影响力。有关部门和地方要进一步畅通食品安全举报电话的社会监督渠道，各地公布举报电话，接受人民群众的公开监督。（1）大力宣传食品安全工作的重要性，组织宣讲团，深入基层、深入企业，组织专题培训和知识竞赛，并且对群众提出的问题进行解答。（2）通过舆论扩大宣传，通过媒体引导作用，增强群众对食品安全监督工作的了解，收集群众的意见和建议，互相了解，增强信任。

3.加大资源投入，加强短信平台的构建。结合食品安全举报电话的应用，加大各方面资源投入，如加快信息平台的构建，简化食品安全举报的程序，提高政府办事效能。社会公众也可以通过这一平台，咨询食品知识或举报食品安全问题。

4.构建食品安全举报电话良性运作体系――集中化管理。我省应构建食品安全举报电话良性运作体系――集中化管理。当消费者遇上食品安全问题时，直接拨打广东省食品安全统一举报电话，举报平台在受理群众举报之后，立即将有关信息输入强大的广东省食品安全投诉举报系统，系统识别处理后，立刻通过联网系统交给有权处理的监管部门进行执法检查，检查结果会以最快的速度反馈回广东省食品安全投诉举报系统，再由系统快速做出反应，将反馈信息反馈给消费者。

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一、我国食品安全法律规制的现状

1.食品安全问题是民众最为关心的民生问题也是公众最不放心的问题之一，2008年三鹿奶粉事件，一次由国家免检产品引发的食品安全事件，使得人们对于食品的态度由最初的不信任转向了现今的恐惧，政府对此也难辞其咎。当然，在一系列食品安全事件发生以后，追本溯源、彻查处罚、问责处分，政府可谓不遗余力。然而，食品直接入口的特性决定了对食品市场规制的重心在于事前的监管而非事后的处置。当公众在循环往复的食品安全事件中不断付出生命与健康代价的同时，政府作为食品市场规制者所能起到的作用却基本仅局限在事后的处置问题上。

2.目前，我国食品加工行业整体的素质仍处于较低状态，更有少数的不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料材料生产和加工的食品，卫生条件差的小作坊到处可见，掺假制假，有些员工甚至无证上岗，这些违法违规的现象屡见不鲜，给我国大环境造成了很大的影响和隐患。

3.新技术的应用使得食品的种类越来越丰富，新的包装及现在生物技术让人们根本无法从表面上认知产品的成分和各种添加剂的含量，传统加工食品也不断被告知具有安全隐患，这一系列的问题在某种程度上都另消费者不断的丧失信心。

4.监管力度的乏力。目前我国主要靠政府本门进行高技术产品的检测，监管部门的效率和技术匮乏直接影响着人们是否能通过正规渠道获得产品的真是信息，而监管部门在实际中往往存在，科技成果和技术储备严重不足、推卸责任，监管力度不足等现象，导致政府对于生产企业的威慑力也在减弱。

二、我国与一些发达国家的比较和借鉴

改革开放以来，我国各方面的法律制度都在逐步完善，但也存在着各方面的问题：

1.立法方面：根据法律规定，不同的食品安全标准由不同的部门制定，这就导致一些生产商利用这个缺口钻法律的空子。

2.执法方面：虽然法律法规规定了各种规章制度，但在实际运行中，少数公务员的怠慢及故意帮助商家隐瞒事实的事件频繁发生，导致消费者根本无法认清食品是否有害，监管环节的缺漏也使食品隐患留有空隙，个人利益和公共利益之间无法达到平衡。

3.守法方面：很多企业为了达到利益的最大化，不惜知法犯法，在被惩戒之后仍然建立黑加工点加工制造有毒有害产品，过期产品、添加剂含量超标产品不断的被推向市场。

随着市场的而全球化，各国食品纷纷涌入他国，食品安全问题也成为全人类都关注的问题，在欧洲，源自德国和西班牙的病毒感染黄瓜事件已经造成十余人死亡，另有数千人感染，造成国际性恐慌。在亚洲，台湾地区掀起的塑化剂毒饮料风暴，实际上塑化剂问题已经存在30年了，但直至今天才被揭发，至今已查明有多达500种产品受到污染，牵连到了近200家厂商。

三、我国食品安全监管的完善

1.加强食品安全法律建设。加强学些，积极开展交流与合作，与国外的研究，对国外食品安全法律法规和标准，学习发达国家的经验，与国际接轨，并分别从立法、执法、守法角度建立完善的体系。

2.建立食品溯源制度。所谓的溯源制度就是从产品的原材料开始对产品的相关信息进行登记，对质量和生产进行严格的把关和限制，之后在其他的包装、分销等各环节都进行信息的录入，这样不管产品在哪个阶段发现问题，产品的形态和产生原因都会被追溯到源头。通过追溯能使产品随时准备是否被召回，并能发现问题的根本原因并予以改进并治理。

3.加强监督队伍建设。为确保食品在监管过程中体现公平、正义，必须加强监管监督体制的建设，加大监管力度，建立和完善法律保障制度，食品监管和控制系统，整顿市场经济秩序的食品。严格执法，坚决查处违反坑害消费者的非法生产和管理，有效地打击制售假冒伪劣食品，维护、广大人民群众身体健康及合法权益。

我国的食品安全监管体系虽然存在很多问题但也在逐步走向成熟，随着人们对食品安全问题的关注，国家对食品安全监管问题的改善，食品安全面临的挑战也会越来越严峻但也是一种机遇，好的东西总是会被大众认可，在鱼龙混淆的市场经济下，如果商家能够保证质量，不生产假冒伪劣产品，也未免不是一个被社会公众重新认可的机会，行政部门也应该不断巩固和深化的食物特殊防伪打击力度，建立适应新形势下的食品安全管理机制。

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农村问题一直是我们党和政府关注的重要问题，我国农村人口数量众多，农村的持久稳定关系到国计民生。食品安全是农村长期稳定发展的重要组成部分，建设社会主义新农村，必然要把涉及千千万万老百姓的身体健康问题放在首位。目前我们国家对食品安全问题的关注度越来越高，立法和监管工作也进一步加强，一些不法分子开始向监管难度较大的农村转移，城乡结合部、偏远农村成为食品造假的重灾区。同时，农村的经济发展水平较低，农村消费者对食品安全的自我保护意识较差，相对闭塞的状态使得农村的食品安全监管比在城市的监管难度更大。

一、农村食品安全的现状

1.经济基础薄弱导致假冒伪劣食品盛行

农村地区是我国的不发达地区，农民的收入水平总体偏低，导致对价格很敏感，对于食品更是如此。一些不法商贩抓住农民贪图便宜的这一弱点，将一些假冒伪劣的产品销售到农村，这种假冒伪劣的食品严重影响食品工业的发展，导致劣币驱逐良币的现象。大部分假冒伪劣的食品质量堪忧，会对人民群众的身体健康造成损害，特别是对少年儿童的成长发育造成的损害，严重影响社会的安全与稳定。

2.乡镇农贸市场的食品安全问题十分严重

农村集贸市场是农村集市贸易市场的简称，是指一种传统的农村商品交换场地，是场内经营者集中进行农副产品、日用消费品等现货商品交易的固定场所。农贸市场是农民朋友集散农产品的重要场所，是乡镇中农副产品、日用品销售过程中的重要一环，其卫生安全条件直接影响人们的身体健康。目前，在我国的乡村地区，农贸市场的监督管理很薄弱，其卫生条件较差，到了夏季异味明显。大部分商贩处于散乱经营的状态，使得农贸废弃物的处理极不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的规划，很容易导致食品的污染。一些不明来路的农副产品很容易进入农贸市场，老百姓在购买时也很少去关注产品的来历，这些因素导致乡镇农贸市场的食品安全存在很大的风险。

3.农村土地污染严重，间接造成农产品的污染

耕地是我们宝贵的财富，我国政府一直强调要保住18亿亩耕地的红线，人多地少的现状决定了只有保护耕地才能维护国家的粮食安全。我国农业多年来连续增产，农业发展取得了傲人的成果，这与政府长期以来的农业支持政策密切相关，也离不开农民朋友的辛勤耕作。与此同时，一个不容忽视的现实是，我国农业的农药化肥使用量连年增长，从20世纪90年代至今，我国农药的使用量呈快速上升的趋势。1991年，我国农药使用总量为76.53万吨，2013年迅速增长到180.19万吨，增长了135.5%，年均增长率高达7.4%。同期，中国农药行业也得到长足发展，农药生产和使用总量均居世界前列。农药使用快速增长的同时，中国的农药施用强度也在不断增加，按农作物播种面积来算，农药使用量的增长速度远远高于农作物播种面积的增长速度，是同期农作物播种面积增长速度的9倍。工业废水的随意排放造成大量的土地和地下水污染等。这些因素共同造成了我国农村土地污染的现状，进而使得农产品的农药残留严重超标、农作物的重金属严重超标，食品安全在源头上就得不到保证。

4.不规范的养殖业在畜产食品源头上造成严重问题

随着农民发家致富心理的推动，大量的农民开始发展小规模的养殖业，以养猪、养鸡为代表，农村养殖业如雨后春笋般发展起来，但是在发展的过程中也出现很多问题。养殖过程中必不可少的就是饲料，饲料是促进肉、蛋、奶等养殖业商业化的重要基础，是人类的间接食品，一些农民为了提高养殖的效益往往大量甚至过量地使用抗生素以及饲料添加剂。一些劣质饲料和有毒有害的物质被使用，造成了严重的安全隐患，需要引起注意。

二、农村食品质量安全的原因分析

1.经济收入是问题的关键所在

农村居民与城镇居民在收入和消费支出上有明显的差距。经济基础决定上层建筑，农村居民的收入相对较低，尽管每年的人均可支配收入的增长率在10%左右，但是对比城镇而言，农村居民的收入还是偏低，这就导致他们在选择食品时选择价格低廉的。在食品监管上，经济因素是重要因素，我国香港特区之所以能形成良好的食品安全体制，这与其强大的经济投入密切相关。我国农村居民收入较少，导致一些假冒伪劣的食品流向农村地区，而且农村地区处于监管的薄弱地带，所以形成了严重的食品安全隐患。

2.农贸市场为农民生活带来的便利使得人们忽视其存在的问题

长期以来，农贸市场是农民朋友进行买卖食品的聚集点，为广大农民提供了便利。农产品在这个市场上流通的时候面临的约束很小，多数农产品的产销地点并不明确，形成很大的安全风险。工商局、食药监局在农村的监管力量严重不足，难以形成强有力的监督，造成现在农贸市场的无序发展。

3.短期行为造成土地污染

过去三十年，我们过度重视经济效益，没有考虑可持续发展，对耕地过度使用严重。单纯地追求产量导致化肥农药超标使用，使得土地板结，产量下降，还使得农产品的农药残留问题严重。随着城市地租的进一步上升，一些工厂大规模布局农村地区，工业用地的增加本身就减少了耕地的面积，再加上工业废水未经处理随处排放，造成严重的重金属残留问题，主要是砷、氰化物、汞、镉，铅、锌等，这些污染物的随意排放主要是处理成本高，监管不到位造成的。土地污染比水污染、空气污染更难以治理，这些短期行为严重影响我国的长期发展。

4.不规范的养殖业造成的问题

养殖业是近些年来我国农村地区致富的重要手段，在发展的初期，农民一拥而上，分散养殖，不注重科学管理和自身风险承受能力。在养殖过程中，滥用饲料添加剂、抗生素的现象屡见不鲜，疫病虽然减少了，但是却对人体造成了间接损害。中科院广州地球化学研究所公布的中国第一份抗生素使用量和排放量清单显示，2013年中国抗生素使用16.2万吨，其中51%为兽用，在36种常见抗生素中，兽用抗生素的比例更是高达84.3%。复旦大学一课题组通过对1000多名学校儿童人群尿中抗生素的生物监测，证实我国儿童普遍暴露于多种抗生素下，并发现兽用抗生素主要通过污染水及食物进入人体，而兽用抗生素暴露与儿童健康有明显的联系。目前，从兽用抗生素滥用程度上看，主要集中在乡村的家禽养殖和散养户，他们用药知识相对贫乏，过量购买、使用抗生素的现象比较普遍，由此产生的耐药性和食品安全问题给人类健康带来了极大的挑战。

三、农村食品安全问题的对策

1.开拓思路，加大投入，促进农村经济发展

三农问题一直是我们国家发展的焦点问题，促进农业经济发展，增加农村居民收入，可以为食品安全提供基础保障。完善农产品价格形成机制，引导农民结合市场需求改善种养结构，适当增减不同作物种植规模，积极推进农产品收购储存改革，保障农民合理收益。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，培养新型职业农民，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管，从而促进经济发展，增加农民收入。

2.建立规范化的农贸市场，实现双赢

农村地区村落分散，需要农贸市场为广大老百姓提供农产品的买卖。建立规范化的农贸市场，不仅能够方便人民群众的生活，而且可以为商家提供良好的经营场所。地方政府应该加大基础设施的投入，将农贸市场的生、冷、鲜、熟的食品划区分开经营，对于农贸市场的公共卫生安排专人打扫、清理。规范市场上商户的进货渠道、销售途径，做到经营有执照，进货有登记，销售有记录，让一切行为有据可查。在监督上，要定期、不定期抽检，切实履行监督职能，做好事前控制。

3.加强土地监管，创新保护机制

我国土地辽阔，但是真正可以利用的土地资源较少，更应该珍惜。一些农村出现很多强占耕地、工业废水污染耕地的现象，应该坚决杜绝。基层政府须提高觉悟，严格审批制度，对历史负责，对人民负责，不能为了短期的财政目标就引进一些污染企业，放松环保的要求，耕地的保护一定要摆在突出位置。农业用地就要在农业的范围内找出路，不能挪作他用。环保、国土部门要切实履行责任，保护好土地资源，造福人民，造福后代，只有土壤健康了，农作物才能健康，人民群众的健康才能得到保证。

4.推行大规模、集约化养殖业

分散养殖一方面造成了资源的浪费，环境的污染，另一方面造成了监管上的困难。地方政府应该大力发展集中养殖，科学选址，鼓励大规模、集约化建设养殖场所。这样既可以方便农户统一销售，合理经营，而且方便对养殖的整个过程进行监管，也可以集中宣传科学的养殖知识，减少滥用饲料添加剂、抗生素的现象。综合来看，我国农村的食品安全形势不容乐观，缩小城乡发展差距，就要全面推进城乡之间的协调发展，食品安全作为公共服务的重要组成部分，更不能让农村成为薄弱地带。食品安全关乎国计民生，关系到整个社会的长期稳定，需要全体社会成员的共同努力。

参考文献：

[1]裘若莹.农村集贸市场假冒伪劣商品现状及对策分析[J].企业技术开发，2016(9)：124-125.

篇9

在新华网“2012两会调查”的22个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅。网民热议的话题主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“奶源不安全”等几大类。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，若想更好的解决食品安全问题，首先要对食品安全有初步的认识与了解。

一、食品安全问题基本概念的界定

（一）食品的概念

食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。《食品安全法》对“食品”的法律定义：指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。[1]

（二）食品安全的概念

关于食品安全概念，有代表性的有以下两种。第一种观点认为，食品安全包含三个方面的含义：一是从质量的角度，要求食物营养全面，结构合理，卫生健康；二是从数量的角度，人们既能买得到又能买得起需要的基本食品；三是从发展的角度，要求食物的获取既注重生态环境的保护，又要注重资源利用的可持续性。[2]“第二种是目前普遍被大家认可的观点，即“对食品按其原定用途进行制作和食用时不会使消费者受害的一种担保，它主要是指在食品的生产和消费过程中没有达到危害程度一定剂量的有毒、有害物质或因素的加入，从而保证人体按正常剂量和以正确方式摄入这样的食品时不会受到急性或慢性的危害，这种危害包括对摄入者本身及其后代的不良影响。”[3]

（三）食品质量安全问题

食品质量安全问题是指由于信息的不对称加之食品生产者的机会主义的严重倾向，从而导致食品经营者对于自身利益的最大化的盲目追求过程中，产生的以次充好、以假乱真甚至使用有毒有害物质掺杂食品当中的食品质量方面的安全问题。食品安全问题主要集中在以下几个方面：化学性危害、生物毒素、食品掺假等安全性问题。

二、我国食品安全的现状

近几年来，食品安全成为社会普遍关注的重要问题，见之报端的食品安全事件有30多起，如苏丹红鸭蛋、孔雀绿鱼虾、假牛肉、三聚氰胺奶粉、下水道小龙虾等。食品安全问题呈现着“越禁越多”的怪圈，而目前我国的食品安全问题有其自身的特点：一是新老问题并存。由于食品生产、加工、经营条件比较差、工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。在相当长时间内，这些老问题难以得到根本性的解决。与此同时，伴随着经济的快速发展，我国又出现了一些工业化国家所面临的新问题。二是源头污染突出。我国当前有两亿多的农户在以分散的方式生产初级农产品，包括我们所吃的粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶，统统是农民生产的。以我国农民目前在食品安全方面的知识和遵守法律意识，出现蔬菜农药残留超标等问题是难以避免的。三是中小型食品加工企业占多数决定了食品加工业水平、素质差。在当前近50万个食品生产企业中大部分是中小型企业，以这些从业人员的素质，出现诸如产品的微生物指标超标、超量使用食品添加剂，应该是不奇怪的。

三、食品安全问题源头分析

1.经营者素质不高，消费者自我保护意识不强

部分食品经营者法律意识淡薄，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。

2.监管职能分散，协调难的问题依然存在

从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。在我国国家机构中，负责食品安全监管的部门不可谓不多。但这些部门采取的是分段管理、分类管理的方式，其结果有可能造成互相扯皮或重复执法等情况出现。而且，在食品安全事故发生之后，这种情况表现的尤为明显。

3.法律制度的不完善带来的问题

我国的食品法规存在许多盲区，许多规章制度关于食品安全的相关内容没有形成一个有机的整体，法律条文规定的过于笼统，难以操作，部分标准体系更是严重滞后，现有的一些食品安全标准规定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机的多次危害，与质量体系、检测标准偏低不无关系。

四、我国食品安全问题的治理措施

1.发挥消费者在食品安全问题中的积极作用

食品是“经验产品”，消费者在消费之后的体验及其反应对于发现假冒伪劣食品具有十分重要的意义。要创造有效的激励机制，促使消费者在消费了假冒伪劣食品之后进行举报。国家可以在对假冒伪劣食品厂商的罚款中抽取一部分资金建立起重奖举报假冒伪劣食品消费者的专项基金，国家和地方的食品安全委员会要专门设立食品安全问题举报电话，鼓励消费者积极举报，并将检查处理的结果及时向举报人反馈并向公众公布。与此同时，食品安全监管部门必须敬业尽责，以对百姓生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，保证食品安全市场的“零死角”。要采取有效措施，坚决打击食品安全领域各种违法生产经营的行为，严肃查处并追究监管不力的行为，真正做到有法必依、违法必究、执法必严。

2.建立健全食品安全综合监管机制

加强中央和地方食品监管部门的协调，明确各部门权责范围，有效降低政府食品监管的成本。政府应积极解决监管部门间分割与不协调问题，对政府食品安全管理机构进行合理分工，提高食品安全管制的工作力度与效率。创新食品安全综合监管机制，构建食品安全工作新格局。包含统一、高效的决策指挥系统、主体明确的综合协调系统和统筹协作的技术检测系统[5]。从源头上加强管理，加强食品安全监测，建立农产品产地环境安全监管体系，强化对农业投入品的质量和环境安全管理，特别是建立和规范食品召回监督管理制度；建立严密的食品监管网络和质量电子监管网，实施对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售各环节实行全过程监管，确保食品安全。

3.健全食品安全的法律法规体系

健全的法律法规体系是食品安全管理的基础，是提高生活质量的需要。2009年6月1日实施的《食品安全法》是我国真正意义上的第一部食品安全法律，明确提出了食品安全的三个责任体系，即地方政府必须负总责、监管部门各负其责、生产企业是第一责任人的三重责任体系。我们要依据食品安全法，加大对危害食品安全行为的惩罚力度。食品安全违法行为危害的是人的生命安全权利，法律必须给予严厉制裁。要提高食品安全违法行为的罚款数额，加重违法者的违法成本。此外，国家在建立食品安全应急机制的同时，明确应急机制各部门及其负责人的法律责任，对主观上故意瞒报、隐瞒信息等行为，追究其法律责任。同时，要加强安全检验体系建设，通过有效途径整合现有检验检测资源，合理分工，优化组合，实现检测信息资源共享。

五、结论

我国作为一个食品生产和消费大国，在近些年来所发生的一系列食品安全事故，使得民众更加关注食品安全现状，同时也给服务型政府提出了一个巨大的挑战。因此，我们正在构建一个完善的食品安全监管体系，来增强公共安全的信心。为了保障公共食品安全与世界各国对食品安全监管的接轨，我国也正在努力规范食品企业行为，落实食品企业责任主体。随着人们食品安全意识的提高，消费者也正在积极关注食品安全问题，努力发挥民众对食品安全应有的舆论监督作用。相信在我们的努力下，食品安全问题通过政府、企业、消费者等各方面的群策群力，一定会得到解决，公众食品安全也会得到应有的保障。

参考文献

[1]许牡丹，毛跟年.食品安全性与分析检测[M].北京：化学工业出版社.

[2]王东峰.全面推进流通环节食品安全监管工作[J].中国工商管理研究，2005（10）：10-12.

篇10

中图分类号：F407.82 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0-01

近几年，食品安全成为人们重点关注的话题焦点。政府和媒体也在思考出现诸多食品安全问题的缘由以及解决食品安全问题的有效途径。食品安全的深远影响已经使其成为全球性重大战略性问题，有时候甚至会成为政治问题。

首先我们来分析一下出现这种现象的原因。主要包括以下几个方面。

1.食品安全标准不规范、不统一

首先国内食品安全没有一个明确、统一的标准，而且随着社会经济的发展，以往的旧标准已经无法去衡量当今五花八门的作假手段，让危害食品安全的行为有机可乘。中国内地乳业巨头“光明乳业”总裁郭本恒表示，中国生乳标准几乎是“全世界最差”，可见我国的食品安全标准确实太低，连从事食品行业的人士都这么认为。目前，大部分食品安全标准尚未出台。由于无标准，在对食品监管时，监管部门无法准确把握食品内在质量存在的问题有多严重，一些食品不合格也无法认定是否违法食品安全标准，从而无法进行处罚。

2.检疫部门监管不力

事实上国家的食品监督部门在食品检疫上投入很大，但是监督效果如何无人知晓。但是从双汇事件中我们可以看到，检疫证明可以拿钱买到，而不是靠诚实的经营获得。食品安全问题的症结正是食品监督部门出问题了。检验成本的低廉在客观上提高了诚实经营者的经营成本，从而使诚实经营者“输在了起跑线”上。为了在市场竞争中取得胜利，经营者只有放弃诚信，牺牲消费者的权益。从经销商来看，有些经销商明明知道这样做不好，但是为了在市场经济的竞争压力下存活下来，只有昧着良心进行销售。

3.政府监管部门执法不严

每次当一起食品安全事件被曝光后，人们在困惑：这事到底该由谁来负责谁来管？从国务院食品安全委员会的组成部门来看，对外正式公布的涉及食品安全的政府部门有13个。在监管过程中，还存在着一些职能交叉、模糊与空白地带。在问责过程中，甚至会出现相互推诿的“踢皮球”现象。这在侧面反映了中国的各部门在工作中的沟通、对接中存在着各种各样的问题。

从公共社会化管理的角度出发，针对目前的食品安全问题我们提出以下几点解决办法。

1.运用社会化管理的方式改善食品安全工作

食品安全，这一主题涉及广大人民群众的身体健康和生命安全，是构建和谐社会的重要组成部分，也是创新社会管理的重要内容。当前食品安全形势仍然十分严峻，尤其是监管任务艰巨与监管力量不足的现状十分突出，直接制约和影响食品安全工作的深入推进。在这种情况下，学习和运用社会化管理的方式，借鉴社会治安综合治理和安全生产管理等方面的先进经验和做法，加快构筑区-乡镇-村三级食品安全监管网络体系，强化乡镇、村食品安全管理工作，形成无缝隙、全覆盖、层层布控的管理格局，对做好当前食品安全工作具有重要意义。各区、市政府和各有关部门要在强化地方政府负总责、监管部门各负其责、企业负主体责任的食品安全责任体系的基础上，不断创新食品安全监管方式。要充分利用社会资源，调动各方力量，夯实基层组织基础，壮大基层力量，延伸基层管理触角，强化城乡自治和服务组织参与社会管理的功能，将食品安全监管涵盖到所有乡镇、村，填补政府监管部门的薄弱环节，使监管内容更加全面、监管形式更加多样、监管手段更加丰富、监管对象更加广泛，最终实现全覆盖、无缝隙监管。

2.加快建立食品安全层级监管和社会监督体系

(1)建立层级级食品安全监控点。各区、市政府要坚持工作重心下移、关口前置，在辖区内各社区、村建立食品安全监控点，发挥其食品安全监控前沿哨兵的作用。

(2)建立食品安全联合执法机制。各区、市政府和有关部门要着眼于内部机制的协调联动，杜绝推诿扯皮现象。要加快建立和完善食品安全联合执法机制，整合执法资源，组建相对固定的联合执法队伍，加大联合执法的频率和力度。要建立健全行政执法与刑事司法的有机衔接机制，不断加大违法违规食品案件的查处力度，发挥震慑作用。

(3)积极构建舆论监督体制。将法律监督、行政监督与新闻媒体舆论监督以及广大群众社会监督有机结合，建立健全鼓励社会公众参与食品安全管理的体制机制，组建食品安全专家队伍、志愿者队伍和社会监督员队伍，深入宣传食品安全知识、公开曝光典型案例，建立完善举报奖励制度，发动社会公众广泛参与食品安全监督，实施群防群治，努力营造人人关心、人人参与、人人有责的食品安全社会氛围。

3.加强领导，落实责任，不断提高食品安全社会化管理水平

夯实食品安全社会化管理的基础。各、区市政府要组织专门力量，集中对辖区内食品安全状况进行拉网式摸底调查，在此基础上分层分类，登记造册，编制食品安全档案地图，实现分级分类管理。要结合本地实际，选择食品加工企业比较密集的乡镇通过规划试点，探索建设食品工业加工园区，把分散生产转变为集中生产，着力提高集约化生产水平，为实现统一集中监管创造条件。要对乡镇食品安全监管员、村食品安全信息员给予一定的经济补贴，并定期进行培训、考核。

各有关部门要围绕最大限度发挥社会资源参与监督的作用，最大限度突出企业主体责任这一重点，通过加强试点、创建示范点，积极探索，发掘经验，抓点带面，全面推进食品安全社会化管理工作。

就目前中国的实际情况来看，要真正做到人民食用的食品达到安全食品的标准，是一项长期的、复杂的、系统工程，绝不是短期内可以解决的问题。它不是靠一两个单位的监督管理就可以完成的工作，必须在政府统一领导下，加大投入力度，充分发挥、调动各个方面的力量和积极性，制订各个行业的与食品安全有关的管理政策与法令，分工协作，公共管理，走社会化的道路，才能达到食品安全的目的。

参考文献：

[1]中华人民共和国食品安全法[N].乳业时报,2009-03-04.

篇11

不作为犯罪相关问题研究

治理理念的四个转换

新形势下提升我国女警工作能力的思考

对敲诈勒索罪若干问题的思考

非法采矿适用共同犯罪的理论辨析

新刑诉法中亲属证人特免权研究

共同犯罪的想象竞合犯问题研究

取保候审制度的实施情况及对策研究

反劫持谈判的策略选择与方法运用

论侦查讯问中的欺骗、引诱性策略

析当前消防行政执法工作中存在的问题

刑事附带民事诉讼案件调解方法的思考

绑架犯罪心理形成问题刍议

从检察实践视角谈量刑建议制度

网络犯罪案件的侦查讯问要领

《食品安全法》面临的现状及完善对策

论经济全球化与我国的经济发展

论刑事诉讼监督工作存在的问题及对策

完善我国刑事普通程序简化审的对策

案件诉讼中涉及所有者权益的鉴定

关于我国民营企业法律地位的几点思考

检察机关反渎职能如何服务经济社会发展

大学生法律服务进社区理论与实践探索

利用红色旅游加强大学生幸福观教育

我国古代司法官民事证据适用规则研究

独立学院做好大学生思想政治教育工作研究

公安边防部队法制教育的若干问题研究

论金融机构金融风险管理中的数据治理

汇改七年来人民币升值对我国对外贸易的影响

高职商务英语专业模块化课程体系探析

刍议公安高等院校通识教育中的大学语文

论公安政法系统干部培训教育方略

公共娱乐场所火灾安全疏散对策分析

完善我国刑事普通程序简化审的对策

高等职业教育计算机专业考试改革的探析与实践

论对警察权不当或者违法行使后果的救济

检察机关构建涉法上访工作机制探讨

谈高校图书馆电子资源的利用与建设

青少年犯罪的现状、原因及有效的预防对策

我国的吸毒者中艾滋病流行现状与预防措施

数字图书馆建设与服务中的著作权问题探析

加强毕业论文教学培养大学生创新意识

对刑侦基本作战单位运行机制的几点思考

论侦查讯问中精确语言与模糊语言的运用

从侦破一组系列盗窃案所引发的思考

篇12

用化学除草剂有防治杂草具有效果好、工效高、成本低及简便易行等特点，在“三农”经济中发挥了积极作用，对农业稳定、快速、健康发展贡献巨大。但因在化学除草剂的使用和管理过程中存在极大的不规范，残存在土壤、作物中的化学除草剂已成为改造生态环境的重要瓶颈，如何减缓生态危害、加强综合治理对改善农业生态环境的保护具有很强的现实和发展意义。

1化学除草剂的发展进程

化学除草剂2，4-D在1942年被发现与应用，自此化学防治杂草技术开始应用于农田。但人们在1980年以前开发利用的化学除草剂品种少且结构单一，最早的有机除草剂为酚类化合物，与无机除草剂相比，其优点是用量低，但对杂草的选择性高。1975年Levitt开发出第1个高效品种绿磺隆，1976年磺酞脉类除草剂研究获得成功[1]。1980年后为化学除草剂鼎盛期，每年开发新品种达18个以上，并向超微量、超高效方向发展，开发超高效、广谱、低毒、高选择性及低残留的除草剂新品种，将防治杂草技术提升到全新水平。我国仅1999年就有45个稻田复配除草剂品种获准登记，美国已经研制出的抗除草剂类型及品种有草甘膦、草铵膦咪唑啉酮类、稀禾啶、磺酰类等[2]。为减少对土壤和作物的残留和伤害，2003年12月31日起全球禁用的450种农药中，有13类为除草剂，其中我国有14种属于被禁范围。

2使用现状及危害

2.1使用现状

农业部农推中心2008年数据显示，全国除草剂总需求量7万t，选择性强、安全高效的除草剂需求量增加[3]。我国市场广泛应用节嗜磺隆、胺苯磺隆、氯磺隆、毗嗜磺隆、苯磺隆、玉嗜磺隆、烟啼磺隆、氯喀磺隆等[4]，已成为实用型农业技术，在农药产品所占比例最大。

2.2危害

除草剂残留药害已经成为目前最严重的问题，使得对水和土壤中除草剂残留的测定成为该除草剂应用的前提[3]。受土壤pH值、温度等因素影响，残留物对敏感后茬轮种作物产生药害，甚至发生在施用2~3年后[4]。苄嘧磺隆是全球范围内大面积施用的内吸型、传导型磺酰脲类除草剂，其极易对生态环境、粮食作物产量、食品安全和人类生存环境带来潜在的危害[5-6]。部分除草剂在大面积推广中产生药害，尤其是隐性药害对产量影响很大，造成除草不增产或者除草减产的不良后果[7]。由于栽培耕作制度变化、广泛应用除草剂、除草剂混用、转基因作物等问题，引起杂草群落变化，杂草抗药性增强，致使常用除草剂药效明显下降，不同作物对除草剂的要求差异较大。如何解决对后茬作物毒害问题，成为除草剂应用中亟待解决的问题[8]。

3减少化学除草剂危害的对策

3.1加快政策法规建设，健全化学除草剂残留处理制度

农业环境保护立法，目的是保护现有生物物种栽培，协调发展农业生态环境，有效实现农业和农村经济可持续发展目标。目前，要从全球环境考虑农业生态系统环境立法，将依然处于空白领域的土壤污染作为重要研究领域进行立法和修订，促进农业可持续发展。

3.2加强标准体系制订，为除草剂污染提供治理标准

积极对接国际环境质量标准，改行政手段为技术手段，总结先进生产经验，采用最新科技成果，增加化学除草剂污染在治理标准体系中的比重，完善农业环境技术控制、标准控制体系，科学制订我国农业生态环境质量标准。

3.3加强除草剂使用培训，有效降低使用过程中的残留

建立农民培训长效机制，引导农民科学使用除草剂，树立环保意识。广泛开展农村环境调查研究，依据区域经济选择除草剂类型，做到科学合理施用，减少除草剂残留量。

3.4加大资金投入力度，综合治理除草剂残留环境

政府要在保证粮食安全的基础上，鼓励发展绿色农业，鼓励生产、经营企业推行优质、低毒、低残留的化学除草剂，并对从业者给予经济补偿，通过降低税费等措施，达到有效减少未来农业生产中化学除草剂对环境的危害。

3.5加强政策引导，注重舆论宣传建设

篇13

论我国农业支持体系的完善

我国房地产企业知识管理研究

高新技术企业技术创新能力构成模型分析——基于过程观

湖北省中小企业创业机制研究——基于企业家视角

我国学者对资产减值准备研究文献综述

基于BP人工神经网络的城市宜居性评价研究

正式制度、非正式制度与收入差距问题研究

珠三角汽车后市场岗位和人才需求调研分析

社会资本与产业集群互动关系探究

基于知识视角的自主创新研究

FDI与中国经济增长关系研究文献综述

中小企业创业营销力评价研究

国内景区游客管理探讨

基于供应链环境下的库存策略研究

中国邮政快递(EMS)发展现状与对策研究

第三方物流发展问题及对策探析

企业物流外包风险研究

我国B2C企业提升第三方物流绩效的对策分析

装备制造企业服务备件库存管理研究——基于协调合作

论科学发展观对现代物流管理的促进

环境保护与经济发展的关系问题探讨

论公共危机中多元主体的协同治理

高校内部管理泛行政化弊端及原因分析

中国煤炭科工集团武汉设计研究院战略管理案例分析

地方政府执行力弱化的主体因素分析

论国家利益是民族政策的价值取向

药物经济学及其在基本医疗保险中的作用分析

基于廉租房探索公共租赁住房的退出机制

县政府转型的目标取向研究

我国外汇储备增长对货币政策的影响分析

以税收优惠促进我国养老金计划发展

我国不同地区收入差距影响因素实证分析——基于2005年31个地区截面数据的分析

我国城镇居民收入与消费的协整关系探讨——基于误差修正模型分析

稳健货币政策下民间借贷风险分析

论归纳问题的核心——关于归纳的不合理性

论道德诚信是经济可持续发展的基石

我国工会工作社会化问题思考

江苏城乡收入差距的现状、原因及对策分析

安徽省科技企业孵化器发展现状及对策研究

鄱阳湖生态经济区科学发展评价准则探讨

合肥本地经济型酒店发展道路思考

基于九江现状的地方高校校企合作研究

论合芜蚌试验区与打造安徽崛起新平台

区域供冷供热系统运营模式研究——以重庆江北城CBD区域江水源集中供冷供热项目为例

广东城镇居民基本生活水平现状及改善对策分析

南昌市城市建设传统融资潜力研究

西安低碳经济发展制度创新研究

论经济型酒店在桂林的发展前景

乡镇能源统计工作探索

论城市化对我国房地产市场需求因素的影响

港口物流服务链的现状及对策研究

近代内蒙地区“寺院贸易”研究

全球化大背景下我国参与国际分工问题探讨

我国食品安全及对出口贸易的影响研究

我国服务业利用外商直接投资问题研究