地摊经济的特色范文

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中图分类号：F205；F120.3　文献标识码：A　文章编号：1672－3309(2010)11－55－02

低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源效率和清洁结构问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

纵观大量有关中国是否发展低碳的论断。主要有两种：一是“低碳阴谋论”。该观点主要认为二氧化碳的排放量不是导致气候变暖的主要原因，而欧美之所以大力宣传“低碳”其真正目的是：(1)向以中国为首的发展中国家征收“碳关税”。由于我国是制造业大国，出口以劳动密集型为主的低价消费品，一旦征收“碳关税”就降低产品的竞争力。进而出口量下滑，严重打击了中国经济。(2)诱导中国转移发展目标，以致把大量有限资源拿去搞碳减排。而忽视了一些影响我国经济发展的根本问题，从而达到阻挠中国经济发展的目的。二是“低碳发展论”。该观点认为由于能源缺少，已经不允许人类再像以前那样消耗。由于化石燃料的过渡使用，排出大量二氧化碳导致气候变暖，使物种大量灭绝，海平面升高，干旱、暴风雨、洪水等不时发生，所以我国需要发展低碳经济降低碳排放，实现可持续发展。

低碳经济发展符合我国经济利益上的追求目标。也是实现社会经济可持续发展的必然选择。同时在面对国际“低碳阴谋”等挑战时，我们一定要保持清醒，不能一味的为“低碳”而“低碳”，要站在全球视野以更宏观的角度思考判断，更要以本国国情为根本，发展中国化的低碳经济。

一、低碳阴谋论

2009年6月26日美国通过的《清洁能源安全法案》，对于出口到美国的产品在2020年可以自由收取碳关税。这个法案的主要矛头指向中国。我国作为全世界第一大出口制造国，以现在的碳排放技术出口产品，到2020年就要付给美国巨额碳关税，这无疑会给我国经济带来重大打击。美国为什么将时间定在2020年，这是出于美国自己利益的考虑：以现阶段中国碳减排技术来说，要想能够符合美国的标准，就必须在2020年之前大量引进技术，购买装备，来减少碳排放。因为我国企业的技术和设备生产的产品还达不到美国制定的碳排放标准，只有美国的技术和设备才能达到，因此要想减免碳关税，就得购买美国的技术和机器设备降低碳排放，这就能使“美元回流”进而减少了我国外汇储备。欧洲跟美国配合的很好，早在2003年，英国能源白皮书中就提出《我们能源的未来：创建低碳经济》，欧盟现在已经全面部署，就等着迎接2020年。欧美的计划一旦实现，将严重遏制我国出口。即使我国出口任何东西到欧美，都要付碳关税来替他们买单。欧美国家强烈宣扬发展低碳经济还有另一个目的，那就是通过打着“发展低碳经济”的幌子来迷惑中国转变其发展目标，全面阻挠中国的经济发展。如果我国也和欧美国家一样，将国家政策、企业战略纷纷以碳减排为主要诉求，那么就上当了。因为以目前来看中国还是一个发展中国家，水资源、垃圾处理等关乎民生的问题和发展经济这才是我国最迫切需要解决的，而不仅仅是碳减排，更不能为了一味追求碳减排而影响我国经济发展。

二、低碳发展论

从国内背景看，我国能源消耗严重、效率低下、能源环境问题突出的现状显然不能支持我国可持续发展的进程。首先，作为世界上最大的发展中国家，我国已经成为一个能源生产和消费大国，我国经济的高增长是以高投入、高消耗为代价的。其次，整个社会可持续发展意识薄弱，能源利用效率低且社会资源大量浪费。第三，在我国能源利用中大量能源消耗引起的能源环境问题也日趋严重，严重制约着我国经济社会的发展。以煤为主的能源消费结构和粗放的经济增长方式，带来了许多环境和社会问题，造成我国城市的环境污染进一步加剧，并开始向农村蔓延，生态破坏的范围不断扩大。国内的现实表明，在中国推行低碳生活方式、推进低碳经济发展形势紧迫。

从国际背景看。一方面，应该看到我国国际环保的压力正日益变大。今天。相当多的国际环境义务不再是只针对具体国家，而是涉及国际社会全体。随着中国经济总量扩大，中国与国际社会依存度的提升，国内的环保问题正转换成国际问题。中国在追求自身可持续发展过程中还面临着巨大的国际环境挑战。只有推行低碳经济发展，才能减轻我国在环境外交上的压力，从而保证我国的可持续发展战略的推进。另一方面，发展低碳经济已经是时代潮流，以能源环境技术为核心的新一轮国际发展实力的竞争浪潮即将形成。中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力。

面对当前国际形势，结合我国自身的可持续发展，我们又不得不发展低碳经济。但又如何在发展低碳经济的过程中很好地避免欧美国家的“阴谋”?我们只有一条路可以走――低碳经济中国化，即发展具有中国特色的低碳经济，以中国国情为根本发展低碳经济，而不是一味盲目跟随欧美等发达国家。这样，既顺应了国际碳减排的大趋势，又避免陷入欧美国家的“低碳陷阱”。

三、发展中国化低碳经济的思考

(一)扩大国内需求，加强科技创新

为摆脱欧美国家设置的“低碳阴谋”，我国应当适当调整经济结构，扩大内需，减少出口量。一是减少积累型内需投资。二是通过体制机制的改革和强有力的经济政策解决消费型内需不足的问题，主要是降低核心消费(住房、教育、医疗和社保)高成本，建立一个合理的内需市场，这样才能拉动内需，进而逐步解决出口量大的问题。另外，政府必须出台相关政策，大力发展低碳减排科学技术的创新和研发，

(二)认清发展重点，优化能源结构

首先，必须找准发展方向，认清发展重点。中国的高能耗工业部门大都是国民经济的支柱产业，经济要发展、人民生活水平要提高。都还有赖于这些产业的基础性支持。所以我们决不能将所有资源都投入到碳减排中去，过快的实现产业结构调整，从而延缓我国经济发展。其次。必须优化能源结构，把“黑色"GDP转化为“绿色"GDP。积极开发绿色能源(太阳能、风能、水能等)，在照明设备、家用电器、汽车工业、工业电动机和工业锅炉等领域进行技术改进，提高热能有效利用和能源转换效率，减少化石燃料的使用率。

(三)提高全民节能意识，加强企业法律监管

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检 索：.cn

2010年爱尔兰皇家科学院孙大文院士在第六届世界华人论坛上提出了“低碳食品体系”的概念，即包括生产、加工、包装消费在内的各个主要环节建立具有最小温室气体输出的经济体系。其中食品包装作为一个重要环节，具有产量大、普及和更新换代快的特点。目前，绿色食品包装设计是包装设计的主流，涉及到社会、经济、文化、科技等诸多领域，在生产、流通、销售和消费领域中发挥着极其重要的作用，具有商品和艺术相结合的双重性。如何系统地对食品包装进行绿色设计，避免浪费和污染环境，已成为食品包装行业关注的焦点问题。因此，认识食品包装设计的绿色特征是保持食品包装行业可持续发展的重要环节。

一、注重环境保护

食品包装绿色设计要求从生产到使用乃至废弃、回收处理的各个环节都对环境无害或危害甚小，其评价按当代国际社会公认的环保标准进行，即企业在生产过程中选用清洁的原料、清洁的工艺过程，从设计上应保证用户在使用该产品的全过程中不产生环境污染或只有允许的微小污染，并同时保证产品在报废、回收处理过程中产生的废弃物最少。

目前，我国突出的环境污染是与食品有很大关联的“塑料垃圾白色污染”问题。为了促进低碳经济的发展，在保证商品使用、卫生和安全性能完好的前提下，在生产过程必须选用环境友好型材料进行食品包装，例如纸质包装材料、资源广阔的竹类包装材料、“零度包装”包装材料。这不仅有利于回收，而且符合可持续发展要求。另外，随着我国环保意识的增强，功能化、环保化及简便化的包装形式逐渐成为主流，发展具有制造工艺简单、使用方便、保鲜效果好、易降解、节约能源、安全、卫生等特点的新型食品包装材料将是今后的重点。

二、材料和资源的合理利用

我国《中华人民共和国循环经济促进法》规定：“发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。”在低碳环保时代，食品包装绿色设计应尽量减少材料、资源的消耗量，尽量减少使用材料的种类，使用减量化技术（即在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生），遵循“小就是美”，“少就是好”的原则，特别是稀有昂贵材料及有毒、有害材料的种类和用量。

长期以来，我国包装设计十分注重提高品牌吸引力以影响消费者对产品的购买，提高企业的经济效益，因此造成了产品过度包装的现象。例如，中秋节的月饼礼盒，其包装多数制作精美，材质各异，造型繁复，虽给人以赏心悦目的感觉，但节后其回收处理却成了棘手的问题，不但浪费资源，而且加大了回收的难度和成本，一些处理方法（如焚烧、填埋等）对环境造成了很大的危害。设计师应该高度关注这一类问题，进行包装设计时在保证产品包装使用功能的同时，不仅要严格依据美学法则做到构图布局合理，包装形象新颖独特，色彩鲜明且有感染力，造型美观而实用等，而且选材方面必须遵从可持续发展的原则，保证包装材料对环境的友好性。另外，相关部门也应借鉴发达国家的经验建立和完善相应的政策及法规来规范包装设计，摆脱包装行业“高投入、高消耗、高污染、低效益”的增长方式。

三、采用先进科学技术

食品包装绿色设计充分利用现代科技成果满足人类现代生活方式的需求，是赢得市场竞争的前提，并且具有如下优势：（1）保证实现用户要求的全部使用功能、性能和可靠性；（2）先进科技可以减少环境污染；（3）可避免原材料及自然资源的浪费；（4）由于环境也是生产力，先进工艺的应用会直接或间接带来社会效益和经济效益；（5）在竞争激烈的食品加工行业，能缩短研发周期，提高研发效率。因此，使食品包装设计具备绿色特征必须要因地制宜地走产、学、研相结合的技术路线，加强应用研究和管理，才能提高社会效益和经济效益。

四、确保消费者的人身安全及健康

绿色食品包装设计首先必须考虑的是食品的安全问题，包括结构设计、材料选择、生产制造和使用的各个环节上均采用先进、有效的安全技术，实现产品安全本质化，确保用户或使用者在使用产品时的人身安全和健康。

随着人们生活水平的提高，越来越注重食品的安全和卫生问题，尤其是作为保证食品安全及卫生重要手段的食品容器和食品包装材料更是得了广泛的重视。目前，我国食品包装时食品接触包装材料以及材料表面的涂层材料，合格包装容器设计及材料的选用，首先可以保护食品不受外界的污染，并使食品本身的水分、成分、品质等特性不发生改变。其次，由于包装材料本身的化学成分会向食品发生迁移，合格的包装材料不会破坏到食品的卫生。再次，与食品容器和包装材料相关食品用工具、设备也必须符合卫生标准和卫生管理办法的规定，进一步确保消费者人身安全及健康。除此之外，包装上的图案、文字及色彩的运用由于对消费者的心理会起到引导作用，因此这方面的安全性设计也不容忽视。

五、人机工程学和设计美学结合运用

现代社会需要的食品包装绿色设计必须将人机工程学与设计美学相结合，使其具有良好的人机和谐性和美的外观特性，使用户在使用该产品时感觉舒适、轻松愉快、误操作率小，具有最高综合工效。

（一）设计美学

设计美学是自然科学和社会科学发展的必然产物，不是经济领域、科学技术领域或单纯的形式美等单一性因素所决定的，它是与材料的发现、技术的进步、生产力的发展、作为主体的人在社会实践中表现的合乎规律性和目的性的自由创造，以及自然的任何过程中形成的自身审美能力等多种因素紧密联系在一起，也可以说是这些因素的统一。包装设计将材料的选用、结构和功能的定位、使用对象和使用方式，以及与环境的关系处理等方面都考虑在设计的范围内，必须符合科学技术的规律及使用功能。因此，对设计美的评价应该从多层次、多角度和多方面来考察[8]。

（二）人机工程学

人机工程学是研究人在某种工作环境中的解剖学、生理学和心理学等方面的因素，研究人和机器及环境的相互作用，研究在工作中、生活中和休假时怎样统一考虑工作效率、人的健康、安全和舒适等问题的学科。人机工程学可以为食品包装绿色设计提供有关人和人机方面的理论知识和设计依据，可以从科学的角度指导设计，为设计出来的绿色包装更为科学、合理、适合人使用，能够把一切可能给使用者造成危险或不便等方面的因素消灭在设计的过程中。因此，食品包装绿色设计必须进行人机分析，涉及产品生产、销售和使用中的功能、成本、材料、工艺、生产、销售、使用、回收、形态和色彩等各种因素。

六、具备可拆卸功能及方便使用和运输

良好的可拆卸性在现代生产可持续发展中起着重要作用，已成为现代机械设计的重要分支。具备良好的可拆卸性设计的产品可大量、可重复利用零部件，避免浪费及废弃物处理不当造成环境污染。因此，是否具有良好可拆卸性是衡量一个产品绿色化程度的重要指标。

七、适应市场需求

食品包装绿色设计必须适应市场需求，随市场的发展而变化，设计制作成本达到最低，让消费者愿意买、买得起、用得起，甚至报废时扔得起，即具有面向产品全生命周期的最小的全程成本，具有良好的经济性。

八、拥有多生命周期

产品的生命周期是产品从其产生到完全失去使用价值而报废的时间过程，而绿色产品则拥有多生命周期，这是与传统概念的产品相区别的一大属性。普通产品的生命周期是指本代产品从设计、制造、装配、包装、运输、使用到报废为止所经历的全部时间，即是从“摇篮到坟墓”的所有阶段。而绿色产品的生命周期不但包括本代产品的生命周期的全部时间，而且还包括报废或停止使用以后、产品或其有关零件在换代或以后各代产品中的循环使用或循环利用的时间、简称“回用时间”，即从“摇篮到再现”的所有阶段。

结语

绿色食品包装设计是全面实现绿色产品各基本特征的设计，确保了环保要求和材料、资源、能源最优利用或重复利用等方面的并行设计，能够迎合时代的发展和市场的需求，是一项功在当代、利在千秋的光辉事业。

注释

1 张建华：《绿色产品的概念、基本特征及绿色设计理论体系》，84～85页，《东北林业大学学报》，2000-4（28）。

2 李新：《新型食品包装材料：零度包装》，89页，《中国包装》，2002-3（22）。

3 黄家莉：《果蔬包装材料研究进展》，111～113页，《包装工程》，2010-1（31）。

4 黄胜文：《格力空调包装设计在低碳环保时代中发展》，19～20页，《中国包装工业》，2010-11（191）。

5 宋萍：《包装设计评价体系研究》，济南，山东大学硕士论文，2010。

6 韩维生：《板式家具的绿色特征》，66～68页，《陕西林业科技》，2002-1（141）。

7 樊永祥：《国内外食品包装材料安全管理状况及对策分析》，342～345页，《中国食品卫生杂志》，2006-4（18）。

8 陆家桂：《设计概论》，北京，机械工业出版社，2004。

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一、引言

从上世纪90年代始，人们越来越关注温室气体的排放，政府间气候变化专门委员会（IPCC）也相继开展了四次气候变化科学评估，并在2008年2月正式的IPCC第四次评估报告指出，全球气候系统的变暖已是一个不争的事实，并且强调化石燃料使用以及土地利用变化等人类社会经济活动是导致大气中CO2等温室气体浓度增加、诱发全球变暖的主要驱动因素之一。目前，国际上一些材料表示我国已经超过美国成为了世界上最大的碳排放国，并且由于我国工业化、现代化的推进，发展所带来的碳排放必然会增加，这必将对我国的进一步发展带来严峻的考验。而湖北省作为中部崛起的重要力量，在碳减排方面必然要承担相应的责任和义务，必须处理好工业化发展和碳减排之间的关系，找到突破口，坚定不移的走低碳经济发展道路，才能使湖北省经济持续健康快速发展。

二、低碳经济评价指标体系的构建

1.低碳经济评价方法背景

对于低碳经济的综合评价方法，国外主要有综合评价模型、凯恩斯宏观经济模型、可计算一般均衡模型、动态能源优化模型、综合能源系统仿真等。低碳经济综合评价模型本质上是一种环境-经济模型。宏观经济模型是根据新古典经济增长理论建立起来的非线性宏观经济模型。该模型描述了各部门中投资和消费的模式，并重点强调了与温室气体排放政策有关的短期波动性。其他模型也是国际上使用的对低碳经济进行评价的模型，但由于数据的可获得性和可操作性，目前还处于理论研究之中。国内关于低碳经济的研究起步较晚，对于低碳经济评价指标体系研究还比较少，主要有基于层次分析法的低碳经济综合评价，基于物质流分析法的低碳经济综合评价和指标值综合合成法。本文拟用指标值综合合成法对湖北省低碳经济发展状况进行评价。

2.低碳经济评价体系的量化性原则

在建立评价体系的过程中需考虑到可量化性的基本原则，这是由于评价体系建立的主要目的就是用来比较。这里的可量化性可以分为两个部分，一是纵向比较湖北省低碳经济随时间变化的发展情况，二是横向比较在同一时期湖北省与邻近省市如湖南省的低碳经济发展情况。在分别考虑各项指标评分的同时，笔者认为需结合各项指标的权重计算出综合得分以更利于比较。

3.低碳经济评价体系设计

考虑到湖北省低碳经济发展的特殊状况即在能源资源相对贫乏、重化工业结构特征十分明显、湖北环境形势依然严峻的情况下发展低碳经济。本文选取经济发展、碳排放、环境能源和社会人文等四个方面，共14个二级指标建立低碳经济评价指标体系。其中经济发展指标包含人均GDP（万元）、GDP增长率、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入四个二级指标；碳排放指标包含碳排放总量、人均碳排放量、单位碳排放的产出三个指标；环境能源指标包含人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、人均能源消费量；社会人文指标包含城市化率、人口自然增长率、居民消费价格指数、就业率等二级指标

4.低碳经济指标体系数据

本文通过对2000-2010年《湖北省统计年鉴》的整理分析，获得了评价指标体系中需要的所有数据如下表：

三、湖北、湖南低碳经济发展现状比较

为进一步了解湖北省低碳经济的发展状况，本文选取与湖北省发展模式相近的湖南省作为比较对象，采用上述方式及《湖南省统计年鉴》的数据计算出湖南省低碳经济发展综合得分如表2所示：

通过对湖南、湖北两省低碳经济发展趋势的比较，我们可以看到，湖北省低碳经济发展水平大体呈快速上升趋势，这说明湖北省近年来低碳经济发展良好，而湖南省低碳经济发展水平大体也呈快速上升趋势，这说明湖南省低碳经济同样发展良好。湖南湖北近十年来低碳经济发展状况非常相似，均呈快速上升趋势，可见两省同为中部省份均积极相应政府号召，加速发展低碳经济，但湖北在2010年发展状况明显好于湖南，因此我们可以预测湖北在未来低碳经济发展状况可能会超过湖南。

四、结语

本文在建立低碳经济综合评价指标体系的基础上充分考虑了湖北特色，最后得出一个定量的低碳经济发展综合得分，并将近年来湖北省的发展情况与湖南作了比较，具有一定的参考价值。

参考文献：

[1]付加锋 庄贵阳：高庆先砥碳经济的概念辨识及评价指标体系构建[J].中国人口资源与环境，2010，20（8）.

[2]肖翠仙 唐善茂：城市低碳经济评价指标体系研究[J].绿色经济，2011（1）.

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中图分类号：G718.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）34-0184-02

一、桂林市中等职业教育服务地方特色经济的现状

1.大力推动中职教育规模化发展。随着桂林市教育“十一五”发展规划和桂林市中等职业教育攻坚工作的展开，截止2011年底，桂林市现有市属各类职业学校68所，其中公办职业学校28所、民办职业学校26所、技工学校9所，国家级重点中等职业学校5所，自治区重点中等职业学校8所，4所自治区示范性职业学校，9所自治区立项建设的示范性职业学校，全市职校教师中，大学本科以上占77%，“双师型”教师占全体职校教师41%，我市中等职业教育在校生人数为7万人，随着桂林市中等职业教育规模的不断壮大，在校学生人数的不断增加，毕业生人数和就业人数的也逐年增加，近几年桂林市中等职业教育培养的人才为地方经济的二三产业发展输送了各种类型的服务型和技能型的人才，积极推动了桂林地方特色产业的发展。

2.积极深化中职特色化专业建设。桂林市的中等职业教育截止2010年底，桂林市中职教育开设有商贸与旅游类、信息技术类、加工制造类、医药卫生类、农林类、财经类、文化艺术与体育类、社会公共事务类等13大类80个专业，特别是随着桂林市全面建设桂林国家旅游综合改革试验区和桂林国家服务业综合改革试点区域的进行，桂林市的中等职业教育的新专业设置贴近市场，瞄准就业，全市中等职业教育新增的20个专业，如星级酒店管理专业、农村医学专业、太阳能与沼气技术利用专业、山水扇画制作、商品画制作与经营专业、戏曲表演专业等专业，中等职业学校新增专业设置加快培养了大批先进制造业、现代服务业以及软件产业急需的高技能人才建设，有效推进特色化、规模化建设，推动了桂林市区域经济和社会的发展。

3.积极探索中职教育集团化发展。桂林市中等职业教育根据地方经济特色和产业布局，积极探索中职集团化发展，市政府2008年以来全面启动职业教育攻坚工作，3年来市财政安排64860万元建设40个职教项目，合理调整布局职业教育资源，积极推进市卫生学校雁山新校区、市交通技校、市职教中心分校、民办职教园的新校区建设，以几所国家重点职校为龙头，以其特色专业为基本，吸纳职业学校、行业协会、企业和科研机构等成员单位组建了桂林市旅游职业教育集团、桂林市现代制造业教育集团和桂林市东方职业教育集团等三大职教集团，集团内部推行“龙头带动、市场运作、城乡联办、校企合作、扩大规模”的原则，这种多元办学模式能够积极推动职校资源共享、优势互补，实现了职业教育办学整体效益的提升，有效辐射了地方经济的发展。

二、桂林市中等职业教育服务地方特色经济存在的问题

1.中等职业教育经费严重不足。由于桂林市以服务业和旅游业为主体的城市，地方财政收入少，市政府对于中职的资金投入相对不足，同广西的南宁和柳州相比，政府对中职学校的财政投入偏低，大部分学校的教育经费严重不足，特别是经费专项补贴不足，由于职业教育办学成本一般又是同等规模普通高中的2～3倍，地方财政实际投入却远低于普通教育，普通高中学费800～1600元/年，中等职校1800～2300元/年，而桂林市财政预算是职校生的生均费为360元，普高达到498元，所以其他开支需要靠招生收费和自主创收来解决，中职经费相对紧张，这也就导致中职的办学成本提高，严重阻碍了中职教育的有效发展。

2.中等职业教育目标定位不准确。当前桂林市中等职业教育的目标定位与实际学校的培养模式和办学理念并没有真正落实到现今职业教育以“服务为宗旨，以就业为导向”的标准之上，职业教育大多还是停留在普通教育以升学为导向的计划培养的目标之上，没有及时更新教育理念和办学模式，没有根据市场的需求与变化改革教育发展目标，这也极大阻碍了桂林市中等职业教育的长远发展，特别也使得社会大众对于中等职业教育产生认识上的偏差。

3.中职学校专业设置不合理。纵观桂林市中等职业教育的发展，学校的专业设置不合理，桂林的特色经济发展以特色效益农业为主导，高新技术工业产业为先导，以特色旅游服务业为龙头，而桂林中等职业学校的专业并没有根据桂林特色经济产业格局做有效设置，桂林市中等职业教育学校的主干专业设置主要集中在第三产业，专业分类涉及了服务业的信息、交通、卫生、教育、旅游等，而只有加工制造和轻纺食品是第二产业专业，而第一产业的专业只有唯一的农林牧渔类，可见桂林中职学校忽视了对地方经济第一、二产业的专业设置，特别是对桂林新兴发展的微电子、橡胶、医药和会展业的专业设置严重不足，导致了中职专业设置与地方经济产业发展脱节，这极大阻碍了中职学校服务地方经济的发展。

三、促进中等职业教育更好服务地方特色经济的对策及建议

1.科学定位中等职业教育的发展目标。中等职业教育要充分发展，需要走规模目标、基本建设、学生资助、师资建设、订单培养的发展之路，首先政府教育部门要加大宏观引导力度，充分提高中等职业教育的定位标准，把中等职业教育同普通学历教育同等对待，明确定位中职的发展目标，给予中等职业教育发展的政策支持，将其纳入地方经济社会发展总体规划[1]。其次中等职业教育的办学目标要与区域经济的市场需求相适应，以行业发展为依托，积极拓宽中职教育发展思路，将其与地方经济建设相结合，深化中等职业教育发展的优势性，扩大中职办学规模，政府行政部门要加强对中等职业教育发展的重视力度，积极推进中职学校招生、办学、就业等一系列优惠政策，给予做好中等职业教育的宣传教育引导，转变社会、企业等对中等职业教育的偏见与误解，有效提升中等职业教育的办学地位，推动中职教育为地方特色经济建设服务。

2.完善中等职业教育专业培养方式。中等职业教育的专业设置要与市场接轨，人才培养方式必须与社会需要的人才规格相符合。首先中职学校要实时关注地区经济产业发展布局同社会与市场的人才需求动态，及时调整中职的人才培养方式，更新中职学校专业设置，科学制定专业培养方案，积极推进人才培养与生产实践、技术推广和社会服务相结合，加强对学生文化课及其思想教育，培养高素质，高修养的技能型人才。其次中等职业教育要积极为本地区经济建设服务，学校的专业的设置和培养方式要与地区的特色经济发展相协调，中职教育要积极与地方产业、学校与企业合作，学校与行业企业共同制定专业教学指导方案，强化企业对中职专业的技能引导，实现两者的无缝对接。再次中职学校还要深入推广“订单式”、“模块式”培养模式，保证中等职业教育的专业设置要与市场接轨，突出职业教育地方特色，构造适合地方特色经济发展的职教体系。

3.增加中等职业教育的经费投入。教育行政部门要充分发挥宏观引导中等职业教育发展的作用，大力保障中等职业教育的经费投入。首先教育部门要积极深化落实到位国家制定的30%的城市教育费附加用于职教，提取15%的企业教育培训费的财政投入，根据事业发展需要设立中等职业教育专项经费额度，有效提升教育费附加费额度用于开展中等职业学校的总体目标升级，加强中职教育围绕地方特色经济发展的资源整合，更新优化专业设置和学校布局，重点支持地方优势性特色产业专业的建设，有效改善中职学校的办学条件。其次建立中职学校多元的筹措机制，鼓励社会、企业、个人、团体投资办学，建立中等职业教育的投入保障机制，有效推动中等职业教育办学条件的改善，整合中等职业教育资源的优化配置，推进中等职业学校技术装备和实训基地的建设，提升教师待遇，优化教师队伍建设。同时还要积极寻求社会各界的资助与支持，拓展各种助学渠道，争取让学生能进入充分锻炼自身的知识性和技能型岗位，把人才就业服务与资助工作结合起来，实现学生、学校和用人单位的双赢，有力保障地方中等职业教育为地方特色经济服务[2]。

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Abstract:In recent years, the landscape design is blooming throughout our country ,but many urban landscape design abandoned the traditional national culture，and lost their own individualities ,which caused the convergence of urban landscape．At the same time, the environment problem is becoming more and more serious, which makes ecological landscape design become the main stream, because only the ecological landscape design can ensure the sustainable development of human society. This paper takes the city of wu li duo area in Kunming as an example, discussing how to reflect the regional characteristics and highlight the ecological theme of the old areas which integrate the characteristics of history culture, industrial site , waterfront space and so on as a whole by using the modern landscape design means in the process of urban regeneration.

Keywords:urban landscape；nature landscape；humanities landscape；waterfront space；regional characteristics；ecological design

中图分类号：TU986.4+6

文献标识码：B

文章编号：1008-0422（2012）05-0114-03

1 引言

地域特色，是指一个地区自然景观与历史文脉的综合，它包括自然属性和人文属性两个方面[1]。吴良镛先生曾经这样说过：“特色是生活的反映，特色有地域的分界，特色是历史的构成，特色是文化的积淀，特色是民族的凝结，特色是一定时间、地点条件下典型事物的最集中最典型的表现。因此它能引起人们不同的感受，心灵上的共鸣，感情上的陶醉。”在现代景观设计中，应充分理解和尊重景观所处的自然与文化环境，营造具有鲜明地域特色的个性化景观。现代景观设计也应突出生态主题，即在景观设计中应注重人与自然的和谐共生，尽量使其对环境的破坏和影响达到最小，以维持植物生境和动物栖息地的环境质量，保障生态系统健康运行[2]。目前，在中国的景观设计中，生态问题往往得不到足够的重视。昆明市五里多片区是中国快速走向城市化进程中，面临空间冲突、资源短缺和环境污染等一系列问题的缩影，因而在景观设计过程中更应将生态问题的考虑放在首位。

2 昆明市五里多片区概况

昆明市五里多片区位于昆明主城官渡区，因距离昆明市原南大门五华里多而得名。规划区东临城市二环东路，南临主干路民航路和贵昆铁路，西临环城南路，北临东郊路，总规划用地面积为75.81hm2。

地块内现有城中村四个，分别为五里多村、村、新草房南村、新草房北村； 昆明市重要的建材市场：四零三建材市场；文物保护单位：咸阳王瞻思丁墓；因工业外迁后留下的大量厂房、仓库（云南建筑机械厂）；正在拆除的汽配市场和已停用的东菊汽车客运站、公交公司停车场以及部分单位宿舍、菊华小区等。地块周边以办公、商业和居住用地为主，公共建筑沿各主干道两侧分布（见图1）。

该项目是昆明市官渡区旧城更新的重要项目，改造时应在改善居民生活居住条件和市中心城市面貌的同时，采用现代景观设计手段，进一步彰显地域特色，发挥生态环境价值。

3 现状景观资源分析

3.1滨水生态景观资源

片区滨水生态景观资源包括绿地和河流，绿地主要为附属绿地和防护绿地，分布较为零散，无大面积的可供居民观赏或游憩的开放性绿地。金汁河流经该片区，但现状并未对其加以保护和利用，对资源造成了极大的浪费。

滨水区景观建设的地域特色主要走“尊重历史文脉”和“尊重自然生态”两条主线，集中体现在：历史建筑和景观的保护改造；功能的转换，新的娱乐设施及休闲空间的引入等[3]。

3.2历史人文景观资源

片区历史人文景观资源以塞典赤・瞻思丁衣冠冢为核心。这座陵墓，是为纪念元代初年云南最高行政长官赛典赤・瞻思丁而修的纪念冢，但现状仅作为文物保护单位予以保留。

塞典赤・瞻思丁，云南省第一任省长，他在水利方面的突出贡献为：兴修水利，筑松花坝，疏浚海口，修治六河（包括金汁河），创建了云南历史上第一个“民到于今受其赐”的系统水利工程，解除了千百年来水患对昆明的侵害，造福于广大人民。

历史景观是地域历史文化的载体，它是延续地域历史文脉、解读地域文化、推进社会文明、构建新的地域景观的重要要素，对继承人类文明和推动社会的进步有着积极的意义[4]。

3.3.工业遗产景观资源

工业不断转型或外迁，遗留下许多工厂大空间，成为该片区极具特色的工业遗产景观资源。用景观设计的方法对工业废弃地进行改造、重组，使之成为具有全新功能和场所精神的新景观，成为片区景观设计的重点。

工业废弃地是富含既往时代历史文化与物质资源的场地，其中遗留的工业景观不仅有珍贵的历史价值需要挖掘研究，而且还具有显著的改造再利用的现实价值，用景观的途径对城市工业废弃地进行更新是工业景观再生的良径之一[5]。

4 景观设计探析

4.1设计理念

4.1.1彰显地域特色

在景观设计时应把地域元素加进去，从自然环境、文化传统以及技术与材料三方面入手，创造反映“此时此地此景”的地域景观设计作品，尤其应体现历史文化与现代文明的有机融合，使历史记忆得以再生[6]。

4.1.2突出生态主题

遵循以人为本、人与自然和谐共生的生态理念，尊重自然，最小干预、最大促进，以科学技术为指导，营造既具有历史文化特色，又兼备现代文化特征的城市生态景观，通过现代景观设计手段，实现生态系统的良性循环，创造现代都市中最为理想的人居环境[7]。

4.2设计原则

4.2.1特色保护原则。挖掘地方特色自然人文资源，继承地方历史文化传统，赋其新意，增添地域文化氛围，将自然生态和人文历史文化高度有机结合。

4.2.2生态原则。尊重基地的自然风貌和条件，高度重视片区内的自然滨水资源和各种生态景观，充分利用和结合地形地貌，注重自然生态的保护和开发相结合。

4.2.3人性化设计原则。现代景观设计不但应具有景观环境，还应具有浓郁的人文气质和温馨的感彩，使之成为市民放松身心，融合自然关系，享受城市生活的场所。

4.2.4可持续发展原则。经济社会的发展是建立在环境资源可持续利用的基础上的，因此规划应为持续发展留有余地，既能配合近期的形象要求，又能为今后发展创造良好的条件。

4.3设计策略

4.3.1彰显地域特色的个性化景观

①再现历史文化。在纪念公园内设置景观雕塑、浮雕墙、文化景观柱等，向人们展示赛典赤・瞻思丁的卓越贡献，激发世人对先人的追忆，再现历史文化。

②创新工业遗产。利用基地遗留的工业厂房大空间，发展特色会展和创意产业，同时凸显汽配和建材两大主题区，融工业文明和艺术气息于一体。

③重塑滨水空间。保护并整治金汁河，“以水为魂”，利用其丰富的水体资源，建立富有特色的滨水步行景观体系，重塑宜人的城市滨水空间。

4.3.2可持续循环的生态链（见图2）

①绿色建筑的应用及水回收。采用绿色建筑，节约资源、能源，保护环境、减少污染，实现与自然的和谐共生。回收生活污水以及雨水，对水体进行净化以达到景观用水的需求。

②生态广场。广场设置中水处理系统，并组织风塔和太阳能光板，兼具景观和生态功能。

③水体过滤充氧系统。通过卵石沉淀、水生植物的阻滤、沉降、吸附等物理作用以及植物体的吸收、积累等生物过程，达到对污水的净化效果。

④活水公园。结合生态景观特色，通过喷泉叠泉等对水体进行物理充氧以及植物体的生物充氧，实现水体净化，向人们演示水体由“浊”变“清”、由“死”变“活”的生命过程。

4.4重点地段景观详细设计

4.4.1城市综合体区景观设计（见图3）

①赛典赤纪念中心：以赛点赤衣冠冢为起点，结合屋顶设置有绿化景观的坡地建筑，将空间引入时代广场，广场和历史古迹形成对景，坡地建筑成为一座纵横古今的桥梁。

②生态地景广场：通过微地形处理进行设计，广场上的风车等再现其原生态风貌。周围为绿色生态建筑，在建筑底层结合广场设置中水处理系统，使净化后的水体成为景观水。

4.4.2工业遗存区景观设计（见图4）

①厂房大空间：保留现状厂房并对其进行改造，成为特色娱乐休闲空间。

②景观墙：采用规则形式装饰厂房立面，使之成为可变的招贴牌。按需要组织其排布或者作为单体供公众及艺术家进行创作展示。

③生态能源筒：从老厂房的生产设备中拆离部分构件，搭建成新的景观小品。顶部的太阳能光板，桶壁上的植物墙，形成一个可遮荫的生态亭，供人观赏及休憩。

④工业吊塔：将工地建设的吊塔保留，既可提供小范围货物运送服务，也可作为景观塔供人观赏。

⑤集装箱塔：采用自由组合的方式，构建既具有生态性能，又具有艺术气息的景观性集装箱塔。

⑥立体PUB：通过不同的场地标高设计，结合区域内的水流，营造滨水娱乐休闲空间。

⑦自由广场：提供公众参与的公共空间，营造弹性的可变空间。艺术家以及市民可申请或租用期望的空间进行自由展示等活动。

4.4.3中心公园景观设计（见图5）

①过滤公园：通过不同主题的花园及公园过滤，提高水的溶氧量，由此塑造水生动植物生态区。

②树屋：运用玻璃纤维，将植物装入透明管，形成一种创新的景观体验，向公众展现最新的绿色生态技术，并为公众提供休憩空间，生态与创意结合。

③雨水园：在雨季收集雨水，并通过循环设备形成天然水帘。结合雨伞等元素，象征水的收集过程，唤起人们对水资源的保护意识。

④创意广场：与创意产业结合，通过回收利用废旧物品创造它们的新景观价值，例如旧鞋花盆，废油桶花园。

⑤呼吸乐园：邀请人们在这个多样起伏的花园上参与景观的构成。多样起伏的表面让人联想起山谷的景观，由多样树种组合而构成的矮树篱，蔬菜园圃及开花草地唤醒人们的各种感官感知。

⑥沁土森林：将受人忽视的土壤提取出来作为正面景观元素，陈列在玻璃盒子中进行摆布，通过所呈现出来的丰富视觉效果和土质多样性特征，使人们重新认识土壤的重要意义。

5 结语

越是民族的，越是世界的。现代城市景观的发展更应注重现代观念与本民族的地域文化相结合，注重生态可持续的景观实践、注重人性化的景观应用。但这也不能盲目的模仿和照搬，如何让设计既满足人的使用功能又能给人以精神的寄托是景观设计的关键。随着公众生态意识的不断增强和技术手段的不断改进，生态设计的理念将日益深入人心，并不断渗透到人们的日常生活之中。在我国逐渐步入节约型社会的同时，景观设计师更应该通过对生态理念的理解，遵循生态原则，使得人居环境逐步走向生态化，并达到人与自然的和谐发展。

参考文献：

[1]曾华浩.地域特色景观设计探析[J]. 防护林科技， 2007(6):75-76.

[2]黄智凯，沈守云，张素娟. 当代景观设计中生态设计理念的探索[J]. 广西园艺，2008，19(2):26-28.

[3]郎小霞，李晓红，宋秀华. 城市滨水区景观的地域特色塑造研究[J]. 山东农业大学学报（自然科学版），2010，41(4):612-615.

[4]韩炳越. 风景园林规划中历史景观保护、恢复与更新研究[D]. 北京林业大学城市规划与设计，2005.

篇6

中图分类号：F121.23 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2015）09-0051-03

进入21世纪，我国经济飞速发展，城市现代化进程不断加快，与此同时，地摊经济也是日益活跃在城市周边。地摊经济以其少有的低门槛、低成本吸引了大批低收入人群。地摊经济由来已久，只是城市政府没有给予正式的名分，是一种民间默许的经济补充形式。但是，它的存在与发展对于城市生活和城市形象的塑造产生很大影响。

一、地摊经济的概念

地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。由于其非合法性存在而被视为城市里的边缘经济形式。地摊经济对某一地区或城市都扮演着重要的角色，直接或间接地影响到当地居民的生活。地摊摆设的使用面积、布局和摆地摊的时间等都既要方便当地居民，又不能影响城市形象和道路交通，也要方便管理，同时要考虑地摊经营者的成本和税收的平衡，这些还与所在城市的地域、区位、文化习俗和经济发展水平有关。实践证明，对于地摊经济，只有通过合法的手段，规范和引导其发展，对于促进城市经济的发展有重要的意义。

二、地摊经济的由来

著名的古罗马城中有一个大型的露天跳蚤市场，它是罗马人生活中不可缺少的地方，成为游客来访的一道著名的风景线，露天跳蚤市场，也就是本文所讲的摆地摊，而这个跳蚤市场是规模更大，并有一定组织管理的小商品零售交易市场。

所谓城市，一是‘城’，二是‘市’，前者主要是居民集居的社会意义，而后者主要是一种经济的意义：在‘城市’里可以自由、方便、有效率地进行大量的交易活动。经济学上有个互惠性基本原理，如果不受外部的负面影响，一般的自由交易，都能增进交易双方的利益，同时产生良好的社会效益。所以我们要“大力推进城市化、发展和繁荣市场。由市场来主导城市经济。市场经济形式有正规和非正规之分，利用城市信息、交通、人多消费旺盛的优势，占据一定的城市空间进行加工小产品、给市民提供服务和小额商品交易，并且形成一种习惯的经济活动形式，这便是所谓的“地摊经济”。近年来大学扩招，特别是在金融危机影响下，大学毕业生剧增，下岗职工连绵不断，就业需求增多，而市场能够提供的工作岗位较少，他们为了生存，在街道两边、在码头、在车站等地方摆摊设点，以挣点外快。使地摊经济注入了新鲜的力量和有了新的发展变化。

三、地摊经济的现状

地摊经济由来已久，笔者常亲眼目睹小摊贩是在城管的严管之下“灵活应变”，将“敌进我退，敌退我进”的战略发挥得淋漓尽致。众所周知，城管之所以这么严打地摊，是因为其脏乱差的形象，影响市容，滋生小市民斤斤计较、唯利是图的劣根性。当然，这是某些管理者的意见，至于广大市民怎么看待地摊经济，必须通过调查来了解。近年来城管对小摊贩的管理力度减小了，而且小摊的形式也逐渐规范化。笔者在网上查了一下，发现许多经济学家都大力支持地摊经济的发展，支持全面解禁对地摊经济的限制，这是反映民意的意见。2014年，笔者就娄底城区地摊情况作了关于娄底摊贩生存状况的调查，在娄星广场、石马公园、孙水公园、城区学校附近等地方，发放调查问卷开展抽样调查。共发问卷120份，走访摊贩160余人次，调查市民220人次。调查了摊贩家庭信息、经营方式、收入情况、居住情况、教育状况、人际关系、职业规划等，调查市民对摊贩的看法以及与他们之间的经济关系。调查数据结果表明，娄底城区摊贩的工作时间长，收入不稳定、职业受社会的危险、生活水平一般，但他们对自己的职业满意度相对较高。市民对摊贩的容许度较高，与摊贩有经济联系的占调查人数的78%。娄底地摊经济状况可归纳为有如下几个主要特点。

一是便民、利民，最大程度地满足了购买需求。地摊商品包罗万象，价格低廉，其“短、平、快“的优势使交易更加活跃，并拥有一大批顾客群。由于其成本低，摊主无需高价出售商品就能获得利润，这也是地摊经济能够生存的重要原因。

二是提供了就业、创业机会，拉动了城区经济的繁荣与发展。地摊提供了大量就业和创业的机会，并为地摊集结地带来了人气、商气。与商场、店铺一起造就了城市的繁荣。

三是非合法性。尽管地摊经济存在由来已久，可追溯到原始社会的物物交换，但其一直未得到法律上的认可并取得合法地位。

四是低成本性。摆地摊无需工商注册，无需交房租，无需支付雇佣工资，无需交税。摊主只需支付购买批发商品所需要的资金就能开张做生意。

五是规模小、非正式。地摊经济的规模一般比较小，一个地摊只有一到两个人经营，经营的商品种类少，数量也不多，没有正式的组织结构。

六是流动性。地摊经济的经营没有固定的地点，也没有固定的时间，其经营方式灵活，什么时间什么地点全凭摊主自由决定。

四、地摊经济对城市经济的促进作用

地摊，作为市场经济中一个最底层的存在，对于市场的繁荣起的作用是不容否定的，对于城市经济确实会起到一定的促进作用。

（一）方便群众，活跃市场，有快捷的交易效率

绝大多数市民对摊贩的经营活动持肯定的态度。摊贩一般在远离大型超市或缺乏市场而又人口较多的地方出现，如，道口、工棚区等售卖日用品，这些都大大方便了消费者。消费者以低收入或无收入的人居多，打工者、学生等是他们的重要消费对象。地摊商品在消费者眼里是价廉物美，因为经营者几乎不需要多大投资，无需租门面店铺，流通环节少，经营灵活。同质商品售价较正规商场低，消费者可以以较低的费用获得较大的效用，节省双方的交易费用。

（二）增加就业岗位，缓解就业压力

社会主义市场经济是竞争激烈的法治经济，在中国这个经济不发达，发展极其不平衡的国度里，要保障每个有劳动能力的人有劳动岗位很难做到。只要城市化进程中劳动力供需矛盾进一步加大，农村人口相继涌向城市，城市消化富余劳动力的承受能力受到严峻的考验。进城的人有的顺利找到工作，有的没法立足，不得已在城里摆摊张罗生意，再者，一些小商小产品的卖买确实宜于通过摆摊形式进行交易；这就决定了城市即使是现达城市地摊经济存在的必要。

（三）丰富城市生活

地摊经济从实物上看，好像是一种物质形态，其实还有的是以精神形态服务市民，能营造一种特殊的城市街头文化，丰富城市的精神生活，让外来的游客和本土市民体味着地方特色。北京的快板、长沙的街头象棋比赛、杭州的故事会等地兴起的“城市文化”，是现代艺术发展的重要地方之一，那里欢声笑语，一片祥和；那里人才辈出，是民间艺术家的自由天堂。他们利用城市地摊展示、出售自己的作品和创意，就是地摊文化的一种升华。柳永有词《望海潮》：“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家。”纵观世界各地，但凡有底蕴，有文化的城市，“地摊经济”都较为发达，它不仅仅是一个商业聚集，更是一道人文景观。正如北宋张择端的《清明上河图》里展示的那样，开放地摊经济也可以使城市更加繁荣。另外，地摊经济作为一种特殊的城市街头文化，可以让游客和市民感受地方的特殊风味。调查中人们也表示支持地摊上出现更多的商品，如小吃、衣服、日用品、手工艺品等，从而使得地摊经济更繁荣，使得城市文化更加自然地展现。

（四）带动城区经济发展的作用

据调查，凡是经济活跃的城市，地摊经济是重要的活跃因子之一，它的活跃，能加快小商品的流通速度，增加服务量，服务业的引入和发展，带动区域内相关小商品的生产。如近几年在新九龙、新体育馆、孙水公园等地组织的大型农博会、年货展销会等等，就属于正规化的地摊经济，大大促进了其周边商铺的繁荣。另外，地摊经济也是国民经济的组成部分，对整个国民经济的发展有重要作用。

（五）有利于启发创业，促进就业

摆地摊对于有创业头脑的人来说，不仅是争取小利润，更是个获取市场信息的直接渠道，为创业提供市场和个人决策参考。许多个体企业就是通过个体老板了解和积累原始资本建立起来的。而且摆地摊投入小，技术要求不高，风险小、灵活性大、利润可观，经营方式易于复制，门路广阔，进退方便，多层次容纳就业人员。

五、地摊经济挑战城市社会管理

地摊经济属于非组织经济形式，经营区域分散，没有行业约束标准，自由化程度极高，经营不规范，给城市管理和经济活动制造麻烦也不少，其存在的问题具体如下。

（一）没有行业标准，常发生损害消费者权益的现象

因为摊贩的商品固然廉价，但是多数商品来源非正规厂商，商品质量得不到保障，消费者权益受到侵犯屡见不鲜。通过调查发现，被调查者中43%的人认为地摊上的商品质量一般，更有23%的人认为质量较差。事实上，地摊80%以上的商品是假冒伪劣产品，以次充好，以劣充优参与市场竞争，会扰乱商品市场正常的运行秩序。

（二）地摊影响市容、市貌并妨碍公共秩序

在地摊往往集中于交通要道或人口密集区，如学校、商超门口，公共活动场所等地方，见缝插针，摊点乱摆乱放是摊贩们的习惯，影响市容市貌，造成交通拥堵；兜售商品刺耳的吆喝声影响市民的正常生活。所有的不良现象，在某种程度上给外来人留下不好的印象，从而影响招商引资的质量。

（三）存在安全隐患

摆地摊存在一定的安全隐患：表现在两个方面，一是地摊的主要商品通常是随用随食的生活食品或日常用品，他们的食品并没有按照食品安全标准进行消毒处理加工，如凉粉、烧烤、煎饼之类，看起来比店铺中的同类食品便宜很多，消费者喜欢贪便宜忍住诱惑，盲目食用，身体健康因素受到潜在危害还不知；不仅如此，消费者在逛街时买的食品，吃完之后随手把食品包装丢在地上而造成环境污染。二是摊位不是固定的，谁占有谁取得。这样一些有利的地理位置就成了众多摊贩必争之地。摊贩法律意识淡薄，摊贩之间为了占据有利位置而大打出手，已经成了家常便饭，危害社会治安。

（四）影响城市管理

以前曾有摊贩为了争地盘而大打出手，也有摊贩因为对城管的不满而拳脚相加，这些都增加了城市管理的难度。对地摊主来说，大多数认为城管管理严格甚至非常严格，而对城管来说，地摊经济的存在加大了他们的工作难度。这也一定程度上反映了城管与地摊主之间的矛盾，随着矛盾的突出，执法简单和暴力对抗就成了一个非常严重的社会问题了。

（五）损害正规店铺的利益

消费者在买了廉价便捷的产品之后可能会打消了在正规店铺的消费念头，使得正规店铺的商家收益减少。虽然笔者未对正规店铺的商家设立问卷调查，但通过询问一些商家了解到，如果小摊上的商品跟自己店面出售的商品类差不多的话，小摊的存在的确会或多或少影响正规店铺的经营收入。

六、解决城市地摊经济问题的基本对策

（一）国外经验借鉴来的发展对策

地摊经济确实存在问题，但是不能因噎废食把它彻底取缔。可以借鉴世界上其他国家的一些成功的做法。地摊经济形式很普遍，无论是纽约、伦敦，还是巴黎、罗马，都有小摊贩、集市、夜市、周末市场、跳蚤市场等各种不同的地摊个体经营形式。那么，他们是如何治理的？法国对“跳蚤市场”约法三章定时、定地，轮流开办，只许在交通不受阻止、环境污染少的地方摆摊设点，宜于开设夜市就划定夜市区域。韩国，把地摊打造为为“道路文化”，美化摊位，把五花八门的摊子统一装饰为“旅游马车”，使零散的摊位变成一道独特的文化风景线。在规范摊贩的行为上，采取行业协会式管理。所有摆摊设点者必须加入“小摊业主协会”，才可取的营业资格，同时必须服从行业管理。在我国香港地区，采取法制化手段管理小商小贩。

（二）政策法规对地摊经济的地位确立和支持

1.消除误会，不要认为地摊经济行为是城市发展的绊脚石，放开对地摊经济过多的束缚，不再“一律封杀马路摊点”和“有序开放马路摊点”。因为按照经济学原理，在不存在负外部性的情况下，只要是自由的交易，都能够促进双方的利益增进，这是种双赢的方案，而且地摊经济无须政府的投入，市场便能根据人们的需要自发形成，促进就业，增加小摊主的收入，而政府要做的只是少些限制。一份份路边摊解禁的地方性文件，则体现出了“权力的弹性”，彰显了民生权利与公共权力的互让性。公权力的“弹性”理论认为，公共利益与个人利益并非不可调和。“合法的决定往往并不是唯一的。行政职权的个案使用离不开行政主体的掂量、比较、评估、权衡和决定。这本身就隐含着对公权力的处分。”而现在，这场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革，说明公共管理部门已经意识到，“合法的决定往往并不是唯一的”。政府适当把握公共利益和个人利益相矛盾这个度，在避免公共利益受损，哪怕对公共利益没有丝毫增加，只要对摊贩个体有益的前提下，政府不应干预和禁止摊贩的经营行为，反而要正确引导，营造环境，给城市的这些边缘化群体一个适合他们生存空间，因为他们生活稳定就是对公共利益的增加。

2.加快城市立法，给地摊经济一个合法的名分。在城市管理的实践中，地摊经济被视为违规经营的经济形式，而城市的社会生活中，它被许多市民所青睐。这种古已有之的经济形式为什么不被政府认可或许可经营呢？因为它没有取得正式营业执照，没交税，所以不受保护。但是它存在的合理性是明显的。从满足市民生活需要来说，应该允许它存在和发展，它也能创造社会效益。至于合不合法不是地摊经济自身就有的，可以放低入市门槛准予入市。有些城市在这方面进行了大胆的探索，如，上海市2007年已出台了《城市设摊导则》，允许一部分小商小贩存在，并为他们颁发临时许可证。让地摊经济这个“私生子”变成地地道道合法“公民”。

3.加强对地摊经济的监管，提高地摊经济的品质。地摊经济是一种自由职业，无论经营场所还是经营项目都由摊贩自己决定，会引起经营场所的混乱，彼此抢夺有利的地理位置，在流通商品时，商人考虑的是如何实现自己利益的最大化，而对商品的安全性、质量忽略不计。因此，政府既然让它合法化就必须加强监管和引导。指定经营地点和限制经营时间，规范商品入市手续，确保商品质量，避免地摊经营陷入混乱状态。

4.加强政府引导，促进经验交流。地方政府部门可以设立专门的管理咨询机构，对地摊市场进行一些专门调查研究，听取地摊主们的意见和建议，并对摆摊设点进行必要的引导，使其不盲目发展，同时，鼓励地摊主成立自治机构，选举机构代表，定期进行经验交流，也可以在政府的组织下，划定区域，规定时间策划较为大型的地摊展会，如农博会、年货团购等，这些都将有利于促进经济的发展。

地摊经济是当前城市发展进程中的一个重要课题，也是城市政府管理中的难点问题，受到了政府、学界的普遍关注。地摊经济的出现和良性发展不仅具有推进城市经济协调的功能，更具有促进城市民生工程和就业问题解决的社会功能，为社会弱势群体、低收入阶层提供了生存空间和通过努力改变生存状态以及增加就业的机会。现代化城市对待地摊经济应持宽容之心，作为政府和职能部门则应更多地通过人性化科学管理，使地摊经济带来的社会、经济效益在抵消城市生活受影响的成本后尽量最大化，从而实现社会效益、经济效益、环境效益的多赢。地摊经济的存在和发展是必要的，它对社会主义经济建设既具有积极的促进作用，又具有一定的消极影响，因此，要正确认识和把握地摊经济的双重作用，用其所长，避其所短。切实加强管理和引导，营造出有利于地摊经济健康发展的良好环境，使地摊经济走进新时代。让经济更加繁荣，让群众更加幸福，让城市更加和谐。

参考文献：

[1] 韩民春.国外地摊经济的启示[N].人民日报海外版，2001-06-14（10）.

[2] 朱铁臻.现代城市管理：21世纪管理学的重课题[J].城市管理，2003（1）.

[3] 王 乔.城管员之死：警钟为谁而鸣？从崔英杰案看社会管理的模式[J].企业家天地，2007（1）.

篇7

Abstract：　Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.

Keyword：　street vending economy; administer; legal predicament;

在国家宏观政策的鼓励和支持下，地摊经济顺势发展，全国迅速开启了地摊经济复兴模式。地摊经济展示出其独特的经济驱动势能，但其中也不乏盲目跟从的势头。如今潮流逐渐减退，地摊经济又被纳入强制规范的列表之中，摊贩和城管间的“猫和老鼠游戏”重复上演。可是地摊经济从来不是可有可无的“角落”经济，其出现带有一定的正负效应，我们只有将其带到“阳光之下”——使其合法化，合理化，规范化，才能为长足的经济发展提供更强有力的动力支撑。

1 、地摊经济的基础理论梳理

1.1、 地摊经济的概念

地摊经济，是指通过摆地摊而获得收入来源的一种经济形式。由于人类个体有限的生产能力和多样化的物质需求，加之后来劳动分工的明确化、职业化、专业化，早期的物物交换逐步演化成商业贸易。但贩夫走卒，古已有之。地摊经济作为人类最原始、最有生命力的商业活动之一，有其独特的优势，不仅填补了老百姓购物的一段空白，在疫情背景下还能发挥缓解就业压力、繁荣经济市场、改善民生等作用。

1.2、 地摊经济的类型及特征

1.2.1 、叫卖地摊与问价地摊

根据摊主的贩卖方式，可分为叫卖地摊与问价地摊。叫卖地摊的摊主多以叫卖的方式，宣扬折扣优惠细则，吸引客源，促成交易，其特征为利润低、销量大。问价地摊则是等待消费者问价，部分商品在摊贩与消费者的一问一答中降低价格，促成交易，其特征为被动、价格因人而异。

1.2.2、 食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊

根据地摊贩卖商品种类，可分为食品地摊、服饰地摊、生活用品地摊与娱乐地摊。食品地摊无论是加工过程还是售后，易产生垃圾，食品安全为消费者最关心的问题之一；服饰地摊因其售卖尺码及款式多样，通常占地面积大；生活用品地摊数量最少，商品质量安全引人关注；娱乐地摊多设在广场等面积大、人流量多的地方，占地面积较大。

1.3 、地摊经济兴起的溯因

1.3.1、 疫情背景下政策鼓励

近几十年来，地摊经济相关政策有放宽趋势。近来受疫情影响，国内失业人口增加，各个群体经济负担都有所加重。国家为推动经济发展，扩大内需，放宽了地摊经济相关政策，鼓励地摊经济的发展。各地也纷纷出台相应政策或措施以促进地摊经济发展，减轻就业压力。截止2020年6月，先后有江西、辽宁、陕西和南京、成都、厦门等多个省市明确表示鼓励发展地摊经济并出台了系列宽松政策。[1]

1.3.2 、地摊经济“三低”特质

地摊经济有着创业门槛低、失败风险低、商品价格低的“三低”特质。创业门槛低，是指对经营者的学历及技能要求不高，没有店铺租金的压力，对资金不足、身体有缺陷、年龄较高但又想获得收入的弱势群体来说，是一条保障自己生存权的道路。失败风险低，指的是前期的资金投入不多，经营成本不高，中低收入群体数量大，市场广泛。地摊经济没有店面租金，店员服务等压力，商品价格一般都比较低，大部分商品算得上物美价廉，竞争优势明显。

1.3.3、 填补了消费者的需求空白

首先，地摊经营者大多会选择人流量多的地点摆摊，如学校、居民区、大型商场的周围。这一选择为居民、学生提供了方便、快捷的消费途径。其次，从地摊经营的内容来看，多以小吃、零食、日用品为主，而城市居民的主体以中小阶层为主，物美价廉的“地摊货”可以很好满足部分日常需求，填补了商超之外的消费市场，满足了消费者购物便利的需求。

2 、地摊经济调研情况分析

2.1、 调研情况

本次调研主要以问卷、走访调查为主，电话咨询等为辅。问卷调查分为线上调查与线下调查，针对不同群体设计了两份不同问卷，一份针对地摊经营者采取线下调查方式，另一份针对非地摊经营者采取线上与线下相结合的调查方式。针对地摊经营者的问卷共回收有效问卷352份，针对非地摊经营者的问卷共回收有效问卷268份。调查地点为湖南省长沙市，走访的地区主要集中在长沙市岳麓区、雨花区、天心区等。

2.1.1、 地摊经营者调研情况

通过问卷数据和走访调查结果可知，在长沙从事地摊经营的劳动者，大多是缺乏学历和技能的外来务工人员且近一半为中老年人群体（如图1、图2所示）。

大量的进城务工人员，在缺乏其他技能的情况下，加之年龄偏大，学习新技能的积极性不高和过慢，多数会选择从事摆摊从而维持在城市生活的成本或者补贴家用。大部分经营者对当前地摊经济的监管和执法感到不满意，城管执法不够公开透明，多数从业者对关于地摊方面的法律或法规不太了解，对于政府出台关于地摊经济相关规定，有一部分人认为很好，但多数人认为没有用，从而也就造成的目前地摊经济“一放就乱，一管就死”的局面。

2.1.2、 非地摊经营者调研情况

非地摊经营者问卷部分，采取线上与线下相结合的调查方法，接受调查的群体主要为当地居民、外地游客、当地学生等。在268份的调查问卷中我们发现大多数对地摊经济有一定的了解，也在日常生活中多次接触到地摊经济，因此他们对地摊经济的态度是基本支持的。非经营者认为地摊经济方便了居民的生活，提供了多样化的物品选择，从而有利于经济的发展。与此同时，也有一部分非经营者发现了地摊经济存在的问题，即噪声污染、环境污染和卫生质量问题，他们希望国家可以完善相关的法律制度，保护消费者的权益。

2.2 、调研问题分析

2.2.1、 管理制度不完善

虽然地摊经营者与非地摊经营者立场不同，但他们都表示出了对现在地摊管理的不满。地摊经营者表示，目前城管执法方式较以往有所改善，但仍存在执法不文明、不公正的现象存在；非地摊经营者则认为政府在试点的时候没有广泛征求人民群众的意见，没有结合实际；在执法的过程中不够透明。所以在地摊经济管理的过程过，政府和其他管理机构应当充分考虑各方意见，建立高效沟通的机制，规范城管执法过程，结合地摊经济的客观特性，因地制宜做好规划与管理。

2.2.2 、政策宣传落实不到位

无论是地摊经营者还是非地摊经营者，他们对于地摊经济的认识都存在滞后的情况。非经营者对城管的印象基本停留在了之前新闻所报道的粗暴、野蛮上，而根据经营者的反映，城管的素质是有所提高的；经营者对当前地摊经济相关法规也不熟悉，实际上早在2016年湖南省政府就出台了《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，在这部条例中明确规定了食品摊贩经营方式和范围等。造成这些现象的出现，客观上可归咎于政府宣传不到位。同时法规出台后，政府部门没有出台相应跟上立法的规范性文件，来具体引导地摊经济，政策精神难以落实。

3 、地摊经济发展的法律困境

通过实地调查和文献资料研究，我们发现地摊经济发展的法律困境主要集中在售后、秩序和监管三方面。售后问题主要发生在经营者和消费者之间，部分经营者职业道德不高，对产品、服务的质量把关不严，易发生侵权等纠纷；此外消费者也存在维权困难的现实难题。秩序问题则发生在经营者与社会公众之间，主要包括噪音污染、环境污染在内的污染问题和交通堵塞问题等。监管问题则发生在经营者与管理者之间，主要是执法模式不文明以及现有规划试点不科学的设置与管理。

3.1 、售后维权艰难

由于地摊经营流动性和自主性较强，进货渠道多元化，且目前针对规范地摊经营的法律尚不完善，尤其是产品来源追溯的监管机制的缺乏，使得地摊商品来源不明，即使发现劣质商品和食品过期变质也无从追溯。同时，地摊经营的自主性决定了摊主进货渠道的多元化，这也加重了对其来源的监控和管理的负担。再者，当前各类食品摊点缺乏相关食品安全与质量公示,也没有相关第三方机构，如质检和维权机构的介入，消费者无法直接了解摊点食品安全情况，在出现食品安全或质量等问题主张维权时，难以取证，追责困难。[2]

3.2 、影响城市正常秩序

3.2.1、 环境污染问题

地摊经济常常伴随严重的环境污染，包括噪音污染、空气污染、生活垃圾污染等。由于地摊多设在人流量大的交通十字路口、居民区的空地处、学校周边等处，他们的叫卖声以及经营过程中产生的噪音极易影响周边居民的生活。食品加工产生的油烟、随处乱倒的垃圾和食物残渣使当地的环境陷入“脏乱差”，给城市环卫管理工作带来一定的难度。还有一些地摊经营时间较长、较晚，容易损害居民休息权。在经营中，油烟、食物气味和垃圾等常常影响周边环境。

3.2.2 、影响交通秩序

经营的逐利性驱使摊主聚集在人流量大且人群密集的地点经营，而这些地点通常也是城市规划中的交通网点、商业繁华地段、娱乐场所中心圈和居民小区密集区等区域。由于地摊经济自身特点，区域内部缺乏统一的摊位规则。同时受部分经营者素质较低的影响，地摊经营不可避免和城市规划在空间上有交错的现象，加重了空间利用上的矛盾，容易破坏正常运行的交通秩序，影响交通安全。

3.3 、监管方式不当

3.3.1 、执法方式不当

城管暴力执法这一社会热点不止一次上了“头条”，因管理方与被管理方地位上的不平等性和管理的强制性，舆论常将问题归责于管理一方，而忽略了执法与被执法的双向关系。暴力执法问题出现的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、执法方式不妥当；二是城市管理者与地摊经营者缺乏有效沟通。城管和地摊经营者是管理与被管理的关系，地位的不对等使两者的立场和意志有明显的差异。

实际生活中，城管在执法的过程中，较缺乏人性化的执法方式。大多数经营者对于城管的执法方式都有所不满，主要体现在执法过度、方式简单粗暴和不文明执法三个方面。而一般以地摊为生的人，普遍受教育程度不高，素质较低，缺乏相应的法律意识，当出现事故纠纷时，他们比较倾向于用自己的方式处理问题，而不是通过法律途径，且手段比较偏激，容易与城管发生肢体冲突，进一步激化矛盾，不利于治安管理和社会和谐。

3.3.2 规划管理不科学

在城市管理中，政府部门是管理者的角色，而地摊经营者是被管理者。虽然服务型政府已取得较大成效，但在地摊经济管理与执法方面仍存在着较大进步空间。此外，因为现实管理问题各不相同，政府根据最基本的管理职能，有时不得不强制介入地摊经营，干预市场。此时，由于缺乏系统、科学的论证以及充分听取经营者的意见，政府部门的某些举措显得“费力不讨好”或者“药不对症”，在地摊经济中较为明显的一点就是政府规划摊点设置与管理制度不科学、不合理。

在放开对流动摊贩限制的开始阶段，城市管理者盲目划区，强制要求摊贩到某指定地区经营，这种缺乏有效沟通协商与科学论证的决策，最终导致了客流量不能满足摊贩的经营需要,摊贩又回到之前的场所进行经营，试点区一片凄凉的尴尬处境。[3]

4 、地摊经济发展困境的化解

4.1、 完善市场准入制度

引导地摊合法化。大部分地摊经营者为生活困难、就业能力较弱的群体，比如城市下岗职工、无业人员和进城的农民等低收入群体。地摊主体资格的非合法化，让流动摊贩处于“身份缺失”的状态，没有进入市场经营的合法身份，被排除在市场之外。主体资格的“缺失”使得地摊经营者也失去了自我提升产品质量和服务水平的外在监管的压力与动力，这不仅影响商品市场秩序，也会激化经营者与消费者的维权矛盾。

因此，促进地摊主体经营资格的合法化既是对摊主从外部规范转化为内部自觉约束的途径，倒逼其进行自我整改、升级服务质量，也是解决买卖纠纷，规范市场秩序的途径。地摊经营主体合法化是对地摊经营者的合法身份进行明确的证明,以此将合法地摊经营者与非法地摊经营者进行区分。建议对摊主实行备案制，对资质合格的摊主出具资质证明。宣传鼓励居民在地摊聚集点进行消费时,认准在合法地摊进行消费。这从“卖”“买”“管”三方面进行了规范。[2]

4.2 、创新监管方式

4.2.1、 规范进货渠道，透明商品质量检测监管

利用互联网，多方联动监管。“互联网+”走进生活已不再是新鲜事，上到政府利用互联网公开信息，下到社区信息共通，地摊经济的管理也应该加入互联网，尤其是对货品来源渠道的监管应充分利用互联网的透明度高、覆盖性广的特点，给每件货品的来源贴上“标码”，一扫便知其“家门”。同时，各摊位在售卖货品时应自觉接受质量检测，合格的摊位则颁发质检合格证书，公示在摊位明显位置，使消费者安心；若不合格，则强制其整改，整改不合格纳入“地摊黑名单”，限制其经营。完善多方联动监督机制，建立健全摊主自我监督与群众、城管等多方监督的联动机制，强化社会组织监督。

4.2.2、 管理部门合理规划管理摆点区

结合民意合理规划摆点区。因地摊经济依托于人流量发展的特性，管理者应充分调查地摊经济发展的特性，实地走访，综合考虑经营者的意愿与城市秩序等，合理规划摆点区。并对区域进行分类，分为固定区域与流动区域，进行个性化管理。摊位的分配也本着公平公正的原则，用抽签等方式进行分配，并定期更换。

4.2.3 、日常管理与抽样监管有效结合

日常管理与抽样监管相结合，标准化管理。管理者需对地摊的摆放进行规范，以防堵塞交通。对摆点区域的环境卫生进行监管，必要时可采取对区域内的摊主收取适当费用，聘请清洁工人对该区域进行清洁。为保障地摊商品的质量、食品安全，监管部门需定期对地摊商品进行抽样检测，对不合格商品进行公示，并计入经营者档案。践行柔性监管下的刚柔并济。[4]

针对地摊经营带来的环境问题，相关政府部门应出台一套系统的考核制度对地摊经济进行考察管理，具体的考核项目应该包括设施完善、摊位卫生、垃圾袋装、个人卫生、用具整洁等方面。考核制度可以让城管执法更加有依据，在规范了地摊经济的同时，也使经营者形成社会责任意识。建议国家和有关标委会将地摊经济纳入标准化的重要范畴，制定符合中国特色和中国市井气息的国家标准或行业标准。制定完善的地摊运营管理标准规范将是缓和地摊与城市环境管理之间的矛盾、解决流动摊贩管理难度大的一种行之有效的途径。[5]4.2.4维权渠道多样化

推动维权渠道多样化、便捷化。地摊经营者在商业活动中，以生产销售小商品、食品和农产品为主。其在生产销售过程中常常会面临国家标准或者行业标准不全面、监管举措未落实、自身产品管理能力不足等问题。[6]为方便消费者维权及信息反馈，管理者可要求经营者在其摊位上张贴消费者维权平台二维码，二维码集资质查验、评价、投诉等功能为一体，消费者可通过扫码反馈消费体验。若出现侵权问题，经管理部门查实后将依法对经营者采取相应措施，维护消费者权益；若体验感良好，也可通过扫码反馈，影响摊位评级；若对管理或者其他方面有所建议，也可通过其反馈给管理部门，以便管理部门听取建议，改进管理办法。

4.3、 建立行业自律组织

4.3.1 、地摊行业自律组织的组织架构

行业自律组织是现代经济社会重要的市场主体，发挥着自我管理、自我教育、自我服务的重要作用，在性质上属于社团法人。一般而言，行业自律组织以协会或者商会的组织形式表现出来。地摊行业自律组织是在政府指导和监管下，为实现地摊行业健康可持续发展而建立的被行政主体授予了一定公共管理职权的社会组织。相比较于政府的管理模式，地摊行业自律组织更加灵活、民主、公平，更够在市场秩序中最大程度的激发地摊经济活力，从而助力地摊经济发展。

行业自律组织组成人员包括从业人员和会员两大部分，从业人员中不仅包括高级管理人员和普通职员，还包括专业人员，即给行业提供专业指导的专家。在地摊协会中，从事专业工作的应当是精通经济管理学和城市规划学的专家。会员则是在地摊协会中进行登记注册的地摊经营者，会员中又分为中级、初级、高级三等会员，其中没有营业执照、从事地摊经济时间短的地摊经营者则是初级会员。初级会员可以向高级会员升级，以时间、收入、口碑等综合因素为考量。

4.3.2 、地摊行业自律组织的基本运行模式

地摊协会的运行基本遵循“经营者—协会—消费者”的循环模式。首先是地摊行业的经营者即地摊经营者注册成为会员，再由协会工作人员进行地摊经营者摊位实地考察来确定等级；其次由协会的地摊监管工作人员定期检查会员地摊经营者的经营状况，每个地摊经营者都必须通过年末考核，否则将会进行降级或者除名处理；最后由协会的地摊调查人员收集消费者的反馈信息，并将其公布在协会官方网站上，以便会员地摊经营者学习改进。协会专家负责解答会员地摊经营者的问题，并且提出建议和改进办法。

4.4 、落实细化法律法规

现行有关地摊经济的法律制度设计存在的一个很大问题，就是缺乏更加微观和细致的规范性文件来具体引导、规范现实地摊经济面临的问题。多地的省人大常委会和省政府出台的规范性文件都对地摊经济的发展提出了原则性的要求，但是规范本身较为宏观和原则，现实中缺乏的是贯彻这些基本理念的市区一级的规范性文件。因此，管理者对地摊的执法自由裁量权过大，更多凭的是当前政策的态度，政策鼓励则放宽监管，一旦政策收紧，则又恢复以往的简单打击取缔模式。为了实现对地摊经济的长效化治理，有必要落实和细化法律法规，为地摊经济的发展提供更加严密和坚实的制度性保障。具体而言，地方政府的管理办法应当从源头规范，制定市场准入的主体标准和行业标准。贯彻落实“六稳六保”的方针，明确细化地方政府的主体责任，积极作为，为地摊经营者提供一个优质、有序、科学的监管环境。规范经营者的权利和义务，规定法律责任和救济途径，保障消费者的合法权益。

5 、结语

地摊经济作为我国有着几千年悠久历史的传统经济形式，有其存在的合理性和必要性。对于其发展过程中出现的售后维权艰难、影响城市秩序、监管方式不当等发展困境，应当运用法治思维，从完善市场准入制度、创新监管方式、建立行业自律组织和落实细化法律法规等方面予以化解，为地摊经济的健康可持续发展构建制度保障，让这“人间的烟火”更加亮丽和蓬勃。

参考文献

[1]安宝玉，杨素媚，刘媛媛，等.地摊经济健康发展的多方联动机制探索——以山东省中小城市为例[J].商场现代化，2020(20):19-21.

[2]张胜玉，冒王磊.“身份”与“空间”能否延续？——后疫情时代城市流动摊贩治理的思考[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2020(6):25-29.

[3]陈业宏，王岩.论“地摊经济”嵌入现代治理体系的行政监管路径——以15个城市的监管政策为样本[J].湖南社会科学，2020(6):93-103.

篇8

地摊市场，类似于国外的跳蚤市场。只是跳蚤市场一般为旧货市场，经过多年发展，其经营模式、经营时间得到了政府和市民认可。中国目前的地摊市场既有旧货售卖，但更多的是首次上市的商品和服务。地摊市场已成为各个城市必不可少的一道风景线，各地针对地摊的管理措施也是五花八门。

一、地摊现状分析

就西安目前地摊市场而言，地摊经营现状可从以下几方面分析：

1.就地摊从业者主体而言：主要包括进城农民、失业或无业市民、在校大学生等人群

这类从业人员的一个主要特征是，他们基本没有太多的谋生技能，他们的日常生活也没有多大的社会保障。因为从业者自身经济能力极为有限，摆摊这种经营模式不需要太大的资金投入，无需缴纳场地租金、营业税费，一般也不产生水电费物业管理费等经营成本。少则几十多则几百就足以做好开业前的准备工作，平常周转资金也只需几十到几百元而已。从事地摊经营，从业者没有太多的经济压力，任何有此意愿的人都可以轻松开业。当然投入产出是成正比的，地摊每天的营业额也有限，从业者每月的收入一般也不会有多高。

2.就地摊存在的地域范围而言：摆地摊不需要固定经营场所

为了更好的营销业绩，地摊一般都出现于城市主干道两边人行道上、商业繁华地带、居民小区周围等人流量大的地段。为了降低成本，从业者不会选择任何可能收取管理费用的地方。如果摆摊地点要交费，无论是交给城市管理者、市场管理者还是路面管理者、城中村村委会，这就该归入比较正规的集市，不能再把他们当地摊来看待了。真正的地摊从业者会躲避一切形式的收费，他们没有固定的营业点，摆摊工具也是简单而实用的，最常见的是准备好四角提前系有绳索的布块或纸箱，遇有合适地点就临时开摊，遇有城管检查等紧急情况，随时收起绳索迅速撤离，等紧急情况解除，他们会临近再找一个方便的地方继续开摊售卖。也有推着三轮车摆摊的，一路走一路卖，同时也准备随时为紧急情况而收摊撤离，或为更好的售卖业绩而随时更换地方。

3.就地摊市场售卖的对象而言：地摊上售卖的对象五花八门，有二手货，更多地摊售卖的则是新商品

从大的类别上看，地摊售卖的货品包括服饰类、餐饮果蔬类、日常用品类。这些货品与正常市场上售卖的同类商品相比，质量并没有太高的标准（但未必就全不合格），并且大多价格低廉，所以能吸引相当多的低收入人群。另外有些货物在地摊上购买比正规市场更便利更划算，比如糕点等方便食品、果蔬类、手机挂件、手机贴膜等地摊上提供的货物或服务，相比正规商店里售卖的同类货物，真算得上物美价廉。所以在地摊上消费的人群也不全都是生活水平不高的低收入人群。

二、地摊经济给城市管理带来的法律问题分析

地摊经济有其自身特性。从业者身份不固定，售卖商品来源不一，有从批发市场低价进货的，也有自产自销的。地摊给城市经济生活带来了便捷，同时给城市带来的管理问题也是显而易见的。

1.人员流动性大，给正常社会秩序带来的冲击

地摊从业者大都没有固定收入，摆地摊的目的只是为了取得一份养家糊口的收入。既然首要目的是谋生，自然是做什么挣钱多就干什么，什么东西销路好就卖什么，什么地方摆摊能吸引顾客就摆在什么地方。对他们来说，每天在不同地方干不同的事情是很正常的。为了躲避城管的检查，他们发明了很多应对城管检查的有效办法，包括摆摊工具都是为应对城管专门设计的，每天和城管人员玩“猫捉老鼠”的游戏已经是他们日常经营内容必不可少的一部分。除了经营场所不固定之外，他们的生活住所也不固定。为了降低生活成本，除大学生能够住在学校宿舍外，其他地摊经营者大多租住在城中村。近两年西安二环内城中村几乎拆迁殆尽，这些从事地摊经营的人的住所也随着一次次的拆迁向离城中心越来越远的郊区转移。

地摊经营场所的不固定，从业者日常住所也不固定，这不但给政府管理地摊经济带来了很大的难题，也对政府管理社会秩序带来了更大的考验。从积极方面来说，一个人在一个城市生活一年以上，就可以说这个城市是他的惯常住所地了，但随时可能搬迁住所的现实使得这些地摊经营者很难作为城市的一员享受当地政府提供给本地居民的各种福利。从消极方面来看，为了维护正常的社会秩序，国家对公民有一系列管理措施，包括治安管理、计划生育管理、居民收入统计等等，要实现这些管理效果，与公民居所相对稳定、积极配合政府调查是密不可分的。但现实中包括地摊经营者在内，大部分常年生活在底层的居民都无法享受其所在城市的福利待遇，同时也成了当地社会秩序不好的替罪羊。这种结果的出现显然跟这些人的日常流动性大、不懂得该享受哪些权利更不知道该如何享受这些权利的生活状态有很大关系的。

2.地摊所处空间场所的特殊性，给城市交通、环境、居民生活秩序带来的负面影响

为了追求客流量，地摊不可能摆在背街小巷，除非这些地方的地摊有了一定的规模。但摆在城市主干道两边的地摊无疑会挤占人行道，把行人和人力车逼上快车道，影响道路交通秩序。同时因为地摊的随遇而安，保洁人员也无法及时清理地摊经营中造成的垃圾，这无疑会造成一定范围的环境污染。摆放在居民小区周围的地摊既占道又污染环境，同时也对附近居民的出行和生活秩序造成了负面影响。曾几何时，大街小巷随处可见的凉皮米线摊就饱受附近居民诟病。虽经大力治理，但这一现象仍未绝迹，只是大多改成了晚上出来营业，虽方便了部分居民的生活消费，但给周围环境、生活秩序带来不利影响却并未杜绝。

3.地摊经营者提供的商品或服务质量较差，给消费者权益带来的不便

地摊货已经成为人们日常生活中形容某些商品价格低廉、质量没保障的代名词，这也完全能够反映出地摊消费者难以维权的现实。地摊上出售的日常小用具、服饰类商品如果质量不好，消费者最多损失几块或几十块钱，一般不会面临太大的安全风险。但如果从地摊上购买的食品类有问题，消费者除了遭受经济损失外，轻者可能因为食品不合格给消费者造成身体不适需要就医诊治，重者可能危及消费者生命安全。更为严重的是，很多地摊上出售的食品或提供的食品包装对人体的危害并非马上就能显现出来，这些劣质甚至变质食材或包装材料对人体的危害是长期累积形成的。加之摊贩流动性大，消费过程中没有任何证据会留存下来，这就使得消费者即使出现了不利后果，要么找不到地摊经营者，要么地摊经营者一口否认，或者地摊经营者根本没有能力承担法律责任。对消费者来说，在地摊上消费的后果就是，一旦受害要想维权是极不容易的。

三、地摊管理的法律途径分析

地摊的出现发展不是短期形成的市场行为，更不会在可预见的短时期内消失。虽然建国后有一段时期地摊的确曾消失，但那只不过是特殊时期的特殊表现，不代表当时已从根本上解决了地摊经济的存在。真正对地摊进行有效管理，需要从立法、执法等几个方面综合考虑。

1.加强立法，承认地摊的合法性

现有立法中如《个人企业法》、《合伙企业法》等法律，赋予不同的商事主体以不同的经营资格和相应的权利义务。但这些法律没有一个能够和地摊从业者相匹配。地摊因其特殊性也不能按照个体工商户来管理，让地摊从业者必须领执照才能开业也是不符合现实情况的。与地摊直接相关的法律目前仅有各个城市制定的关于城市市容管理方面的规定。而为了城市市容，各地对地摊几乎都是不能容忍的态度。

既然地摊经济有其自身特性和重要性，一味限制取缔又根本无法取得预期效果。与其让这种躲猫猫的游戏继续下去，不如结合现实情况，在立法方面首先承认地摊的合法性。由于各地城区规划各有本地特色，对于地摊的承认也需要各城市根据本地规划情况自行立法，划定特定区域专门留做地摊市场，并结合不同地摊经营范围的现实情况，从税费、从业资格、产品或服务质量、市场管理、营业时间、营业空间等方面对地摊做出不同于一般市场管理的规定，如专设果蔬早市、早餐市场、餐饮夜市、生活用品夜市等，使地摊取得合法地位，并在为居民提供生活方便的同时，将其对环境的污染、对周围社区生活秩序、社会管理秩序的不利影响降到最低。

2.贯彻落实执法权限，使执法部门不再成为地摊的天敌

在各地通过地方立法确认地摊的合法地位后，凡在规定空间、时间范围内的地摊经营者，城市管理部门不得干预取缔他们的地摊经营行为，更不得处罚地摊经营者。对在规定时间、空间以外的地摊经营行为加大巡查力度，坚决取缔。

生存权是人的第一人权。在国家不能为农村居民、城市富余劳动力提供足够多的就业岗位的时候，只要这些公民不给国家管理和社会秩序造成更大的破坏，就应当允许他们以其有限的能力和财力自谋生路，而不是一味禁止取缔，否则更易引发社会矛盾。突尼斯一个小贩的命运导致国家政权的更迭，这样的事情足以引起管理部门的高度警惕。

在城市给地摊经济提供合法地位和竞争机会的同时，地摊从业者作为商业主体也需从长远考虑，摆地摊的目的不仅仅是解决今天的温饱，还要让地摊发展成为自己的一项事业，从街边进入到商厦。要做长久生意就必须注意个人形象、生意品牌、商业信誉等真正的商业问题。只有在城市给地摊以生存发展的空间，个人也能以积极心态面对这一份经营机会，地摊经济才能成为一个既能解决大量低技能人员就业的市场，又能成为方便居民生活的市场，成为一道体现城市活力的特殊风景。

参考文献

[1]韩民春.国外地摊经济的启示[N].人民日报(海外版),2010-6=14(第10版).

[2]李霞,上官鸣.地摊的经济学分析[J].企业导报,2010,12:5-6.

[3]马宁,朱美芬.和谐社会视域下发展“地摊经济”的思考[J].法制与社会,2010,9:100-101.

[4]阳奕.政策开禁:流动摊贩合法化,摆地摊也要讲营销[J].现代营销(经营版),2009(10):

篇9

一、现状。辉煌历史遭遇尴尬处境，现实机遇面临严竣挑战，旅游商品该何去何从。

旅游产业是由吃、住、行、游、购、娱等要素组成的综合性产业，其中旅游购物不仅是消费支出中的重要组成部分，也是各旅游国家和地区创汇、收入的重要来源。目前旅游业发达的国家旅游购物已占到旅游总花费的40%—60%，我国旅游购物的消费已达到了旅游总消费的20%，而我县却因旅游商品匮乏，旅游购物消费不足旅游总消费的3%，造成游客大饱眼福却两手空空的尴尬局面。

我县是少数民族聚居县，有着丰富的人文资源和自然资源，发展旅游商品具有得天独厚的条件。许多具有传统工艺的商品久负盛名，曾经远销海外；洞塘凉席清道光年间就已畅销东南亚，*风猪清朝时期就已成为皇室贡品，以及布依族土花布、瑶族蜡染、苗族刺绣、水族马尾绣、银饰、剪纸等，都是民间工艺的精品，也曾是我县传统旅游商品的代表，近几年在旅游业蓬勃发展的同时，我县旅游商品的发展却非常缓慢，甚至衰退，原有的民间工艺厂，银饰厂纷纷倒闭，部分民间工艺甚至面临失传的威胁（如洞塘凉席的编织工艺、*风猪的配方等），现有的旅游商品企业也是举步为艰、前途渺茫。

纵观我县旅游商品市场，存在以下问题：1、缺乏地方特色，旅游商品种类单一，没有文化内涵。目前市面商品基本上停留在干笋、香菇、苦丁茶、土花布等品种，没有很强的纪念性，实用性，更没有收藏性；2、缺乏精品设计和精美包装，产品附加值低。多数产品仍采用低档的普通塑料袋包装，很多商品甚至没有任何包装，属于粗放型的商品；3、缺乏旅游商品的专业开发和市场调研，没有较强的市场竞争力。多数商品的开发、生产与销售没有经过全面的市场调研，导致商品销量打不开；4、缺乏专业设计力量，设计、生产、销售严重脱节。目前没有一支专业的旅游商品设计队伍，商品的设计、生产、销售缺乏配合，导致设计不上档次、生产不上规模、销售没有市场的现象；5、缺乏行业指导和市场培育，不能规范化和规模化经营。目前多数商品仍保持地摊式经营方式，没有固定的市场和销售网络，导致商家找不到客户，游客找不到商品。在省委、省政府实施旅游精战略的今天，“两赛一会”已搭建了旅游商品经济的基础平台；世界遗产的申报成功，*机场的建成通航和第二届旅发大会的成功召开，迅速发展的旅游业为我们带来了良好的发展机遇和广阔的市场前景，但现状却让人堪忧，如果不抢抓机遇乘势而上，及时解决旅游商品及相关产业发展的问题，将会影响我县旅游行业整体素质的提高和全县旅游经济的持续健康发展。

二、定位。阳春白雪还是下里巴人，艺术品味还是经济实用、市场定位是发展前提。

我县由于长期处于旅游商品匮乏状态，少数商家为了弥补市场空缺从外地引进一些制作低劣的旅游纪念品；旅游商品除干笋、香菇外，全是安顺蜡染、云南小工艺、黔东南刺绣等，于是形成了高档产品曲高和寡，低端产品又毫无特色、滥竽充数的局面。在比利时布鲁塞尔一条不足300米的街上，卖着各种各样的“小尿人”旅游纪念品，单是这一商品，它一年的销售收入就达7000万欧元，而在我省，最具民族特色的民族旅游商品安顺蜡染却象卖蔬菜一样的满布地摊而无人问津。旅游市场需要的到底是“阳春白雪”式的高档商品，还是“下里巴人”式的大众消费呢？关键是找准市场定位和产品特色，特色就是出路，没有特色的产品是很难有市场空间的。我县旅游商品基础资源丰富，市场前景广阔。可从以下几方面重点开发和突破。

1、注入文化内涵，提高商品档次。加大对布依族土花布、鞋垫、扎（蜡）染，水族马尾绣、银饰品、牛角雕、剪纸，苗族刺绣，瑶族花腰带、背牌等民间工艺品的文化内涵注入和精包装设计开发，提高其商品附加值和市场竞争力，让生活用品变成工艺品，工艺品变成艺术品，艺术品变成收藏品，使其欣赏价值超过实用价值、工艺价值超过欣赏价值，收藏价值超过工艺价值。

2、加大以布依族土花布、蜡染（扎染）为原材料的日用品及装饰品设计，以水族水书、马尾绣、剪纸为基础素材的装饰品设计，以家庭用品，装饰品，壁挂艺术品等为突破口，丰富商品类型。

3、加大对香菇、干笋、茶叶、青梅系列食品，甲良辣椒，阳凤香米、*风猪、瑶山鸡、樟江蜜柚、*血桃、九阡李等农产品的深加工，精加工力度，提高商品包装档次，使特色农产品向旅游商品转型。

4、在以上产品逐步形成市场的基础上，拓展对独山竹编工艺、平塘牙洲陶瓷，以及本土竹木土陶等特色工艺品的设计开发力度，逐步丰富旅游商品种类，扩大市场辐射范围，满足各类市场需求，带动周边经济同步发展。三、产品。加大力度扶持地方企业，优惠政策吸引外来投资，本土产品支撑基础市场。

几年来，我县为了鼓励和扶持旅游商品生产经营企业的发展，相继出台了一系列优惠政策和帮扶措施；但由于市场等诸多因素，许多优惠政策与帮扶措施无法落到实处，建设用地、税收、贷款资金等问题一直困扰企业发展，导致本地企业无法做大做强，外来企业无法筑巢安家。旅游商品经济是一项涉及面广、覆盖面宽的链条状产业，包含设计、生产、销售、消费等环节，形成规模与市场需要一定的周期。政府应出台相关政策与措施，对本地及外来投资企业给予资金、用地、税收、技术等方面的扶持，做大做强本地企业，吸引更多的外来资金、设备和技术，本地产品形成规模后才会形成市场，形成市场后才能带动相关产业的发展。

四、市场。农户加工配合企业生产，多种产品支撑规模经营，培育市场完善产业链条。

如今，旅游商品的概念已不同于以往，旅游商品的概念已涵盖到旅行生活中的必需品，旅行者购买的一切商品包括具有当地特色，能够唤起旅游者美好回忆的旅游纪念品等。如何利用旅游商品经济带动相关产业发展，以实现多种经济相互促进的目的。

1、农户粗加工为企业供应产品雏形，企业深加工精包装提高产品附加值，企业按市场需求为农户提品生产导向。

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中图分类号：F425 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）35-0327-02

景德镇陶瓷学院老校区附近的地摊是近几年才逐步兴起的，如今，摆摊的人越来越多了，旺季时甚至还需要提前去占位置。地摊为当地大学生以及周边的居民提供了一个方便且划算的购物模式。同时，这也是一种低投资利润高的营销方式，因此吸引了很多学生和当地居民的加入，甚至有些当地居民以此为一种职业。虽然地摊丰富了街道，为街道增添了活力，也给人们带来了收入和便利，但同时它的地方文化在丢失，交通堵塞、环境污染等缺点也随之渐渐地显现出来。

一、地摊的由来

地摊，简单的说就是摆在地上的摊位，投资少回报大，是最容易的创业方式。高校附近的地摊从种类上划分，是夜市中的一支分流。因此说道高校附近的地摊就必须从夜市的演变开始。

夜市，最早是从周朝开始的，“周时期，田井制度中，王城的设计，市场占了一井之地，即为“市井”（即夜市的最早称呼）。”这个时候的城市中都设有市场区，受到统一的管制。到汉朝的时候，由于城市规模的扩大，商业区从一处发展到多处。一直等到隋唐时期，夜市才开始兴起，特别是到了唐朝晚期，长安出现了夜市，并扩展到当时的洛阳、扬州等大城市。而书院夜市作为夜市的一股支流也得以快速发展，其中四大书院之一的应天书院，因为地处在繁华闹市之中，每至夜晚，灯火通明，热闹非凡，这也就成为了第一个有历史记载的书院夜市。夜市在宋朝的繁荣是被人们普遍认可的，夜市在国家管理上已毫无束缚。因此，各大书院夜市发展也随之兴盛。一直到清末民初这几百年间高校夜市都没有太大的变迁，其性质也就慢慢的固定下来――它不仅仅是商品买卖的场所，更是及餐饮、娱乐、休闲为一体的综合性场所。

而地摊最早是一种交易方式，在古代，并没有货币流通在人们生活中，人们都是要拿着自己家多余的东西去特定的市场摆地摊，等到别的人拿他们多余的东西来交换，这也是古代的买卖方式，以物换物。现如今，地摊依然是一种火爆的交易方式，各大城市的闹区、各大高校附近都摆起了地摊。地摊在功能上与夜市相比就少了些许，地摊是为人们提供生活所需的产品，同时也娱乐了晚上出来散步的人群。

二、 景德镇陶瓷学院老校区地摊存在的问题

（一）与景德镇陶瓷文化融合的不足

景德镇是一座文化特色浓郁的城市，以制造瓷器历史悠久，陶瓷产品质地精良而闻名于全世界，因此被冠名为“瓷都”。景德镇本身也是一座旅游城市，有古窑、瑶里等一些著名景点，并且有多处陶瓷厂，吸引了来自全世界的陶瓷爱好者。景德镇陶瓷学院是中国唯一一所以陶瓷著称的大学，景德镇陶瓷学院老校区是陶瓷学院申请的一所独立的本科院校，拥有丰厚的历史。学校的建筑多为以前留下来的，艺术味十足。

景德镇陶瓷学院老校区附近的地摊在近几年开始盛行，摆摊的大都以买衣服裤子等生活用品为主，也有少许人群是以买陶瓷茶具或者自己做的陶瓷为主，每天傍晚街道上都会堵满人群，喧喧嚷嚷的如菜市场一般。但是陶瓷学院附近的地摊却没有与陶瓷文化融合在一起，它所卖的种类如集贸市场一般杂乱，而且更倾向于人们的生活用品。摆摊的摊面也是十分随意，毫不讲究，有拿广告纸铺地的，有用塑料纸的，有用木板子的，也有购买专用的摆摊桌具。这与陶瓷文化相差甚远，更像是一个与陶瓷无关的街边闹区。

地方文化融入地摊尤为重要，它带给地摊的不仅仅是新鲜血液，更是一个全新的生命。只有把地方文化融入进去，地摊才能有其灵魂，真正成为街边的一道靓丽的风景线。同时地方文化的融入同样会促使地摊成为某地方的标志，甚至会成为一个小小的旅游景点，如开封的小吃一条街。

（二）与周边环境的问题（交通和污染）

很多没有规划设计的高校附近的地摊都存在车辆交通的矛盾。同时，这些没有规划的地摊对学生以及居民的步行也有不良影响，在没得到有效组织介入的情况下，这种矛盾是很难调和的。就景德镇陶瓷学院老校区来说，老校区所在的陶阳南路的道路很窄，本身交通就十分堵塞，也没有机动车辆通行道，2013年冬季才把人行道重新修正，较之前宽敞了些许。人行道上也经常有机动车通行，人、车、地摊要共用这条六七米的道路，可见其拥挤程度。特别是每到傍晚地摊摆起，陶阳南路两侧就开始挤满了大大小小的货物，原本的人行道走不通，很多人群只好被迫走车道，这样使得一些车辆不能行使，造成车道交通拥挤。除此之外地摊的噪音污染和垃圾污染也给周围环境带来了巨大的影响。地摊至晚上十一点才会全部散去，人们购买时讨价还价的嘈杂声、交通堵塞时车辆焦急的鸣笛声都为周边居住的居民带来了严重的噪音污染。由于地方政府的监管不力，没有适当的引导，每次摊位散去之后地面上的垃圾也是随处可见。

这些商贩都是在学校门口的主干道两侧摆放，这严重影响了交通秩序和周边环境。这种自发性强的不合理商业行为，都是缺乏正确的引导和总体规划造成的。

三、如何解决景德镇陶瓷学院老校区地摊所带来的问题

（一）改变位置――移至到陶瓷创意一条街

景德镇陶瓷学院老校区地摊主要摆置在学校门口的主干道两侧，是陶阳南路的主要交通道路。陶瓷创意一条街是位于景德镇陶瓷学院老区后门的一条以创意陶瓷店为主的街道。街道与圣罗帝景小区、阳光公寓及陶阳新村相通。道路宽敞，约30米，较为偏僻，街道尽头是没有开发好的小区。平日人流量主要为周边小区的住宿人员以及陶阳新村的村民。陶瓷创意街的店铺一般以陶瓷专业的学生开的居多，店里所展示的东西较市场上的陶瓷产品更为新颖，更加创意。因此以创意著称。在近年来，陶艺创意一条街才逐渐发展起来，店面装潢的也越来越有设计感，陶瓷产品更加独特，从而吸引了越来越多的国内外游客。

把地摊放置到陶瓷创意一条街由于街道宽敞，并且没有过多的车辆通过，因此不会造成交通拥挤。与此同时，因为地方有点偏僻，平日里陶瓷创意一条街并不热闹。若把原摆置在陶阳南路主干道的地摊放置在陶瓷创意一条街，这样地摊和店铺便可一起带动陶瓷创意一条街及整个景德镇的陶瓷产业。

（二）种类限制

摆地摊的种类很多，衣服鞋子等生活用品，大肆甩卖犹如菜市场一般，既然是景德镇陶瓷学院老校区附近的地摊，就需要把地摊种类与陶瓷紧密相结合，仅仅限制于与陶瓷相关的种类，所摆买的东西需要要严格把关。同时可以鼓励更多的在校大学生学以致用，利用业余时间去体验生活，去展示自己或他人的陶瓷作品。

（三）把微店概念引入到地摊实体店

网络现在盛行一种零成本开设的小型网店――微店。微店是电子商务创业的一种新模式，它不需要成本、不需要库存、也没有物流的烦恼，适合大学生和一些刚踏入社会没有资金的人创业的一个平台。这是一个虚构的，实际上不存在的店铺。

地摊的实际性质也是如此，无租金、无库存、没有物流的烦恼。因此可以把微店的概念引进地摊中，打造一个陶微店。首先，对陶微店大小规格设定。为了不影响街道的正常通行和不妨碍创意一条街店面的生意，而且还要达到整齐美观的视觉效果，因此每个微陶店大小为宽一米五、长两米、高一米二。其次，陶微店的外形设计。不需要统一的设计，每个陶微店可以融入自己的特色，DIY为主，能突出自己所卖的陶瓷产品的特色即可。但要做到别出心裁，并突出创意一条街“创意”一词。再者，需要规划出合理的摊位摆放。创意一条街每隔五米都会有一个五米的花坛，因此可以把陶微店放在花坛前面，每个花坛前可以放置三个。这样不会影响游人和住户以及车辆的通行，同时离店后的陶瓷店面也有六米的间距。由于地面坡度是斜着的，因此在空间上有足够的层次感。最后，摆摊时间的限制。为了保证周边居民的生活不受到影响，因此可以规定摆摊的时间为下午六点到晚上十点。

四、对未来的展望

把陶微店引入地摊中，放置在陶瓷创意一条街在本质上解决了地摊所带来的交通、污染、文化不融合等种种问题。同时将会成为景德镇陶瓷学院老校区附近一道靓丽的风景线，并与景德镇当地文化相融合，让游人在观赏景德镇的时候能无处不感受到陶瓷文化的博大精深，体味到陶瓷的气息。与陶瓷创意一条街的结合，也会带动景德镇陶瓷产业的发展，并为在校大学生提供一个很好的创业和展示平台。

地摊是一个很好的创业途径，一个不会给社会带来困扰和影响的方式才是真正促进一个城市发展的好方式。人们需要用正确的态度去对待地摊，利用其优势最大化地造福一座文化古城。

五、 结语

通过对景德镇陶瓷学院老校区附近地摊的考察，发现了它所存在的问题。这不仅是对陶瓷文化在地摊设计中的疏忽、冷落甚至是遗忘，而且还带来了严重的交通和环境污染。本文仅是就景德镇陶瓷学院老校区附近的地摊来讲，相信很多高校也出现了同样甚至更多的问题。希望通过本文，能有更多的人关注到高校地摊所带来的问题，并得到有效改善。

参考文献

1、梁晓云. 蓝蓝的夜 蓝蓝的梦――蓝岛文化夜市现象透析[J]. 文化月刊，1997，（10）：38-39.

2、杨明. 台湾的夜市文化[J]. 统一论坛，2005，（02）：62-64.

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可以说，中国纺织服装专业市场始于自发，成于政府统一管理和规划，发展于政府的强力支持和产业的发达。这也可以说是中国纺织服装市场的三大阶段，有人把其分的更为细化，可以说每一个阶段的形成都是一次进步。需求决定存在

早期的专业市场是在满足人们基本需求基础上自发形成的，特别是早期的地摊式市场，那是改革开放初期的产物。作为一个时代的缩影，他影Ⅱ自了一代人，给人们匮乏的物质生活带来了补充，百姓是市场的受益者，人们并没有因为市场的存在感觉到丝毫的不方便，就象现在很多二三线城市还存在的夜市一样，对于人们的吸引大于对它的不适。

专业市场的批发功能形成也源于物流的不便，还有货品的匮乏和相对资源的稀缺。过去那种按照城市规模逐级分发货品的模式符合80年代末期90年代初期市场的需求，也只有经过“二道贩子”“三道贩子”货品才能够到达最基层。这种分发模式，就像金字塔一样，注定了处于金宇塔顶端的批发业态专业市场处在货品垄断地位，那时财富的匮乏让想涉足的人望而却步，因此在一定时间里，尽管形成了市场的集聚，但是面对庞大的市场需求，还属于供不应求阶段。特别是计划经济商业网络的残留，让人们在意识里还对之心存依赖。转向专业市场购物的消费者还不会成为社会纺织服装的主体消费者。

就在这种不断膨胀的需求中，随着经济的发展，车辆和城市人口的增多，让处于批发业态的地摊市场成为城市发展的“牛皮癣”，专业市场从地摊进入棚室再进入室内，这种逐次的升级开始纳入政府的规划，有规划的发展取代了无序自发的商贩聚集。随着经营者实力的增强，专业市场脸面更好看，可以和商场比肩。90年代末这种符合批发功能的商厦式专业市场在全国各地相继开建，展现了专业市场的新形象。

多元来自财富效应

市场繁荣带来了改革开放后先宫者的加入，特别是一些在专业市场起家的经营户开始发展成为专业市场的老板。这个时候专业市场的经营者还多半是在专业市场打拼的人，熟悉的行业，参悟其中的财富效应，在无声中把专业市场发展壮大。

新建市场的增多带来的是竞争，早期的纯批发业态被打破，同时专业市场的集聚效应，在一些重要的物流中转城市或是产业基地也自发的形成了市场集群，杭州四季青、广州白马、株洲芦淞等成为有影响的市场集群，特别是90年代后期国有企业改革深入，一批下岗职工加入到专业市场的大军，给这种集群化发展注入了新的动能。同时一些多年批发的经营户也在思谋做大做强，特别是随着服装品牌化的倡导，品牌区域总这种模式成为专业市场的招牌。更带动了市场经营户自身的壮大，很多经营户在数个专业市场里面都拥有自己的铺面。

90年代末21世纪头几年，市场的发展让市场的发展出现严重同质化倾向，聪明的经营者就开始思索开辟新的定位思路，找到经营中的一片蓝海，于是专业市场开始细分，男装，女装，精品服装等等市场划分的出现，让同质化的恶劣竞争趋于和缓。

有竞争就有新突破

2005年后，地产业的发展到了一定的高度，政府开始宏观调控，城市的商业地块功能划分，让地产商开始涉足专业市场建设，商业地产模式影响了专业市场。地产商大手笔的投入，一个比一个有魄力，一个比一个上规模，在一片片惊呼声中，专业市场中的巨无霸开始出现，并且记录频频被破。

每次专业市场项目的上马，都会让附近的专业市场经营者心惊肉跳。软硬件的挑战，经营者和采购者的分流，让财富效应开始变得不那么乐观。坐等收租的时代已经一去不返，专业市场的升级改造在老市场中开始被频频提及。由管理到服务的市场经营也开始变成了先服务再管理。商户培训，招商隆市成为了市场的重要工作，市场经营者和市场商户捆绑到一起。

专业市场新模式不断涌现，市场的功能开始扩展。目前，孵化品牌成为市场作为贸易平台的一个重要功能，和产业开始互动，并且息息相关。公司化运作模式，大铺面经营，商场式陈列成为竞争中不断变换的结果。当然，背后支撑的是整体社会消费层次的提升。

在这种相互比宝，看谁做的最精，做的最高档之时，中国纺织服装信息商务中心开辟一条新的市场模式，那就是以产业为依托，扩展市场的功能，集信息、商贸、展示、交流为一体的新业态，这对于专业市场来说，进入了新的高端。我们也看到，和过去专业市场的每次升级不同，这次的升级具有不易复制或者是不可复制的特点。可以预言，这会成为一种新的市场发展趋势，但是在发展中一定会各有特点，不会再是原来的简单复制。

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要推进欠发达地区旅游业的可持续发展，就要加强节约能源、资源和保护生态，以增强可持续发展能力。伴随旅游业的空前繁荣，我们渴望既能满足游客需要，又必须探求一种旅游业与社会经济、资源、环境良性协调的可持续发展路径。这需要有永续利用的资源，源源不断的补续资金，建立相关机制，实施科教兴旅的战略。对于欠发达地区而言，其发展路径选择上既要加快经济发展，又要保护良好的生态环境与传统文化，担当生态屏障和文化传承的使命。

一、旅游业可持续发展面临问题

我国是个旅游大国，丰富的自然和人文文化吸引着中外游客。许多独特的自然景观和历史文化遗址，为我国旅游业的开发和发展提供了丰富的旅游资源，但我国旅游业所面临的环境问题却不容乐观。在部分地区，因生态破坏和环境污染，使旅游业的发展受到影响。

（一）旅游资源、均化失衡

我国旅游资源特别丰富，数量很大，但同其他资源相比，人均占有量有限、短缺，旅游需求量过大，这使国内许多风景区面临挑战。同时，这些极具竞争力的旅游资源又存在结构和分布的严重失衡，对资源和环境造成极大压力。

（二）素质偏低、资源受损

在我国，推行旅游业的可持续发展战略，主要的困扰因素来自整体的国民素质，来自游客、经营者和管理者的思想观念、习惯行为。游客环保意识偏低，造成旅游景点的人为破坏，在旅游景点我们经常可以看到游客触摸攀爬名胜古迹，在部分古迹上乱刻乱画等不良现象，所有这些，都使名胜古迹的本来风貌和存在寿命受到严重威胁。

（三）盲目开发、不够合理

在许多欠发达地区，政府和相关部门在开发旅游资源时，缺乏细致深入的调查研究和全面科学的规划布局。特别是一些新旅游景点的开发者急功近利，在缺少必要认证和总体规划的前提下，盲目开发、粗放经营。在旅游资源利用方面只顾开发缺少保护，造成许多不可再生的珍贵旅游资源的损害与浪费。

二、旅游业可持续发展应对策略

欠发达地区旅游经济要想真正走向可持续发展的健康轨道，必须培养自身的核心竞争优势和核心竞争力。可重点从以下几个方面着手：

（一）培育特色优势

旅游特色是该地旅游的魅力和竞争力的源泉。从旅游资源角度而言，旅游特色主要表现在历史传统文化特色、自然风光特色、民俗风情特色、旅游产品特色等。好的旅游资源不一定会产生旅游特色效应，形成核心竞争力。旅游资源只是旅游业发展的基础，它需要挖掘，并要创造特色。在培育特色景点上，要坚持人无我有、人有我优的原则，把旅游资源开发为具有独特性甚至唯一性的旅游产品，从而把资源优势转变为独特的核心竞争优势。

（二）培育产业链群

旅游业是一个综合性朝阳产业，它发展快且带动力强。但是目前很多欠发达地区旅游业收益主要靠旅游景区门票收入，对产业链群培育不够重视。所以欠发达区域旅游业要从发展观光旅游景区向重点发展度假旅游和专项旅游景区转变，重点发展健康旅游、娱乐旅游、度假旅游、体验旅游、科普旅游等项目；要充分利用旅游产业的辐射能力，围绕旅游向相关产业渗透，发展其他产业。

同时要开拓和培育旅游市场。旅游推介对于是旅游业发展至关重要。为此，要改进传统的宣传促销手段，如地摊式、游击战式、没有认真策划随意性的宣传，充分借助主流媒体、网络力量、节庆活动、名人效应与旅行商合作等途径，宣传该区域景区景点、风土人情、文化产品。

（三）培育从业人才

旅游市场的竞争归根到底是人才的竞争，旅游人才对于旅游业的发展具有重要的作用。欠发达地区旅游从业人员的素质与旅游业发展比较好的发达地区相比，无论是员工职业技能、个性化与标准化服务质量、职业道德建设，还是企业家队伍的建设，都有很大的差距。因此，培育和吸引各个方面特别是高层次的旅游人才是欠发达地区面临的一个重要任务。欠发达地区尤其要树立尊重知识、尊重人才的意识，最大限度地调动旅游专业人才的积极性；同时积极培育具有创新精神的旅游企业家队伍，建立旅游人才脱颖而出的机制；另外，政府部门也要从资金、政策等方面加大其扶持力度。

（四）培育合作意识

从旅游业发展的趋势来看，以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为原则的区域合作，已成为全球旅游界的共识。欠发达地区有的景点游客很难直接抵达，在这种情况下，欠发达地区想要发展旅游业就要创造条件，主动接受区域内其他成熟旅游景区在客源、推介、品牌、服务人员等方面带来的外部溢出效益。如把开发出来的旅游景点和景区纳人区域内的旅游线路，进行开放式的旅游资源整合。突破行政区划限制与地方保护约束，通过市场机制建立一种利益合理分配、权责清晰明确、自我约束的协作机制，从而推动该区域和相邻区域旅游业的可持续合作和发展。

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项目基金：2015年国家大学生创新创业训练计划项目：“区域特色文化产业发展的调查研究――以灵璧奇石文化产业为例”（项目编号：201510378214）

中图分类号：F062.9 文献标识码：A

原标题：基于资源禀赋、专业市场与创新网络模式的县域特色文化产业发展研究――以灵璧奇石文化产业为例

收录日期：2016年3月23日

区域特色文化产业是指文化产业在特定地域空间上的外化表现，是建立在区域特色文化资源、产业发展基础、高新技术优势和经营创新能力上，并以产业化生产方式为手段，向市场提供精神文化产品和服务的具有跨区域影响力的文化产业。依据本地区特色文化资源，发展特色文化产业被纳入到各地方谋求经济协调发展中的重要组成部分。近年来，灵璧奇石文化产业已经迅速发展为灵璧县经济体系的重要组成部分，并已初步形成了原料供应、生产加工、经营销售一体化发展的产业模式。但由于灵璧奇石产业多循着采石基地―采石户―企业的生产经营路径，导致采石规模小而分散、石材浪费严重，甚至部分采石户“地摊式”经营，对奇石品牌文化带来极大的冲击。本文以灵璧奇石文化产业作为典型案例，从区域研究的角度出发，分析了灵璧县发展特色文化产业面临的困境，进一步论证了资源禀赋、专业市场与创新组织三维一体模式在处理县域特色文化产业发展困境的可行性，并对灵璧奇石文化产业未来发展思路提出建议。

一、灵璧县发展特色文化产业面临的困境

灵璧县是楚汉相争的古战场，中华奇石的主产区，被评为“中国观赏石之乡”，灵璧石被誉为中国四大观赏石（灵璧石、太湖石、昆石、英石）之首。近年来，灵璧石文化产业已经迅速发展为该县产业体系的重要组成部分，产业规模不断扩张。但由于灵璧奇石产业发展的无序性，其产业进一步发展面临的问题越来越多。

（一）文化资源保护不足，特色品牌建设滞后。每个地区发展特色文化产业都必须建立在其文化禀赋之上，文化资源的外在表现形式可以种类繁多，但是其主体内核须经长时间积累沉淀而来。灵璧奇石特色文化产业的主体便是由灵璧石与采石人精巧构思而得。近年来，随着灵璧奇石开采数量与规模日益扩增，奇石开采逐渐演变为规模化、机械化，从而导致奇石文化产业逐趋同质化。由于奇石资源的准公共性，灵璧县在奇石开采方面并未出台有针对性的限制和必要的保护措施，石材浪费严重，灵璧奇石逐步陷入一个两难境地：一方面开采规模日益庞大，区域所剩奇石原材料资源越来越少；另一方面由于机械化开采出来的奇石同质性特征明显，导致商家低价同质化竞争，奇石销量呈显著下降趋势，多数奇石滞积在店铺里。此外，因灵璧奇石品牌建设滞后，甚至部分采石户“地摊式”经营，对奇石品牌文化带来极大冲击。

（二）产业集群无序，行业同质低价恶性竞争。产业集群表现为特色产业与区域经济的有机结合，其目标是通过企业集聚形成外部经济，显著降低创新成本，提高产业和区域竞争力。文化产业集群具有显著的地域性、结构性、专业性与整合性特征。灵璧奇石文化产业虽呈现出一定规模的区域专业集聚特征，其结构性和整合性特征不明显。由于灵璧奇石文化产业内部要素之间和生产环节之间缺乏必要的整合与分工，其产业呈现出无序混乱状态、产业内部生产和供给分工混乱、各生产要素分配混乱，呈现出产品同质化竞争、经营模式单一以及竞争缺乏层次性等不良现象。此外，该产业集群配套资源匮乏，大部分商家各自为营，从生产到销售、运输自包自揽，导致产业内分工不足、创新成本高昂，加之特色文化产业人才匮乏，产业纵向分工不明、产业横向同质低价恶性竞争现象普遍存在。

（三）文化创意不足，产业发展缺乏可持续性。文化资源外在表现形式具有动态可再生特点，因此文化资源多少不仅取决于区域历史文化沉淀，还取决于其文化再创新能力。一定程度上，文化创意资源是文化禀赋最具有竞争力的部分。灵璧奇石文化产业随着其规模化的发展，其自身文化表现形式日益单一，当地商家越来越重视石材资源，却忽略了更为重要的采石人的精巧创意，产业人才匮乏、文化创意不足、文化阐释能力薄弱、产品差异化不强、文化资源的可再生性远远不足。

二、资源禀赋、专业市场与创新网络模式可行性论述

（一）资源禀赋筑基础。文化产业是创造性运用创意、技术等对文化资源禀赋进行开发和利用，其实质上是将文化资源转化为文化产品和文化服务的价值实现过程。影响文化产业生产的主要因素包括历史文化积淀和现实文化创新，而前者是重要基础。袁海（2011）运用空间计量手段对中国不同区域文化产业之间的差异进行了计量分析，结果显示，一个地区拥有的文化资源越丰富，该地区发展文化产业的比较优势就越明显。区域文化资源禀赋上的差异“先天性”地制约和决定着一个地区文化产业可能的获利空间，因此区域文化资源是该地区文化产业发展的核心基础。而文化资源的可持续性则取决于创新能力在开发利用区域文化资源方面的高低，取决于重新阐释和创新挖掘区域原有的文化资源的能力，取决于是否善于在借鉴、吸收其他优秀文化元素基础上进行创新，并将其融合进区域文化产业的发展之中。

（二）专业市场谋发展。专业市场是深化的产业集群，但其更加强调集群的结构性和整合性。专业市场通过需求集聚作用实现对不同产品需求之间的交互刺激，从而不断扩张市场规模，并产生以纵向延伸的产业链为联系纽带的企业网络。市场的集中，减少了买卖双方交易成本，提高了交易效率。另外，专业市场通过供给侧的集聚效应所带来的多品种、低价格的商品优势使其内部分工不断发展，交易规模不断扩大，交易效率不断提高。在根植阶段和集体学阶段，立足于专业市场交易平台，结合地域文化的作用，集群竞争力才能不断增强。作为文化产业发展外在形式的专业市场，应根植于该区域的文化禀赋，只有建立于区域特色文化禀赋的专业市场才具有内在的生产力和竞争力。专业市场的发展不仅能够带动会展、中介、物流、金融等现代服务业的快速发展，也能为传统产业集群升级营造良好的产业环境。因此，立足于特色文化禀赋的产业集群和专业市场的发展才能形成一种真正有效的联动模式。

（三）创新网络构平台。文化创新网络是区域文化创新能力和区域文化创新网络的有机结合，通过提高区域创新能力和完善区域创新网络能够有效促进区域文化产业可持续发展、创新能力与创新网络的互为条件、相互依存。区域文化创新能力是指一个区域能将文化禀赋转化为新产品、新工艺、新文化、新服务的能力。其主要由以下要素构成：文化创造能力，企业应用新的文化表现形式推出新的文化产品与服务的能力；文化流动能力，即充分利用区域内一切可用文化的能力；文化创新的经济绩效，即文化创新的产出能力。创新能力的高低在开发利用区域文化资源时决定了该区域文化禀赋的可持续发展程度，不仅起到了良性的文化资源“蓄水池”作用，更丰富了文化资源的外在表现形式。多级区域创新网络不仅为企业的空间集聚提供了有效载体，还从文化资源的开发、利用、流动、表现形式以及营销等诸多方面深化了专业市场的整合性与结构性。（图1）

如图1所示，总的来说，区域文化禀赋是该地区文化产业发展的核心基础，也是该地区特色文化产业比较优势的集中表现，企业在资源禀赋基础上，充分发挥产业规模效益，逐渐聚集复合形成产业集群，专业市场便是产业集群的深化发展，其依据文化产业特征，更强调产业集群的整合性与结构性，不仅可以实现需求集聚，而且可以进一步内化分工，提高交易效率。在一定的地理区域内，以专业市场为基础，按照一定的制度安排组成的创新网络与结构，可以构成多级的区域创新体系，从而避免横向产业同质化竞争，延伸了纵向产业链，构成企业空间集聚的有效载体；基于文化资源动态性、可再生性特点，创新能力决定了该区域文化禀赋的可持续发展程度，不仅对文化资源起到了“蓄水池”作用，更丰富了文化资源的外在表现形式。至此，文化产业在三位一体模式中得以良性循环，可持续性发展。

三、灵璧奇石特色文化产业困境破解建议

（一）保护区域文化资源，巩固比较优势。政府应扎实开展区域内文物资产普查工作，加强文化遗产保护利用，加快出台奇石开采限制政策和必要的保护措施，明晰奇石资源产权，通过培养组织一批经验丰富的奇石开采工作者，有序合理开采奇石资源，从资源本身体现出产品差异性，随后以竞拍等方式流通至商户手中。同时，加快推进垓下古战场、瓦房庄遗址等一批文保工程建设，传承历史文脉，丰富文化底蕴，形成对文化资源的开发性保护。

（二）加强文化市场监管，树立精品品牌理念。规范灵璧奇石文化产业市场，打击恶性低价竞争行为，杜绝采石户“地摊式”经营模式，引导奇石商家差异化竞争。鼓励文艺精品创作，为营造健康有序的文化市场环境创造条件。加快推进灵璧奇石文化博物馆组建，提供灵璧奇石文化宣传性窗口，围绕“五彩奇石・魅力灵璧”形象定位，充分挖掘灵璧奇石国家地理标志保护产品品牌优势，不断丰富奇石文化园的品牌内涵，进一步树立奇石文化精品理念。深入实施文化惠民工程，完善乡镇综合文化站、农家书屋等各类公益性文化场馆免费开放机制。

（三）整合规划专业市场，密切产业分工。集聚灵璧奇石文化市场需求，完备市场分工，营造良好的产业环境，将产业集群与专业市场有机结合强化旅游资源开发，加快景区景点建设，打造特色旅游品牌。立足区域文化禀赋，将灵璧奇石文化产业内部要素之间和生产环节之间进行必要的整合与分工，密切奇石文化产业纵向分工，完善产业基础配套，打破商家各自为营状态，将生产、销售、运输等专业化、规模化，以此降低产业创新成本。

（四）创新开发模式，拓宽文化产业融资渠道。政府应引导企业、社会组织和个人等多方参与到文化产业规划与文化精品打造的过程中，逐渐形成政府提供政策支持、企业负责产品生产和运营并承担相应市场风险、社会各方资本出资参与的富有地域特色的文化资源开发利用模式。主动加强与省内外重点景区的联系，建立文化旅游产业联盟，拓展旅游市场，加强文化产业招商，拓宽融资渠道，打造旅游硬环境。进一步加快磬云山地质公园规划建设，继续实施钟馗文化园等精品景观提升工程，抓好旅游产业总体规划和钟馗文化园二期、虞姬文化园二期、垓下古战场文化旅游景区的具体规划建设，着力培育一批骨干文化企业，不断提高文化产业化水平。

（五）增强文化创新能力，增强文化资源可持续性。重视采石人与文化创作者的精巧创意，加强文化阐释能力，鼓励当地企业积极探索新的奇石文化表现形式，不断推陈出新，推出新的文化产品与服务。提升区域内奇石文化和当地传统文化（钟馗文化、虞姬文化等）交流结合能力，丰富文化内涵。提升产业内部文化创新的经济绩效与创新产出能力，充分发挥文化资源动态性、可再生性特点，促使奇石文化资源内核在不断创新的表现形式上展现出新的活力与竞争力，以此增强文化资源的可持续性。

（六）构建创新网络平台，丰富产业结构。在灵璧县区域内，以奇石特色文化专业市场为基础，根据当地制度条件，组成创新网络与结构，延伸纵向产业链，搭建企业空间集聚的有效载体，以此构成多级的区域创新体系。政府引导各组织和企业从文化资源的开发、利用、流动、表现形式以及营销等诸多方面进行多层次创新，从而深化专业市场的整合性与结构性，打造文化创新硬环境，促进当地文化产业可持续发展。

主要参考文献：

[1]齐一放.特色文化产业的县域突围――以河南镇平玉雕产业为例[M].山东大学，2013.22.

[2]丁孟春，李泓欣.以产业集群促进区域创新体系发展的政策研究[J].工业技术经济，2007.10.