工程项目监理的职责范文

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一、引言

当前在学术界针对工程造价管理模式有着比较一致的看法，即在建设工程管理领域，尤其是工程造价管理领域存在3种模式：以美国代表的北美造价管理体系、以日本为代表的工程积算制度体系和以我国香港地区为代表的工料测量体系。三种模式它们各有特点：美国工程造价管理是重视监督，日本工程造价管理是计价依据细分，我国香港地区工程造价管理是专业化与标准化。而国内公路行业工程造价管理现状是计划和市场相结合的管理模式。通过了解国内的管理模式，才能摸透它的利益主体，厘清利益主体之间的关系，将能更好的为工程项目服务。

二、公路工程造价管理

工程造价在这里一般指建设一项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费用。而工程造价管理就是建设工程投资费用管理，具体指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。其基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算；工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。控制造价在这里强调的是控制项目投资。

公路工程造价管理是一项综合性的系统工程，是一个动态的过程。首先，公路工程造价管理是全过程的，涉及与工程建设有关的各个要素，涉及业主、承包商、监理工程师的利益，涉及建设单位、施工单位、设计单位、咨询单位之间的关系。其次，工程造价管理是一项不确定性很强的工作，任何一个公路工程从项目决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，有许多影响工程造价的动态因素，就使得工程造价在整个公路建设期中处于一种不确定状态，所以直至竣工决算后我们才能够最终确定工程的实际造价。另一方面，在公路工程项目建设中，项目的造价控制紧紧围绕着三大目标：工程造价、工期、质量。这种目标控制是动态的，并且贯穿于项目实施的始终。

三、政府部门

政府部门也就是代表国家，国家通过基本建设计划和有关政策、法律从宏观上对基本建设投资进行管理和控制。

（一）职责

1、工程建设前期的职责

国家对工程建设前期的造价管理属于宏观管理范畴，国家作为工程造价的宏观管理主体，主要是进行宏观指导、监督、控制。主要表现为：（1）国家要有效地进行造价管理，首先应该规范建设市场，完善市场体系，建立有效的市场机制，充分利用价格杠杆和利益机制来调节工程建设各利益主体的行为，抑制投资主体的投资冲动，使工程项目的立项符合国家在一定时期经济建设的发展方向和发展规划。再就是要“强化”预算约束，控制好投资规模；（2）国家可以通过立法和司法来建立和规范工程造价管理领域的秩序，使工程造价管理规范化、法制化；（3）国家可以引导投资者可以投资哪些产业、利用政府职能部门功能对造价管理活动进行监督、根据国家的相关规定对项目进行前期审查和以及通过行政法规指令等方式，对工程造价管理活动进行控制。（4）利用经济政策、经济杠杆和经济方法做好工程造价管理。

2、设计阶段的职责

国家对设计阶段的造价管理主要通过基本建设程序和基本建设计划，对设计文件的审查与审批等方式来进行。初步设计经过审批，列入国家基本建设计划，即可进行项目的技术设计或施工图设计阶段。对技术设计或施工图设计文件，特别是概（预）算文件，要在设计评审的基础上，由国家有关机构进行审批。

3、施工阶段的职责

在工程项目施工阶段，国家对工程造价的管理通常采用法律、法规的形式来进行宏观调控；通过全国工程项目施工阶段投资完成情况的统计信息，为国家制定宏观投资政策提供基本资料；通过工程开工前审计、工程价款结算审计、竣工决算审计的监督来保证国家在工程建设上的各项技术经济政策能够得到遵守。

4、其他职责

政府部门对项目建设分工明确实行统一领导和分级管理；对于重点建设项目建立台账制度，实行项目投资动态管理；参与标底的评审，保证它的合理性等等。

（二）利益诉求

就整个项目建设，对国家而言从始至终都是考虑的国家利益以及对社会公众负责，所以从立项到竣工验收试运，实行全过程监控，减少资源的消耗，合理降低造价，维护公共利益，使质量更佳、经济更省。

四、项目法人

项目法人即建设单位，它作为公路项目的发起人和投资者，受到资本运作利益最大化的驱使，对公路工程的控制贯穿始终。

（一）职责

1、工程建设前期的职责

项目建设前期造价管理工作的好坏，将直接影响建设单位的投资决策和项目实施的技术经济效果。所以要严格的履行：（1）通过招标择优选择设计、咨询单位进行工程建设前期的可行性研究。（2）建设单位应按有关规定与承担任务方签订委托合同。（3）对可行性研究承担单位提交的可行性研究报告认真的审查和评估。（4）严格按基本建设程序和项目审批权限，将项目可行性研究报告上报审批。（5）委托有资格的勘察设计单位进行资源勘探，工程地质、水文地质勘察等等，并对工作成果进行严格审查、鉴定和验收。（6）编制设计任务书。（7）择优选择设计单位进行初步设计，并认真组织对初步设计文件的评审，按规定程序和审批权限报批。

2、设计阶段的职责

进行设计招标，择优选择设计单位并实行合同制且对设计过程和质量进行社会监理；认真组织对设计图纸和概（预）算文件的审查和验收；要遵守基本建设程序并按规定程序和审批权限对各设计阶段的设计文件上报审批。

3、施工阶段的职责

编制完善的、符合实际的施工、监理招标文件，确定合理的标底价并按规定报批且择优的选择施工单位、监理单位；选择适合工程特点、建设单位管理水平等的工程承包合同形式并制定完善的合同文件；认真做好施工条件准备工作，为工程开工提供必备条件；按时筹集工程建设所需的资金，按照合同文件规定和监理工程师签发的期中支付证书、最终支付证书中的款额向承包人进行费用支付；严格控制工程变更，对技术和经济比较后确定；严格履行合同文件中规定的发包人方职责，对于发包人方造成的损失应合理的给予补偿；在施工的过程中，要经常地巡查工地，掌握工程施工的全面情况；参加工程中间交工验收和竣工验收，在工程竣工验收符合合同要求后，及时的办理费用结算；工程竣工后，按照有关规定及时编制竣工决算上报。

（二）利益诉求

以最小的资金投入，换取最大的利益收获，在保障项目质量的条件下用经济的方式得到有实力的设计单位、施工单位，保障工期与质量。通过调整资金、概算一系列手段，控制造价管理，更好更快的完成项目建设。

五、承包人

承包人是指有一定生产能力、技术装备、流动资金、具有承包工程建设任务的营业资格，在建筑市场中能够按照业主的要求提供不同的建筑产品，并获得工程价款的建筑业企业。

（一）职责

1、工程建设前期的职责

承担可行性研究的设计、咨询单位是工程建设前期造价的直接管理者，要通过大量的调查研究工作来估算项目的投资额和收益额并进行项目的经济评价和财务评价，来确定项目在技术上是否可行以及经济上是否合理。主要是通过以下方式管理：（1）认真组织项目可行性的工作队伍；（2）要对项目可行性研究工作实行目标控制和过程控制；（3）加强对项目可行性研究工作的监督、检查、考核，对可行性研究报告要认真校核（复核）、审核，确认无误后将可行性研究报告提交给委托单位；（4）对可行性研究报告审查和评估中提出的问题及需要补充研究或修改的部分，及时组织人员认真进行补充研究或修改，然后提交复审；（5）组织技术过硬的设计队伍人员编写质量合格的设计任务书或初步设计文件。

2、设计阶段的职责

（1）设计单位

严格执行国家颁布的技术标准、设计规范和设计规程来确定设计方案，结合图纸选取正确参数按《概预算编制办法》确实工程造价；推行限额设计，使设计先进合理且造价得到控制；协调配合发包人，加强过程中的监督和检查；进行工序控制，严把工序的质量问题；对设计图纸和概（预）算文件加强复核和审查。

（2）监理单位

监理单位在设计阶段接受发包人的委托而进行设计监理，那么监理单位应对设计工作的质量、设计文件的质量、设计进度、工程造价编制负有检查与监督的责任。

（3）造价咨询单位

造价咨询单位在设计阶段的主要职责是：审查单项工程预算编制是否真实；预算项目是否与图纸相符；若多个单项工程构成一个工程项目时，要审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确、项目是否齐全等；预算是否控制在概算允许的范围内。

3、施工阶段的职责

（1）施工单位

施工单位在施工阶段主要职责：全面熟悉、深刻理解招标文件，特别是与工程费用支付有关的内容；积极做好进场准备，认真编制和实施施工组织设计，制定切合实际且可行的施工施工计划，确保工程开工后施工的连续性与均衡性；建立完善的质量保证体系，确保工程质量；做好成本分析和成本控制；认真做好施工记录，做好与工程费用支付有关的资料收集、整理和积累工作，以便进行费用结算；认真对工程计量和工程费用支付表报编制，及时向发包人进行工程费用的结算。

（2）设计单位

设计单位在施工阶段要做好设计交底；对施工过程中出现的设计问题及时给以配合；对设计变更要遵循设计变更原则；参加工程中间交工验收和竣工验收，对工程正确使用和维护提出意见，以降低发包人的使用和维护费。

（3）监理单位

监理单位根据合同文件要求，按规定的规则测定已完合格工程的数量；按规定在正确时间计算和核定支付款额，核签期中支付项目的证书和最终支付证书；根据工程实际，正确确定工程变更价格或费率，处理索赔，进行价格调整；按合同条款规定处理工程量清单以外、合同以内支付项目的支付；站在公正的立场处理建设单位和承包人的纠纷。

（4）造价咨询机构

造价咨询机构主要是利用社会中介机构的公正性、独立性、客观性执业准则，对施工阶段的工程造价进行客观、公正、独立的审查或审计。包括：招标标底的审查、工程价款结算审查、竣工决算审查和审查（核）报告。

（二）利益诉求

在整个项目建设过程中，承包人是对项目法人负责的，在保障项目质量和项目法人的利益的条件下，可以最大限度合理的为本单位争取利润，创造良好的收益。

六、结论

公路工程造价的管理核心就在于对公路工程造价进行合理确定和有效控制，其根本就是为了工程的整体利益，所以需要理解工程建设各个阶段中各个利益主体之间的关系。三个利益主体政府部门、项目法人和承包人在决策、设计、施工和竣工验收等各个阶段中的地位、作用和介入程度都是不相同的，从而造成其利益和职责均不相同。所以我们要明确的分清三个利益主体在工程建设过程中的职责和利益诉求，将对整个公路工程项目建设管理有着不可忽视的便利。（作者单位：1.昆明理工大学建筑工程学院；2.昆明海巍科技有限公司）

基金项目：云南省公路工程造价信息数据挖掘与应用技术研究项目（云交科〔2007〕（A）2-14）

参考文献：

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[5]梅志宏.对公路工程造价管理的认识及建议[J].法制与社会，2008（14）

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[9]杨宝君. 国际工程项目风险管理应研究的几个问题[J]. 技术经济. 2003（12）

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随着中国经济的快速发展，对能源的需求也在不断加大。电力作为最重要的基础能源之一，在国民经济建设中发挥着举足轻重的作用。在这种市场背景下，开工建设或已经建成投产的大型电力工程项目越来越多，国内电力行业的垄断格局逐步被市场化经济所打破，各大电力企业之间的竞争越来越激烈。电力企业为了自身的生存以及更好的实现企业目标，就必须对其所建设的电力工程项目的进行科学有效的管理，全面预算作为一种最有效的管理手段，也逐渐获得了这些企业的青睐。

中国电力工程项目自从推行全面预算管理以来，历经多年的实践与发展，其管理水平有了明显的提升。对控制项目成本费用，保证目标利润起到了积极作用，为项目带来了管理效益和经济效益的全面提升。但随着中国市场经济体制的不断完善，电力工程项目内外部环境也在不断地变化，由于多方面的原因，使项目全面预算管理始终没有形成系统的体系，没有发挥其应有的作用。

执行的过程中暴露出许多问题，其中一个主要问题就是没有明确的全面预算管理组织体系和部门划分。

一、存在问题：没有建立明确的全面预算管理组织体系

建立一个健全完善的预算管理组织体系，是全面预算管理规范有序进行的有力组织保障，更是全面预算管理功能得以充分发挥作用的关键因素。要解决全面预算管理组织体系所存在的问题，首先就是建立预算执行责任体系，明确项目各部门的职责和权限，以确保预算机制的有效运作。从目前的预算执行的情况可以看出，全面预算的工作有些流于形式，并没有完全发挥其指导、管控项目的作用。没有建立明确的全面预算管理组织体系，同时没有明确的职责划分是其中两个最重要的原因。

（一）预算管理的组织结构不合理，缺少专职管理机构

由于项目在启动之初，设置组织结构并没有考虑设置独立的预算管理部门，仅仅是在现有组织机构的基础上，将预算管理的各项工作划分到各个部门中去。导致了员工在对预算进行管理时往往都是以自我为中心，不考虑其他配合部门的因素，缺少相互衔接和有效地沟通。这将导致部门和预算管理委员会上报的预算计划不准确。这种状况对于希望达到较高管理水平的项目来说是十分不利的。

没有成立专门的全面预算管理部门，就无法设置专门的岗位针对项目预算管理独立实施差异分析、绩效考核等工作，也就无法确保整个全面预算管理体系的科学性、客观性。

（二）全面预算管理职责不明确

预算制定部门与预算执行部门的职责相脱离，各预算参与部门未能真正参与到全面预算管理的编制、执行及控制体系中来，导致职责和责任划分不明确。没有明确的责任划分，必将导致预算在执行过程中与初始目标相脱节。

由于职责划分不清，并且缺乏专职预算管理机构及专业人员对预算管理的有效实施充当辅助及监督作用，在确定预算目标时，对于指标的合理性很难做出专业判断，而没有经过专业评估就直接下达的目标，很难被各预算执行部门所接受。这也是产生对于全面预算管理的抵触情绪的根本原因。

二、优化措施：建立完善的全面预算管理组织体系并明确各自职责

项目实施全面预算管理，首要设计一个预算管理的组织体系，这一组织体系必须体现出项目各层次之间的权力和职责的划分，使预算决策机构、执行机构、组织机构和编制机构能够发挥各自在组织体系中的作用。由四个部分组成，分别是预算决策机构，预算组织机构、预算编制机构和预算执行机构。主要包括：项目经理办公会，全面预算管理委员会、全面预算管理办公室及全面预算责任网络。

（一）预算决策机构

项目经理办公会是全面预算管理的最高领导机构。负责审批项目的预算方案。通过项目经理办公会授权，全面预算管理委员会负责制定、下达正式的全面预算管理方案。

（二）预算组织机构

项目全面预算管理委员会负责制定公司全面预算方案及预算管理制度，并负责将项目经理办公会的有关预算的决议和项目预算方案落实在项目日常的全面预算管理中。

（三）预算编制机构

全面预算管理办公室是全面预算的编制机构。与以往的项目不同，在组织结构将增加一个独立的预算管理部门--全面预算管理办公室。全面预算管理办公室的出现改变了之前由财务部兼管项目预算管理工作的局面，使得全面预算管理工作在项目上有了专门的归口管理部门。

（四）预算执行主体

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一、当前监理公司工程成本管理中存在的问题

1. 缺乏工程成本管理意识

监理公司和一般的公司不一样，一个监理的工程项目一般要跨度几个会计年度，同时其成本构成也相对较简单，不似于建筑施工企业那么复杂。监理公司的工程项目成本主要以人工费用为主，大概占所有工程成本的60%，其它费用如办公费、业务招待费、折旧费、水电费、咨询费、审计费等只占总成本的一小部分。在实际工程监理中可以发现，很多监理公司的工程监理都是以人的监管为主，而很多项目负责人在监理过程中会出现人为地审批各种支出，缺乏事前的预算规划。这样难免造成了一个监理项目效益的好坏往往要受到项目直接负责人性格的影响，如果项目工程的管理者是节约型的话，其工程项目的支出就会得到控制，而相反，如果工程项目负责人是奢侈型的话，工程项目的支出就会多一些。

2. 委托业主的行为没有规范

监理公司在工程成本管理上是一种受托的关系，因而业主行为是否规范直接影响到工程建设项目的顺利程度，以及建设目标的如期完成。有的业主对于监理公司的工作干预过多，有的业主不通过监理工程师直接给下方的承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。而实际上，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主既然委托了监理，就应该由监理工程师去实施对工程建设项目的监督和管理，业主的意见和决策均应该通过监理工程师实施，而业主所要做的应该是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。

3. 没有能够充分发挥监理工程师的作用

监理工程师是监理公司里面的主力军，是作为公正第三方业务展开的主要负责人，工程师的主要工作职责是按照委托方监理合同和工程建设承包合同进行监理。目前，我们发现很多监理企业只是将公司内部的工程师当成承包商的质检员，这是一个错误的认识。要知道工程项目的监理工程师承担的东西远远比质检员多得多，工程项目的各项验收都必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面。

4. 有些监理公司工程成本管理的预算工作不到位

监理公司的工程成本管理是一项系统性的工作，所以预算工作对于整体工程成本的管理而言是至关重要的，项目预算是一种有效进行事前预测和事中控制的重要手段。在一个项目的实际执行过程中，项目计划和成本费用预算即使做得再仔细，在项目执行过程中事情也并不总会出现这样或者那样的问题。所以，在实际工作中，成本费用预算只是工程项目控制的第一步，实际执行中还需要监理管理人员不断进行调整与控制才能保证一个工程项目的成功实施，成本管理工作才能达到预算的工作目的。因此，当前我国很多监理公司不对工程项目的成本进行预算管理是不对的，这样不仅不利于工程项目的有效开展，也会不利于工程项目在以后执行中的有效控制。

5. 监理制度的覆盖范围不够全面，缺少事后考核的监理制度

监理制度作为监理公司开展工程项目的原则和基础，应该是贯穿于工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段以及后来的保修阶段。然而，我们分析发现当前我国很多监理公司只是将监理工作局限于工程建设项目的施工阶段，监理工作人员接受委托后，建设的工程项目立马开工，造成监理工程师只能是一边干工作一边熟悉情况，很多时候监理工程师对于工程项目的了解并不深入。对于水利方面的工程来说，这方面尤其应该值得商酌，水利工程一般来说规模相对较大，技术比一般的工程项目要复杂一点，工程的时间跨度也比较大，影响因素众多，这种监理制度的不全面性会对监理公司所负责的工程质量产生直接的影响，使得很多监理公司没有办法及时且全面地对工程项目进行事后考核监督。

二、完善监理公司工程成本管理的措施建议

1. 监理公司应该建立高度的工程成本管理意识

监理公司应该在管理者与项目负责人之间建立高度的工程成本管理意识，要让工程项目负责人明白成本意识不只是财务人员的义务，要明白负责人有意识的控制是可以起到减低成本、提高利润的目的的。另一方面，公司应该向每一个员工强调工程成本意识的重要性，要让员工明白高度的工程成本负责意识是工程项目管理的关键需要。所以，不管是工程项目负责人，还是监理公司的每一位员工在平常工作中，都应该以高度负责的意识去控制支出，自觉地采取各种措施降低成本。要将工程成本的意识变成企业的一种理念，融入到企业文化之中。此外，财务人员和项目负责人等应一起进行成本分析，从中得到成本降低的关键所在，慢慢地培养工程项目成本管理意识。

2. 合理有效地规范业主的行为

针对当前业主不规范的现象，监理人员应该尽力熟悉监理委托合同，审时度势，正确处理好与业主的关系，从大局出发，以顾客第一，树立为业主服务，对业主负责的精神。只有这样才能够取得业主的信任，以便于监理工作的展开。规范业主的行为，使业主转变计划体制下的观念，以确保工程建设项目的顺利进行，同时可以通过对业主招标或为业主投标的方式来解决业主行为不规范的问题。

3. 应树立监理工程师的权威，使其能够独立行使职权

由前面的分析，我们知道现今在很多工程监理中有相当多的是建设单位说什么就干什么，监理工程师的权威性不够，因而应该加强政府主管部门的监管力度，根据建筑法、建设工程质量管理条例等，规范建设单位的行为，严格执行基本建设程序，切实履行建设单位自己的责任和义务，只有这样才能防止职责不清。当然监理工程师也要听业主的，要严格履行委托合同中要求的职责，对社会负责。同时，监理公司还应该依据国家的法律法规、设计文件和合同的规定，独立行使监理工程师的职责，对社会负责。因而，监理公司既要对建设单位负责，又要对社会负责，从保证工程顺利进行、保证工程质量来说，这两个职责是一致的，且业主与监理单位这两类法人之间是一种平等关系，是一种委托与被委托、授权与被授权的关系，更是相互依存的紧密关系。此外，应该通过政府主管部门对项目系统内的建设主体纵向强制性管理和项目系统内监理公司的横向管理，使监理公司在工程管理中的权威性和作用强化起来。

4. 编制有效的工程成本管理预算，加强工程项目预算的实施

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随着现阶段我国社会的不断发展，土建工程项目的数量越来越多，其虽然在较大程度上确实促进了城市的发展和进步，但是这种数量的增加也容易表现出一些杂乱性问题，导致一些事故的产生，这一点在施工质量方面表现较为明显。基于这种土建工程项目的具体落实来看，为了有效规避这些问题的发生，监理工作的落实是比较重要的一项举措，而监理工作的执行在当前却存在着一些制约和限制因素，这也就需要进行不断完善和创新，促使其确实能够在整体施工质量的保障方面提供较强的作用效果。

1土建工程监理问题分析

在现阶段土建工程项目的具体施工处理中，相应的监理工作是必不可少的一个方面。虽然按照相应的规定和标准，人们已经在各个土建工程项目落实中明确了监理工作的必要地位，但是在实际落实过程中却依然存在着一些较为明显的问题和缺陷。这也就制约了监理工作对于土建工程项目施工质量的保障效果。详细分析，这些问题主要表现在以下几个方面：

1.1土建工程监理受重视程度程度不高

在当前很多土建工程项目的施工落实过程中，虽然监理工作已经成为了其中比较重要的一个组成部分，但是从土建工程项目的实际执行中来看，这种监理工作的受重视程度还存在着较为明显的不足和缺陷，往往将监理工作当作一种摆设存在，没有能够较好发挥出土建工程项目的实际作用效能。监理工作人员在具体施工处理中的权利也存在着明显的欠缺，如此也就必然会严重影响到土建工程项目监理工作的执行效果，质量控制作用缺失。

1.2土建工程监理体制存在欠缺

对于现阶段我国土建工程项目的落实来看，其在监理工作的落实方面存在的问题还表现在执行体制方面，相应的土建工程项目没有基于监理工作构建较为合理的体系，进而也就难以维系和保障监理工作价值的充分发挥，最终也就必然会导致土建工程项目各类质量缺陷问题得不到有效监管。这种土建工程监理体制方面的欠缺还表现在具体的监理权力和职责的混乱性上，监理工作人员不能明确自身的监理职责，并且也不具备与之相匹配的监理能力，最终也就很可能会导致工作落实效果不足。

1.3土建工程监理的全面性不足

对于当前我国土建工程项目的具体落实来看，其在实际监理工作的执行中同样也表现出了一些问题和缺陷，尤其是从监理工作落实的全面性角度来看，其落实程度并不理想，存在的监理漏洞和缺陷较多。这种土建工程项目监理的任务要求是比较多的，相应的监理内容较为复杂，各类施工材料、各类施工机械设备以及施工人员，都需要进行全面监管处理，而这也就加大了监理工作的难度，导致其容易在监理工作落实过程中出现较大的偏差问题，漏洞较多。

1.4监理人员素质方面的问题

随着土建工程项目施工难度的加大，相应的监理复杂性也正在不断提升，这一点也就对于监理人员提出了更高的要求，需要监理人员具备较高的素质和能力，进而才能够满足于该方面的需求。但是在具体的监理工作执行中，因为监理人员自身的素质和能力不高带来的问题还是比较明显的，其很容易导致监理工作的执行能力不强，在标准和规范的落实方面也存在着较为明显的问题，进而也就必然会影响最终整个土建工程项目施工监理的落实效果。

2土建工程监理的质量控制措施

结合土建工程项目施工处理中监理工作的落实来看，其在施工质量的保障方面能够体现出较强的积极作用效果。为了有效提升其质量控制水平，保障土建工程有效落实，又需要重点针对相应的质量控制措施进行细化，其中比较重要的举措有以下几点：

2.1提升监理工作重视程度

为了保障土建工程项目的监理工作能够在实际落实过程中表现出较强的工作效能，还需要重点从重视程度方面进行不断优化。这种重视程度方面的提升，主要就是要求在整个土建工程项目的执行中应该明确监理工作的重要地位，并且给于其实际监理权限，能够促使其在土建工程项目的执行操作过程中具备较强的控制效力。比如对于监理工作人员发现的各类施工质量偏差问题来看，必须促使相关施工人员能够遵循监理人员的要求进行高效落实，进而才能够有效提升其监理的实际价值，避免出现因为监理工作的重视度不够而影响监理作用的现象，更是要避一些将监理当作摆设问题。

2.2明确监理职责

确保土建工程项目中施工监理工作的有序落实，还需要重点从监理的职责明确方面进行完善，这种职责的明确其实并非单纯指监理工作人员应该承担的一些监理任务，在相应的监理整体制度方面，均需要进行不断完善，促使监理工作能够成为土建工程项目实施过程中必不可少的一个重要组成部分，如此也就能够有效提升其整体落实效果，规避各类监理混乱性的产生。围绕着这种监理职责的明确来看，其必须要重点从各个土建工程项目施工任务入手进行分析，保障相应的监理工作能够得到较好落实，并且能够和相应的监理工作人员形成匹配的关系，进而才能够保障监理工作落实到实处，并且同时避免出现一些监理漏洞或者是空白问题。

2.3细化土建工程监理目标

为了促使土建工程项目监理工作能够在具体的施工处理中表现出较强的质量控制效果，还需要重点从监理目标的明确方面进行优化。这种监理目标的明确需要进行细化，将所有的监理目标和任务进行详细规划和分配，进而也就能保障土建工程项目的施工建设表现出较强的质量控制效果。尤其是对于以往施工处理中容易出现质量隐患的材料缺陷问题、机械设备运行故障问题以及技术操作偏差，更是需要进行详细分析，促使各个内容均能够有专业的土建工程监理人员负责，进而也就能够保障其有序性和可靠性效果，规避各个方面存在的影响问题。

2.4提升土建工程监理人员综合素质

土建工程项目监理工作要想表现出较为理想的质量控制作用效果，还有赖于土建工程监理人员自身能力和素质的优化提升。这也就需要重点围绕着相应的监理人员进行培训和指导，促使监理工作人员能够具备理想的职业匹配性，能够承担自身应有的责任和义务，降低监理中出现的偏差问题。对于上述各项细化目标的监管能够全面有效，如此才能够保障其质量控制效益的实现。

3结束语

综上所述，对于土建工程监理工作的落实来看，其积极作用和价值还是比较明显的。为了充分提升监理工作在质量控制方面的积极效益，必须要从重视程度提升、制度完善、目标细化以及人员素质提升等各个方面进行探索，保障监理工作的有序完成。

参考文献：

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[4]佟磊.房屋建筑工程施工质量管理的研究[D].吉林大学,2015.

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1工程监理与工程项目管理

1.1对于工程监理的一点拙见

电力工程中常常会提到工程监理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人员在我国制定的相关法律法规的指导下监督工程的完成。每个工程都需要监理，在项目开始前签订合同按合同规定履行职能，监督电力项目的始终，最终达到提高整体水平的效果。

1.2何为工程项目管理

前面我们介绍了工程监理，了解了监理相当于监督者，而工程项目管理则是调度管理每一项目的人力物力，使得相互协调。管辖范围比较大，它主要包括工程项目计划管理和项目中各项紧急事项的管理，目标任务的设定和调整，资金的预算和实际的分配、各项人事间的调度、所需材料的打理、与相关单位的信息交流等等一系列琐碎而又必须的工作，最终的目标是实现项目的合理化，顺利完成任务，体现的是对项目各个环节的细节化而又不忽视综合性的管理。甚至有权管理项目中的每一个人。

1.3工程监理与工程项目管理的联系

我们大可以这样认为，工程监理属于工程项目管理的，监理在项目管理中所占比极很大地位也很突出，工程项目管理包括了项目监理。但是二者之间的关系远远不是这么的简单，法律的认可度和要求就不一：工程监理有法可依且有法必依，而工程项目管理就没这么的正式，它只是一种平时工作中比较提倡且流行的管理方法而已，法律的约束力比较小。同时，在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也有差距，工程监理要求严，它的实施单位有明确的法律规定，要求必须注册了相关程序并得到审批的一些企业才能实施。而工程项目管理在任何项目的实施过程中每个单位施工的时候都必须有的一个环节。

2电力建设工程监理存在的问题

因为我国国情的需要，电力工程与其他行业相比，具有许多独有的特点。因它的工程需要各方面的协调配合，所以专业人员需求多、对于流动资金的需求也比较大、对项目的安全要求也高、且需要许多相关单位来配合的同时还要考虑建设周期和场地选择的问题，这样的特殊情况就对工程监理提出了比其他行业更高的要求。但是现在我国的电力工程监理也许多的不足与缺陷。比如说按规定电力工程在开始之前就需要监理和相关工作的进行，但是往往实际情况并非如此，这样的话就有可能造成项目实施中的安全隐患，出现一些无法预料的事故只有重视监理工作的重要性才行。一般的项目建设中都要经过投标招标、开工建设、项目总结等流程，按理说应该在开始前监理工作就做到位了，但事实却是在投招标阶段监理工作不到位，在施工阶段才介入。这样的话明显的问题便是只注重实践操作而忽视理论建设。还有监理工程师对于自己的身份和职责未明确。在项目实施中监理工程只负责监督，但是因为他们需要相关的管理机构来执行且与项目的具体建设不交叉使得一些管理人员把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责，忽视本职工作，影响了整个项目的进度的同时影响了监理工作的合理开展。因为监理工程师对施工单位的管理是有责无权。最终许多工作无法正常的展开。而工程监理中若是有问题的话会对整个电力工程带来安全隐患，无法保证整个工程的质量和安全。通过一系列的实地考察研究可知因素有很多，首先是我国尚未有完整成熟的相关法规，一切都在摸索建设中造成了执法依据的困难。还有整个的监理体制也未完善，相关机构之间权责不明、监理工程名不副实等等都是我们目前需要注意并改进的。

3电力工程项目存在的一些问题

因其特殊原因，电力行业具有垄断性，因此还保留了传统的工程项目管理模式，没能做到与时俱进鸟换炮。该种模式影响下使得项目的法人没有把监理人需要负责的问题脱手，仍是一把抓，这就使得监理工作人员的监理职责大打折扣。因为现在工程项目管理和工程监理没能实现无缝对接，管理工作没能得到很好地开展。同时与之相配套的法律制度仍在建设之中，缺乏严格的要求造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一。分析完他们两者之间存在的问题之后我们就要提出相应的解决措施，让二者紧密结合，共同的服务于现行的电力企业，使其发展的越来越好。

4如何更好的工程监理和项目管理

改革现有的监理企业体制，走独立自主发展新路，紧跟时代潮流，借鉴外国经验，在人才管理与吸收、利待遇制定和业务拓展等方面与国际惯例接轨，促进企业自身的发展。建设项目管理公司。引进人才的同时也要培训原有的员工，促使整个公司学习进步，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不仅如此，还要抓住大好趋势，趁着经济全球化的趋势走出国门积极主动的多与外国资本合作。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。不断地借鉴学习外资公司比我们有优势的地方，不断地累积经验，最终达到走出去的效果。注意总结经验，管理好项目的全过程。总而言之，工程监理和工程项目管理对于一项工程的意义重大，我们要处理好二者之间的关系，在未来的日子了不断地总结，发展，使得每个项目都取得成功，追赶世界潮流。

参考文献：

[1]陆宗武.我国电力工程项目代建制模式的选择研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(12).

[2]刘劲松.浅谈电力监理管理的方法和意义[J].中国电力教育,2010(07).

[3]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理[J].中国科技信息,2005(18).