社会治理取得的成效范文

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篇1

一、明确目标。本次社会主义法治理念教育从4月底开始，至年底结束。这次活动要达到六个目标：做到司法理念进一步端正，司法能力进一步增强，司法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对法院队伍和法院工作的满意度进一步提高。

为实现以上目标，各部门要紧密结合干警的思想实际和工作实际，深入扎实地开展教育活动，在提高司法理念、增强道德观念，解决突出问题上狠下功夫。具体做到“四个坚持”，即：坚持以正面教育为主，确保入脑入心；坚持以解决问题为主，确保取得实效；坚持以促进工作为主，做到相互转化；坚持以建章立制为主，提高司法水平。版权所有

二、扎实工作。在严格执行方案所规定的教育内容、教育要求的同时，整个教育期间，要扎扎实实地突出做好以下三个方面工作：

（一）狠抓学习环节，认真清理不适应社会主义法治理念要求的思想观念。学习教育阶段从5月初至9月底，这个阶段是整个活动的重要基础，分依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个专题，从5月份开始每月完成一个学习专题。通过学习加深对社会主义法治理念的“核心内容”、“本质要求”、“价值追求”、“重要使命”、“根本保证”等一系列基本问题的理解，切实把思想观念统一到中央确定的社会主义法治理念上来。

（二）深入查摆存在的突出问题。这是教育活动的关键环节。经过这几年开展的各种形式的教育活动，特别是“规范司法行为、促进司法公正”的专项整改活动，我们在解决法院队伍和审判工作中存在的突出问题上取得了明显成效，全院广大干警在践行社会主义法治理念方面总体上是好的。但是对照五个方面的具体要求，也还不同程度地存在着差距，仍然有一些需要认真解决的问题。

因此，各部门要组织干警深入查摆自身和本部门工作中存在的突出问题，要深入拓宽查找问题的渠道，勇于暴露不足和问题，做到全面深刻。要通过各种形式深入查摆问题，从司法思想、司法观念上找差距，从职业道德、审判作风上找差距，从司法能力、办案质量上找差距，做到既提高思想觉悟，又解决实际问题，要本着实事求是的态度，有什么问题查摆什么问题，有多少查摆多少。

（三）深入扎实地搞好整改，在解决突出问题上见成效。

对查摆出来的工作上的问题，要制定整改措施，认真加以规范、加以解决。整改目标要切合实际；整改任务要分解落实到位；整改措施要切实可行，努力做到标本兼治。本着边教育、边改进、边建设的思路，抓住容易发生问题的岗位和环节，以社会主义法治理念为指导，建立健全各项规章制度，进一步规范司法行为，严密办案流程，落实工作责任，健全监督机制，建立起完善的司法工作制度体系，保证社会主义法治理念的原则、内容和要求真正落实到各项审判活动中。

三、取得实效。在开展社会主义法治理念教育活动中要强化组织领导，采取有力措施，高质量地完成教育活动的各项任务。

一要高度重视，加强领导。要站在政治和全局的高度，切实把教育活动作为当前头等大事来抓。建立领导责任制，真正做到认识到位，措施到位，工作到位。要把开展教育活动情况纳入领导干部考核的重要内容，保证领导责任制落到实处。

二是领导带头，率先垂范。全体党组成员都将积极参加教育活动，做到带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，给干警作出表率。各部门领导干部也要积极发挥带头作用，争做教育活动的模范。

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以十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，以建设和谐平安为主题，通过宣传，大力营造浓厚的社会治安综治理全民参与氛围，让全镇广大人民群众了解我镇平安建设和政法综治工作开展情况和已取得的成果，积极投身到平安建设之中，为我镇经济建设的新跨越作出新贡献。

二、工作目标

通过多形式、多渠道、全方位的宣传，充分展示我镇平安建设已取的成果，使全镇广大人民增强法律意识和依法享有公民权利、履行公民义务的观念，进一步强化广大人民自觉参与社会治安综合治理工作责任感，促使各级党政组织切实负起保一方平安的政治责任，真正形成社会治安综合治理工作人人参与，部门齐抓共管局面，为进一步增强人民群众的安全感和满意度。

三、宣传重点

1、党的十七大以来中央和市委、市政府、市综治委及区委、区政府、区综治委、镇党委、镇政府关于维护社会稳定、加强社会治安综合治理工作、推进和谐平安建设的一系列政策文件和重要部署。

2、今年以来平安建设和政法综治工作各项斗争开展情况及取得的成效。

3、认真履行综治责任，大力开展平安建设，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，全面提升基层全创建水平、切实提升群众安全感的典型经验和做法。

4、各村委、各部门、各单位开展社会治安综合治理工作的典型经验、典型做法，社会各界积极参与社会治安综合治理和平安建设的经验，广大人民群众自觉遵纪守法，敢于和违法犯罪行为做斗争，积极参与平安创建活动中涌现出的先进事迹和先进典型。

5、治安安全、交通安全、学校安全、消防安全等群众关心、关注的政策、法律法规及社会热点问题。

四、活动安排

1、各地、各部门、各单位在活动期间要组织本地、本部门、本单位干部职工认真学习社会治安综合治理有关知识，用开辟专栏、专板、专题的方式，集中宣传我镇综合和谐平安创建工作单位的典型经验，宣传平安建设和政法综治工作开展情况和所取得的成果。

2、要以多种形式开展宣传活动，重点宣传“3111”工程建设、两个排查、“三调联动”、流动人口和出租管理、平安村、平安校园、平安文化市场、平安边界、平安医院和平安乡镇建设等我镇综治工作的亮点。各村委、各单位要开辟专题或专栏进行全面宣传报道。

3、各村委、各部门、各单位要在11月25日之前悬挂宣传综合治理工作和平安创建工作的标语（标语见附件），大力营造平安创建活动和政法综治工作宣传的社会氛围。

4、进行专题宣传。

（1）平安奥运活动的开展情况、奥运安保工作开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：派出所

（2）打击盗窃破坏电力、电信、通讯、广播电视设施违法犯罪专项斗争开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：镇电信分局

（3）对清理整治铁路沿线废旧金属收购站点专项斗争开展情况及铁路护路工作所取得的成效进行宣传。责任单位：镇工商分局

（4）对打击传销专项斗争开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：镇工商分局、派出所

（5）对打击违法犯罪活动专项行动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：派出所

（6）对平安医院创建活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：镇卫生院

（7）对校园及周边治安集中整治活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任部门：镇中心学校、派出所

（8）对刑释教人员调查摸底专项活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：镇司法所

（9）对开展排查整治农村治安混乱地区、推动农村平安建设专项活动开展情况及所取得的成效进行宣传。责任单位：各村委

（10）对开展平安边界建设情况及所取得的成效进行宣传。

五、组织领导

为了加强领导，保证工作实效，镇党委决定成立全镇平安建设集中宣传月活动领导小组，组长：张余红副组长：李少华、李剑锋领导小组下设办公室，肖成刚同志任办公室主任。各村委、各单位也要成立工作机构，明确职能部门，指定专人负责。

六、工作要求

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引言

塔里木河流域是我国水资源重要的组成部分，该河流流域的治理程度，对我国走可持续发展道路有着很深的影响。我国对于塔里木河流域的综合治理一直非常重视，希望可以通过良好的治理成效，提升水资源的利用率，扩增水资源的价值，增涨流域经济社会发展。本文就是对塔里木河的综合治理进行深入分析，希望对相关从业人员有所启示，促进塔里木河治理成效的提高。

里木河流域综合治理的认识

塔里木河流域面积广阔，跨越区域范围广。在1950后人口增长迅速，很多的土地资源被开发应用，在经济发展过程中对于水资源的应用没有进行合理科学的规划，导致水资源开发应用过度，很多的源流河水已经不能满足干流水量的基本需求。在农业生产方面应用大水漫灌的灌溉形式，土地资源受到严重的损失，很多的草场逐渐的退化，使得许多的河床断流，湖泊渐渐干枯，河流附近土地沙化严重。生态环境受到严重的损害，使得的经济发展也呈现后退趋势。在二十一世纪初期，塔里木河流域下游接近四百多千米的河道断流时间竟达到三十年。我国对此不良情况非常的重视，并且投入大量资金应用于塔里木河河流治理。相关部门也积极依据国家要求，对塔里木河流域进行综合性治理，并且取得了一定的成效。塔里木河流域下游绿色植被渐渐恢复，土质情况渐渐得到改善，土地沙化得到有序的控制。但是不能满足与取得的良好成绩，对于塔里木河流域综合治理中存在的不良问题也需要引起反思，从而促进治理成效的提升，促进我国走可持续发展道路。

阶段存在的主要问题

水资源开发不合理

以往在经济发展的过程中，对于水资源的应用并没有进行科学合理的规划，导致水资源浪费现象严重，水资源应用效率和价值较差，对于塔里木河流域进行深入调查发现，几乎所有河流的水资源都处于过度开发状态。

应急输水阻力大

通过国家的大力支持与资金的投入，塔里木河流域治理取得了较为良好的成效，已经八次应急输水成功。但是在2007年，塔里木河流域相关治理部门落实第九次应急输水方案，希望能够进一步的改善塔里木河下游环境。但是这次应急输水却要比以往任何一次都要艰难，这一次实际输水量为0.11亿平方米，不足预期计划的百分之十。追溯其根本原因就是因为缺乏有效的、科学的水资源管理，以及工程管理体系，生产用水量增加，使得第九次应急输水失败。

依靠丰水年进行应急输水不科学

对于塔里木河流域的综合治理单纯依靠丰水年进行应急输水，是不科学的，并不能取得良好的成效，甚至还有可能会导致下游形式恶化。应急输水只能作为塔里木河流域综合治理的辅助措施，相关部门需要不断的找寻根治的有效措施，这样才能保证塔里木河下游环境实现可持续发展。

水资源节约难度性大

水资源节约是塔里木河流域综合治理最为关键的内容，能够有效的水资源的应用价值。塔里木河流域因为以往应用大水漫灌的农业灌溉方式，不仅水资源浪费严重，同时，导致大面积土地资源盐碱化严重，对于地质资源也造成的严重的损害，阻碍了农业的发展。可以应用滴管节水技术，不仅能够提升水资源应用效率，同时还能改善土质环境，促进农业经济发展。但是滴管技术的应用成本较高，农业从事人员很难在短时间内对自身的思想认知进行转变，水资源节约具有很多的难度性[1]。

加强综合治理的有效策

I 综合治理要具有持续性

塔里木河流域很多地区人均占有耕地面积非常的稀少，水利基础设施缺失严重，水资源消耗量大，存在多种水资源短缺情况。这些内容不仅是现阶段塔里木河流域综合治理中面临的问题，同时也是以后综合治理过程中也会面临的难题。塔里木河流域综合治理部门要保证综合治理的持续性，对于河流的治理并不是某一时期或者是某一阶段需要落实的工作，而是需要具备长期性、持续性的。积极的找寻有效的塔里木河流域综合治理方案，在对方案的可行性进行检查后进行实际落实。

实现水资源可持续发展

加强控制性水利工程建设，对水资源管理制度进行优化和改良，不仅要注重水资源数量的管理，同时还需要注重水资源质量的管理。调整农业生产模式，要避免农业从事人员在应用传统的大水漫灌的农业灌溉形式，政府部门要加强扶持力度，建设小型农业水利工程，大力推广滴管技术的应用。不断的协调经济发展与水资源保护之间的关系，实现水资源的最佳优化配置，提升水资源的应用价值。要坚持不断增加塔里木河下游流量的综合治理原则，使得塔里木河下游生态环境得到有效的改善。

转变管理模式，科学进行管理

想要不断的提升塔里木河流域治理成效，必须要落实先进的管理的模式，对管理体制进行转变，使得塔里木河流域综合治理呈现科学化、现代化的特点。加强各项法律法规的建设，应用法律进行强制性的约束。在塔里木河流域开发的过程中不能忽略对于生态环境的保护，需要以生态平衡为基础，促进区域经济发展，保护水资源环境。在塔里木河流域综合治理工作落实的过程中，要积极广泛的收集人民群众的意见和建议，注重决策的民主性[2]。

结语

在以往经济发展的过程中，对于水资源的保护没有给予一定的重视，导致众多流域的水资源过度开发和应用，对于我国走可持续发展道路造成了非常不良的影响，其中塔里木河流域较为严重。提升塔里木河流域综合治理认识，对于综合治理中存在的不良问题进行深入分析，应用有效的措施改善，提升塔里木河流域治理成效。

参考文献：

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1、广泛宣传全国全省全市政法工作会议关于加强社会治安综合治理，开展平安建设，维护社会稳定的重要精神和工作部署。

2、广泛宣传解决人民群众最关心的现实利益和保障民生的经验和做法。宣传本地区、本单位在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障和改善民生工作的重大举措和取得的成绩。

3、广泛宣传“一包双联”、“一推行四公开”实施情况。

4、广泛宣传政法系统规范化执法的情况。宣传依法行政、公正执法、提高执法机关的服务水平，推进警务规范化建设的的成效。

5、广泛宣传“百日大走访”活动开展情况。宣传政法机关干部深入群众听民意，解困帮难暖民心，维护群众利益的工作成效。

6、广泛宣传“__”建设情况。宣传各部门各行业拓宽“平安浏阳、法治浏阳、和谐浏阳”建设工作的深度和广度，不断丰富平安创建的经验和做法。

7、广泛宣传各部门和社会各界在社会管理综合治理工作中采取的其他重大举措以及取得的成绩和经验。

8、广泛宣传打击各种违法犯罪的情况。宣传开展“除民患、保平安”、打黑除恶，治爆缉枪、打击侵财和电信犯罪、影响群众安全的暴力犯罪等犯罪的成效。

9、广泛宣传加强和创新社会管理工作情况，宣传两实人口的意义和居住证办理政策，及出租房屋税收征收政策，推动流动人口就业、就医、子女入学、社会保障行公共服务成果，宣传特殊人群管理和“两新组织”管理、虚拟社会管理等社会管理工作成效。

10、广泛宣传矛盾纠纷排查调情况。宣传各部门发挥职能，运用“三级四调”机制化解各类矛盾纠纷，维护农民合法权益的事（案）例。

11、广泛宣传网络安全。宣传打击利用互联网从事违法犯罪活动的情况。加大对打击取缔黑网吧和违法、违规上网经营场所的典型案例的曝光力度，净化网络和上网环境。

12、广泛宣传日常法律知识。宣传常用法律法规，弘扬法治精神，不断增强人民群众法制意识，教育群众增强自我保护意识，形成自觉学法守法用法的社会风尚。

1、利用设立宣传牌、出宣传栏、挂横幅、贴标语、出动宣传车、发放宣传资料、发宣传短信等群众喜闻乐见的形式进行宣传，大力提高平安建设知晓率，争取社会广泛参与、支持，努力营造浓厚的平安建设舆论氛围。

2、采取日常宣传和集中宣传相结合的方式，精心策划组织开展综治宣传月活动。

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二、宣传内容

(一)大力宣传各地各部门贯彻落实中央、省委、市委和区委政法工作会议精神，特别是在中央政法会议上的讲话精神，围绕服务经济发展大局，着力改善和保障民生，全力维护社会稳定，坚持维稳与维权统筹兼顾的重要部署和举措。

(二)大力宣传我区近年来不断创新工作机制，推进平安创建，加大投入．构建技防、物防、人防、心防四位一体，立体式、全覆盖的治安防控体系建设所取得的成绩，宣传我区各级各部门贯彻落实党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的情况，合力推进社会治安综合治理，全区治安形势持续好转的良好局面，使广大人民群众深切感受到社会稳定带来的实惠，切实增进对政法综治工作的理解和支持。

（三）大力宣传综治和平安建设工作进展情况。要大力宣传近年来中央和省、市、区、关于综治和平安建设工作的重要决策、部署；重点在深入推进社会矛盾化解、社会治理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”以及加强综治基层基础工作等方面经验做法、取得的成绩；特别是要宣传近年来紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积扳开展社会治安重点地区排查整治、大防控体系建设、大调解机制建设、社会稳定风险评估、维护校园安全稳定、平安结对共建、基层系列平安创建、综治基层组织规范化建设等重点工作的新举措、新经验、新成效，要广泛宣传基层干部和群众积极参与创建活动、开展群防群治的工作。

（四）大力宣传各地各部门深入开展社会矛盾排查化解，特别是开展行业调解工作，构建社会稳定风险评估和“三调联动”大调解工作体系，形成社会矛盾排查化解长效机制所取得的成就和经验；宣传各地各部门创新社会治理，不断完善社区服务，以及开展社会治安重点地区排查整治活动，改变治安混乱地区面貌的措施和做法。

(五)大力宣传全区各级政法机关把群众工作贯穿于涉法涉诉积案清理评查活动的各个环节，坚持以事实为依据，以法律为准绳，以“案结事了、群众满意”为工作目标，全力以赴解民困、化民怨，公正廉洁、文明规范执法的做法和成效。宣传涉法涉诉积案清理评查工作的进展和成效；宣传政法机关破解涉法涉诉难题，建立健全长效工作机制，从源头上预防和减少涉法涉诉案件的做法和经验。

(六)大力宣传综治和平安建设工作责任制落实情况。宣传落实综治和平安建设领导责任制、部门责任制和单位责任制的情况；宣传各级党政领导认真履行“保一方平安”的政治责任，认真履职，不断提高驾驭社会治安大局能力，加强对综治和平安建设领导的措施和成效；宣传综治委成员部门充分发挥职能作用，落实责任齐抓共管，积极参与综治和平安建设工作，维护社会和谐稳定的措施和成效。

（七）突出宣传治安防范知识和打击整治成果。要从进一步提高公众治安防范意识、自我防范能力出发，宣传防盗、防火、防治安灾害事故等各类与群众日常生活密切相关的治安防范知识；如实加大对社会治安重点地区排查整治、打黑除恶、打击“两抡一盗”、打击、打击传销等事关民生专项行动成果的宣传，震慑违法犯罪，鼓舞士气，切实增强人民群众的安全感、满意度。

三、宣传形式

宣传形式采取集中宣传与日常宣传相结合，集中宣传开展一次较大型的主题活动；日常宣传突出“二个一”活动。

一是以平安为主题向旅游从业人员发送一条平安手机短信，提高对平安建设的知晓率；

二是组织开展一次以综治、平安建设为主题的干部、职工学习座谈会；

三是各旅游企业3月20日前在单位悬挂综治平安宣传横幅，宣传综治平安建设工作；

四是各旅游企业至少应办一期综治平安建设宣传专栏；

五是要到挂钩村至少开展一次综治平安宣传活动；

六是策划采写“政法综治平安建设”专稿。

四、工作要求

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准确把握社会主义法治理念的深刻内涵，必须坚持“四个统一”，即：坚持党的领导与依法办案的统一，坚持政治工作与政法业务的统一，坚持严格执法与执法为民的统一，坚持法律效果与社会效果的统一。厚德载法，德正法严，当前，桐柏的政法队伍整体状态良好，在维护社会稳定，保障桐柏经济发展中发挥了重大作用，取得了突出成绩，这也是我们多年来坚持政治与业务相互促进，相得益彰的结果。但是，我们也应该清醒的认识到，我们的思想教育工作还不够完善，我们的队伍中还存在着这样那样的问题，只有把社会主义法治理念融入到各项政法业务工作中，贯穿于政法业务工作的全过程，才能取得好的效果；我们的政法干警只有牢固树立公平正义的理念，才能使宪法规定的建设社会主义法治国家的任务落到实处，才能把打造平安桐柏的各项措施落到实处，才能更好的维护人民利益，才能促进桐柏社会和谐发展。因此，政法各部门要认真组织，联系工作实际，把法治理念教育与当前各部门的重点工作结合起来，与荣辱观教育结合起来，通过教育活动推动工作更好开展。在具体工作中，政法各部门不仅要实行业务工作目标责任制，也要落实社会主义法治理念教育工作责任制，进一步建立和完善社会主义法治理念教育活动的研究、分析、检查、考核、责任追究等制度，落实“下管一级履行职责，上连一级追究责任”的要求，严格教育，严格管理，对确因管理不严造成干警违法违纪的有关领导要真查处，真追究，绝不宽容手软。

做到“四个坚持”扎实开展好学习教育

坚持领导带头。党委政法委和政法部门主要领导要亲自安排部署，切实做到思想上高度重视，行动上自觉主动，工作上狠抓落实。政法各部门要根据中央和市委的安排部署，制定好教育活动的具体措施，保证教育活动有条不紊地扎实开展。要注重培养和树立先进典型，努力发挥他们在工作中的示范带动作用。要坚持正面宣传为主，充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传开展社会主义法治理念教育活动的重大意义及其取得的显著成效，营造良好的舆论氛围。政法部门领导要带头参加学习，带头查找问题，带头制定整改措施，带头抓好落实，要按照省、市委政法委的具体要求，制定领导干部联系点制度，要加强专题调查研究，积极探索好的形式和方法，不断增强学习教育的针对性和有效性，不断总结好的经验做法，不断推动教育活动深入开展、取得更大的实效。

坚持学习与工作并重。要正确处理好教育活动与其他各项工作的关系，特别是在当前任务比较繁重的情况下，要克服把开展教育与抓工作对立起来的思想以及不联系自身思想实际和工作实际，把理念口号化、理论与实践脱节等问题。要把社会主义法治理念教育与当前各项重点工作有机结合起来，坚持以社会主义法治理念为指导，力争在加强和改进党对政法工作的领导、完善维护稳定领导体制、推进基层平安建设、开展打黑除恶专项斗争、妥善处置人民内部矛盾等方面取得突破，真正把教育活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上来，要善于在工作中学习，通过学习推动工作，做到“两不误、两促进”，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验教育活动的成效。

坚持密切联系实际。社会主义法治理念教育活动能否达到预期目的，关键取决于能否紧密联系政法干警思想和政法工作的实际，真正解决好认识上和工作上存在的问题。政法各部门要紧紧抓住人民群众反映强烈的突出问题，特别是要对近年来发生的执法不公正、不严格、不规范、不文明以及不作为、乱作为等问题进行全面梳理，对照社会主义法治理念，深入剖析发生这些问题的原因，深入开展大讨论，有针对性地制定整改措施，切实解决“权从何来，为谁掌权、为谁执法，如何执法”的重大思想观念问题，真正在促进严格公正文明执法上取得明显成效，进一步提高人民群众对政法队伍和政法工作的满意度。

坚持建立长效机制。社会主义法治理念教育，是新时期政法队伍思想政治建设的重要内容，是政法思想政治工作一项长期的任务，必须注重制度和机制建设，确保社会主义法治理念教育能够随着形势的变化不断取得新的成效。政法各部门要积极探索建立干警个人自学、集中教育、定期培训等制度，帮助干警树立终身学习、终身教育的理念，不断提高自身的政治和业务素质。要加强相关的配套制度建设，建立科学的考评制度，提高考核针对性，有效运用考核结果促进干警提高自身综合素质的自觉性何主动性。

搞好“四个结合”全面提升基层政法工作水平

一是把社会主义法治理念教育同我们政法系统当前开展的社会主义荣辱观教育紧密结合起来，使广大政法干警牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，打牢政法干警“公正执法、一心为民”的思想基础。

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为确保宣传工作全面开展，____区创建平安____领导小组高度重视，组织召开宣传工作协调会，传达省、市平安办宣传工作要求，要求各成员单位高度重视，确定专人负责，制订工作方案，落实举报奖励机制和具体宣传措施等，制定印发了《____区2017年平安创建宣传方案》，进一步明确平安创建宣传重点、职责分工和工作要求。在街道、社区层层召开平安创建动员大会，充分调动各级干部参与的积极性，在思想上继续加强对平安创建工作的认识，高度重视平安创建宣传工作，各单位负责人亲自过问亲自抓，形成强大的宣传合力。

二、内容丰富，重点突出

今年的综治宣传月活动紧紧围绕“加强综合治理 建设平安____”这一主题，突出了三大重点：一是认真贯彻落实党的十以来中央和省委、省政府关于推进平安建设、法治建设和创新社会治理的重要决策部署，传达全国、省、市综治工作会议精神；二是夯实加强____区社会治安综合治理基层基础工作，大力宣扬各级各部门在推进法治____、平安____建设中所采取的有效措施、成功经验和工作成效；三是深入推进平安创建宣传工作，着重宣传铁路护路的法律法规，增强铁路沿线街道、企业、学校广大群众和青少年爱路护路的自觉性和主动性，确保铁路运输安全畅通。

三、形式多样，措施得力

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中图分类号 F127 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0206-01

丹东市有山林面积103.93万hm2，森林覆盖率达到65.9%，广袤的森林资源和良好的生态环境构成辽宁省重要的生态屏障。2012年全省开展青山工程以来，丹东市按照省委省政府部署，在省市人大的监督下，紧密结合丹东市实际，大力开展青山工程，扎实有效推进青山保护工作，取得了可喜成效，为保护青山绿水，推进全市生态文明建设做出了重要贡献[1]。

1 青山工程取得的成效

成立了青山保护组织机构。市、县两级政府成立了青山保护工作领导小组，下设青山办。市县成立了青山保护局，为全额拨款事业单位，核定人员编制69人，并取得青山保护行政执法资格，初步建立青山保护工作管理体系。宽甸县、凤城市、东港市和振安区成立了青山保护局，为正科级建制。宽甸县将林政稽查、森林公安青山分局等力量整合到县青山保护局，形成一个专门执法机构，扭转了多头执法的混乱局面。

1.1 编制《青山保护规划》

丹东市在2012年9月编制完成了《青山保护规划》，当年10月市政府下文批准该规划，2014年又对该《规划》进行了修订。规划由市、县青山保护专门机构监督监测和组织实施。规划将全市8个县（市）、区的103.93万hm2山体及山体以外的林地实行分区保护管理，即划分禁止开发区、限制开发区和合理利用区，3个区域分别占区划总面积的3%、31%和66%。全市形成青山保护分区“一张图”，对3个区域实行差别化管理，初步做到规划数据矢量化，保护分区小班化、监测监管信息化的管理模式[2-3]。

1.2 有效实施青山工程

3年来全市累计完成矿山等破损山体生态修复治理408处947.6 hm2，占应治理破损山体面积的30%。其中由政府治理的无主闭坑矿山246处595.07 hm2，占无主闭坑矿山应治理面积的51%，整理出工商业用地面积逾80 hm2，整理农用耕地逾20 hm2。2015年要完成闭坑矿山治理19处51.53 hm2，生产矿山治理16处58.13 hm2，目前这些治理项目正在有条不紊推进；全市累计清退“小开荒”和超坡地还林3 333.33 hm2以上，工程围栏800 km以上，新增围栏封育面积13.33万hm2以上。对高速公路沿线、村镇周边、旅游景区、生态脆弱区等重点区域的小开荒和退坡地基本进行了“两退”还林；在城镇周边面山清理乱埋滥葬散坟逾2万盔，建设完成村级公益性公墓13处；整顿非煤小矿山63家，其中关闭17家、限期整顿46家。3年来全市青山工程累计投资逾4亿元，其中市县三级财政投入8 000万元以上。

1.3 建立青山保护监测监管体系

全市初步形成青山保护的动态监测监管体系，建立了青山开发使用的审批、审核、督查、监管与治理责任制度。设立2 000余个林地保护、林地生态功能变化动态监测样点，形成综合监测网络和植被恢复等指标体系及相应的信息系统，对矿山和其他各类建设工程占用山体及恢复治理、封山育林等活动实施动态监测。2014年市青山办向市政府和省青山办提交了“青山保护评估报告”，对全市青山保护各项指标提出评估结论与建议，促进全市青山保护工作健康发展[4-5]。

1.4 依法查处违法破坏青山案件

2012年以来，全市每年都开展2次以上青山保护严打专项行动，市政府、市青山办下发青山林地保护严打整治实施方案和通告，确定青山保护稽查与整治措施。市林业局组织森林公安、青山局等开展林地、林木等森林资源保护冬季和春季严打攻势，严厉打击乱采滥挖、乱埋滥葬等蚕食毁坏林地行为。全市共查处各类非法占用、破坏林地案件75起，处理违法占地面积逾66.67 hm2，形成青山保护的高压态势，有效遏制随意毁坏青山的势头。

2 存在的问题

2.1 社会共识仍显不足

保护青山绿水，建设美好家园，需要基层政府和社会各界进一步取得共识，当前仍需要大力营造保护青山、保护环境的强大舆论氛围，提升“毁林挖山可耻，保护青山光荣”的社会公德意识。

2.2 基础建设投入较少

近几年各级政府在闭坑矿山以及破损山体、“两退一围”等治理工程上投入较大，在青山保护的基础设施建设上，基本没有投入，导致青山保护管理手段落后、基础薄弱，与形势要求极不适应。

2.3 保护与开发的矛盾仍然突出

面临千家万户经营管理森林的新形势，如何既要保护好森林的生态效益，还要兼顾好林农的经济利益，是当前各级政府和林业部门亟待破解的难题，这个问题不能有效化解，青山保护今后将面临更大的压力和困难。

2.4 动态监测体系亟待加强

实施科学规范高效的青山保护管理，除了要有一支高素质的管理队伍，还要运用现代科技手段，建立现代化的地理信息与监测系统，对青山实施最有效、最科学的监督管理。目前，市县的网络化监督基础设施还很落后，远不适应当前的基本工作要求。

3 参考文献

[1] 于荣，沈夫钧，张黎华，等.建立集体森林资源资产化管理体系初探[J].林业经济，2010（5）：37-40.

[2] 陈鑫.青山工程动态监测平台的设计和关键技术实现[J].电子技术与软件工程，2015（5）：227.

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1 工作思路

按照市公司低电压治理工作的总体部署，我局把台区暨低电压的治理作为全局工作的重点，列入了重要议事日程。在工作实践中，我局采取“抓好试点，搞好宣传，典型带动、整体推进”的工作思路，潜心探索新途径、专心思考新方法、用心总结新经验，全面推动农村配电台区暨低电压治理工作深入开展，使我局配电台区暨低电压治理工作取得了初步成效，并找到了一条既符合我县实际情况、又与客户互利共赢的台区暨低电压治理新路子。

2 主要做法与经过

2.1 全面排查、了解我县低电压台区现状

为了更好的完善低压电网、进一步掌握低压电网运行状况，我局组织相关人员，有针对性地开展了“低电压”台区治理工作，在充分了解了全县1800多个台区的运行现状后，对所发现的问题进行了分析；全县共计有700余台配电台区存在不同程度的“低电压”现象。部分低压主干线为LGJ-50-35导线，配变大多以50KVA为主，下户线大部分为10平方毫米或6平方毫米，截面细、负载小。针对于此类情况，我局高度重视，首先成立了“低电压”治理领导小组，制定了“低电压”治理工作方案，于今年2月份，召开了全局配电台区暨“低电压”治理启动会，全面开展配电台区暨低电压治理工作。

2.2 以点带面、试点先行

考虑到此项工作的重要性，领导小组决定采取“以点带面、试点先行”的方法，首先以标杆的形式完成一个台区，并逐步将此项工作有序开展。

根据调查摸底情况，确定村委班子坚强、群众基础良好的十八里镇前呼沱村，作为台区暨“低电压”治理试点。前呼沱村人口2213人，常住人口1500余人，用电户626户，现有配变2台，容量260千伏安，月用电量6.4万千瓦时，人均用电量43千瓦时。今年3月份，我们对前呼沱村的用电基础数据进行了采集，当时变压器出口电压237V，400伏线路末端电压221V，用电户家中电压170V。居民下户线为6平方毫米、进户线为4平方毫米。下户线测定负荷电流18A，而6平方毫米导线最大负载电流为12A。低电压的原因找到后，我们选定其中有代表性的两个末端用户，免费为他们把下户线更换成25平方毫米，把进户线更换成16平方毫米，更换后用户电压达到了218V。通过实例，我们及时与村干部沟通，并召开了村民大会。群众在了解到“低电压”治理的重要性后，表现出较高的热情，积极与电力部门配合，自己出资购买新的导线，并由我局职工加以更换；同时，对台区及居民的表计进行了校验，淘汰了不合格的五类表。

我局投资一万多元，对前呼沱村配电台区进行了改造，规范了各种标示，使台区面貌焕然一新。改造后，前呼沱村居民客户端电压全部符合标准，居民供电质量显著提高，群众十分满意，没有出现不稳定因素。

2.3 树立标杆、全面开展“低电压”台区治理工作

我们在前呼沱村台区暨低电压治理取得成功的基础上，认真对治理经验进行了总结。我们认为，在下户线整改资金没有来源的前提下，让群众了解低电压形成的原因、广泛发动群众进行下户线改造，是解决台区暨低电压治理资金短缺的有效途径。这里面有三个关键点，一是搞好宣传，二是群众自愿，三是组织得力。前呼沱村台区暨低电压治理的成功，为我们解决台区暨低电压问题，提供了一个新模式。我们因势利导，组织20个供电所长到前呼沱村进行参观学习，在全局范围内进行了推广。

3 取得的成效

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《报告》从中国移动企业社会责任的战略与实施、利益相关方沟通与回应以及年度社会责任“五大工程”等方面系统总结了中国移动2008年承担社会责任、实践可持续发展取得的进展，面临的挑战以及未来的目标。

优化CSR报告，实现相关方沟通机制常态化

建立稳定、通畅的沟通渠道是确保企业CSR活动符合相关方需求的前提。中国移动2008年度企业社会责任报告与前两次报告相比，更加完善了相关方沟通机制，并结合重点议题，针对国际、国内相关方开展了富有成效的专项披露。

中国移动连续三年滚动编制和CSR年度报告，形成了报告编制的规范方法与流程。与此同时，一些运营子公司也开始CSR分报告。

本次《报告》特别还增加了大专题“与奥运同行”和小专题“‘5・12’汶川大地震救援”两项。

全面落实五大社会责任工程

中国移动通信集团公司总裁王建宙在会现场表示：“中国移动2008年以明确的企业社会责任战略为指导，建立了全面配套的管理保障制度，全面落实五大社会责任工程，取得了突出成效。”

在“农村工程”方面，中国移动积极推进“村村通电话工程”，以丰富的信息帮助广大农户走上致富之路，成为广大农民获取涉农信息的重要平台。

在“生命工程”方面，2008年，中国移动实现了扶贫助困活动的系统化、战略化的管理和组织，有效提升了活动成效。

在文化工程方面，中国移动2008年加大力度开展不良信息专项治理，处理客户不良信息举报843万件，取得明显成效。

在绿色工程方面，中国移动“绿色行动计划”取得突破性进展，“绿色包装”开始进入实质应用阶段，全年新建绿色能源基站2135个，开辟了通信产业“绿色”蓝海。

在志愿工程方面，中国移动成立了中国电信行业首个员工志愿者协会。在奥运会和残奥会召开期间，中国移动共有2,451名奥运城市志愿者为盛会提供了超过2,5000小时的志愿服务。

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按照“六五”普法规划和决议要求，深入挖掘、提炼单位开展“六五”普法活动的亮点和典型工作经验，生动、深刻、系统地展示全县“六五”普法工作所取得的成果，宣传和推广全县普法依法治理工作的创新实践，为谋划“七五”普法工作营造良好的舆论氛围，推动依法治县和全民普法工程不断取得新成效。

二、重点突出

（一）宣传宪法和法律。重点宣传宪法基本原则、精神和内容，宣传基本法律制度，围绕领导干部、事业经营管理人员、市民等重点对象，开展园林绿化专业“法律七进”活动。

（二）宣传单位贯彻落实《XX县全民法制宣传教育和依法治理第六个五年规划（2011-2015年）》情况。宣传推进“六五”普法各项工作落实的动态。

（三）宣传深入开展“六五”普法工作中涌现的先进典型，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

（四）宣传深入开展“六五”普法工作取得的实际效果，收集法治示范创建、绿化依法治理、法治文化活动等方面的生动实践。

三、活动扎实

（一）媒体宣传。充分发挥媒体作用，积极向相关媒体报送法治信息。向党政网、政务微博、县依法治县办、县电子政务办等平台载体，报送依法治县和“六五”普法工作信息，截止九月共报送11条，采用2条。

（二）阵地宣传。推广法制宣传“两微一端”（微博、微信、手机客户端），利用法治网站、法治手机报等新型普法载体，形成法治文化特色品牌。

（三）主题活动宣传。以“法律七进”为载体，以“学法、守法、尊法、用法”为主题，召开动员会2次、知识竞赛1次，集中开展依法治县及“六五”普法宣传活动。

（四）社会场所宣传。在单位办公楼、县城北门口、滨河广场、城市花园悬挂法治标语4幅，在滨河游园建设和管理法制橱窗1个、开展现场宣传咨询1次，发放宣传资料1200余份，切实加大宣传力度，努力营造“六五”普法和依法治绿的浓厚氛围。

四、主要措施

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我局以推进“五五”普法的顺利验收，推动“平安灞桥”的建设，在宣传内容上主要突出以下几个方面重点：一是大力宣传党的十七大、十七届四中全会和省、市、区司法行政工作会议精神；二是积极宣传“五五”普法规划以及“法治灞桥”建设、民主法治示范村（社区）建设工作；三是向广大群众展示近年来我区社区矫正、刑释解教人员安置帮教、“人民调解”、法律服务、等工作取得的成果以及法律援助条件、人民调解程序和社区矫正等方面的法律法规。

二、加强组织领导，精心部署成效显著

开展好这次社会治安综合治理宣传月活动，是贯彻落实科学发展观，努力开创我区社会治安综合治理工作新局面的一项重要举措，对此，我局高度重视，局领导班子认真研究，一是建立健全了组织。成立了以局长为组长的社会治安综合治理宣传月活动领导小组，并明确规定各科室、部门负责人为第一责任人，分管领导为主要负责人，其它人员按照分工各负其责，形成了上下联动、横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作局面。二是专门对宣传月活动进行新部署，并制定下发了活动的安排通知，认真筹划，精心组织，周密部署，组织专门力量，明确专人负责，强化措施，狠抓落实，深入扎实地开展了宣传月活动，使这次宣传月活动开展得有声有色，成效显著。

三、联系实际，开展多形式宣传

（一）在这次宣传月活动中，我局紧密结合实际和行业特点，注重内容与形式，有针对性地进行宣传。在本系统结合依法治理、矛盾纠纷排查调处开展，此项活动重点加强对街道、社区、农村进行法制宣传教育，使综合治理的基本方针、政策、规定家喻户晓，深入人心，进一步增强了他们的法制观念，提高了参与综合治理的自觉性。各司法所、各部门也能联系实际，丰富宣传内容，重点突出，取得了良好的效果。

（二）确定宣传内容。重点宣传国家关于加强社会治安综合治理的有关条例、决定和意见、建设和谐平安社会的意义、目的和任务以及《物权法》、《法律援助条例》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法规。

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【中图分类号】D922.55 【文献标识码】A

改革开放以来，中国社会保险制度逐步打破传统的“国家―单位”保障体制，进行了大量改革和探索。2010年《社会保险法》的出台，成为我国社会保险法治的重要里程碑，迄今已逾4年。在党的十八届四中全会作出全面推进依法治国若干重大问题的决定之际，对社会保险法治建设取得的成效与进步，理应加以总结。对其存在的问题，也亟需评估梳理，以期为今后法治发展提供借鉴。

社会保险法治取得的成效

《社会保险法》是社会保险领域的基本法，其出台和实施是中国社会保险法治建设的重要里程碑。发展至今，社会保险法治取得的成效可谓空前。

社会保险法制体系有所充实。立法先行是社会保障制度定型、稳定的客观标志，也是建设中国社会保障体系并实现其发展战略目标的内在要求。①《社会保险法》出台前，社会保险领域法律空白，仅有三部行政法规、一些部门规章，以及其他大量规范性文件对其加以规范。《社会保险法》出台后，社会保险法制体系快速充实。为配合《社会保险法》的实施，人力资源和社会保障部先后出台《实施<中华人民共和国社会保险法>若干规定》、《社会保险个人权益记录管理办法》、《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》、《部分行业企业工伤保险费缴纳办法》等部门规章。在司法解释方面，最高人民法院于2014年出台《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》。另外，2012年《军人保险法》的出台，对于军人及其家属的社会保险相关权益保障，起到重要作用。

社会保险保障水平不断提高。突出表现在三方面：一是社会保险主要项目已经实现全覆盖。《社会保险法》实施至今，覆盖城乡、劳动者一般居民的社会保险体系框架已经形成。基本养老保险、基本医疗保险均已实现了制度的全覆盖，应保尽保。

二是认定等机制走向完善。比如，2010年人社部出台新的《工伤认定办法》，使得工伤认定更加简便快捷。再如先行支付机制的完善，人社部于2011年出台实施《社会保险基金先行支付暂行办法》，明确申请先行支付的条件、程序和追偿等机制，使得参保人由于第三人侵权行为造成伤病时，权益保障更加全面完善。

三是保障待遇不断提升。到2014年，全国企业退休人员基本养老金已经实现十年连续增加。②提升基本医疗保险报销比例和增加门诊病种更是成为不少地方为民办实事的重要内容，使得社会保险制度真正造福于民。但也需指出的是，这种待遇调整大多通过政府行政决策实施，具有非强制性和任意性。

民众社会保险权利意识明显增强。社会保险相关话题日益成为公众讨论和媒体关注的热点、焦点问题。最近，社会保险基金的运营与监督、全民免费医保、事业单位养老保险医疗保险改革等社会保险法相关争论，更是掀起媒体一波又一波的热议乃至炒作。社会保险相关争议不断增多，因社会保险问题导致的在各地也时有发生。这从一个侧面表明，民众的社会保险意识不断增强。社会保险制度的今后改革，将从政府驱动为主，转而更多表现出社会民众驱动的色彩来。这对中国社会保险的法治水平将提出更高要求。

社会保险法治存在的问题

虽然以《社会保险法》出台为标志，我国社会保险法治建设已经取得长足成效，但仍存在这样那样的问题。政策文件作为治理主体依据的格局并未得到根本扭转，依法治理的实现仍需假以时日。其问题突出表现在以下方面。