环境保护发展前景范文

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关键词: 环境保护;可持续发展;法律保障;建设规划

Key words: environmental protection;sustainable development;legal protection;construction planning

中图分类号:X22 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)17-0245-01

0引言

可持续发展就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展,既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业。环境保护是可持续发展的重要方面,可持续发展的核心是发展,但在发展过程中,要受到外部性问题的影响和政府政策的支配,而且它们之间不是孤立存在的,往往互相制约、互相依赖。因此,如何保护环境,促进可持续发展,是摆在我们面前必须要研究和回答的重大课题。

1环境保护与可持续发展的关系

1.1 环境保护“环境”是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体。环境保护是指为了避免环境污染而采取的措施,其目的是防止环境受到破坏和污染,使之更好地适合于人类劳动生活和自然界生物的生存和发展。它包括管理和治理两大部分,即合理利用资源,防止环境污染;在产生环境污染后,做好综合治理。

1.2 可持续发展可持续发展是指经济发展与人口、资源、环境之间相互适应,经济、社会、生态三者协调发展,经济增长速度快,经济发展质量好,市容环境景观美,生态环境状况佳,人民生活水平高,社会治安秩序优,抵御灾害能力强。发展直接关系着全国的发展水平,可持续发展在我国可持续发展中占有重要的地位。

1.3 环境保护与可持续发展的关系环境保护与可持续发展两者相互作用,相互依存,构成一个完整的生态系统,它支撑着生命系统的延续,维系着自然界的生态平衡,使人与自然达到高度的和谐。环境保护与可持续发展紧密相联。可持续发展把环境保护作为衡量发展质量、发展水平和发展程度的客观标准之一,因为现代的发展与现实越来越依靠环境与资源的支撑,人们在没有充分认识可持续发展之前,随着传统发展,环境与资源正在急剧的衰退,能为发展提供的支撑越来越有限了,越是高速发展,环境与资源显得越重要。环境保护可以保证可持续发展最终目的的实现,因为现代的发展早已不是仅仅满足于物质和精神消费,同时把为建设舒适、安全、清洁、优美的环境作为重要目标进行不懈努力。

2当前环境现状对可持续发展的影响

环境问题是关系到人类生存发展和社会进步的全局性问题。我国在社会主义现代化建设过程中高度重视环境保护,坚定不移地实施可持续发展战略。但是,由于多种原因的影响,当前我国环境形势依然十分严峻。大气污染呈发展趋势。水体有机污染加重,饮用水源水质大降。噪音影响范围扩大,影响程度加深。生态失衡问题加重,出现“热岛”、“荒漠”等问题。自然生态系统退化,进一步降低了自然生态系统的环境承载力,加剧了资源环境供给和社会经济发展的矛盾。环境污染边缘化问题日益显现。因此,我们必须研究环境的演变规律,认识环境的结构与功能,维护环境的生产、恢复和补偿能力,使经济和社会发展不超过环境的容许极限,以满足人类的生态需要,实现可持续发展。

3加强环境保护,推进可持续发展

可持续发展涉及经济、社会、生态等各个方面,加强环境保护是实施可持续发展战略的核心。

3.1 要制定好生态环境保护和建设规划规划是“龙头”,环境保护必须有科学的规划,以保证环境保护和建设的有序进行和健康发展。生态环境保护和建设规划既要立足现实,又要前瞻未来;既要强调环境保护,又要注重环境与经济社会发展的有机统一;既要明确战略思想,又要设计具体工程,尤其要确保规划的严格执行。

3.2 要建立环境保护和治理的法律保障体系依法加强环境管理是做好环境保护工作的根本途径,只有真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,才能把环境保护工作纳入依法治理的轨道。

3.3 要加强综合管理和治理要把环境保护纳入建设和发展总体规划,严格执行“三同时”制度。要建设环境保护与建设的综合管理和决策机制及相应的体制。要建立环境综合监督制度,确定环境的综合评价标准体系。要全面推行环境质量评价,包括污染源评价、污染监测、综合评价、预测研究、模拟实验、系统分析和治理规划等内容。

3.4 要改进工业生产技术的流程和管理要加强工业企业的技术更新和改造;加强污染的预防,推行清洁生产;积极发展物耗少、能耗少、排污少而效率高的高新技术工业;发展并扶持环保企业和环保技术的开发。

3.5 要有效利用财政、税收、金融等的作用停止对污染严重企业的贷款;对环保企业和污染少的高新技术产业在贷款、税收方面予以扶持;对污染企业要从原材料采购,产品销售中收取污染税;推广污染集中控制措施,使我国的环境保护走上社会化、市场化、企业化和专业化的道路。

3.6 要大力发展循环经济发展循环经济是解决环境与发展矛盾的根本措施,是在发展中解决环境问题的治本之策。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则,以提高资源利用效率、保护环境为核心,努力实现产业生态化,治理污染产业化。

3.7 要加强环境保护教育,增强居民的绿色消费意识,调动全社会保护环境的积极性和自觉性,创造缬琶馈⑶褰唷⒔】档幕肪,以促进可持续发展。

参考文献:

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中图分类号：F207 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）01-289-01

一、环境优先，协调发展

以科学发展观为先导，牢固树立环境优先的发展理念，建立起以环境优化经济发展的综合决策机制，把生态环境建设培育成新的经济增长点，促进绿色发展，实现经济效益、环境效益、社会效益的有机协调。

山西省右玉县是国家级生态建设示范区，生态环境良好。右玉县立足县情谋发展，确立了生态畜牧立县发展战略决策，在大力发展“山经济、沟经济、水经济、林经济和草经济”上做文章，在“绿”字上下功夫，着力培育具有竞争潜力的绿色产品。右玉作为山西省唯一的半农半牧县，积极引导农民退耕还林、种草养畜，到目前为止，右玉羊的饲养量达到了60万只，大牲畜饲养量达到5万头，奶牛饲养量达到了8000头，全县形成了苍头河沿岸生态风景区附近以奶牛为主，周边山区地带以肉羊为主的养殖格局，同时县里积极挂靠全国知名乳业―蒙牛公司，兴建养殖园区，建标准化奶站；依托玉羊公司、御善公司，建成华北重要的活畜皮张集散地，进一步带动全县生态畜牧经济的快速发展，出现了农村户户养畜、牛羊四季出栏、农民持续增收的喜人局面。右玉县被评为国家级可持续发展示范区当之无愧，右玉是环境优先，协调发展的优秀典范。

二、环境优先，低碳发展

当前，发展经济与保护环境已经成为全球全人类共同关注的热点问题，随着人类经济活动对环境影响的深度和广度不断加深，合理地利用和保护自然资源就成为实现社会经济可持续发展的前提和关键，坚持以人为本，全面落实科学发展观，把环境优先理念贯穿到经济工作和宏观决策中，严格环境准入，正确处理资源环境、生态建设与经济社会发展的关系，在发展中落实生态环境保护，在生态环境保护中促进经济发展，促进社会经济发展与环境保护进入良性循环轨道，实现发展与环保和谐双赢。

右玉县矿产资源十分丰富，原煤储量就达34亿吨，上世纪八、九十年代周边地区小煤窑遍地开花，而右玉人不为眼前利益所动。跨入新世纪，右玉以科学发展观为先导，确立了工业强县发展战略决策，丰富的资源、良好的生态环境吸引越来越多的投资者前来右玉落户，但进入右玉的投资企业都要有足够雄厚的实力，能够“搞循环，走高端”，用县长苏连根的话说就是：“引入外部投资，右玉人看的是环保措施是否到位，要让产业发展生态化，让工厂变成生态园”。立足资源优势，整合资源发展循环经济，着力打造“煤炭生产――洗选――燃煤和煤矸石发电――废弃物生产水泥和新型材料”的循环经济模式，经过煤矿兼并整合重组，原煤生产能力将达到1520万吨，原煤入洗能力将达到1600万吨。同时积极推进煤电联营，大力发展风力发电站集群，积极探索开发太阳能等新能源，进一步推动电力产业优化升级，到2015年全县电力工业总装机容量可达247.625万千瓦。促进了清洁能源基地和低碳经济建设步伐。进一步实现经济发展型、环境友好型、社会和谐型的发展目标。今年7月在北京召开的首届中国低碳旅游建设峰会上，右玉县被评为中国低碳旅游示范基地。

三、环境优先、创新发展

社会经济发展和环境保护形势日新月异，认真贯彻落实科学发展观，大力推动生态文明建设，积极探索社会经济发展新道路，努力推动经济发展方式转变，进一步拓宽保护环境与经济协调发展道路。

“十一五”以来，昔日和旅游毫不沾边的右玉县，立足丰富的旅游资源优势谋发展，确立了特色生态旅游活县发展战略决策，右玉县是“西口文化”的发祥地，一代雄关“杀虎口”和“走西口”的古道在此遗存，蓝天、白云、青山、绿水、雄关、古道、古堡、古关、古桥，构成了右玉独特的塞外风情和人文景观，依托丰富的旅游资源优势，连续几年举办“生态健身旅游节”、全国汽车短道拉力赛等多项国家级体育赛事及文化论坛。陆续打造出杀虎口历史文化旅游区、“右玉精神”纪念馆等一批景区景点，逐步形成西口文化、古堡文化、边塞文化、生态、民俗相融合的旅游特色，丰富的旅游项目，优美的自然生态环境，鲜明的文化内涵，去年为小小的右玉带来了68.2万人次的游客量。右玉昔日的不毛之地，而今先后获得国家4A级旅游景区，联合国最值得向世界推荐的旅游县等多项荣誉。

保护环境与社会经济全面发展在右玉取得了和谐“共赢”的喜人成就，得益于与时俱进的科学决策。2009年全县财政总收入达到2.8亿元，可持续增长发展速度位居山西省第一。

由此可见，发展经济与保持环境“双赢”关键在于科学决策。认真落实科学发展观，遵循自然规律、转变传统的经济发展方式，是实现社会经济繁荣、人与自然和谐“共赢”的必由之路。

参考文献：

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随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。近海水域的污染已成为世界各国，特别是象我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，海洋灾害直接影响着海洋经济的发展规模、速度和效益，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾、抗灾和减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋中的空间、矿产、渔业、能源等物质资源，需要在海上进行各类工程建设，在目前科技日益发展的情况下，工程建设的规模日益巨大，这些大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，海洋环境的日益恶化，海洋灾害的频发和海洋工程向大型化发展，近海石油气田的开发，以及海岸带开发过程中的后效问题的研究需要，针对我国重大海洋环境与保护问题开展研究是十分必要和迫切的。

在这方面，重点需要开展的研究课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用吸防治措施与对策。

一、海洋环境特征

对各类污染物的作用机理和规律研究以海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化规律的研究为基础，考虑各种自然环境因素（浪、流、风、光、温度、湿度）、物理因素（扩散、挥发、沉降、吸附、释放）、化学因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋复杂条件下的运动及演变规律，并建立海洋水质预测预报模型。此外，近年来，在我国沿海海域，赤潮频发严重。因此，除了加强赤潮的监测和预报外，也应加强在建立赤潮生长机理和发展规律方面的研究工作。

此项研究应通过现场观测、物理模型实验和数学模拟研究相结合的方法来进行。由于现场观测工作耗资巨大，且受到许多客观条件的限制，所获得的数据往往有许多综合因素的共同作用，很难将其中的单因素影响分离出来，因此，往往只能用它来作为对某一水质预测预报模型进行检验其可行性和精度的一个实例。

用数学模拟方法来建立海洋水质预测预报模型是一个较为有效的方法。目前，在这方面国内外已有不少水质预测预报模型，这些水质预测预报模型大体上都基于以下几方面的模型：水流数学模型；波浪数学模型；液流相互作用模型；近海海域污染物迁移转化数学模型。

在水流数学模型研究方面，对于较大范围的海域，通常可采用深度平均的潮流教学模型，对于紊动影响不显著的海域，可不考虑湍流影响，而对于湍流效应显著的区域，如排污口近区，则应考虑湍流效应。此外，采用坐标变换，可建立一种能够考虑复杂地形和套流效应的三维潮流数学模型，这样才能够较好地重现实际海域的三维潮流特征。在较小范围的水域，水流数学模型可以以N－S方程和通用的k－单流体数学模型。也可以基于多流体模型的基本概念，分别对两相本身的湍流输运规律以及相间相互作用规律进行模拟，建立两相湍浮力分层流的双流体数学模型。

在波浪数学模型研究方面，可应用BI—CGSTAB法求解由椭圆型缓坡方程离散得到的代数方程组，以提高求解效率。从水波发展方程出发，可导出一种用于大区域波浪变形问题的数学模型。通过引入弱非线性波色散关系，可使双曲型缓坡方程能够有效地考虑波浪的非线性效应。对高阶Boussinesq方程的进一步研究，可使方程的色激性从入水到深水都达到很高精度，并提高方程的非线性精度，可以更精确的计算较深水域波浪的非线性特征。

针对带自由表面的波浪场问题，通过把能有效模拟自由面形态的N— S方程和波能平衡方程的结合，可导出一个能考虑破波能量损失的抛物型缓坡疗程，用这个方程可模拟规则波和不规则波破碎引起的波高变化。建立沿岸流数学模型，可模拟海岸上波高变化和破碎波波高、波浪增减水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，对于弱流情形，可采用一种考虑流影响的修正的合流缓坡模型；对于强流情形，可采用在Botssinesq方程中考虑流影响的模型。可以将辐射应力的计算公式与抛物型缓坡方程中的待求变量联系起来，建立一种辐射应力计算的新方法，用该方法可对较大区域均匀斜坡地形上的波浪辐射应力进行数值模拟。

在近海海域污染物迁移转化数学模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二维应力一通量代数全场模型，可对非对称潮流作用下的侧向岸边排放问题过分数值模拟。以研究近海海域污染物迁移转化的三维预报系统作为目标，在分析近海环境中各种物理、化学和生物现象的基础上，针对近海海域水污染的特点，从三维湍流模型出发，在动量方程中引入表面风应力、底部切应力以及柯氏力的作用；在输运方程中引入反映物理、化学、生物等作用的源、汇项，可建立一个统一考虑物理、化学和生物等过程综合作用的近海海域污染物迁移转化的三维预报模型，它可为环境评价、水质规划、污染控制以及水域排污工程设计等提供重要的科学依据；同时对确定水域环境容量，从而制定水域环境保护策略，也具有十分重要的理论价值和应用前景。

应该指出，在海洋水质预测预报模型研究方面，数学模拟无疑是一种十分有效的手段，但不论是何种数学模型，其模型中所需的必要参数和边界条件的处理是研究水质模型的技术关键，直接影响到水质模型的科学性和预测能力。而这些必要的数据是无法从数学模型本身来取得的，有些可以通过现场观测来得到，但其中一些最基本的卷数是要通过基本机理的研究才能得到，在这方面物理模型实验研究将是一个有效的手段。

能模拟海洋动力因素的先进实验设备，现代化的量测仪器和测试系统是开展物理模型实验研究的必备条件。进一步完善PIV和LIF的浓度场、速度场同步测量系统，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直结构，获得流场中水质点速度的空间分布和时间过程；并同步获得波浪及波流相互作用下浓度场的空间及时间变化过程，可用以分析定量污染物团在波浪及波流相互作用下扩散的基本特征和扩散系数。

二、海洋灾害的精确预报及海洋工程设施防灾、抗灾和减灾的研究

海洋灾害主要包括风暴潮、海浪、海冰、海啸、赤潮及海岸侵蚀等。

90年代以来，我国海洋灾害所造成的损失每年达上百亿元人民币，是世界上海洋灾害最严重的国家之一。海洋工程结构的投资费用很高，一旦发生破坏，将会造成重大的人员伤亡和巨额财产损失。当前我国海洋能源开发与海洋空间利用的绝大部分活动是在近海和极浅海海域。为了保证在这些海域所建造的工程设施能够安全服役免遭破坏，面临的首要问题是弄清这一海域中严酷和复杂多变的环境因素。我国东临西北太平洋，每年出现的台风数目占全球的38%，其中对我国可能造成灾害的台风每年有7—8个。每当台风在我国登陆或接近我国沿海通过时，都会在沿岸局部地区产生风暴潮，形成风暴潮灾害。

在我国北方海域，冬季由于受寒潮影响，沿岸地区每年都有结冰现象，结冰严重的年份则出现冰害。若对这些海洋灾害估计不足将会带来巨大的损失。渤海重叠冰与堆积冰的形成，不但可给结构物以强大的冰压力，而且由于冰激引起的振动作用，也会给海洋平台的使用和安全带来巨大的损害。而冰区溢油的迁移规律及预防和清理技术，至今尚未进行过深入的研究。对近岸大面积冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都会引起海冰的断裂，断裂后冰块的尺度直接影响其对结构物的作用。在渤海海域建造的海洋平台，为了抵抗冰害，往往建成正、倒锥体的结构型式，冰排对锥体结构的冰荷载及与其的动力相互作用，也是目前尚未解决的课题。在海冰力学的研究中，除进行理论分析和数值模拟外，实验研究也是一个重要的手段。在实验研究中，模型冰可采用冻结模型冰和非冻结模型冰来进行，它们各有其优缺点，发展这两种技术是海冰力学研究中的一个课题。

我国是一个多地震的国家，海域中时有地震发生。强烈的地震将有可能是海上工程设施的主要破坏荷载。如果一旦在地震中结构物发生破坏，除其直接经济损失极大外，其次生灾害——火灾、环境污染等的后果也不堪设想。 转贴于

近年环太平洋地区地震的频度和强度都在上升，造成重大灾害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特别是抗震防灾的基本原理和减震技术措施需要认真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的响应和振动破坏机理更有待深入研究。日本阪神地震记录资料表明，地震及由此引发的巨浪共同作用对水中和岸边建筑物造成的破坏十分严重。水工建筑物的这类破坏机理，至今国内外对此都很少研究，且由于试验条件的限制，国内外对此方面的试验研究工作开展极少。这是海上水工建筑物抗震研究中的一个新领域。

海上水工建筑物在长期运行过程中健康状况逐渐恶化，其损伤主要来自两个方面：其一是结构的老化、疲劳、超载、内部损伤（裂缝）、地基沉降变形以及环境的物理化学损伤（低温、冻融、大气侵蚀）等；其二是设计不周或设计标准偏低，施工质量差，原材料不合格，管理维护不善等。大型海上水工建筑物的损伤和事故都将对国民经济的发展造成重大的影响。

因此，发展以下的一些技术和方法将是十分重要的。如在考虑海洋环境荷载在幅值。时间及方向上的随机性所导致结构安全的不确定性情况下，对现役海洋工程结构进行健康诊断和评估剩余可靠度的理论；结构健康状态及损伤检测的新技术和新方法；结构病害治理用的新材料、新技术和新方法；海洋工程结构在多种复杂海洋环境条件下（风、浪、流、冰、地震等）的可靠度和优化理论研究，设计与建造新型抗灾工程结构；研究和设计使海洋工程结构物在设计使用期限内有足够的安全度，而在退役之后又便于拆除的各种工程措施。

为了及时掌握海洋环境的风云变幻和灾害的可能来临，发展海洋环境及灾害的预报技术是非常必要的。为此需要建立以下一些系统，如建立由近海到远海的海洋环境及灾害观测网络、预报与预警系统、沿岸防灾准备和各类应急处理系统；以主要海域和海岸带区域经济发展为背景，进行重点研究，建立数字化的海洋环境信息系统模型与结构；以及建立海岸和近海工程设施防灾减灾数字信息系统，将海岸和近海工程与网络技术人算机技术、遥感技术、地理信息系统、全球定位系统相结合，建立数学物理模型，通过多媒体技术，形象化地描述灾害成因、发生机理、传播规律、模拟灾害破坏的过程，建成智能化的防灾、抗灾和减灾决策支持系统。

三、海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施

为了充分利用海洋空间，现代海洋空间利用除传统的港口和海洋运输外，正在向海上人造城市、发电站、海洋公园、海上机场、海底隧道和海底仓储的方向发展。

人们现已在建造或设计海上生产、工作、生活用的各种大型人工岛、超大型浮式海洋结构和海底工程，估计到21世纪，可能出现能容纳10万人的海上人造城市。我国澳门和日本已经在海上建成了人工岛海上机场。为缓解紧张的陆地资源及减少城市噪音等，日本已经于99年8月在东京湾用6块380米长，60米宽的矩形漂浮钢板拼装海上漂浮机场。

由此可见，随着海洋资源与空间的开发利用，各类海上工程建筑物数量不断增多、规模日益复杂和庞大，保证这些海上工程设施的安全运行及采取海洋工程防灾减灾措施将越来越重要。海岸带和近岸海域是各种动力因素最复杂的地区，但同时又是经济活动最为发达的地区，海上工程建设如果考虑不当将会在一定程度上引发环境灾害。工程设施可能破坏原有海岸带的动态平衡，影响岸滩的冲淤变化。海上回填和疏浚会改变海岸的形态，破坏某些海洋生物赖以生存的栖息地，若对含有污染物的疏浚污泥倾抛处理不当则会造成二次污染。海上石油生产中的溢油事故将对海洋环境造成极其严重的污染。日益增多的海上退役工程设施如果不及时处理也将会逐渐成为海上障碍物以致引起公害。海洋工程抗灾减灾的任务是一方面要保证最大限度地减少自然界海洋灾害带来的报失，另一方面又要避免人为造成的海洋环境灾害。

随着人类对海洋资源的不断开发和利用，海洋环境保护与人类生产实践活动协调发展日显重要。如港口开发中的环境问题，主要内容包括：航道、港池开挖、疏浚引起的泥沙输运及其疏浚物抛放对海洋环境的影响，深水港口水工建筑物、大型人工岛、超大型浮式结构的环境和生态影响；破波带及其附近水域沿岸流对物质输运扩散规律研究；大型海岸工程、岸滩保护和整治工程引起的海域环境的变迁和海岸演变；海岸演变、防护及开发利用新概念的原则与理论，如由于工程措施所引起的海岸动力学、生态学、社会经济学及与环境关系的综合分析与协调。

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一、环境保护在经济发展中的重要意义

环境保护与经济发展是彼此依托、相互推进的，环境是经济发展的基础和制约条件，经济发展对环境的变化起主导作用。

（一）环境是经济可持续发展的现实需要，应积极发挥环境保护的导向作用

当前，经济发展与环境保护的矛盾日益尖锐，迫切需要从理论上弄清楚二者之间的关系，以便在实践中正确地加以处理。如果不能对二者之间的关系做出明确回答，就会引发一系列问题。如果片面认为发展就是经济增长，以至于经济增长速度一时上去了，却出现了较为严重的环境污染问题。处理好二者的关系，把环境保护作为经济发展规划中的一个重要部分，实现环境保护与经济发展同步，达到经济发展与环境保护的双赢效果。

（二）环境保护是贯彻科学发展观的必然要求

以市场制度为依托的发展被实践证明了是现有经济发展制度中最有效的方式。然而，经济赖以发展的资源在逐渐耗竭，人类与其他生物赖以生存的环境在不断恶化。在市场中，没有一种市场价格信息会提醒人们节约资源、保护环境。因此，环境保护必须借助于外部环境，即依靠党和政府的宏观调控。经济要发展，环境要保护，在发展经济的同时要处理好环境保护问题。碧海蓝天、青山绿水确实让人觉得惬意，但我们追求的是经济和社会高度发展、人民生活水平极度高的状态下的碧海蓝天、青山绿水。因此，我们面临的问题不是要不要发展，而是要如何更好地发展，在发展中保护生态环境，用良好的生态环境保障经济、社会的可持续发展。

二、环境保护与经济发展的矛盾

经济增长与环境保护是一对既相互促进，又相互制约的辩证关系，二者的矛盾关系将一直存在。一方面，要加快推进经济发展，实现工业化和城市化，这样必然导致资源的过度开发、环境的破坏和污染物排放量的增加。另一方面，经济发展了，人们生活水平提高了，我们进入全面建设小康社会的发展阶段，生活质量的衡量标准不仅是吃饭穿衣温饱问题，良好的环境也是人们的迫切需要，是经济和社会持续发展的必要条件。但是，生态环境和社会发展、人类需求之间总存在着此消彼长的矛盾对峙：耕地在不断减少、水土流失严重的同时，人口却在持续增长，居住占地、工业占地在不断地扩张；自然资源能源具有稀缺性，不能无限制地采掘开发，而发展中的社会对石油等的需求却在持续增长；全球天气在变暖，异常、恶劣天气的出现日显频繁的同时，温室气体排放量却在持续增长。发展的同时在极大程度地消耗着自然环境。而这种消耗并不是都能恢复的，如环境恶化导致的生物物种的灭绝或濒临灭绝，就是在发展经济中所牺牲的、难以挽回的生态环境代价。

但是，环境保护与经济发展的矛盾关系并不是不可协调的，二者是可以彼此依托、和谐发展的，即要在科学发展观的正确指引下，走可持续发展道路。

三、贯彻科学发展观，在发展经济中保护环境

我们在经济建设的时候要坚持走科学发展之路。西方发达国家的“先污染后治理”的传统发展模式不适合我们的现实情况。环境保护应立足于我国当前经济发展和环境保护的实际情况，在发展经济的同时，要保护好得天独厚的资源环境，适时培养生态环境功能，在不超越资源与环境承载能力的条件下，在不危及后代人需要的前提下，寻求满足我们当代人需要的发展途径。

（一）培养环境保护意识，提倡绿色生产生活方式

环境保护、生态建设，不是简单的从治理着手，而是要从改变人的行为模式出发，从而改变经济社会发展模式，实现环境保护和经济发展双赢。争取实现从“要我环保”到“我要环保”的生态环境保护理念的转变，使民众发自内心意识到保护良好的生态环境的重要性，进而自觉地参与环境保护，选择绿色环保的生产生活方式。

（二）环境保护与经济发展并重，走可持续发展道路

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社会经济的发展需要大量的资源和能源，在资源和能源使用的过程中，由此引发出现了环境恶化和资源枯竭等生态危机。首先是由于经济发展对自然资源的盲目开发，破坏了原有的生态平衡，再加上工业发展导致的大气污染、耕地减少等情况，使整体的生态系统都受到了严重的破坏。其次是森林资源遭受严重破坏，长期以来，人们只是将森林资源当做发展经济的能源而不考虑其在环境保护中充当的重要角色，因此，滥砍滥伐现象严重，再加上毁林耕地、造林成活率低等原因，导致森林资源锐减，从而导致沙尘暴等自然灾害频繁发生，造成了难以治理和恢复的严重后果。

2.农业发展环境日益恶化

农业生产环境主要是指耕地，国民经济的发展推动了科学技术的进步，耕地中所使用的化学肥料导致田地污染严重，蔬菜、粮食等农作物质量日益降低，土壤质量大幅下降。此外，工业三废也导致耕地污染严重，导致粮食大量减产。同时，由于森林资源匮乏，导致水土流失严重，土地中的大量有机营养物质都严重缺失，从而降低了耕地中的粮食营养，农业生产环境进一步恶化。环境问题不仅会对社会经济发展造成制约，同时也会对人们的身体健康造成危害，从而对提升人们的生活质量产生负面影响，因此，针对这些环境污染问题，应当及时采取有效措施加以应对和遏制，以对国民经济可持续发展提供支持。

二、国民经济可持续发展与环境保护

环境保护是可持续发展战略的基本要求，可持续发展战略理念是环境保护的重要依据。环境法在某些方面对环境进行保护只是考虑了眼前的利益，局部的利益而欠缺从全局的角度出发的意识，可持续发展战略理念从整个社会的环境资源的发展和开发考虑，为环境法树立了新的环境资源价值观和环境资源开发利用的利益观。可持续发展战略建立在多样化、多元化的经济和环境基础上，综合考虑整个社会的整体价值和利益，在法律和相关制度上保障环境保护的权利，公共参与环境保护顺应了可持续发展战略目标，是可持续发展战略理念的价值体现。此外，目前我国的环境保护机制不完善，导致很多环境纠纷的发生，这说明环境保护的机制不完善这一现状限制了政府及公众参与环境保护的积极性。环境诉讼案件在处理过程中，出现了很多尴尬的情况，没有相应的制度可以进行依据，公众参与环境保护的权利需要相应保护机制，使公众在发生环境纠纷时得到法律上的支持和援助，这样可以增加公众参与环境保护的积极性。公众作为环境承载的主体，公众参与保护环境既是公众的责任，也是公众的义务。在我国公众参与环境保护的法律机制还不完善，对于在环境保护过程中，公众参与扮演的角色定位不清晰。随着人们权利义务意识的觉醒，一些政府可能没有在意的或者忽略的问题公众参与的意识和要求越来越强烈，这些很多涉及公众的切身利益，使得公众更加积极地参与到公共事业中来。由此可见，要想促进国民经济的可持续发展，加强环境保护至关重要，只有这样才能够实现社会的和谐进步，而通过加强环境保护，也必然能够进一步推动国民经济的可持续发展。

三、基于国民经济可持续发展的环境保护策略

1.树立生态环境观念

对于生态农业的发展，应当创新思路和方法，加强环保宣传，更新农民的生产和发展观念，从生活习惯、生产经营的根源上更新观念，并积极宣传生态文明，从而促使农民群众自觉的消除滥砍滥伐现象，并合理应用水资源，减少浪费，同时合理应用化学肥料和农药，减少耕地污染，对废弃物进行合理回收以及循环利用，从而树立起坚定的生态环境观念，确保新时期经济发展的生态循环。

2.大力发展新能源产业

近年来，随着资源、能源的不断减少，政府尤为重视新能源产业发展，提出要加快基础设施建设，应当加快新能源的建设步伐，在适宜的地区积极推广小水电、沼气、太阳能、秸秆、风力发电等清洁的能源技术。因此，在社会主义建设过程中，应当合理开发应用可再生能源，以缓解能源紧张的现状，同时加强生态保护，降低环境污染，以实现人民群众生活质量的提高，同时也促进社会经济的可持续发展。

3.加强环境基础设施建设的投资力度

新时期下发展生态经济，需要政府投入相应的资金，积极地进行多方面融资，同时还要培养高精尖的环境保护人才，研发新的环境保护技术，为生态经济发展提供资金和技术的支持。对于实行清洁生产或者废物循环利用的企业，应当实行税收减免制度，对于采用秸秆还田、施用有机肥、保护性耕作等措施保护农田的农户，要给予其适当的经济补偿。同时，政府应当采取高价回收有污染性的废弃物，以鼓励农户将具有污染性的废弃物回收，从而降低土壤污染。此外，政府还应当采取合理措施引导农民及乡镇企业节约能源、资源，采用有效的经济手段实现农业的生态化发展。

4.促进循环经济的发展

实行循环经济发展，通过采取一系列的生态保护措施，不仅能够确保对资源和能源的可持续利用，同时还能够有效保护环境，以有效解决我国生态环境恶化与经济高速增长之间的矛盾，实现新时期经济的高速进步，从而促进我国城镇经济的平衡发展，提高我国的综合国力和人民生活水平。

5.构建完善的生态法律体系

新时期构建生态文明建设与加强环境保护，要建立完善的生态法律监督体系，以对广大人民群众以及相关的生产企业形成制约，从而起到行之有效的监督效果。对此，首先，应当加强环境保护的法制建设，对于违反生态环境法律法规的行为，应当加大惩罚力度，严格控制对环境的污染，同时应当抓紧起草各种环境保护条例，建立健全的质量评价、信息统计、环境监测等标准，严格审批相关的手续，以有效避免产生新的污染源，实现综合治理；其次，政府应当针对的经济发展情况建立起完善的环境监测体系，并健全各级环境保护机构的设置，以实现环境污染防治的信息资源共享与交流，同时实现管理的自动化发展；最后，还应当完善环境保护的执法监督体系，不仅要建立好现有的排污申报登记制度，同时还要建立起完善的环境报告制度，从而构建出完善的生态法律体系，以有效促进新时期生态文明建设，做好全方位的环境保护工作。

6.鼓励公众参与环境保护

公众是环境的主要承载者，也是环境利益的第一受益者。公众作为环境价值的主要主体，对环境的保护、开发和利用有一定的决策权和监督权。公众作为环境影响评价的主体，对于其生活所在地的进行的任何有关环境的行为，每时每刻都在造成不同程度的影响，人们可以切身感受到这些变化。因此，环境影响的综合评价不仅仅是简单的科学理论研究，最重要的是它关系到人们最基本的生存的为题，所以，公众参与环境保护无疑是环境保护问题中一个重要的组成部分。在环境保护过程中，公众有着不可替代重要性。由于考虑问题的角度不同，决策者有时会忽略公众的想法，欠缺设身处地为公众考虑的意识，也许一些在决策者看来毫无意义的东西，公众却认为那是当下亟待解决的问题，也许决策者认为一些项目和工程可以提高人们的生活水平，公众应该感到很幸福，但是他们却因为失去了看起来毫无价值的东西而感到痛苦，正因为公众与环境有着直接的利益关系，所以只有他们才真正了解环境的开发和利用对他们造成的影响。因此，在环境开发利用以及环境治理过程中，一些权威专家的技术层面的评价和意见不能完全代替公众的主体评价，而且在环境管理中，要充分考虑公众的评价意见，同时，公众对环境保护问题的参与体现了我国的民主制度，也提高了公众保护环境的意识和主观能动性。