工程管理项目的管理范文

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中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0096-02

0 引言

目前，我国经济以较高的速度进行发展，城市化水平不断提高，城市规模不断扩大，产业结构需要进行大幅的调整。在这一过程中，大量的传统工业企业，由于厂房和设备老化、技术落后、污染严重等问题，已经无法在现有的城市环境中生存下来，如何搬迁和利用旧设备，使其与新技术和新建企业实现配套使用，是很多工业企业面临的问题[1-3]。

利旧改扩建项目可以充分利用现有的基础设施，节省固定固定资产投资；可以充分利用企业现有的熟练工人和技术储备，可缩短生产准备时间，使企业提前投产[2-4]。在生产技术发展更新换代过程中，大量采用改造再利用方式显得尤其重要，具有经济效益和资源利用、环境保护等诸多方面的现实意义[3-6]。

1 利旧改扩建的必要性和特殊性

1.1 改扩建的必要性 钢铁工业是我国实现工业化的基础产业和战略工业，目前，我国钢铁产业的发展重点是技术升级和结构调整，以全规模、高品质和多品种求生存，是钢铁企业的技术改造指导思想。

同时，钢铁企业竞争的焦点集中在产品的制造成本低、产品的性能卓越性和针对性以及产品交货期的长短上。在利旧改扩建搬迁过程中，有相当数量的原有设备是可以满足工艺操作条件而进行再利用的，从而将企业的生产成本降到更低的水平，以更短的升级改造期，以更短的交货期为不同的顾客提供所需求的产品，从而实现在激烈的竞争中获胜。

1.2 利旧项目的特殊性 由于经济和技术的快速发展，产品更新换代周期越来越短，产业结构需要进行大幅的调整。在这一发展过程中，传统工业企业，在采用新技术和新工艺的同时，在综合成本限制的条件下，需要对其现有设备进行一定程度的再利用，和新建生产线实现配套使用。利旧的改扩建项目，从筹备初期就存在了与新建项目很大的特殊性。

2 利旧改扩建项目的工程管理难点

2.1 利旧设备相关资源的管理 定点定位管理：拆除的旧设备根据图纸和合同要求进行统一的检验和登记，并记录储存位置，确保利旧设备完好无损，各种配件应统一进行拆除，同时做好书面移交记录和影像资料存档。已拆除的利旧设备和拟不回收的设备及相关配件应分别存放在指定位置，拆除现场应及时整理，防止彼此混淆，导致后期安装发生配件丢失或错配。设备安装维护管理：施工安装设备完成加电后，进行本机测试问题出现较多，利旧设备几经搬迁转移周折，设备板件损坏或光口测试指标不能达标，造成建设过程中，责任无法界定，更换板件等部件可能会因定货周期而影响工程进度。

设备档案及资产管理：需要在工程建设开工前，制定规范该利旧设备资产管理办法，有效指导工程建设和工程验收。建立利旧设备管理办法目前在于规范流程管理，减少旧设备使用过程中的核对、调拨、安装、测试及再次验收时间，探讨缩短使用利旧设备的网络调整工程建设周期。

2.2 涉及利旧部分的技术支持的管理 设计与设备的配套问题：在技术升级过程中，要考虑旧设备的功能实现。要考虑新技术在旧设备配套应用中的稳定性，是否可以满足产品和质量的要求。在已有设备技术条件下，新技术与设备功能契合程度是否可以实现预期的升级效果，是否可以避免设计和计划的缺陷或错误，比如因设计多次变更修改，使正常的施工安装秩序被打乱，实施计划与实施环境条件与理想的安装条件发生较大偏差。

标准与设备现状的问题：项目实施过程中常常发生设计变更、标准修正等问题，造成已有设备不能同时达到多个设计要求，设备订制不按规范变更管理程序管理变更，使得设备管理无法形成闭环。

技术的可行性与可靠性问题：对于生产过程，技术的可行性、工艺的可靠性、工艺流程的合理性是设有标准和基准的，这些标准的准确性和执行的完整性是直接影响最终产品质量和产品生产成本或工艺成本的。因此，生产能力的协调与设备的配套、设备的可靠性与灵活性、设备的经济寿命、设备的维修性、设备的经济性以及安全环保等因素是在设备管理及安装中需要重点考虑的内容。

3 利旧改扩建项目管理的控制对策

原则上，利旧改扩建项目要做到符合生产经营的要求、满足生产工艺实用和能力协调配套、符合设计规定，做到项目实施工作到位，避免误差和失误。

3.1 设计与技术配套方面：按照价值工程原理，合理确定技术档次，避免功能过剩，贯彻效用原则，选用技术成熟可靠、生产效率高的设备，使项目改造达到更合理优化的目标。从工艺技术角度来进，是否可以进行利旧，需要从以下几个部分进行相应的配套准备：

3.1.1 新旧工艺的可靠配套性，对于改造后的技术和工艺在生产领域中的应用进行相应的调整，是否可以实现配套工作，并具有技术稳定性；增加设计咨询单位，对设计院提供的设计进行审核前后工序及各工段设备能力是否配套，是否满足升级后产品的生产工艺要求，设备的寿命是否符合经济性要求等。

3.1.2 检验工艺流程是否合理。在改扩建项目中通常所进行的产品和技术的升级换代程度会受到已有设备的技术水平限制，因此所产生的在材料、精度、技术条件等方面均会有不同程度的偏差，最终是否能够满足新的产品品种开发和技术要求需要进一步检验。

3.1.3 检验利旧设备的应用是否可以保证其工艺对产品质量的要求，主要通过和实际情况进行核实，分析其对产品的质量的影响；检查利旧所产生的工艺适应性，即考察项目所采用的工序是否与材料，工艺具有稳定的适应性和可调节性。

3.1.4 检验利旧部分对拟实现的技术水平的影响程度，即分析改造技术可以使项目生产能力、生产效率的提升幅度，以及降低生产成本的幅度。

3.2 施工与安装管理方面 由于利旧改扩建项目，存在新设备新系统和旧设备的匹配问题，因此，在土建设计，工艺设计，设备供货，安装，调试，运行，等各个环节进行仔细审核，设计的合理化及供货时间，土建施工质量及进度，安装质量及进度，调试进度等均是工作的重点。利旧设备安装顺利与否，是影响整个项目能否按计划进度推进的关键点之一。对此，需要保证在设计审核和利旧设备的准备期间仔细核查，保障其安装时，与其它配件相配合，设备功能可以实现，这也是利旧改扩建项目管理的重点环节。遵照现场管理办法实施现场管理，严格按项目目标进度，协调技术与施工，保障需要利旧的设备材料得到及时的反馈信息，保障项目整体的执行进度不发生较大的偏差。

3.3 利旧部分的资源管理 在项目生效前，制定相关的项目现场管理办法，在执行过程中做到计划化、系统化、规范化。

3.3.1 合同及文件管理：安排专人负责，做到每一个利旧设备资料均有自己的明确位置和文件档案。在项目具体实施或有相关的利旧内容变动时，随时确定其实际情况，并记录其相关变动内容。

3.3.2 检验和储存管理：对于项目涉及的关键利旧设备，进行检验，并进行相关部件的检验和储存。由于建设周期较长，安排专人进行定期检查和维护，以便及早发现问题，及时采取相应措施。

4 结语

目前，经济技术发展迅速导致设备技术和工艺更新换代周期缩短，因此利旧改扩建项目如何合理分析利旧设备的综合应用的因素，并结合制度化的项目管理，合理的现场协作，是科学利旧改扩建项目管理的关键。

参考文献：

[1]陈和兰.项目成本控制与全面预算管理[J].项目管理技术， 2011，9（6）：17-23.

[2]荆云.浅谈施工项目质量管理[J].价值工程，2013，32（2）：87- 89.

[3]蔡昱.浅谈降低项目物资成本的方法和途径[J].价值工程， 2012，31（14）：19-20.

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中图分类号TU7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0044-01

在房地产项目的开发中,工程环节包括开发项目的规划、设计、施工,是决定房地产开发成败的关键环节之一。通过这个过程生产出来的产品能否为广大购房者所接受,是房地产开发成功与否的最基本的条件。同时,在房地产这个特殊产品质量的责任上,房地产开发企业是所开发项目工程质量的第一责任者。为了防范和减少房地产开发因此而产生的高风险,房地产开发企业唯一正确的选择是树立购房者第一的宗旨,努力提高企业的管理水平。尤其是房地产项目的工程管理水平,不断推出高品质的“产品”,以满足购房者的需求。

1房地产项目工程管理的目标和内容

房地产开发必须通过工程的质量控制、成本控制、工期控制以及项目营销工作的要求顺利完成,才能产生预期利润并进行再发展。通过工程管理,应使所建的项目实现下述目标:建筑上有良好的使用功能,并且外形美观新颖,小区建设合理、环境宜人,能充分满足购房者的要求;在结构上安全可靠,能符合国家有关技术标准的规定;在经济上能达到“物美价廉”,在保证工程质量的前提下,最大限度的降低工程造价,合理缩短建设工期;在施工中能安全生产,不发生重大安全事故。

房地产开发工程管理的内容涵盖面较为广泛。它不同于工程监理或施工企业自身的纯技术性的工程管理。在业务上包含了规划管理、设计管理、施工管理等内容。涉及的单位有设计、工程监理、施工、质量监督等单位。关系到的政府及相关部门有土地、规划、建设、消防、人防、园林、环保等部门。

2房地产项目的规划管理

规划管理是房地产项目工程管理的第一阶段。这一阶段的重点工作,就是确定建筑的规划方案。此时一定要避免为赶时间而忽略了建筑规划方案的谨慎取舍,因为建筑规划方案在整个项目开发中具有极其重要的作用,关系到项目开发的成败。所以必须认真做好建筑方案的可行性和可取性的分析研究。主要内容包括:1)根据营销策划部门所做的市场调查,论证项目所在地理位置的合理定位,规划出建筑户型规模需求等级及相应需求量。2)积极与规划部门沟通。运用他们对地域规划的丰富知识和对相关政策的了解,依据有关规定,确定出能使项目开发实现最佳效益的总规划指标。3)以《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等国家有关法律法规为依据,进行方案设计竞标。要注重对建筑立面的美观度、平面布局的合理性、户型配置的均好性等做出客观公正的评价,谨慎抉择。

3房地产项目的设计管理

设计理念的先进与否、建筑布局的适用效率、结构设计的规范合理,对给水、排水、供热、燃气、电气、电讯、智能化安防系统等统筹设计的好坏,都将直接影响工程管理目标的实现。作为专业房产开发商,必须从设计开始介入,亲力亲为,了解设计全过程。为此,房地产项目设计管理应做好下述几个方面的工作:

1)注重对设计单位的选择。切忌因过分强调节约设计费用而选择素质差、缺乏设计实力的设计单位。实际上,对于房地产项目的全部投资而言,设计费用所占的比例相当小,然而设计质量对于项目投资节约的多少,工程成本的高低和房地产营销的难易,却具有重大甚至是关键性的影响力。因此,一定要以《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等国家有关法律法规为依据,择优选择设计单位承担设计任务,以保证设计成果安全适用、经济合理、技术先进、方便施工。必要时,应对参加投标的设计单位的设计能力进行考察。2)对设计单位设计任务完成的时间方面。一方面应要求其以较高的工作效率进行设计,在尽可能短的时间内提供设计成果。但另一方面又应坚决避免把设计任务安排得过于紧急,以保证设计质量。3)保持与设计人员的工作性沟通,随时掌握设计的进度。及时解决设计中出现的,需由房地产开发企业确定的相关事宜。同时要把对于项目的设计要求、希望达到的目标等,与主要设计人员进行沟通、探讨。要努力将工程管理人员的现场实践经验和市场理念,与设计人员相对较为理论的设计经验和理念有机结合起来。这是保质保量、高效率的管理好房地产项目工程设计的有效途径。

4房地产项目的施工管理

1)施工合同管理。房地产开发企业与施工企业签订的施工合同,是房地产开发企业对所开发项目进行施工管理的法律依据。在国家规定的标准条款之外,需要认真考虑周全的约定条款有:施工企业人员配置的约定;工程质量奖惩约定;工期约定;工程材料供应方式及验收程序的约定;工程款支付方式的约定;文明施工与施工安全保障措施的约定。2)施工准备。首先办妥建设工程规划许可证和建筑施工许可证。接着,房地产开发企业必须让设计人员在会上做好设计交底工作,预先探讨解决出现问题的办法以使工程的施工能较顺利的步入正轨。3)施工质量控制。施工质量控制是施工管理工作的重点。房地产开发企业的工程管理人员,要善于把握全局,引导、协调、督促设计、监理、施工等单位共同完成好施工质量的控制任务。具体应做好下述几项主要工作:首先,根据与监理单位签订的委托监理合同,按照监理人员应承担的质量监理职责和国家有关规定对其工作进行监督。对重点部位和关键工序,配合监理人员一道检查把关,严格按国家技术标准进行验收,上一道工序质量验收不合格的,不得进行下道工序。其次,督促施工企业根据施工合同的要求,严格执行国家《建筑工程施工质量验收规范》,强化其施工过程的质量控制,保证各工序质量达到验收规范的要求。还有,做好工程材料的管理工作,必须严格按施工合同约定和设计要求,做好市场调查,准确掌握材料市场信息,按照国家有关法律法规,通过招标选择出质量有保障、信誉良好、价格合理的品种进行使用。4)工期控制。工期控制在房地产项目的施工管理中是极为重要的工作内容。因为其不仅关系到房地产开发企业和施工企业的切身利益,还涉及到第三方―购房者的利益,可以说它是个连环套。为此,要督促施工企业结合工程实际,编制出切实可行的施工组织设计和进度计划。在各个计划进度控制点,注意配合监理人员检查施工企业是否完成了相应的施工任务,若有出现偏差,要及时会同监理人员和施工企业人员进行成因分析,督促施工企业采取有效的补救措施,以确保工程按进度计划顺利竣工交付使用。5)成本控制。房地产开发工程成本由建安造价、小区建设费用、设计费、监理费与各项政府规费组成,其中建安造价是最主要的部分(占到80%以上)。所以要做好工程成本控制,要真正引入竞争机制,贯彻公开、公平、公正的原则,选择既有质量保证,又能以合理的较低价格中标的施工企业承担施工任务;做好施工概预算审核,并以之为依据,在施工过程中控制好工程款的拨付;对于经济签证工作要严格执行好三级签证制度,即在房地产开发企业内部,需要经过现场经办人员、部门经理、工程总负责人三级审查核准的签字程序后,其驻现场代表方能签证给施工企业的制度。要注意与监理人员配合,对图纸以外增加或减少工程量应在施工中及时核对。这样才能做好层层落实,层层审核,合理签证。6)安全控制。房屋施工安全和永久性的结构安全均应引起足够的重视,应当按照国家有关安全规定严格控制。

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引言：扬子石化炼油改造项目的主要工程内容包括新建、改建16套生产装置，配套的公用工程和辅助生产设施44项，共60个工程建设主项。工程分别位于扬子石化芳烃厂北面的新厂区、炼油老厂区内。同时，项目还将在扬子石化江边码头罐区新建两台五万立方米原油罐区为炼油装置配套。

扬子石化炼油改造项目建设管理机构采用IPMT领导下的项目管理部、区域项目组三个管理层次。项目管理部下设综合管理部、项目控制部、设计管理部、采购管理部、施工管理部、HSSE管理部、质量管理部、生产准备部、财务管理部和党群工作部十个职能部门；施工管理部下设四个区域项目组。为做好项目管理工作，在工作开始之前，对施工工作做了如下安排。

一、工程施工管理的总体目标

以树立一流的目标，创新一流的管理，打造一流的团队，将扬子炼油改造项目建设成为“安全工程、优质工程、效益工程、阳光工程、绿色工程、人才工程”。本着科学、合理、经济、快捷的原则，创造宽松和谐的现场施工环境，加强各项工作的联络和协调，创新工作管理模式，充分调动所有工程参建人员的积极性与创造性，确保工程在安全、质量、进度、投资以及合同管理方面始终处于受控状态。

二、工程施工管理总体原则

1.施工承包商选择原则

严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定》、《中国石油化工集团公司建设工程招标投标实施细则》等文件精神，通过招标选择主要施工承包商。

招标工作将在集团公司相关职能部门的领导下，结合项目的具体特点，制定科学的评标、定标程序和方法。参与投标的单位必须在资质、业绩、管理水平、专业化程度、重合同守信誉等方面具有较强竞争力的单位中择优选用。按照同等优先的原则，优先选择系统内部的施工队伍。

2.资源力量分配

项目总体施工原则顺序为先地下，后地上；先主体设备，后配套设备；先安装超长、超重和关键设备，后安装中小设备；地下管道先深后浅；地上管道先大管，后小管；先管廊区，后装置区。将整个施工过程划分为施工前期准备阶段、地下隐蔽设施施工阶段、主体钢结构施工阶段、设备吊装及管道预制阶段、管道安装阶段、电气仪表及防腐工程安装阶段和三查四定中间交接阶段。

在工程施工安排上，根据各阶段工作重点的转移，合理安排施工图交付进度计划、设备材料到货时间，实现各方面资源与施工进度的最佳配置。强调人力资源的合理配置与施工效率的最大化，制定年度计划，在施工中既强调施工承包商之间的合理竞争，又要加强相互协作与配合，确保整个施工过程的统一和协调。

3.施工过程管理办法

施工前期工作准备做到施工组织落实，图纸会审、设计交底清楚，施工组织设计、专业技术文件及质量控制程序（计划）编制完成。按工程总体平面图要求，平整垫设道路、场地、做到四通一平，现场水源、电源统一安排，做好需业主所提供材料、设备的检验、接收及存放工作，落实自购材料厂家。

在施工过程中做到坚持对“安全、质量、进度、成本”的有效控制，严格施工质量保证体系，强化现场施工过程的质量监控管理，保证质量、保证体系的有效运行。深化项目HSE目标与策略培训，坚持施工过程的HSE方针和原则，以一流管理营造一个健康、安全与环境要求相宜的施工现场。积极推广新技术、新工艺、新设备，运用计算机网络技术，进一步提高工程施工管理水平。采取工厂化预制，提高项目装配化、机械化施工水平。搞好设备电仪组装件的预组装，实行工序深度交叉，减少现场高空作业，提高现场管理和文明施工水平。

三、施工准备工作

1.编制总平面图规划

根据设计区域布置图，以及项目的平面布置图，厂区目前环境地形、地貌，结合工程特点、工期、进度、施工方案、措施等具体情况，对生产生活进行比较合理的规划，形成施工总平面图。施工总平面规划包括：现场道路（包括生活区道路、现场施工道路、大件运输道路等）、停车场地、施工用地、水、电、通讯和场地排水、大型临时设施、土石方堆场、土石方的运输路线的总体规划。

2.现场调查和施工许可证工作

调查工程项目的施工现场及周边环境，了解项目地理位置、气候、交通、运输及通讯条件、医疗设施、现场消防、公用工程设施、采购与服务条件等，熟悉现场施工环境，合理安排施工用地、施工临设及施工布署，协调好周边关系，确保工程项目实施的顺利进行。

3.制定施工管理人员的需求计划

根据项目施工队伍进场总体安排，编制施工管理人员和施工人员进驻现场的计划。

4.对现场办公和生活设施区域进行统一规划

项目开工前，结合施工现场条件，合理安排施工现场临时办公区和生活设施区，统筹解决现场停车场、垃圾场、临时变电、道路临时照明、现场临时厕所、临时排雨系统、生活污水排放、交通工具安排、食堂、施工分包商生活区等办公生活设施。

5.编制施工管理规划

施工管理规划主要内容包括：项目概况、项目的特点、施工管理范围和目标、施工部署与组织、施工管理理念和策略、施工管理手段措施和建议、施工管理工作制度、施工风险管理、费用控制、计划控制、质量控制及质量保证、材料控制、合同管理、信息管理、文档资料管理、IT辅助管理、预试车、工程中间交接、开车服务等方面。

6.制定施工现场的安全保卫措施

现场保安机构的设置及职责、出入证管理（人员出入管理、机动车出入管理、材料出入管理）、车辆/道路管理、现场保卫措施、紧急情况管理（项目应急组织、项目应急组织工作程序、紧急情况撤离步骤、其它区域紧急事件、现场急救须知）、处罚条例等内容。

7.制定人员培训计划

制定施工现场人员培训计划，内容包括质量体系、施工管理知识及施工管理程序、HSE培训。所有派往现场的劳力和技术工人必须经过上述培训并考试合格后持证上岗。

四、施工实施规划

根据项目的WBS、施工顺序划分施工阶段，编制施工规划，提出各阶段的施工目标及重点项目，并根据施工任务划分施工分承包方。根据工程项目施工过程中不同阶段的工作重点，将项目划分为以下几个阶段：

1.土建施工阶段

工作主要包括：桩基施工、地下给排水管网施工、基础工程施工、地下其他工程施工、道路、竖向施工、建构筑物工程施工。施工管理重点是及时修建施工用临时道路，时刻关注气候对土建工程影响，制定相关应对措施。协调设计进度，防止设计与施工脱节。坚持先地下，后地上的原则组织施工，保证施工质量，尤其是隐蔽工程的施工质量。

2.安装施工阶段

工作主要包括：钢结构、动静设备、管道、电气、仪表、建筑物室内安装与装修、保温、防腐和油漆工程等。施工重点是大型设备的运输与吊装，需要制定专门的大型设备吊装和运输方案，在运输条件允许的情况下，加大钢结构、工艺管线的预制深度，要求达到60%以上。加大自动焊的比例，特别是高压厚壁管线尽量采取自动焊。合理安排施工工序，尽量减少交叉作业的时间。加强保温、防腐和油漆工程的成品保护工作。

3.施工进度保证措施

（1）组织措施

建立进度控制目标体系，明确建设工程现场组织机构中进度控制人员及其职责分工；建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。

（2）管理措施

全面推行项目法管理，施工管理上与国际接轨，进度控制实行微机管理，采用统一软件，运用网络计划技术，合理安排和优化施工进度，实行动态全过程控制，做到人、料、机、法、环的优化配置，达到进度、资源的最佳组合。分阶段、有重点、有步骤地组织现场施工，及时进行工期进度检测数据的采集和输入工作，形成施工进度周报、月报，使施工进度处于受控状态。将工程质量目标分解落实到每个分项目、工种、工序和专业中，明确各分项目、各工种、各工序的施工及验收标准。

（3）经济措施

编制合理的资金需求计划、保证项目资金的正常运转。建立完善的报告制度，及时上报各种计划进度和目标进展报告。本着保证工程质量和进度，加速周转，降低消耗，节省费用，提高经济效益的原则进行工程物资控制。

（4）技术措施

组织技术人员熟悉图纸，掌握各分项的工艺要求、结构特点、施工标准规范、特殊施工技术要求和质量保证措施。由项目技术负责人组织专业工程师参加设计交底、施工图会审，细化设计，优化施工方案，提高其科学性和使用性。

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关键词：市政项目；工程管理；措施

Keywords: Municipal projects; project management; measures

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：

0引言：

随着市场经济的发展，城市的市政工程建设日益白热化。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已不单单由政府投资发展，而是形成了政府、企业、社会共同投资建设的新格局。与此同时，市政工程质量管理也由以施工单位自控为主转变为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，下面文章就市政工程质量管理的现状及怎样做好市政工程质量管理进行浅析。

1市政工程建设当中出现的问题

1.1市场规范管理缺乏

市政工程的大多建设单位都为地方建设行政主管部门或受其授权委托的单位，有些单位出于对自身利益的考虑，不执行基本建设程序，甚至有些工程直到正式开工建设还没有签订正式的施工合同、监理合同、不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，而是临近检查时才匆匆补办。一些由政府投资的工程一味追求施工进度的完成，不重视质量，为了应付上级的检查和自己的利益，盲目挤压工期，这些都造成了工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和并为后期施工埋下了隐患，大大降低了工程质量内在品质，运行后也将会有大量质量问题出现。

1.2施工单位管理欠缺

现在施工企业质量管理普遍存在薄弱环节，有些建筑企业将内部项目承包，甚至一些施工单位不具备相应资质、不按图纸施工，擅自变更设计，这类似行为不仅削弱了企业对项目部的质量管理，还极易导致质量低劣。注重主体施工，忽视同步施工建设及地下管线设施的保护，也是施工单位突出的问题。建设单位提供的管线资料不完整、不准确，施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工，管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实，致使位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。

1.3工程质量意识淡薄

由于市政工程的特殊性，很多环节粗枝大叶，不注重细节安全问题，常常留下安全隐患。同时，人为的抢干蛮干，抢工期而不重质量。有的人人为有些安全小问题是正常的，大不了后面再来维修。工程质量意识过于淡薄，使得市政工程安全问题时有发生。

2完善市政工程管理的措施

2.1规范市场管理，加强质量意识

建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》规定：要将违反法律 、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为的建设、勘察、设计、施工等相关单位和施工图审查、工程质量检测等机构、监理单位，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促使建筑市场规范化管理。同时，增强工程的责任感和使命感，学习和运用抓工程质量的先进经验，并且时刻给建设者敲质量的警钟，从而确保工程质量。

2.2落实质量责任制，保障工程安全

要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全责任制至关重要。

无论工程的大小，政府和职能部门应该实施项目法人制，必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。工程初期勘探、工程前期设计、工程中期施工以及施工中材料设备供应、对工程的监理等要按照分工，工程涉及的各个环节都应将责任分解落实到具体人的头上。

2.3强化监理职能，确保工程质量

任何一项工程都离不开施工单位的质量自控，监理单位的有效监管也必不可少。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，通过法律的手段对工程质量、进度、工程造价和合同管理进行控制保护，协调生产过程中各有关单位的关系。

2.3.1市政工程监理队伍专业化

市政工程既有道路、桥梁工程专业知识，同时又涉及到给排水专业知识，园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，是一项综合性的工程。若人员仅仅精于自己所学的专业，对其余的专业一概不知，就很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

2.3.2市政工程质监仪器精密化

市政工程的质量检测主要是靠人与仪器、设备有机的结合。目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。从而监理公司就需要采购配备先进的工程质检仪器，并且使优秀的人才和先进的器械结合起来，讲科学的方法落实到实处，是质量检测逐步转向现代化，从而增强监理公司的质检实力。

2.4排查施工隐患，避免安全事故

隐蔽工程经常处理不到位，如：软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒等违规用电的情况。施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，是酿成安全事故的重大隐患。

3结语

随着经济的发展，国家投入在市政建设中的力度和经费都在增加，其中市政路桥工程更是大项目。市政路桥工程从计划到施工、再到竣工使用，每一步都需要谨慎、严格按照标准和要求进行规划、管理、建设。在任何一项工程中，管理是重要核心，是决定其工程质量和进度的关键。而前期管理工作更为重要，高质量的项目前期工作是项目成功的基础和保障。做好前期管理工作不仅可提高路桥建设的成功率，也可有利于项目早上马，争取国家资金和商业银行贷款支持。总而言之，路桥施工项目前期管理工作非常必要，且需要全体员工扎实做好，从而确保工程的顺利开展。

参考文献:

[1] 丁士昭. 建设工程项目管理. 北京：中国建筑工业出版社，2004

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1、引言

我国经济的发展带动各个事业的全面发展，目前我国高等教育的高速发展、招生规模的扩大，给各大高校的基础设施带来严重的负荷。因此，在教育发展的今天，原有的设施已经不能满足学校发展的要求，大规模的工程建设使得高校的基础设施建设部门也成为了高校运行发展的一部分。高校基础建设具有规模大、投资大、管理不便的特点，使得其在管理工作方面需要加大投入力度，以便基建任务顺利完成。本文针对高校基建管理工作中的难点和重点进行了分析总结，并提出了管理工作中的要点控制措施和注意事项，为高校基建项目的管理工作提出自己的看法，也为诸多高校的基建管理部门和管理人员提供借鉴和帮助。

2、高校基建项目管理要点分析

任何一个建设项目的管理需要从管理模式、管理程序、管理内容三个大的方面进行，主要方向要把握到位，才是管理工作的良好开始。因此，高校基建项目的管理也是如此，对管理模式、程序和内容进行主要的分析。

1）管理模式。通过对各大高校的基建管理部门的研究和经验探讨，我国高校自立基建部门对基建工程进行全方位管理的这种管理模式，占据了很大一部分比例。基建工程的项目规模庞大、投资高、有时候任务重工期特别短的特点，这会使得管理需要消耗很大精力和人力物力去完成，而且相关的协调管理工作都会有诸多因素的影响，比如时间、地点、工程量、建设条件等等，都是导致管理失败、投资加大、浪费严重的后果。因此，发展新的管理模式是当前高校基建部门需要认真思考和对待的。

2）管理程序。任何建设项目需要进行立项、开工、验收等工作，都需要严格的审批和程序的过程，然而随着我国高校基建规模的日益扩大，伴随着一些施工程序、隐蔽工程验收、建设周期限制、劳动积聚的繁冗要求和不便，使得管理方面在走法律程序上存在着一些不合理不规范的问题。施工许可证未办理就通过开工，立项、资金等都未落实就进行工程的后续工作，验收工程走过场，结算不严谨、审计不到位等问题，往往给后续的投入使用带来隐患。

3）管理内容。管理部门对项目的管理需要从立项、设计、施工、投入使用进行全方位的跟踪管理，显然在这种自立门户的管理模式下，出现的问题也不会得到及时的解决。我国高校基建项目的增多，带来各个施工企业的投标和后续的施工，有的企业投标走过场、走后门，施工不到位、材料出现质量问题等都给建设项目带来隐患。设计方面设计质量的好坏会影响到投资和施工，设计单位工作量大、设计时间短，在盲目增大安全系数的同时会带来不必要的投资，而有些设计经过优化会降低设计费用，这是对设计管理矛盾的一面，而设计的施工图质量往往影响施工单位的施工，会造成工程索赔等经济损失，因此要加强设计阶段的管理。另外，对项目风险的管理也要进行必要的考虑。

3、高校基建项目的管理要点控制探讨

1）重视高校基建管理模式。我国80年代进行基建管理体制的改革，并引进国外的先进管理模式和经验，逐渐形成了工程指挥管理模式即甲方项目制管理模式和后续的设计施工总承包、设计采购总承包等管理模式。为此，要对管理模式进行科学的研究调查之后进行确定，对项目的可研要进行咨询评估，评估完成之后再进行设计和施工单位的选择。同时要经过专业的管理机构进行管理，需要专业的工程专业人员的经验和技术，保证工程质量。

2）规范高校基建管理程序。在基建项目的各个阶段，需要进行全方位的控制。高阶段时期的任务就是要对项目的提出、可行性研究、编制工程项目计划表、立项的批准等进行全面控制。通过调查研究和必要的工程咨询，需要在项目的可行性、实用性、经济性、合理性等方面进行充分的论证和评估预测，并做好项目的可研报告。对于项目的投资估算需要科学、严谨的进行，由于投资估算作为立项的基础和相关设计的基本依据，如果偏差太大，会影响到后续的决策、方案设计和经济可行性。因此，此项工作需要科学严谨的进行，对相关数据资料进行合理的计算、评价。

3）重视基建项目各个阶段的管理工作。首先，要加强准备阶段的控制管理工作，包括征地、拆迁、监理单位、申请项目规划施工许可、招投标等等，重要的就是招投标工作，为此，要进行公平、公正、公开的招标原则，符合相关的法律程序，并对招标的进程公开化、透明化，对投标单位进行公正的评标，并在此基础上对施工单位的能力、资质和相关业绩进行实际考察，避免出现资质与能力不符的情况。其次，对于设计阶段的工作管理，要从经济、技术和设计功能方面进行综合的考虑，选择合理的设计方案。重视设计图纸的监督审查，必要的设计需要进行专家评审和论证，对于限额设计需要充分的调研和考察，确保实现设计的经济和技术的有机结合。最后，对于施工阶段的工作，从以下几方面进行控制盒监督：要对设备、材料质量进行监督和控制，确保工程施工安全，材料进场、验收等需要甲乙双方共同参与；众多的隐蔽工程部位的质量监督要成立专门的小组，进行严格的检查验收；控制设计的变更，做到不随便变更、变更需要实际报告，并及时的调整工艺方案；现场的签证需要真实性和准确性；竣工阶段的质量验收评定需要十分重视，预检、正式验收、审查结算这三个环节需要加强管理。

4）对高校基建项目的管理人员加强建设。管理人员的管理水平和从业能力是一个项目建设是否能够取得成功的关键因素，管理涉及到多个专业学科的整体配合，需要管理人员有广泛的知识能力和实践水平，因此，要进行专业能力培养和职业到的培养，需要做到以下要求：爱岗敬业、对工作任务严格要求自己，这是必备的从业能力；基建管理工作涉及面广，和不同的人打交道要有耐心；丰富的工作实践经历和业务专业知识。

4、结束语

高校基础设施的建设因该项目的特殊性变得非常复杂和难以管理，且建设项目管理本身也是一项复杂的工作。因此，高校基建项目管理人员要针对高校建设项目的自身特点和难点进行重点考虑，在严格按照相关法律程序和规范要求的基础上进行合理的管理体系选择、管理程序的规范化、项目各个阶段的重视以及相关管理人员专业技能和水平上的培养，同时要根据具体情况进行科学合理的管理，由此作为出发点，重视上述要点的管理和控制，提高高校基建项目的管理水平，确保项目的合理进行。

参考文献：

[1]黄华平. 加强高校基建项目管理的几点思考[J]. 企业导报.2011，（1）