工程管理项目的管理范文

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中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）16-0096-02

0 引言

目前，我国经济以较高的速度进行发展，城市化水平不断提高，城市规模不断扩大，产业结构需要进行大幅的调整。在这一过程中，大量的传统工业企业，由于厂房和设备老化、技术落后、污染严重等问题，已经无法在现有的城市环境中生存下来，如何搬迁和利用旧设备，使其与新技术和新建企业实现配套使用，是很多工业企业面临的问题[1-3]。

利旧改扩建项目可以充分利用现有的基础设施，节省固定固定资产投资；可以充分利用企业现有的熟练工人和技术储备，可缩短生产准备时间，使企业提前投产[2-4]。在生产技术发展更新换代过程中，大量采用改造再利用方式显得尤其重要，具有经济效益和资源利用、环境保护等诸多方面的现实意义[3-6]。

1 利旧改扩建的必要性和特殊性

1.1 改扩建的必要性 钢铁工业是我国实现工业化的基础产业和战略工业，目前，我国钢铁产业的发展重点是技术升级和结构调整，以全规模、高品质和多品种求生存，是钢铁企业的技术改造指导思想。

同时，钢铁企业竞争的焦点集中在产品的制造成本低、产品的性能卓越性和针对性以及产品交货期的长短上。在利旧改扩建搬迁过程中，有相当数量的原有设备是可以满足工艺操作条件而进行再利用的，从而将企业的生产成本降到更低的水平，以更短的升级改造期，以更短的交货期为不同的顾客提供所需求的产品，从而实现在激烈的竞争中获胜。

1.2 利旧项目的特殊性 由于经济和技术的快速发展，产品更新换代周期越来越短，产业结构需要进行大幅的调整。在这一发展过程中，传统工业企业，在采用新技术和新工艺的同时，在综合成本限制的条件下，需要对其现有设备进行一定程度的再利用，和新建生产线实现配套使用。利旧的改扩建项目，从筹备初期就存在了与新建项目很大的特殊性。

2 利旧改扩建项目的工程管理难点

2.1 利旧设备相关资源的管理 定点定位管理：拆除的旧设备根据图纸和合同要求进行统一的检验和登记，并记录储存位置，确保利旧设备完好无损，各种配件应统一进行拆除，同时做好书面移交记录和影像资料存档。已拆除的利旧设备和拟不回收的设备及相关配件应分别存放在指定位置，拆除现场应及时整理，防止彼此混淆，导致后期安装发生配件丢失或错配。设备安装维护管理：施工安装设备完成加电后，进行本机测试问题出现较多，利旧设备几经搬迁转移周折，设备板件损坏或光口测试指标不能达标，造成建设过程中，责任无法界定，更换板件等部件可能会因定货周期而影响工程进度。

设备档案及资产管理：需要在工程建设开工前，制定规范该利旧设备资产管理办法，有效指导工程建设和工程验收。建立利旧设备管理办法目前在于规范流程管理，减少旧设备使用过程中的核对、调拨、安装、测试及再次验收时间，探讨缩短使用利旧设备的网络调整工程建设周期。

2.2 涉及利旧部分的技术支持的管理 设计与设备的配套问题：在技术升级过程中，要考虑旧设备的功能实现。要考虑新技术在旧设备配套应用中的稳定性，是否可以满足产品和质量的要求。在已有设备技术条件下，新技术与设备功能契合程度是否可以实现预期的升级效果，是否可以避免设计和计划的缺陷或错误，比如因设计多次变更修改，使正常的施工安装秩序被打乱，实施计划与实施环境条件与理想的安装条件发生较大偏差。

标准与设备现状的问题：项目实施过程中常常发生设计变更、标准修正等问题，造成已有设备不能同时达到多个设计要求，设备订制不按规范变更管理程序管理变更，使得设备管理无法形成闭环。

技术的可行性与可靠性问题：对于生产过程，技术的可行性、工艺的可靠性、工艺流程的合理性是设有标准和基准的，这些标准的准确性和执行的完整性是直接影响最终产品质量和产品生产成本或工艺成本的。因此，生产能力的协调与设备的配套、设备的可靠性与灵活性、设备的经济寿命、设备的维修性、设备的经济性以及安全环保等因素是在设备管理及安装中需要重点考虑的内容。

3 利旧改扩建项目管理的控制对策

原则上，利旧改扩建项目要做到符合生产经营的要求、满足生产工艺实用和能力协调配套、符合设计规定，做到项目实施工作到位，避免误差和失误。

3.1 设计与技术配套方面：按照价值工程原理，合理确定技术档次，避免功能过剩，贯彻效用原则，选用技术成熟可靠、生产效率高的设备，使项目改造达到更合理优化的目标。从工艺技术角度来进，是否可以进行利旧，需要从以下几个部分进行相应的配套准备：

3.1.1 新旧工艺的可靠配套性，对于改造后的技术和工艺在生产领域中的应用进行相应的调整，是否可以实现配套工作，并具有技术稳定性；增加设计咨询单位，对设计院提供的设计进行审核前后工序及各工段设备能力是否配套，是否满足升级后产品的生产工艺要求，设备的寿命是否符合经济性要求等。

3.1.2 检验工艺流程是否合理。在改扩建项目中通常所进行的产品和技术的升级换代程度会受到已有设备的技术水平限制，因此所产生的在材料、精度、技术条件等方面均会有不同程度的偏差，最终是否能够满足新的产品品种开发和技术要求需要进一步检验。

3.1.3 检验利旧设备的应用是否可以保证其工艺对产品质量的要求，主要通过和实际情况进行核实，分析其对产品的质量的影响；检查利旧所产生的工艺适应性，即考察项目所采用的工序是否与材料，工艺具有稳定的适应性和可调节性。

3.1.4 检验利旧部分对拟实现的技术水平的影响程度，即分析改造技术可以使项目生产能力、生产效率的提升幅度，以及降低生产成本的幅度。

3.2 施工与安装管理方面 由于利旧改扩建项目，存在新设备新系统和旧设备的匹配问题，因此，在土建设计，工艺设计，设备供货，安装，调试，运行，等各个环节进行仔细审核，设计的合理化及供货时间，土建施工质量及进度，安装质量及进度，调试进度等均是工作的重点。利旧设备安装顺利与否，是影响整个项目能否按计划进度推进的关键点之一。对此，需要保证在设计审核和利旧设备的准备期间仔细核查，保障其安装时，与其它配件相配合，设备功能可以实现，这也是利旧改扩建项目管理的重点环节。遵照现场管理办法实施现场管理，严格按项目目标进度，协调技术与施工，保障需要利旧的设备材料得到及时的反馈信息，保障项目整体的执行进度不发生较大的偏差。

3.3 利旧部分的资源管理 在项目生效前，制定相关的项目现场管理办法，在执行过程中做到计划化、系统化、规范化。

3.3.1 合同及文件管理：安排专人负责，做到每一个利旧设备资料均有自己的明确位置和文件档案。在项目具体实施或有相关的利旧内容变动时，随时确定其实际情况，并记录其相关变动内容。

3.3.2 检验和储存管理：对于项目涉及的关键利旧设备，进行检验，并进行相关部件的检验和储存。由于建设周期较长，安排专人进行定期检查和维护，以便及早发现问题，及时采取相应措施。

4 结语

目前，经济技术发展迅速导致设备技术和工艺更新换代周期缩短，因此利旧改扩建项目如何合理分析利旧设备的综合应用的因素，并结合制度化的项目管理，合理的现场协作，是科学利旧改扩建项目管理的关键。

参考文献：

[1]陈和兰.项目成本控制与全面预算管理[J].项目管理技术， 2011，9（6）：17-23.

[2]荆云.浅谈施工项目质量管理[J].价值工程，2013，32（2）：87- 89.

[3]蔡昱.浅谈降低项目物资成本的方法和途径[J].价值工程， 2012，31（14）：19-20.

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中图分类号TU7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0044-01

在房地产项目的开发中,工程环节包括开发项目的规划、设计、施工,是决定房地产开发成败的关键环节之一。通过这个过程生产出来的产品能否为广大购房者所接受,是房地产开发成功与否的最基本的条件。同时,在房地产这个特殊产品质量的责任上,房地产开发企业是所开发项目工程质量的第一责任者。为了防范和减少房地产开发因此而产生的高风险,房地产开发企业唯一正确的选择是树立购房者第一的宗旨,努力提高企业的管理水平。尤其是房地产项目的工程管理水平,不断推出高品质的“产品”,以满足购房者的需求。

1房地产项目工程管理的目标和内容

房地产开发必须通过工程的质量控制、成本控制、工期控制以及项目营销工作的要求顺利完成,才能产生预期利润并进行再发展。通过工程管理,应使所建的项目实现下述目标:建筑上有良好的使用功能,并且外形美观新颖,小区建设合理、环境宜人,能充分满足购房者的要求;在结构上安全可靠,能符合国家有关技术标准的规定;在经济上能达到“物美价廉”,在保证工程质量的前提下,最大限度的降低工程造价,合理缩短建设工期;在施工中能安全生产,不发生重大安全事故。

房地产开发工程管理的内容涵盖面较为广泛。它不同于工程监理或施工企业自身的纯技术性的工程管理。在业务上包含了规划管理、设计管理、施工管理等内容。涉及的单位有设计、工程监理、施工、质量监督等单位。关系到的政府及相关部门有土地、规划、建设、消防、人防、园林、环保等部门。

2房地产项目的规划管理

规划管理是房地产项目工程管理的第一阶段。这一阶段的重点工作,就是确定建筑的规划方案。此时一定要避免为赶时间而忽略了建筑规划方案的谨慎取舍,因为建筑规划方案在整个项目开发中具有极其重要的作用,关系到项目开发的成败。所以必须认真做好建筑方案的可行性和可取性的分析研究。主要内容包括:1)根据营销策划部门所做的市场调查,论证项目所在地理位置的合理定位,规划出建筑户型规模需求等级及相应需求量。2)积极与规划部门沟通。运用他们对地域规划的丰富知识和对相关政策的了解,依据有关规定,确定出能使项目开发实现最佳效益的总规划指标。3)以《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等国家有关法律法规为依据,进行方案设计竞标。要注重对建筑立面的美观度、平面布局的合理性、户型配置的均好性等做出客观公正的评价,谨慎抉择。

3房地产项目的设计管理

设计理念的先进与否、建筑布局的适用效率、结构设计的规范合理,对给水、排水、供热、燃气、电气、电讯、智能化安防系统等统筹设计的好坏,都将直接影响工程管理目标的实现。作为专业房产开发商,必须从设计开始介入,亲力亲为,了解设计全过程。为此,房地产项目设计管理应做好下述几个方面的工作:

1)注重对设计单位的选择。切忌因过分强调节约设计费用而选择素质差、缺乏设计实力的设计单位。实际上,对于房地产项目的全部投资而言,设计费用所占的比例相当小,然而设计质量对于项目投资节约的多少,工程成本的高低和房地产营销的难易,却具有重大甚至是关键性的影响力。因此,一定要以《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等国家有关法律法规为依据,择优选择设计单位承担设计任务,以保证设计成果安全适用、经济合理、技术先进、方便施工。必要时,应对参加投标的设计单位的设计能力进行考察。2)对设计单位设计任务完成的时间方面。一方面应要求其以较高的工作效率进行设计,在尽可能短的时间内提供设计成果。但另一方面又应坚决避免把设计任务安排得过于紧急,以保证设计质量。3)保持与设计人员的工作性沟通,随时掌握设计的进度。及时解决设计中出现的,需由房地产开发企业确定的相关事宜。同时要把对于项目的设计要求、希望达到的目标等,与主要设计人员进行沟通、探讨。要努力将工程管理人员的现场实践经验和市场理念,与设计人员相对较为理论的设计经验和理念有机结合起来。这是保质保量、高效率的管理好房地产项目工程设计的有效途径。

4房地产项目的施工管理

1)施工合同管理。房地产开发企业与施工企业签订的施工合同,是房地产开发企业对所开发项目进行施工管理的法律依据。在国家规定的标准条款之外,需要认真考虑周全的约定条款有:施工企业人员配置的约定;工程质量奖惩约定;工期约定;工程材料供应方式及验收程序的约定;工程款支付方式的约定;文明施工与施工安全保障措施的约定。2)施工准备。首先办妥建设工程规划许可证和建筑施工许可证。接着,房地产开发企业必须让设计人员在会上做好设计交底工作,预先探讨解决出现问题的办法以使工程的施工能较顺利的步入正轨。3)施工质量控制。施工质量控制是施工管理工作的重点。房地产开发企业的工程管理人员,要善于把握全局,引导、协调、督促设计、监理、施工等单位共同完成好施工质量的控制任务。具体应做好下述几项主要工作:首先,根据与监理单位签订的委托监理合同,按照监理人员应承担的质量监理职责和国家有关规定对其工作进行监督。对重点部位和关键工序,配合监理人员一道检查把关,严格按国家技术标准进行验收,上一道工序质量验收不合格的,不得进行下道工序。其次,督促施工企业根据施工合同的要求,严格执行国家《建筑工程施工质量验收规范》,强化其施工过程的质量控制,保证各工序质量达到验收规范的要求。还有,做好工程材料的管理工作,必须严格按施工合同约定和设计要求,做好市场调查,准确掌握材料市场信息,按照国家有关法律法规,通过招标选择出质量有保障、信誉良好、价格合理的品种进行使用。4)工期控制。工期控制在房地产项目的施工管理中是极为重要的工作内容。因为其不仅关系到房地产开发企业和施工企业的切身利益,还涉及到第三方―购房者的利益,可以说它是个连环套。为此,要督促施工企业结合工程实际,编制出切实可行的施工组织设计和进度计划。在各个计划进度控制点,注意配合监理人员检查施工企业是否完成了相应的施工任务,若有出现偏差,要及时会同监理人员和施工企业人员进行成因分析,督促施工企业采取有效的补救措施,以确保工程按进度计划顺利竣工交付使用。5)成本控制。房地产开发工程成本由建安造价、小区建设费用、设计费、监理费与各项政府规费组成,其中建安造价是最主要的部分(占到80%以上)。所以要做好工程成本控制,要真正引入竞争机制,贯彻公开、公平、公正的原则,选择既有质量保证,又能以合理的较低价格中标的施工企业承担施工任务;做好施工概预算审核,并以之为依据,在施工过程中控制好工程款的拨付;对于经济签证工作要严格执行好三级签证制度,即在房地产开发企业内部,需要经过现场经办人员、部门经理、工程总负责人三级审查核准的签字程序后,其驻现场代表方能签证给施工企业的制度。要注意与监理人员配合,对图纸以外增加或减少工程量应在施工中及时核对。这样才能做好层层落实,层层审核,合理签证。6)安全控制。房屋施工安全和永久性的结构安全均应引起足够的重视,应当按照国家有关安全规定严格控制。

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引言：扬子石化炼油改造项目的主要工程内容包括新建、改建16套生产装置，配套的公用工程和辅助生产设施44项，共60个工程建设主项。工程分别位于扬子石化芳烃厂北面的新厂区、炼油老厂区内。同时，项目还将在扬子石化江边码头罐区新建两台五万立方米原油罐区为炼油装置配套。

扬子石化炼油改造项目建设管理机构采用IPMT领导下的项目管理部、区域项目组三个管理层次。项目管理部下设综合管理部、项目控制部、设计管理部、采购管理部、施工管理部、HSSE管理部、质量管理部、生产准备部、财务管理部和党群工作部十个职能部门；施工管理部下设四个区域项目组。为做好项目管理工作，在工作开始之前，对施工工作做了如下安排。

一、工程施工管理的总体目标

以树立一流的目标，创新一流的管理，打造一流的团队，将扬子炼油改造项目建设成为“安全工程、优质工程、效益工程、阳光工程、绿色工程、人才工程”。本着科学、合理、经济、快捷的原则，创造宽松和谐的现场施工环境，加强各项工作的联络和协调，创新工作管理模式，充分调动所有工程参建人员的积极性与创造性，确保工程在安全、质量、进度、投资以及合同管理方面始终处于受控状态。

二、工程施工管理总体原则

1.施工承包商选择原则

严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理规定》、《中国石油化工集团公司建设工程招标投标实施细则》等文件精神，通过招标选择主要施工承包商。

招标工作将在集团公司相关职能部门的领导下，结合项目的具体特点，制定科学的评标、定标程序和方法。参与投标的单位必须在资质、业绩、管理水平、专业化程度、重合同守信誉等方面具有较强竞争力的单位中择优选用。按照同等优先的原则，优先选择系统内部的施工队伍。

2.资源力量分配

项目总体施工原则顺序为先地下，后地上；先主体设备，后配套设备；先安装超长、超重和关键设备，后安装中小设备；地下管道先深后浅；地上管道先大管，后小管；先管廊区，后装置区。将整个施工过程划分为施工前期准备阶段、地下隐蔽设施施工阶段、主体钢结构施工阶段、设备吊装及管道预制阶段、管道安装阶段、电气仪表及防腐工程安装阶段和三查四定中间交接阶段。

在工程施工安排上，根据各阶段工作重点的转移，合理安排施工图交付进度计划、设备材料到货时间，实现各方面资源与施工进度的最佳配置。强调人力资源的合理配置与施工效率的最大化，制定年度计划，在施工中既强调施工承包商之间的合理竞争，又要加强相互协作与配合，确保整个施工过程的统一和协调。

3.施工过程管理办法

施工前期工作准备做到施工组织落实，图纸会审、设计交底清楚，施工组织设计、专业技术文件及质量控制程序（计划）编制完成。按工程总体平面图要求，平整垫设道路、场地、做到四通一平，现场水源、电源统一安排，做好需业主所提供材料、设备的检验、接收及存放工作，落实自购材料厂家。

在施工过程中做到坚持对“安全、质量、进度、成本”的有效控制，严格施工质量保证体系，强化现场施工过程的质量监控管理，保证质量、保证体系的有效运行。深化项目HSE目标与策略培训，坚持施工过程的HSE方针和原则，以一流管理营造一个健康、安全与环境要求相宜的施工现场。积极推广新技术、新工艺、新设备，运用计算机网络技术，进一步提高工程施工管理水平。采取工厂化预制，提高项目装配化、机械化施工水平。搞好设备电仪组装件的预组装，实行工序深度交叉，减少现场高空作业，提高现场管理和文明施工水平。

三、施工准备工作

1.编制总平面图规划

根据设计区域布置图，以及项目的平面布置图，厂区目前环境地形、地貌，结合工程特点、工期、进度、施工方案、措施等具体情况，对生产生活进行比较合理的规划，形成施工总平面图。施工总平面规划包括：现场道路（包括生活区道路、现场施工道路、大件运输道路等）、停车场地、施工用地、水、电、通讯和场地排水、大型临时设施、土石方堆场、土石方的运输路线的总体规划。

2.现场调查和施工许可证工作

调查工程项目的施工现场及周边环境，了解项目地理位置、气候、交通、运输及通讯条件、医疗设施、现场消防、公用工程设施、采购与服务条件等，熟悉现场施工环境，合理安排施工用地、施工临设及施工布署，协调好周边关系，确保工程项目实施的顺利进行。

3.制定施工管理人员的需求计划

根据项目施工队伍进场总体安排，编制施工管理人员和施工人员进驻现场的计划。

4.对现场办公和生活设施区域进行统一规划

项目开工前，结合施工现场条件，合理安排施工现场临时办公区和生活设施区，统筹解决现场停车场、垃圾场、临时变电、道路临时照明、现场临时厕所、临时排雨系统、生活污水排放、交通工具安排、食堂、施工分包商生活区等办公生活设施。

5.编制施工管理规划

施工管理规划主要内容包括：项目概况、项目的特点、施工管理范围和目标、施工部署与组织、施工管理理念和策略、施工管理手段措施和建议、施工管理工作制度、施工风险管理、费用控制、计划控制、质量控制及质量保证、材料控制、合同管理、信息管理、文档资料管理、IT辅助管理、预试车、工程中间交接、开车服务等方面。

6.制定施工现场的安全保卫措施

现场保安机构的设置及职责、出入证管理（人员出入管理、机动车出入管理、材料出入管理）、车辆/道路管理、现场保卫措施、紧急情况管理（项目应急组织、项目应急组织工作程序、紧急情况撤离步骤、其它区域紧急事件、现场急救须知）、处罚条例等内容。

7.制定人员培训计划

制定施工现场人员培训计划，内容包括质量体系、施工管理知识及施工管理程序、HSE培训。所有派往现场的劳力和技术工人必须经过上述培训并考试合格后持证上岗。

四、施工实施规划

根据项目的WBS、施工顺序划分施工阶段，编制施工规划，提出各阶段的施工目标及重点项目，并根据施工任务划分施工分承包方。根据工程项目施工过程中不同阶段的工作重点，将项目划分为以下几个阶段：

1.土建施工阶段

工作主要包括：桩基施工、地下给排水管网施工、基础工程施工、地下其他工程施工、道路、竖向施工、建构筑物工程施工。施工管理重点是及时修建施工用临时道路，时刻关注气候对土建工程影响，制定相关应对措施。协调设计进度，防止设计与施工脱节。坚持先地下，后地上的原则组织施工，保证施工质量，尤其是隐蔽工程的施工质量。

2.安装施工阶段

工作主要包括：钢结构、动静设备、管道、电气、仪表、建筑物室内安装与装修、保温、防腐和油漆工程等。施工重点是大型设备的运输与吊装，需要制定专门的大型设备吊装和运输方案，在运输条件允许的情况下，加大钢结构、工艺管线的预制深度，要求达到60%以上。加大自动焊的比例，特别是高压厚壁管线尽量采取自动焊。合理安排施工工序，尽量减少交叉作业的时间。加强保温、防腐和油漆工程的成品保护工作。

3.施工进度保证措施

（1）组织措施

建立进度控制目标体系，明确建设工程现场组织机构中进度控制人员及其职责分工；建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；建立进度协调会议制度；建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。

（2）管理措施

全面推行项目法管理，施工管理上与国际接轨，进度控制实行微机管理，采用统一软件，运用网络计划技术，合理安排和优化施工进度，实行动态全过程控制，做到人、料、机、法、环的优化配置，达到进度、资源的最佳组合。分阶段、有重点、有步骤地组织现场施工，及时进行工期进度检测数据的采集和输入工作，形成施工进度周报、月报，使施工进度处于受控状态。将工程质量目标分解落实到每个分项目、工种、工序和专业中，明确各分项目、各工种、各工序的施工及验收标准。

（3）经济措施

编制合理的资金需求计划、保证项目资金的正常运转。建立完善的报告制度，及时上报各种计划进度和目标进展报告。本着保证工程质量和进度，加速周转，降低消耗，节省费用，提高经济效益的原则进行工程物资控制。

（4）技术措施

组织技术人员熟悉图纸，掌握各分项的工艺要求、结构特点、施工标准规范、特殊施工技术要求和质量保证措施。由项目技术负责人组织专业工程师参加设计交底、施工图会审，细化设计，优化施工方案，提高其科学性和使用性。

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关键词：市政项目；工程管理；措施

Keywords: Municipal projects; project management; measures

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：

0引言：

随着市场经济的发展，城市的市政工程建设日益白热化。作为城市经济社会运行载体的市政设施，市政工程建设投资已不单单由政府投资发展，而是形成了政府、企业、社会共同投资建设的新格局。与此同时，市政工程质量管理也由以施工单位自控为主转变为政府监督、社会监理和企业控制相结合的较为完善的质量管理体系。为了确保基础设施建设投资效益和人民群众生命财产安全，下面文章就市政工程质量管理的现状及怎样做好市政工程质量管理进行浅析。

1市政工程建设当中出现的问题

1.1市场规范管理缺乏

市政工程的大多建设单位都为地方建设行政主管部门或受其授权委托的单位，有些单位出于对自身利益的考虑，不执行基本建设程序，甚至有些工程直到正式开工建设还没有签订正式的施工合同、监理合同、不办理规划许可证、工程质量监督手续和施工许可证，而是临近检查时才匆匆补办。一些由政府投资的工程一味追求施工进度的完成，不重视质量，为了应付上级的检查和自己的利益，盲目挤压工期，这些都造成了工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和并为后期施工埋下了隐患，大大降低了工程质量内在品质，运行后也将会有大量质量问题出现。

1.2施工单位管理欠缺

现在施工企业质量管理普遍存在薄弱环节，有些建筑企业将内部项目承包，甚至一些施工单位不具备相应资质、不按图纸施工，擅自变更设计，这类似行为不仅削弱了企业对项目部的质量管理，还极易导致质量低劣。注重主体施工，忽视同步施工建设及地下管线设施的保护，也是施工单位突出的问题。建设单位提供的管线资料不完整、不准确，施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工，管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实，致使位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。

1.3工程质量意识淡薄

由于市政工程的特殊性，很多环节粗枝大叶，不注重细节安全问题，常常留下安全隐患。同时，人为的抢干蛮干，抢工期而不重质量。有的人人为有些安全小问题是正常的，大不了后面再来维修。工程质量意识过于淡薄，使得市政工程安全问题时有发生。

2完善市政工程管理的措施

2.1规范市场管理，加强质量意识

建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》规定：要将违反法律 、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为的建设、勘察、设计、施工等相关单位和施工图审查、工程质量检测等机构、监理单位，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促使建筑市场规范化管理。同时，增强工程的责任感和使命感，学习和运用抓工程质量的先进经验，并且时刻给建设者敲质量的警钟，从而确保工程质量。

2.2落实质量责任制，保障工程安全

要提高市政工程建设质量和安全，必须加强质量和安全管理，建立健全质量和安全责任制至关重要。

无论工程的大小，政府和职能部门应该实施项目法人制，必须指派专人负责，对工程质量负领导责任。工程初期勘探、工程前期设计、工程中期施工以及施工中材料设备供应、对工程的监理等要按照分工，工程涉及的各个环节都应将责任分解落实到具体人的头上。

2.3强化监理职能，确保工程质量

任何一项工程都离不开施工单位的质量自控，监理单位的有效监管也必不可少。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，通过法律的手段对工程质量、进度、工程造价和合同管理进行控制保护，协调生产过程中各有关单位的关系。

2.3.1市政工程监理队伍专业化

市政工程既有道路、桥梁工程专业知识，同时又涉及到给排水专业知识，园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，是一项综合性的工程。若人员仅仅精于自己所学的专业，对其余的专业一概不知，就很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。

2.3.2市政工程质监仪器精密化

市政工程的质量检测主要是靠人与仪器、设备有机的结合。目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，精密仪器几乎是空白，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程监理工作带来很大困难。从而监理公司就需要采购配备先进的工程质检仪器，并且使优秀的人才和先进的器械结合起来，讲科学的方法落实到实处，是质量检测逐步转向现代化，从而增强监理公司的质检实力。

2.4排查施工隐患，避免安全事故

隐蔽工程经常处理不到位，如：软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。

少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒等违规用电的情况。施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，是酿成安全事故的重大隐患。

3结语

随着经济的发展，国家投入在市政建设中的力度和经费都在增加，其中市政路桥工程更是大项目。市政路桥工程从计划到施工、再到竣工使用，每一步都需要谨慎、严格按照标准和要求进行规划、管理、建设。在任何一项工程中，管理是重要核心，是决定其工程质量和进度的关键。而前期管理工作更为重要，高质量的项目前期工作是项目成功的基础和保障。做好前期管理工作不仅可提高路桥建设的成功率，也可有利于项目早上马，争取国家资金和商业银行贷款支持。总而言之，路桥施工项目前期管理工作非常必要，且需要全体员工扎实做好，从而确保工程的顺利开展。

参考文献:

[1] 丁士昭. 建设工程项目管理. 北京：中国建筑工业出版社，2004

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1、引言

我国经济的发展带动各个事业的全面发展，目前我国高等教育的高速发展、招生规模的扩大，给各大高校的基础设施带来严重的负荷。因此，在教育发展的今天，原有的设施已经不能满足学校发展的要求，大规模的工程建设使得高校的基础设施建设部门也成为了高校运行发展的一部分。高校基础建设具有规模大、投资大、管理不便的特点，使得其在管理工作方面需要加大投入力度，以便基建任务顺利完成。本文针对高校基建管理工作中的难点和重点进行了分析总结，并提出了管理工作中的要点控制措施和注意事项，为高校基建项目的管理工作提出自己的看法，也为诸多高校的基建管理部门和管理人员提供借鉴和帮助。

2、高校基建项目管理要点分析

任何一个建设项目的管理需要从管理模式、管理程序、管理内容三个大的方面进行，主要方向要把握到位，才是管理工作的良好开始。因此，高校基建项目的管理也是如此，对管理模式、程序和内容进行主要的分析。

1）管理模式。通过对各大高校的基建管理部门的研究和经验探讨，我国高校自立基建部门对基建工程进行全方位管理的这种管理模式，占据了很大一部分比例。基建工程的项目规模庞大、投资高、有时候任务重工期特别短的特点，这会使得管理需要消耗很大精力和人力物力去完成，而且相关的协调管理工作都会有诸多因素的影响，比如时间、地点、工程量、建设条件等等，都是导致管理失败、投资加大、浪费严重的后果。因此，发展新的管理模式是当前高校基建部门需要认真思考和对待的。

2）管理程序。任何建设项目需要进行立项、开工、验收等工作，都需要严格的审批和程序的过程，然而随着我国高校基建规模的日益扩大，伴随着一些施工程序、隐蔽工程验收、建设周期限制、劳动积聚的繁冗要求和不便，使得管理方面在走法律程序上存在着一些不合理不规范的问题。施工许可证未办理就通过开工，立项、资金等都未落实就进行工程的后续工作，验收工程走过场，结算不严谨、审计不到位等问题，往往给后续的投入使用带来隐患。

3）管理内容。管理部门对项目的管理需要从立项、设计、施工、投入使用进行全方位的跟踪管理，显然在这种自立门户的管理模式下，出现的问题也不会得到及时的解决。我国高校基建项目的增多，带来各个施工企业的投标和后续的施工，有的企业投标走过场、走后门，施工不到位、材料出现质量问题等都给建设项目带来隐患。设计方面设计质量的好坏会影响到投资和施工，设计单位工作量大、设计时间短，在盲目增大安全系数的同时会带来不必要的投资，而有些设计经过优化会降低设计费用，这是对设计管理矛盾的一面，而设计的施工图质量往往影响施工单位的施工，会造成工程索赔等经济损失，因此要加强设计阶段的管理。另外，对项目风险的管理也要进行必要的考虑。

3、高校基建项目的管理要点控制探讨

1）重视高校基建管理模式。我国80年代进行基建管理体制的改革，并引进国外的先进管理模式和经验，逐渐形成了工程指挥管理模式即甲方项目制管理模式和后续的设计施工总承包、设计采购总承包等管理模式。为此，要对管理模式进行科学的研究调查之后进行确定，对项目的可研要进行咨询评估，评估完成之后再进行设计和施工单位的选择。同时要经过专业的管理机构进行管理，需要专业的工程专业人员的经验和技术，保证工程质量。

2）规范高校基建管理程序。在基建项目的各个阶段，需要进行全方位的控制。高阶段时期的任务就是要对项目的提出、可行性研究、编制工程项目计划表、立项的批准等进行全面控制。通过调查研究和必要的工程咨询，需要在项目的可行性、实用性、经济性、合理性等方面进行充分的论证和评估预测，并做好项目的可研报告。对于项目的投资估算需要科学、严谨的进行，由于投资估算作为立项的基础和相关设计的基本依据，如果偏差太大，会影响到后续的决策、方案设计和经济可行性。因此，此项工作需要科学严谨的进行，对相关数据资料进行合理的计算、评价。

3）重视基建项目各个阶段的管理工作。首先，要加强准备阶段的控制管理工作，包括征地、拆迁、监理单位、申请项目规划施工许可、招投标等等，重要的就是招投标工作，为此，要进行公平、公正、公开的招标原则，符合相关的法律程序，并对招标的进程公开化、透明化，对投标单位进行公正的评标，并在此基础上对施工单位的能力、资质和相关业绩进行实际考察，避免出现资质与能力不符的情况。其次，对于设计阶段的工作管理，要从经济、技术和设计功能方面进行综合的考虑，选择合理的设计方案。重视设计图纸的监督审查，必要的设计需要进行专家评审和论证，对于限额设计需要充分的调研和考察，确保实现设计的经济和技术的有机结合。最后，对于施工阶段的工作，从以下几方面进行控制盒监督：要对设备、材料质量进行监督和控制，确保工程施工安全，材料进场、验收等需要甲乙双方共同参与；众多的隐蔽工程部位的质量监督要成立专门的小组，进行严格的检查验收；控制设计的变更，做到不随便变更、变更需要实际报告，并及时的调整工艺方案；现场的签证需要真实性和准确性；竣工阶段的质量验收评定需要十分重视，预检、正式验收、审查结算这三个环节需要加强管理。

4）对高校基建项目的管理人员加强建设。管理人员的管理水平和从业能力是一个项目建设是否能够取得成功的关键因素，管理涉及到多个专业学科的整体配合，需要管理人员有广泛的知识能力和实践水平，因此，要进行专业能力培养和职业到的培养，需要做到以下要求：爱岗敬业、对工作任务严格要求自己，这是必备的从业能力；基建管理工作涉及面广，和不同的人打交道要有耐心；丰富的工作实践经历和业务专业知识。

4、结束语

高校基础设施的建设因该项目的特殊性变得非常复杂和难以管理，且建设项目管理本身也是一项复杂的工作。因此，高校基建项目管理人员要针对高校建设项目的自身特点和难点进行重点考虑，在严格按照相关法律程序和规范要求的基础上进行合理的管理体系选择、管理程序的规范化、项目各个阶段的重视以及相关管理人员专业技能和水平上的培养，同时要根据具体情况进行科学合理的管理，由此作为出发点，重视上述要点的管理和控制，提高高校基建项目的管理水平，确保项目的合理进行。

参考文献：

[1]黄华平. 加强高校基建项目管理的几点思考[J]. 企业导报.2011，（1）

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EPC工程总承包项目管理模式以设计、采购及施工一体化为主要特点，具有缩短建设周期，减少项目成本的优势。但是由于一些管理程序的不到位，这种管理模式在实际应用中也遇到了若干问题，下面笔者将对EPC工程总承包项目各阶段的管理提出一些具体建议。

一、设计阶段的控制

设计工作是整个工程建设的基础。设计图纸的准确性和对重大工程问题的及时处理都可以为工程的质量提供保障，设计进度的控制也是影响工程项目的建设工期的关键因素。

设计阶段控制的要点可以概括为：1.按照既定的工程计划和总体规划，按质按量地完成每一步的设计文件；2.相关技术文件要符合现行规范的要求和行业标准，能够顺利通过设计评审程序；3.保证技术文件与数据的全面准确性，能够支持该项目的开工准备、采购、材料制造等工作；4.尽可能避免或减少项目变更，避免由材料和工程量变化引起的投资浪费；5.设计进度的控制。

在设计过程中，总承包商的管理人员要定期检查设计人员的设计质量，并定期组织业主进行设计审查，督促设计人员与业主进行交流，充分了解业主的设计意图与相关要求；在配管等专业中推广使用PDS和PDMS等设计软件，可有效提高设计质量水平，节省材料，降低成本。

为了缩短工期，EPS总承包项目往往在基础设计完成之后就开始进行采购和施工的招标工作，所以要求承包商对内要加强各专业之间的协调性，对设计变更进行严格的管理与考核，对外要与外部专利商和供货商的接口相协调。

为了保证设计在计划时间内完成，设计部还要加强与业主和科研单位的协作配合，制定并严格实施合理的设计进度计划与定额计划。

二、采购阶段的控制

石油化工工程项目的采购管理影响到项目的工期、成本、质量和安全问题。材料和设备的采购不及时就会拖延整个项目的进度，从而增加项目的成本，材料和设备的质量则直接影响到工程的建设质量。

采购阶段的控制要点为:1.根据承包项目的特点，充分考虑成本、设计和施工等因素确定采购模式，控制采购成本；2.通过预算来约束采购，可以提高资金利用效率，优化资源配置，有效控制成本；3.对供应商的正确选择；4.充分利用项目采购环境（市场的季节性变化、国家相关政策的调整等）的有利因素，也可以有效地降低成本；5.在合同执行过程中，充分利用第三方资源进行采购管理来降低采购管理成本。

采购预算是在实际进行采购之前对项目的采购成本进行估算和规划，通过预算建立起一种资金使用标准，可对采购资金的使用进行合理的配置，有利于资金使用情况的实时监测与控制，确保资金在合理的范围内浮动。

为了保证采购环节的质量，正确选择供货商，要对供货商的资格进行预审并以长短名单的形式进行多次审批。为了确保采购产品的高性价比，则要严格执行货比三家的原则，采用竞标的方式进行供货商的选取，开标前承包商还要与业主商定合理的评价标准。必要时承包商还要派遣专门人员实地考察潜在的供货商。

在供货商确定后，技术人员要根据设备和材料的重要性确定该种设备或材料是否需要监造，并在采购合同中加以注明。之后由承包商选取具有监造资质的单位进行重要材料的监造，并与业主不定期到工厂进行检查。此外，EPC承包商还要严格控制产品的出厂质量，保证进入施工现场的产品全部合格。

合同执行阶段成本控制的关键点主要有督促供应商按时提供材料和技术文件、设备检验及物流三个方面。业主和承包商通过合理地选择第三方合作伙伴来分别完成以上三个方面的工作，就可以提高效率，从而降低项目成本。

三、施工阶段的控制

施工阶段能否按计划工期完成工程直接决定了承包商的盈利情况，工程项目的施工质量对承包商的信誉度以及社会影响力有巨大的影响。所以对这一阶段进行有效的进度和质量管理是十分有必要的。

为了保证施工按进度完成，可利用关键工序之间的时差对施工计划进行优化，科学地调整施工工期，不断地对最初的计划进行科学的调整，以保证施工进度的最优化。此外，还可通过对比不同的施工组织方案，选取综合效益最高的施工方案。在保证施工成本在可控范围内的基础上，选取效率更高的施工机械和施工工艺，或是投入更多的人力物力，提高资源利用率。

在对施工质量进行控制时，EPC承包商要根据项目特点有针对性地进行施工质量管理方法和细则的制定。根据施工部位的重要性制定技术方案的审批制度，特别重要的施工技术方案还需经过业主和监理单位的共同审批。在施工过程中，要按照我国工程建设项目方面的相关规定严格执行监理制度。

在施工开始前，EPC承包商要组织业主代表、监理、专业技术人员、质检站和施工分包商进行设计交底和图纸会审的工作，确保施工单位能够充分理解设计意图，保证设计图纸的审查质量。施工单位要严格按照施工图纸、施工工艺和施工规范的要求对接收的设备和材料进行规格和质量的检验。负责焊接一类的特殊工种的技术人员，要在通过严格的技术考核后才可录用。

施工过程中，EPC承包商要充分发挥自身的作用和能力，做好与业主和监理的协调工作，保证各个岗位都明确自己的职责和所承担的责任。

四、总结

市场经济的逐步发展和石油化工行业竞争力的日益增强，对石油化工行业工程项目的管理也提出了更高的要求。相关管理人员要对石油化工行业工程项目进行精细化管理，抓住各个阶段中控制成本与质量的关键点，就能有效地降低项目管理的成本，提高项目资金的利用率，保证石油化工行业工程项目的基本建设顺利进行。

参考文献

[1]王双平.浅谈石油化工EPC总承包商存在的问题及对策.大众科技.2002（6）；

[2]吴茵.EPC模式下的项目管理优化[J].山西建筑.2006（36）；

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在工程项目建设过程中，针对项目自身特点选择适宜的项目管理模式是项目成功的关键。项目管理模式的选择既要考虑运营成本、工期情况和项目质量因素，又要综合考虑项目大小、风险分担方式、业主项目管理人员的管理能力等因素。根据以往的工程实践数据，PMC模式一般适用于工期长、技术复杂、系统性强的大型项目。对于此类项目，业主往往不具备对项目进行全过程管理和监控的能力，为此，需要委托PMC项目管理公司对工程项目进行全生命周期管理。以下情况通常考虑采用PMC模式：①项目工艺技术复杂、投资金额巨大（超过1×108元）；②业主背景复杂，由多个公司组成，尤其是政府参与的项目；③业主无法提供融资担保，通过聘请有良好信誉的PMC承包商获取国际贷款；④业主自身拥有的资源和综合能力有限，通过聘请有丰富项目管理经验的PMC承包商代替业主对项目进行监督和管理；⑤项目一体化程度高，交易费用有巨大的节省空间；⑥在缺乏项目管理经验的国家和地区，通过从外部引入PMC保证项目的成功实施，同时提升这些国家和地区的项目管理水平；⑦涉及工艺多且复杂的大型项目，业主对其工艺不熟悉。

业主在选择PMC承包商时，通常会选择实力雄厚、信誉较好的综合性工程公司或咨询公司，要求其具备专业化的全过程项目管理能力，同时具有一定的设计能力，承担基础工程设计或初步设计。若业主自身融资能力有限，还会要求PMC承包商具有较强的融资能力。

工程项目应用

1PMC的职责界面

PMC承包商受业主委托对项目进行管理和有效控制，实现对工程项目质量、成本、进度和HSE的综合管理，在保证项目质量的基础上实现项目整体目标系统最优。从项目的概念阶段到建成后的试运行阶段，乃至后评价阶段，PMC承包商都起着非常重要的作用（图1）。因此，PMC承包商必须具备专业化的项目管理经验和各方面的综合管理能力。

1.1项目组织与计划管理

PMC承包商受业主委托对项目进行全面管理，作为PMT（ProjectManagementTeam，工程项目组，即工程公司或其他项目管理公司的项目管理人员与业主共同组成一个项目管理组对工程项目进行管理。）的延伸，其需要全面协助PMT进行项目管理；编制项目管理工作大纲，并上报PMT审批；提交乙方项目管理人员的组成情况，并上报PMT批准；根据业主与工程承包商签订的合同编制项目管理程序、总体进度规划、实施计划及质量手册，并建立项目管理体系；建立并完善合同归口、考核、合同台帐及归档等合同管理制度；编制合同履行的保证体系，包括协商会议制度，必要的工作程序等；协助PMT编制招标文件，对投标商进行资格预审，执行招标、评标等工作，选定最终合格的中标EPC总承包商；与PMT共同评审EPC合同，并对EPC合同文件进行解释说明；做好工程监理工作，完善监理文件、信息管理系统及信息传递程序，编制工程监理规划和监理工作细则；）对EPC总承包商编制的工程建设总体、年度、季度、月度实施计划进行监督和审查；确定项目执行过程中参照的标准规范；做好项目文档管理，及时提交各种报表和文件。

1.2项目设计管理

负责项目初步设计的管理和报批；完成PMT委托的基础工程设计；审查项目设计图纸；审查并验收项目施工图设计文件，对重大设计变更提出审核意见，报PMT审批后向施工方签发变更令；监督EPC总承包商的设计技术交底和图纸会审工作。

1.3项目物资采购管理

编制工程材料和设备等物资采购招标文件，审查采购材料、设备的技术规格书；审查EPC总承包商提交的采购方案、采购进度计划、物资运输计划、物资供应和分配计划以及物资供应合同等；指导并监督EPC总承包商的物资采购招标等工作；监督和审查EPC总承包商供应物资的质量和售后服务。

1.4项目施工管理

监督和审查EPC总承包商的项目执行计划、施工组织设计及重难点施工区间的技术方案；全面管理EPC总承包商的合同执行工作，协调各承包商之间的关系；建立完善的项目管理体系并监督执行，包括工程进度控制、投资成本控制、质量管理、HSE等内容；紧密掌握和及时跟踪项目的进度、成本和质量情况，并以此作为签署和审核EPC总承包商付款申请的依据；制定完善的HSE管理体系并监督各施工方严格执行；审查EPC总承包商提出的工程变更要求并给出处理意见，上报PMT审批后向EPC总承包商签发变更令；工程运转过程中出现纠纷时，PMC协助PMT进行处理，必要时对EPC总承包商提出工程索赔。

1.5项目试运行与验收管理

组织进行项目试运行验收，编制验收管理程序；编制总体试运行方案、联动试运行方案、投料试运行方案、培训资料、技术资料、管理制度和章程，并审查EPC总承包商提交的单机试运行计划；协助PMT完成联动试运行和投料试运行；组织进行隐蔽工程竣工预验收；协助PMT进行工程竣工验收并审查工程验收资料。

1.6项目评价管理

提交所有的工程监理资料，审核工程竣工资料；编制工程项目后评价报告并协助PMT向上级公司提交总评价报告。

2PMC的重要作用

业主总体能力的强弱很大程度上决定了项目的概念阶段是否顺畅。业主可能在资金或协调等方面具有优势，但其无法面面俱到地实施专业化管理，因此需要选择恰当的组织策划模式和管理模式，明确工程的承包模式及相关责任主体。工程实践证明，选择合适的PMC承包商可以保证项目后期工作的有序开展，降低业主的管理风险。

优化资源配置。实行“PMC+EPC”模式可以减少资源占用及降低工程的成本。首先，减少了业主在工程建设过程中的协调工作，实现人员和资金等资源的充分利用，从而降低项目的成本；其次，PMC承包商为整个项目提供专业化的项目管理承包服务，使EPC总承包模式下的设计、采购和施工一体化的优势更加明显；最后，EPC总承包商对设计、采购和施工进行综合集成，减少了合同和设计变更、争议、纠纷及索赔的耗费，使各个环节之间的衔接更加紧密，从而保证建设产品的完整性和连续性。利于业主精简机构。石油天然气工程建设项目业主选择专业化的PMC承包商，有助于公司机构的组织变革，精简机构，从而提高企业的核心竞争力。PMC项目管理模式在石油天然气行业的成功应用，可以极大地提高我国石油天然气项目建设的规模水平，将业主从复杂的项目管理工作中解脱出来，集中精力开展其他主营业务。

提高整个项目的管理水平。石油天然气建设项目业主选定的PMC承包商大都是国内外知名的工程公司或咨询公司，其即由丰富的项目管理经验和多年从事PMC的背景，技术实力和管理水平较高，可以提供良好的服务。节约项目投资，控制项目成本。在业主和PMC承包商签订的PMC合同中，大都规定了对节约投资、控制成本方面的奖励比例，PMC承包商将在确保项目质量、工期等目标实现的前提下，尽量为业主节约投资，控制项目成本。PMC承包商通常从初步设计阶段就介入项目，以项目全生命周期角度控制项目的总体成本，以达到总体优化和控制项目总成本的目的。提高项目全生命周期的总体经济效益。相比其他工程建设项目，石油天然气建设项目，尤其是管道工程建设项目，其试运行与验收阶段是整个项目的重要环节。PMC承包商通过对项目各个阶段、各个环节进行全面优化，为业主提供优质的试运行阶段的服务，提高项目在投产之后的整个生产周期内的经济效益。畅通项目各参与方的信息沟通。石油天然气建设项目的参与方较多，PMC承包商代替业主对整个项目进行管理，其通过制定高效的管理程序，严格规范各参与方的行为，保证各参与方之间的信息顺畅沟通，避免不必要的沟通障碍，使项目高效有序地进行。

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中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：

房地产行业作为国民经济的支柱产业，为我国经济飞速发展做出了不可磨灭的贡献。如何更好的管理好房地产开发项目建设是房地产开发企业最为重要的工作，不但关系到房地产开发企业的经济效益、社会效益，同时决定着房地产开发企业的业内影响力及发展前景。

一、结合“通服大厦”项目上，分别谈谈项目建设中建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的重要性，建议及措施。

房地产开发项目的主体，建设单位的重要性、建议及措施。

作为房地产开发项目的主体，建设单位工程管理的任务实际是将土地资源结合使用功能及营销理念进行转化，将使用功能及营销理念转化为设计文件及工程技术指标。再根据设计文件及工程技术指标进行招标。在定标后对设计产品、施工产品进行确定。这样才能保证最终施工出来的产品符合我的使用功能及营销意图，同时控制其施工质量及工程成本。我们常讲，同样的地块，同样的设计施工单位，不同的建设单位会产出两个完全不同的项目，这中间包含了太多建设单位的企业文化，技术水平，甚至于对于美学、环保的理念。所以说，建设单位是一个项目的灵魂所在，作为建设单位的管理者提高自己的业务水平是重中之重。建设单位前期要进行细致的可行性研究， 否则对项目定位不准确，导致决策混乱，为产品的可行性和科学性带了隐患。设计单位在没有明确设计要求的情况下提交的设计方案，随后极易发生改变结构和使用功能，导致产生质量隐患。要提高质量意识，不能过分追求市场效益和满足客房需求，较为随意的改变主体结构和使用功能。

以“通服大厦”为例，在项目建设初期，作为建设单位我们做了大量的调研工作，进行项目定位，功能定位，经济指标测算，制定完善详细的项目设计任务书，为建设优质项目做好准备。

房地产开发项目中勘察单位、设计单位的重要性，建议及措施。

房地产开发项目中勘察单位、设计单位对工程管理和质量控制起到先决作用。勘察单位、设计单位作为建设单位工程技术的主要支持单位，不仅要熟悉国家相关规范还必须具备一定的综合实力。设计单位的核心手段是技术，项目的设计工作绝大部分是由设计单位完成，首先作为建设单位选定到优秀的勘察单位、设计单位进行合作，充分体现建设单位的管理水平及智慧所在。在此仍需特别强调的一点是，设计水平的体现往往是具体设计师个人水平的体现，能够有一个高水平的设计负责人非常重要。因为受管理模式的影响，再有名的设计院设计师的水平也有高低，在这方面建设单位因在签订设计合同时充分细致的表述自己的要求。其次现在许多设计人员长期坐办公室，对当今市场上的新材料、新技术以及现场地的实际情况，并不是非常了解，不可能根据不同的楼盘定位选择最为恰当的工程技术，所以，作为房是产开发项目的主体，建设单位的必须将所需要设计的档次、楼盘的定位，技术的定位，成本上的要求等信息全部详细的告知设计单位及具体的设计人员，并经过充分的细致的沟通，才能提交出优秀的设计文件，这是一个优良工程的精髓所在。由于前期定位不细，与设计单位协调交流的不足，这些设计上的缺陷必将注定了后期项目建设过程中工程管理和质量控制出现问题。

以“通服大厦”为例，在项目设计初期，经过认识的比对，及细致的方案评审会，最终选定一个对地块利用最为合理，核心筒位置最稳定，造价成本最低的方案，后期经过进一步优化，将普通梁变更成宽扁梁节约层高，便于高层建筑管线排布，这是项目最终能获鲁班奖的前提。

房地产开发项目中施工单位的重要性，建议及措施。

房地产开发项目中施工单位肩负的任务是把设计文件及工程技术指标转化成现实的产品，确定一个好的施工企业也是房地产建设单位的水平所在，因为施工单位关系着是否能够有效的实现项目的建设目标。目前确定施工企业多以招标形式确定，制定招标文件就显得非常重要，在此不展开谈，只谈个人体会，不能简单的以最低价中标，我想质优价高的道理大家都明白，应综合评定，尤其是结合施工企业的资质，业绩，具体的项目负责人工作经历等综合评定。我国目前建筑施工仍是人工完成，施工单位普遍存在人员层次及管理水平偏低的现象，造成施工企业工程技术水平处于较低的状态，但是由于这些单位本身从市场中来，市场观念性很强，对于建筑材料的价格变动、设备价格定位以及劳动力资源的寻找和定位都非常熟悉，如果建设单位对市场不是非常了解，加上不能选择到一个好的施工企业，在建设过程中以次充好，以假乱真的现象就会经常发生。建设单位自己要懂技术，才不会处于被动的地步。同时选择到一个优秀施工企业之后确定一个优秀的项目经理同样非常重要，一个长期在工地一线工作的管理者，具备的实践经验是笔巨大的财富。施工中的分工协调，不同的工序之间、工种之间的配合，都决定着施工进度和质量。

以“通服大厦”为例，经过对施工单位的严格考察，投标文件的认真评定，最终确定由南通新华建筑集团有限公司为施工单位，特别要求项目经理由徐宏均担当。在项目建筑过程中，项目经理长期进住工地，始终在一线进行现场管理，加上项目经理具有已建设过多个国家优质工程经验，使得该项目能获鲁班奖的成为可能。

房地产开发项目中监理单位的重要性，建议及措施。

房地产开发项目中的监理单位，在此主要讲施工阶段的监理，指监理单位对工程建设各个阶段进行“五控制、两管理、一监督、一协调”即质量、安全、进度、投资、环保控制，合同、信息管理，文明施工达标监督，以及各方关系协调，协助建设单位进行相关工作。在项目建设过程中建设单位良好地发挥监理单位的第三方责任对项目管理大有帮助。目前很多情况是监理执行形式化,没有确实履行好监理的职责。监理项目部整体专业水平还不如开发商项目部自身配备人员的专业能力强。导致没有充分认识到监理的重要性，没有使监理的作用的到很好地发挥，有时会过多地干预监理工作，甚至认为监理的作用就是签字，为了应付政府相关部门地检查。这样控制环节减少，为后续的竣工验收及交付使用留下质量问题。很多情况下工程质量延伸到使用阶段，甚至会演变成社会矛盾。

以“通服大厦”为例，监理单位就发挥出了重要的作用，监理单位在工程施工过程中以它的技能、经验、管理与检测手段为基础，由监理工程师在投资、进度、质量三个方面进行管控，保证工程建设的各项目标得到最佳实现，最终建设成为一个优质工程。

二、重点谈谈作为房地产开发企业项目管理者的一些经验及建议。

房地产开发企业在项目发开过程中扮演着社会资源的组织者、调动者、管理者、整合者的角色。作为一位开发企业的工程管理者就努力做到：

加强项目前期决策阶段的市场可行性研究工作并给予高度重视。是项目的灵魂所在，是项目设计、项目建设的龙头，“有魂的龙头”才能让工程建设有章可循。

对项目决策阶段的设计及前期工程管理费用的计划工作要重视加强。招标、整合有类似业绩、有资质且与项目相互匹配的专业设计团队，对各阶段设计文件进行评价及审核。对工程变更严格管控，对涉及建筑的功能性或原则性的变更，必定经过慎重考虑和规定的决策程序方可进行。

要能从项目整体运作的角度上，全面考虑。俗话说，开工容易，收工难就是这个道理。真正重视项目管理上的收尾阶段。能够整合工程管理、技术支持、材料供应，销售租赁、物业管理等各方面的关系，由我们作为建设单位牵头，与施工团队、监理团队分工合作，完成项目最终的竣工验收及交付使用。

房地产开发是一项大规模的生产活动，资金非常重要，成本管控，资金调试也是房地产项目管理的重中之重。

三、结束语

总而言之，房地产开发项目工程管理和质量控制过程中，一定要严格按照已成熟的体系，按照开发流程进行规范动作，进行全过程的质量管理，特别是建设单位一定要与对各合作单位建立符合工程实际的各项制度，在执行过程中协调一致，规避风险，减少项目的管理难度，提高项目的管理质量。

参考文献：

[1] 吕萍.房地产开发与经营。人民大学出版社2002

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近些年来，我国整体经济呈现良好的发展态势，经济的快速发展带动了国民相关业的迅猛发展，而作为国民支柱产业的建筑业也获得了广阔的发展空间。建筑业快速发展，也为项目工程管理提出了新要求，带来了新的标准。严格践行施工质量，施工进度的规范化已成为当代建筑市场必须履行、保证的义务，改变了以往施工管理的陈旧方法和观念。运用先进的管理方法和管理手段保证工程质量和施工工期的协调化是强化工程项目的有一要求。因此必须按照相关规定，严格执行相关标准，实施新型的建筑工程项目管理模式是非常有必要的，本文就当前的施工项目管理谈几点看法。

一、土木工程项目施工进度管理

所谓进度管理，就是按合同规定进度的要求对实际施工进度进行管理，并控制施工预算，以扩大企业的投资效益。对此笔者主要从施工进度管理职责与控制施工进度两方面进行论述：

（一）施工进度管理职责

（1）制定施工进度计划。施工进度计划应该结合现场施工条件、施工方案及合同工期要求制定，其内容要以施工方法的选择、施工设备的搭配、工种的协调及开工前的准备工作为主。（2）监督施工进度计划的执行情况。在施工进度计划报业主审批实施后，要对其执行情况严格监督，以确保施工进度计划中资金、施工物资、人力调配的到位。当施工进度受到影响时，要及时对影响因素进行分析并解决，必要时对施工进度计划进行修改或重新制定，确保施工进度的顺利执行。（3）协调监督各分包施工单位的工作进度。由于土木工程建设工期较长、工程量大、涉及面广，在施工过程中往往会受到各种意外事件或其他因素的影响而导致不能按进度施工或实际施工进度与计划进度存在差异等情况，因此，要对各分包单位的施工情况进行监督，如有意外情况发生要及时对其施工进行协调，必要时对其施工计划进行修改或补充。（4）当施工过程中遇到重大变故或自然灾害而导致无法按进度施工时，要及时上报并与业主沟通。

（二）对施工进度进行控制

1.影响施工进度的因素。土建工程项目建设是一项长期、复杂、庞大的工程，在其施工过程中会出现很多对施工进度产生影响的因素，主要分为三个方面：一是施工过程中操作不当。在土木工程建设的施工过程中，如有施工工种搭配不当，施工方对于施工责任、任务和目标不明确，施工场地布局的不合理以及承包商与分包商之间存在施工干扰等现象都会对施工进度造成严重的影响。二是施工技术的失误。在土木工程施工过程中，如果施工组织对某些施工问题或设计中的失误解决不当，或对施工技术的选择不当等，都会对施工进度造成严重的影响，导致工程逾期。三是在施工过程中，如出现业主拖欠工程款，施工材料的数量不足或拖延以及发生重大的设计变更等情况，都会造成工程逾期。

2.施工进度的控制措施。在施工进度的控制而言，就流程方面可划分为四个阶段循环进行。即计划的编制、执行、结果检测和纠正计划的偏差四个阶段，各个阶段相互补充、相互协调，严把施工进度关。就控制方法来看，应采取组组织、技术、合同三种措施保证施工进度的控制：（1）组织措施。对于项目各阶层的管理人员要明确划分其职能、合理安排其分工，为保证项目各阶段任务的合理、有序进行要对工作的任务进行分解，以控制进度目标。另外，对于进度的协调要制定科学合理的工作制度，并对工程进度进行定期记录，定期开会协调进度工作，以规范进度管理工作。（2）技术措施。在土木工程施工之前，施工单位要对工程设计图纸认真研究，在进行施工设计时要结合相关技术规范和国家规定，对于施工技术的选择要合理引进先进的技术来增强施工效率，但在原则上要坚持选择科学可靠的。对于在施工过程中出现变故或发生设计变更，要及时与各施工部门沟通并对施工进度计划做出调整，必要时制定新的施工进度计划。（3）合同措施。合同措施主要避免分包商、业主和供货商之间的利益纠纷，加强合作各方当事人履行义务的约束力。对于施工进度由于单方的失误或变故造成的不良影响应及时交涉，妥善解决。当工程处于完工性阶段时，为保证后续进度应及时通知业主和验收方做好后续工作。

二、土木工程项目施工质量管理

（一）综合管理

1.建立完善的质量保证体系。要想将质量管理工作全面落实，施工单位必须建立行之有效的质量保证体系，制定科学的质量保证模式，并以此作为依据进而制定质量目标，编写质量手册，建立全面的质量保证系统，将土木工程质量管理更加系统化、可行化。

2.合理控制协调施工工种与施工设备。主要分为三个方面：第一，人是质量的创造者，因此，在土木工程质量管理中要将人作为管理的核心，作为质量控制的动力，充分调动施工人员的积极性，对其进行质量观念培训，帮助其树立质量第一的责任感；第二，构成工程的主体是建筑材料，因此，在土木工程施工过程中，对施工材料的质量进行控制是至关重要的；第三，施工设备是现代化施工必不可少的因素，对于施工设备的协调是项目施工进度与施工质量的直接影响因素之一，因此，对于施工设备的选择、搭配和协调也是质量管理中举足轻重的任务。

3．规范施工环境，优化施工工序。在土木工程建设中，对工程施工质量造成影响的因素有很多，包括有工程管理环境，如工程质量管理制度、质量保证体系、质量管理系统等；有工程技术环境，如水文、地质、气象等；有劳动环境，如工作场所、劳动组合等。因此，在土木工程施工过程中，要对工程项目建设的特点和施工条件进行分析，对于影响施工质量的环境因素，要采取适当的措施进行规范。如对劳动环境进行规范，可以保持工作场所中材料设备堆放整齐有序，保持工作面的道路畅通，提倡文明施工、绿色施工等措施，从而为工程的施工质量创造良好的基础条件。

（二）施工质量管理规范

（1）在工程开工之前做好施工的准备工作，如方案设计、施工组织设计等，并结合业主关于工程质量的要求以及实际工程情况制定合理的工程质量指标。（2）对于施工管理人员的培训要注重技术规范与图纸标准的培训工作，对各级施工人员也要进行培训，使其全面了解施工工序、施工方法及施工过程中的注意事项。（3）合理协调施工设备的使用，严格要求施工机械操作人员定期对施工设备做好维修保养工作，以确保施工机械的日常使用。（4）合理引进先进施工技术，以提高施工效率，加强施工质量。（5）根据相关规定及企业自身文化制度制定施工质量奖罚措施，规范施工质量管理。（6）定期对施工人员及分包商进行相关工程质量意识培训，并实施现场施工质量管理责任制，加强其对于施工质量的责任感，从而加强工程施工质量。

（三）施工质量管理注意事项

（1）在工程开工前，将制定好的施工技术组织设计报监理部门审批，经审核之后方可施工。（2）对于引进的新技术和新材料，首先要出具相关的技术检测数据及材料鉴定证明，并上报监理工程师审批，审批通过方可使用。（3）在施工过程中，如发生意外事件影响工程质量，对其因素要认真分析并及时解决，保证工程施工步骤符合计划的施工设计及相关规范。（4）对于工程关键部位的施工，要建立质量管理专点，并安排质量意识、责任感较强的施工管理人员负责。还要在施工之前出具具体的施工计划方案报监理工程师审批，审批通过方可动工。（5）对于工程中隐蔽部位的施工，要严格按照相关质量管理规范进行施工检查，每个施工阶段完成后都要进行严格检查，并对检查项目进行抽查复核，以确保其质量。

三、土木工程项目安全施工管理

在土木工程项目施工过程中，对于施工的安全管理就是对组织生产的全部活动进行具体控制，使生产过程中的不安全因素或不安全行为减少、消除，确保项目建设的顺利进行。笔者认为，针对工程施工的安全管理主要从以下两方面着手：（1）从根本上坚持安全管理的原则。提倡安全与生产同步，生产的同时必须紧抓安全，寓安全于生产中，这样可以对工程施工起到促进与保证的作用。（2）制定合理可行的安全管理措施。在土木工程项目施工过程中，对生产中的各种安全隐患进行控制，制定切实可行的安全管理制度对于工程建设是必不可少的。具体而言，要按照不同工程项目的施工生产特点，采取不同的措施实施责任管理，加强安全教育，落实安全责任，例行安全检查。

四、结语

土木工程项目施工管理是一项非常复杂但又至关重要的工程，其中很多新的东西值得我们探讨，总之，施工组织只有在遵循国家相关法律法规的前提下，不断完善自身管理体系，对施工中的各项工作进行合理的组织，并将工作的重点放在加快工程进度、提高工程质量以及落实安全比天大，责任重于山的观念，才能实现卓越的管理，从而铸造精品工程。

参考文献

[1]徐仙国.工程项目施工管理方法研究.建筑设计管理.2010（11）

[2]关昊.建筑工程项目施工管理创新需关注的几个问题.中国科技博览.2011（10）

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关键词：项目工程；精细化管理；创新

1前言

项目管理是好还是坏直接影响项目的质量，产品的最终质量和企业的经济效益联系也是密切的。所以，在工程项目施工建设过程中，作为工程项目管理人员，就必须要明确其自身的相应工作职责，要严格的按照规范进行项目管理，要把工程项目施工建设质量管理贯穿于整个工程项目施工建设的全过程中。只有这样，才能真正有效的发挥出工程项目管理的作用，才能为施工企业带来更好的经济效益。

2完善机制，优化项目工程管理

2.1竞争机制

一是在进行竞争上岗时坚持择优录用，坚持客观、公正的原则，真正达到能者上、庸者下、人尽其才的目的。二是切实加强人才引进工作，不断充实项目工程队伍，不断更新团队的知识构成，促进人才竞争。三是引入竞争机制，改变项目工程管理作风，有效激发员工的工作激情，提高员工的工作积极性。

2.2 约束机制

没有约束机制，所有管理制度都难以真正落实。必须采取有力措施严格执行所制定的各种管理制度，确保各项工作能够规范开展。在项目运转过程中，项目经理和班子成员带头执行各项管理制度，身体力行，令行禁止，以确保执行制度的严肃性。

2.3 激励机制

一是完善施工定额工作，及时录入施工机组当天工作量，数据及时、真实、可信，并根据录入工作量及时做好兑现工作；二是以安全、质量及其他相关数据指标作为辅助考核依据，及时兑现；三是充分发挥项目部党工团组织的作用，通过创建“青年文明号”等活动激发各个机组的团队士气；四是努力使项目工程建设发展与员工个人发展规划相一致，使团队和个人的预期目标都能在项目工程中得以实现。

2.4 监督机制

为了确保工程的安全、质量和效益，必须加强项目管理监督机制的构建和完善。一方面，必须健全安全、质量监督制度，特别是责任追究制度，对施工全过程进行监督管理；另一方面，做好项目成本控制工作，根据项目成本实施计划分阶段对进行考核、校正，不间断实施有效的监督，最终达到降低成本开支、提高项目经济效益的目的。

3创新管理方法，确保工作质量

3.1利用“样板先行”作用，发挥样板带动效应

发挥样板工程的带动作用，坚持“样板先行”，是项目工程管理的一种非常重要的管理方法。在施工全面开始之前，让安全质量好、作风过硬、信得过的施工机组做出样板工程。样板工程经过验收之后，以组织其他施工队伍进行观摩学习。其他施工队伍不仅可以通过样板工程学习到专业施工技术，使项目工程技术交底的程度加深，质量管理部门也可以根据样板工程的质量对其他工程进行质量管理对比，从而达到质量预控的目的。另外，实施“样板先行”的过程中，质量管理部门可通过对样板工程的检查验收发现存在的问题，从而避免在工程开始后大范围内造成质量问题。

3.2 发挥监理作用，提高项目工程质量

在项目建设过程中加强监理管理，能够促使提高工程质量，规范施工管理。笔者认为可从以下几个方面入手：一是加强对施工单位的监理管理，将一些重点工程、难点工程、隐蔽工程、工程薄弱环节等作为重点监理对象，实施旁监制度。二是加强对监理人员自身的监督管理，约束监理单位的行为。如通过细化合同条款以增强条款的可操作性，提高合同的执行力；将支付进度款的支付与现场监理人的人员到位和监理投标承诺执行情况相结合。三是接受监理单位对施工的全面监督指导，督促施工单位的施工管理实现规范化，使工程项目的安全、质量、进度达到理想状态。

3.3 项目施工过程质量控制

要建立健全质量管理体系，完善体系运行文件，为体系的有效运行奠定基础；积极开展质量培训，及时传达最新的质量管理动态，提高和增强作业人员的操作技能和质量意识；组织质量监督检查，落实“三检制”和“三工序”制度，及时发现和消除质量隐患；积极开展质量分析和QC小组活动，解决施工中存在的技术质量难题；召开质量会议，保证管理层和作业层双向交流，获取质量管理信息；定期开展质量目标的考核工作，查找质量管理上存在的不足，有针对性地制定相应措施，努力达到业主招标文件要求的质量目标。

4抓好项目工程的精细化管理，实现工程项目目标

4.1加强设计阶段的精细化管理，降低工程造价成本

从以往的项目工程管理来看，设计阶段的工程造价存在着粗放性的问题，容易出现管理上的疏漏。因此，在设计阶段应该想方设法做好工程造价成本的控制工作。一是要加强对设计变更的控制。在项目工程管理中，常常会由于设计变更而导致工程成本的增加。为了加强对设计变更的有效控制，针对目前普遍存在的设计变更问题，应该加强设计合同的管理。在设计合同的相关经济条款上，必须对设计变更进行严格规定，尤其应该规定因修改而增加施工成本费用的最高上限。二是建立设计激励机制，对于设计质量高的予以优价对待，如果设计变更超出规定的标准，可以采用扣罚相应比例的设计费的方法进行约束，以规范设计行为，提高设计质量，减少设计变更，降低工程成本。

4.2合理安排交叉作业，切实搞好细节处理

在项目工程的施工现场，往往存在多工种、多工序、多专业的立体交叉作业，所涉及的因素多、人员杂、管理难度较大。因此，做好施工现场交叉立体作业的管理，尤其是做好细节问题的处理，非常重要。一是各个专业的施工必须合理安排好施工顺序。二是对施工时间进行合理安排，确保各个专业施工的时间合理有序，确保必要的时间间歇，同时加强对空间的合理安排，确保各个专业施工之间的影响降到最低，在空间上留有必要的间歇。三是加强对人力分工的合理调配，以防出现窝工、怠工等问题。四是注重细节，做好施工成品保护。这些细节主要是指各个界面的交界处、结合部和不同材质的交接处，如管道施工正常线路和锚固法兰的焊接、阀室土建与工艺安装相互交接的时间节点安排。从质量规范来看，对这些特殊的细节部位没有进行详实的规定，但是，这些细节问题往往会影响整个工程的质量效果。4.3 树立“以人为本”思想，促进和谐项目建设

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【 abstract 】 in the past twenty years, project supervision as a kind of engineering management more advanced mode into our country, has become the engineering project management an important part with its functions are becoming more and more obvious: reduce the construction cost, exempt from the waste of resources, improve construction engineering quality and show the its key position, but if you want to compete in the domestic and international counterparts to secure advantage position, also face a serious challenge.

【 key words 】 project supervision and management, regulate, control

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：

我国工程监理起步较晚、管理水平弱，没有国际经验，缺少全面的机制和管理技术，但其做为工程项目建设业务中的一个不可缺少的组成部分，目前还未得到比较深刻的认识，但工程项目管理中仍然有很多不规范的方面，而工程监理行业的发展前途也将不可想象。，

一、监理工作中存在的问题

工程监理工作为建设单位提供招标、采购管理、施工管理、设计管理和工程验收等服务，代表建设单位对工程项目进行相关费用、安全、进度、质量、合同、信息等管理和控制。监理制度推出是改革原来的管理方式，推行现代化的工程项目管理制度工程施工、设备和材料供应等单位的建议权。但在现阶段，在工程项目实施过程中，建筑项目的负责人常常不愿意将投资、进度、等放权给监理部门，但是法规规定必须请监理，所以建设单位只有将质量管理交给监理公司来进行。这一系列的职责界定，限制了工程监理的发展。

1.1 工程监理只限于施工阶段

由于我国国情，监理企业没有足够实力像国外公司一样为业主提供全过程服务，监理工作还仅仅局限于施工阶段。一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面，监理人员的业务素质和专业水平也制约着监理的全面推行。

1.2 工程监理就是质量监理

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，而不是承包商的质检员，由于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

1.3 业主的行为没有规范约束

监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主单位和施工单位的意见和决策均通过监理工程师实施。由于业主是投资方，掌握着工程投资权，对监理工作干预较多，造成不

必要的纠纷和误解，出现了许多问题。

二、工程项目管理有利于三大控制

业主单位兴建项目，最大的希望就是想在尽可能短的时间内用尽可能最少的资金得到满意的建筑产品。而工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，因此从项目开始直至项目结束，都能够有效的控制工程的进度、质

量、投资。

2.1 有利于项目进度控制

工程监理只有在一切手续完备，设计、施工招投标完成后才进入现场进行施工阶段监理。水利工程地形条件和基础千差万别，工程沿线的工程地质、施工条件变化大。设计成果是否完

整并达到要求精度，对工程实施过程中的结构有着重大的影响，由此产生的设计变更等原因造成的施工返工、停工现象，导致工期的延误。另外，业主选择施工企业时只考虑报价的因素忽略了施工单位的素质，造成了工程工期的延误。如果一家实力较强的项目管理公司代为完成相应的工作，业主项目组与项目管理公司保持联系，项目管理公司全权向业主负责，这样就大大缩短了建设项目的工期。

2.2 有利于项目质量控制

工程监理只有在施工阶段才进入角色，设计、施工之间工作相互脱节，给工程质量造成隐患，同时也给监理企业造成了一定的难度。设计质量对建设工程总体质量有决定性影响，工程设计质量不仅影响项目建设的一次性投资，还影响使用阶段的运行费用，如：某供水工程未能对设计年用水量做充分分析，设计规模偏大，工程运行费用高居不下，项目一直处于亏损状态由此产生的质量问题造成了使用价值不高，造成了巨大损失。通过提高设计质量可努力寻求质量与投资的最佳集合。由此可见，业主如与项目管理公司合作，问题就迎刃而解，项目管理公司可依据以往在工程中积累的相关经验设计过程进行良好的监督，从而保证对工程质量进行更加有效的控制。

2.3 有利于项目投资控制

投资控制可以是说项目管理核心。我国工程监理处于施工阶段，这必然导致把投资控制精力主要放在施工阶段，却忽视了工程设计在投资控制中的作用。工程项目建设过程中包括项目决策、项目设计和项目实施阶段，虽然建设工程的实际投资主要发生在项目实施阶段，但是节约投资的可能性却在于设计阶段，其设计方案和结构形式的选择及建筑材料的选用对工程投资有很大的影响。如：工程布置、闸型选择、方案比较、材料选用、基础类型选用都存在技术分析问题。通过对工程设计进行各类技术问题的分析，就能更好的节约工程投资，提高投资效益。因此，项目管理有利于对工程进行全过程管理，更加有利于投资控制。

三、工程项目管理公司的特点

要承担大型工程项目管理任务，项目管理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。要有一批有实践经验的人管理、协调、监督该生产过程，从而使产品达到标准，满足用户需求。

3．1 独立性。工程项目管理单位虽然是非投资方，不负责筹借资金，但所有建设过程应按一定规律、国家法规去运作，为客户服务，不受其他因素干扰和干预。

3．2 灵活性。一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。

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进入新世纪，我国国家电力公司经过体制改革分为发电和电网两部分，电网经营企业及发电集团公司应运而生，符合竞争需要的电力市场基本形成。至此，我国电力产业已经基本完成厂网分开的产业重组，市场化改革迈出了关键的一步。为此以前的工程项目管理体系已经不能完全适应市场的发展，电力工程项目管理也应与时俱进，不断摸索和创新。在目前竞争日益激烈的市场上，建立起一套符合自身特点的工程项目管理体系和具体的操作程序及方法就显得尤为重要，由此可进一步加强电力工程项目的管理，提高企业效益，增强企业的竞争力。

一、我国电力工程项目的传统管理模式与缺陷

(一)我国电力工程项目的传统管理模式

除个别电力工程试行总承包方式外，我国电力行业基本上采用传统的管理模式，即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签订承包合同，另外业主再与监理单位签订委托-合同，形成业主、承包商和监理三方构成项目管理模式。监理商受业主委托，承担施工阶段的质量、进度、费用控制和合同、信息管理。虽然我国实行监理制的初衷是好的，但在具体实施过程中，其效果却不尽理想。在实施之初，工程监理一般只参与施工阶段的管理，并且重点是对施工质量的管理。随着当前管理思想在我国的不断深入和工程监理制的不断探索，工程监理制出现了许多新的发展方向，特别是在工民建领域，监理制出现了两种新的发展方向。第一种，监理开始从施工阶段向前期延伸，介入工程的设计工作，并且有的监理还能为投资人进行融资咨询等工作。第二种，监理工作性质出现细分，业主在聘请监理主要进行质量控制工作之外，再聘请另外一家公司主要负责投资方面的管理工作，这家公司就被称为投资监理。但是在电力行业，按目前的做法，监理仍只是充当施工期质量检验员的角色，其主要工作还只是侧重于施工过程的质量控制。

(二)我国电力工程项目传统管理模式的缺陷

在传统管理模式中，我国的工程监理按最初设想，包括建设前期的投资决策咨询、设计、招投标和施工四个阶段，监理的内容主要是控制工程项目的投资、进度和质量;进行工程建设合同管理;协调有关单位间的关系。但实践中，特别是在电力工程管理实施中，由于种种原因，目前工程监理单位主要是在施工阶段介入，而且重点是对施工质量的控制，所以其存在以下三点缺陷:(1)监理单位介入项目管理的阶段过晚，不能实现真正的全过程管理;(2)监理单位目前只注重对质量的监督，而忽视对投资和进度的管理，不能称之为全要素管理;(3)监理制实行过程中，由于对监理单位的职责要求太高，而其待遇又过低，形成了两者之间的矛盾关系，导致了监理单位不能切实履行职责。因此，为了弥补工程监理制实行过程中的缺陷，就有必要采用另一种方式来实行工程项目全过程的管理。

二、电力工程管理中项目管理模式的建立

(一)电力工程项目管理模式建立的条件

我们根据我国电力工程的特点和工程项目管理现状，提出由业主方组建自己的项目管理企业，从事工程项目管理业务。理由在于:(1)我国长期以来实行平行发包模式，设计与施工脱节，即使在设计阶段也存在着技术与经济相互分离的现象。再加上电力工程建设涉及地质、水工、金属结构、机电、设备等多种专业，目前在国内还不存在同时具备这些技能的专业项目管理公司。虽然国家已经推行工程总承包和工程项目管理模式，但是这种模式全面施行需要时间，而承包商要从单一性质的服务单位成长为能进行工程项目全过程、全方位的管理企业还需要相当长一段时间。(2)当前我国的工程项目管理以业主方项目管理为主。工程项目的建设涉及很多方面，包括政府主管部门、金融机构、业主、承包商、监理和工程咨询机构。与之对应的工程项目管理也包括参与各方的项目管理，大致可以分为两大类:业主方项目管理和承包商方项目管理。业主方项目管理是宏观、全面的项目管理，贯穿项目管理的全过程;承包商方项目管理仅局限于各自承担项目和阶段的项目管理，属于微观、局部的项目管理。因此，在试行新的管理模式时，要从业主方入手，让业主方认识到新模式的优越性。因此我们在实行“滚动开发模式”的基础上，可以由电力企业 (各网、省公司、发电集团公司)组建项目管理企业，与项目公司签订委托-合同，承担原建设管理单位的职责，负责电力工程项目全过程的管理。

(二)项目管理企业的组建

由于当前我国还没有可以承担电力工程全过程管理的工程项目管理企业，因此电力企业只能自己组建项目管理企业来实行项目管理模式。为此，应采取以下几个方面的措施:(1)充实项目管理专业人员，从设计院、施工单位、咨询公司等单位聘用专业能力突出、管理经验丰富的人员。项目管理企业应当引进多专业、高层次的人员，应当具备一定的工程技术、管理、法律等类别的执业资格，如咨询工程师、注册建筑师、注册结构师、注册城市规划师、注册监理工程师、注册造价师、注册律师等。通过这些具有执业资格的专业人员带领一大批专业助理人员，形成工程项目管理企业独特的人才梯队。同时助理人员通过业务考评和理论考试，可以取得执业资格。(2)建立项目管理项目组织机构，建议采取矩阵式的组织结构。矩阵的水平方向表示项目进程，包括策划、可行性研究、设计、招投标、施工等阶段;垂直方向代表各个专业，包括涉及电力工程的地质、水工、结构、建筑、设备安装等多个专业领域。项目管理企业的管理对象是具有一次性特征的工程项目，因此企业的组织机构和管理模式都要适应项目管理的要求。一般规模的企业可以采取矩阵制，规模较大的企业可以按地区实行事业部制，在地区内仍然采用矩阵制。(3)制定项目管理控制目标:包括质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标和安全控制目标。在项目实施过程中，实行目标管理，即根据业主的要求和项目的客观情况确立项目目标，形成目标体系，制定目标计划和实现目标的对策措施，在实施中运用控制原理，确保目标的实现。

(三)项目管理模式的实施

我国项目管理企业虽然大多数由电力企业 (即业主方)进行组建，但它作为独立的经济实体，采用完全市场化的运作模式，与项目建设单位签订委托-合同。项目建设单位派出业主代表，与项目管理企业进行合作，承担原建设管理单位的职责，负责现场管理和协调。项目建设单位分别与设计单位、监理单位、施工承包商和设备供应商签订承发包合同，项目管理企业负责代表项目建设单位，实施自项目策划开始直至项目竣工交付使用的全过程项目管理。

(四)项目管理企业的发展

在市场经济下，项目管理企业应该以独立的工程咨询公司的身份进行市场化发展，将业务对象扩展至其它公司的项目。因此，项目管理企业应该在我国当前工程项目管理还没有完全推行，竞争对手相对较少的时候，抢占先机，率先发展成为具有监理、设计资质的，能进行工程项目全过程管理的，有实力参与国际竞争的综合性工程咨询公司，积极由单纯项目管理向全面的项目管理企业转变。项目管理企业与单纯项目管理的不同就在于项目管理企业除完成项目管理的任务外，还承担工程初步设计的任务。项目管理企业要注意引进和培养设计人才，争取取得设计资质，从而实现由单纯项目管理向项目管理企业的转变。项目管理企业还应当积极寻求国际合作，通过与发达国家的工程咨询服务业的合作，引进先进的管理机制、管理模式、管理理念和管理手段，加速与国际惯例的接轨，尽快提升工程项目管理水平。国外的工程咨询公司一般均涉及工程项目的全过程、全方位管理，且同时还工程造价信息。因此，项目管理企业不应该仅局限于为业主提供工程项目管理的服务，还应该及时总结经验，收集数据，发展成为国际性的工程咨询公司，参与国际竞争。

总之，随着电力企业改革的不断深入，以前的工程管理模式已经不能完全适应市场的发展，电力工程项目管理模式也应与时俱进，不断地摸索和创新。

参考文献

[1]易涛.工程项目管理模式——电力建设总监理工程师培训教材[M].中国电力出版社，2002.

[2]戚安邦.项目管理学[M].南开大学出版社，2004.

[3]中国项目管理研究委员会.中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准[M].机械工业出版社，2004.

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1 建设工程监理

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。

2 建设工程项目管理

建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。

3 工程项目管理与工程监理的区别

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划

目前绝大部分建设工程监理单位从事的是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08％，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13．92％。

4 建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析

通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。

4.1 服务对象及提供者

建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。

建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象

4.2 业务范围

建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。

工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。

4.3 行业准入

国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。

国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。

5 当前工程监理与项目管理的差距及原因分析

根据以上工程项目管理公司管理内涵及特点，针对当前工程监理企业现状，差距是明显的。虽有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理相差甚远。为什么工程监理事业越发展，反而与原始构思的目标越远呢？笔者认为：

5.1 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷

监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响十分顽固的15年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，那就只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出，各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定，限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。

5.2 政出多门，条块分割，目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。

政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列规章，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系？一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。又如：把一个完整的工程项目全过程切割为：设计监理，招投标，造价咨询，审价、设备制造监理，采购招标，加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然我们办了几年资质，至今也没有搞全，真是很难跨入真正的工程项目管理单位。

5.3 工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件

目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。凡此种种，在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工程项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理公司外，其余将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上是局限于对施工企业的“三控，两管，一协调”上，大都未进入前期科研和采购范围，与真正意义上的项目管理有差距。监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。