发布时间:2023-10-13 15:36:58
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1 建筑工程施工的特点
建筑工程施工具有以下特点:①临时性强,工地的人员、材料、机具、设备及一些建筑物都具有临时性;②流动性大,项目部在一个工地施工完成后便迁至另一个工地;③变动性大,不同工程的工程概况、设计特点、平面布置以及地理位置、环境气候等都不一样;各个工程的施工作业人员、作业条件、作业内容都有很大的变动;④人员组成复杂,包括企业自身的和分包单位的,他们的工种、文化程度及专业素养也不同;⑤交叉作业多,一项工程由多个施工单位、及不同的专业进行交叉施工。以上的这些建筑工程施工的特点,使得施工的安全风险也较大,因而在进行风险管理时,应针对这些特点采取有效的管理对策。
2 建筑工程施工安全风险的类型
建筑工程施工过程中包括的危险源主要包括以下三类:
2.1 存在于分部、分项工程施工过程中的重大危险源。如人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工过程中,因为结构失稳导致坍塌、倒塌意外,脚手架、模板和支撑、起重塔吊、施工电梯安装与运行、物料提升机安装或运行过程中造成意外;高空作业因防护设施不符合或无防护设施,导致高空坠落事故;工程材料、构件及设备的堆放与搬运过程中发生堆放散落、高处坠落以及撞击人员等事故;焊接、金属切割施工及各种施工电器设备不合格或使用不当,造成触电事故或局部火灾;工程拆除、人工挖孔及隧道凿进等爆破,由于操作不当或防护措施不到位而出现建筑及设施损坏甚至人员伤亡等意外。
2.2 人工挖孔桩(井)、室内涂料等因通风排气不畅造成气体中毒或人员窒息事故。
2.3 工地饮食卫生条件差,造成集体中毒或疾病;施工用易燃易爆化学物品存放或使用不当,造成火灾或人员中毒事故。
3 建筑工程施工安全危险源的识别
3.1 施工企业全面开展危险源识别。施工企业应在各部门之间进行明确分工,然后各自在职责范围内开展危险源辨识。如项目部办公室负责办公、生活区的危险源的识别,质量安全管理部门具体负责施工生产危险源的识别,项目部卫生队负责职业病方面危险源的识别,项目部运输物资部门负责车辆交通、施工机械设备危险源的识别。以上各部门应该严格按照自己的职责做好危险源的辨识工作,然后由项目负责人做好审核工作。
3.2 注意危险源辨识的充分性。危险源辨识应覆盖企业施工的全过程,分别从过去、现在和将来这3种时态,正常、异常、紧急状态这3种状态,以及化学、物理、生物及心理等方面对信息加以考查和识别,并紧密结合施工所涉及到的所有人员、所有的设施及常规和非常规的活动,保证对危险源辨识的充分性。
3.3 合理采用科学地识别方法。识别建筑施工安全风险的方法有很多,如头脑风暴法、事故树分析、工作任务分析、安全检查表、现场访谈、观察法等,各种方法都有自己的特点及适用范围,所以在危险源的辨识过程中,应结合自身具体情况来采用适当的辨识方法,如可采用现场访谈和观察、安全检查表相结合的方法,使得危险源辨识工作既迅速又全面地开展。
4 加强建筑工程施工安全风险管理的对策
4.1 建立和完善安全风险管理制度。过去30年来,我国陆续颁布实施了很多建筑安全生产的法律、法规,在一定程度上提高了企业安全生产水平、减少了伤亡事故。但随着我国建筑施工行业不断的发展,各种施工安全事故也不断发生,相关的施工安全法律、法规及制度显然不能适应市场经济发展的要求。因而,笔者认为眼下最紧迫的是要针对建设领域内存在的突出问题,参照国际法律法规和相关惯例,完善我国建筑安全生产的法律法规,并建立符合我国实际国情的工程保险和工程担保制度。
4.2 提高风险管理安全意识。目前我国建筑企业经营者和项目管理者对风险管理的重要性认识不足,风险意识比较淡薄,缺乏系统性和明确的风险管理目标,不利于施工安全风险管理工作的开展。因此施工企业的全体管理人员及施工人员都应通过相关的教育和培训,强调安全事故的危害,来提高风险管理意识,树立风险管理的全过程意识,将风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中。
4.3 提高安全风险管理人才的素质。建筑业从业人员水平参差不齐,尤其缺乏高素质的专职安全风险管理人员,这直接影响了施工企业安全风险管理的水平。所以施工企业要想提高安全风险管理的总体水平,就必须要有一批具备较高的风险管理技术的专业人才,企业可直接向社会招聘引进相关人才,也可通过与高校合作、对企业内部人员进行培训等手段来实现。
4.4 严格施工方案预控和规范劳动防护。有的建筑工程项目施工组织设计不合理,现场管理结构混乱,专业施工方案无针对性,安全生产防护措施不到位,这些是导致施工现场安全事故的直接原因。因此,施工单位一定要做好实施性施工组织设计,严把前期现场调查论证关,严格执行审批优化后的施工方案,规范施工现场的管理控制。做好施工现场的安全生产保障措施,配备足够的各种劳保用品,设立专人来进行劳动防护用品的发放,对防护用品进行细心的保养;此外,还应对高层建筑施工、临边作业及洞口采取相应的安全防护措施,确保施工安全可靠。
4.5 建立健全风险管理体系与机制。很多建筑施工企业内部风险机制不健全,缺乏系统化、程序化、制度化的风险管理体系,无专门的风险管理部门履行风险管理职责,降低了化解、抵御风险的能力。因而企业内部必须建立相应风险管理制度,明确职责,并由专门的风险管理人员组成风险管理部门,专职负责施工安全风险管理工作,最后逐步形成企业风险管理体系与机制,提高企业抵御安全风险的能力,降低安全事故的发生及其带来的损失。
参考文献
Abstract: as China's construction industry development, the scale of construction industry has been considerable development, have made great achievements, and at the same time there has been a lot of accidents. Cause construction safety accidents frequent reason is very complex, in addition to construction activities altitude, cross homework more, the construction process is susceptible to the natural environment influence objective factors outside, still and China's construction at present too fierce competition, the construction enterprise profit level is low, safety investment, less construction workers (80% for migrant workers) culture quality low, safety consciousness, legal awareness is closely related to the poor reason! Therefore, reduce safety accidents and protect state property and people's life safety has been construction priority, research on construction project safety ? born
Keywords: construction, safety risk, management
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
1、关于建筑施工安全管理实行风险管理的重要意义
随着科技的飞速发展和人们生活节奏的不断加快,社会环境瞬息万变,各大型工程项目所涉及的不确定因素日益增多,面临的风险也越来越多,风险所致损失规模也越来越大,这些都促使科研人员和实际管理人员从理论上和实践上重视对工程项目安全管理的风险管理。在实践上,现已涌现出不少新一代面向项目的企业───项目型公司,国外甚至还出现了专门从事风险管理工作的所谓风险管理公司。但涉及具体的建筑施工安全方面的风险管理内容不是很多。
近年来,我国的基础设施建设得到了快速发展,使许多长期困扰经济发展的瓶颈问题明显得到缓解,拉动了相关产业的快速增长,对国民经济起到了重要的推动作用。当前在实施过程的安全管理中,某一个环节往往被忽视或不重视,这就是风险管理。目前项目风险管理还是侧重于项目后期,在项目前期之所以没有进行风险管理,一方面是由于国家项目管理程序中没有风险分析这部分,另一方面就是业主不重视,没有意识到风险分析能使可行性研究更深入,可以克服片面性,有利于项目科学决策。工程项目从立项到运营都存在着风险,对项目全过程实行风险管理,可为项目创造平静、稳定的工作环境。
风险管理是项目管理不可缺少的一部分,是近年来才发展起来的一门综合性边缘科学,是处理由不确定性产生的各种问题的一整套方法。迄今为止,我国的一些研究成果大多是针对某一具体风险研究,而作为项目管理者,要想成功地管理项目,就必须成功地管理好项目风险,即应研究项目发展的各个阶段可能出现的各种风险,并要有侧重点地管理好风险,分清轻重缓急,研究出防范风险的措施,把风险损失降到最低程度,从而使项目得以顺利实施,使其发挥最大的投资效益。
2、建筑工程施工安全风险的类型建筑工程施工过程中关于危险源总结以下几类:2.1存在于分部、分项工程施工过程中的重大危险源。如人工挖孔桩(井)、基坑(槽)施工过程中,因为结构失稳导致坍塌、倒塌意外,脚手架、模板和支撑、起重塔吊、施工电梯安装与运行、物料提升机安装或运行过程中造成意外;高空作业因防护设施不符合或无防护设施,导致高空坠落事故;工程材料、构件及设备的堆放与搬运过程中发生堆放散落、高处坠落以及撞击人员等事故;焊接、金属切割施工及各种施工电器设备不合格或使用不当,造成触电事故或局部火灾;工程拆除、人工挖孔及隧道凿进等爆破,由于操作不当或防护措施不到位而出现建筑及设施损坏甚至人员伤亡等意外。2.2人工挖孔桩(井)、室内涂料等因通风排气不畅造成气体中毒或人员窒息事故。2.3工地饮食卫生条件差,造成集体中毒或疾病;施工用易燃易爆化学物品存放或使用不当,造成火灾或人员中毒事故。3、建筑工程施工安全危险源的识别3.1施工企业全面开展危险源识别。施工企业应在各部门之间进行明确分工,然后各自在职责范围内开展危险源辨识。如项目部办公室负责办公、生活区的危险源的识别,质量安全管理部门具体负责施工生产危险源的识别,项目部卫生队负责职业病方面危险源的识别,项目部运输物资部门负责车辆交通、施工机械设备危险源的识别。以上各部门应该严格按照自己的职责做好危险源的辨识工作,然后由项目负责人做好审核工作。3.2注意危险源辨识的充分性。危险源辨识应覆盖企业施工的全过程,分别从过去、现在和将来这3种时态,正常、异常、紧急状态这3种状态,以及化学、物理、生物及心理等方面对信息加以考查和识别,并紧密结合施工所涉及到的所有人员、所有的设施及常规和非常规的活动,保证对危险源辨识的充分性。3.3合理采用科学地识别方法。识别建筑施工安全风险的方法有很多,如头脑风暴法、事故树分析、工作任务分析、安全检查表、现场访谈、观察法等,各种方法都有自己的特点及适用范围,所以在危险源的辨识过程中,应结合自身具体情况来采用适当的辨识方法,如可采用现场访谈和观察、安全检查表相结合的方法,使得危险源辨识工作既迅速又全面地开展。4、加强建筑工程施工安全风险管理的对策4.1建立和完善安全风险管理制度。过去几十年来,我国陆续颁布实施了很多建筑安全生产的法律、法规,在一定程度上提高了企业安全生产水平、减少了伤亡事故。但随着我国建筑施工行业不断的发展,各种施工安全事故也不断发生,相关的施工安全法律、法规及制度显然不能适应市场经济发展的要求。因而,笔者认为眼下最紧迫的是要针对建设领域内存在的突出问题,参照国际法律法规和相关惯例,完善我国建筑安全生产的法律法规,并建立符合我国实际国情的工程保险和工程担保制度。4.2提高风险管理安全意识。目前我国建筑企业经营者和项目管理者对风险管理的重要性认识不足,风险意识比较淡薄,缺乏系统性和明确的风险管理目标,不利于施工安全风险管理工作的开展。因此施工企业的全体管理人员及施工人员都应通过相关的教育和培训,强调安全事故的危害,来提高风险管理意识,树立风险管理的全过程意识,将风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中。4.3提高安全风险管理人才的素质。建筑业从业人员水平参差不齐,尤其缺乏高素质的专职安全风险管理人员,这直接影响了施工企业安全风险管理的水平。所以施工企业要想提高安全风险管理的总体水平,就必须要有一批具备较高的风险管理技术的专业人才,企业可直接向社会招聘引进相关人才,也可通过与高校合作、对企业内部人员进行培训等手段来实现。4.4严格施工方案预控和规范劳动防护。有的建筑工程项目施工组织设计不合理,现场管理结构混乱,专业施工方案无针对性,安全生产防护措施不到位,这些是导致施工现场安全事故的直接原因。因此,施工单位一定要做好实施性施工组织设计,严把前期现场调查论证关,严格执行审批优化后的施工方案,规范施工现场的管理控制。做好施工现场的安全生产保障措施,配备足够的各种劳保用品,设立专人来进行劳动防护用品的发放,对防护用品进行细心的保养;此外,还应对高层建筑施工、临边作业及洞口采取相应的安全防护措施,确保施工安全可靠。4.5建立健全风险管理体系与机制。很多建筑施工企业内部风险机制不健全,缺乏系统化、程序化、制度化的风险管理体系,无专门的风险管理部门履行风险管理职责,降低了化解、抵御风险的能力。因而企业内部必须建立相应风险管理制度,明确职责,并由专门的风险管理人员组成风险管理部门,专职负责施工安全风险管理工作,最后逐步形成企业风险管理体系与机制,提高企业抵御安全风险的能力,降低安全事故的发生及其带来的损失。
5、结论:
我们应当看到,建筑施工安全管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段。随着经济快速发展和社会的全面进步,人民生活达到小康水平后生活质量的进一步提高,农村剩余劳动力的转移,城市化进程加快,社会主义市场经济日趋完善及市场经济主体的多元化,从业人员结构变化,就业方式多样和人员流动性的加剧,从中央到地方各级政府经济管理机构的改革等,使安全生产工作面临许多新情况、新问题。今后安全生产管理模式创新的思路是:形成‘以人为本’为中心,以法律制度为基础,以事故的防范为目标,以企业自我约束为主体,以科技进步和管理方式现代化为手段,以强化宣传教育、提高职工素质为保障,以遏制或减少重特大事故为重点,以不断健全和完善政府监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。
建筑业安全事故的频发,原因十分复杂,但运用风险管理方法,采用全面的危险源辨识、正确的风险评价、有效的风险控制,可以系统、动态、深刻地认识和控制各种隐患,降低风险。从而实现预防事故,保障安全目标的实现。
总之,作为项目管理者,要想成功地管理好项目,就必须成功地管理项目的各种风险。施工安全风险,作为项目的最主要风险之一必须对其进行有效的管理。只有对所进行的建筑施工中安全风险分析清楚,分清轻重缓急,研究出防范风险的措施,把风险损失降到最低程度,从而使施工项目得以顺利实施。
0.引言
我国己经加入WTO,将有越来越多的国外公司进入中国市场,市场竞争必将越来越激烈。而在激烈的市场竞争中,要想立于不败之地,不断提高自身的管理水平和抵御风险的能力是重要的途径。建设工程风险管理是决定工程项目能否成功的关键因素,也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。目前,大部分企业已经深刻地认识到了这一点,风险管理建筑安全状况得到了很大程度的改善,然而,由于政治、经济、技术、文化等发展水平所限,目前我国建筑安全风险管理工作还存在一些问题和不足。
1.建筑施工安全风险管理的的特点
建筑工程与其它行业相比,有其自身的特点。一是流动性大,一项工程在一个工地施工完成后,往往立即迁至另一个工地;二是临时性强,工地的建筑物、设备和设施、机具、材料、人员等都有很强的临时性;三是变动性大,不同工程的地理位置、环境气候、设计特点、平面布置都不一样;每项工程的施工准备、开工至竣工,施工阶段的作业内容、作业条件、作业人员变动很大;四是交叉作业多,一项工程往往由多家施工单位、多专业、多工种交叉施工;五是人员组成复杂,既有企业自身的,又有分包单位,人员又有户籍、岗位、工种与文化程度的不同。在建筑工程中运用风险管理,应针对这些特点,以增强其实效性。
2.安全风险管理存在的问题
2.1法律、法规、监管体系不够完善
20世纪80年代以来,我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规,初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系,对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极作用。论文修改。但随着社会的发展,已暴露出不少问题,如各方主体的安全责任需要进一步细化、安全生产的投入也需要法律法规予以保证、缺少工程保险的实施细则不适应实行工程风险管理。目前建筑业安全生产的监督管理更注重突击性的安全生产大检查,对日常的监督管理制度和措施重视不够。监管体系不够完善,资金不落实,监管力度不够,手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
2.2风险管理安全意识薄弱
由于受计划经济体制的影响,我国建筑企业经营者和施工项目管理者的风险意识比较淡薄,对于风险管理的重要性认识不足,没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施,但仅局限于在施工组织设计和施工技术方案中编制的一些在工程质量、进度、安全等方面的保证措施,缺乏系统性和明确的风险管理目标,没有正式的项目风险管理方案,对工程担保和工程保险的重要性和必要性缺乏认识。论文修改。
如投资方为了早日发挥项目的效益,违背客观规律,单一追求施工进度,迫使施工单位大量增加人力物力投入,简化施工程序,压缩合同工期,对施工场所所需安全措施费用不予认可,拒绝支付安全生产所需经费,导致施工单位安全生产投入严重不足。施工单位过分注重自身的经济利益,安全意识淡薄,安全投入不足,安全生产责任制及安全防护措施得不到落实;个别单位甚至认为安全管理是一种“纯消耗”,投资安全管理会降低收入,从而取消了安全管理机构和专职安全员,致使安全生产处于无人管理的状态;施工过程中有章不循、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象普遍存在。
2.3缺乏高素质的风险管理人才
建筑业从业人员中80%以上是农民工,受教育程度低,整体素质不高;建筑业管理和技术人员偏少,技术人员仅占5.%3,管理人员仅占4.%,特别是专职安全员数量少,年龄偏大、学历偏低,自身安全意识和安全操作能力较低,在风险识别、控制、措施制定等方面很难是高质量、高水平的。论文修改。
2.4施工方案不合理缺乏针对性、安全防护设备有待于提高
实施性施工组织设计是工程项目有序施工和规范管理的基本依据施工组织设计,也是防范安全质量事故风险的首道防线。有的工程项目,施工组织设计不合理,专业施工方案无针对性,缺乏必要的计划书或蓝图,施工现场组织或管理结构混乱,技术性操作缺乏应有的安全保障。典型的弊病如脚手架搭设方案无针对性,高层架体无设计计划书,结点设置无详细图纸,悬挑架未按设计要求搭设等,由此引发的安全事故触目惊心。安全防护设施一方面未按规定设置或设置不齐全,另一方面设施简陋,起不到安全防护的作用。个人的安全防护装备落后,质量低劣,防滑鞋、安全防护服装等配备严重不足。
2.5风险管理机制不健全
企业内部风险机制不健全,大多数建筑企业普遍没有系统化、制度化、程序化的风险管理体系,没有主动进行风险管理的意识,组织结构中没有专门的风险管理部门履行风险管理职责。主要依靠个人的经验进行判断决策,一些决策由于缺乏相关数据带有盲目性。使化解、抵御风险的能力降低,增加了组织结构的运行风险。
3.安全风险管理对策和建议
3.1完善法律、法规、,建立安全风险管理制度
由于市场经济的框架体系在我国建立时间不长,许多制度还在探索阶段,特别是有些现行的法律法规不适应工程建设风险管理,缺少工程保险的实施细则。当前, 最关键的是要针对建设领域内存在的突出问题,尽快建立参照国际惯例并符合中国实际的工程保险和工程担保制度。要研究合理的工程时录、工程保险收费标准及费用计入办法。
3.2提高风险管理安全意识
业主、承包商、监理单位和政府职能部门都必须有全员风险管理意识,把风险管理意识贯彻到参与项目的各类人员中;树立风险管理的全过程意识,项目实施过程中存在各种风险因素,而风险就是在项目实施中形成的;要树立风险管理的法律意识,依法履约,通过法律的手段来解决违约的问题。
3.3提高安全风险管理人才的素质,加大管理人员安全教育
风险管理不仅要投入资金,而且需要一批有丰富的风险管理技术知识的专业人才,企业可以通过多方面提高安全风险管理人才的素质如:通过与高校合作、对企业内部相关人员进行培训、从高校或社会招聘相关人才、利用中介机构力量等。
在施工现场有许多的技术工人、管理人员,甚至监理人员都相当缺乏施工安全知识,不懂安全规范、标准、规章制度、安全技术操作规程的现象比比皆是。一个建筑工地,如果管理人员都不懂得安全知识,不能及时发现安全隐患,对违章操作、违章指挥熟视无睹,又如何去行使管理的职权呢?所以必须对施工现场的所有人员的安全教育,包括对全体人员进行有关安全生产的法律法规、管理制度和纪律的教育和对专业的管理人员、技术工人进行本专业、本工种的安全技术规范和措施的教育。
3.4严格施工方案预控和规范劳动防护
实施性施工组织设计是工程项目有序施工和规范管理的基本依据,也是防范安全质量事故风险的首道防线。应重点把好三个方面的关口:一是前期现场调查论证关、二是认真落实技术领先的基本原则、三是严格执行审批优化后的施工方案。要制定现场执行和过程优化管理方案,确保每一个工点、每一个环节都能严格按方案实施预控,每道工序、每个细节都能留下方案预控记录,从而规范施工现场的管理控制。
对劳动防护用品的发放应当设立专人来管理,及时的向施工人员发放性能符合要求的、清洁有效的防护用品,并对使用过的防护用品细心保养。对洞口、临边作业所采取的安全防护措施,应规定由专人负责搭设与检查,以保证安全可靠。
3.5建立健全风险管理体系与机制
建立企业内部风险管理体系与机制切实提高风险管理技术要提高企业抗风险能力,首先必须建立企业风险管理制度,明确职责,逐步形成企业风险管理体系与机制。由于风险具有掩蔽性和不确定性,企业必须提高对风险的识别能力,并加强风险信息收集工作,掌握不同项目的风险规律。目前, 绝大多数承包商对房地产项目的风险比较重视,但对政府投资项目的风险重视不够, 有些所谓的“形象”特事特办,不按市场规则运行,有的根本不进行可行性研究或不可行也上马,企业只要介入就会遇到极大的风险。所以承包商要对参与的项目列出潜伏的风险清单,进行分类并衡量对比,确定风险的相对重要性;应用各种风险分析技术,用定性、定量或两者相结合的方式对风险进行分析、预测、评估, 采取相应的对策, 尽可能减少风险损失。
结束语
由于建筑工程施工是一种复杂、多变的高风险作业、施工现场属于事故多发的作业现场,风险管理已经在建筑施工企业生产经营中越来越得到重视,然而,由于种种原因,使企业的风险管理工作不尽人意。我们要充分运用风险管理方法,全总结成功的经验,吸取失败的教训,逐步提高建筑企业的风险管理水平。进而提高企业的管理及决策水平,并取的良好的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]龙卫洋,龙卫国.工程保险理论与实务[M].上海:复旦大学出版社,2005.
引文:当前我国正处于建筑安全事故的多发时期,每年重大、特大安全事故屡见不鲜,无论从伤亡人数、经济损失还是社会影响力等方面来看,建筑施工企业的安全风险比制造业、运输业的安全风险都高出很多,如何在保证建筑企业高速发展的基础上,降低生产施工中各类安全事故的损失已经成为整个建筑行业关心的话题之一。
一、建筑工程安全风险概述
建筑工程项目由于具有规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点,在实施过程中存在着许多不确定的因素,比一般产品生产具有更大的风险。特别对于现代建设项目,无论是在规模、技术复杂性、资金投入、资源消耗量还是在影响范围方面,都比以往任何时期要大得多,所存在的风险也比以前增加了很多,导致的损失也越来越大,从而使得国内外许多风险管理的科研人员和实际管理人员开始重视对其进行系统的建筑工程风险管理研究和实践。
二、建筑工程施工风险的产生原因
(1)目前建筑工程往往被多次转包,为了最大限度的节约建筑成本,很多施工单位往往使用一些没有施工经验的农民工来完成建筑工程,这些工人没有相关施工经验,也没有施工技术,没有经过培训就上岗作业,加上自身安全意识不足,在施工过程中不注意遵守安全事故规范,也不懂得保护自己,结果往往造成对自己以及对工程项目的伤害。
(2)建筑企业不同于其他行业,建筑施工在大部分时间是露天作业,而且建筑产品体积较大,具有整体性特征,不能进行分割,建筑产品固着于地上不能移动使得建筑施工与当地环境有密切的关系,由于是野外作业,建筑工程受当地的自然条件制约,容易受到自然条件和自然灾害的影响。很多建筑是高空作业,发生事故损失会更大,有时还会造成路过行人和车辆的受损,修复和重建将会更加困难。
(3)在施工过程中,只有将众多施工要素搭配好才能保证建筑工程的顺利进行,一旦哪一个环节出现纰漏就会带来安全事故。建筑工程具有极强的流动性,经常一个工程刚施工完,就要转换到下一个地方施工,设备、人员都要随着施工部位的改变而沿着施工对象上下左右流动,不仅施工人员,有时施工设备、机具都是临时安置的,人员之间的配合、机具之间的配合出现一点失误,就会导致安全事故的发生。
(4)部分施工企业为了追逐经济利益,把全部精力和资金用于施工设备、技术等,通过提高生产效率来缩短建设工期、提高建筑效益。却在安全设施投入、安全意识教育、安全生产培训方面睁一只眼闭一只眼,有的施工单位甚至认为加强安全管理就是浪费时间的无聊事情,结果导致施工过程中,施工人员没有经过安全教育培训就上岗,企业也缺乏完善的安全生产规范来约束施工行为,致使有章不循、违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象普遍存在。综上所述,正是由于建筑工程施工过程中受到诸多限制和制约,导致建筑事故屡见不鲜,因此需要我们对症下药,切实加强建筑工程施工安全风险管理与防范。
(5)由于设计部门的资质不够、施工方案中关于安全风险考虑不充分,可能导致施工过程发生事故;另外,各工种交叉作业时间安排不当,可能导致相互间产生不利影响甚至发生事故。
三、建筑工程施工安全风险管理策略
(1)从企业的法定代表人到施工现场的安全员,都要自觉地培养自身的职业素质,增强施工现场安全生产工作的责任感。一是把自己做的每一项工作同施工现场的安全生产工作结合起来,对施工现场存在的不安全因素和事故隐患,能够及时发现,及时采取有效措施加以制止和解决。二是提高安全生产责任人员的工作技能。要加强内部培训,逐步解决安全责任人员对规范、标准不了解、不熟悉、不理解的问题;要进行案例分析,从事故中真正吸取教训,面对目前市场运作的变化,提高应变能力;在有针对性解决施工现场安全生产管理工作的同时,要安排一定的时间对安全生产责任人员进行安全生产技术标准、管理标准和工作标准的教育,提高安全生产责。
(2)可以尝试用多种方式去达到这样的效能。一般情况下,使用更加先进的施工技术或者施工方法,解决原来技术缺陷和弊端,以尽可能的规避建筑施工安全风险隐患。为此,应该积极做好以下几个方面的工作: 其一,组建建筑施工安全风险管理小组,对于建筑施工安全管理工作进行分析和总结,找到现阶段建筑施工安全管理工作中的缺陷和不足; 其二,结合实际建筑施工安全风险管理情况,鼓励通过进行技术创新,工艺改善的方式实现部分建设施工环节风险的管理和控制。
(3)以技术手段措施实现减轻建筑施工安全风险,从而避免风险带来的不利影响。从本质上来讲,减轻建筑施工安全风险的过程,是将可预测的安全风险控制在可以承受的范围内的过程。对此,应该积极做好以下工作: 针对于现阶段建筑施工安全风险情况,对于建筑施工安全风险情况进行全面分析,在此基础上制定相应的策略进行风险降低。
(4)通过对众多建筑施工安全风险源的分析,确定其可能出现的建筑施工风险,采用一定的技术措施使得建筑施工风险不再发生。对于建筑施工安全风险的预防来讲,应该注重以下内容:其一,树立建筑施工安全风险防范意识,营造良好的建筑施工安全风险预防氛围; 其二,加大对于建筑施工安全风险防范的投入,从设备,人力,财力等角度给予充足的支持,保证各项防护工作都能够切实发挥效能。
(5)对于建筑施工过程中的安全风险,以回避的方式进行处理,是最佳的处理方式,也是比较彻底的施工安全管理策略。但是在此过程中要主动放弃或者改变项目施工方式,在确定规避方案的时候,要积极去思考这样的改变是否会对整个建筑项目的经济效益构成危害,这就要求对回避建筑施工风险的方案进行全面的评价,从风险源入手,展开分析,并且最终确定建筑施工安全风险方案,将其执行到建筑施工安全风险管理中去。将风险环节集中的项目分给其他的单位来承担,以最大化的降低风险的发生概率,使得自己不用去承受不利后果。一般情况下,当公司技术能力,管理素质不强的时候,就会以工程建设承包的方式进行分包,以便弥补自身在技术和管理方面的缺陷,将风险转移给了承包商和分包商。或者以购买保险的方式,一旦发生施工安全风险,由保险公司去进行承担,也是很常见的一种转移风险的做法。
结束语:
建筑工程施工中包含安全风险诸多,作为建筑工程风险的管理者,必须清楚的认识到建筑工程施工过程中的安全隐患,施工阶段是建设全过程中发生安全事故最多的一个阶段。项目管理者要将安全风险分析清楚,并有侧重点地管理好风险,研究出防范风险的措施,便风险损失降到最低,保证施工项目顺利实施。
参考文献:
【1】周红波,陆鑫,王挺.建设工程质量安全风险管理模式简介与试点应用[J].建筑经济,2005,277(11).
中图分类号:U45文献标识码: A
隧道工程是一个有许多学科门类的复杂的系统工程,并且还具有资金投入大、技术复杂、建设周期长、建筑安装实物量大、项目涉及范围广等特点。由于隧道建设存在着许多的风险和不确定性,多变、复杂的工程地质条件及勘察资料的局限性和相关设计理论的不完善性,所以使得一些意外事故在工程施工中不可避免地发生了。同时,地层、水文地质和周围环境都会由于工程施工的干扰造成直接影响,且由于工程施工避免不了要与环境发生关系,所以使得隧道及地下工程风险不仅具有复杂性、多样性的内部因素,也有层次性、综合性的外部环境因素。此外,由于隧道工程施工建设周期长,涉及到的人员多,也可能会发生一些意想不到的事件在工程建设中由于人为的疏忽,工程风险也具有很大的突发性和偶然性,目前隧道工程中施工过程风险的研究还很不完善。由于我国面积广阔,所以有着多元化和多山的地形。大量的隧道工程需要在交通建设工程过程中来进行。而随着城市经济的发展,越来越多的地下轨道交通和高速铁路需要加大建设,这也使得隧道工程的需求不断增加。所以我们必须加大对隧道工程施工安全因素的研究。本文主要对隧道施工安全风险管理进行研究分析。
一、隧道施工风险所具有的特征
在隧道施工中的地下作业、照明通风、岩爆塌方等问题都是地下施工中所具有的特有问题。此外,由于非常局限的地质勘探、复杂和多变的地质条件,它的好坏以及准确性直接影响隧道了隧道施工安全、质量和进度。因此,隧道工程施工风险既具有一般的风险特性外,并且还具有许多自身所独有的特点,主要体现在隧道施工风险高度依赖工程地质和水文地质条件,以及由此产生的隧道施工风险的隐蔽性和随机性的风险发生。与此同时,隧道施工风险的后果非常严重,除了有较大的影响,并且还会在隧道工程施工的过程中加增加风险性。此外,隧道施工现场的环境与其风险也有一定的关系。通过隧道风险的各种特点,结合现成的研究和经验积累,得出包括施工风险(如可能造成重大风险事故的塌方、岩爆、突水等),技术风险(如施工技术不合理、爆破控制不当等 ),自然风险(如不可抗拒的自然灾害等),管理风险(如管理人员不合格等)和设备风险(如设备安装事故等)在内的隧道工程施工中常见的风险因素。
由于隧道施工风险所具有的这些独特性,应该充分认识与了解这些特性在隧道施工过程风险管理中,采取适当的措施来应对不同的隧道施工风险,以达到隧道施工风险的有效管理。
二、隧道施工风险管理的基本内容
隧道工程是一个投资大、建设周期长、涉及面广的复杂系统,但也有很多不确定性和不可预知的因素在建设这些项目的过程中,因而更多、更大的风险因素存在于隧道工程建设中。为使危险因素对工程项目造成的不利影响降到最低,我们必须要将合理有效的风险管理用在隧道工程施工的实施上。通过风险规划、风险分析和风险监控,来科学合理地使用管理办法、技术手段对项目涉及的风险实施有效控制,主动进行系统地对项目风险进行全过程管理及监控,以降至项目最低风险。
三、进行隧道施工安全的风险评估
隧道施工前,应该组织专家对隧道不良地质和可能发生的地质灾害,进行风险评估,通过实施隧道风险等级管理,建立安全有效的计划和有针对性的预防和应对机制演练,并主动进行必要的安全监控和防护措施,继续加强施工过程中的安全保证措施。
为了确保重大技术安全问题的隐患在隧道施工的过程中发生,我们应该通过组织专家来进行研讨和咨询,建立专家研讨和协商制度,努力确保隧道施工的安全性,通过利用科技手段、成熟的技术、先进的设备以及可靠的经验,有效降低项目成本和施工风险系数。
四、控制隧道施工风险的措施
1、建立风险管理系统,有效的进行风险防范工作
为保证隧道施工的安全,应对风险管理进行理念的树立,要进一步树立 “安全发展”的观念。要切实落实安全生产责任制,强化企业的安全责任。施工建设单位按照设计文件进行防范措施的制定,监理单位要进行审查防范措施,并检查隧道施工风险管理制度的执行情况。施工单位是隧道施工安全的责任主体,我们必须加强风险防范和风险管理在隧道施工过程中,并且实施风险防范措施。加强危险源的监控,加强风险调查,特别是增加风险排查和管理工作。必须针对查出来的安全隐患进行立即组织整改,有效防范、遏制施工安全事故的发生。
2、要做好地质预报的工作,落实地质预报的责任
施工单位应结合隧道工程地质条件和对于施工组织设计编制超前地质预报方案进行指导,明确隧道地质预报的方案、预报的内容、预报频次、实施计划,提出设备配置和操作要求、信息判断、数据采集与处理、预报成果报告编制等技术要求。要对能够胜任超前地质预报工作的技术人员进行培训,以确保超前地质预报成果及数据的有效性。
3、加强施工安全培训,落实施工安全责任
要增强安全的意识、教育和培训,根据各企业的情况来建设安全文化。负责隧道施工安全的施工单位,必须提高安全生产意识,进行认真的技术培训,不断提高管理人员以及技术人员的安全生产知识。严格遵守相关安全法律、法规和规章制度,建立安全生产保障体系,做好安全生产的措施,并且做好安全应急救援预案,配备应急救援人员、器材、设备,应急救援预案按规定报监理单位批准并报建设单位核备,并定期进行演练。隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训,考试合格后方可上岗。作业人员必须持证上岗。监理单位对地质超前预报、洞内通风、钻爆设计和爆破器材的管理、围岩变形监控量测及初期支护、二次衬砌、防水堵漏、临电管理等工作作为主要控制点,通过巡检、专检、旁站、指令、专题会议等手段进行监控。对预防坍塌、漏水、突泥、瓦斯爆炸事故措施的落实以及应急预案的审查和演练情况进行监控。
我们要把隧道施工安全作为重大课题,着力构建标本兼治、重在治本的长效机制,确保铁路隧道施工安全、质量、投资、工期和环境控制。
结语
风险管理是隧道工程项目管理中很重要的一部分,具有涵盖范围广,问题复杂,工作量大等特点。如何使这个复杂的隧道工程的诸多风险因素带来的不利影响降到最低,对我们来说有着很重大的意义。然而,由于我国隧道与地下工程中应用风险管理有些晚,所以仍然存在不少问题。但可以肯定的是,在隧道及地下工程领域,我们将继续加强风险意识,风险识别,评估及相关技术措施实施。文中对隧道施工安全风险管理的研究并不适用于所有的隧道工程,这就要求我们的设计和技术人员在工作中不断地进行分析、研究和总结,并且进一步的完善现有的施工方式,从而最大限度的提升工程施工过程的安全性和工程完成质量,为我国隧道工事业的不断向前发展做出自己的贡献。
参考文献