煤矿防治水条例范文
发布时间：2023-10-13 15:37:08
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篇1
永煤集团本部四个生产矿井现主采煤层为二2煤层，二2煤层距其底部L10、L8灰岩含水层平均距离为60、80m，矿井主要自然灾害为二2煤层底板灰岩水害。永煤集团前两对矿井投产之初，常发生煤层底板灰岩水溃入工作面，造成淹头淹面事故，经济损失巨大。自进行底板改造注浆工程以来，基本杜绝了淹头淹面事故，取得了显著的经济效益。
防治水工作是一项技术含量高、系统性强、工序繁杂的系统工程，城郊煤矿自投产时就非常重视防治水工作，严格流程化作业，实施精细化管理，几年来防治水工作取得显著成绩。
一、防治水精细化管理的指导思想
以科学的安全发展观为指导，认真贯彻执行《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》、《煤矿防治水工作条例》和省、集团公司防治水工作规定，坚持永煤集团防治水“二十四字”方针及“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，通过推行以人为本的精细化管理，制定严格规章制度，对照防治水工作质量标准化，抓好全员培训，进行严细考核，达到“人、机、物、环境”各方面协调，探索城郊煤矿防治水安全管理长效机制，为本质安全型矿井和和谐矿井建设奠定坚实基础。
二、防治水精细化管理的目标
通过精细化管理，全面提升职工素质，提高经济效益，保证防治水工作安全、快速、高效进行，达到各掘进头能安全快速推进，各回采工作面在安装支架之前完成底板改造工作，并保证其采面顺利回采。
三、具体实施办法
（一）建立完善规章制度、工作标准及考核细则
精细化管理的本质，是对各个工作流程进行控制和考核。因此完善规章制度、工作标准及考核细则是搞好防治水精细化管理最基础的工作。
（二）推行严格的考核制度
管理人员和区队职工严格按照规章制度、工作标准进行考核，每一环节工作必须精细到位，最大限度地调动和激发员工的工作热情和积极性。
（三）抓好全员教育培训
各级人员认真学习防治水专业知识，熟练各种设备操作方法，掌握处理水害技能，结合矿实际提出切实可行的防治水方案，严格按流程办事。
四、防治水管理人员和区队各工种的精细化工作标准
（一）防治水管理人员精细化工作标准
1．日常基础性工作。编制长期防治水工作规划及年度防治水工作计划；建立健全各类水文地质台账；进行各项水文地质观测；编制各类矿井必备的水文地质图；留设计算好各类防水煤柱；认真组织生产，保障防治水工作具体实施；依照实际情况编制各类防治水工程《安全施工技术措施》；制定严细的工作标准，保障各项防治水工程质量，确保安全生产。
2．编制各类探放水方案。编制各工作面底板改造钻孔设计方案；编制探老空水设计方案；编制探断层、陷落柱方案；编制过含水层探放水方案；编制采区、工作面物探方案；审批各项措施；编制每个月防治水计划。
3．做好现场跟踪、监督、指导工作。每月到地面各注浆站巡视不少于2次；对工作面底板加固和探放老空水工程进行全方位现场指导和质量抽查工作，并对底板加固和探放老空水情况进行综合分析；对底板改造的工作面进行物探钻探--再物探--再钻探这一流程进行分析、设计，直至工作面得到充分的加固，保证顺利回采；经常深入井下，严把工程质量和安全关，分析工作中存在的隐患及问题。
（二）区队职工精细化工作标准
1．地面工具房、注浆站职工精细化工作标准（6S标准）
（1）整理（Selrl），工作标准：
A、整理清除不必要的废弃物。
B、钻机、闸门、备用水泵等工具、物品整理放置到规定部位。
C、材料、工具放整齐、摆放有序。
D、每班整理一次。
（2）清洁（Sanitary），工作标准：
A、清扫责任区的杂物垃圾，保持工作场所整洁干净。
B、打灰、注浆时不得使水泥飞扬，污染环境。
C、保养设备、工具整洁完好。
D、整理个人装束，保持个人清洁。
E、每班清洁一次。
（3）准时（Sharp），工作标准：
A、不准迟到、早退、不准连班、缺班。
B、不准一个人单独作业，其他人轮休。
C、及时、按时进行钻机、注浆泵维修保养工作，随时提供良好设备，保证钻探、注浆工作连续进行；保持地面注浆不间断。
D、按时完成各级领导交办的工作任务。
E、按时参加单位组织的各类会议和集体活动。
（4）标准（Standardization），工作标准：
A、遵守《煤矿安全规程》、遵守各级防治水工作条例等。
B、按照各工种岗位责任制和措施标准规范操作，实现过程和结果的标准化。
C、维修人员经常深入现场提供优质服务，保证各种设备正常运转；地面注浆人员听从井下人员指挥，适时调节浆液浓度，及时注浆、及时冲洗注浆管路，优质服务，工作上不得失误。
D、巩固本岗位质量标准化已有成果，确保动态达标。
（5）素养（Shlstuke），工作标准：
A、参加矿、区队举办的各级培训，提高技术水平和操作技能。
B、遵守母、子公司企业文化规定，做到言行文明，举止规范。
C、协作配合，团结同志，争当优秀班组，打造和谐区队。
D、遵守矿上的各项规章制度，遵纪守法，不参与黄、赌、毒不健康活动。
E、爱护公共设施，不损坏、私拿公共财物，地面注浆站人员不能吃、拿、卡、要送灰人员财物，更不能倒卖水泥。
F、及时总结工作经验，开拓创新，争做知识型工人，搞好发明创造，使公司因有你而自豪。
（6）安全（Safety），工作标准；
A、地面注浆站注浆时每班检查各高压管路接头、弯管，发现隐患及时处理。
B、检修钻机、注浆泵等设备时选择好吊点，注意平稳，严防突然坠落伤人。
C、地面注浆站人员上下班注意安全。
D、地面各工作房内严禁私拉电线、生火做饭，不允许外部人员进入地面注浆站。
E、杜绝轻伤以上人身事故。
F、杜绝设备和生产事故。
2．井下钻探注浆工精细化工作标准
（1）整理（Selrl），工作标准：
3．在线考试系统的实现、测试和系统配置。经过系统分析与设计后。就可以根据设计模型在具体的环境中实现系统，生成系统的源代码、可执行程序和相应的软件文档，建立一个可执行的系统。然后需要对系统送行测试和排错，保证系统符合预定的要求。获得一个无错的系统实现，调试的结果将确认所完成的系统可以真正使用。最后系统配置的任务是在真实的使用运行环境中配置，调试系统，解决系统正式使用前可能存在的任何问题。
五、小结
UML是一种功能强大的、面向对象的可视化系统分析的建模语言，它采用一整套成熟的建模技术，广泛地适用于各个应用领域。它的各个模型可以帮助开发人员更好地理解业务流程，建立更可靠、更完善的系统模型。从而使用户和开发人员对问题的描述达到相同的理解，以减少语义差异，保障分析的正确性。
通过对在线考试系统的开发可以看到，UML作为软件工程中的建模语言，代表了面向对象方法的软件开发技术的发展方向，具有重大的经济价值和国防价值，并获得了国际上的广泛支持，具有非常好的应用前景。
参考文献
篇2
[中图分类号] TD741 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-10-92-1
0前言
煤炭工业是我国最重要的一个基础产业，对于推动国民经济的持续发展起着举足轻重的作用，且在这个过程中，煤矿区的水文地质工作更是对煤炭资源的安全和高效开发起着无法忽视的重要作用，甚至可以说是整个煤炭资源开发工业能否持续且顺利发展的前提和基础。从二十世纪末开始，我国的煤炭资源开采均一致遵循水文地质工作为第一施工步骤的原则，在很大程度上保障了我国煤炭工业开采的安全。但是，随着社会发展进程的不断加快，社会发展对煤炭资源需求的不断增加，越来越多的煤矿开发企业为了增加煤炭产，盲目的投入勘探开发，给生态平衡带来极大的影响。为此，本研究探讨了我国煤矿区温度地质勘查现状及建议思考，以期能够真正解决存在的问题。
1我国煤矿区水文地质勘查现状
1.1各级政府给予矿区地质勘查较大的重视
针对我国矿区在开发过程中产生的较严重的破坏水土环境问题，我国各级政府迎合可持续和谐社会发展的要求，不断转变错误的观念，给予水文地质勘查更多的重视。如，各地区的地质勘查局不断加大力度对一些典型或者大区域的矿山进行全面且深入的地质环境调查；国家财政甚至还设立了专门运用于水文地质勘查的项目经费；各地地质勘查结构均极大对水文环境勘查的治理。
1.2地质勘查工作仍相对比较滞后
地质勘查工作从煤炭资源开采以来就不断发挥其重要作用，我国各地的煤炭开发水文地质勘查工作者在促进煤炭工业安全高效发展上发挥着非常重要的作用，做出了非常巨大的贡献。几十年的地质勘探工作使我国的水文地质勘查工作形成了一套独具特色的勘查系统，具有专属于中国煤田特色勘查技术和标准。但是，进入新时期后，煤田开发工作逐渐迈向一个新的台阶，对煤矿区的水文地质勘查有了更高的要求，为了迎合时代的要求，煤田水文地质机构开始对其管理体制进行全面的改革，而由于改革工作并不是一蹴而就，因此也直接导致我国的水文地质勘查工作在一段时间内处在停顿状态，造成煤矿区水文地质勘查工作相对于而言比较滞后，难以满足煤炭工业对稳定、准确以及安全水文地质的要求。
1.3对煤矿区开发安全起着直接决定作用的防治水工作得到更大重视
随着新时期对煤矿区水文地质勘查工作质量要求的不断增加，煤炭工业涉及的多种相关工作项目也逐渐进入了高速运行时期。比如矿区的防治水工作就是其中一项非常重要的、急需要解决的重要项目。目前，我国各地区政府大多均已经不断的加大矿井防治水工作的重视力度，并拟定多个先关文件，督促和、矿井防治水工作的顺利进行。且国家财政还将矿井防治水工作纳入矿产资源保护项目经费中，给予极大的经济支持。
但是，通观我国的煤矿区水文地质勘查工作概况发现，水文地质勘查工作还存在较多影响煤矿区顺利和高效开采的问题，因此，对我国煤矿区地质勘查工作进行必要的建议思考非常重要。
2提高我国煤矿区水文地质工作效率的建议思考
2.1坚定不移的坚持水文地质勘查先行的原则
由于为了更好的满足新时期煤炭资源的大量需求，开采出更多的煤炭，很多煤炭开采企业在开采煤矿过程中大多均是以提高产量为根本出发点，直接忽视或者摒弃过去一直坚守的水文地质勘查先行的原则。这种以开采更多煤炭资源为根本工作原则的工作基准，直接严重影响矿区生态环境的平衡和人类的可持续发展。所以，坚定不移的坚持煤矿区水文地质勘查先行的原则必须也应该成为当前煤炭工业的根本工作准则。只有如此，才能够保障提高煤炭出产量的同时保护生态健康，促进人类的可持续发展。
2.2加大勘查新技术和新方法的应用研究
对煤矿区水文地质勘查技术和方法进行不断的研究和应用是确保我国煤炭工业向更加合理和科学化发展的一个重要措施。常见的研究内容主要有：环境的综合治理和防治方法研究；煤矿开采过程中出现的突水机理的研究；不同时期不懂地段常见水质灾害防治技术的研究；有针对性且高效的勘探工艺技术的研究；煤矿区水文地质水平和煤炭资源的预测评价工艺的研究等。对这些技术方法进行深入研究，能够从多方面协调和推动煤矿区水文地质勘查工作的开展，提高其勘查质量。
2.3跟上时代步伐，不断更新勘查标准
我国现行的很多煤矿水文地质勘查规程和条例均是在几十年前就已经制定的，这些规程和条例一直作为我国煤矿区水文地质勘查工作的基本准则，在指导矿区水文地质勘查工作上发挥着极大的作用。在当前，这些标准仍然对矿区水文地质勘查工作产生较大的指导作用。但是，在科学技术更新技术不断加快的今天，对这些标准进行更进一步的改变和充实，将是跟上时代步伐的基本要求，也是加强其实践规范和指导作用的必然措施。
2.4加强矿井防治水工作，解决“突水”问题
由于煤炭资源属于不可再生资源，因此，在不断开发之后势必会出现枯竭现象，煤炭资源的埋深也不断增加，对煤炭开发安全要求也不断增加。在这个过程中，深度高压岩溶水的“突水”现象是深井煤矿开采的最严重威胁。所以，为了确保深井煤矿开采工作能够安全进行，必须要做好深矿井的防治水工作，真正保障煤矿生产人员和生产设备的安全，提高采煤质量和效率。
3结束语
总之，我国煤矿区水文地质勘查工作能够顺利进行且取得较好成绩，但总的来说还是存在一些问题，如除了严重影响煤矿开采工作的顺利进行之外，还造成正常生态的严重失衡，对于人类的可持续发展产生了非常重大的负面影响。所以，针对勘查过程中存在的问题提出一些针对性的解决对策，是保障我国煤炭资源顺利开展的重要保障，也是推动人类可持续发展的必然要求。
篇3
前言
煤矿水文地质勘探是煤矿地质工作的一个重要方面，在许多情况下，没有水文地质勘探工作或是这个工作做的不好，煤矿的开发和生产将是盲目的，并可能给国家财产及人民生命带来严重损失。我国矿山淹井事故之多，数量之大，可谓世界之最，因此提高煤矿水文地质勘探与地下水的充水研究，始终是矿床水文地质工作追求的目标。长期的勘探与开采实践表明，相似水文地质条件的矿床，具有基本类同的充水条件与接近的矿坑涌水量及采后遇到的主要水文地质工程地质问题。
一、煤矿水文地质灾害种类
按照不同的分类标准，煤矿水害事故的分类方案是不同的，按照水源类型划分，煤矿水害事故可分为地表水、地下水和老窑水三类水害事故。
第一类是地表水引起的煤矿水害事故。地表水作为煤矿充水水源，主要包括江、河、湖、海、池塘、水库和大气降水多种类型。2005年8月19日，吉林舒兰矿业集团五井由于矿井附近地面的“莲花泡”水体，通过相邻煤矿封闭不良的主井灌人井下引起的透水事故；2007年8月17日，洪水通过煤矿废弃砂立井和煤层露头空洞裂隙，溃入山东新泰市华源矿业有限公司井下造成的特别重大淹井事故，都属于地表水引起的灾害。
第二类是地下水引起的煤矿水害事故。地下水包括松散层孔隙水、基岩裂隙水和岩溶溶隙（洞）水。当采掘工作接近或穿透地下含水层时，往往就会造成透水事故。我国典型的煤矿地下水害事故以华北型煤田奥陶系灰岩岩溶水为代表。1976年韩城马沟渠矿奥陶系灰岩岩溶水以200m³/h之多使380米水平以下井巷全部被淹;1979年焦作演马庄矿奥陶系灰岩岩溶水以240m³/h的流量突入矿井,使全井被淹;1984年开滦范各庄矿下伏奥陶系灰岩高压岩溶水沿着岩溶陷落柱大量涌入矿井,数小时内最大平均流量竟达2053m³/h之多,不仅使该矿迅速淹没,而且危及临近几个矿井;2003年4月12日，河北邢台东庞煤矿发生的特大陷落柱突水淹井事故;由地下水突水引起的灾难枚不胜数。
第三类是老窑水引起的煤矿水害事故。老窑水是采煤形成的采掘空间积存的大量水体。在后续采煤活动中，由于防水煤（岩）柱尺寸相对不足或人为破坏容易诱发透水事故,此类事故的发生案例也不少见。近年来，较为典型的老窑水透水事故有两起，一起发生在广东梅州兴宁市大兴煤矿，属上覆老窑水透水事故；另一起发生在山西大同左云张家场乡新井煤矿，属侧向老窑水透水事故。
二、煤矿地下水灾害事故的原因分析
我国煤矿水文地质条件复杂，水害类型多样，客观上给防治水害工作增加了很大的难度。特别是近年来，随着煤炭工业的快速发展，煤炭资源大规模、超强度的开发，也加剧了煤矿水害事故的复杂性。
首先，是对水文地质条件认识不清。一些煤矿,特别是私挖乱采的小煤矿,唯利是图,在不清楚地下水文地质情况和未采取有效的手段对充水水源进行探查，在水害隐患没有排除的情况下盲目组织生产，致使煤矿发生水害事故。其次，是对突（透）水机理研究还不够深入：限于目前的研究水平和实际水文地质工作量不足,掌握的水文地质资料有限，尽管有时水源是确定的，但对采矿诱发的导水通道的形成机理还缺乏足够认识，导致煤矿水害事故时有发生。再其次，在探测技术方面仍存在着不足，尤其在导水构造探查方法上存在较大缺陷。目前，对垂向导水构造，尤其是导水陷落柱缺乏有效的探测手段，致使此类水害事故仍然时有发生。最后，是管理工作不到位，监管不力。一些煤炭企业面临采掘接替紧张的局面。不严格执行《矿井水文地质规程》和《煤矿防治水工作条例》，最终导致煤矿水害事故的发生。
三、水文地质工作对煤矿生产的重要意义
煤矿防治水工作在矿山建设、生产过程中起着重要的作用，做好煤矿防治水工作，是减少矿井水害事故发生，特别是减少重特大事故发生的前提，是保障职工安全，保护国家资源和财产，保证煤炭生产持续稳定发展的基础。
（一）水文地质工作对煤矿生产的影响因素
1、对矿井生产安全的影响，水文地质资料准确与否直接影响到矿井的生产安全，职工的安全等，如矿井充水性图是综合记录下实测水文地质资料的图纸，是分析矿井充水规律，开展水害预测、制定防治水措施的重要依据，其资料的准确性将对矿井的安全生产产生重要的影响。
2、对煤矿生产前期勘察的影响，矿井须搜集、调查和核对其范围内正在开采的小煤矿和废弃老窖情况，并在矿图上标出其井口位置、开采范围、开采年限、积水情况、出水地点的水情变化等，全面掌握煤矿周围及地下的水文地质条件，并做好一切预防透水的准备工作，确保矿井安全。如某矿1996年11月26日，其井田内一小煤矿因采断煤层柱突发大水，最大突水量达到700m³/h，该矿立即采取防治水应急预案，由于防治得当，才避免了淹井事故。
3、对开采区、掘巷道及工作面布置的影响，水文地质资料直接影响到采区设计、采掘巷道布置、并对生产造成重大影响。如某煤矿2001工作面，原设计走向长880m，切眼位于矿界煤柱上，由于临界小煤矿采掘情况不详，所以运输巷掘至距原设计切眼140m处便打钻探测，当打到70m时探到老空并有涌出，随即留设防水煤柱并重新布置开切眼，减少储量10多万吨，对生产造成重大影响。
4、对煤矿水文安全预报的影响。水文预测预报是指导煤矿井巷施工和生产的一种重要手段，主要表现在:可避免重大透水施工的发生；为制定安全技术措施提高依据，指导安全生产。
（二）、困扰水文地质工作在煤矿生产中作用的原因
1、水害防治技术手段落后，防治水工作处于被动状态。由于我国很多矿区水文地质条件复杂，矿山水害较为严重，目前还没有形成较为系统完善的适合矿区开采的煤矿水害防治技术、方法和相关的仪器装备。另外，重治理、轻防范思想严重，加上煤矿企业在前几年因效益不好造成水文地质科技人员流失，造成地质及水文地质专业管理人员，企业的防治水技术与管理人员力量不足，政府规范化监管力度不够，使得现有的成熟的防治水技术和手段没有得到应用，如突水条件的多信息监测预管技术、地震及其它勘探资料的精细解译技术等先进技术没有在矿区得到广泛应用。
2、相对落后的防治水技术手段难以满足现代矿山生产工作的需要。随着安全生产技术的不断进步和对煤矿生产工作的要求不断加强，采煤工作面的空间尺度不断增大，井巷工程的掘进速度明显提高，随着煤矿开采方式，开采深度和工作面开采空间的变化，水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在发生着较大的变化。而目前防治水技术和水害预测评价的理论基础仍然以20世纪50年代前苏联的相关理论和矿井日常工作所积累采矿经验为主。传统的防治水技术措施已经不能完全满足现在生产新形势的要求，矿井生产的高产高效与防治水技术发展的相对滞后必然会造成突水淹井等事故的反弹。
3、水文地质探查技术与装备明显不足。煤矿水害产生的三大因素（水源、水量、导水通道）是大家共识的，矿井水文地质工作的核心内容就是要查明这三大因素。很明显，在矿井突水的三大因素中，作为水源和水量的含水层及其补给和排泄条件具有区域性和面状分布的特点，往往是易于查明和先知的，但导水通道（断层、陷落注、不良封闭钻孔等）具有及强的局部性和难以先知性，有多少次灾害性突水都来自于对导水通道的不可预知性。而现实生产中，没有探测设备进行水文地质探查。
4、矿山企业缺乏专门的水害防治技术队伍和水害安全专门监督检查责任落实部门。随着矿山建设、生产体系及发展管理进入由市场规律调节后，安全生产和安全监控体系不够健全。并且目前我们矿区生产企业缺乏专业的矿山水害防治技术队伍，缺乏对生产工作面、矿井进行水害安全技术论证、技术监控和安全技术保障体系的建立。加强了事故发生后的责任追究制度，而忽视了对生产过程的安全技术保障体系监管和评估。
（三）、煤矿矿区预防水文地质灾害的措施
水文地质工作在煤矿生产中重要性是不言而喻的，虽然目前的水文地质工作存在着上述各项难题和困扰，但煤矿生产的安全更是重中之重，因而在实际的工作，不论企业管理者还是水文技术人员，都要树立安全第一的意识，利用现有条件，不断的总结经验，运用科技手段防范水文地质灾害。
1、始终坚持“安全第一、预防为主”安全生产方针，坚持以人为本，强化安全管理，牢牢把握“双基”建设工作主线，与时俱进、扎实工作，努力做好防治水工作，建立健全了以总工程师为首的“防治水”管理体系，矿长是矿井“防治水”工作的第一负责人。设立专门的防治水管理机构和队伍，并由煤炭公司成立水文地质专业机构，结合各自矿区水文地质工作开展现状，统一协商，组织专业矿山水害防治技术人员对近年以来所发生的重点水害及有代表性的突水灾害进行全面调查、分析和研究总结。通过这项工作，力求找出新条件下煤矿水害频繁发生的原因、特点、趋势、规律及主要问题，为进一步做好矿山开采过程中预防水害安全工作提供决策的基础资料。
2、加强水文地质基础工作
有计划地开展水文地质补充调查，有目的地进行地面或井下水文地质补充勘探，采用钻探或物探等方法查清矿井水文地质条件。逐步完善水文地质观测工作，主要穿层石门以及开拓巷道，即使进行水文地质观测与编录，绘制石门、巷道的实测水文地质剖面图或展开图，建立了各含水层水质数据库。按照“预防预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治十六字原则，编制中长期防治水规划和年度防治水计划。年初提出年度水害预测资料，编制书海预测图和水害预测表，并逐月进行检查、补充与修改。
篇4
中图分类号：TB 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）17-0185-01
1 煤矿工程的概况
本次研究的昌平煤业有限公司的井田范围内，存在五个废弃的小煤矿，根据地质报告判断得知，废弃小煤矿均在2-3煤层开采，且井下开采都是运用巷道掘进的开采技术，由于废弃小煤矿关闭时间长，井下开采资料丢失故井下开采活动不详，废2井和废3井又紧邻昌平煤矿的2-3煤层11020工作面，煤矿的底板下的岩溶水和工作面开挖处存在裂缝，地表水通过裂缝流入采空区，形成积水区。由于煤矿附近存在老窑积水，煤矿开挖过程中，施工人员触碰到老窑积水的边缘，导致老窑积水喷发，造成严重的煤矿水灾，老窑水长期处于密封状态，酸性强，含硫化氢，严重危害昌平煤业有限公司的安全生产。在开挖的井田周围分布有很多的废弃的小煤矿，对正在进行的煤矿开采工作造成很大的影响。
2 煤矿水灾发生的原因
2.1 水灾位置的探测不足
煤矿水灾的位置、类型、原因有很多，加强了探测的难度。如果施工人员不能及时探测煤矿工作面的水灾位置，对煤矿水灾不重视，没有实行有效的防水措施，将导致煤矿水灾的发生，造成许多的安全隐患，煤矿企业经济效益受到严重损失。
2.2 地下水层的突水现象
施工人员在进行煤矿开采的时候会对含水层的煤矿底板进行注浆改造工作，通过底板注浆改造来治理煤矿含水层的裂缝，形成了隔水层，有效防止底板水层的渗出。但是由于施工人员没用按照严格要求进行煤矿工作面底板注浆的改造工作，底板在改造质量差，深层的水就会在底板较为脆弱的地方冒出，发生突水的现象，造成了严重的水灾，煤矿开采工作无法进行。
2.3 老窑水的危害
老窑水主要是指以前有些煤矿的开采结束工作不完善，导致煤矿井存在一些采空区，地表水经过长时间的渗透，在采空地方形成了积水区。在后来的煤矿开采过程中不小心触碰到老窑水区，导致老窑水的突然涌入，造成严重水灾。老窑水长期处于密封的状态，酸性较强，对开采设备有腐蚀性，破坏设备，造成安全隐患。老窑水中具有硫化氢，可使人窒息死亡。一些较小的老窑水区很难探测，严重影响煤矿的安全开采。
2.4 废弃小煤矿危害
对开挖井田周围进行探测发现，井田周围存在很多废弃的小煤矿。在开采过程中触碰到附近废弃的小煤矿，小煤矿与大煤矿连成一线，引发很大的安全隐患。如果小煤矿存在水灾隐患，造成煤矿水灾的发生，影响煤矿的生产。废弃的小煤矿没有处理好，发生煤矿自然产生二氧化碳，引发安全隐患。
3 防止煤矿灾害的方法
3.1 加强对煤矿水灾位置的探测
加强对煤矿水灾的探测可以有效的防止开采过程中煤矿水灾的发生。为了准确探测煤矿含水层的位置，我们要做好以下几个方面。（1）提高测量的精度，确保井上下联系测量的准确，把废弃小煤矿的井口位置准确标注在采掘工程平面图上。（2）施工人员使用三维地震技术探测煤矿工作面的巷道附近的断层，可以探测断层的地质、断点的落差、断层的范围及断层的延伸方向，在开挖过程中保证断层不受破坏。运用瞬变电磁方法，可以探测到煤矿工作面附近的富水地区，对煤矿防治水工作带来了很多的便利。（3）施工人员要认真审查煤矿地区及附近地区的地质图纸及煤矿钻孔的记录，通过分析了解煤矿工作面的巷道附近的钻孔没有得到很好的密封，对钻孔进行良好的治理。（4）使用具有较高分辨率的探测仪对煤矿工作面的巷道进行超前的探测，探测仪在探测有水灾危险因素时会发出预警的信息，有效防止了水灾的发生。（5）施工人员要善于依据现实煤矿地区的地质水文条件，对地下水层进行预防。当施工人员开采工作点和预警的地方相差大于30米，要在煤矿工作面的两侧做探测试验，打钻要和施工巷道成平行。如果煤矿开采点和预警点之间的距离相差30米，施工人员要停止开采工作，在煤矿工作面的巷道进行探测试验，确保煤矿水灾的安全进行。（6）超前地质探测器。超前地质探测器的探测范围广、内容详细、准确性高，被用于各种煤矿开采工作中。超前地质探测器的探测长度为100至200米，能够探测煤矿工作面附近的断层，断层的位置、断层的宽度、断层的延伸方向，还有预测煤矿附近的含水层位置，为煤矿防治水工作提供了重要的依据。施工人员使用超前地质探测器，在煤矿工作面的巷道开采方向进行钻孔，观察钻孔的速率、钻孔出水量等，判断巷道的地质情况，巷道的地层岩性、地层的完整性、地层的出水量、地层异常位置等，为煤矿的安全开采提供保障。
3.2 严格控制钻探施工质量
施工人员要严格按照《煤矿防治水工作条例》进行煤矿防治水的安全施工，保证钻探的施工质量，有效防止煤矿水灾的发生。（1）排水设备的准备。在进行钻探工作之前要准备好排水设备，例如在煤矿工作面放置两台水泵、排水管、配电设备等，对排水设备进行维护，保证排水设备的正常运行。在探测位置的最低位置，设置一个容量适合的水仓。（2）在进行钻孔之前，施工人员要做好钻孔的设计，并严格按照设计图纸进行施工，在施工过程中不能随意更改设计图纸。（3）钻孔位置的确定。进行探测的钻孔要选择一个较为稳定的位置，钻孔的位置尽可能布置在巷道下面，这样可以使钻孔和采空地区之间的煤壁宽度变厚。钻孔前要保证巷道和排水设备的正常运行，有效防止煤矿水灾的发生。（4）为了确保钻探工作的安全进行，施工管理人员要对施工设计和施工安全技术进行详细的记录，施工人员要按照施工要求进行施工。对施工人员定期进行培训和考核，提高施工人员的施工技术和煤矿水灾意识，保证施工工作的顺利进行。（5）防水灾组织的建立。煤矿开采人员要加强与其他技术人员的联系，开采前有测量技术人员对煤矿进行测量，有设计人员进行施工设计，有探测人员进行探测，施工人员完成施工任务。各个技术人员的相互合作能够提高施工的效率。（6）钻孔器的检查。在进行钻孔之前要对钻孔设备的防喷、闸阀等装置进行全面的检查，确保钻孔设备的正常运行。（7）钻孔施工的控制。在钻孔施工过程中，施工人员要详细记录施工的技术，施工中发生的异常情况，及时发现问题，并采取相应的解决方法，保证钻探工作的顺利进行。（8）钻探防护。在进行钻探工作的时候，要做好各种安全防护工总，防止有毒气体对施工人员的危害，保证施工人员的生命安全。
3.3 煤矿水灾应急对策
煤矿水灾一直是煤矿开采中面临的一大难题，煤矿水灾对施工人员造成很大的威胁，造成不可估计的经济损失。为了保证施工人员的安全，尽可能降低煤矿企业的经济损失，制定应急对策，保证施工人员的生命安全。（1）加强各组织部门的合作，当水灾发生时立刻通知应急室，告知应急室水灾的情况，应急室进行应急措施。（2）应急人员对巷道、沉淀地区进行清理工作。（3）当水泵的排水效果不足时，应急人员要马上打开水仓，保证排水工作的顺利进行。（4）应急人员要观察出水量的大小，及时开启排水设备，进行有效排水，避免煤矿工作面被淹没。（5）如果煤矿含水层的出水量过大，排水设备不能及时排出煤矿内的水，应急人员要通知所有工作人员撤离施工现场。
4 结语
煤矿是我国较为重要的一种能源，煤矿开采工作的顺利进行，是煤矿企业实现经济效益和社会效益的重要保障。因此施工人员要负起责任，共同防治煤矿水灾，保证煤矿开采工作的安全进行。
参考文献
篇5
附：炭煤工业部关于补还安全欠帐有关事项的通知
「83煤安字第1510号、（一九八三年十月二十四日）
安全生产一直是关系到煤炭工业发展的重大问题。为了从根本上改变煤矿形象，做到安全生产、文明生产，近几年，国家已补助部分资金，逐年补还一些欠帐。为了使旧帐补还后，不再欠新帐，使安全条件逐步有所改善，以实现煤炭产量翻番的战略目标，除了必须按《煤矿安全规程》的要求做好各项工作外，还必须立足于国内安全仪器仪表设备的生产状况，继续对部分安全欠帐较多的煤矿，有步骤地逐步补还欠帐。为此，现将部长远规划办公会决定的有关事项通知如下：
一、一九八二年底以前移交的矿井，凡按照《规程》对通风、瓦斯、防火、防尘系统，机电防爆、提升运输以及防治水、矿山救护、顶板检测仪器仪表等有关规定，在设计中应列设计而未设计、或有设计但不完善的，可列入安全补欠规划，于一九九0年前补完。例如矿井虽已移交但留有二期工程或尚未做矿井决算的，可由原设计单位追加设计列入二期基建工程计划与二期工程一并施工移交生产。
二、凡一九八三年已经移交或计划移交的矿井，原设计单位应按《规程》和部「83煤技字第1020号文，关于颁发《煤矿安全装备基本要求（试行）的通知》的规定，对不符合要求的补报设计，并报原审批单位批准，其资金由基建投资解决。如所需安全装备因制造供不应求，可在设计列上项目，先行投产，其资金由基建投资解决；如基建扫尾工程结束或矿井决算后，安全装备仍供不应求，则由生产资金解决。
三、凡在建矿井和新设计的矿井，原设计单位应对矿井设计进行一次复查，凡不符合有关规定的，应立即补充、修改设计，并报原审批单位批准，以保证移交生产时不留安全欠帐。今后，凡瓦斯、水文等资料齐全，可靠，国产安全装备又能满足需要，因设计违反安全规程导致事故发生的，要追究设计部门的责任；因施工单位未按设计施工、或工程质量和设备安装质量低劣导致事故发生的，要追究施工单位领导的责任。
现有生产矿井的改扩建、以及新水平的开拓延深工程，也都要按以上原则执行。今后，凡已补还欠帐的单位，不得再欠新帐，否则要追究企业领导的责任。
篇6
为强化煤矿安全生产管理，保障职工的生命安全，提高井下一线职工安全自保能力，有效遏止煤矿职工的伤亡事故。依据《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律法规的有关规定，结合本单位的实际情况，特制定安全生产责任书如下：
一、乙方(地测防治水技术员)的责任及权力：
1、乙方自愿到甲方所负责的科室从事地测防治水技术工作，并服从甲方管理，认真执行甲方所制定的煤矿安全生产管理制度。
2、认真学习和严格遵守煤矿各项规章制度及劳动纪律，不三违作业。
3、积极参加甲方组织的岗前培训等专业知识教育，不断强化个人安全意识，提高安全自保能力。
4、上岗必须按规定着装(工作服、雨靴、矿帽、矿灯、自救器、手套、毛巾)必须携带齐全，妥善保管，正确使用防护用品。
5、利用“煤矿工人安全生产十项权利”参与煤矿安全生产管理工作。
二、甲方(科长)的义务及权利
1、为职工参加岗前培训及专业技术培训提供培训器材及场所，定期对职工进行安全教育培训。
2、向职工发放劳动保护用品。
3、有权检查、监督乙方在生产过程中对《安全规程》、《作业规程》、《操作规程》的执行情况，同时有权对执行情况进行处罚或奖励。
4、有权对乙方违章作业行为进行处罚。
三、本责任书从2017年x月x日起执行。本责任书一式叁份，甲、乙双方各执一份，单位存档一份。
甲方：(签艾工的名字) 乙方 ：
科兴煤炭公司榆树泉煤矿生产技术科
20xx年 3月 5日
技术员安全质量责任书模板2
根据《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、苏州市一级公路建设指挥部《苏州市中环快速路北段项目标准化建设管理办法》、总公司《安全生产管理体系》、《苏州市中环快速路北段工程XCLQ02标安全生产管理办法》的规定要求，为确保苏州市中环快速路北段工程项目安全生产，杜绝和减少各类事故的发生，促进项目部安全工作再上一个台阶，切实为工程项目的目标和任务顺利实现提供安全保障。现结合苏州市中环快速路北段工程XCLQ02标项目经理部安全管理实际情况，制定安全责任书。
1、安全管理目标：杜绝较大安全生产事故和安全责任事故，争创省级“平安工地”示范项目。有效督促本标段施工现场安全管理标准化、施工规范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风险，减少一般生产安全事故，建设“零伤亡”工程。
2、遵守国家法令，学习熟悉安全技术措施，在组织施工过程中同时安排落实安全生产技术措施。
3、对施工现场的安全工作作为施工员本身的应尽职责，在施工中同时检查各安全设施的规范要求和科学性，发现不符规范要求和科学性的，及时调整，并向领导汇报。
4、施工过程中，发现违章现象或冒险作业，协同安全员共同做好工作，阻止和纠正，必要时暂停施工，汇报项目经理。及时采取措施，防患于未然。
5、在施工过程中，生产与安全发生矛盾时，必须服从安全，暂停施工，待安全整改和落实安全措施后，方准再行施工。
6、施工过程中，发现安全隐患，及时向领导汇报并采取措施，协同整改，确保施工全过程的安全生产。
7、发生事故立即报告，并组织抢救、保护现场、做好记录、落实防范措施。
篇7
编制：安全管理部
审核：
技术负责人：
矿长：
2011年3月16日
安全生产中长期规划
为进一步加强安全生产工作，切实防止重、特大事故发生，避免和减少各类事故，落实安全生产责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律、法规的有关安全生产管理规定，制**全生产规划：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，推动“平安企业”创建工作顺利开展，全面落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。
二、工作目标
1、杜绝人身重伤以上(含重伤)事故；
2、轻伤事故不超过5起/年；
3、直接经济损失不超过10万/年
4、施工项目达标率为100%；
5、从业人员安全教育培训率达100%；
6、主要负责人，安全生产管理人员，特种作业人员持证率达100%。
三、主要任务
为在实现安全生产与文明经营的前提下，全面完成公司下达的各项生产任务，今后，我矿主要在以下方面开展安全生产工作：
（一）、建立健全安全生产责任制
明确矿长（主要负责人），分管负责人、技术负责人、各部门负责人，各职能机构、生产单位、各岗位（工种）安全生产责任制。把安全生产责任逐项逐级分解，落实到各职能机构，生产单位和各岗位（工种）形成健全，完善的安全生产责任体系，并逐层签订安全生产责任书，全面落实安全生产责任制。
（二）、建立健全各项安全生产规章制度
建立健全和完善各项安全生产规章制度，促进企业管理制度化、规范化。建立和完善重点安全生产管理规章制度：
1、安全生产办公会议制度
2、安全目标管理制度
3、安全投入保障制度
4、安全质量标准化管理制度
5、安全教育与培训制度
6、安全隐患排查治理与报告制度
7、安全监督检查制度
8、安全技术审批制度
9、矿用设备、器材使用管理制度
10、煤矿企业主要灾害预防管理制度
11、事故应急救援制度
12、事故报告与调查处理制度
13、安全奖罚制度
14、入井检身与出入井人员清点制度
15、安全操作规程管理制度
16、煤矿领导带班下井制度
17、劳动定员管理制度
18、爆炸材料安全管理制度
19、职业卫生健康管理制度
（三）、建立、健全各岗位（工种）操作规程
建立、健全和完善各岗位（工种）操作规程，使各岗位（工种）作业有章可循，按章操作，杜绝和减少违章作业。
1、采煤各工种操作规程
2、掘进各工种操作规程
3、机电设备各运行工种操作规程
4、提升运输各工种操作规程
5、通风、瓦检工种操作规程
（四）、加强隐患排查和治理工作
1、加**全生产投入。根据中华人民共和国国务院令375号《工伤保险条例》的要求，按规定为职工缴纳工伤保险费；按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）的规定，每年制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理;按国家的政策规定，足额存储安全生产风险抵押金。
2、加强隐患排查治理工作。建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。主要负责人（矿长）负责定期组织全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，建立台账，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，由主要负责人（矿长）组织验收。
（五）、开展安全质量标准化工作
全面开展安全质量标准化工作。根据安全质量标准化工作要求，制定和安全质量标准或安全管理规范。制定、修订、完善有关的安全质量标准或安全管理规范。重点加强高危行业和人员密集场所安全质量标准或安全管理规范的制定工作。巩固开展安全质量标准化活动，促进煤矿企业全面达到安全质量标准。
（六）、加强安全技术管理工作
1、建立安全技术管理体系。建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对矿山安全生产技术工作负责。技术人员必须具备规定学历，并取得相应的资质。
2、加强井下现场管理。尤其要做好矿井防治水、一通三防、顶板管理等技术管理工作。技术负责人每季度组织一次重大灾害调查，制定相应的专项防治措施。
（七）、加强安全生产现场管理
1、加大现场安全督促检查。建立主要负责人现场检查制度，落实领导现场跟班制度，确保矿长每月现场检查的次数不少于10次，副矿长每月下井次数不少于18次，技术人员不少于20次。矿井安监员每班巡查次数不少于2次，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。
2、以“三铁”精神狠反“三违”。以铁面孔、铁心肠、铁手腕。狠反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律把事故隐患消灭在萌芽状态。
3、强化现场事故隐患排查治理。对查出的事故隐患必须立即整改，不留后患，方可进行其他作业，做到不安全不生产。
（八）、深化重点领域专项整治
要深化防治水，一通三防，顶板以及爆炸器材等重点领域的专项治理工作，建立专项专治长效机制，明确专项治理的重点职责。把重点领域的安全专项治理工作常抓不懈，确保安全生产。
（九）、加强从业人员安全教育培训工作
落实全员安全教育培训工作，加强从业人员的安全培训，提高从业人员的安全意识和防范能力。主要负责人，安全生产管理人员，特殊工种操作人员等三项岗位人员必须参加有关机构的培（复）训，持证上岗，采掘工，设备运行操作工必须人人参加安全教育培训，经考试合格后方准上岗。严禁无证上岗，无培训作业。从源头上杜绝“三违”现象。
（十）、加强应急管理和事故处理
1、加强应急管理工作。制定应急预案和应急管理制度，完善应急救援体系，配备必要的应急救援器材和设备。除成立矿山辅助救护队外，依托**区煤炭管理局矿山救护队的救护力量，与其签订救护协议，确保在事故发生后救援力量得以保证。
2、及时报告生产安全事故。发生生产安全事故后，按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，杜绝迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿等事件发生；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。
篇8
为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产方针，按照省、市人民政府着力构建六化、六化煤矿的基本要求，切实提高煤矿安全生产极端重要性的认识，落实煤矿安全生产主体责任，依照国家有关安全生产法律、法规、标准，省人民政府有关安全生产的规定和市委、市政府、区委、区人民政府关于抓好煤矿安全生产的一系列要求，结合全区煤矿的实际情况，特制定本责任书。
一、管理责任范围
负责本煤矿企业安全生产管理工作
二、管理责任目标
全年煤矿安全生产事故死亡人数控制为零，其余指标在下达指标以内。
三、管理责任内容
(一)各煤矿必须认真执行国家、省、市、区关于安全生产的一系列规定，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿地质规定》等煤矿安全生产相关法律、法规、规范、标准，坚持安全第一、预防为主、综合治理的煤矿安全生产工作方针。
(二)正确处理安全与生产、安全与效益的关系，根据安全生产工作的需要，加大对煤矿的投入，全面提高煤矿的安全技术装备水平，提高煤矿企业抗风险、灾害能力。
(三)建立健全安全生产管理机构和队伍，严格按规定配齐、配足工程技术人员、管理人员、特殊岗位人员。
(四)按规定对职工进行培(复)训任务，使从业人员的培(复)训合格率达到100%，持证上岗;未经培(复)训合格，严禁上岗作业。
(五)建立健全各项规章制度，完善企业安全生产管理体系，认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的规定;将安全生产责任分解到每个工区，每个从业人员，层层签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。
(六)按规定正确使用、管理和维护监测监控、人员定位系统和视频监控系统，所有作业场所不许处于监测监控范围。配足各种监测剑龙仪器，并按时进行校验，正常使用。
(七)对各级负有安全生产监督管理部门下达的整改指令书严格按照五落实的要求进行整改，及时消除事故隐患。及时向上级部门上报各类数据、资料、报表。
(八)建立生产安全事故隐患排查制度，排查所有与生产经营活动相关场所、环境、人员和设备设施，根据排查结果确认隐患等级，制定方案落实整改措施，确保隐患能够及时整改消除。
(九)强化瓦斯治理，严格按照瓦斯综合治理通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、排除隐患、综合利用二十四字工作体系要求，认真抓好落实。树立瓦斯超限就是事故的理念，推动实现瓦斯防治五零目标(零突出、零爆炸、零燃烧、零窒息、零超限)。必须认真落实两个四位一体综合防突措施，做到瓦斯治理达标，不掘突出头、不采突出面。
(十)采掘工作面必须实行三专两闭锁，并定期进行断电试验;严格落实瓦斯超限撤人、停电停风撤人、放炮撤人制定;对新开掘进工作面和启封密闭实行报告备案制度，对密闭实行编号管理。
(十一)严禁超定员、超通风能力、超强度组织生产，设计产能30万吨/年及以下矿井，只能布置2个掘进工作面和1个采煤工作面作业(瓦斯治理工程除外);严禁超层越界开采。
(十二)全面认真执行双七条规定，六盘水市煤矿安全生产8个100%、1077措施和先探后掘各项规定;严格落实矿级领导带班入井制度;实现井下人员定位系统、矿灯发放记录和出入井检身记录三统一。
(十三)必须编制灾害预防与处理计划和事故应急预案，完善应急预案，并进行演练;组建应急救援队伍，应急救援队伍不具备相应资质的，应与有资质的单位签订应急救援合同。
(十四)加强职业健康管理工作，认真落实职业危害防治各项规定，认真履行职业健康主体责任，开展粉尘防治及高毒物品危害治理转向行动，积极配合完成职业危害申报工作。
(十五)加大对四新技术的推广力度。推进采掘工作面的支护改革和采、掘、运机械化的运用。
(十六)认真开展安全质量标准化工作，国有煤矿达到一级安全质量标准化标准，地方煤矿必须达到二级以上安全质量标准化标准;强化动态达标，各煤矿每月组织工程技术人员严格对照标准开展安全质量标准化自评工作。
(十七)切实加强安全生产宣教工作和安全文化建设，强化科技支撑，着力推广先进技术;认真组织开展安全生产月活动;加强安全生产信息报送工作;
(十八)严格按照省、市、区关于煤矿安全教育实践活动工作要求认真开展煤矿安全教育实践活动，制定煤矿安全教育实践活动工作方案，严格按照实践安排和方法步骤逐项开展。
(十九)监督管理部门端正工作态度，增强服务意识，转变工作作风。发现吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办现象，有权利进行举报。
上述工作由区安全生产监督局和区能源局监督实施并列入安全生产工作考核内容。
本责任书一式三份，区安全生产监督管理局、区能源局和煤矿企业各执一份。
煤矿安全管理责任书【2】
为贯彻落实安全生产法律、法规，切实加强非煤矿山企业的安全监管，防止和减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进非煤矿山产业健康稳定发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及上级政府安全生产综合目标管理办法的要求，结合我乡实际，柳林乡人民政府特与
一、控制指标
1、杜绝死亡一人(含一人)以上各类安全生产事故和影响恶劣的事故。
2、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。
3、杜绝因发生生产安全事故而引发各类不稳定事件造成重大不良社会影响。
二、工作指标
按照谁受益谁负责的原则，矿山企业是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。企业法人或主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业内的安全生产工作全面负责，承担和履行安全生产第一责任人的职责，并按照国家和省、市、区有关规定和《柳林乡安全生产责任制实施办法》的有关要求，完成以下安全生产工作任务：
1、坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全方针，严格遵守国家有关安全生产有各项政策法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，贯彻执行安全生产的法律法规、方针政策，认真落实各级政府和安委会有关安全生产工作的指示要求及安全生产各项措施，及时研究部署本企业的安全生产工作。
2、认真落实安全生产目标管理责任制，建立健全安全生产三项制度(企业安全生产责任制和各项安全管理规章制度、岗位操作规程)，明确各岗位安全生产职责和任务，切实履行安全生产工作职责。
3、加强矿区管理。建立安全检查、会议记录、隐患整改、职工信息等一整套安全管理档案;矿区要有标准的办公用房，做到各项规章制度、操作规程上墙，档案管理规范;矿区设置完善的安全警示标志;严格按照采矿许可证审批范围开采，不越界开采，保证不引发越界开采等群众纠纷。
4、认真学习国发20XX[23]号文件精神，认真落实安全生产企业主体责任。组织开展多形式的安全生产宣传教育培训，保证管理人员、职工具有必需的安全生产知识，各类培训必须建立台帐。
5、对新、改、扩建项目必须做到安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
6、企业要自觉主动地开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理长效机制。对排查出的隐患，或者当地政府和安监部门指出的事故隐患，必须限期整改，及时消除事故隐患。
7、矿山企业应为职工提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督教育职工正确佩戴、使用;安全防范设施、设备、装备齐全;定期组织员工进行体检，夏季提供必要的防暑药品;为全部企业职工及时办理工伤保险或意外伤害保险。
8、特种作业机械、设备必须定期检修，严禁带病作业。特种作业人员必须持证上岗，且要严格遵守安全操作规程。
9、严格爆炸物品管理，做到按规定存放，专人保管、使用，爆破作业必须严格按操作规程进行。
10、露天矿山开采必须实行采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等方式开采，开采的边坡角符合规范要求;爆破作业后要先清理危岩、浮岩、悬岩，防止滑坡，禁止在未清理危岩的情况下冒险作业。
11、加强安全生产应急管理工作，矿山企业要针对自身特点制订可操作的应急救援预案，配备和落实应急救援装备、物资，定期开展演练，并做好演练记录，应急救援预案应报送当地安监部门备案。
12、自觉接受各级安全监管部门、监察机构的监督和检查，履行法律法规规定的其他安全生产职责;自觉缴纳安全生产风险保证金。
(企业)(章)
代表：
xxx乡人民政府(章)
代表：
签字日期:
煤矿安全管理责任书【3】
为进一步加强煤矿安全生产管理，落实安全目标责任，严格执行《煤矿安全管理条例》，有效遏制各类事故发生，按照公司总体部署要求，特制定20XX年目标责任状。
一、安全目标
公司所属煤矿年度内杜绝重大事故，消灭死亡事故，实现零重伤，轻伤事故比去年下降20%。
二、生产指标
按照公司制定的各项生产指标，在安全的前提下，每月保质保量地完成生产任务。
三、安全培训
完成煤矿企业主要负责人、A类及B类安全生产管理人员和特种作业人员资格证培训;班组长取得《班组长安全培训合格证书》;其他从业人员取得《培训合格证书》;生产及辅助人员经煤矿教育培训中心接受岗前培训取得《上岗证》，确保持证上岗率达100%。煤矿须建立健全培训档案。同时积极参加公司组织及规定的各类培训，不断提高安全意识、安全防护能力和安全管理水平。
四、隐患排查治理
严格执行《煤矿安全管理条例》。坚持岗位、班组、科队分级排查，煤矿集中排查，生技处、总工办检查，安检科、安监处督查相结合，及时消除安全隐患，做到闭环管理，并健全隐患治理台帐。
五、工程管理
外包工程施工前，建设单位和施工单位必须签订安全责任书，明确双方的责、权、利等，同时建设单位必须安排专人负责外包工程的安全和质量管理工作。
六、安全管理目标
健全责任机制，强化责任落实。树立全新的安全理念。组织召开煤矿安全生产会议，协调解决煤矿安全管理方面存在的问题。全面推进安全质量标准化建设，必须达到或保持一级标准化矿井，实现动态达标。加强安全监督检查，杜绝三违，建立安全生产长效机制。
七、安全考核
(一)对矿级领导带班、值班制度执行不力的，追究矿长及相关人员的责任。
(二)发现三违行为，对责任人严肃处理。
(三)隐患排查治理制度执行不到位，对相关责任人严肃处理。
(四)严格实施质量与安全奖惩。
(五)年度内轻伤事故不能实现降低20%的煤矿，扣发矿长和相关责任人一个月绩效工资;月度内发生重伤事故，扣发相关责任人当月绩效工资。
(六)月度内发生死亡事故，扣发矿长及相关责任人当月全部绩效工资;扣发其他科队级及以上人员当月全部安全绩效工资。
(七)生产任务考核严格按《煤矿生产管理条例》执行。
八、相关事项
(一)本责任状执行期间，若人动，接任者须继续履行本责任状的规定。
(二)本责任状一式两份，双方各执一份。
(三)本责任状有效期为一年，自签订之日起生效。
山西凌志能源投资集团有限公司
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根据季节特点，全年组织开展了不间断的执法安全大检查活动，要求各单位结合实际开展自查活动，并组织人员成立督查组，对各单位安全生产大检查活动开展情况进行督查，重点抓好煤矿、非煤、危化、烟花爆竹、旅游、交通、公共聚集场所消防、森林防火等领域的安全监管，整改消除了大量事故隐患，有效预防了各类事故的发生。全年各行各业共查出各类事故隐患3800多条，现场整改3500余条，限期整改300多条，整改率达96％。同时，对历次检查中发现的隐患，及时规范整理文书，建立事故隐患档案，明确责任单位、责任人及整改时间，确保各类隐患得到及时有效解决。在“双节”、市、县“两会”、“五一”、“十一”、“奥运会”、“残奥会”等特殊时期，组织开展专项检查督查活动，针对检查中发现的隐患，及时督促有关部门落实整改，确保特殊时期的安全生产。
二、突出重点，重拳出击，集中力量开展安全生产专项整治执法活动
一是加强煤矿专项整治。严厉打击借技改之名偷生产或变相偷生产等违法违规行为，重点做好防治水工作，坚持和完善了四级领导包矿、驻矿特派员跟班监管和安全督查三道安全防线，切实履行职责，加强监管，做好煤矿停工停产整顿工作，全力配合省委、省政府停工停产验收工作，全年无事故发生，连续三年实现了煤矿零死亡，确保了煤矿安全形势持续稳定好转。
二是加强非煤矿山整顿。采取强硬措施，先后取缔无证采（选）矿点10余处，严厉打击了无证非法采矿选矿行为，关闭了采矿证过期的3座非煤矿山。严把非煤矿山复工验收关，聘请3名专家对34家矿山企业实地逐矿进行了复工验收。9月份以来，深入开展了全县非煤矿山尾矿库专项整治工作，对23家有证尾矿库纳入了正常管理，对50家无证尾矿库采取了断电措施，确保尾矿库的安全。
三是加强公共聚集场所消防整治。对全县市场、宾馆、娱乐场所、中小学校等重点场所进行了专项消防治理，对事故隐患限期定人整改，对不符合消防安全又整改无力的场所依法关闭。共检查单位200多个，下发各类文书70余份，整改火灾隐患300余处，责令停业整顿10余家。
四是加强民爆器材及烟花爆竹整治。出动车辆200余次，出动人员780余人次，对民爆器材和烟花爆竹的储存、经营、使用等情况进行了清理检查，取缔无证烟花爆竹经营门店15家，查处了两起非法运输车辆。对全县145家申请办理《烟花爆竹经营（临时）许可证》的商户进行了严格的安全条件审查，其中142家符合条件、手续齐全，为其办理了临时许可证。目前现有的经营网点，基本上做到了合理布局，合法经营。
五是加强危化行业整治。组织联合执法队伍，累计出动人力300余人次，取缔关闭加油站5家，液化气无证气站3家，无证充气网点20余个。协调组织中石化、中石油技术专家对全县社会加油站防雷、防静电及加油机等技术性机械免费检测服务，防止了雷电事故的发生。全年共下达执法文书82份，查处隐患300余条，整改率达95%以上，实现了危化行业无事故的目标。
三、利用多种形式，深入开展安全法制宣传教育活动
认真组织开展了“3.26”安全日、6月份安全月、“11.9”消防日、“12.4”全国法制宣传日等宣传教育活动，采取挂横幅、贴标语、出版报、设咨询台，文艺演出、发安全短信、组织锣鼓队、宣传车队走向街头矿区等形式，广泛宣传《安全生产法》、《道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规和规章，提高了全民安全生产法律意识和自我保护能力。全年累计出动宣传车100余台次，悬挂横幅300多幅，张贴标语600多条，摆放宣传版面120多块，填写安全生产知识竞赛答卷25000余份，举办各类安全生产培训班8期，培训600余人。
四、建立安全生产控制指标体系，层层签订安全生产责任目标
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2煤矿安全管理制度措施
2.1加强人员安全知识学习
主要采用共享式学习、体验式学习，增强煤矿安全生产意识。共享式学习，是在实景式体验过程中，使职工在内心感到震撼的同时认同企业安全管理，认同遵守各项操作规程的重要性和必要性，树立起“安全就在你我身边”的意识，从而认真学习安全规程及制度，实现由“要我安全”到“我要安全”的转变。在共享式学习、体验式学习过程中和职工形成平等、对话和伙伴的关系，与员工谈形势、话长远、说事实、讲道理，使职工坦率而真诚地参与到教与学的活动中来，让职工充分认识到学习的目的及所带来的效益，从而激发职工学习兴趣，通过一系列关于安全的故事及游戏，营造轻松和谐氛围，使职工从中体会到安全的重要性，深刻认识安全规程与制度对自身的保护作用。把体验互动作为安全教育的重要手段，通过运用典型案例、安全故事、互动游戏、亲情帮教、音乐感化、视频特效、心理测试等多种形式的思想教育引导，切实增强职工安全生产意识，筑牢矿井安全生产基础。除此之外，让职工了解生产中所面临的形势，开展安全知识有奖问答活动，同时让家属协管员进行安全亲情宣讲活动、送亲情卡片等形式多样的教育活动，让职工在轻松的氛围中提升安全意识，加大区队职工计分和队务公开检查力度，促进人员安全知识学习。
2.2加强技术和设备的管理
加强技术和设备的管理是安全生产的基础，可以为生产开展提供有力保障。现代企业完成生产任务离不开设备，而在自动化、机械化程度较高的煤矿生产企业中，从业人员业务素质低、设备不规范管理是引发煤矿安全事故的重要因素，如：触电、机械伤害、高空坠落等安全事故[1]。当前中国煤矿生产中，技术和设备安全生产基础不牢固、部分领导安全意识薄弱、安全生产责任不落实、防范和监管措施不到位及违法生产经营建设等问题依然存在。加强技术和设备的管理要做到：a)要明令禁止使用淘汰的设备、工艺；b)煤矿应急处置工作要到位；c)矿井通风系统不合理、不完善，不可组织生产；d)矿井防灭火工作要到位；e)矿井运输提升设备使用管理要符合规定；f)煤矿供电系统要可靠，电气设备管理要严格；g)矿井瓦斯防治工作要到位；h)矿井粉尘防治工作要到位；i)煤矿执行防治水规定要严格；j)爆炸材料和爆破管理要严格。通过不定期巡视检查，确保设备安全生产责任落实，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强机电运输设备检查，确保设备正常可靠，严防机电设备失爆和运输“跑车”事故，开展安全管理提升活动的同时，实现设备的高效管控，实现全年安全生产中的设备管理目标[2]。加强煤炭资源地质勘查，加大资源整合力度，优化设备配置，提升煤矿安全保障能力，促进煤炭工业转型升级和可持续发展。此外，还应实施奖励机制，利用典型案例，推广优秀成果。
2.3优化生产组织结构
合理的生产组织结构，可以发挥生产时间间隔的优势，为实现安全生产提供可靠保障。例如，在进行生产时，要注意组织结构中的岗位设置，要注意简化，因为繁冗多余的程序不仅降低办事工作效率，贻误工作的最好契机，而且还浪费大量时间成本和人力成本。可实施多层次防护：a)第一层。设备岗位职工按照设备管理要求，按时、按标准巡检设备；b)第二层。班长按照区域负责制，每天对区域所有设备进行巡查，检查督促岗位点巡检工作，及时补位；c)第三层。机电队包机组人员按照专业分工，每周对所负责设备进行巡查，及时发现和解决问题隐患；d)第四层。区队机电副队长按照包机责任制，每周对所属区域设备进行巡查。在管理中，形成质量管理无漏洞、巡检无空白区的设备管理网络。优化生产组织结构，合理分配人员，达到岗位职能化；同时合理调配设备资源配置，提高模块利用率。在科学组织施工的条件下，确保煤矿安全生产，是顺利提高生产效率的重要手段。
2.4明确安全生产责任
通过全体干部职工扎实、精细化的安全管理工作，明确各个部门间的职责，并树立红线意识，严格按照相关规定抓好安全监管，进一步明确责任，不断创新监管方式，重点抓好复工复产煤矿瓦斯和水害综合治理工作。同时积极做好隐患排查和装备升级改造工作，结合煤矿攻坚战推进情况，不断提高煤矿的机械化、信息化和质量标准化水平，确保安全生产。要深入开展隐患排查治理行动，按照自查自改、排查、回头看3个步骤，对井下所有系统、设备开展好全覆盖排查，对查出的隐患做好整改；要贯彻落实好新的《安全生产法》，明确安全生产的责任主体、责任划分等，推进依法治安；要在强基固本上下功夫，完善煤矿安全生产标准化，做到安全、规范。此外，对于影响到本矿安全的水文、地质、危险爆破作业等情况进行责任划分，进而预防安全事故的发生。
2.5安全考核长效制度
由于煤矿安全生产是一项长期艰巨的任务，这就需要建立一套完善的安全考核长效制度。要抓住关键环节、要害问题不放，制定了《生产风险规定》。通过简单明了、易操作好执行的规定条款，让企业员工充分了解企业安全风险，监督、参与企业安全生产管理，帮助企业搞好安全生产，最大限度地保障从业人员及企业周边人员的人身安全和财产安全，实现安全发展。在安全考核长效制度设立过程中，应提高人员安全生产责任感，因为安全生产是做好各项工作的前提保证。在安全生产带来经济效益的基础上，形成一个激励制度进行安全考核，安全检查以不定期突击检查为主，并实行检查责任追究制，重奖重罚，注重实效。调动人员积极性和主动性。在煤矿安全监督中建立防控体系，在提升安全生产水平方面进行积极有益的探索和实践，将有煤矿职工经过和工作的地点都列入长效机制覆盖范围。
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强化监察执法是煤矿安全监察机构的重要职责。我们严格履行〔2004〕79号文件规定的5项职能，防止揽得过宽和自我弱化两种倾向，采取措施充分调动地方政府、行业管理部门、煤矿安全监管部门、安全中介机构、企业及其主管部门的积极性，增强合力，共同做好煤矿安全工作。
一是做实做细行政许可工作。按照《行政许可法》的要求，认真履行煤矿企业安全生产许可等8项行政许可事项，做到公开、公平、公正和便民，严格许可条件和程序，加强行政许可的监督检查，特别是抓好煤矿安全生产许可工作。*年，我省全面启动煤矿安全生产许可证换证延期工作，共有313处矿井要换发许可证，至去年年底，已受理换证申请302处，对252处矿井换发了安全生产许可证,变更60处，补办3处。对于煤矿安全生产许可证到期未按规定办理延期和换证手续的矿井，一律依法责令停产整顿，暂扣安全生产许可证。在具体工作中，按照国家安监总局的要求，将许可证发放的现场审核工作上收到省局，严格安全生产许可，严格办矿标准，全省煤矿安全条件比2005年初次发证时有了较大提高。
二是做实做细检查指导工作。以推动工作为目的，实施分级检查指导。分局对县（市、区）及其以下煤矿安全监管工作进行检查指导，省局对设区市的煤矿安全监管工作进行检查指导，检查指导工作取得实质性的进展和成效，检查指导率占产煤市、县（市、区）的100%，调动了地方监管部门的积极性和主动性。
三是做实做细事故调查工作。制定下发《关于进一步加强事故调查处理工作的通知》、《江西煤监机构生产安全事故报告和调查处理实施办法（暂行）》、《事故调查处理档案管理办法》。严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，坚持“四不放过”原则严格事故查处，认真执行事故查处结果上报备案制度，组织对事故责任追究和防范措施落实情况的检查，把查处事故背后的腐败问题作为事故调查处理的重要内容和必查程序。*年共对39起事故立案，结案35起，查处责任人165人，其中移送司法机关4人。
四是做实做细三项监察工作。在监察内容上，省局侧重对分局监察的检查指导和考核，组织开展好难点监察，并适当开展与行政许可相关的专项监察。*年，组织开展了防治水、矿用产品安全标志和检测检验、职业危害防治、“三项岗位人员”持证上岗、生产安全费用提取和使用、风险抵押金缴存及使用、井下职工意外伤害保险等专项监察。在监察方法上，在全省推广实施示范监督监察，整合监察监管、地方政府、煤矿企业、社会公众等各方面的力量，重点突出“示范”效应和“监督”效应，协调一致做好煤矿安全工作。在监察工作中，严格落实“十严禁”措施。全年共监察矿井716处，监察覆盖率100%；监察矿井2748次，人均监察矿井40.41次；责令矿井停产整顿106处次，停止作业工作头面289个次。
二、深入开展隐患排查治理，消灭事故隐患
按照国家安监总局和国家煤矿安监局的部署，认真制定“隐患治理年”工作方案，积极开展隐患排查治理工作，重点抓好安全生产百日督查专项行动，并且“回头看”，抓落实，努力把事故隐患消灭在萌芽状态。
（一）分级负责，明确隐患排查治理责任。按照分级管理原则，实行重大事故隐患和一般事故隐患分级、分层挂牌治理。一是落实隐患分级报告制度，由煤矿企业自查隐患并于每月初将上月本单位隐患排查治理情况向各产煤县（区）煤监部门报告，各产煤县（区）煤监部门汇总企业报来情况后向设区市煤监部门及有关煤矿安全监察分局报送，各设区市煤监部门及煤监分局汇总各县（区）情况后向省煤监部门及江西煤矿安全监察局报送。二是落实隐患分级管理制度，煤矿企业、各级煤矿安全监管监察部门，在汇总、上报隐患情况的同时，列出本级机构负责督办的隐患，挂牌督办，督促企业进行整改。
（二）突出重点，抓好重大隐患排查治理。一是明确了以“一通三防”、防治水和近两年发生事故的矿井为隐患排查治理的重点，突出汛期和奥运会前后、第四季度等重点时段。二是在全省排查的基础上，我局确定了全省煤矿安全主要存在六个方面的重大隐患，分别下达执法文书，并致函当地政府，引起各方重视。目前这些隐患都在有效监控和治理当中。去年仅江西煤监机构就排查出隐患9857条，督促煤矿企业实际整改到位8455条，整改率为95.82%。
（三）强化督查，确保隐患整改治理到位。以督查为抓手，采取安全督查、联合检查、专项检查、互相检查、“回头看”等各种形式，按照“五定”要求，加强对隐患整改的跟踪督办工作，及时调度掌握隐患整改进度情况，督促煤矿加大隐患治理力度，加快隐患整改进度，确保隐患按期整改到位。特别是重点抓好安全生产百日督查专项行动及“回头看”督查行动，在抽调5位同志参加全国煤矿安全百日督查行动的基础上，会同省煤炭行业办牵头承办全省煤矿安全生产百日督查专项行动，制定下发专项行动工作方案，编发工作简报，组成四个督查组，由局领导带队，深入9个设区市27个县（市、区）和5个矿务局（公司）的100处矿井进行督查，查出隐患1167条，责令停产整顿矿井15处、停止井下作业头面59处。期间，我局代表省政府对宜春市7个县（市、区）69处生产经营单位进行了现场督查。下半年，我局又组织实施“回头看”活动，对24处煤矿进行了督查。
三、多措并举，着力夯实煤矿安全基础
（一）继续抓好煤矿瓦斯治理。组织召开了全省煤矿瓦斯治理工作会议，制定了《关于贯彻全国煤矿瓦斯治理现场会议和全省煤矿瓦斯治理工作会议精神的意见》，在检查指导和督促落实两个方面加大工作力度；积极配合省发改委制定“十一五”后三年瓦斯治理规划，大力推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，在全省范围组织开展煤矿瓦斯治理工作体系建设培训工作；以装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速为标准，重点解决小煤矿安全监控系统问题；编印了《安全采煤必读》，全省煤矿企业主要负责人和井下职工人手一份；在丰城矿务局推广使用“一巷两用”技术，督促丰矿瓦斯研究所联合重庆分院对瓦斯基础参数进行测定，对瓦斯抽采效果进行评估；不断加大瓦斯抽采利用，全年瓦斯抽采量6905万立方米，瓦斯利用量2514万立方米，利用率为36.4%，大力推进民用和工业用瓦斯，继前年丰城源洲煤层气发电厂试机发电之后，去年以丰矿煤层气为燃料的斯米克陶瓷厂点火试机。另外，以高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井、瓦斯灾害严重的县（市、区）及其区域内的小煤矿为重点，开展了瓦斯治理专项监察，共监察矿井50处，查出隐患557条，责令停止作业头面24个。
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0引言
煤炭产业在中国经济与社会发展过程中的地位已不言而喻，而在煤炭产业的不断发展进步过程中，煤炭自动化生产水平也在与时俱进，在煤炭生产过程中，机电设备的使用已成为不可或缺的一部分。对于整个煤炭产业的进步来说，成功安装机电设备是其最重要的前提条件，从而实现机电设备的成功运行及后期高效利益[1]。因而对于煤矿企业机电设备的安装，是煤炭企业正式投入安全生产的重要保障。在煤矿内，机电安装点较多且分布相当广泛，环节繁复，生产煤炭的矿井下环境又恶劣，需全方位时刻防治水、电、火、瓦斯、粉尘、矿体塌陷和跑车等各种不可预测的灾难事故，因此煤矿机电设备的安全安装就更加成为了整个矿井的重中之重。
1当前煤矿机电安装存在问题
随着经济发展，中国对于煤炭资源的需求量与日俱增，煤炭企业需不断针对企业现有开采条件做出相应调整，因而当前煤炭机电在安装过程中存在的问题也逐渐露出端倪，主要体现在以下几方面[2]。
1.1机电安装人员疏于防范操作不规范
煤炭机电设备安装是一件繁杂的工作过程，工作人员除了必须要懂得相应专业技能知识以外，还需要有足够严谨的态度，在安装过程中必须严格按照规定的步骤和程序按部就班进行安装。但依然存在由于机电设备的原因而导致事故发生的情况，其主要原因是工作人员在专业技能的操作上不够娴熟，对于专业知识掌握欠缺；在实际操作过程中不按照规定步骤进行，或顺序颠倒，或环节缺少。类似上述两种情况发生时，在当时设备的调试过程中可能显示正常运行[3]，并不会发现差错，但当达到一定的运行时间或当一些地质灾害例如地震等突发状况出现时，机电设备就会暴露出严重的安全问题，轻则对于生产造成影响，重则造成人员伤亡。
1.2机电操作人员技术水平不达标
当前的煤炭开采过程大多已摆脱了传统的完全依靠人力劳动开采的模式，取而代之的是高质量高效率的先进科技，全方位自动化的机电设备使得在开采过程中不需很多工作人员进行作业，只需要专业操作人员对机电设备进行控制。正因如此，机电设备操控人员也需要有更加专业的技术水平与超强的能力。但在当前的煤炭企业中往往因为过度依赖机电设备的自动化而忽视了操控人员的专业性，通常只是随意安排一般的工作人员进行操控，专业技能不过关的人员在操控过程中不能正确按照步骤控制机电设备，因此会在不同程度上对机电设备造成损伤，长期如此就会出现设备故障，甚至出现安全事故。
1.3煤矿机电设备相关制度不合理
在煤炭企业中对于机电设备的维护与管理并不健全，机电设备相关制度旨在对机电设备进行维护与管理，在使用过程中及如何后期维护等方面做出监督与管理措施，以保证机电设备尽可能安全高效地维持日常煤炭开采工作。但当前大多数煤炭企业在对煤矿机电设备的管理上都存在很大的疏忽与漏洞，造成这种情况的原因之一即缺乏一个健全的管理体系，在对机电设备进行管理时没有条理性，缺乏可参考的相应管理制度条例，对机电设备的安装人员及操作人员也没有相应管理与考核制度体系，从而无法促进整个煤矿机电设备体系的工作。
2提高机电设备安全性的举措
2.1做好充分的准备及维修工作
针对不同的矿井安装不同型号的机电设备，在机电设备安装前进行全面分析并进行科学合理选择，兼顾长远利益与眼前条件，将所有配件与后期零件维护与更换等问题全部考虑在内，再做出最佳选择，同时必须要保证质量过关，对于任何缺乏生产工序及合格证书的产品都严禁入内，以免造成不可估量的后果[4]。同时对于机电设备安装要进行定期检查与后期维护，对机电进行后期定期检查的主要目的是对机电设备的运行状况、工作精度及磨损状况有全面的了解与掌握，在发现问题的第一时间进行解决，通过定期维护与检查消除一切可能存在的安全隐患，同时对随时出现的问题和突发状况提出相应解决方案。煤矿机电设备维护工作的顺利开展，大大提高了煤矿机电设备使用寿命，减少了零件之间的磨损与腐蚀，还可使设备始终处于安全高效的条件下工作运行，带来更大的经济利益。
2.2提高机电安装人员的技术水平
对机电设备安装人员进行组织培训，提高机电设备安装与操作人员的技术能力水平，发动领导的组织带头作用，定时进行培训活动，提高全体人员综合素质，有组织有计划地进行学习，定时请经验丰富的老员工亲临现场指导传授经验，掌握对于一些突发状况的处理办法，同时还要有相应的学习成果考核环节，达成一定专业水平的人员方可参加实际工作活动，做到理论与实践相结合，以确保每位投入机电设备安装的人员都是具有高素质高水平高能力的优秀专业人员[5]。
2.3建立健全相关制度条例加强管理机制
对于外部大环境，相关政府部门应针对机电设备安全性制定相应政策与条例，发挥政府职能，保证煤炭机电安装的高效有序进行，为煤炭产业提供一个强有力的外部环境支持。加强监控力度，根据煤炭企业自身实际情况制定符合条件的监督管理体系，以保证在机电设备的安装与管理工作上有章可循，同时也必须严格按照规章制度进行操作，确保机电设备的安装顺利进行。煤矿产业本身就带有其特殊性，因而在技术人员选用上必须要坚持以集体利益为己任，有着强烈的责任心，将责任感贯彻到工作中每一处，建立严格的规章制度，坚持责任到人、责任到位的原则，对于专业技术工人要专门建立相对应的机电设备安装标准制度，机电工与操作工等不同技术专业人员要术业有专攻，每个人、部门、单位都要各司其职，完全实现有理可据、依法办事的工作环境。
3结语
在煤炭产业伴随着经济腾飞而不断发展的过程中，已有越来越多新高科技煤炭机电设备相继诞生并被广泛运用到煤炭开采过程中，机电设备在煤炭开采过程中占据了越来越重要的位置，并逐渐成为煤炭企业进行生产与发展的支柱。因此在对煤矿内机电设备安装的过程中，在各企业单位不断提高自身技术能力水平的同时，还要全面正确分析机电设备安装人员的专业水平与综合素质，保证参与安装作业的人员都可将整个安装任务精确地完成，从各方面加强企业整体效益，从而推动整体煤炭产业蓬勃发展。
参考文献：
［1］郭建，纪辉.试论煤矿机电安装中存在的问题和对策［J］.科技风，2012(1)：156.
［2］刘同增，唐文海.煤矿机电设备的安全管理与维护研究［J］.价值工程，2010(3)：363-364.
［3］张国荣.煤矿机电事故原因与对策分析［J］.中国高新技术企业，2013(12)：126-127.
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中图分类号： TU714文献标识码： A
一、前言
煤矿基本建设过程中，存在诸多的不安全因素，包括人为不安全因素和客观不安全因素。避免安全事故的出现不仅要做好安全建设的基本工作，还应该做好施工建设中的安全管理工作。
二、煤矿基本建设的安全问题
1、地质条件复杂和建设条件恶劣
一般来说,矿产所在地的自然环境都是非常复杂的,其中水文地质条件是最重要的。然而,就是在这样严峻的自然条件下,采矿的安全隐患却不容小觑。在这些煤矿事故中,以瓦斯爆炸引起的事故最为多和最为严重,这是在煤矿本身的自然条件的作用下产生的不良后果。近几年发生的很多煤矿事故都是由于采矿区地势低洼,水不易排出,碰到降雨量较大的月份,由于矿区内部被挖空,造成下陷等等问题而致使大量的渗水、透水,造成严重的危害。同时,加之简陋的、不达标的建设条件,更加大了煤矿安全事故的发生率。
2、建设项目运作不规范带来安全隐患
国家对我国煤矿产业一直都是给予高度的重视,曾经进行过一系列的专项整治。但是很多煤矿经营商对这些整顿充耳不闻,没有认真切实地按照国家有关要求进行落实。在开矿过程中不按照国家相关规定进行施工,尤其是私煤的矿主完全无视国家规定的安全方面法律法规,只知道一味地追求利益,在项目进行前没有做充足的准备,边设计、边勘探且勘探设备不齐全,更有甚者在没有经过相关部分的审批就私自开工,致使在采矿期间准备不足,导致对地质灾害的抵抗能力低下,从而导致安全事故的发生。
3、安全监督管理不到位
煤炭管理制度的不合理是采矿事故频发的最重要原因之一。在我国的产煤区,很多地方并没有按照国家颁布的《煤矿安全检查体制意见》的相关内容构建地方煤矿安全监管制度,或者是制订了相关的制度但是并没有实施。煤矿经营商在开采煤炭的管理中,存在大量的管理片面化,过度强调经济性管理的问题,这往往使得工作主次不分,颠倒安全与生产之间的关系。当地政府部门也制定了相关的法律条规,但是采矿企业并不能较好的严格按照国家和企业的安全生产条例来实行。例如在采矿现场的管理上,许多领导者不下井进行监督和管理,只是在井上进行管理,久而久之形成了一种懒散的管理模式,这就最终使得采矿现场的管理纪律非常的松弛,无法做到对采矿事故的有效防护,继而使得国家相关法律法规难以落实到实处,因此导致事故的频繁发生。
4、安全基础工作比较薄弱
虽说我国煤炭资源丰富,但是煤炭开采企业的底子很薄,基础相对较差,其设备和员工良莠不齐,总体上而言处于落后阶段。特别是近几年来由于受到经济危机的影响,市场略显疲软,煤矿建设就更不能得到健康的发展,更不用谈及花费大量的资金来更新设备、加强采矿措施以及对人员进行专业化的培训等。而设备的落后、采矿人员的不稳定这些因素都显示出了采矿行业安全基础工作的薄弱情况,为下井采矿埋下了安全隐患。
三、搞好煤矿基本建设安全工作应着重抓好的工作
1、始终抓住安全生产这个永恒的主题,把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。认真贯彻执行党和国家关于安全生产的各项方针政策,严格按照煤矿基本建设的程序要求依法办矿。坚持“以人为本”的科学发展观,保证做到不安全、不生产。当工程进度、投资效益与安全工作发生矛盾时,要坚定不移地坚持“安全第一”的原则,确实把安全工作作为各项工作的重中之重。同时,做好项目前期的地质勘探工作,为项目的建设提供科学的依据,为安全生产工作提供准确的地质预报。在项目开工建设前就防治水、火、煤尘、瓦斯、顶板等自然灾害采取地面预注浆、地面瓦斯抽放等相应的措施,改善矿井建设的施工条件,为项目建设提供相对较好的工程地质条件,为作业人员提供相对安全的工作环境。
2、建立健全的各项安全管理制度,明确安全管理职责。在项目启动初期,就要严格按照《安全生产法》《矿山安全法》《煤炭法》《安全生产管理条例》《煤矿安全规程》等法律法规的规定,结合本企业的实际情况和项目建设的需要,建立健全各类安全管理制度,对本单位各个部门、各个岗位的安全职责进行确定,使每一个部门、每一位员工都清楚自己的岗位安全职责,明白在安全工作中“自己应该干什么,应该怎么干”。真正实现安全管理工作有章可循,有法可依,为安全工作提供体制和制度保证。
3、建立安全责任考核体系,全面落实各级人员的安全管理责任。建立健全安全工作分级责任制,通过单位主要负责人与各业务部室、各施工单位签订安全目标责任书,将安全管理目标、指标进行细化分解,确保安全压力层层传递,形成完善的安全责任考核体系;实现安全工作由少数人、直线型的简单管理转变为全员、全方位、全过程的系统管理,努力做到一级抓一级,一级管一级,下级对上级负责。通过安全压力传递和安全指标的分解,强化全员的安全意识,形成职工保部门(班组)安全,部门(班组)保全矿安全,一级保一级,一级对一级负责的安全管理体系,真正实现安全工作“千斤重担大家挑,人人头上有指标”。
4、依靠行政和经济手段强化安全考核,把安全责任落到实处。在安全管理考核中,一是充分利用行政手段,建立严格的事故责任追究制度,实行安全工作一票否决制,对发生重大安全事故的集体,取消单位年度的各种先进评选资格,对单位负责人和主要责任人给予行政处分;对在工作中造成重大安全隐患和安全事故的个人,在今后一段时期内不得升级、晋职,使各级领导和全体职工充分认识到安全工作的重要性。二是充分发挥经济杠杆的调节作用,实行安全结构工资制度,从本单位的工资总额中提取一定的比例作为安全结构工资,实行安全保证金和安全风险抵押承包机制,将全体员工的安全风险引入安全管理机制中,建立和完善个人安全约束机制,增强职工的安全自我约束力,形成企业与职工的安全经济利益共同体。三是建立完善的奖罚制度,对在安全工作中做出重大贡献的集体和个人,进行重奖;对“三违人员”、重大安全隐患整改不力者、各类事故的责任者,加大处罚力度,做到“罚要罚得让自己心疼,奖要奖得让别人眼红”,使各项安全管理制度和措施落到实处,收到实效。
四、加强煤矿基本建设项目的安全管理
建设、施工、监理三方在建设施工过程中均负有重要的安全责任，要切实做到“各尽其责、密切配合、齐抓共管、不留漏洞”，构建有效可靠的安全管理保障体系，确保建设安全。
建设单位是项目建设的投资者和组织者，必须切实履行建设单位的安全管理职能，承担起建设方的安全管理责任，负责施工过程中日常安全管理工作，做好跟班现场管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。负责召开项目建设协调会和安全例会。
施工单位是项目施工安全的直接责任人，对施工安全负主体责任，施工单位必须具备相应的资质和装备，要有专人、专门机构负责施工区域的“一通三防”工作和日常安全管理工作。必须配备专职安全员，对违章指挥、违章操作行为有权立即制止。必须建立健全和严格落实施工安全措施、作业规程及各岗位安全责任制。严禁中标的施工单位将工程转包，一经发现要立即请退。
监理单位必须根据施工安全需要配足安全监理人员，负责日常的安全监理工作，按规定实施旁站监理，及时制止违规施工作业行为，情况严重的，应及时报告建设单位并要求施工单位停工整改。
地方各级政府及其有关部门要高度重视建设矿井的日常监管工作，认真履行监管责任，加大对涉及建设矿井的施工管理和安全管理，特别加强对火工品的监管力度。严格执行“包片包矿”监管责任制，停工停产矿井驻矿盯守责任制，月旬检查制度，隐患排查责任制，追踪复查制等，及时查出和消除重大隐患，及时发现和打击多种违法违规建设行为，确保煤矿建设项目顺利施工、安全施工。确保企业主体责任和部门监管责任落到实处。建设煤矿存在违法违规行为的行政处罚决定，由煤炭行业管理部门依照法定职权依法决定。
五、结束语
综上所述，在煤矿基本建设中，针对各种不同的不安全因素，首先要落实各项安全建设施工的工作，进而制定安全管理措施，并按照安全管理方案严格执行安全管理工作，不断提高煤矿基本建设施工的水平，提高建设施工中安全管理工作的水平。
