工程造价管理学范文

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篇1

自从前国家计委于1988年提出要在全国推行建设项目的“全过程造价管理”理念以来，一直到2003国家建设部和国家质量监督检验检疫总局联合颁布《建设工程工程量清单计价规范》[1]为止，我国的工程建设项目造价管理模式初步完成了从传统计划经济下基于统一定额的管理范式向基于工程量清单的造价管理范式的转换。但是这一步转换并没有完全实现我们要向建设项目全过程造价管理范式转化的最终目标，甚至连建设工程工程量清单计价规范的编制者也承认这一规范中给出的工程造价确定方法仍然存在许多问题[2]。为此，近来不管是政府主管部门还是企业都十分关注我国建设项目造价管理范式的转换问题，因为这是关系到未来我国工程造价管理领域如何发展和向转变的大问题，是我国未来建设项目造价管理究竟采用何种主导模式（范式）的大问题。

现在国际上存在着三种不同的建设项目造价管理的基本模式：其一是英国人最先在1980年前后提出的全生命周期造价管理模式，其二是我国最先在1988年前后提出的全过程造价管理模式，其三是美国人最先在1993年前后提出的全面造价管理模式。作者认为首先有必要重新审视一下全球建设项目工程造价管理的发展历史进程，然后再通过对现有这些建设项目工程造价管理模式的比较研究，最终才能给出我国未来应该采纳的建设项目工程造价管理范式的研究结论。

一、建设项目工程造价管理模式的历史发展进程

人们对于建设项目工程造价管理模式的认识是随着时代的发展，社会的进步和管理科学的不断拓展而逐渐进步和展开的。最初的建设项目工程造价管理始于人们对家屋建造成本的管理，现在工程造价管理已经发展成了管理科学的一个专门的独立领域，并被应用到了像三峡工程这样的大型工程建设项目的管理中。这一学科的创立和发展是人们经历了几千年工程建设实践的结果，是人们不断学习、不断总结经验和不断探索与创新的结果。

自20世纪30年代一些现代经济学和管理学的原理被应用到了建设项目工程造价管理的领域，建设项目工程造价管理从简单的工程造价确定与控制开始向重视项目价值和投资效益评估以及项目经济技术分析的方向发展。到20世纪30年代末期就已经有人将项目净现值（Net Present Value--NPV）和项目内部收益率（Internal Rate of Return--IRR）等项目评估技术方法应用到了建设项目造价管理之中并创建了“工程经济学”的理论和方法。这不但使得建设项目经济效益大大提高，而且使得建设项目工程造价管理有了很大的发展。二战之后的全球重建时期，大量的建设项目为人们提供了开展建设项目造价管理理论和方法的研究与实践机会，建设项目工程造价管理的理论和方法在这一时期中取得了长足的发展。进入20世纪50年代以后各国纷纷成立建设项目工程造价管理的协会组织，如1951年澳大利亚工料测量师协会（AIQS）宣布成立，1956年美国造价工程师协会（AACE）成立和1959年加拿大工料测量师协会（CIQS）等宣告成立。这些组织的专业人员和大专院校合作对建设项目工程造价管理中的造价确定、造价控制、造价风险管理等诸多方面的理论与方法开展了全面而深入的研究，并且创立了被称为传统建设项目工程造价管理的理论和技术方法。

从20世纪80年代初开始，各国的工程造价管理协会和学术机构先后开始了对于建设项目工程造价管理新模式和新方法的探索工作。例如，美国国防部等政府部门从1967年开始探索“造价与工期控制系统的规范”（Cost/Schedule Control System Criterion--C/SCSC），后经反复修订而成为现在最新的项目挣值管理（Earned Value Management--EVM）的技术方法[3]，这是一种建设项目造价和工期集成管理的理论与方法。另外，1976年成立的国际造价工程联合会（ICEC）联合了全世界26个国家的造价管理协会和工料测量师协会为推进建设项目工程造价管理理论与方法的研究与实践做了大量的工作。一般认为从此人们开始了对建设项目工程造价管理理论和方法的重新认识，所以20世纪80年代被认为是建设项目工程造价管理进入现代阶段的起点。

经过多年的努力以后，到20世纪90年代建设项目工程造价管理的理论和方法获得了很大的发展，人们提出了一系列的现代建设项目造价管理的理论和方法，其中最有代表性的有下述三个：

1、以英国建设项目工程造价管理界为主提出的“全生命周期造价管理”的理论与方法。[4]

2、以中国建设项目工程造价管理界为主推出的“全过程造价管理”的思想和方法。[5]

3、以美国建设项目工程造价管理界为主推出的“全面造价管理”的理论和方法。[6]

这使得建设项目工程造价管理的研究与实践进入了一个全新的阶段，但是在究竟应该以哪一种建设项目造价管理方法作为主导模式（或范式）上出现了激烈的争论。例如，在1998年美国新新纳提召开的国际全面造价管理促进协会（AACE-I）年会和国际造价工程师联合会会议，与会专家和代表多数认为应该将“全面造价管理的理论和方法”定为21世纪的建设项目工程造价管理技术与方法，他们认为建设项目工程造价全面管理的模式已经成熟，所以建设项目全面造价管理的模式将会是21世纪的工程造价管理主导模式（Dominate Design）或叫范式（Paradigm）。但是我国的政府主管部门和多数工程造价实际工作者都认为应该使用“全过程造价管理的理论和方法”作为主导模式，而另外一部分人则认为应该使用“全生命周期造价管理的理论和方法”作为主导模式。作者认为“何去何从”主要取决于这些不同的建设项目工程造价管理模式在我国的适用性，所以只有通过对于它们适用性的深入分析与研究才能得出科学的结论。

二、各种建设项目工程造价管理模式适用性的分析

实际上从20世纪80年代开始，建设项目工程造价管理的理论和方法就进入了现代项目管理的阶段，由此导致了在这一阶段产生了上述三种主要的建设项目工程造价管理模式[7]。为了更好地分析和研究我国究竟应该采用哪一种建设项目工程造价管理的模式，作者认为有必要对这三种不同的建设项目工程造价管理模式作一番比较研究，通过充分讨论它们各自的适用性和我国的具体国情才能够最终得出科学的结论。

1、建设项目全生命周期造价管理模式及其适用性分析

建设项目全生命周期造价管理模式最早是由英国人提出的，现在能够找到的最初文献是英国的A.Gordon于1974年6月在英国特许测量师协会《建筑与工料测量》季刊上发表的“3L概念的经济学”一文。随后人们在这方面做了大量的研究并取得了突破，其中O.Orshan 在“全生命周期造价：比较建筑方案的工具”一文中首次从建筑方案比较分析的角度讨论了在建筑设计中全面考虑工程建造成本和运营维护成本的概念与思想。然后R. Flanagan在“全生命周期造价管理问题”一文中从建筑经济学角度讨论了这一模式的主要内涵。早期这方面比较重要的著作还有P. E.Dellasola 等人的《设计中的全生命周期造价管理》和J. Bull的《建筑全生命周期造价管理》等。同时英国皇家特许测量师协会（RICS）和特许建筑师协会（RIBA）也组织出版了《建筑全生命周期造价管理指南》[8] 等指南和手册。这些代表性的文献给出了建设项目全生命周期造价管理模式的概念、原理和方法。

关于建设项目全生命周期造价管理模式的核心概念及其适用性的分析与结论如下：

1）它是用于建设项目投资分析和决策的一种工具，是一种用来选择项目备选方案的数学决策方法，但是它不能用来做建设项目全过程的成本管理与控制。它的核心思想是人们在建设项目投资决策和建设项目备选方案评选中要遵循工程项目建造和运营维护两个方面成本最优的原则。

2）它是建筑设计中的一种指导思想和手段，用它可以计算一个建设项目整个生命周期（包括建设期和运营期）的全部成本以及相应的社会与环境成本等。它是用来确定建设项目设计方案的一种技术方法，因为它能够帮助人们从项目成本和价值两个方面去安排建设项目的建筑设计方案。

3）它是一种实现建设项目全生命周期（包括建设项目前期、建设期、运营期和拆除期）造价最小化的一种计划方法，是一种追求项目全生命周期造价最小化和项目价值最大化的计划技术。

综上所述可知：

1）建设项目全生命周期造价管理的模式主要是在项目设计和决策阶段使用的一种全面考虑建设项目成本和价值原理和方法；

2）它有助于人们在项目全过程中统筹考虑建设项目全生命周期的成本并帮助人们提升项目的价值。因此这种建设项目工程造价管理的模式主要是一种指导建设项目投资决策与建筑设计的方法，但是它并不能用于对建设项目造价的估算、预算和全过程造价控制，所以它的适用性存在较大的局限。当然，这种建设项目工程造价管理的模式作为一种投资决策和建筑设计的方法还是比较科学的，所以它在建设项目造价管理中获得了广泛的应用。

2、建设项目全过程造价管理模式及其适用性分析

自20世纪80年代中期开始，我国建设项目工程造价管理界的工作者中就有一批人先后提出了对建设项目进行全过程造价管理的思想。特别是在1988年前国家计划委员会印发了《关于控制建设工程造价的若干规定》（计标[1988]30号）[9]的通知，通知提出了：“为了有效地控制工程造价，必须建立健全投资主管单位、建设、设计、施工等各有关单位的全过程造价控制责任制”的管理思想和模式，从而奠定了我国率先提出的建设项目全过程造价管理模式的基础。同时，国内外也先后出现了一些这方面的研究成果和文献。例如，国内的徐大图和龚维莉等人就提出过这方面的观点[10]，国外的R.E.Dragoo等人在“实时造价管理”[11]一文中就提出只有使用全过程造价管理才能管理好建设项目造价的观点。

关于建设项目全过程造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下：

1）它是一种基于活动和过程的建设项目造价管理模式，是一种用来确定和控制建设项目全过程造价的方法。它强调建设项目是由一系列活动所构成的过程，所以其造价的确定与控制应该使用基于活动和过程的方法，因此人们必须按照全过程管理的模式和方法去开展这种管理工作。

2）这种管理模式要求在建设项目工程造价确定中使用基于活动的造价确定方法（Activity Based Costing--ABC），这种方法将一个建设项目的全部工作分解成一系列的项目活动，然后分别确定出每项活动消耗或占用的资源，最终根据这些资源及其价格信息确定出一个建设项目全过程的造价。

3）这种管理模式要求在建设项目工程造价控制中使用基于活动的造价控制方法（Activity Based Management--ABM），这种方法强调建设项目造价控制必须从项目活动数量和方法的控制入手，通过消减不必要的项目活动和改进低效的活动方法去减少资源消耗，进而实现对工程造价的控制。

综上所述可知：

1）这种建设项目造价管理模式要求使用基于活动的方法去确定和控制一个建设项目的造价；

2）它要求使用对于项目活动及其方法的分析和改进去降低或消除项目的无效和低效活动从而实现建设项目造价的全面控制和最小化。这种管理模式更注重建设项目全过程中各项具体活动的成本确定与控制，但是它未能充分考虑一个建设项目的建造与运营成本的全生命周期集成管理问题，所以它的适用性和有效性也存在有一些局限。当然，这种工程造价管理模式在建设项目工程造价的确定与控制方面是比较科学的，所以这一工程造价管理模式也得到了十分广泛的应用。

3、建设项目全面造价管理模式及其适用性分析

最早使用“全面造价管理”一词的文献是1978年由B.J. Mitchell所著《图书馆职能的造价分析》一书，随后J. P. Campi发表了在企业中应用全面造价管理的方法和结果的研究报告[12]，接下来著名的国际财务管理咨询公司--安永公司出版了供制造企业使用的《全面造价管理方法指南》[13]。然而这些全面造价管理的理论和方法都不是针对建设项目造价管理的，按照其美国造价管理协会会长R. E. Westney的说法，他是最早于1993年在“90年代项目管理的发展趋势”[14]一文中提出了建设项目全面造价管理的理念。此后美国工程造价管理界对这种建设项目全面造价管理的思想、原理和方法开展全面而深入的研究，到今天这种管理模式也发展成了建设项目造价管理的主导模式之一。

关于建设项目全面造价管理模式的核心概念和适用性的分析与结论如下：

1）这是一种全新的建设项目造价管理模式，它可以用来分析、评价、确定和控制建设项目的工程造价。它强调在建设项目工程造价管理中要全面考虑项目各种要素的影响，要集成管理建设项目全过程中确定性和不确定性的造价，要促使全体项目相关利益主体都参与建设项目的造价管理。

2）这一模式中包含了建设项目全生命周期造价管理的思想和方法，它同样要求在评价、分析和设计建设项目时要考虑项目建造和运营维护这两种成本。这种管理模式还包括通过全体项目相关利益主体参与造价管理去实现项目利益最大化的思想和方法。

3）这种模式中还包含有建设项目全过程造价管理的思想和方法，它要求人们按照基于活动的确定和管理方法（ABC & ABM）去确定和控制建设项目全过程的造价。这种管理模式进一步还包括了建设项目造价的全要素集成管理和全风险造价管理等方面的思想和方法。

综上所述可知：

1）这一模式最根本的特点是“全面”，它不但包括了项目全生命周期和全过程造价管理的思想和方法，同时它还包括了项目全要素、全团队和全风险造价管理等全新的建设项目造价管理的思想和方法；

2）这一模式实际上是现有建设项目工程造价管理思想和方法的一种全面集成，即是一种对于建设项目造价全面集成管理的思想和方法。当然这种模式也存在一些问题，最主要的是它至今基本上还是一种原理和思想，它在方法论和技术方法等方面还有待完善，这使得它的适用性同样存在较高的局限性。但是这种全新的建设项目造价管理模式相对比较全面，最终一定会成为未来信息社会与知识经济时代的建设项目工程造价管理的主导模式。转贴于

三、关于建设项目工程造价管理范式科学转换的论证

国内从20世纪90年代后期开始对于一般管理范式的定义及其转换问题进行了广泛的讨论，代表性的文献包括王振江等人1999年的“论管理范式转换”[15]，张方华2000年的“论我国企业管理范式的转换”[16]和余敬等人2002年的“传统管理范式与管理新范式的比较”[17]等等。但是有关建设项目工程造价管理范式及其科学转换方面的学术文章并不多，本文针对一般管理范式转换的影响要素和建设项目工程造价管理范式科学转换的论证给出了作者的研究结果和结论。

1、这种范式转换中的工程造价管理知识的历史发展和逻辑问题

任何管理范式的转换都必然会受其管理知识历史发展情况和发展逻辑的客观影响，因此任何一个专业管理领域的范式转换最关键的影响因素就是该专业管理领域的知识历史发展情况和发展逻辑的要求，即任何一个专业管理领域新范式的生成都必须适应其知识体系发展的现状和逻辑规律，因为任何管理新范式都必须有其全新的管理知识体系作为支撑。例如，我国企业管理范式的转换就逐步完成了从改革开放初期的生产型管理范式到经营型管理范式的转换，然后进一步发展到向创新型管理范式转换的这样过程。然而这种我国企业管理范式转换的过程正是由于我国企业管理知识的历史发展进程和客观逻辑规律所决定的，我国从改革开放以来首先引进了国外的经营管理知识，然后才引进了管理创新方面的知识，所以我们才有了这一企业管理范式转换的路径。

显然建设项目工程造价管理范式的转换也必须体现这种管理范式发展的客观逻辑规律。对照分析前面所述的三种建设项目工程造价管理的基本模式，人们不难发现：

1）建设项目全生命周期造价管理的模式虽然综合考虑了项目建造成本和运营维护成本的集成管理，但它在建设项目全过程造价确定和控制等方面存在着明显的缺陷和不足，所以它难以成为我国未来的建设项目造价管理的主导模式，但是人们可以借用其中的全生命造价管理思想与原理。

2）建设项目全过程造价管理的模式比过去计划经济下基于定额的建设项目造价管理模式进了一大步，但是它未考虑项目建设成本和运营维护成本的集成管理问题，所以它也无法成为我国未来的建设项目工程造价管理主导模式，不过其中基于活动的造价确定与控制思想和方法是可取的。

3）不管从其蕴含的管理知识内容的广泛性，还是从其中的管理知识历史发展变化逻辑规律来看，建设项目全面造价管理的模式最有可能最终成为我国未来建设项目造价管理的主导模式。因为这一工程造价管理模式不但同时包含了建设项目全生命周期造价管理和全过程造价管理的思想与方法，而且在此基础上进一步发展了全要素、全团队和全风险等造价管理的原理和方法。

进一步分析和研究这三种建设项目工程造价管理模式可以发现：实际上建设项目全面造价管理还蕴含有最为宽广的管理知识内涵并且最为符合工程造价管理知识发展的逻辑规律。这种工程造价管理模式内涵的逻辑关系可见下面的图1，从图中可以看出建设项目全面造价管理这一模式不但涵盖了建设项目全生命造价管理和全过程造价管理的内涵，而且还包括了一系列新的管理知识内涵。这正是作者确信建设项目全面造价管理模式最终会成为我国未来工程造价管理新范式的主要论据，因为不管从管理知识的历史发展进程还是从知识内涵的逻辑涵盖范围等因素上说，建设项目全面造价管理的模式都具备作为我国未来建设项目工程造价管理范式的条件。

2、这种范式转换中其他相关专业知识和思想形态的影响问题

任何一个管理范式的转换都会受到在其同一时期的各种相关专业知识和思想形态的影响。对于管理范式转换能够产生影响的这类主要因素有：人们同期在其他相关学科领域取得的研究进展和人们同期的政治意识与社会道德理念和思想的发展。这其中甚至包括了同期社会发展所带来的环保、生态、动物保护等各方面思想观念的影响。本文作者通过研究发现当今对我国建设项目工程造价管理范式影响最大的要素有两个：

其一是现代项目管理学科理论和方法的急剧发展与变化，其二是信息社会和知识经济的发展所带来的社会形态和道德意识的变化。所以有必要就这两方面的发展变化及其对我国建设项目工程造价管理范式转换的影响进行全面的讨论和论证。

美国20世纪70年代后期在其信息产业产值超过了GDP半数而宣布进入信息社会以来，多数西方发达国家已先后宣布进入了信息社会和知识经济。信息社会的知识经济形态与传统工业和农业社会经济形态的最大区别在于人们创造财富和利润的手段发生了很大的变化，从以增产节约为主转变成了更多地倚重于变革或创新。由于各种创新或变革都需要通过以项目的方式来实现，所以20世纪80年代最重要的学科发展之一就是项目管理学科的急剧发展，它在不到20年的时间里完成了从传统项目管理到现代项目管理的范式转换。现代项目管理不当建立了自己的知识体系，而且特别强调项目全团队的合作、项目风险管理和项目集成管理等全新的知识和方法。这些变化进一步对人们的政治意识和社会道德造成了十分深远的影响，如从2000年开始欧美等世界发达国家已经开始了建设面向项目的组织与社会的努力就是一个很好的例证。

这些现代项目管理学科的发展和社会进步与政治意识及社会道德的转变为建设项目工程造价管理模式从传统的管理范式向现代管理范式转换提供了有利的支持和条件，随着我国自上世纪末开始引进现代项目管理科学和我国向信息社会的迈进，这些也正在积极地影响着我国建设项目工程造价管理范式的转换。作者通过研究发现：虽然我国现在正在开展和逐步完成由基于定额的传统建设项目工程造价管理模式向全过程造价管理模式的转换，但是国际发展惯例和各种事实引进证明今后我们在信息社会和知识经济的发展推动下，必然会进一步向更为全面和集成的建设项目全面造价管理的范式进行转变。这既会是现代项目管理科学发展和推动的必然结果，也将是我国整个信息社会发展与知识经济进步的大势所趋和客观需要。

3、范式转换中的社会经济水平与既得利益格局问题

在一种管理范式替代另一种管理范式的过程中必将会涉及到社会经济发展水平的要求和既得利益格局重构的问题，在我国建设项目工程造价管理范式的转换中同样会有社会经济发展水平要求和既得利益格局变化的问题。不管是从基于定额的传统造价管理范式向全过程造价管理模式的转化过程中，还是未来进一步向全面造价管理范式的转换过程中都需要解决这两个方面的问题。作者通过分析研究认定：我国现有的社会经济已经完成了从计划经济向市场经济的转变，现有社会经济发展水平已经达到了从基于定额的传统工程造价管理模式向全过程造价管理模式转变的要求条件，但是我们的社会经济发展水平尚未达到进一步向建设项目全面造价管理的模式转换的要求条件，因为我国现阶段仍然处在商品经济为主的阶段，我们的知识经济水平相对还比较低，所以在向现代项目管理模式和建设项目全面造价管理模式的转换方面还时机不太成熟。

另外，我国社会在建设项目造价管理方面的现有既得利益格局变化及其影响也不允许我们立刻就转变成建设项目全面造价管理的模式，而只能首先实现从基于定额的传统建设项目工程造价管理模式转换成建设项目全过程造价管理的模式，等待这方面既得利益格局发展变化到一定程度以后再进一步向建设项目全面造价管理的范式转换。因为在这些建设项目造价管理范式的转换过程中，由于原有既得利益格局的打破，那些适应了过去的建设项目工程造价管理范式的人们肯定会进行必要的“抗争”，而且这种“抗争”的力度同建设项目工程造价管理范式转换的程度大小有关，如果我们由基于定额的传统工程造价管理范式一下子就转换到建设项目全造价管理模式，就有可能会出现过度“抗争”从而导致我国的建设项目工程造价管理范式转换夭折或失败。

现今我国建设项目工程造价管理范式转换中的既得利益格局变化的实际情况是：国家和政府主管部门正在抛弃我们已使用多年的基于定额的传统工程造价管理模式，尤其是从2003年7月1日开始实施基于建设工程工程量清单的工程造价管理新模式，这使得我国原有那些熟悉基于定额的传统工程造价管理模式的人们有些被淘汰出局了，剩下的正在努力学习建设项目全过程造价管理的各种知识并努力实现自身知识的转换。在这种情况下是不易马上开展进一步向建设项目全面造价管理模式的转换工作，只能设法组织建设项目工程造价管理学界去积极研究建设项目全面造价管理模式中的基本原理和方法，以便为我国最终进一步向建设项目全面造价管理模式转换创造条件。

四、研究结论

篇2

关键词:

工程管理；工程造价；实践能力培养

0引言

扬州大学建筑科学与工程学院工程管理专业的培养目标是把学生塑造成有综合性、应用性能力的人才，培养方案不仅仅局限于书本知识的传授，更加注重学生实践能力的培养，使学生更加贴近工程，更加接近实际。随着经济全球化逐渐深入，我国建筑企业对应届毕业生实践能力的要求越来越高，但从学校近年的就业状况来看，许多工程管理专业毕业的学生在实践能力方面大都不能满足用人单位的要求，学校对学生实践能力的培养与企业的用人需求开始有脱节的迹象。因此，对工程管理专业学生工程造价实践能力培养就成了此专业教育成功的关键，也是学生能够较快融入到就业岗位的关键。

1工程管理专业学生工程造价实践能力培养存在的问题分析

1.1学校没有制定完善的实践能力培养体系

我们从开设工程管理专业的各所高校中了解到，对学生实践能力的培养已经越来越被高校重视，各种实践培养计划也通过各种方式应用到教学当中，如单位实习、课程结业后的课程设计以及毕业设计（论文）等。该院工程管理专业紧追时代潮流，对学生实践能力的培养相当重视，在实习、课程设计以及相关软件的学习方面都收到了不错的效果，但实践方案实施的深度和广度同国内一些知名高校还有一定差距。比如某些应当安排实习或者课程设计的课程因为课时问题而没有开设，或者因为课程冲突而选择放弃开设。该院工程管理专业造价方向只开设了土建、装饰以及安装三个方向，但也只有土建方向完整的可以上完一个学期，装饰和安装由于时间原因只开设了半个学期，使得学生对这两个方向的实践能力达不到工作单位的要求，更别提学院没有涉及的市政和园林这两个方向的课程及实践环节，使得一些市政园林单位望而却步。除此以外，学院并没有开设相关算量软件的必修课程，而是把它作为学生课后练习的手段，使得学生不能系统、熟练地掌握算量软件的操作以及一些应该注意的事项，同时也大大浪费了这些教学资源。安排工地实习的时间过短，相对于项目生产周期长的特点，学生很难深刻理解实习的真正意义。种种问题的出现，都指向了该院实践能力培养体系的不系统、不完善。因此，要想从根本上提高学生的实践能力，巩固学生专业知识基础，亟需从学院的实践能力培养体系中寻找突破。

1.2校内外实践性教学不能协调一致

据了解，我国一些开设工程管理专业的高等院校都把实践环节分为校内和校外两部分。校内实践基本从算量软件、测量认识实习以及已完工程认识实习等方面着手，校外实践则是把学生安排到具体的工作单位进行实地实践。由以往的经验来看，校内实践因为强制性的缘故，学生执行的较好，掌握的也比较透彻，但是校外实践由于缺乏一定的监督，自由度较高的缘故，学生应付的居多，很难从中真正提高自己的实践能力。因此，在制定培养计划时，应加大对校外实践的监督，使学生切实地从校外实践中受益，真正提高自己的实践能力。

1.3校外实践的质量难以达到预期效果

工程管理专业的特殊性决定了实习单位的特殊性，它需要把学生安排到具有一定危险性的项目现场。这就加大了学校安排实习单位的难度。此外，一些造价工程师在算量的时候不喜欢受到外界的干扰，而刚进单位实习的学生大多对实际工程造价工作接触不深，对于复杂的工程量计算规则和套价规范又不得不向他们请教，这就对他们的工作带来了一定的困扰，因此他们对这方面有所抵触。种种原因使得学生的校外实践质量不高，难以达到学校既定目标。

1.4基础理论知识难以同实践环节真正有效地结合

众所周知，绝大多数开设工程管理专业的高等院校，其实践环节的教学多依附于基础理论知识的构建，没有考虑到实际工作中需要的应对突发状况的能力，更没有把提升学生创新能力作为培养计划的重点，指导思想仅仅是通过实践来验证理论知识和认识生产，不能真正提高学生的实践能力。比如，在安装造价的课程设计中，学生只需要掌握运用工程量计算规则计算工程量，会套定额计算工程造价，没有考虑到工程的实际情况，没有设置复杂情况来考查学生独立解决施工方案和施工组织设计的创造能力，这使得学生的实践能力不能够满足时代的要求，创造能力、应变能力以及综合运用知识的能力，也不能满足用人单位的需求。

1.5对学生的实践能力缺乏完善的评价体系

众所周知，入职造价行业有许多的硬性条件。一些拥有造价员从业资格证书或者造价工程师执业资格证书的人很容易被用人单位认可，获得应聘机会，而刚毕业的大学生缺乏从业经验以及执业证书，入职有一定的难度。该院尚未对学生专业实践能力进行评价，对学生是否拥有从业资格证书也没做硬性要求，仅仅依靠学习成绩以及大学生暑期实践报告作为评价指标，其可比性和可信度并不能完全被用人单位信服。对于那些全国性的英语四、六级以及计算机等级证书不能体现其本专业的实践能力。因此，把从业资格证书考核制度列入学生实践能力培养计划中是极其必要的。

1.6学院对工程管理专业实践能力培养相对其他土木专业有所差距

该院工程管理专业的地位同土木专业有一定的差距，没有得到应有的重视。学生实践能力的培养作为其日后工作的重要保障，从本专业的教学、经费以及实习基地建设等方面的政策来看，并没有得到应有的对待。目前，一些本专业的配套设施尚未落实到位，工程管理实验室的部分软件过于陈旧，迫切需要更新换代，这使得学生实践能力培养体系尚未达到预期目标。

2工程管理专业学生提高工程造价实践能力的研究

2.1系统的教学体系

实践能力的培养需要系统的教学体系，因此可通过以下四个阶段对学生实践能力进行提升：①基础理论知识传授阶段，设置该阶段的目的是使学生掌握基础的专业知识，了解本专业的发展前景，培养学生自主学习能力，为三四年级的专业实践奠定基础；②专业课程实践能力培养阶段，该阶段旨在加深学生对专业课程熟悉的程度，通过课程设计培养学生知识应用能力以及独立思考的能力；③应用性实践能力培养阶段，在实践性教学过程中，学生通过分析工程造价管理现实存在的问题，培养自己解决实际问题的能力，同时提高自己的实践和创新能力；④社会实践能力培养阶段，在此阶段，需要对学生进行专业的入职培训，将学生安排到单位进行锻炼。通过在工作第一线的实践学习，学生能够更好地理解其将来所要从事的工作，认识自己尚存在的不足，努力提升自己的实践能力，让自己在日后的职位竞争中立于不败之地。

2.2通过课堂教学提升学生的工程素养

对于刚进入本专业学习的学生来说，他们对工程项目的认识基本来源于教师在课堂上的传授，教师对学生工程素养的塑造上有着至关重要的影响。老师在传授基础理论知识的同时，要有意识将与之相关的实际问题带入，紧密联系实践内容，通过课堂教学提升学生的实践能力意识。除此以外，也可以采用互动式的教学方式，学生在讲台上说出自己对工程项目的认识，老师在台下通过启发、讨论的方式对学生进行启迪，这更有益于学生拓宽思路，意识到实践创新能力的重要性。

2.3实践教学环节及其内容能满足学生发展需要

一方面，按照本专业设定的培养目标，精心设计适合学生发展的实践教学环节，努力为学生创造一个适宜其实践能力发展的平台，将实践教学作为一条主线贯穿于本科四年的教育培养过程。另一方面，教师要对以往的实践性教学进行反思，科学地安排实践教学内容，通过适宜的教学方式更好地传递给学生。同时也要重视学生对实践教学内容的反馈，对于不足之处加以改正，加强对实践性教学的过程考核，将实践性教学作为教学改革的重点。

2.4实践能力培养方案的指导思想要紧密同时代联系起来

在竞争越来越激烈的今天，谁能够解决好工程管理中存在的问题，谁能够提出新的管理模式，谁就能成为这个行业的佼佼者。因此，指导思想要紧随时代潮流，实现实践教学的三个替代：①培养学生自主创新能力替代培养机械式的动手能力；②解决工程实际问题替代传统的仿真教学模式；③知行合一的教学模式替代古板的课堂教学模式。

2.5不能忽视教师素质对学生实践能力的影响

教师资源优劣是评价一个学校好坏的重要指标，它对于本专业的发展也有着至关重要的影响。工程管理专业的理论知识需随着建筑业的发展及时更新，因此要求教师除了拥有较高的学术水平和教学水平外，还要求他们能够不断地对其原有的知识进行更新，对课程的内容、学科发展动态、学科研究方法和研究规律等有深入的研究和理解，并将其消化整理成浅显易懂的知识传递给学生。教师只有具备工程造价研究能力、实践动手能力，才能承担起培养学生动手能力的重任。学校可以按计划分别将教师送到建设领域的相关企业进行包括业务知识、管理知识、工程造价知识、服务意识等方面的实践考察，再将先进的管理模式和技术带回课堂，拓宽学生的视野，让其对本专业有更深层次的理解。学校也可以利用各企事业单位现成的资源，聘请有经验的注册造价工程师、监理工程师、建造师作为学校的校外指导教师，定期给学生开设专业性讲座和进行校外实习指导。

3提高学生实践能力过程中应该注意的事项

工程造价实践能力培养方案要本着以学生为主的思想，在实施过程中，要注重基础理论知识的铺垫，也要紧抓实践，实现理论实践两不误。应注意的事项有：①贴近工程实际，面向生产第一线。涉及学生的实践内容必须要增强其实行的可行性，提高与工程项目的关联程度，贴近工程的实际特点。通过这样的综合训练，学生在课堂上就能模拟实际工程管理工作，真正实现与企业的无缝对接，既掌握了专业理论知识，又为日后更好地融入工程企业，参与工程管理奠定了基础。②进行仿真实践，打破空间束缚。由于符合实践性教学的的典型工程往往由于空间、时间的限制变得可遇不可求，因此仿真工程实践在这里就显得尤为重要了，它不仅能够突破工程管理专业实践活动中空间和时间的限制，又能够灵活地设置变量，达到培养学生应变能力的目的。通过模拟仿真实践，学生既能初步了解造价管理人员的基本工作，也可通过工程仿真训练掌握工程软件计算思路与技能，加强对理论知识的理解及综合实践的运用。③注重培养学生职业化意识。工程管理专业的资格考试主要有造价员、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册房地产评估师等，当前本学院工程管理专业开设的课程涵盖的知识点应与以上资格考试的基本考点相适应，并且学校安排的实践项目的内容也会有意识地向国家执业资格考试的要求靠拢，让学生在校学习阶段就可以从理论到实践对工程管理类国家执业资格考试的要求有所了解，使学生在校期间就可以受到适应社会的熏陶，增强日后适应社会的能力。④依据专业综合实训课程的内容来制定课程的考核方式以及标准。对于工程管理专业来说，由于综合实训课程的内容和形式具有多样性，所以专业综合实训课程考核方式也是各式各样的，比如，参加造价综合实践的可以提交造价咨询报告；参与施工管理实践的提交项目的施工方案或施工组织设计；参加工程管理等。学生在上述过程中的实际表现以及上交的成果报告的质量可以作为教师评判打分的标准。

4结语

工程管理专业具有很强的实践性，因此实践教学既应是本专业的培养目标又该是本院办学的一大特色。在实施实践教学的过程中，要注重加强本校工程管理专业的办学特色，确立该专业的实践教学目标，构筑科学、合理、可实践性强的工程管理专业的人才培养体系，同时也要在筹建工程造价管理的实训室等硬件设施上下足功夫。只有这样才能让学生能够更好地将理论与实际结合，书本知识与实践操作结合。工程造价实践性教学既能拓宽学生知识面、丰富工程造价的实践训练活动，又能加速培养应用型工程造价管理人才。最重要的是，它对于传授知识、增强能力、提高素质、鼓励创新及发展个性的应用型本科教育新模式的转变将起到举足轻重的作用。

参考文献：

[1]高燕，周利超.基于实践能力培养的工程造价专业教学改革研究[J].价值工程，2016，35（30）：167-169.

[2]曾德珩，曹小琳.工程管理本科专业实践教学体系研究与实践[J].高等建筑教育，2011（1）：119-122.

篇3

作者简介：刘爱芳（1981-），女，山东济宁人，山东理工大学建筑工程学院，讲师；郭树荣（1963-），女，山东淄博人，山东理工大学建筑工程学院，教授。（山东 淄博 255049）

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）04-0083-03

“工程造价管理”是工程管理本科专业的主干专业课程，是一门综合性和应用性很强的课程，是在学生具备了工程技术、经济管理、工程估价、项目管理、合同管理等方面的知识后开设的一门专业核心课，“工程造价管理”课程融合前导课程的知识，构建工程管理专业系统的知识结构，培养学生的专业能力。该课程任务是按照工程建设程序，从工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段全过程进行工程造价的合理确定和有效控制。课程内容随着国家政策、标准、规范等而不断更新、改进。本课程的教学理念、教学目标、教学方法和教学手段也应更新和变化，因此，“工程造价管理”课程教学应该不断探索新的教学模式，旨在拓宽学生的知识面、增强其工程意识、培养学生综合运用所学知识分析和解决工程实际问题的能力。

一、教学模式改革的措施与效果

传统教学方法以理论教学为中心，从课程的知识结构体系出发，主要以教师授课为主将知识点划分层次传授给学生，这难以激发学生学习积极性和主动性，学生对知识点的掌握仅仅停留在理论理解的层面，很难对课程整个体系框架有较好地把握。教学结束后，学生的专业能力没有较大提高，如项目设计思路不清晰，缺乏实际操作能力。

1.教学模式改革的措施

新的教学模式设计为：以“实用为主，够用为度”为指导思想，整合教学资源，精心设计教学内容，构建以合作学习小组，旨在培养学生对知识的综合运用及实践能力的一系列教学设计与创新，具体设计如图1。

上述教学思路中，设置教学目标和教学内容、教学活动设计是教学模式改革的主要内容。为了培养学生的实际工作能力，“工程造价管理”教学过程中，应准确设置教学目标、合理选择教学内容，教学活动设计有针对性地采用了项目导向、任务驱动、以课堂教学为主、向工程实际操作辐射的开放式教学模式。

（1）教学目标和教学内容。

1）基于能力培养的教学目标。教学目标设计定位在两个层面：一是整个课程的学习目标，本课程的理论教学和实践教学环节，使学生较系统全面地掌握“工程造价管理”的基本概念、基本理论和基本方法，特别使学生掌握建筑工程各个阶段工程造价确定与控制的基本原理和方法，具备从事工程造价全过程管理、全面管理的基本能力；二是教学项目的目标，旨在提高学生独立分析问题和解决工程造价管理实际问题的能力，培养学生团队合作精神、务实精神和责任心。[1]

2）递进式的教学内容。教学内容设置采取递进式。教学内容按照建设项目各阶段的先后顺序进行设置，即按照投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段的顺序对各阶段“工程造价管理”的内容进行介绍，使学生在学好前导专业课的基础上，对建设项目的建设过程整体上进行把握，，有助于学生理清各阶段的联系，找出不同点，有效掌握各阶段“工程造价管理”的原理和方法。

（2）教学活动设计。

1）以项目导向教学模式为契机，进行课程教学活动设计。项目导向教学法是指将传统的课程体系中的知识内容转化为若干个与专业密切联系的项目，以培养关键能力为核心，围绕着项目组织展开教学，让学生直接参与到实际项目全过程的一种教学方法。[2]项目导向以“学生、项目、生产实践、能力培养”为中心，根据岗位职业能力要求，在理论教学过程中适度安排了以项目各阶段模块教学为主的实践教学内容，其实施过程可以概括为：项目准备项目设计项目实施项目考核。

项目准备。任课教师讲授课程基础知识，并根据课程需要，选择一个典型工程，把课程分为6个专题项目：投资估算编制、项目可行性研究、设计概算编制、施工图预算编制、招投标、工程结算。创设当前所学内容与实际工程基本接近的情景环境，每位同学都要参与项目，采用合作小组的方式，以4～5人成立项目组，指定项目组长，要求通过项目组成员的分工合作来完成项目。

项目设计。确定项目内容，明确项目小组各成员任务，设计项目实施过程，讨论制订行动计划。

项目实施。收集资料，根据行动计划实施项目，注意在项目实施过程中，教师要及时注意学生实施项目过程中的信息反馈，学生要注意相互协作。

项目评价。项目完成后，学生首先进行自评和互评，教师要引导学生客观地从正面进行相互评价，引导学生通过自我反思和项目评价了解自己的优势和不足，以评价促学习。教师评价时要关注整个项目实施过程，不能只注重结果。

实施完整项目的过程，是一个人人参与的创造实践活动。项目导向注重完成项目的过程，使得“教、学、做”一体化同时进行，使学生能真正进入到“在做中学”的理想学习环境中，全面提高学生解决实际问题的综合能力。

2）创建任务驱动教学模式，实现学习与工程实践高度融合。任务驱动的特点就是围绕任务展开教学，任务的提出和设计是该教学模式的关键所在。教学过程中，学生往往对实际工程案例很感兴趣，因此教师在课程教学时，根据不同阶段的能力目标引入实际案例，把实际案例的解决作为专项任务，由授课教师进行基本理论、知识和技能的讲授和训练，学生在教师的帮助下，紧紧围绕一个共同的专项任务，在强烈地解决问题的动机驱动下，进行自主探索和互动协作的学习，并在完成既定任务的同时，引导学生产生一种学习实践活动。案例教学能够将理论与社会现实有机地结合起来，可以充分调动学生的参与热情。通过不同观点的碰撞、讨论，有效地调动了学生的学习积极性，并提高了教学的针对性和实效性，使学生受益匪浅。

为了实现与将来工作的有效结合，使学生初步具备工程造价管理的能力，本课程安排了与理论教学交叉进行的课程设计任务。在教师的指导下，学生针对教师给定的实际工程图纸，开展市场调查并借助计算机软件，进行工程量清单计价或施工图预算的编制。同时，要求学生在学习好各门专业课的基础上，整合教学内容，有效运用所学知识，达到理论与实践的紧密结合，培养学生的工程实践能力。

3）采用以课堂教学为主、向工程实际操作辐射的开放式教学模式，加强实践教学。授课教师具有“双师型”。“工程造价管理”课程教学团队的老师既是教授、副教授、讲师，又通过全国执业资格考试获得了国家注册造价工程师、一级建造师等注册执业资格证书，并经常深入企业进行兼职实践锻炼，为课程教学联系了校外实习基地。授课教师理论水平高，实践能力强，授课时能很好地把理论和实践教学紧密结合起来，实现人才培养与执业资格考试认证的有效对接。该课程得天独厚的教学条件使能有机会实现教师讲授和现场指导人员现场演示操作相结合，讲解项目基本操作和实现过程，学生通过观察、提问和模拟等方式进行实践演练。有的学生利用假期或者毕业实习时间进入企业锻炼，实现主动学习，用实践强化课程内容，极大提高学生的学习兴趣和学习效果。[3]

“工程造价管理”课程是多种执业资格考试必考内容，教师教学时积极引导学生考取建筑行业执业资格证书，实现在人才培养中构建以课堂教学为主，向工程实际操作辐射的开放式教学模式，注重对学生的实践能力培养。知识拓展和课外辅导，使学生考取中级预算员、全国造价员证书。

2.教学模式改革的效果

新的教学模式通过选取“项目”来创设“情景”，实现“教、学、做”一体化，构建开放性的学习环境，学生在学中练，在练中学，突破了传统的教师“教”和学生被动的“学”的教学模式。它使学生能够从整体上掌握课程框架，强化学生的知识应用能力，加强对学生专业动手能力的培养；该教学过程能促使学生养成发现问题、分析问题、运用所学过的知识和技能独立解决实际问题的能力和习惯，使学生综合素质不断提高，本校学生参加国家级以上科技竞赛并获得国家级奖励多项。

该教学模式的实施，极大地提高了学生学习的积极性和主动性，教学效果有了极大提高，每年该课程的教学评价均为优秀。

二、教学方法和教学手段探索

1.教学方法选择

（1）模块式教学法。该方法与课程内容设置相对应，首先介绍工程造价相关知识，然后按照建设项目的各阶段的先后顺序设置课程内容，即按照投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段的顺序对各阶段工程造价管理的内容进行介绍，最后介绍工程造价信息管理知识。对应地把课程内容分为四个模块，建立模块式的教学内容体系。将内容分为四个模块：一是工程造价管理基础知识，二是工程造价计价依据，三是建设项目各阶段的工程造价计价与控制，四是工程造价信息管理。[4]其中，第三个模块内容是本课程的教学重点，分别介绍投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段工程造价计价与控制的原理和方法。该方法思路清晰，内容设置合理，有利于学生对工程项目建设过程的整体把握，有效掌握课程内容。

（2）启发+互动教学法。课程讲授中，每次新的概念的提出尽量采用启发和互动方式，提高学生的自主学习能力，营造有趣紧张的课堂氛围。从学生较为熟悉的环境中提出问题，启发学生积极、独立思考和钻研问题。教学全过程中坚持合作小组学习的教学模式，结合不同的教学内容，采用讨论式、互动式、提问式等多种教学手段，达到既能调动课程学习气氛又有利于学生主动接收信息、理解教学内容的效果。

（3）讲练结合教学法。配套教材中的案例分析和课后习题均为实际工程案例，教师将课堂讲授有机地结合到实际工程问题的解决中，学生可以通过教师讲解和自己练习掌握实际工程工程造价管理的方法，通过实际或模拟情境练习，增强对理论讲授内容的理解，极大地提高了学生的实际运用能力。

（4）“实例+实战”教学法。将理论知识同实践技能有效结合，课程从引入实际案例教学开始，讲授基本理论，指导学生参与项目实践，三个环节相辅相成组织教学。

在教学过程中，除教师以课堂讲授方式进行理论教授教学外，还采用了课堂讨论、播放教学录像、参与具体的工程造价控制实践等辅教学方式，以增强学生发现、分析、研究、解决工程项目管理实际问题和理论联系实际的能力。开拓学生的思维和视野，了解国内外工程造价领域的理论研究和实践发展动态。

2.现代教育技术手段的应用

（1）各主讲教师自制的多媒体课件，体现了不同的风格和特色，互相借鉴，取长补短，实现优秀资源共享。并且本校在各任课教师提供基本素材的基础上，精心设计、制作了一套与课程内容配套的教学课件，将教材体系转化为教学体系，以专题的形式设计，每一个专题为一个独立课件，使教学体系、框架更加直观、清晰，重点更加突出，使学生能够更加清晰地掌握内容的脉络和逻辑关系，同时在课件中将教学所需的实例、案例等以文本、图片、视频等形式展现出来，作为教学内容的补充和拓展。使用多媒体设备教学，辅之于富有动感的大信息量的现代化教学手段，增强教学内容的吸引力和现代特色。

（2）应用网络教学平台，开展网络教学与交流。教师利用学校校园网提供的网络教学平台上传本课程的学习资料和学习要求，进行开放式教学，学生可以在不同地点、不同时间通过网络进行学习，还提供了与课程相关的公共网络资源链接，供同学参考，还可以利用网络与学生进行在线交流、调查研究、搜集各种资料和教学信息，提高了教学效率，增强了教学效果。

三、结语

“工程造价管理”是整个建设项目管理的核心部分，随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程造价管理面临着许多新情况、新问题，这就使单位迫切需要掌握土木工程技术及现代管理科学理论、方法和手段，获得工程师基本训练，具有一定的实践能力、综合管理能力的应用型工程管理专业人才。“工程造价管理”的教学模式、教学方法和教学手段皆是根据上述需要提出并加以实践的，并且该课程应该与“土木工程技术”课程、工程管理相关的管理、经济和法律等课程紧密结合，实现专业人才培养过程中对总体教学资源的有效利用，使该课程的教学进一步适应市场经济和学生就业的需要。

参考文献：

[1]严玲，尹贻林，柯洪.工程造价能力标准体系与专业课程体系设置研究[J].高等工程教育研究，2007，（2）：111-115，136.

篇4

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）02-0159-02

一、引言

目前，高校大部分采用教师主导理论宣讲为主的教学方法，而引导学生参与分析讨论教学方式较少。案例教学法是教师结合教学内容，寻找合适的具体案例，并在课堂上结合案例进行综合分析，引导学生在具体案例情景中寻找问题、分析问题、解决问题，组织学生撰写案例分析报告的一种开放式教学方法。通过案例分析法教学，有利于提高教学质量和效果，有利于培养学生认识问题、分析问题、解决问题的能力，从而提高学生综合素质、实际应用能力和决策能力。

《工程造价管理》课程以工程项目为研究对象，以工程技术、经济、法律和管理为手段，以效益为目的，研究工程项目在建设全过程中确定和控制工程造价的理论、方法以及工程造价运动规律，是一门交叉的、新兴的边缘学科。工程造价管理的基本内容就是准确地计价和有效地控制造价。在项目建设的各阶段中，准确地计价就是客观真实地反映工程项目的价值量，而有效地控制则是围绕预定的造价目标，对造价形成过程的一切费用进行计算、监控，出现偏差时，要分析偏差的原因，并采取相应的措施进行纠正，保证工程造价控制目标的实现。

目前，在《工程造价管理》专业的教学中，仍然是重理论、轻实验的线性教学模式，教学方法陈旧、教学内容与经济活动脱节、实践教学力度不够。在教学中仍然是单纯地讲述计价规范与管理理论，灌输给学生的总是大量的、抽象的公式与生硬的合同条款及法律条文，学生就会缺乏探索问题、发现问题、解决问题的喜悦，激发不了学习兴趣，难以理解工程项目在建设过程中的经济意义，教学效果大打折扣。在《工程造价管理》教学中引入案例教学，从实际工程案例出发，分析工程项目建设过程的计价过程，能够比较准确地计算出项目的投资估算、概算造价、预算造价、合理地确定承包合同价，合理地确定结算价、准确核算竣工决算价；教师在教学过程中，讲述、分析、讨论隐藏在实际工程案例背后的问题，总结工程项目建设管理经验，活跃课堂教学气氛，从而提高学生的专业素质，提高学生分析问题、考虑问题、解决问题的实际动手能力。

二、案例的选择

1.案例选择的原则。案例教学法利用典型的工程案例，让学生参与实践活动，以学生为主体，教师为主导的教育理念。案例教学法运用在《工程造价管理》教学中的主要目的是：启发学生思维，培养学生解决工程造价问题的实际动手能力，培养具有开拓、创新能力的工程造价人才。

结合《工程造价管理》的教材特点，其教学案例的选择应把握以下几个原则：（1）针对性。选择符合教学内容且贴近现实生活，采用的案例以工程经济活动中最新的、有争议的、可讨论的案例为主，能够印证《工程造价管理》知识内容，有助于学生解决工程经济中的实际问题。案例是理论与实践的结合点，学生在学习过程中不是“量”的简单积累，而是理论知识在记忆中发生“质”的变化过程。通过这种变化有效地促进学生发展，更好地掌握教学重点、难点。（2）时效性。案例选择要尽量更新，适应工程造价管理中不断出现的新现象、新名词、新方法、新规定，确保案例的时效性，培养符合时代要求的合格工程造价管理人才。案例的时效性可以使学生具有“实战”的经历，促使学生勤于思考、善于决策，使学生由被动听课变为主动实践、积极思维、主动学习。

2.案例选择的方法。在教学过程中，教师在查阅大量的资料基础上，通过与企业、项目的信息交往，掌握与具体的课堂情境有关的实践性知识，再进行案例收集、整理、分析，获取最贴近《工程造价管理》的工程造价案例。（1）选择国内外最近发生的典型事例为教学案例。依据《工程造价管理》教学目的，收集、整理、分析国内外最近发生的具有代表性的典型案例。例如在讲到“索赔与反索赔”时，选择发生在我国某著名的水利工程建设过程中的索赔事件，讲清其发生的时代背景，具体过程及索赔结果，使学生形象地理解“索赔与反索赔”的含义，并了解索赔管理的方法。在讲到“设计竞选”时，讲述北京奥运会主体育场“鸟巢”设计方案的确定过程，使学生在听“故事”的过程中加深对“设计竞选”作用的认识，并了解设计方案竞选的方式和文件内容。（2）选择学校或学校周边的在建工程或已建工程为教学案例。选择学校或学校周边的在建工程或已建工程为教学案例，这样的案例让学生感觉案例就发生在自己身边，易引起学生的兴趣与共鸣，有利于知识点的掌握。《工程造价管理》中工程进度与投资控制，选择学校周边的立交桥建设为例，详细分析立交桥建设过程中出现长时间停滞的原因，进而分析由此导致的投资偏差。由于是学校周边的案例，学生们有鲜明的感性认识，极易引起学生深入分析的兴趣。再如讲到设计变更时，直接以学校教学楼建设作为案例，讲述教学楼建设过程中引起设计方案变更的原因及处理过程，引导学生思考设计变更对工程造价的影响，追问设计变更的处理方法与程序。（3）选择《工程造价管理》理论代表人物案例为教学案例。选择发生在《工程造价管理》管理理论的创始人或代表人身上的具体事例为教学案例，有助于学生了解隐藏在理论背后的时代特点、工程特点，对比当前的工程管理状况，从而更好地应用《工程造价管理》管理理论。例如讲述《工程造价管理》中用于编制进度计划的甘特图时，先从甘特图的开发者甘特谈起，讲述甘特的生平、甘特的主要理论与贡献，不仅可以迅速引起学生对甘特图的兴趣，还可以对工程进度控制理论的发展历程与时代背景有所了解。

三、案例的运用

1.教师讲述。在课堂教学中，教师通过图片、短片以及PPT等形式，插入案例分析，讲述案例所涉及到的理论内容和论证方法，从而加深学生对该理论的理解和认识，便于学生独立思考、分析，建立知识联系、激活知识、灵活运用。例如在讲授《工程造价管理》的建设项目投资估算时，选择某一个已建工程项目的基础数据为案例，讲述建设项目固定资产投资估算，主要包括：建安工程费用、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期利息、固定资产投资方向调节税等，从而让学生对建设项目投资估算也有了较深刻的感性认识。

2.演讲、小组讨论、辩论等多种形式的运用。教师在案例讲述过程中，要适时适度。“适时”是不到火候不能说出教师的见解，“适度”是点评不易过细，但也不易太简单。教师在教学过程中，建议不告诉学生应该怎么处理问题，而以引导学生为主，为学生设定一定案例情景，促进学生从不同角度进行思考和分析。案例教学过程中，以“学”为中心，学生是教学的主体，教师运用演讲、小组讨论、辩论等形式营造活泼生动的课堂氛围，学生在案例分析、辩论、讨论的过程中产生自己的观点，结合《工程造价管理》理论知识，促使学生能动地发现解决问题的有关线索，从而提出解决问题的对策与建议。例如在讲授《工程造价管理》中“评标方法”时，教师在讲述“评标”的原则、步骤及方法之后，可给出有关评标案例，要求学生按照评标规则组成若干个评标小组，模拟实际评标过程。对于某小组的评标过程及结果，还可以请其他小组的成员分析其评标过程与结果是否有不当之处，小组之间展开辩论。学生在模拟评标及辩论过程中，只有深入了解“评标”的原则、步骤及方法，才能参与其中。在学生小组讨论、辩论过程中，教师以引导学生进行深入思考为主，肯定表现出色的学生，对不准确的论点及时提出质疑，但要把握好方式和语气。教师在讨论、演讲、辩论之后，要对相关知识进行点评，讲解讨论中没有涉及到的问题以及存在争议的问题，进一步强调案例涉及的主要知识点。

四、结语

《工程造价管理》案例教学法要求教师要不断学习和掌握工程造价管理领域中的新思想、新发展、新问题，不断充实更新教学内容。教师要积极到建设领域的相关企业锻炼，经常参与工程造价管理知识的培训，洞察工程造价管理最新动态，努力成为主动创造自身职业生命的主体。同时，《工程造价管理》案例教学法需有一个适应过程，实施的具体办法和措施还有待进一步地探索和完善。

参考文献：

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篇5

P键词：工程管理；工程造价；实践能力培养

Key words： engineering management；engineering cost；practical ability training

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）23-0222-03

0 引言

扬州大学建筑科学与工程学院工程管理专业的培养目标是把学生塑造成有综合性、应用性能力的人才，培养方案不仅仅局限于书本知识的传授，更加注重学生实践能力的培养，使学生更加贴近工程，更加接近实际。随着经济全球化逐渐深入，我国建筑企业对应届毕业生实践能力的要求越来越高，但从学校近年的就业状况来看，许多工程管理专业毕业的学生在实践能力方面大都不能满足用人单位的要求，学校对学生实践能力的培养与企业的用人需求开始有脱节的迹象。因此，对工程管理专业学生工程造价实践能力培养就成了此专业教育成功的关键，也是学生能够较快融入到就业岗位的关键。

1 工程管理专业学生工程造价实践能力培养存在的问题分析

1.1 学校没有制定完善的实践能力培养体系

我们从开设工程管理专业的各所高校中了解到，对学生实践能力的培养已经越来越被高校重视，各种实践培养计划也通过各种方式应用到教学当中，如单位实习、课程结业后的课程设计以及毕业设计（论文）等。

该院工程管理专业紧追时代潮流，对学生实践能力的培养相当重视，在实习、课程设计以及相关软件的学习方面都收到了不错的效果，但实践方案实施的深度和广度同国内一些知名高校还有一定差距。比如某些应当安排实习或者课程设计的课程因为课时问题而没有开设，或者因为课程冲突而选择放弃开设。该院工程管理专业造价方向只开设了土建、装饰以及安装三个方向，但也只有土建方向完整的可以上完一个学期，装饰和安装由于时间原因只开设了半个学期，使得学生对这两个方向的实践能力达不到工作单位的要求，更别提学院没有涉及的市政和园林这两个方向的课程及实践环节，使得一些市政园林单位望而却步。除此以外，学院并没有开设相关算量软件的必修课程，而是把它作为学生课后练习的手段，使得学生不能系统、熟练地掌握算量软件的操作以及一些应该注意的事项，同时也大大浪费了这些教学资源。安排工地实习的时间过短，相对于项目生产周期长的特点，学生很难深刻理解实习的真正意义。种种问题的出现，都指向了该院实践能力培养体系的不系统、不完善。因此，要想从根本上提高学生的实践能力，巩固学生专业知识基础，亟需从学院的实践能力培养体系中寻找突破。

1.2 校内外实践性教学不能协调一致

据了解，我国一些开设工程管理专业的高等院校都把实践环节分为校内和校外两部分。校内实践基本从算量软件、测量认识实习以及已完工程认识实习等方面着手，校外实践则是把学生安排到具体的工作单位进行实地实践。由以往的经验来看，校内实践因为强制性的缘故，学生执行的较好，掌握的也比较透彻，但是校外实践由于缺乏一定的监督，自由度较高的缘故，学生应付的居多，很难从中真正提高自己的实践能力。因此，在制定培养计划时，应加大对校外实践的监督，使学生切实地从校外实践中受益，真正提高自己的实践能力。

1.3 校外实践的质量难以达到预期效果

工程管理专业的特殊性决定了实习单位的特殊性，它需要把学生安排到具有一定危险性的项目现场。这就加大了学校安排实习单位的难度。此外，一些造价工程师在算量的时候不喜欢受到外界的干扰，而刚进单位实习的学生大多对实际工程造价工作接触不深，对于复杂的工程量计算规则和套价规范又不得不向他们请教，这就对他们的工作带来了一定的困扰，因此他们对这方面有所抵触。种种原因使得学生的校外实践质量不高，难以达到学校既定目标。

1.4 基础理论知识难以同实践环节真正有效地结合

众所周知，绝大多数开设工程管理专业的高等院校，其实践环节的教学多依附于基础理论知识的构建，没有考虑到实际工作中需要的应对突发状况的能力，更没有把提升学生创新能力作为培养计划的重点，指导思想仅仅是通过实践来验证理论知识和认识生产，不能真正提高学生的实践能力。比如，在安装造价的课程设计中，学生只需要掌握运用工程量计算规则计算工程量，会套定额计算工程造价，没有考虑到工程的实际情况，没有设置复杂情况来考查学生独立解决施工方案和施工组织设计的创造能力，这使得学生的实践能力不能够满足时代的要求，创造能力、应变能力以及综合运用知识的能力，也不能满足用人单位的需求。

1.5 对学生的实践能力缺乏完善的评价体系

众所周知，入职造价行业有许多的硬性条件。一些拥有造价员从业资格证书或者造价工程师执业资格证书的人很容易被用人单位认可，获得应聘机会，而刚毕业的大学生缺乏从业经验以及执业证书，入职有一定的难度。该院尚未对学生专业实践能力进行评价，对学生是否拥有从业资格证书也没做硬性要求，仅仅依靠学习成绩以及大学生暑期实践报告作为评价指标，其可比性和可信度并不能完全被用人单位信服。对于那些全国性的英语四、六级以及计算机等级证书不能体现其本专业的实践能力。因此，把从业资格证书考核制度列入学生实践能力培养计划中是极其必要的。

1.6 学院对工程管理专业实践能力培养相对其他土木专业有所差距

该院工程管理专业的地位同土木专业有一定的差距，没有得到应有的重视。学生实践能力的培养作为其日后工作的重要保障，从本专业的教学、经费以及实习基地建设等方面的政策来看，并没有得到应有的对待。目前，一些本专业的配套设施尚未落实到位，工程管理实验室的部分软件过于陈旧，迫切需要更新换代，这使得学生实践能力培养体系尚未达到预期目标。

2 工程管理专业学生提高工程造价实践能力的研究

2.1 系统的教学体系

实践能力的培养需要系统的教学体系，因此可通过以下四个阶段对学生实践能力进行提升：

①基础理论知识传授阶段，设置该阶段的目的是使学生掌握基础的专业知识，了解本专业的发展前景，培养学生自主学习能力，为三四年级的专业实践奠定基础；

②专业课程实践能力培养阶段，该阶段旨在加深学生对专业课程熟悉的程度，通过课程设计培养学生知识应用能力以及独立思考的能力；

③应用性实践能力培养阶段，在实践性教学过程中，学生通过分析工程造价管理现实存在的问题，培养自己解决实际问题的能力，同时提高自己的实践和创新能力；

④社会实践能力培养阶段，在此阶段，需要对学生进行专业的入职培训，将学生安排到单位进行锻炼。通过在工作第一线的实践学习，学生能够更好地理解其将来所要从事的工作，认识自己尚存在的不足，努力提升自己的实践能力，让自己在日后的职位竞争中立于不败之地。

2.2 通过课堂教学提升学生的工程素养

对于刚进入本专业学习的学生来说，他们对工程项目的认识基本来源于教师在课堂上的传授，教师对学生工程素养的塑造上有着至关重要的影响。老师在传授基础理论知识的同时，要有意识将与之相关的实际问题带入，紧密联系实践内容，通过课堂教学提升学生的实践能力意识。除此以外，也可以采用互动式的教学方式，学生在讲台上说出自己对工程项目的认识，老师在台下通过启发、讨论的方式对学生进行启迪，这更有益于学生拓宽思路，意识到实践创新能力的重要性。

2.3 实践教学环节及其内容能满足学生发展需要

一方面，按照本专业设定的培养目标，精心设计适合学生发展的实践教学环节，努力为学生创造一个适宜其实践能力发展的平台，将实践教学作为一条主线贯穿于本科四年的教育培养过程。

另一方面，教师要对以往的实践性教学进行反思，科学地安排实践教学内容，通过适宜的教W方式更好地传递给学生。同时也要重视学生对实践教学内容的反馈，对于不足之处加以改正，加强对实践性教学的过程考核，将实践性教学作为教学改革的重点。

2.4 实践能力培养方案的指导思想要紧密同时代联系起来

在竞争越来越激烈的今天，谁能够解决好工程管理中存在的问题，谁能够提出新的管理模式，谁就能成为这个行业的佼佼者。因此，指导思想要紧随时代潮流，实现实践教学的三个替代：

①培养学生自主创新能力替代培养机械式的动手能力；

②解决工程实际问题替代传统的仿真教学模式；

③知行合一的教学模式替代古板的课堂教学模式。

2.5 不能忽视教师素质对学生实践能力的影响

教师资源优劣是评价一个学校好坏的重要指标，它对于本专业的发展也有着至关重要的影响。

工程管理专业的理论知识需随着建筑业的发展及时更新，因此要求教师除了拥有较高的学术水平和教学水平外，还要求他们能够不断地对其原有的知识进行更新，对课程的内容、学科发展动态、学科研究方法和研究规律等有深入的研究和理解，并将其消化整理成浅显易懂的知识传递给学生。

教师只有具备工程造价研究能力、实践动手能力，才能承担起培养学生动手能力的重任。学校可以按计划分别将教师送到建设领域的相关企业进行包括业务知识、管理知识、工程造价知识、服务意识等方面的实践考察，再将先进的管理模式和技术带回课堂，拓宽学生的视野，让其对本专业有更深层次的理解。

学校也可以利用各企事业单位现成的资源，聘请有经验的注册造价工程师、监理工程师、建造师作为学校的校外指导教师，定期给学生开设专业性讲座和进行校外实习指导。

3 提高学生实践能力过程中应该注意的事项

工程造价实践能力培养方案要本着以学生为主的思想，在实施过程中，要注重基础理论知识的铺垫，也要紧抓实践，实现理论实践两不误。应注意的事项有：

①贴近工程实际，面向生产第一线。涉及学生的实践内容必须要增强其实行的可行性，提高与工程项目的关联程度，贴近工程的实际特点。通过这样的综合训练，学生在课堂上就能模拟实际工程管理工作，真正实现与企业的无缝对接，既掌握了专业理论知识，又为日后更好地融入工程企业，参与工程管理奠定了基础。

②进行仿真实践，打破空间束缚。由于符合实践性教学的的典型工程往往由于空间、时间的限制变得可遇不可求，因此仿真工程实践在这里就显得尤为重要了，它不仅能够突破工程管理专业实践活动中空间和时间的限制，又能够灵活地设置变量，达到培养学生应变能力的目的。通过模拟仿真实践，学生既能初步了解造价管理人员的基本工作，也可通过工程仿真训练掌握工程软件计算思路与技能，加强对理论知识的理解及综合实践的运用。

③注重培养学生职业化意识。工程管理专业的资格考试主要有造价员、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册房地产评估师等，当前本学院工程管理专业开设的课程涵盖的知识点应与以上资格考试的基本考点相适应，并且学校安排的实践项目的内容也会有意识地向国家执业资格考试的要求靠拢，让学生在校学习阶段就可以从理论到实践对工程管理类国家执业资格考试的要求有所了解，使学生在校期间就可以受到适应社会的熏陶，增强日后适应社会的能力。

④依据专业综合实训课程的内容来制定课程的考核方式以及标准。对于工程管理专业来说，由于综合实训课程的内容和形式具有多样性，所以专业综合实训课程考核方式也是各式各样的，比如，参加造价综合实践的可以提交造价咨询报告；参与施工管理实践的提交项目的施工方案或施工组织设计；参加工程管理等。学生在上述过程中的实际表现以及上交的成果报告的质量可以作为教师评判打分的标准。

4 结语

工程管理专业具有很强的实践性，因此实践教学既应是本专业的培养目标又该是本院办学的一大特色。在实施实践教学的过程中，要注重加强本校工程管理专业的办学特色，确立该专业的实践教学目标，构筑科学、合理、可实践性强的工程管理专业的人才培养体系，同时也要在筹建工程造价管理的实训室等硬件设施上下足功夫。只有这样才能让学生能够更好地将理论与实际结合，书本知识与实践操作结合。工程造价实践性教学既能拓宽学生知识面、丰富工程造价的实践训练活动，又能加速培养应用型工程造价管理人才。最重要的是，它对于传授知识、增强能力、提高素质、鼓励创新及发展性的应用型本科教育新模式的转变将起到举足轻重的作用。

参考文献：

[1]高燕，周利超.基于实践能力培养的工程造价专业教学改革研究[J].价值工程，2016，35（30）：167-169.

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1土建工程造价控制过程中存在的问题

1.1忽视土建工程建设前期阶段的造价控制工作

在做好投资决策后，设计阶段对建设工程造价控制的影响最大，如果对工程造价影响大的设计阶不加以控制，而在施工阶段、结算审核阶段来控制，则无疑是本末倒置的行为。

1.2土建工程施工阶段设计经常发生变更

很多建设单位急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没

有相应的责任制约。

1.3土建工程施工技术与工程造价结合不够紧密

在当前的工程施工过程中，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此

控制效果不太理想。

1.4现场签证问题较多

由于工程监理人员对造价管理，预结算知识和有关规定掌握不够或者不准确，因此会产生对不该签证的项目盲目签证，有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章，施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到实际问题时不及时办理签证手续，结算时搞突击，互相扯皮；有的施工单位对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。虚报土建工程造价。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中包含的内容另外列项计算，利用定额单价的换算抬高项目单价。

2工程建设过程中的造价控制

2.1决策阶段的控制

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到70%-80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：

(1)积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况，设备技术参数，需要解决的问题等。

(2)切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

(3)科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2.2设计阶段的控制

(1)优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来说，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、适用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。

(2)对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计规范，设计标准，工程数量，及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备，材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

2.3 工程招标阶段的控制

在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。

2.4加强施工阶段的工程造价管理

要加强施工阶段的工程造价管理，就要在施工阶段要抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：

(1)项目目标成本的确定。

制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况确定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。

(2)生产要素的控制。

生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%-25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要的作用。二是对材料费的控制。材料费在工程造价中约占50%-60，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：①采购单价，采取每月主材市场价的方法进行动态控制。②对现场进料的数量和材质，进行严格验收。③控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。

(3)对机械费的控制。

机械费约占工价程造的5%-10%，机械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。

2.5竣工结算阶段造价的控制

竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：

(1)对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。

(2)对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。

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中图分类号：TU723文献标识码： A

随着城镇化的加速推进，工程建设领域迎来了新的快速发展。一般而言，建设项目工程具有规模大、工期长、造价高、专业性强和覆盖面广等的特点。造价控制始终贯穿于每一个阶段和每个环节，控制对象包括项目各阶段所涉及的所有投资和费用。本文将公路建设项目的造价控制过程划分为项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段、竣工验收阶段五个阶段。由于各阶段工作任务不同，造价控制的侧重点也就不同，导致项目业主在不同阶段采取的各种措施及给项目造价控制带来的影响都不同。在进行公路建设项目造价控制时，应该注意一下四个要点:

①必须分阶段设置明确的造价控制目标；

②造价控制贯穿于以设计阶段为重点的全过程；

③采取主动控制，以取得令人满意的结果；

④技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段。

一、合理确定工程造价

1、设计阶段的造价管理

设计阶段是有效控制造价的关键环节。在设计阶段，对工程造价管理有利进行控制的情况主要是对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。设计方案选定后，在设计实施阶段应积极推行“限额设计”，即按照设计任务书及投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计概算控制施工图设计，并将投资限额分解到各专业，使各专业在保证达到工程要求的前提下，按分配造价限额进行设计。

2、招投标阶段工程造价管理

通过招投标，业主可以择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制（即工程中的“三控”）都有至关重要的作用。在项目招标过程中要做好造价控制。

1.招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。

2.做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。

3.严格报价评审，合理低价者中标。对于造价的控制一般采用经过评审的最低投标价法：合理低价法为主。目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标，但作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

二、有效控制工程造价

1.施工实施阶段的工程造价控制

施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分。首先，应认真做好建设工程招投标工作，完善招投标制度，优选施工队伍，实行工程总承包；对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工；严格执行建筑市场管理条例，选用合理的建筑材料及制品，加强施工管理；加强对隐蔽工程的验收，合理组织施工，是控制工程造价的关键。促使施工单位采取措施精打细算，压缩各项费用开支，降低成本，提高市场竞争力，为施工企业健康发展，增添压力和活力。其次，严格按规定和合同拨付工程进度款，严格控制工程变更。施工过程中对于签证事项必须对其合法性、有效性进行充分的阐述，规范签证，严格控制签证造价。

2.严格审核工程施工图预算

作为建设单位造价管理人员，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式。

首先，严把工程变更关。在施工过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致，市场供应的材料、设备与设计规格不一致。所以，在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容，使工程结算造价大幅提高。其次，严把现场签证关。对于工程签证，应建立技术经济签证制度，对工程量大或单价高的签证事项，在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员，造价管理人员通过计算相关费用的增减，上报主管项目经理审核、备案；在施工方完成签证的工程内容后，造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认，及时把握工程造价的变化情况，严格控制工程变更造价。此外，造价管理人员应积极促进施工单位改进施工方法和技术措施，这也是有效控制施工投资的重要一面。

3.竣工结算审核的造价管理

应十分重视结算的审核把关。加强竣工结算的审核把关，是控制投资的最后一道重要环节。长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量；不认真执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等，上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关，也与施工单位担心工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。所以，在竣工结算审核时必须做到以下几点。

首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减 ；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。最后，严格执行投标单价。对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。

三、结语

基本建设项目的重点过程造价控制，就是在项目实施的过程中，建设各方对工程造价具有决定性影响的环节进行控制，以尽可能减少直至避免目标计划值与实际值发生偏差，切实降低工程造价。有效控制工程造价，对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，更好地适应我国市场经济体制的需要，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。

【参考文献】

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一、合理确定工程造价

1、设计阶段的造价管理

设计阶段是有效控制造价的关键环节。在设计阶段，对工程造价管理有利进行控制的情况主要是对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。设计方案选定后，在设计实施阶段应积极推行“限额设计”，即按照设计任务书及投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计概算控制施工图设计，并将投资限额分解到各专业，使各专业在保证达到工程要求的前提下，按分配造价限额进行设计。

2、招投标阶段工程造价管理

通过招投标，业主可以择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制（即工程中的“三控”）都有至关重要的作用。在项目招标过程中要做好造价控制。

2.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。

2.2做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。

2.3严格报价评审，合理低价者中标。对于造价的控制一般采用经过评审的最低投标价法：合理低价法为主。目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标，但作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。

二、有效控制工程造价

1、施工实施阶段的工程造价控制

施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分。首先，应认真做好建设工程招投标工作，完善招投标制度，优选施工队伍，实行工程总承包；对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济上合理的施工方案进行施工；严格执行建筑市场管理条例，选用合理的建筑材料及制品，加强施工管理；加强对隐蔽工程的验收，合理组织施工，是控制工程造价的关键。促使施工单位采取措施精打细算，压缩各项费用开支，降低成本，提高市场竞争力，为施工企业健康发展，增添压力和活力。其次，严格按规定和合同拨付工程进度款，严格控制工程变更。施工过程中对于签证事项必须对其合法性、有效性进行充分的阐述，规范签证，严格控制签证造价。最后，加强工程索赔管理，必须加强对合同的管理，招标文件应尽可能明确各种情况的控制措施，还应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料（隐蔽工程资料、实际施工记录等），为日后的索赔处理、结算决算提供依据。这样，才能够使工程更顺利地进行，降低工程投资，减少施工工期。

2、严格审核工程施工图预算

作为建设单位造价管理人员，应该熟悉建设工程施工合同的内容，了解建筑业的一般惯例和有关规范，各尽其责，对于直接影响工程造价计定的条款，如合同价款的调整条件和调整方式。

首先，严把工程变更关。在施工过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致，市场供应的材料、设备与设计规格不一致。所以，在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容，使工程结算造价大幅提高。其次，严把现场签证关。对于工程签证，应建立技术经济签证制度，对工程量大或单价高的签证事项，在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员，造价管理人员通过计算相关费用的增减，上报主管项目经理审核、备案；在施工方完成签证的工程内容后，造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认，及时把握工程造价的变化情况，严格控制工程变更造价。此外，造价管理人员应积极促进施工单位改进施工方法和技术措施，这也是有效控制施工投资的重要一面。

3、竣工结算审核的造价管理

工程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应十分重视结算的审核把关。加强竣工结算的审核把关，是控制投资的最后一道重要环节。长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量；不认真执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等，上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关，也与施工单位担心工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。所以，在竣工结算审核时必须做到以下几点。

首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。最后，严格执行投标单价。对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。

三、结语

基本建设项目的重点过程造价控制，就是在项目实施的过程中，建设各方对工程造价具有决定性影响的环节进行控制，以尽可能减少直至避免目标计划值与实际值发生偏差，切实降低工程造价。有效控制工程造价，对进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本，更好地适应我国市场经济体制的需要，并与国际建筑市场接轨具有重大的意义。

参考文献：

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土建工程造价管理涉及土建工程的各个施工环节，也牵制者各个部门的施工作业。本文中，笔者将简单阐述如何加强和改进土建工程的造价管理，使之更加科学合理，从而更好的服务于土建工程的施工。

一、土建工程造价管理的概念

所谓土建工程造价，就是土建工程中涉及到的各项支出资金的总和。这其中不仅包括各种材料的采买，还包括各种人力的资源的使用，以及各种其他工程相关的支出资金。而土建工程的造价管理，就是针对这一财务问题进行的专门的管理活动，它属于整个土建工程的管理活动的一部分。

土建工程造价管理的主要任务和目标就是要尽可能的合理利用项目资金，以最少的资金消耗获得最大的工程效益。根据资金管理的形式的不同，在具体的操作中我们可以将其分为两个组成部分，即投资费用管理和价格管理。在投资费用管理的过程中，财务管理部门的主要工作是要根据土建工程的计划和设计方案，尽量避免投资费用的不必要的浪费。在土建工程的价格管理活动中，价格管理的任务是要在同等的条件下，选择性价比最高的工程材料和合作单位。其中，招标工作就是利用了竞争机制有效的降低土建工程造价的一种有效方式，也是价格管理中最常用的方式。

二、土建工程造价控制过程中的缺陷与不足

1、投资决策阶段工程造价管理还有待加强

投资决策阶段也就是土建工程的施工计划阶段，对于土建工程的总造价的影响是非常大的，据有关资料统计，该环节对于造价的影响占了整个的工程造价的百分之八十左右，但是我们的相关工程负责人并并没有给予与该数据相应程度的重视，实践中我们发现实行定额工程是一种有效的控制造价的方式。

2、设计人员对于土建工程造价控制不合理。设计阶段是将整个的土建工程建筑的愿望落实到具体的施工方案中的阶段，也是控制土建工程造价的最佳阶段，但是我国目前的现状是土建工程的设计人员并没有真正的在设计阶段将工程设计方案与节约成本有机的结合起来。

3、土建工程的具体施工阶段的工程造价控制不良。 由于土建工程在施工的过程中，存在着诸多的不可预见性，导致了土建工程的施工中产生了各种各样的造价变动。一些意外事故和突发状况造成了造价增加也是导致土建工程造价管理困难的原因之一。所以，我们要加强土建工程的施工过程的实时监控，及时核算工程造价。

三、加强和改进土建工程造价管理的科学措施

1、实行项目目标成本管理

土建工程的造价管理目标，是在土建工程的开展之初有建筑方和承包方共同达成的关于该项土建建筑的预计成本。实践中我们要做到以下几点：首先，财务部门要严格的控制好资金的管理和支出工作； 其次，工程的各个部门应该对于各个施工环节的具体支出项目要做好相关的申请和报批工作；再次，要将成本控制的具体项目落实到各个项目的负责人；最后，要将土建工程中可能产生的各种意外因素导致的造价增加计入总的造价目标中。只有做到了以上四点，才能综合得出一个合理的土建工程的总的造价目标，并据此开展工程的各项造价管理和控制活动。

2、加强土建各相关部门的协作管理

这里强调的土建相关部门除了我国政府部门，还包括财务、税务、物价、统计等相关部门，因为土建工程的复杂性，决定了在整个工程的前期准备直至后期竣工的整个过程中，都离不开各个部门的协调配合，所以要协调好各部门与施工部门间的关系，具体的做法为：首先，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；其次，各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成；最后，建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督， 形成相互制约机制。

3、重视土建工程全过程的造价控制

全过程的造价控制是指建设项目从可行性研究阶段的工程造价预测开始到工程竣工，实际造价的确定和评估整个建设期间的工程造价的控制管理。一个建设工程项目需要经历不同的阶段，因此要取得良好的控制效果，必须在各个阶段对各种造价因素进行正确计算，详细分析，然后进行严格的控制。

（1）对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术含量和适用性建设的必要性，进行全面的分析和多方案比较及综合评价，得出是否投资的结论性意见。

（2）应以设计阶段为重点进行造价控制。大量的事实证明，工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段。因为设计方案一旦确定，施工单位只能按图施工，节约投资的途径就很有限了。一般设计费用占建设工程全寿命期费用的1%，但是这1%的费用对工程造价的影响度占到 75%。我们应在设计阶段进行主动控制， 优化设计， 详细交底， 避免不必要的设计变更与索赔。

（3）积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法， 也是无标底合理低价中标的主要计价模式， 是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。

（4）加强施工阶段的造价控制。主要包括两个方面： 控制施工组织设计； 严格控制设计变更。要严格控制来自施工方的工程子目内容变更、 材料的变更、 现场签证、 额外用工及各种预算外费用， 无特殊情况坚决不作设计变更。如确需变更，必须进行工程量及造价增减分析， 并经设计单位同意； 加强材料、 设备的管理。

（5）重视竣工结算阶段的造价审核。竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段 竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：

（a）对建设成本的控制。 重点对竣工决算的真实性、 可靠性 、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。

（b）对工程决算编制依据进行控制。 包括对施工合同 、协议，使用的预算定额 、费用定额 、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲 、乙双方共同签证盖章确认。

（c）是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。 通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的科学的计划方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

总之，工程造价工作是一项非常谨慎、复杂的工作，造价工程师在工作中应严格遵守职业适德，坚持公正的原则认真工作，充分运用专业知识和实践经验来处理工作中的复杂问题，只有这样才能有效地控制工程造价。

参考文献

[1] 张建刚. 论土建工程造价质量管理控制措施[J]. 科技资讯, 2008,（10）.

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一、引言

近年来，我国经济建设获得了飞速发展，伴随着社会主义市场经济体制的逐步确立，尤其是房地产行业的迅速繁荣，我国建筑行业如雨后春笋般发展、繁荣起来，一些现代化的科学技术和新颖的施工手段也在建筑行业得到了广泛应用。工程造价是工程建设开始的重要前提，工程建筑的开展离不开工程造价工作，现代化的科学技术的应用，虽然大大提高了施工速度和施工效率，但同时也增加了工程造价工作的难度。

最近调查报告显示，一些私营、合资和乡镇建筑企业不断涌向大城市，使不少的国有大中型建筑施工企业失去了原有的垄断优势，从而形成了十分激烈的建筑竞争市场。由于供小于需，不少建筑企业为了占有市场，不惜以低价承包建筑工程。当然，施工单位低价招标承保下来的工程，决不会亏钱来施工，一些施工企业为了达到保本或盈利的目的，不断通过采用以次充好、粗制滥造，甚至偷工减料等方式来压缩施工成本。因此，如何加强工程造价的科学化管理，已经成为了新形势下工程建设者和工程造价工作人员追求的一个重要目标。本文就我国工程造价管理中存在的问题及如何以现代化的科学管理技术促进工程造价的科学化发展作了简单的探讨分析。

二、我国工程造价管理中存在的问题

工程造价管理是工程管理和工程质量保障的重要部分，只有充分的考虑工程中的工、料、机械以及可能出现的各种问题，才能使工程造价合理。目前，我国的工程造价管理制度仍是计划经济体制下产物的延续，不能因时而宜，达到降低工程造价的目的。

2.1缺乏适应市场经济的灵活性

现行的工程造价是在国家管理或国家直接参与的基础上进行的，工作人员往往把更多的精力放到工程造价的定额管理上，通过人工费日单价、建筑材料价格、机械设备费率及一些其他程序费用的累积计算，编制相应的定额料、机、工和消费估计表，最终由工程造价人员确定工程造价。定额造价管理使工程造价专业人员的工作范围主要集中在工程的预算和结算的编审上，狭窄的业务范围很容易使工作人员忽略工程造价的意义。

2.2缺少先进科学技术的应用

虽然经过多年的努力，我国现在已用近十万人的造价工程师从业人员，并且已逐步确立了造价工程师执业资格制度的基本框架，但我国工程造价技术人员的技术应用意识和科学造价管理观念淡薄，难以从观念上提高造价管理人员的技术水平。另外，传统的工程造价做法已经深入人心，客观上造成了重经济、轻技术，先建设、后算账的不良作风，难以达到发达国家对工程造价的前瞻性和事中控制能力。

2.3工程造价从业人员的业务素质低

目前，虽然我国从事工程造价的工作人员有一百多万，但真正拥有工程造价执业资格的人员却仅有十万多人。这些人在计划经济时期还能通过套用定额编审预算应付差事，但在变幻莫测的市场经济条件下，就失去了独立应付造价咨询工作的能力。工程造价管理人员没有及时提升业务素质，就很容易对新的制度或管理要求不能够适应，使办事效率大大减低，甚至出现一些很简单但又不应该的失误。

三、加强工程造价的科学管理的措施

工程造价管理工作是工程施工过程中的重要部分，也是施工单位进行成本控制的基础。工程造价管理工作直接关系到工程的整体进度和工程资金的应用情况等关键问题。强化工程造价的科学化管理工作，必须着重做好以下几个方面的工作。

3.1制定合理的工程造价管理计划

工程造价管理计划是指在计划时间范围内，有项目经理部以经济报告的形式确定完成工程所需的成本、费用支出及其费用降低任务计划。它由管理费用计划、降低成本计划、技术组织措施计划等三部分共同组成，把它作为工程造价管理工作的重要依据之一，在它的基础上实现工程的社会效益和经济收益。

3.2逐步建立严格的工程造价管理责任制

为保证建筑工程施工过程中工程造价管理工作的顺利进行，施工单位必须建立合理、科学、严谨的工程造价管理制度与控制体系，要为工程项目配备专职的工程造价管理人员，实行公司、项目分级管控的责任制度。项目经理部组织实行工程造价管理的责任制，将各项成本指标分解，并以内部经济责任制形式，书面下达给管理班子各专业人员，以及作业班组等。

3.3以技术为保障，强化造价管理的科学依据

现代施工技术使建筑工程施工环节实现了技术化管理的新形势，技术化施工管理对于工程施工的各个环节，都有明确的要求和规定。例如：在建筑工程用料方面，现代施工技术可以准确的计算出用料数量和质量标准，有效地防止了偷工减料或铺张浪费现象的发生。工程施工造价管理是一项具体、客观的工作，并不是造价管理人员坐在房间里去想这项工程需要购进多少材料、多少机械设备就可以的，而是要结合实际情况，进行科学、合理的造价管理，既要达到节约成本的目的，又要杜绝因材料不足而影响施工现象的发生。现代施工技术为工程造价管理提供了必要的技术保障，也客观的强化了造价管理的科学依据，利于造价管理工作的科学化发展。

四、结语

要想实现工程造价管理工作科学化的目标并不是一件简单的事情，它需要我们工程造价工作人员的几代努力，当然也离不开国家各个部门在建筑工程过程中的监督和指导。在科学技术日新月异的今天，绝对不能忽视现代科学技术在工程造价管理中的发展推动作用，只有合理得当的运用现代技术才能实现工程造价科学化管理的目标和极大的发挥工程造价管理的重要作用。

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中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2014年8月19日

“大科学工程”又称“大科学装置建设工程”，是指经过较大规模的投入和工程建设，从而建成一种能够长期稳定运行并能持续进行科学技术活动的设施，实现重要科学技术目标的大型基础设施建设工程。大科学工程一般由特殊科研装置、配套的附属设施和建筑物三部分组成。基建项目作为其基本保障条件，是一项投资大、专业性强、工期紧、质量要求高、协调工作大的综合性工作。造价管理作为基建项目三大控制目标之一，直接影响到项目整体的投资效果。

现阶段，一般基建项目造价控制手段已经比较成熟，但是针对大科学工程项目，控制措施仍然相对陈旧，主要表现在缺乏全过程造价管理思路及手段，导致概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象层出不穷。造价管理日益成为大科学工程基建项目管理范畴内的一项重点和难点。

一、大科学工程基建项目的主要特征

大科学工程基建项目与一般的基建项目相比有所不同，主要是由大科学工程自身的特点所决定的。可以概括为以下几个方面：

（一）投资大、规模大。大科学工程一般指投资大于1亿元人民币的大型科学研究项目，通常涉及国内外先进的技术和许多昂贵且复杂的实验设备，这就需要建设大规模的基础配套设施。基建项目投资额占项目整体投资额的比重较大，为了完成基础配套设施的建造需要投入巨大的人力、物力。此外，大科学工程资金主要来源于国家拨款，必须经过上级部门严格的监督与审计，做好基建项目的造价管理具有重要意义。

（二）耦合性强。大科学工程是一项复杂的系统工程，它由许多系统、子系统组成，每个系统都包含不同的功能区域和大型复杂的非标设备。功能区域的划分决定了建筑空间的划分不同于普通的基建项目，而大量的非标设备的安装、运行与维护也对建筑的设计和质量提出了更高的要求。因此，大科学工程基建项目应与其科研装置和配套设施在工艺上具有较强的耦合性。

（三）不确定性大。大科学工程具有工程和科研双重特性。包括预制研究、可行性研究、工程设计、建设、运行、维护等一系列科学研究活动。大科学工程具有较强的探索性，没有现成的或者类似的项目、标准可供参考，一般要经过多轮模拟计算或预制研究，甚至要做大量的试验才能最后确定、优化方案。所以大科学工程的设计调整较多且常见，这也决定了基建项目实施过程中存在的不确定性导致的大量调整变更。

（四）质量要求高。大科学工程规模宏大、技术指标先进、制造难度极大，一般难以在短时间内完成。即使建成后，需要较长时间的科学实验才能获得重大成果。因此，大科学工程的建设周期及运行时间非常长，一般需要几年甚至十几年的时间。这就需要基建项目质量标准高，可靠性强。此外，有些实验设备运行需要较高精度的环境指标，这也决定了大科学工程基建项目的质量标准不同于一般基建项目。

（五）社会影响大。在某种程度上，大科学工程的建造标志着一个国家科学研究和工艺制造的水平。其研究成果对基础科学研究具有极大的指导作用，并且可能对人类社会带来重大变革。一项好的大科学研究项目可能会在几个国家同时进行，这必然存在国家之间的竞争。因此，大科学工程基建项目作为一项重要的保障条件，投资的完成效果具有较大的社会影响力。

二、全过程造价管理思路的提出

传统的造价管理方法相对于大型复杂的大科学工程基建项目来说显得力不从心，并且一般科研单位基建部门缺乏既有科研水平又懂工程技术的人才，给造价管理带来了较大难度。而全过程造价管理为解决这类问题提供了一种新的思路。全过程造价管理可以委托工程造价咨询机构进行，主要体现在投资决策、设计、招投标、施工和决算几个环节，为了有效控制工程总造价，必须充分做好建设全过程各不同阶段的造价控制，从而不断提高造价的精确性，使工程总造价最终有效控制在预期以内。

为了实现对不同阶段的造价控制，在项目建设各个阶段实行工程造价限额控制是非常重要的，工程造价限额由粗到细分阶段设置，由粗略到准确逐步推进，前一阶段设置的限额将对下一阶段造价测算提供依据如图1所示。（图1）

三、大科学工程基建项目全过程造价管理过程及措施分析

大科学工程基建项目是一个周期长、资源消耗量大的生产消费过程，受各种因素的影响和条件的限制，根据其建设的过程划分，各阶段造价管理主要控制措施如下：

（一）决策阶段。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最大，一般可以达到80%～90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础。在工程项目的决策阶段，控制工程造价的关键是做出正确的决策。真实、科学、客观的可行性研究报告是正确决策的依据和基础。可行性研究通过对一个项目的经济效益、社会效益评价，抗风险能力分析，为投资决策提供依据。投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。在决策阶段，要重点控制对工程造价影响较大的因素，包括项目的规模、建设标准、工程技术方案以及建设地区和地点等。

（二）设计阶段。长期以来，由于认识上的偏差，普遍忽视工程建设项目前期阶段的投资控制，谈到工程造价的管理和控制，人们便习惯地想到工程预决算。实际上，一个工程的造价多少，主要是在设计阶段确定的。这是因为设计一旦确定，图纸的工程量就已经确定，基本确定了造价的70%～80%。所以，做好设计阶段的造价控制至关重要。在基建项目的设计阶段，控制造价的关键是设计方案的选择与优化。主要方法有价值工程和限额设计。将这两种方法结合起来运用可以更好地处理技术与经济的对立统一关系，增强造价控制的主动性。在选择与优化设计方案时，不仅要考虑建设成本，还要考虑运营成本，使工程项目能以最低的生命期成本可靠地实现使用者所需的功能，即项目全生命期内价值最大。

（三）招标阶段。招标作为一个承上启下的阶段，是投资管理的重要环节，对于确定和控制工程造价、降低建设单位风险具有特别重要的作用。在招标阶段工程造价控制的关键是承发包合同价的确定。通过招投标方式确定承包商及工程的合同价格。在这一阶段工程造价控制的主要措施有：正确编制招标文件；采用合理的招标方式，选择合适的评标办法；加强工程量清单的审查，编制好招标控制价；选择合理的合同方式，严把合同关。

（四）施工阶段。施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，其工程造价是建设项目全过程各阶段中所占比重最大的。工程项目施工阶段工程造价控制的关键是工程量的测量、变更与索赔管理。主要方法是通过科学有效的合同管理，实现项目控制的目标。在这一阶段工程造价控制主要内容是工程量、变更与索赔。对单价合同来说，工程量直接影响工程造价，必须进行准确测量；变更的管理原则是：尽量减少变更的发生，如果必须变更，应及早变更，使其对工程造价的影响减小到最低程度，对涉及到费用增减的变更，必须经相关方共同签字才有效；索赔的管理原则是：尽量控制索赔事件的发生，对已发生的索赔事件，要分清承发包双方的责任，并准确合理地计算索赔费用。

建设单位还应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。如委托或指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

（五）竣工决算阶段。决算阶段是基建项目造价控制的最后一个环节，它是确定基建项目实际造价的关键环节。建设单位应对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核、套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查。同时，还需对变更签证，索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。

四、小结

综上所述，全过程造价管理通过对基建项目全过程进行更为严密的管理与控制，能够保证工程总投资不超额甚至有所节约。同时，由于更加注重过程中的各类费用造价的审核，各项费用的产生都有一定的依据，手续完备，更易通过国家的审计。此外，全过程造价管理能够比较及时地发现项目管理过程中的造价控制隐患。

针对当前的大科学工程建设任务，需合理使用投资，有效控制造价，在基建项目的各个阶段都应突出各阶段的控制重点，结合科研任务的要求，制定相应的控制措施，形成基建项目全过程造价管理控制体系。

主要参考文献：

[1]唐素琴，李志红.我国大科学工程预制研究的特点及几点思考[J].自然辩证法研究，2008.1.

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Abstract: The theory and method of construction project cost management mainly includes three different stages of development, project cost management mode of cost management, this is the classical project cost management of traditional and modern project cost management and modern sense are from the traditional mode and the foreign advanced management experience. To master the modern cost management mode, we must first understand the basic development process of traditional mode and foreign management methods and the existing main problems and defects.

Key words: construction project; cost management; development review

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：

1.项目造价管理的发展历程

1.1古典的项目造价管理

人类对项目造价管理的认识，经历了上千年的不断学习与探索，不断总结前人的经验并不断创新，随着生产力的提高和管理理论的不断进步而逐渐建立发展的。这一阶段一直持续到19世纪工业革命开始才结束。

中华名族是最早对项目造价管理方法进行科学管理的名族之一。早在2000多年前春秋战国时代的科学技术名著《考工记》的记载，凡修筑沟渠堤防，先按匠人一天修筑的进度为参考，再按一里工程所用的匠人数及总施工天数计算出需要的劳力数量，然后调配劳力再进行工程施工。这一项目造价管理思想对人类以后的造价管理方法做出了巨大的贡献。

1.2传统的项目造价管理阶段

随着工业革命的打到来，生产力的大幅提高，古典的造价管理模式己经无法适应。在15世纪末16世纪初的英国社会，逐渐开始出现了细化的项目管理专业分工，这就需要专业人员根据项目来估算及测定需要的人工和材料。工料测量 (QuantitvSurveyor)在英国诞生正是适用项目造价确定与控制的必然。从19世纪开始，招投标制度开始在一些资本主义国家的工程建设中开始推行，工料测量师要在开工之前进行项目工料测量，并为招标人确定标底或为投标者做出合理报价。随着英国皇家特许测量师协会在 1868年的成立，是项目造价管理领域的一次飞跃，它标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。建设项目造价管理逐渐从初始阶段的一般造价的确定与控制，开始向项目的项目的经济与财务分析和投资效益评估等方向发展，最终形成了传统建设项目造价管理的基本理论与方法。特别是从20世纪末的20年，是传统造价管理在理论、方法与实践等方面的全面发展时期。

1.3现代项目造价管理阶段

自20世纪80年代后期开始，英国工程造价管理协会提出了“全生命周期造价管理”理论开始，人们对于建设项目造价管理的认识和研究开始关注项目的范围管理、集成管理和风险管理的现代项目造价管理阶段。我国的造价管理学界于20世纪80年代，提出了建设项目全过程造价管理的理论与方法。美国的工程造价管理学界则在20世纪90年代提出了“全面造价管理，，的理论。现代项目管理理论逐渐从单一管理模块向全面的系统方向发展并不断完善。

2.国内外造价管理概况

2.1我国工程造价管理体制的沿革

建国后，我国工程造价管理经历了以下几个时期:1952一1958年，项目造价管理主要为适应计划经济的概预算定额管理方法。

1958一1958年，概预算定额管理逐渐被逐渐削弱。

1958一1976年，概预算定额管理工作遭到严重破坏。

1978一1982年，后，国家又恢复了工程造价管理机构。

1983一1990年，1988年建设部成立标准定额司，使造价管理工作日趋完善，国务院有关部门、各地区对建立、健全工程造价管理制度，改进工程造价计价依据等做了大量工作。1990年7月，成立中国建设工程造价管理协会。从1995年开始到1997年由国家建设部和人事部组织进行的全国造价工程师执业资格考试与认证工作，以及对工程造价咨询单位的资质审查和审批工作，大大加快了我国建设项目造价管理从传统基于定额的造价管理模式向现代造价管理模式的转换。在这一转轨过程中我国的建设项目造价管理学结合我国的实际工作逐步提出了适应我国现状的建设项目全过程造价管理的理念与方法。

2.2国外工程造价管理发展概况

20世纪初开始，伴随着经济学原理在工程造价管理领域的应用，工程造价管理开始从传统的工程造价的确定与控制向项目经济与财务分析和投资效益的评估等方向发展。特别是20世纪三四十年代，投资计划和控制制度开始在西方经济发达国家应运而生。20世纪中期开始，工程造价管理从对理论与方法的研究阶段发展到实际应用阶段。这一时期是工程造价管理在理论方法与实践等各个方面全面发展的阶段。同时，美国造-—价工程师协会和其他=些发达国家的工程造价管理协会也开始相继成立。各国推出造价工程师职业资格的认证制度以及对造价工程师或工料测量师注册及执业所应完成的专-业教育以及实践经验和培训的基本要求。

20世纪90年代初，工程造价管理理论与实践研究进入了综合与集成阶段。其中英国工程造价管理学界提出了“全生命周期造价管理(LifeCyclecosting，LCC)”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。而以美国工程造价管理学界则提出了“全面造价管理(TotaleostManagement，TeM)”的概念和理论并于 2992年更名为“国际全面造价管理促进协会”。对于全面造价管理理论与方法的研究标志着国际上对项目造价管理研究与实践就进入了一个全新的阶段。

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社会经济发展过程中，建筑业的发展对于经济的发展具有非常重要的作用，其在我国经济发展过程中发挥着不可替代的作用，随着各项技术的发展，建筑施工管理技术及相关的建筑施工技术取得了较大的进步，这使得我国建筑项目工程质量不断提升，在建筑项目工程施工过程中，做好造价管理工作是非常必要的，目前的项目工程造价管理工作中还存在一些有待解决的问题，在现有基础上，促进其管理范式的科学转换是非常必要的，本文就主要针对此予以简单分析。

一、项目工程造价管理范式适用性分析

（一）项目工程全生命周期的造价管理模式分析

在建设项目工程的造价管理过程中，其管理方式主要有三种，首先对其全生命周期的造价管理模式分析，该中管理模式主要时候施工单位为了更好的对建筑项目的决策与投资有较好的认识与把握，这是一种用来选择项目备选方案的数学决策方法，这种管理模式不能用来对建筑项目的施工全过程的造价实施控制于管理，应用这种管理模式能够对建设项目的生命周期成本造价进行有效的计算，还能有效的计算出相应的环境成本与社会成本，应用这种管理方式有利于投资方进行建设项目设计方案的确定，有利于实现建筑工程生命造价最小而实现最大价值。这种管理模式常应用于建筑项目的设计阶段及决策阶段。

（二）项目工程全过程造价管理模式分析

项目工程全过程造价管理模式主要是对建筑项目全过程的成本进行有效的控制，在该种管理模式中，将整个施工过程作为一系列的活动来实施管理，从而实现整个工程的全过程造价的控制，使得整个工程的施工造价达到既定要求，这就需要在施工管理过程中对相关人员实施全过程管理模式来进行管理，该种管理模式在实际的管理工作中是将整个工程项目分解成为一系列的项目，之后对每个建设项目的造价成本进行分析，最终对所有数据及资源进行总结，实现工程项目的全过程造价，建设单位在实际的工程项目管理工作中，应用这种管理方式时，需要从工程项目数量、控制方法等进行综合的分析，将那些效率较低以及没有必要的项目予以去除，从而实现工程项目造价的有效控制。

（三）项目工程全面造价管理模式分析

项目工程的全面造价管理是一种有效的管理控制工程造价的方法，应用这种管理方式能够对相关的建筑工程项目进行分析、控制与评价，从而实现工程造价的有效管理，这种管理方式相比于其他管理方式，对各种影响因素进行了全面的考虑，并且这种管理方式能够充分的考虑整个建设工程的生命周期，从而实现工程造价的全面控制，这种管理方式的显著优点是能够集合相关利益主体，对建设项目工程造价进行统一的管理，从而实现每个利益主体的利益最大化，这种管理方式能够综合的考虑各种要素，从而实现整个工程的有效管理，但是这种管理方式中，还没有形成一种行之有效的技术方法，这使得其在实际的应用中存在一定的局限性，但是在未来的发展中这种管理模式会不断的完善，成为项目工程造价管理工作中主要的管理模式。

二、建筑项目工程造价管理范式的科学转换

上文中提到的几种管理模式在实际的项目工程造价管理工作中发挥了良好作用，但是其又存在各自的局限性，不利于项目工程造价管理水平的提升，在未来的项目工程造价管理工作中，要想有效的提升其管理质量及管理效率，实现项目工程造价管理范式的科学转换是非常必要的，在其科学转换的过程中，需要经历两个主要的阶段，首先在传统建设项目工程造价管理范式的基础上，要实现其项目工程全过程造价管理范式的转变，在其转变过程中，需要综合的考虑我国的特色，在经历该过程的转换之后，还需要对其进行进一步的转换，使其转换成为项目全面造价管理模式，在转换过程中，需要充分吸取前一个范式中的优点，在不断的总结与转换过程中，实现传统项目工程造价管理范式的转变，使其转变成为具有科学性的项目工程造价管理范式。

在实际的科学转换过程中，要严格的遵守两步走的转换模式，在一次次的转换过程中，应用科学性的管理范式替代传统的管理范式，不能急于求成、一蹴而就，要在综合考虑各种因素的基础上，实现其平稳过渡，在转换的过程中，要综合的考虑前一种范式中的优点，在一步转换完成之后，才能开展下一步的转换，先将传统的项目工程造价管理方式转换成为建设项目造价管理模式之后，才能进行全面造价管理模式的转换，只有这样在每个过程中进行平稳过渡，才能保证生成的新的科学性的项目工程造价管理范式符合我国社会的发展需要，在建筑业的发展过程中发挥良好作用。

三、结束语

建筑工程项目施工过程中，造价管理是其工程施工管理工作中非常重要的管理内容，良好的项目工程造价管理对于项目工程管理水平的提升具有非常重要的作用，本文主要对传统的项目工程造价管理范式进行了简单分析，发现其中存在较多的不足之处，并对其管理范式的科学转换进行了简单分析，简单介绍了其科学转换过程，这对于项目工程造价管理水平的提升具有非常重要的作用。