铁路运输存在的问题及对策范文
发布时间：2023-09-21 17:33:33
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篇1
一、铁路运输企业成本管理基本情况
我国铁路实行资产经营责任制后，经过多年探索发展，基本形成了一套系统的国有资源委托关系，即铁道总公司将国有资产委托给铁路局经营管理，铁路局再将国有资产委托给其他基层单位经营管理，故铁道总公司―铁路局―基层单位之间存在着多层委托关系。在这样一个复杂的委托关系网中，只有基层单位属于不完全人，不具备投资与融资能力，生产经营过程中的全部资金都由上级部门划拨。从这一角度看，基层单位与铁路局等上级部门之间，一方面是经营者，另一方面是投资者。所以，铁路管理体制中既有多层委托关系，也有投资者与经营者关系。这种管理体制虽然基本满足了我国铁路运输经营管理需求，但是成本管理效果并不是十分理想。目前，我国铁路运输企业基本实行全面预算管理，但是缺乏全局观念，表现出了不少问题，对铁路运输经济发展产生了一定限制。对此，应当从实际情况入手，分析我国铁路运输企业成本控制存在的主要问题，提出针π缘挠Χ源胧，改善成本管理现状。
二、铁路运输企业成本控制中存在的主要问题
（一）成本控制意识普遍偏低，影响成本控制执行
在铁路运输企业中，成本管理工作主要由财务部门负责，而成本执行部门是业务部。财务部门工作人员具备专业的财务知识、管理能力，但是他们对成本执行了解不深，不具备较高的成本控制意识。加之，成本控制与财务人员本身的业绩无关，很多财务人员不重视成本控制工作，一定程度上降低了成本控制工作成效。而且，由于财务人员的成本控制责任不明确，易使成本控制主体缺失，不利于成本控制工作的贯彻落实。
（二）成本控制手段落后，降低成本控制工作效率
铁路运输企业成本控制手段落后，主要体现在以下几个方面：第一，没有形成完善的成本管理体系；第二，没有充分发挥全面预算管理优势，对成本执行未采取卓有成效的管控方法；第三，会计信息系统只提供基本的财务会计数据，未反映出成本会计和管理会计需求的信息；第四，会计电算化应用水平低，只存在事后反映阶段，做不到事前预测和事中控制。这些表现直接证明了我国铁路运输企业成本控制手段是比较落后的，与当前的管理信息化需求不符。
（三）评价与约束激励机制缺乏，弱化成本管控作用
当前，铁路运输企业尚未建立有效的成本控制评价和约束激励机制，没有将部门、职工的经济利益与成本控制结合起来，造成成本控制工作松懈，落实不到位。成本考核时，奖罚不明，未能按照相关规定兑现奖罚，严重降低了广大职工参与成本控制工作的主动性与积极性，导致成本控制措施难以执行。
（四）未形成全局观念，使成本控制难度较大
对于铁路运输企业来说，主要收入来源是从事运输的生产单位，如车站，但是成本支出不限于这一范围。除了生产单位发生的费用外，还包括车辆、公务、电务、铁路建设、后勤管理等各个方面的费用。所以，铁路运输企业的成本是一个庞杂系统，管理控制难度较大。受计划经济影响，铁路运输企业成本控制一直比较关注直接运输成本，对间接运输成本控制的重视程度不够。而且，经常出现重复投资、重复建设等情况，如新建不久的站段宣布不用，另选他地建段，造成成本支出超出预算，预算形同虚设的局面。从中可以明显看出，成本支出缺乏全局观念，使成本控制难度较大。
（五）成本预算下达的科学性不足，造成成本费用发生不合理
多年来，我国铁路运输企业一直进行经营改革，如主辅分离、成立行包公司等，战略调整迅速。但是由于这种战略调整过快，成本管理未跟上其速度，难以保证成本投入的合理性。特别是上级部门机构预算编制存在“闭门造车”、不考虑成本费用使用的情况，以至于预算下达至下级站段时，与站段成本使用具体情况不符。或由于资金紧张，成本预算压缩严重，满足不了正常的安全生产、维修保养等工作需求。
此外，预算下达时间比较滞后，通常当年的年度预算到了4、5月份才能下达至基层单位，基层单位只能根据上一年的成本费用发生情况编制预算，如果预算小于上级下达的预算还可以顺利执行，如果大于上级下达的预算计划，这一年可能都要节省开支。一些大修理工程的预算，往往6、7月份才能下达，基层单位接到预算计划后就要加紧编制施工预算，进行材料采购，组织施工，短短2、3个月的费用支出就可能超过之前的6、7月份。所以，预算下达比较滞后，缺乏科学性，对基层单位成本费用发生影响重大，不利于开展成本控制工作。
（六）财务人员专业素质不高，不能保证成本控制工作顺利展开
在铁路运输企业日常工作中，计算机已经得到普及，但是由于财务核算工作量较大，财务人员根本没有空余时间操心财务管理，一天到晚忙于事务性工作，主观地忽略了成本控制工作。有时财务人员想要了解成本支出的具体情况，想把成本控制计划做得更精细，但是没有精力去做。此外，部分财务人员职业道德素质偏低，私吞资产、挪动资金等违规行为时有发生。
三、加强铁路运输企业成本控制的有效对策
（一）加深对成本控制的认识，了解成本控制的重要性
为提高成本控制的有效性，首要工作就是加深工作人员对成本控制的认识，使他们了解成本控制工作的重要性。为此，铁路运输企业应当建立完善的财务部门工作制度、业务部门工作制度，明确成本控制在工作中的重要地位，让他们知道成本控制是自身的本职工作，属于工作范围内的一项工作任务，应自觉地把成本控制理念渗透到日常工作中的各个环节，提高成本控制的有效性。
（二）丰富与创新成本控制手段，提升成本控制水平
第一，认真贯彻落全面预算管理。全面预算管理作为目前广为应用的一个预算管理手段，其在成本控制上有着显著的优越性。为实现成本控制目标，铁路运输企业必须建立“站段-车间-班组”三级预算管理体系，将成本控制工作层层落实下去，最后落到班组职工身上，使成本控制工作落到实处。第二，开发设计成本控制软件。借助信息化建设这一契机，积极进行成本控制软件研发，量身设计符合铁路运输企业实际情况的成本控制软件，适应成本控制的工作要求。例如，对作业预算、定期预算等方法进行整合，构建一个新型的预算编制方法，自动根据历史资料、工作量安排等编制预算。并设置警告功能，预算执行过程中一旦实际支出超过计划，系统自动发出警告，便于制定针对性的成本控制措施。
（三）建立完善的评价与约束激励机制，加强成本管控
为加强成本管控，提高工作人员成本控制的主动性和积极性，铁路运输企业必须建立完善的评价与约束激励机制，并根据情况变化及时调整，使之符合不断变化的铁路运输企业情况。值得强调的是，无论评价与约束激励机制如何调整，都要将预算指标执行情况作为部门、职工业绩考核的重要指标，将部门、员工的经济利益与成本控制工作紧密地联系起来。同时，还应做到奖罚分明，奖励先进、鞭策落后，激发职工参与成本控制工作的主动性和积极性。
（四）开展节流开源工作，严格控制成本费用支出
铁路运输企业家大业大，成本支出项目庞大，如果能从自身开支入手，制定节约型的成本支出计划，对各项支出都精打细算，改掉大手大脚的做法，将会节约一笔金额庞大的费用支出。为此，铁路运输企业在成本支出上应当树立全局观念，根据实际情况编制预算，一旦预算确定了，就不能轻易更改。在企业内部，积极进行增收节支宣传，让员工了解什么是增收节支，为什么增收节支，认识到增收节支的重要性和紧迫性，并树立“节约光荣，浪费可耻”的思想，将增收节支活动落实到工作中。
（五）科学编制预算计划，降低预算下达的滞后性
古人言，“凡事预则立，不预则废”。我国铁路运输企业正处于改革创新的关键阶段，预算编制必须跟上发展需求，这就需要懂得如何科学合理的编制预算，懂得如何有效的执行预算。如果空有预算而不加以执行，将会失去预算管理在成本控制中的重要作用。为此，铁路运输企业应当采用先进的方法编制预算和执行计划，采取有效的跟踪监察手段，实时了解预算执行实际情况，以便发现其中存在的问题。
（六）加强财务人员教育培训，提高他们的岗位素质和能力
首先，财务人员应当精通财务方面的专业知识和业务处理，能够解决成本控制中的各种问题，提高成本控制的有效性、高效性。同时，还要了解铁路运输企业成本支出的具体情况，根据实际情况制定成本控制方案。此外，企业应当定期组织岗位教育培训活动，针对财务人员平时工作中的问题编制培训计划，有针对性地帮助他们学习，提升他们的职业技能和职业道德水平，使他们做好本职工作，不做违法违规的事情。
四、结语
面对日益开放的铁路市场，铁路运输企业必须树立成本控制意识，重视成本控制工作，以成本控制为重点加快经营管理改革工作进程，调整优化自身的组织机构和管理形式，适应市场经济下的发展环境。未来工作中，铁路运输企业要积极开展成本控制改革与创新工作，做好成本控制，节流开源，创造生产管理与经营发展的新局面。
（作者单位为中国铁路总公司资金清算中心）
参考文献
[1] 张东平.铁路运输企业成本控制存在的问题及对策[J].当代会计，2016（02）：25-26.
[2] 史传彪.铁路运输企业成本管理中的问题及对策探索[J].产业与科技论坛，2014（16）：215-216.
[3] 钱红梅.铁路运输企业成本控制管理优化研究[J].财经界（学术版），2015（20）：171.
篇2
第一，成本管理意识淡薄。
现阶段，我国铁路仍存在政企不分、产权关系虚置的问题，使得铁路运输企业淡化了成本管理意识，没有形成市场竞争观念，对成本管理在提高企业经济效益和市场竞争力方面的重要性认识不足。同时，一些管理者缺乏财务知识，存在重生产、轻管理，重投入、轻效益的思想，不仅严重影响了成本管理措施的切实执行，而且还降低了员工参与成本管理的积极性。
第二，成本管理机制不健全。
铁路运输企业各部门没有对成本管理形成正确的认识，普遍认为成本管理是财务部门的职责，与本部门无关。由于铁路运输成本管理未形成各部门联动的管理机制，从而使得成本管理与生产、技术、物资等管理严重脱节。生产部门只负责运输生产，而不考虑成本投入与运输生产之间的效益关系；技术部门只追求技术的高标准，而不考虑技术投入的经济性；物资部门只负责物料的按需供应，而没有考虑物料管理成本；科研部门只重视新项目的研发，而忽视对新项目价值和效益的分析论证。
第三，成本预算缺乏科学性。
铁路运输企业的成本管理仍处于全面预算管理的初级阶段，不重视成本管理方法的改进和发展。铁路运输成本控制实施总量控制，预算盈亏考核实施分级管理，一般情况下，根据上一年度的指标水平制定下一年度的成本预算，致使成本预算存在重视成本总量控制、轻视运输实际效益的问题。在这种情况下，各站段只能按照成本预算对运输成本进行被动控制、静态控制，而不能根据运输的实际盈亏情况实施动态成本管理，加之站段没有分享运输收益的权利，使得站段将争取最大化的成本预算作为利润获取的重要手段，进而导致铁路运输成本居高不下，连年出现超支状况。
第四，成本考核形式化。
成本考核是成本控制的重要手段，是保障目标成本实现的一种约束力。然而，由于我国铁路运输企业尚未真正脱离计划经济管理模式，没有全面落实经营责任，使其经营管理过于粗放，各项成本管理措施落实不到位，导致铁路运输企业经营业绩考核和经济责任考核形式化严重，难以形成“硬约束”。对于上级下达的经营目标和成本预算，铁路运输企业认为是行政任务压力，而没有其视为参与市场竞争的动力。此外，在成本考核时，没有将考核结果与奖惩措施挂钩，降低了全员参与成本管理的积极性，使得成本考核的约束和激励作用被弱化。
二、铁路运输成本管理对策
第一，提高成本管理重视程度。
提高铁路运输成本管理重视程度是转变传统成本管理模式、改进成本管理方法的重要基础。首先，铁路运输管理者要树立成本管理意识，正确认识成本与效益的关系，不断强化支出范围和支出标准控制。在成本管理方面，要加强事前预测、事中监督、事后分析，并对成本控制目标的完成情况进行考核，探寻成本居高不下的原因，研究成本管理的新方法和新途径。其次，强化员工成本管理意识。根据铁路运输效益目标细化成本控制责任，并将成本控制责任落实到各个岗位，使员工形成增运增收、节约支出的成本管理观念，为实现成本控制目标奠定坚实基础。此外，企业还应当将成本管理融入到企业文化建设中，让成本管理观念深入人心，使员工自觉、主动地参与成本管理。
第二，加强成本管理制度建设。
铁路运输应构建完善的成本管理制度体系，为成本管理工作的有序实施提供制度保障。首先，建立责任成本制度，加大目标责任成本的落实力度。铁路运输企业应根据以收定支、动态调整的原则，按目标成本测算支出，将支出标准落实到各责任部门和责任人。制定完善的成本控制措施，对成本核算和总量支出进行严格控制，保证大修、工资及其他重要支出，合理压缩非生产性支出。结合铁路路线的实际情况，对运输成本实行分类管理，适当增加重点线路区段的投入，减少边远线路和支线的投入，确保铁路运输经济效益目标的实现。其次，建立成本预测制度，降低经营决策风险。铁路运输企业应运用成本预测模型做好经营项目的成本分析工作，为经营决策提供可靠依据，提高成本管理效果。再次，落实成本管理监督制度，使成本变化始终处于有效控制的状态。铁路运输企业应定期分析成本管理和生产经营中存在的问题，找寻解决问题的办法和途径，及时堵塞成本管理漏洞。同时，企业还应当健全财务监督和审计监督体系，不断强化对日常成本的监控力度，从而杜绝、资源浪费等现象发生。
第三，健全成本预算体系。
铁路运输成本管理要以健全成本预算体系为前提，通过提高成本运算的科学性、指导性，达到强化成本支出控制的目的。各单位在编制成本预算时，要在考虑上级下达的控制预算目标基础上，结合本单位效益目标和收入情况确定成本支出预算，遵循以收定支的编制原则，保证支出增长低于收入增长幅度。在铁路运输成本实施总量控制的前提下，各单位应优化调整支出结构，提高资金的利用效益，使运输生产中的关键问题得到有效解决。各单位要严格控制一般生产费用和管理费用，落实实物定额管理，按照定额标准对物料进行控制，并对费用支出实施限额管理，确定允许发生的最高支出限额。
第四，建立科学有效的成本考核体系。
篇3
全面预算管理对优化企业资源配置，提高经济效益，实现战略目标具有重要作用。全面预算管理在铁路运输企业推行的几年实践中，为企业经营管理发挥了重要作用。但是，受铁路运输企业管理体制和管理人员惯性思想的影响，实施过程中也存在一些问题，一定程度上影响了全面预算管理的科学性。为了全面提升铁路运输企业战略管理能力、提高企业资源效率，促进企业可持续发展，现对其实施过程中的问题进行深入分析，并提出可行的解决对策。
一、铁路运输企业全面预算管理实施过程中存在的问题
1.解读全面预算管理的内涵存在一定差距
在实践中，各管理层次有些部门负责人认为预算是争夺资源的工具，在预算编制过程中放大部门的特殊性，做“大”预算成了预算编制原则之一；下级部门更是从自身利益出发，把预算变成了与上级管理部门讨价还价的工具；部分管理层仍局限于财务计划编制和执行的惯性思维，在推行全面预算管理过程中，还常常看到计划管理的影子。
2.为预算而预算的倾向依然存在
铁路运输企业各级管理层次虽然认识到了全面预算管理的有效作用，但从全面预算管理推行来看，更多的将是否实施全面预算管理作为衡量管理水平高低的标准；从全面预算管理制度建立来看，更多的是为预算而制定制度来填补管理制度的空白。预算执行过程中，抱怨“预算太死板”、“计划赶不上变化”，过分强调客观因素的不可控，从而使预算方案和指标不能坚持执行，降低了预算的约束力。
3.全面预算管理中全员参与深度不足
铁路运输企业部分人员忽视了全面预算管理中全员参与的原则，认为全面预算管理是财务部门的事情，跟自己不搭界，整体管理看重资金、成本等财务性预算，忽视了业务、信息、人力资源等其他因素；在预算执行结果的考核方面，看重执行结果，忽略了全员在预算执行和控制中的作用，全员参与程度打了折扣，企业经营管理的不到全面升级。
二、铁路运输企业全面预算管理中存在问题的解决对策
1.正确解读全面预算管理的实质内涵
全面预算管理源于计划管理，但更注重过程控制和全员参与，是一种实现参与人员责、权、利有机结合的先进管理手段。
(1)全面预算管理是一种整合性管理系统，具有全面控制的能力。预算不仅是所有者与经营者之间的游戏规则，同时体现出管理者与其下属的权责关系，全面预算管理是有效聚集资源的方式，可以形成一种各管理层次和内部部门强有力的有序集合。
(2)全面预算管理以运输成本和现金流量控制为基础。全面预算管理直接涉及企业核心目标—利润，要从实际出发，瞄准国内外先进水平，依靠全员控制成本，同时要通过控制现金流量，确保运输收入资金及时回笼，充分发挥铁路资金结算中心的功能，提高资金使用效率。
2.建立以单位第一管理者为核心，全员参与的的预算管理体系
铁路运输企业目前是铁道部、铁路局、基层站段三级管理，各管理层次的第一管理者要给予认可和支持， 第一责任人为各管理层次、内部各部门的主要负责人，成立具有绝对权威性、各个部门充分配合和参与的领导决策机构。
全面预算管理强调协同，要从各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，明晰它们各自的权限“空间”，强化全方位管理与控制，使战略思想得以细化落实，使预算决策、预算执行与预算结果高度协调统一。全面预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，预算编制要采用自上而下、自下而上、上下结合的方法编制，杜绝只有“自上而下”，没有“自下而上”的单边模式，纵向做到铁道部、铁路局、基层站段各管理层之间的“上下结合”，横向做到每个管理层之间以营业收入、成本费用、现金流量为重点，贯彻“量入为出，量力而行”的原则，在各部门间充分沟通和综合平衡，形成正式预算。
3.正确处理全面预算刚性约束和动态调整的关系
全面预算算管理的本质要求预算管理与职工利益相结合，一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，预算一经确定，在企业内部即具有“法律效力”，没有特殊情况决不允许调整，重点要围绕成本管理的主题，及时反映和监督预算执行情况，各管理层次及每个管理层次的内部各部门间要加强信息沟通、协调配合，避免你的，我算我的，出现事事特殊、件件调整的无序状态。预算执行过程中，贯彻“钢性原则”的同时，也要考虑环境变化等因素的影响，尊重生产过程变化，按照严格的预算调整程序和机制科学调整，，使预算与生产过程保持紧密的联系，形成生产与预算联动的调控机制。
4.建立科学的预算考核制度，健全激励约束机制
预算的考核就是要把预算执行结果与责任人的经济利益挂钩，奖惩分明。首先要参照历史、结合单位实际建立科学合理的考评制度，分析实际与预算的差异，挖掘差异的根源，客观、严肃并且权威的对预算执行情况作出评价。其次，要健全激励机制，奖惩标准要明确，考评结果要兑现，不断促进上下级及内部各部门间的合作，加强对企业职工的激励与约束，使全面预算管理进入良性循环的轨道。
综上所述，通过进一步规范实施全面预算管理，科学合理的控制企业成本，相信随着铁路改革的不断深入，铁路运输企业全面预算管理必将会在经营管理中发挥更大的作用。
参考文献：
篇4
Abstract: aiming at the peak of the railway passenger flow formation and increased, through the analysis of the main peak of passenger flow composition, characteristics, and the characteristics of travel, and points out that the peak daily passenger flow and transport of passenger organization difference, and then puts forward the scientific row capacity, reasonable organization operation temporary passenger train, strengthen the ticket organization work, in order to meet the peak of the passenger traffic demand, reduce the pressure of railway transportation peak.
Keywords: peak; Railway; Passenger transport; Problem; countermeasures
中图分类号：F530.3文献标识码：A 文章编号：
在某一段时时间，客流量大幅度增加，导致铁路按正常的运输组织方法没有办法满足旅客的运输需求，必须采取特殊的运输组织方式，充分发挥各种设备能力进行运输，这个时期就是客流高峰期。近些年，随着社会经济的发展，给铁路运输组织工作的进步注入了强大的动力。但是我国旅客数量的日益增长和对铁路列车质量要求的提高，需要铁路工作者不断的作出努力解决各种可能出现的问题。
一、高峰期铁路运输特点
高峰期的铁路旅客主要是以探亲流、旅游流、学生流以及民工流为主。其中探亲旅客是构成春运高峰期的主要客流部分；旅游旅客是在节假日的分散型的群体和个人客流；学生旅客是指放寒暑假的各类大、中专院校学生客流；农民工是构成全国高峰期客流的主要部分，据统计大约占全国客流的50%到60%之间。在高峰期的铁路运输中具有一下几个特点：
1.地域稳定性
铁路高峰期的旅客具有地域稳定性，随着我国沿海地区的经济发展，形成了巨大的劳动力需求，而这些劳动力主要是来在中西部地区的农民工。节假日期间旅游的旅客大量涌向旅游胜地，这些客流的发源地和聚集地都具有鲜明的地域性。尤其是在春运期间，主要的客流往返是北京、广州、成都、上海郑州等地。
2.时间稳定性
高峰期的旅客出行主要集中在春运期间和“五一”、“十一”等黄金周，并且具有一定的重复性和规律性。例如，春节前后的一个星期和黄金周首末几天都是铁路高峰期的主要阶段。
3.组织复杂性
由于旅客运输设备能力的严重不足，高峰期是会有大量的旅客在车站内聚集，特别是在不良气候的条件下，极其容易造成秩序混乱。这就需要铁路与地方公安与武警及交通部门的互相配合，由于涉及的部门和旅客流量很大，共同导致了运输组织工作的复杂性。
4.可诱导性
由于铁路高峰期的旅客具有动态和基数大的特性，很容易造成在一定时间内运输能力不足给旅客带来不便。为此，政府和铁路部门可以通过电视新闻报道、广播等手段引导旅客选择其他交通工具或选择出行的时间。
二、我国铁路在高峰期旅客运输组织存在的问题
1.前期工作不到位
一些地方的铁路客运站在高峰期前期的准备工作存在不足，存在着对旅客流量数据分析预测的不够深入仔细、没有把具体的工作职责落实到各部门、设施的投入和调度没有提前协调好等问题，当高峰期来临时，给运输组织带来了很大的难度。
2.导向工作的不足
价格和舆论这两个因素是影响旅客选择出行交通工具的主要因素，能够避免因旅客盲目的选择交通工具而导致的客流高峰。同时，引导旅客适时出行，把旅客出行的时间错开，例如通过电视新闻、广播等媒介将铁路客流量高峰期的时间等情况告知广大旅客，以便于旅客选择适合的时间出行，这样能有效的减轻高峰期的运输压力。但是一些铁路客运站没有很好的利用这两种方法，造成客流高峰期的出现，影响整个铁路部门的运输工作。
3.售票工作的漏洞
票贩子大量购买火车票，以高价兜售黄牛票的现象十分突出，虽然今年我国铁路售票开始实行实名制，有效的规范了铁路售票，但是还是有一些不法份子利用高峰期车票紧张的情况倒卖黄牛票。加之代售网点的售票管理不规范，售票点的选择要看周围人流是否够大,交通是否方便,是否有宽带接入条件,治安是否可控,票款是否安全等特点进行选设，如未能根据高峰期的旅客特点增加临时代售点，也同样造成铁路售票的工作压力。
4.硬件设施不完善
铁路本身的硬件设施条件不完善限制高峰期旅客运输工作的有效开展。高峰期的客流量具有聚集速度快、起伏变化大等特点，需要大量的人力、物力资源，而铁路的各项运输设备的配置是有限的。由于运输能力的不可调拨性和不可储存性，导致高峰期铁路线路的调车能力、车站能力、发线能力、候车能力及其他服务设施能力的紧张，甚至还会出现列车晚点、车站旅客大量积压、车站堵塞等问题，这些问题严重困扰了铁路高峰期的运输组织工作。
三、高峰期铁路旅客运输组织对策和措施
1.合理规划运行
对主要的客流集中干线增画平行运行图，可以对其充分利用，增强通过能力，减少能力浪费。例如，2011年全国铁路开始实行新的列车运行图，本次调图后，全国铁路将开行旅客列车2128.5对，比现图增加195对，客座总能力将达到401.3万，比现图增加35.1万，铁路客运能力增长9.6%，货运能力增长6%。随着铁路运输能力和运输效率的进一步提高，铁路服务经济社会发展和满足人民群众出行需求的能力和质量将得到大幅提升。
2.临时列车的作业
当主要的枢纽地区的铁路客运站发到线能力不足时，可以组织临时客车经编组站运行，在指点的编组站车场进行挂换机车和车辆的技术检查作业。这样，可以缓解铁路客运站的发到线和咽喉能力的不足，实现车站能力和区间能力的协调，从而提高整体的铁路运输能力。
3.开通长途临客
由于高峰期间的旅客流量会造成主要干线的运输能力严重短缺，在编制临时列车方案时，可以停开基本运行图中的短途旅客列车，一方面可以为临时客车提供车辆，另一方面可以腾出区间通过能力铺画临时列车。在增开临时列车时，票务中心要严格控制客票的预售期，以免影响停短计划的实施。
4.增强预售、订票组织工作
组织好售票网点的预售票工作，减轻车站售票工作压力就必须做好民工、学生团体票预售工作，按照“错开高峰、路企协作、均衡运输”的原则发售团体票，减轻售票窗口的压力。由于运输能力的不可储存性，只有通过这种科学的组织措施，平抑高峰客流，才能充分发挥其客运能力。
5.增加售票渠道
充分发挥计算机联网售票的优势，发挥代售点的作用，提高售票效率。还可采取扩大售票面积、延长售票时间、增设售票窗口等措施，增加售票能力。通过售票控制，实现调控旅客发送人数，减轻车站客流压力。
结束语：
高峰期铁路旅客运输组织工作涉及到的不可预测因素有很多，情况比较复杂。因此，要进一步加强主要的旅客构成、特点、出行等方面的研究，采取科学有效的组织方法，严格控制旅客列车超员率，以确保列车和旅客的安全。充分挖掘既有设备的潜力，解决高峰期铁路运输可能会出现的一些问题，以提高车站的办理旅客和行包的综合能力，这样才能真正的做好高峰期铁路的旅客运输组织。
参考文献：
[1]康维韬.客运专线运输组织若干问题的研究[J].中国铁道科学,2008(06)
篇5
会计基础工作是“强基达标、提质增效”在会计工作的重要体现，提高会计基础工作是面对铁路适应日益复杂经济业务财务管理的需要。
一、会计基础工作的重要性
基础不牢，地动山摇。会计基础工作是会计核算的基础，是确保会计信息真实、完整的保障
（一）会计基础工作是会计工作秩序规范化的需要
正常有序的会计工作，应当是以规范的会计基础工作为前提。会计信息及会计数据的真实、准确对于企业投资决策起到至关重要的作用。只有具备规范的会计秩序才是提供真实可靠的数据的基础前提。
（二）会计基础工作是提高企业经营管理水平得需要
随着经济的发展，会计工作在企业中的地位日趋重要，而会计基础工作又是会计工作的基本环节。试想，如果增值税发票未按规定的取得合适的税率、会计科目运用“张冠李戴”、会计人员的职业判断发生偏差，都会影响到经营结果。
二、当前会计基础工作存在的主要问题
（一）规章制度不健全
个别单位会计人员岗位责任制、内部稽核制度、内部牵制制度、财产物资管理制度等不健全。特别是新的财务会计制度实施后，有的单位未按规定建立健全制度，使财务管理的局面混乱。有的虽然制度比较健全，但执行力度不大。
（二）会计基础工作薄弱
目前存在的问题：一是编制凭证时基本信息不规范，在编制凭证时，有些单位部分信息遗漏，如：发票数量、金额填写不齐全，记账凭证制证人、审核人、会计主管、出纳、凭证附件张数、收、付转戳记等漏填、漏盖印章等；二是会计分录处理不规范，有的记帐人员帐簿设置不全，会计科目应用混乱；三是不按正确方法更正错误，涂改、刮擦现象存在；四是对会计人员任用管理不合法，不按规定设置会计机构配备会计人员；五是为了逃避大额联签，随意拆分合同，化整为零。六是未按规定计提或列支工资附加费等。
（三）填制会计记账凭证不及时，随意性较大
如：1、没有序时记账；2、会计填制凭证不符合规范，会计科目运用错误。从而导致会计工作不能发挥其在经营管理中的重要作用，如该用红字冲回的凭证直接做相反的分录。
（四）部分会计人员素质不高
从现实管理情况看，部分财务人员对会计基础工作规范化思想认识不到位，惯性问题时有发生。部分财务人员新老交替频繁，日常学习欠缺。还有部分会计人员素质不高，满足于初级会计职称。这种状况下的会计工作是不能很好发挥其作用的。所以，加强会计基础工作是提高会计工作水平和会计人员素质得需要。
三、下一步做好会计基础工作的对策
（一）加强对相关法律、法规、规章的学习
认真学习好《会计法》和《会计基础工作规范》，熟悉和掌握其中的法律、法规、制度以及各类规定，做好依法建账、准确报账等工作，扎扎实实的做好会计基础工作。
（二）抓好会计核算工作，确保会计信息真实、完整
1、规范设置和使用会计科目，确保会计信息质量。全面推进统一会计科目的设置，提高会计核算的规范性和会计信息的准确性。2、充分发挥信息化手段在会计基础工作中的应用潜力。借助网络化等现代管理手段，充分利用集团查询功能、现金流量系统、自动快报系统等软件，使单位的收支信息取得及时、准确、完整，确保每一笔业务处理的正确性。
（三）开展会计监督，保证会计基础工作规范化
加强日常监督。在日常工作中采取以稽核工作作为“助推器”，将“下不为例”、“以后整改”等问题变为“急刹车”，当场指出，当场规范。加强检查、审计监督、开展专项检查。会计工作涉及面广，政策性强，业务内容错综复杂，会计手段`活多样，会计人员素质千差万别，加强会计监督是做好会计基础工作的重要保证，把各项财务监督同会计基础工作结合起来，相互渗透、相互促进，保证各项管理制度的落实。
（四）加强内部控制制度建设和执行
没有规矩不成方圆。规范的各项财务管理制度是财务工作运行的前提，面对财务管理中因内容、方法的变化，不断出现的新情况、新问题，制度修订必须到位。
打造良好的执行力，认真执行各种内控制度，执行工作同步纳入日常财务考核，全维度地对单位内部控制制度的执行进行规范。
（五）加强会计队伍建设，提高会计人员的素质
篇6
关键词：
营改增;铁路运输企业;效益;影响
当“营改增”大面积地在我国各个行业中铺开的背景下，铁路运输企业也不可避免地进入其中，受到“营改增”政策的影响，较好地规避了原有税收政策中重复征税的现象，使之不断完善和优化，然而，也突显出一些实践中的问题，铁路运输企业要实施合理的税务筹划，采用多样化的手段和方法，更好地提升自身的效益。
一、“营改增”税收政策的实施情况
当铁路运输企业于2014年1月1日被纳入“营改增”试点范围以来，出现了各个方面的变化，具体的实施情况包括以下内容：1.实施范畴。铁路运输企业的“营改增”涉及中国铁路总公司及其下属公司，其业务范畴为铁路运输服务、物流辅助服务等，其他的增值税则依照具体的规定，进行申报、缴纳等财税行为。2.税率。铁路运输企业的“营改增”的税收改革政策中有详细而具体的规定，具体来说：铁路运输服务的增值税税率为11%，物流辅助服务、作业服务的增值税税率为6%，国际运输服务的增值税税率为零，境外物流辅助服务则不收增值税（不包含仓储服务）。3.增值税缴纳。铁路运输企业的“营改增”税收政策之中，铁路运输企业的下属公司要依照固定的预缴基数和预征率，获得应预缴的税额，并且要向主管税务机关申报每月的缴纳税款。铁路运输总公司则汇总所有的销项税额、进项税额，最终计算出增值税应纳税额，再将其抵减已缴纳的增值税额，并向主管税务机关申报纳税。
二、铁路运输企业“营改增”的问题剖析
铁路运输企业的“营改增”政策，相较于以前的税收政策而言，变动较大，并且由于增值税额的计算相对复杂，这就使铁路运输企业的“营改增”政策推行存在较大的困难，并突出表现为以下几个方面的问题：1.企业负税有增无减。尽管铁路运输企业的“营改增”政策的初衷是减少和消除营业税重复征税的问题，然而，由于铁路运输企业的税率增加的情况下，进项税额的抵扣却呈相反的趋势，这就使铁路运输企业的负税呈现增长趋势。在铁路运输企业的“营改增”税收政策改革之后，税率由3%的营业税改变为11%的增值税，在铁路运输企业的特殊行业条件下，支出难以与进项税额相抵扣，存在一定的经济问题。2.专用发票的开具存在问题。在铁路运输企业的发票开具过程中，通常是采用现场开具发票的方式，这就使铁路运输企业的车务站的工作难度加大，无法满足现实需求，引发一些不必要的争执。3.纳税成本上涨问题。在铁路运输企业的财务核算内容中，将铁路基础设施建设内容和运输成本项目分列核算，由于铁路基础设施建设项目周期较长、工程量较大、经济关系复杂，所产生的各项账目和发票不能抵扣进项税额，这就在无形之中增加了铁路运输企业的纳税成本。4.增值税专用发票的开具存在问题。由于铁路运输企业的施工建设项目之中，存在地域偏远的问题，这就使一些材料的采买较为零散，难以开具增值税专用发票，这些零散的支出内容无法获得增值税专用发票，则无法抵扣进项税额，极大地增加了采买支出费用。5.税控开票系统中的问题。在铁路运输企业的税控开票系统之中，还存在诸多不够完善的问题，当前主要采用两档税率制度，存在系统运行较为迟缓的现象和问题，不利于铁路运输企业的顺利发展。
三、“营改增”政策对铁路运输企业效益的影响
1.利润收入及税负的影响。“营改增”政策使铁路运输企业的利润下降，尤其是铁路运输中的人工、折旧、维修、服务等成本费用没有进入到增值税抵扣的范畴之内，短期之内还无法实现进项税抵扣，这就使铁路运输企业的税负上升到7%～9%。2.经营管理的影响。“营改增”政策较大地降低了铁路运输企业的运输成本，使铁路运输企业更好地进行内部组织的改革，采用一切方法和措施使其增运和增收，并通过加强对自身的税务管理的优化改革，更好地提升铁路运输企业的内部经营管理能力。3.财税管理的影响。在铁路运输企业的“营改增”政策之后，对于企业的财税管理思想也产生了较大的影响，税务管理人员的专业素质还有待进一步提升，需要根据自身业务调整的现实需要，增强对增值税专用发票的开具和使用管理。
四、“营改增”政策下的应对之策
1.争取国家税收优惠政策。铁路运输企业要加强与主管税务机关的交流和沟通，使当地主管税务机关切实了解铁路运输企业的情况，提供切实有效的税收优惠政策，更好地协助企业运营和发展。同时，铁路运输企业要合理运用“营改增”试点阶段的过渡性政策，尽量争取国家的半价优惠免税政策。2.力求扩大进项抵扣范围。铁路运输企业要依据“营改增”的税收政策，获取增值专用发票，使其固定资产购置、维修用的材料、电力等费用，纳入到抵扣范围之内，以达到减少负税的目的。同时，还要采用统一财务制度，对铁路运输企业的基础设施建设费用及运输服务费用，进行准确的核算，使之也纳入到进项税额的抵扣范围。3.优化升级税控体系。铁路运输企业要对自身的税控系统进行优化和升级，对于长期的客户要放宽开票的政策，提升运输服务的质量和效率。同时，还要做好企业税务的筹划工作，通过对财务人员的培训，增强税务知识和能力，对于新的税收政策有全面和详细的了解，避免出现失误的现象。
五、结语
综上所述，“营改增”政策使铁路运输企业受到利润、经营管理、财税管理等方面的影响，也是一项重大的制度变革，铁路运输企业要把握试点阶段的契机，面对改革的机遇和挑战，正视自己存在的问题，并更好地实现自身的财税统筹，用优化的会计核算制度和经营管理方案，更好地降低企业的税负，推动铁路运输企业不断向前发展。
参考文献：
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随着我国铁路的迅速发展，高速铁路及客运专线都在原有的基础上取得了进步。为从根本上保证铁路运输的安全运行，铁路部门对信号设备的要求也越来越高。面对当前铁路信号存在的问题，既包括天气因素，也包括人为的技术因素，但在保证铁路行车安全的过程中，这些影响因素都需要相关人员进行克服。只有这样，才能确保铁路行车的安全进行，才能进一步推动我国铁路的发展。在此，本文从铁路信号的含义及重要性、当前铁路信号存在的问题、完善铁路信号的途径等几个方面出发，对铁路信号存在的问题及完善对策，做以下简要分析：
一．铁路信号的含义及重要性
在整个铁路运输系统运行中，一般来讲，铁路信号组要由听觉信号与视觉信号两部分组成。听觉信号又被人们称为音响信号，主要通过音响来表示列车经过的信号，同时可以结合着音响强度、频率及时间长短等因素，对信号传达的含义进行表达。与之不同的是，视觉信号主要是利用人体的视觉器官，通过颜色、形状、位置、显示数目及灯光状况等，对传达的信号进行报答，使人在接收的过程中，能够一目了然。在我国交通运输中，铁路运输作为固定的线路运输，其运输途中会受到众多意外因素，如脱轨、行人穿越铁轨、恶劣天气等等，在传达这些信息时，主要依据铁路信号。若铁路信号出现问题，轻则导致两车相撞，重则造成惨重的人员伤亡。由此可见，在整个铁路运输中，要想从根本上确保运输的顺利进行，其核心在于确保铁路信号的顺利运输。
二．当前铁路信号存在的问题
随着我国改革开放的顺利进行，铁路事业也在原有的基础取得了进步。作为铁路运输顺利进行的基本保障，与国外发达国家相比，我国的铁路信号仍处于弱势。通过分析得出，在造成这一现象的众多原因中，核心在于我国的铁路事业起步较晚。这就要求铁路部门的研究人员能够在我国现有的基础上加强研究步伐，为我国铁路的发展做好铺垫。针对当前铁路信号中存在的问题，主要体现在以下几个方面：
（一）铁路信号的安全性能不高
与世界发达国家相比，我国的自动化水平仍处于薄弱环节，由此导致我国铁路信号的安全性得不到有效的保障与提高，但与之前铁路信号相比，现有的铁路信号已经取得了突破性进展。在21世纪科学技术迅速发展的时代，铁路信号的自动化、智能化已经得到了广泛应用，但在实际应用中，受从业人员工作能力、设备质量等多方面的制约，导致铁路信号的整体安全性得不到保证，在影响铁路运输发展的同时，还会造成不必要的人员伤亡。
（二）管理方面存在的纰漏
结合当前我国铁路体系能够看出，我国的铁路信号系统一直掌控在政府部门手中，无法有效的发挥铁路信号的效果，同时无法达到资源的最大化。且在没有市场竞争的前提下，铁路信号的研发节奏也会放慢，在影响整个铁路发展的同时，还对我国我国的经济造成了影响。结合铁路现有的发展趋势能够看出，铁路系统作为一个统一的整体，不同的地域之间差异较大，但针对不同地域间的铁路信号，应由专业部门建立统一的管理系统，以此来确保铁路系统的整体管理效果。再加上网络计算机的迅速发展，现阶段我国铁路系统也全面普及了计算机管理系统，但受技术方面原因的制约，导致铁路运输系统的安全运行得不到有效的实施。
（三）铁路信号系统的自动化水平较为低下
机电技术的迅速发展，在一定程度上提高了铁路信号管理自动化的水平。但在实际应用中，针对整个系统的联网检测及职能控制，还存在着一定的难度。再加上微电子技术的迅速发展，导致一些信号控制技术已经明显落后，而铁路信号智能系统控制技术，在实际研发中，仍没有取得满意的效果，这些都在一定程度上制约着我国铁路的发展，尤其是自动化技术水平及优化信号资源方面，都需要在原有的基础上进行加强。这就需要铁路部门能够本着一切从实际出发的原则，极大科研投入力度，尽快开发出适合我国铁路运输的铁路信号自动化系统。
（四）铁路信号系统不完善
针对当前我国铁路信号存在的问题，除了上述几方面外，笔者结合自身多年的工作经验，对铁路信号系统进行了全面的分析。针对铁路信号系统的不完善，主要体现在以下几个方面：
1.枢纽调度监督设备
这个设备是一个发展较快的设备，是使枢纽内的调度更加准确直观，保证枢纽的畅通。但是枢纽内的作业模式是采取分散作业，这样一来必定影响了总体的发挥，并且降低了运输的效率。
2.车站联锁设备
作为铁路系统中常见设备之一，车站连锁设备的应用，能够有效的发现车辆运输中出现的问题，并及时的对管理部门发出通知，将损失降到最低。这种设备在实际应用，一旦列车提速，将会出现很多问题，如：战线和列车基本等长，并且在进出站口处没有过走保护区段，不利于列车的速度控制等。此外，再加上信号机之间的安全距离不够，导致无法提供准确的安全距离信息，给列车运行带来了极大的安全隐患。
3.列车运行控制与机车装置
近几年来，面对自动停车装置，基于其自身安全性能差等特点，已经无法满足列车的运输需求。针对新安装的运行监控器，在投入使用中，主要运用了模式曲线的方式对列车行驶车速进行全方位监控，并在列车超速时，能够对其进行全方位保护。然而在实际运行中，其形成的模式为速度曲线，其事前设置的线路数据无法与实际行车数据相符，同时缺乏必要的故障考虑，无法对行驶列车的安全进行保障。
三．完善铁路信号的途径
从上述论述中能够看出，要想从根本上保证铁路运输的顺利进行，其核心在于完善铁路信号，确保其正常运行。针对铁路信号的完善途径，主要包括以下几个方面：
（一）通信、信号一体化
随着科学技术的迅速发展，当代铁路系统取得了迅速的发展，但在保证铁路系统整体安全性的过程中，其核心前提在于解决铁路运输中出现的通信问题，只有这样，才能将铁路系统的功能淋漓尽致的发挥出发，进一步推动我国铁路事业的发展。在其实际运行中，将 铁路通信、信号等技术相融合，主要依据网络计算机的优势，将调度指挥自动化技术充分的运用进去，确保在列车出现问题时，能第一时间与总部取得联系，并及时的执行总部做出的决定。只有这样，才能从根本上完善我国的铁路信号系统，确保其安全运行。
（二）指定发展规划
面对当前铁路系统的迅速发展，要想从根本上实现其良性发展，首要条件在于对其进行科学、完善的规划。该规划在实际运行中，需要从我国铁路事业现有的状况出发，制定的规划工作必须符合我国的基本国情及铁路信号系统的实际需要。只有这样，才能确保铁路信号的顺利发展，同时在规定的时间内发挥出自身的优势，在某点时间内达到指定的运行目的。
（三）铁路无线数字通信技术的应用
在铁路提速，重载不断发展的今天，以分立元器件与模拟信号处理技术为基础的传统铁路信号设备已经满足不了安全的要求。然而数字信号处理技术很好的解决了铁路信息信号产生的问题。数字信号处理的频域分析的优点是运算精度高和抗干扰性能好，具有相对实用性和可靠性。因此，全面应用数据处理的新技术，利用计算机的高速分析和计算等功能，来提高信号设备的技术水平。
（四）采用计算机网络技术
随着网络计算机的迅速发展，在推动社会发展的同时，还改变了人们的日常生活。网络计算机在各个行业中的应用，是社会发展趋势的总体体现，同时也是21世纪科学技术迅速发展的根本需要。面对当前铁路系统的迅速发展，网络化管理已经成为铁路信号系统科学化、现代化的根本标志与必然趋势。将网络系统应用到信号系统观中，能够有效的实现铁路运输部门、业务单元等多个环节的信息共享，确保铁路运输系统处于安全高效的运输模式中。此外，面对网络化技术的迅速发展，在进行铁路信号管理中，其根本目的在于实现铁路信号的准确性与安全性。而有效的使用计算机技术，能够在原有的基础上解决铁路信号系统中出现的问题，并依据网络技术的优势，全面、准确、完整的收集铁路运输线上的相关信息，确保列车的安全形式，在实现铁路运输系统智能化管理的同时，还能有效的提高铁路运输的安全性，为其今后的发展奠定坚实的基础。
总 结：
综上所述，强化铁路信号管理，在确保铁路交通顺利运行的同时，避免出现不必要的意外事故，因而在整个铁路发展中有着极其重要的作用。这就要求铁路部门的管理人员能够结合着铁路信号存在的问题，积极采取与之相对的维修措施，在确保铁路信号顺利传达的同时，为整个铁路运输的顺利进行做好铺垫。此外，针对铁路信号存在的问题，还应加强日常维护，只有这样才能及早的发现问题，并及时的采取措施完善，避免不必要的交通事故。
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引 言
铁路运输安全是铁路运输系统的核心目标，是铁路运输一切工作的前提和保障。铁路运输必须始终坚持将安全工作摆在首位。近年来，随着铁路的大规模建设和广泛提速，并且运输生产力布局调整，给铁路运输安全管理带来了诸多挑战，对铁路运输安全提出了更高的要求。目前，铁路运输安全形势波动较大，重大、特大事故常有发生，与我国经济的快速发展极其不适应。
1.铁路运输安全工作存在的不足
我国铁路安全面临巨大的压力，形势十分严峻。根据调查，有以下几个方面的表现：
（1）快速的工业化进程给铁路运输造成沉重的压力
我国在逐步实现工业化、大力推进信息化、加快实施现代化的进程中，工业，特别是重工业发展加快，危险货物的运输量不断增加，潜在的安全隐患增多。同时，城市化带动了大量农村富余劳动力流向城市，地区之间、城市之间的人员交流频繁，铁路运输的客流量显著增加，运输负荷较重，铁路运线长期处于紧张状态。
（2）地质灾害频繁造成众多事故
我国地形复杂，气候多变，近年来的灾害较多，如洪水、地震、山体滑坡造成路基坍塌、桥梁断裂、线路中断。这给铁路运输安全造成重大隐患。自青藏铁路运营来，如何保证在高寒缺氧、生态脆弱、多年冻土、雷电频繁、常年风沙下稳定安全的运行，也是铁路安全工作的一个难题。
（3）管理体制改革给运输安全带来诸多挑战
自2005年铁道部实施全路撤销铁路分局，实施铁路局直管站段体制和运输生产力布局大范围调整以来，安全基础建设要不断深化，新体制下的安全管理体系要逐步建立和完善，新的安全检查监督制度要尽快建立和健全，这些都是新的命题，需要在实践中不断摸索。
（4）管理人员责任意识淡薄、管理水平低下
我国铁路安全管理的信息化水平不够，在很大程度上仍然依赖于安全管理工作人员的工作态度和业务能力。当管理人员责任意识淡薄,存在得过且过的思想时，安全工作隐患重重。
2.铁路运输安全影响因素分析
2.1铁路运输中“人”的影响分析
铁路运输系统人员子系统中的“人”是指作为工作主体的人(操作人员或决策人员)。在整个运输生产的组织和指挥，运输设备的操纵和管理，规章制度的制定和执行，作业计划的拟定和下达，以及环境的适应和优化，都要靠人来完成，人在整个铁路运输系统中起着主导作用。
2.2铁路运输中“机”的影响分析
铁路运输系统中的“机”是指人所控制的一切对象（设备或生产过程）的总称，如铁路行车系统的线路、车站、机车车辆、通信信号等。铁路运输存在的设备种类多、数量大、整体性强、延伸面广，配置分散、连续运转、冲击剧烈、自然力影响大、设备有形损耗严重，运用中设备监控难度大、故障处理时间紧等不利因素。
2.3铁路运输中“环境”的影响分析
铁路运输系统环境子系统是由自然环境、社会环境和作业环境三个要素构成的，由于人和机总是处于特定的环境中工作，环境不断地对人和机产生着各种影响，进而影响着运输安全。
3.铁路运输安全管理举措
从目前情况来看,在实施安全管理过程中需要准确把握以下几个重点。
（1）建立高效、完善的安全管理体制，落实安全监管的责任
要针对铁路快速发展的实际,认真分析当前安全管理上存在的问题,结合实际,制定切实可行的、具有超前思维的安全管理体系、机制,不断完善安全管理体系和机制,进而把握安全主动性,向路内、路外提供可靠的安全保证。
（2）预防为主，提高预警，完善安全监管的考核评价机制
要坚持“预防为主，提高预警”的原则，将安全事故防患于未然，扼杀于萌芽。通过建立合理有效的安全监管考核机制，逐级开展安全监管职责的履行情况的考核，从而促进安全责任的有效落实。要健全和完善安全监管考核评价机制。
（3）依法构建社会公众和地方政府参与铁路运输安全监管的途径和制度
铁路运输安全关系到沿线人民群众的财产和生命安全，社会公众有对安全保护工作的知情权和监管权。如发现有危害铁路运输安全的行为，应该向监管机构或者政府部门报告，铁路部门应该依法接受社会公众对其安全工作的监督。
（4）转变干部工作作风，提高员工业务素质
领导干部要转变工作作风、不搞形式主义，确保每项工作落到实处。从实际出发,完善、补强安全管理体系,并做到适用、可操作。要认真研究各个岗位、作业环节的关键点,同时对关键点实施有效的对策措施。要坚持具体问题具体分析的原则,对待不同时期、不同情况要把握方向,不能一概而论,避免走向两个极端。
同时，要加强职工业务学习,对职工业务进行有计划、分步骤定期培训考试,使职工业务素质稳步提升。并且，要坚持优胜劣汰原则,通过竞争上岗、职工评议等各个方面综合评定职工,实现优胜劣汰,增强职工危机感,促进职工业务素质提高强化其安全意识。
4.总结
安全是铁路运输永恒的主题。在激烈的市场竞争环境下，铁路要取得并保持其优势，就必须在改善服务质量和保证安全上下功夫，其中安全是基本前提。我国铁路运输虽面临一些新的挑战，并在工作中存在不足，但铁路系统自上而下的工作及改革不可磨灭。本文针对铁路安全的分析和建议，可以为铁路安全运营提供一定的参考。
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自2002年，我国原铁道部就提出《铁路企业实行全面预算管理的办法》，开启了铁路运输领域的全面预算管理改革与创新。这表明政府从宏观层面对铁路运输企业的现代化管理提出了具体的要求。尤其是近年来高铁在我国的迅猛发展，我国经济的快速发展和内需的强大驱动，更是迎来了铁路运输企业建设及发展的重要时期。然而资源节约型社会的大背景下，如何通过规范经营，实现铁路运输从粗放管理向集约发展的根本转变，推进低成本的运营模式已经成为铁路运输领域不得不面对的重要问题。因此，铁路运输企业全面推行预算管理成为化解目前发展困境的重要举措之一。基于此，本文将在调研的基础上，基于控制视角深入分析目前铁路运输企业预算管理的主要影响因素，并提出若干对策和思考，以期更好地促进全面预算管理工作的稳步推进。
一、铁路运输企业实施预算管理的必要性及其基本框架
（一）必要性
实行全面预算管理是提高我国铁路运输企业市场竞争力的重要保障。全面预算管理能够有效打破铁路运输企业计划经济色彩的限制，更好地适应当前日益激烈的竞争需求，统筹企业内部的总体协调，不断完善其经营决策和控制活动，从而有效提高企业的市场竞争能力；实行全面预算管理是我国铁路运输企业建立和完善现代企业制度的根本需要。有效的全面预算管理要求铁路运输企业能够在体制改革和创新管理中，不断对客、货、网等实施分账核算，并实现有效的监管，使其所有的资本运动和周转都处于受控状态，从而基于战略控制的角度，实现有效的内部管理控制。
（二）基本框架
根据预算管理的基本概念及铁路运输行业的特殊性，本文对铁路运输企业全面预算管理的基本框架进行界定，具体包括：利润目标方面：铁路运输企业利润总额主要由营运利润、非运输业利润和其他投资收益组成；运营管理方面：主要由收入、运营成本费用、人力资源和劳动工资、固定资产投资等预算管理组成；资金预算：具体包括经营性资金和投资性资金流入、流出总量、资金筹集总量、筹集方式、时间和资金运用中发生的资金成本；其他经营收支方面：主要包括铁路运输企业在其他非运输业业务上的收支及投资收益等预算；具体的生产指标预算：主要包括旅客发送量、旅客平均行程、客运周转量、图定客车开行方案、临客开行方案、旅客列车上座率；货物发送量 （ 按品类、重点企业） 、货物平均运程、货物周转量等。
二、基于控制视角铁路运输企业预算管理的主要影响因素解析
整体来看，我国铁路运输的成本费用控制难度比较大，加之投资风险巨大的固有特征，所以应从风险控制的角度切入，探求当前我国铁路运输企业实施全面预算管理的主要影响因素，总结和归纳现阶段全面预算体系存在的突出问题及缺漏，具体如下：
（一）预算编制环节
不难发现，目前我国的诸多铁路局是基于“自上而下、自下而上、上下结合”的基本模式进行全面预算的编制，然后按照原铁道部具体下发的各个经营预算，将其预算指标具体落实到所属单位和责任部门。这存在的突出问题有：预算编制的理念滞后：比如一些站段只是将全面预算管理单纯地作为其管理体系的制度空白去搞“形式主义”，或将其仅仅归于财务部门的职能，从而导致在成本管理控制环节出现断层脱节的现象；预算编制缺乏长远规划和战略导向：受铁路垂直式等级管理体制的负面影响，其预算编制缺乏市场占有率、旅客满意度等非财务指标，没有采用科学的指标体系来保证企业战略目标的实现。
（二）预算管理A控制和考评环节
全面预算的控制和考评机制直接关系着预算管理实施的实际效果。也就是说，在预算执行的具体环节中，企业内部的各级管理者对预算执行的结果进行随时考评、确认以及考评结果的信息反馈，都将有助于企业最高管理层对整个预算方案的执行进行适时控制和整体控制。这存在的突出问题有：一些铁路运输企业内部缺乏较为完善的预算管理网络及科学的管理程序，预算执行的随意性非常大，以至于经常会出现一些项目资金互相挪用、盲目投资、随意调整成本预算等违规行为；由于缺乏相应的系统预算考评制度，很容易导致预算失去其应有的权威性和严肃性，比如一些铁路运输企业疏于管理，对一些突击花钱的违规单位或个人缺乏一定的处罚措施，严重影响了全面预算管理工作的深入推进。
（三）预算的组织保障环节
我国铁路运输企业在全面预算管理过程中，普遍存在严重缺乏组织体系保障的突出问题。由于现阶段一些企业缺乏高效的预算管理的组织保障体系，导致全员的参与性非常有限，而且有些单位的预算委员会“形同虚设”，这都严重削弱了预算的科学性和可操作性。这存在的突出问题有：由于近些年我国撤并很多基层站段，扩大了站段规模，但是其管理人员反而有缩减的趋势，所以出现了很多管理的漏洞，比如一些站段的各类消耗台账等基础资料不健全；由于一些单位的成本专职人员无法深入一线掌握生产一线的真实情况，导致无法及时根据变化调整和修订实物定额及费用定额的问题等。
三、铁路运输企业实施全面预算管理的若干对策和思考
（一）保证预算编制具有科学性
与其他一些工业企业不同，铁路运输企业需要思考服务对象的差异性问题，其一是货主，其二是用户，因此预算编制的依据需要在考虑站段区间具体影响的基础上，根据二者的需求关系和能力构成来编制。对铁路运输业而言，铁路局是投资中心，应以收入或利润为起点编制预算；站段是成本中心，应该以目标成本作为预算编制的起点。
（二）建立拥有科学权威的控制和考评组织机制
铁路运输企业为了实现预算目标，要对各项预算的执行过程进行认真的监督和控制，对运输工作量、货车运用、运输收入、营业收入和机车运用等预算执行情况进行及时监督，对运输总支出要进行严格的控制，尤其是对固定资产投资预算需要实施有效控制；按照决策层、协调层和执行层这三个层次来设置考评人员，需要特别指出的是全面预算考评一定要充分体现独特的行业特征。也就是说，铁路运输企业的预算考评依据需要定量与定性指标现结合，比如需要重视货运营销指标、车辆运行指标、机车运行指标和主要设备检测指标等因素的影响。
（三）多种措施构建和完善全面预算管理的组织体系
构建完备的全面预算管理的组织体系是铁路运输企业明确全面预算管理组织结构和具体职责的重要前提和基础。为此，需要本着高效、权责对等及实用性的根本原则，构建和不断完善铁路运输企业全面预算管理的组织体系：根据中国铁路总公司下达给铁路局的各项资产经营责任制目标，通过对客货运输市场历史情况及最新发展的变化趋势进行深入和及时的分析，科学制定铁路局自身的长远发展规划和经营战略；以车站、车务段、客运段、机务段、工务段、电务段和车辆段等基层站段是落实全面预算管理的基础单位，具体负责和组织旅客及货物运输市场的情况调研与预测。
四、结束语
综上所述，全面预算管理是满足铁路运输企业探索新型管理手段的重要手段之一。实施有效的全面预算管理，能够通过解决企业内部资源合理配置和利用不断实现企业经济和社会效益提高的科学方法。本文提出现阶段我国铁路运输企业需要逐步改变传统预算的诸多弊端，科学实施全面预算管理的积极探索，将为我国铁路运输企业提高现代化管理献计献策，但是也需要不断重视和培养高素质人才，不断吸取和借鉴国外的先进经验和做法，更好地推动我国铁路运输企业全面预算管理的稳步实施。
参考文献：
[1]贾永利.推行全面预算管理创新铁路企业运行机制[J].黑龙江交通科技.2011（05）
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一、铁路专用线的相关概念
所谓铁路专用线就是为了满足私人企业的运输目的而又自己公司筹集资金额修建的铁路与其他的铁路进行接轨的部分，但是，铁路专用线的管理却是开放式的，由企业自身或交由专门的管理部门来进行，而且，由于不是专用与大规模的运输，所以铁路专用线的长度一般都较短，运用其他铁路的动力来完成该铁路的运输。
所以，铁路专用线的共用就是在铁路专用线的所有权及使用权仍归原铁路建设单位所有，并且具备多余的运输能力，进而为外部企业共用该铁路专用线，为它们提供专门的铁路运输服务。实施铁路专用线的共用可以节省铁路运输资源，对目前拥挤的铁路线路给以缓解，并进行铁路运输能力的挖掘，使铁路运输更加流畅。与此同时，在进行铁路专用线共用的时候，要秉持着资源原则，而且双方要互惠互利，采取就近原则来满足自己的运输业务，为自己和货主提供便利。
二、铁路专用线共用的重要性
铁路专用线的共用是对我国铁路运输能力的挖掘，为我国的铁路运输提供了新的动力。根据我国铁路专用线共用的发展，我们可以发现，铁路专用线共用对于无论是我国的经济还是铁路运输都有具有重要意义。
第一，铁路专用线的共用对铁路运输压力进行缓解，能够保证货物的准时运到。实施铁路专用线共用的原因是各地的装卸车站缺乏装卸能力，经常出现货物误时的现象。但是在实施铁路专用线共用后，这种情况在大多数地区已经得到了改进，能够保证货物装卸的顺利进行。
第二，铁路专用线的共用是对专用线的运输能力进行充分的利用，节约了铁路建设资源。铁路专用线是企业为满足自身运输业务而独自建设的铁路，这就难免与其他的铁路有所交叉，所以为了节约另外建设铁路的资源，很多企业都实施了铁路专用线的共用。而且，这种共用也对铁路货场的能力不足进行了弥补，不仅提高了企业的经济效益，还提高了整个社会的经济效益。现在，在全国很多货场及车站都可以看到有货物运输专用线，而且他们的运输能力也大大有所提高，货物的准时运进运出，减轻了货场存货能力不足的问题。同时还具备了专业分类存储的能力。
第三，铁路专用线的共用为货主与专用线的所有企业带来的便利。就地选择运输线路原则使货主节省了大量的运输时间，并节约了自己修建铁路专用线的费用，这种运输承包方式受到了很多货主的普遍欢迎。
第四，铁路专用线的共用使得铁路运输在激烈的市场竞争中立于不败之地。随着经济的发展，我国的运输也得到了进步，而且许多新型运输方式逐渐的取代了铁路运输，但是，铁路专用线共用的实施使得铁路运输在全国的货物运输量中所占的比例下降的趋势得到了缓解，并促进了铁路运输的不断改革及发展。
第五，铁路专用线的共用促进了不同货物运输不断改善服务质量。铁路专用线的共用为其他的货物运输方式带来了压力，为了能够在激烈的竞争中取胜，这些货物运输部门就要不断的提高服务质量，以吸引更多的客户选择该运输方式以增加利润。同时，铁路专用线的共用也促进了专用线及货物场地等设施的不断修建和完善，以期待为客户带来更优质的服务。
第六，铁路专用线的共用为专用线的所有企业和铁路部门带来了利益。在使用铁路专用线获得的利润不单单是产权单位独自获得，要将一部分分配给铁路部门，这种政策增加了铁路部门的利益。此外，铁路专用线的共用，货主主要为专用线的所有企业支付一定的铁路使用费用，实现互利。
三、铁路专用线共用存在的问题及解决对策
虽然铁路专用线的共用在我国已经普遍开展，它不仅为企业带来了丰厚的经济利益，同时为国家铁路部门的壮大也提供了有利条件。但是，铁路专用线的共用是一项长期而复杂的工程，要在保证其在稳定发展的基础上不断创新，以这个发展目标为基础，对目前的铁路专用线的共用存在的问题进行分析和解决。
第一，明确目前铁路专用线共用所存在的问题。各种运输方式在这几年都得到了普遍的发展，导致了运输方式激烈的竞争，使得铁路运输呈下降趋势发展。所以，很多人面对更快、更方便的运输方式而放弃了铁路运输，使得很多人认为铁路运输会逐渐的衰退下去，甚至应该被禁止运输服务。但是，面对铁路运输的实际状况，铁路运输也只是在少部分的地区出现了紧张运输压力，与其他地方进行对比恰好反映了铁路运输能力的下降，所以，这些地区更需要运输部门进行支持，来维持铁路作为主体的运输方式。而铁路专用线恰恰为铁路提供了更多的组货窗口，能够为铁路运输提供更有利的支持。因此，那些认为铁路运输应被禁止或者取消的言论都是不切实际的，强烈的忽视了铁路运输的优势及发展潜力，是目光短浅的表现。所以，为了促进铁路专用线共用的发展，要明确影响它发展的根本因素，并制定相应的处理政策以保证铁路运输的发展。但是最重要的仍然是要改变铁路专用线的所有单位，只有它们转变发展思想，从长远眼光看问题才能够使铁路运输面向市场开展。
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企业的经营效益取决于成本管理。现代企业管理活动不再局限于生产管理活动。利润不再是企业追求的唯一目标，企业更倾向于进行有效的成本管控，形成可持续的竞争优势。一方面更加高效的实现并维护股东的经济利益，另一方面充分实现公司自身价值，持续发展。企业可以通过各种途径获取竞争优势，例如采用新技术、提升市场占有率等，但是它们都是基于完善的成本管理而实现的。由此可见，成本管理是企业管理中最重要的部分。进行科学的成本管理，能有效提升企业管理水平，对企业的健康稳定发展有至关重要的作用。
一、铁路运输企业的成本管理内涵
企I实施成本管理，要将企业内部构造和外在环境协调一致。在企业战略目标的指引下，调动公司全员参与，不断满足消费者的需求。实施成本管理战略，要对成本战略的实施条件、各个环节以及管理业绩予以极大关注。对成本内容有整体把握，对成本活动进行有效合理的管控。将成本管理信息不断的融于企业战略管理活动中，从而获取企业在长期的市场竞争中的优势。
实现铁路行业的跨越式发展，主要内容包括运输总量、技术水平、信息管理、运力配置以及管理模式等。最终目标是提升我国铁路输运能力，从而满足社会经济的快速发展对铁路运输的需求。铁路客货运价格也越来越趋向于市场定价模式。铁路公司实施成本管理战略，要充分结合铁路发展现状，将公司的发展和成本管理有机结合起来，提升成本管理水平。在对企业发展状况有充分把握的基础上进行科学有效的成本管理。将成本管理活动与企业运营高度融合起来，有效协调成本管理的实施途径与战略目标的关系。除此之外，还要全面分析企业自身的综合竞争力，深入分析“成本-效益”关系，将成本管理和公司的整体发展目标融合在一起。通过这种方式，才能为企业带来长久、稳定的经济效益。
二、加强铁路运输企业成本管理的意义
第一，提升铁路运输公司的成本管理水平，从而保证铁路运输企业维持自己的经济收益。进入新世纪以来，我国经济体制的改革不断深化，铁路运输公司的行业竞争激烈程度不断提升，怎样在这激烈的市场竞争中取得应有的经济利润，是铁路运输公司所要面临的极大挑战。公司为实现盈利，一条重要途径就是节流，减少企业成本，进行科学高效的成本管理。
第二，铁路运输公司实施科学的成本管理，能为公司开拓国际市场奠定基础。一家公司要在世界市场中占据一席之地，就要全面提升自身实力，做好充分的准备工作，主要有完善公司组织架构，提升企业规范化程度，实施标准的财务管理，保证人、财的独立程度。公司要进行有效的财务管理，前提是科学的成本管理，只有进行规范的成本管理，才能保证财务管理的建章立制，并进行科学的财务核算，从而有利于提升公司在国际市场的竞争力。铁路运输公司对运输成本进行科学规范的管理，能显著提升公司管理层次、完善公司治理，从而极大有利于公司实现开拓国际业务的目标。
第三，在现代企业制度下，建立企业成本管理体系，能有效提升成本信息的全面性和真实性，从而全面保证公司决策活动科学、稳定。公司创建完善的成本管理体系，有利于公司创建完整的经营系统，并对各项活动进行有效的监督。一方面，有利于公司整体管理层次的提升，另一方面，有利于公司的经营活动完全遵循市场经济的各项要求。对于任何公司的稳定发展，良好的行业信誉度和公众形象是必不可少的。公司通过设计完善的成本管理体系，有助于提升公司的品牌知名度，从而促进公司产品的营销。在前文中已经指出，公司的成本管理与公司所有职能部门和全体员工是息息相关的，由此可见，公司通过设计并实施成本管理，有助于对员工进行有效的关注，满足他们的合理需求，实现公司管理水平的提升。总而言之，公司创建成本管理体系，最核心的作用是能压缩公司运营成本，提升管理层次，并有效提升公司的盈利能力。
当前，市场竞争日趋激烈，国内铁路运输公司面临的行业竞争程度越来越高，公司要在市场竞争中立于不败之地，必须进行科学的成本管理，铁路运输公司的决策者已经意识到这一点。现实状况是，国内铁路运输公司在成本管理中面临诸多问题。因此，公司必须重视成本管理，提升规范化程度，创建科学高效的成本管理体系。通过分析可知，铁路运输公司通过完善的成本管理，能极大的增强自身竞争力，获取经济、社会双重效益，实现公司的稳定、持续、健康、快速发展。
三、现阶段企业成本管理存在的问题
现阶段，国内多数铁路运输公司已认识到成本管理的重要作用，并积极采取措施对自身成本管理机制进行完善和优化。可是，受制于落后思想及方法的束缚，铁路运输公司的成本管理还有很多不足之处，如下：
1、认识水平较低、内容不全面
通过调查获知，第一，国内大多数铁路运输公司没能全面、深入的认识成本管理，所认识的定义内容不是很恰当。公司高中层管理人员并没有充分理解成本管理的内涵，有的还没有足够重视成本管理。没有全面理解成本管理，没有将其与公司实际运营有效结合起来，使得两者之间存在不协调的部分，不利于自身成本管理特色的产生，成本管理的可行性大打折扣，成本管理的目标无从实现。第二，国内大多数铁路运输公司没有正确认识成本管理，它们想当然的以为成本管理就是极力压缩资金用量，在信息管理以及员工福利方面的资金用量不足，不利于提升员工的工作积极性，最终会不利于企业长远利益的实现。实际上，任何企业的成本管理都应以现代科学技术为前提。
2、内容范围不广泛
现阶段，国内不少铁路运输公司所开展的成本管理内容比较狭窄，这必然会影响到成本管理的效果。通常情况下，铁路运输公司的组织框架相当复杂，为满足要求，实施的成本管理要涵盖公司所有部门范围。铁路运输公司有其特殊性，组织架构复杂多变，执行的成本管理措施并不全面，所用的管理模式缺乏精细化内容，不利于发挥成本管理的有效性，成本管理的有些关键环节并没有引起公司决策者的重视，成本管理工作开展不力，其有效性自然受到极大影响。管理的深度不够，严重危及其有效性，与成本管理的战略目标不一致，成本管理的自身价值无从发挥，不利于铁路运输公司的健康、稳定发展。
3、体系不完整
据调查，国内中国铁路运输公司的成本管理体系并不完整。第一，尽管有些公司成立了单独的成本管理部，但是部门职能并不完整，权限不到位，未被列为公司的关键职能部门，在企业决策制定方面，无从发挥应有作用。成本管理部门的权限得不到加强，成本管理的价值就体现不出来。第二，与成本管理相关的规章制度不完善，缺乏规章发行，建章立制未能与公司的实际状况相结合，没有做到“以人为本”，制度内容不完整，很多细节内容并未包含在内。第三，绝大多数的铁路运输公司在成本管理方面，未制定并执行岗位责任制，奖惩制度缺失，不利于成本管理工作的开展，工作人员的工作积O性和热情就无从谈起，限制了成本管理的有效性；第四，有些铁路云水公司只重视生产和客户服务方面的投资，公司缺乏专业性的成本管理员工，这方面的培训也很少，成本管理的开展缺乏必要的理论支撑，对公司的发展是极为不利的。
四、加强企业成本管理的措施
1、确立正确的企业成本管理理念
目前，很多铁路运输公司的决策者和员工并没有充分认清公司生产成本与运输线路设计、后期固定资产投资引起的成本关系，没有认识到成本管理是贯穿于公司所有管理过程的。着眼于经营活动来控制公司成本，对公司的成本降低的作用是微乎其微的。设计、投资环节引起的固化成本占比较大。即必须通过完善的前期规划，深刻理解成本的内涵，制定完整的规划，对产品研制、生产线的设计进行充分优化，方可实现成本的减少。同时认为控制成本只是财务部门的事，与己无关。由此可见，铁路运输公司要进行科学的成本管理，就要想尽办法通过各种途径，提升公司决策者对成本管理内涵的认识，并取得他们的理解和支持，由他们组织在全公司进行预算管理的宣讲，让公司员工认识到全面预算管理对公司的重要价值，认清公司的财务特征。通过这种方式才能保证成本管理工作的畅通无阻，对公司成本进行有效的管控。调动员工参与成本管理的积极性和热情，将员工的绩效考核和成本管理联系起来，从而让他们能全心全意的开展全面预算工作。
2、建立铁路运输企业成本管理中心
铁路运输公司的主营业务就是客货运输，一般实行收支两条线管理，运输收入由收入部门管理，生产成本由生产站段管理，铁路运输公司开展的成本管理与其他类型公司是有明显区别的。所以，铁路运输公司要在内部设置以运输站段承担成本费用控制责任的成本管理中心，站段长为成本管理中心的第一责任人。各站段以自己分管的专业，根据业务量、设备修程、定额标准编制成本费用预算，把成本费用预算明确到具体的每个会计核算科目中，然后在每一会计期间（月、季、年）进行成本分析，分析实际成本与预算成本产生差异的原因，及时发现和解决预算执行过程中出现的问题和存在的风险，并把实际成本和预算成本的差异作为成本管理中心的考核指标，同时分运营差异和定额差异并进行考核。
3、加强企业成本决策管理
成本规划应早于成本决策，有效计算公司各项成本，从各种方案中进行优选。当今的公司外部市场环境是瞬息万变的，公司在制定成本管理体系的时候，就要着眼于公司的长远目标，将各种流程思维、公司战略融合在内。对公司成本进行有效的预测，深入分析公司的相关数据资料以及公司经营状况的变动。除此之外，还要充分进行成本管理分析，提高成本信息的相关性，引入价值链分析、对标管理，探究合适的方式来减少公司成本，结合自身实际，设计出合理的低成本战略。
4、加强企业成本核算
在成本管理当中，成本核算的作用是基础性的，也是最为关键的。所谓成本核算，就是基于公司经营项目的属性，将某个阶段内产生的相关费用进行分类、统计，从而计算出费用总金额以及单位成本。在成本核算中，成本计算是最主要的。通常情况下，在资源动因的作用下，企业各类资源被安排到作业中，从而产生作业成本，它在作业动因的作用下，配置到成本对象中。也就是说，不管是那种形式的企业资源耗用作业形式，经确认后，所有的相关费用都对应作业内容。在此基础上，将对应的成本动因分配率配给作业，最终所有的作业成本都要追溯到成本对象，形成相应的产品或服务成本。
5、提升企业成本考核水平
在整个成本管理流程中，成本考核是比较靠后的。所谓成本考核，就是在完全按照规定时间对前期的管理质变进行分析，从而有效审核和评价企业目标成本、成本规划、成本决策、成本核算以及成本管控效果等情况。公司要制定规章制度，定期执行成本考核，对公司运行当中的管理有效程度进行深入、全面的审查。还要全面运用财务指标、非财务指标以及平衡计分卡等各种评价方式，来有效考核各职能部门的成本计划执行状况，确保对应经济责任的履行。
6、提高成本管理工作人员的综合素质
成本管理是一项综合性工作，建立一支责任心强，业务素质好，职业道德佳的成本管理队伍，是确保成本管理质量的重要前提。第一，成本管理职能要求成本管理人员必须成为领导的眼睛、决策的参谋、廉政的楷模，因此，应继续加强成本管理人员职业道德建设，提高成本管理人员综合素质，提高成本管理的效率。第二，成本管理的复杂性及广泛性，要求成本管理人员必须具备经济、法律、管理等方面的知识。
【参考文献】
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中图分类号：U284文献标识码： A 文章编号：
1铁路信号的定义
铁路信号由听觉信号和视觉信号组成。听觉信号也可以称为音响信号，是用声音表示的信号，声音的强度、次数和时间长短来反映信号的不同。视觉信号用不同的颜色、灯光开关的次数和信号的位置来显示的信号。
2 铁路信号的现状及问题
随着经济的快速发展，我国铁路建设的规模逐年增大，在铁路历程上、铁路难度上都有所提升，与铁路密切相关的铁路信号要求难度随之增加，铁路信号的建设也取得了一些进步。
但是铁路建设中，铁路信号的发展随着铁路建设的难度加大而出现许多问题，以铁路发达国家相比存在一定的差距，主要表现在：
2.1 铁路信号的现状
（1）铁路信号的安全性能不高。目前，我国铁路自动化程度的不断提高，铁路信号的安全性能不能够及时反映现在高铁发展的需要，铁路信号事故频繁出现，影响了铁路的正常运营。随着铁路技术的不断进步，铁路信号的自动化和智能化应用越来与广泛，从事铁路建设的人员的技术和铁路设备稳定性等多方面的制约。在铁路信号技术的研发和管理上依然存在着不足之处，对铁路系统的正常运营造成巨大的威胁。
（2）管理方面出现漏洞。铁路信号的管理一直由政府铁路管理部门掌控，这不利用铁路资源配置的最优化，不利用有效的市场竞争。虽然不同地域存在一些差异，但铁路系统作为一个整体，应该在全国建立统一的管理系统，这样铁路系统的整体管理才能实现，也有利于铁路系统的正常运营。但是，现阶段我国铁路的计算机管理系统在技术方面存在很大的缺陷，管理不完善，系统故障时常发生，影响着铁路运输的安全。
铁路信号系统的自动化水平不高。铁路信号的管理自动化水平随着机电技术不断的提升而提升。但是铁路信号系统的联网监测和智能控制还不成熟，达不到铁路运行的要求，特别是微电子技术不断发展和变革，以前比较先进的一些信号控制技术和设备已经不能满足现代的需求，需要进一步提高自动化技术水平和优化信号资源。因此，铁路信号系统必须提高自动化控制水平，加大科研投入，开发适合我国铁路的信号自动化系统。
2.2铁路信号系统中所存在的问题
（1）枢纽调度监督设备。枢纽调度监督设备是铁路运输设备中的重要设备，能够保证铁路的正常安全的运行。但是枢纽内的运行模式是采取分散作业，不利用总体的调度和管理，降低了铁路运输的效率。在现代快速的铁路物流中，确保铁路运输时间的准确性和铁路安全运行成为一个待解决的难题。
（2）车站联锁设备。车站联锁设备是铁路系统中最常用的设备。近几年的几次铁路大提速使这种设备出现许多问题，比如战线和列车基本等长，进出站口处没有过走保护区段，很难有效的控制列车。信号机间的安全距离达不到要求，安全距离的信息不能提供，对列车的安全运行带来了许多隐患。
3 增强铁路系统的对策研究
3.1通信和信号一体化发展
我国的铁路系统发展速度很快，铁路的正常运行必须要解决信息问题，只有将铁路信息系统中的问题得到解决，才能保证铁路系统运行的安全，铁路系统功能的正常发挥，也只有这样才能尽最大程度的促进铁路事业的发展。将铁路的通信技术和信号技术相互融，并引入调动指挥信号自动化技术，才能使我国的铁路信息系统进一步完善。
3.2 指定发展规划
规划是发展的前提和基础。只要结合我国铁路发展的实际，指定科学合理的规划，才能使我国铁路信号系统在以后的铁路信息化建设中能够更好的发展。铁路信息系统作为我国铁路安全运行中的重要组成部分，指定良好的铁路信息发展规划，指定一定的发展目标，促进铁路信息系统的良性运作。
3.3铁路无线数字通信技术的应用
传统的分立元器件与模拟信号处理技术已经不能满足铁路大提速下的安全要求。无线数字通信技术作为一种新型的技术在铁路系统中得到了应用，解决了铁路信息信号产生的问题。无线数字通信技术在处理信号时具有运算精度高和抗干扰性能好的优势，实用性和可靠性强。因此，应用线数字通信技术可以提高数据信息的准确率和减少铁路信号的故障。
3.4 采用计算机网络技术
随着计算机网络技术的快速发展和进步，网络化管理已成为铁路信号系统科学化、现代化的一个重要体现和必然趋势。通过铁路信号系统网络化发展，实现铁路运输系统各部门、各业务单元信息及时交换和共享，从而保证整个铁路运输系统安全高效运营。在网络化技术的基础上，实现信号管理的智能化和控制系统的准确性、安全性、就显得尤为迫切。有效的采用计算机技术是解决铁路信号系统现存若干问题的科学途径，也是在网络化的基础上实现全面、准确获得线路上的信息，保证列车的安全运行，从而实现系统的智能化与控制设备的智能化管理有效支撑。
4 结论
通过上述分析，可以看出，铁路运输作为我国运输事业中最重要的主体，其中铁路信号系统的发展，对铁路运输的安全高效有非常重要的作用。因此，我们不仅需要对铁路信号系统进行技术性提升，同样需要进行管理的提升，只有这样才能最大程度的确保我国铁路事业的顺利发展。
参考文献：
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铁路安全是铁路运输的核心目标，其受到诸多因素的制约和影响。近年来，我国铁路进行了大规模的提速扩能以及路局直管站（段）的机构改革。这些对铁路运输安全管理带来了诸多的挑战及不便。随着铁路的提速，也增加了安全事故发生的几率和严重性。
一、铁路运输安全管理存在的主要问题
1、从业人员素质普遍不高
从业人员的素质是实现铁路安全运行的保证。职工素质分为思想素质和业务素质两方面，这两方面对铁路车行安全、高速高效完成铁路运输任务起着至关重要的作用。一些单位领导对职工思想教育不到位，不能做到常抓不懈，不去及时洞察职工的思想动态，不去切实解决职工中存在的问题，不为职工排忧解难，使部分职工怨声载道、消积怠工，将不良情绪带到工作中来，后果极其严重。
在我国一些地区，铁路在职人员存在文化偏低、年龄偏大、业务水平不过关等情况。铁路基层单位对职工培训、技能考核重视不够、流于形式，业务技能在职工绩效考核中比重较小等，职工缺乏学习业务的高涨热情，致使日常靠设备指挥行车、把控安全，遇到突发事件应急处理能力差，这是铁路安全运输的一大隐患。
2、部分设施老化，稳定性差
虽然近年来我国在铁路设备上的投入逐年加大，更新速度以及改造力度都高于往年，但在铁路运输过程中由于设备发生故障而引发的事故还时有发生。这给安全运输带来了更大的挑战。诸如：在春运期间，如果旅客列车发生故障，无法正常运行，就会造成大量旅客的长期滞留，一方面容易使旅客情绪激化，影响稳定，另一方面对其他线路及列车的正常运行也造成一定的干扰。
3、管理体制、机制创新不足
近年来随着我国在经济建设方面取得的卓越成就和巨大发展，对铁路设备、设施的更新及投入也越来越多，但是铁路的管理机制没有做到与时俱进，缺乏明确的事故责任制，这给列车的安全运行埋下了隐患。此外，在一些地方铁路，缺乏对安全管理的认识，管理大多只停留在口号和宣传上，而没有进行实质性的落实，或者是落实不到位。这种现象与现代化安全生产的标准极不相符。
4、运能与运量矛盾突出
铁路运输一直作为“大动脉”支持并促进着我国国民经济的飞速发展，在综合运输网中扮演着“骨干”的角色，担负着我国60%~70%的客、货量。但目前，我国正处于工业发展飞速向前的进程中，社会对原料、能源的需求量也在大幅度提升。另外，人口基数的逐年上升，客流的增加导致客运量的增长，既有铁路干线运力已趋向饱和，运载能力与运量需求之间的明显矛盾也愈发凸显。长久以来，我国对铁路运输设备设施虽然有一定的投入和支持，但仍远远不足，难以满足设备更新的需要，加之铁路高税收政策的制约，导致铁路发展处于一个极为缓慢的阶段中，直至目前，仍尚未形成一个真正的运输网，举我国三大干线（京广、京沪、京哈）为例，它们长度在全路营业里程中约占10%，却承担着全路约43%的旅客周转量与及约37%的货物周转量，不合理的结构与紧张的运输能力，导致了“货难运、人难行”，给铁路运输带来了隐患，也给其进行安全管控造成了困难。
5、移动设备、固定设备存在缺陷
直至当前，我国铁路设备条件与西方国家相比仍存在着较大的差距，表现出其明显的能力短缺。优良的设备质量（包括移动设备与固定设备）不仅能够为运输安全提供一个良好的物质基础，同时也是运输安全的良好保障。随着人们对生活质量要求的不断提升，对运输的快捷度及安全性的要求也在不断增加，环视近几年铁路运输的变化，最为显著的是列车时速的不断提升，但是在使用过程中，仍存在着设备稳定性差，易产生故障等情况，与实现现代化铁路的自动控制仍存在着较大差距，多数情况下仍由人工进行操控，一旦出现人为疏忽，极易产生严重的事故。另外，监控装置在对车站调车，转线等作业的监控上存在着盲点，尚未能实现有效防止发生调车事故。
6、应急机制不完善
在各类交通运输中，虽然铁路是相对安全的运输方式，但近几年仍存在着各种因素所带来的安全威胁，有来自自然灾害也有来自铁路自身，而一套完整全面的应急机制往往能够将威胁降到最低亦或化险为夷。目前铁路的预警制度，在故障发生时往往只会通达调度部门，再由调度部门通知司机减速或停车，并不会将原因告知列车司机与营运人员，这也导致了他们在面对旅客的询问时出现“一问三不知”的情况，这时候，有些焦躁的旅客便会出现心理上的猜疑与对未知情况的恐慌，极易出现人员骚乱的场面。另外，有些铁路营运机构虽然逐级设立了应急管理机构，但仍存在着职责界限模糊、程序繁琐、责任不落实、处置效率及应急响应低下等情况，铁路部门间尚未形成一个真正完整的配合协调机制。
二、铁路运输安全管理对策
1、提高从业人员的素质
在铁路运输实际工作中，应该做到以下几点：首先，应对新入职职工进行严格挑选，尽量选用高素质的员工，对其适应性还要经常进行检查。职工入职后，要对其进行全面的爱岗敬业、主人翁意识教育。领导要率先垂范，树立模范榜样。要做职工的贴心人，切实为职工排忧解难，做职工的良师益友，让职工以愉快的心情自觉投入到安全生产中来。其次，要定期在员工中进行安全宣传及教育。竭力创造一种“安全第一”的良好气氛，有助于提高员工的责任心和自觉性。第三，要改善员工的工作环境，减少对员工健康、心理带来的不良影响。第四，要定期对员工进行职业培训，提高职业技能水平。第五，要坚持“以人为本”的行为准则。要积极制定并落实奖惩相结合的机制，只有这样才能更好地调动职工工作的积极性与创造性，才能增强职工的责任意识。
2、加大对新技术、新设备等的研发及推广力度
先进可靠的技术设备往往可以降低或者排除由于人为失误所导致的后果。在铁路运输中安全、技术部门应该加强对技术研发的投入，要研发一种适合铁路运输并可以替换人工的先进技术模式。另外在安全技术设备上，还要结合自身具体的实际情况来对技术设备进行选择及改进。
采用先进可靠的铁路运输技术设备，可以有效地排除或减少人为错误所产生的严重后果。铁路管理部门应以现有设备为基础，来制定一套可行的安全技术装备体系的规划方案。
3、对薄弱环节进行重点改造
有针对性地开展安全管理工作。在安全管理过程中，一定要找准影响运行的薄弱环节及关键因素。要对薄弱环节进行重点改造、重点把控，实现以少带多、以点带面。就目前形势来看，安全管理的工作重心应该在作业现场。特别是班组，诸如机车乘务员班组、车站值班员班组等，安全信息管理的关键则是设备的检测及预警。安全管理要结合铁路运输中的所有薄弱环节，特别是其中的关键性因素。
4、提高计划的准确性，最大限度地组织均衡运输
在铁路运输中，我们常常打着“安全第一”的口号，而这也将作为铁路运输的最根本目标，实现这一目标的根本途径则无疑是“预防为主”。因此，要充分认识在整个运输过程中可能存在的安全隐患，树立安全意识，制定有效的防范措施，注意细节管理，以铁路硬件设备与软件设备的现状为基准，考虑运量与运能之间的协调，从而保证和提高计划实施的可行性与准确性，最大限度地实现均衡运输。
5、完善新形势下的应急保障机制
铁路运输事故的产生是人、机及环境三者之间相互作用所致的，是经由系列事故链所致的，在这样一项庞大复杂的系统工程中，要做好对其管理，当务之急是完善目前的应急保障体系，展开交通预警管控。铁路运输灾害预警机制的构建，即在铁路运输组织与及设施的组织管理当中，制定一种在铁路运输事故产生时，若出现与预警机制中所预测的属同质性的，能够有效的进行免疫。因此铁路运输灾害应适应新形势的发展，更新风险防范意识，深入研究与掌握铁路事故的产生规律，通过对人、设备、环境与管理方式的实时监测，进行风险识别，从而提高安全工作的超前性与预见性，进一步提高应急保障机制制定的可行性与合理性。
6、大胆的进行制度革新
首先，要改革对创新人员的选拔任用制度。从人力资源管理的角度来讲，要严格把好用人关，对每个岗位安排合适的人员。特别是对铁路运输的关键岗位进行人员安排。其次，要对激励约束制度进行创新。在制度建设中要以目标为向导，以强化铁路职工意识为重点。注重培养职工的自我约束意识，强化安全生产，增强职工发挥积极性、创造性的能动性。最后，要制定新的考核机制，这是为了使员工正确认识考核的需要，也是一种现代化的管理手段及方法。这是对员工的个人工作进行评定的依据。也是寻找差距与不足的有效途径。在考核过程中，被考核人员要加强同管理者之间的沟通，只有这样才能反馈新制度的缺点及不足。如果一项考核制度，大多数员工对此心存不满，那么就要进行适时的调整。
三、铁路货运管理体制改革
1、建立完善政府权力约束监督机制
首先，要对政府行为进行规范，建立政府的约束机制是十分迫切而必要的。在健全政府约束机制时要对以下几个方面进行落实：首先要给与社会监督足够的重视。社会的舆论、个人等来自个人方面的监督可以检测政府的行为是否规范，政务是否公正、公开、公平。另外，还要健全制度。其次，仅仅通过社会的监督还远远不够，还要建立专门的监督机构对铁路建设及运营业进行监督。这个机构在设立之后要避免受到来自其它方面的介入及干扰。
2、铁路货运企业组织机构重建建议方案
我国幅员辽阔，不同地区在铁路货运中有着不同的管理特点。应该有一个类似于事业部的组织对全国各地的具体市场情况进行调查，并制定出不同的运输形式，以及制定可以由各铁路局各自调整的浮动价格机制。在铁路货运公司设置相应的部门，这是顺应现代物流企业运营机制的现实表现。具体体现在对信息系统部，市场营销部，人力资源管理部，物流运营部，客户服务部等部门的建立及改革。
3、进行货运资源的合理整合
对货运资源进行整合主要包括两方面的整合，一方面是对管理资源的整合，一方面是对营销资源的整合。对前者的整合，主要从对铁路货运分散经营的状态要有所改变，即将同铁路货运等相关的货运车间、装卸仓库等机构组织进行有机的整合。组建一个独具特色的铁路货运物流企业。这样有助于综合物流运输，可以做到集中管理，统一调度。后者主要指的是围绕分散经营而言。不同的货运企业掌握的客户信息资源不同，在以往长期的合作中，形成了良好的业务往来关系。对这些资源进行整合，有利于提高客户的忠诚度及满意度。
4、健全铁路货运的物流运营体系
在铁路运输中开展现代物流营运模式，一定要依照现代物流理论。建立健全具有我国铁路特色的物流运行体系。当然业务流程的优化要从客户需求出发。在具体实践中要以保障客户利益为先导，并提高在铁路货运中的服务质量，改进传统铁路货运中，成本不断增加、效率十分低下等问题。特别是在托运受理、到达交付等方面要加快改进的步伐。在铁路的货运中最终实现仓储、运输、配送等一条龙服务。随着市场经济的发展，在铁路货运中也要加强对市场营销工作的开展。铁路货运公司要以市场为依托建立一个具有自身运输特色的市场营销体系。另外还可以通过和现代物流企业进行合作，通过建立一些物流信息平台，来实现物流与信息的广泛传播。这不仅可以加快各种物流相结合的步伐，也可以加快信息在各种物流间的传递，以及紧密业务联系。依照现代物流在人力资源管理方面的要求，在铁路货运企业中加大对人力资源的规划、开发及管理。培养职工对企业的认知度。定期在职工中开展业务教育，提高员工的素质。通过有效的激励考核制度，激发职工在工作中的积极性、创造性。
四、总结
确保铁路运输安全对保障人民生命财产，提高铁路运输效率，提升铁路社会形象，促进国民经济健康稳定发生起着至关重要的作用。这就要求铁路运输部门在安全管理上要加强对自身的要求。应该对铁路运输安全管理进行及时合理分析，对这些问题积极的进行探讨并提出解决方案。另外,为最大限度地发挥既铁路的综合运输效能,服务于国家经济建设大局,对整个铁路货运体制亦需进行调整。
参考文献：
[1]肖贵平，朱晓宁．交通安全工程[M]．北京，中国铁道出版杜，2009．
