农村饮用水工程建设范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇农村饮用水工程建设范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

2011年的“十二五”规划指出国家应加大对农村引用水安全方面的投入力度。从2011-2013年，3年内我国共完成农村饮用水安全工程投资1067亿元，2014年国家水利部又对农村饮用水安全工程投资240亿元，解决了6000万农村人口的饮用水安全问题。这标志着我国农村饮水工程的巨大成功，但也意味着我们还有一段路要走。

1农村饮用水安全工程建设的意义

目前，我国仍有很多偏远的农村地区严重缺水，山间的流水达不到饮用水的安全标准，如山间的流水和农村自打井水常常伴有细菌微生物，有很多井水比较苦咸是因为水里含有毒的化学物质等，长期的引用这些水将对人们的身体造成不利影响。近年来，我国城镇居民的饮用水的质量得到了改善，饮用水量也在不断的增加。但是农村饮用水的安全仍然存在很多问题，导致很多农村出现传染病。由于近几年国家不断加大对饮用水安全问题的宣传，很多农村居民开始意识到了饮用水安全的重要性。因此，我们必须从饮用水的根源出发，将那些不合格的供水单位关闭或者重修，从源头上解决农村饮用水安全问题。2农村饮用水安全工程建设与管理存在的问题我国一直都很重视农村的饮用水安全工程建设和管理，把农村饮用水安全问题作为当前水利工程建设的重中之重，就当前农村饮用水的现状来看，我国的2/3的人口解决了基本的安全用水问题。但是从长远发展的角度来看，农村饮用水工程还需要不断的改善和提高。在高标准的饮用水安全要求之下，我国农村饮用水安全工程建设与管理方面存在以下几方面的问题：

1.1工程的建设标准较低

一直以来，我国的农村饮用水安全工程建设都是由乡镇的水利工程负责，但是负责水利工程的施工人员大多是临时招募的，缺少专业的工程知识和技术，没有制定具体有效的措施，没有形成统一的工程管理体系。水利工程的监督制度也不完善，水利工程没有形成统一的监督标准、严格的施工规范，影响了工程的总体建设，间接地影响了我国建设社会主义新农村目标的达成。

1.2工程的管理水平较低

我国的农村饮用水安全工程存在专业水平低、管理水平低、运行机制不顺畅、监督工作不到位等问题，这些问题严重影响了我国的饮水工程的可持续发展。目前，我国的农村饮水工程是以村为单位建设水利工程，由几个村联合起来共同管理，虽然设有专门水利工程的管理机构，但是这些管理机构较为落后，管理人员的素质整体偏低，无法管理好日常水利工程出现的问题。再加上农村没有专门的治理水利工程的费用，使部分工程由于得不到修复，机器老化、设备破损问题一直得不到解决，农村饮用水安全工程被停滞，最终导致了水利工程的废弃。

1.3排水系统尚不完善

农村饮用水安全工程的建设使很多农村的用水标准得到了提高，饮用水量也不断得到增加，但是紧接着出现了排水问题。由于农村的排水系统不完善，生活污水排出不能及时的渗透到地下，从而造成了新的水污染，阻碍了农村饮用水安全工程的可持续发展。

1.4水资源保护不到位

已建成的农村饮用水安全工程，虽然已经规划好了水源保护的范围，但是还没有形成统一的管理体制，导致水资源保护不到位。此外，水资源的检测也存在很大的问题，水利工程只在建成时进行过一次水质检测，从此再没有定期进行水质检测，使农民饮用水的质量存在严重的安全隐患。

2完善农村饮用水安全工程建设与管理工作的措施

2.1明确农村饮用水安全工程的定位

当前，我国的农村饮用水安全工程并不是简单地解决农民的吃水困难的问题，而是使农村居民要和城镇居民的一样能够及时、方便的喝上健康安全的水，提高农村居民的健康水平。政府应把农村饮用水安全工程与建设社会主义新农村相结合，加强农村建设，通过改善农村居民的饮用水的安全问题来改善农村的卫生建设；通过淋浴器和太阳能等设施的使用，使农村的生活卫生质量得到不断提高，促进农村的健康发展。

2.2统一农村饮用水安全工程的标准

当前我国大部分农村还没有形成统一的农村饮用水安全工程的建设标准，水利部门应该对已经建成的饮水工程进行分析和总结，并且结合城市的供水工程建设的设施标准，制定一个符合农村饮用水安全工程建设的标准，用来指导和规范农村的饮用水工程的建设。

2.3采取新措施建设与管理农村饮用水安全工程

农村的饮水工程难度大、范围广、地点分散，使饮水工程建设和管理的难度加大，所以我们要采取新的措施建设和管理农村饮用水安全工程，保证工程的顺利进行。政府应该建立一个由县级领导带头，由财政、水利、国土、环保等部门相互配合的工作小组，小组的各部门要进行明确的分工，设立工程指导、财政监管、技术指导、环境监督等机构，并且将管理责任分到具体的部门，各部门要按照规定严格履行自己的职责。

2.4健全农村饮用水安全工程管理机构与人员培训

政府应成立专门的农村饮用水安全工程管理机构和管理监督机制，在饮水工程管理中，采用科学的工程核算方法，要做到科学的管理。政府要不断的健全管理机构，制定奖惩制度，提高工作人员的积极性，定期的对管理机构进行考核，在平时也要对饮用工程进行管理，做到管理和建设相结合。在我国偏远的地区仍然有很多农村居民的饮水不安全。为了使我国的饮水工程能够顺利的进行，政府需要对相关人员进行培训，不仅要提高工作人员的专业素质，而且要培训他们的思想道德素质，以此提高他们的综合素质，在培训过程中要采取奖惩制度，不断的调动员工培训的积极性。

3结语

随着国家对三农问题的广泛关注，农村居民的饮用水安全工程建设和管理问题成为国家要解决的重要问题，不断的完善我国的农村饮用工程建设成为我国的一个重要项目。相信在各方的共同努力下，农村饮用水安全问题必将得到妥善解决，加快社会主义新农村建设。

参考文献：

[1]施元吉.农村饮用水安全工程长效管理机制探索[J].水利经济,2009(05).

篇2

安全工程建设是农村水利基础设施，既要保障农村用水基本需求，又要保障农民饮用水安全。对既是党和人民群众交给水利人的重大历史责任也是当前水利工作的重要任务，是惠及百万民众的“民心工程”。因此，加强农村饮用水安全工程建设施工管理势在必行。

首先要建立一套完整的施工管理体系，通过法律和法规等手段对项目施工进行监管。针对农村饮用水工程的特殊性，要严格按照基本的建设程序，实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，进一步规范管理，实际工作中我认为给水工程就是一个在建项目施工中最重要的工程，给水工程质量的好坏，直接关系到农村饮用水工程的顺利进行和用户使用的便利。

但是在实际的建筑施工过程中，给水工程的质量问题却屡见不鲜，给排水的渗漏问题甚至成为工程质量管理的一个通病，为此，我认为加强农村饮用水安全工程建设施工管理主要抓好以下几个方面：1加强对施工企业的管理施工企业作为饮用水工程建设的主体，对于提高项目施工管理水平有着至关重要的作用，因此，应将施工管理的重心放在施工企业身上，提高项目施工管理水平，健全施工管理机制。企业必须树立全新的科学质量观，要建立质量保证控制体系，推动质量管理规范化、科学化。把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。形成由线到面、环环相扣、连结紧密的有机整体。质量保证体系的运行是按科学程序运行，基本方式是PDCA循环。其中P为plan（计划）、D为do（实施）、C为check（检查）、A为action（处理）。

2实行项目经理负责制

项目经理对施工质量、安全、成本、进度和现场管理标准化要全面负责，在完成项目任务的同时，还应考虑质量安全责任的实施，进一步明确质量安全管理责任，使每个管理者都有质量安全管理意识。从原材料进场到施工都要严格控制。

2.1原材料控制

很多工程渗漏都是由于原材料的质量不过关而引起，如：管材和管件的强度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件弯头、三通等和附件阀门、水嘴等本身质量不合格或在运输、装卸、组装等环节发生破损。为保证工程施工质量，每批材料进场时项目部材料员、质检员必须对进场材料的品种、规格、外观等进行验收并向现场监理报验。监理同意使用后方可用于工程。排水管材料品种繁多，质量参差不齐，选用管材时应严格把关，要求包装完好，表面无划痕及外力冲击破损，整根管的外观应光滑，无色泽不均现象，杜绝不合格品应用于工程。

施工阶段是给排水产生渗漏问题的主要阶段，主要包括：①安装人员操作不当或者技术不熟练，如：镀锌钢管的螺纹加工不合格；管道接口连接不严密造成渗漏。②管理上存在漏洞，施工人员不按照施工程序和规范操作，监理人员工作疏忽，责任意识不强引起渗漏。

2.2施工阶段的技术管控

①材料检验。首先依据施工规范和设计文件，安装前要严格按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、检查口、清扫口等配件质量情况，发现有缺陷，或有疑虑，则可通水试验，严格控制施工用的原材料质量。②施工现场管理。各施工单位施工进度统一协调指导，各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜，要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。③施工质量管理。要求管理人员对每道工序均进行过程控制，在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量水平。④施工技术控制。要加强施工中的技术控制，如发现有违反合同、施工规范的行为，如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求。同时由于环境对质量也会产生影响，监理工程师要加强对安全生产、文明施工的监理力度。⑤管道试验。给水及循环水管道要及时进行分区段的水压试验，即每完成一个自然段，就应进行一次试压，直至全部合格。

农村饮水安全是农村水利工作的重中之重，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，也是一项长期而艰巨的任务。切实解决农村饮水安全问题，是经济社会发展的客观需求，是落实科学发展观，坚持以人为本理念在农村的生动体现，是党和政府关心群众生活，解决群众疾苦，为老百姓办好事、做实事，解难事的具体反映，是建设社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的重要内容。

综上所述，加强农村饮用水安全工程建设的管理是一项复杂的系统工程，只要将农村饮用水工程中宏观和微观层面的工作做好，深入分析农村饮用水工程施工管理的特点，同时加强项目质量、安全、成本控制，就一定能提高农村饮用水工程施工管理水平，提高农村饮用水工程的质量，保障农民饮水安全。

参考文献

[1]帕尔哈提·衣力亚司，阿力木江·阿吉汗.如何加强农村饮用水安全工程建设管理，民营科技，2008-01-20.

篇3

随着社会的发展，国家对于农村的建设越来越重视，近些年来，我国出台了不少解决农村问题的文件，国家从多个方面切实加强农村建设。我国是农业大国，农业人口在我国总人口中占有相当大的比例，国家的发展，农业是立国之本。农村发展要从农业，农村，农民三个方面入手，三农问题的发展中，农村饮水安全工程建设是一个重要基础设施建设方面，目前，在我国农村基础设施建设中还有很多问题和不足，农村饮水安全工程建设中问题更加的突出。

一、我国农村饮水安全工程建设中出现的问题

1.农村饮水安全工程建设质量差

在农村饮水安全工程建设中，一个重要问题就是工程质量让人堪忧。农村饮水安全工程建设，安全质量要放在第一位，以我国西部地区的新疆为例，新疆地区农业人口比重大，是西部内陆地区中经济比较落后的省份之一。在新疆，农业饮水安全工程建设中就出现了一些工程质量差的豆腐渣工程，饮水安全工程，农业饮用水质量安全一定要有保障。特别是在新疆地区，农业人口中牧民人口占有一定的比重，对于牧民来说，农业饮用水的质量是否安全不仅关系到人的生命安全问题，还关系到牲畜的生命安全，我国西部地区相对比较干旱，饮用水质量和总量都比不上东部经济发达地区。在西部地区，畜牧业的发展离不开安全的饮用水。但是一些质量差的饮用水工程建设给农村的生产生活带来了不少的消极影响，在一定程度上阻碍了经济的发展。

饮用水安全工程的建设是关系到农业地区人口和经济发展的大事，一定要提升到一个重要的位置，但是现在很多工程建设团队为了赶工期，只注重工程进度而忽视工程质量，劣质工程频出，这些问题不仅没有带给农民切实的经济效益和安全保证，还造成了国家资源的浪费，影响了农业地区的经济发展，是需要严格控制的问题。

2.地方政府对于工程建设监督审核工作欠缺

在很多地区，国家推行农村饮用水安全工程的建设但是收效甚微，有的地区基层政府把国家拨付的用于饮用水安全工程建设的资金挪为他用，有的地方虽然进行了安全工程的建设，但是工程质量大打折扣，不少项目都是“绣花枕头”，拿了政府的资金，但是工程建设确实“金玉其外，败絮其中”出现不少质量问题。这种问题的出现，主要原因就是基层政府相关部门对于工程项目没有进行很好的监督和审核。

首先，从工程资金的角度来讲，地方政府对于国家把农村饮用水安全工程建设的资金用在别的地方，造成工程建设资金不到位，工程拖延甚至终止等现象发生。这些现象在基层政府是比较常见的。另外，一些地方虽然进行了饮用水安全工程建设，但是出现了很多不合格的工程项目，这种问题的出现，基层政府有一定的责任。对于饮用水安全工程的建设，政府没有提起高度的重视，对于负责项目工程建设的施工方来说，工期是主要抢占目标，所以就出现了只注重工程进度而忽视工程质量的情况出现。政府部门对于工程的验收没有严格的审核标准，对于质量不过关的工程采取睁一只眼闭一只眼的态度，这就在一定程度上纵容了劣质工程项目的出现，如此循环下去，对于农村基础设施的建设必定会造成不利影响。同时会造成大量的国家资源浪费。

3.农村饮用水工程建设不符合农村发展的实际

这是具体的饮用水工程建设中出现的一个比较实际的问题，在我国农村饮用水工程建设中，要根据具体的地区特点来进行饮用水安全工程的项目规划，很多地区虽然建立起了饮用水安全工程，但是和当地饮用水使用实际不相符合，一些工程浪费了大量的水资源，还有一些工程和当地的使用实际相差太远，工程根本无法为当地农业发展做出任何贡献，成为“傀儡工程”，这样的情况非常多，工程项目建设者对于当地的具体情况不熟悉，在工程项目的规划中只是按照大体的工程项目规划情况进行策划，忽略了一些特殊地区的实际情况，使这些工程不能很好的为农民和农业建设服务，造成了资源的浪费。

二、强化农村饮水安全工程建运行管理的策略

针对我国目前农村饮水安全工程建设中出现的问题，我认为有以下几个策略可以用于解决这些问题。

1.政府要明确资金的使用

从政府的角度而言，基层政府要做好资金管理工作，相关审计部门要做好对国家工程建设资金使用的监督，这是在根源上控制资金流向的一个重要手段。目前我国政府制定大量的政策用于支持三农建设，特别是在资金方面的支持力度是非常大的。中央每年都会下拨大量的资金用于农业农村的建设。近些年，我国用于农村饮用水安全工程建设方面的资金数量也有所增加，但是一些偏远地区的基层政府对于这些资金的运用并不透明，不少基层政府把本该用于农业饮水安全工程建设的资金用在其他方面，更有甚者，基层政府把这些专项资金用于公款吃喝，这是国家法律所不容的。

所以，需要相关部门加强对国家资金使用的监督，上级政府要对下级部门进行全面的监督，特别是政府相关审计部门，对于各级政府的资金流向更是应该重点关注，定期进行检查。监督的力量，特别是对于资金使用的监督是不能放松的。加大对资金使用的监督力度，就能够在一定程度上避免滥用资金，挪用，挤占资金的情况出现，加强政府资金使用透明度的建设。另外，对于一些地方出现的滥用工程建设资金的情况，国家要加大对相关人员的整治惩罚力度，惩罚力度的加大在一定程度上也能够起到杜绝滥用资金情况的出现。同时，在对资金使用的监督中，民众的监督力量也是不可忽视的，对于没有进行饮用水工程建设的地区，要鼓励农民积极举报，相关部门要对民众举报信息进行核查，对于不贯彻国家政策的相关人员追究责任，保证国家对农村地区饮用水安全工程的建设政策切实落实。

2.加强对工程质量的检查力度

工程质量问题也是农村应用水安全工程建设中出现的重要问题，要想保证农村饮用水安全工程的质量，加强对工程项目的监督检查也是非常重要的。这项工作需要基层政府的相关部门重视起来，因为农村饮用水安全工程建设是国家促进农村建设，保证农民健康发展的一项惠民工程，最终的监督单位是国家基层行政单位。作为乡级行政机关，相关工程监督部门需要对这项工程的建设提起足够的重视。可以成立工程检查小组，定期对农村饮用水安全工程项目进行检查，对于不符合质量要求的工程要求施工单位返工等。切实把好工程的质量关，保证每一项工程都按照国家的质量要求标准进行建设。

3.工程建设要注重联系当地实际

我国农村饮用水安全工程建设需要注重当地实际进行，我国幅员辽阔，每个地区的地理环境农业环境有差异，特别是西部农村地区，在地理条件方面有很强的独立性，所以在农村饮用水工程建设中要注意根据具体的农业环境进行项目规划设计。工程建设中可以采取招标的方式，尽量选择当地的施工单位进行项目施工，根据施工项目涉及规划来确定最佳的施工方案，保证项目符合当地发展实际。

三、结语

农村饮用水安全工程建设是关系三农问题重要项目，政府一定要从各方面对工程加强管理，保证农村饮用水的安全质量。

参考文献：

[1]韩卫东；加强西吉县饮水工程建后管理发挥农村饮水工程长久效益[J]；农业科技与信息；2012，（19）

篇4

二、管理经验

随着工程的运行，工程管理中的问题逐渐暴露出来，主要表现在工程使用无人管、管理人员水平低、农户用水不收费、维修养护不及时，修理经费没保障等。针对存在的问题，磐安县通过健全管理机构、落实经费保障、完善管理制度、加大人员培训、严抓考核落实等措施，全面推行农村饮用水工程长效管理，取得明显成效。于2011年9月，磐安县被列为浙江省农村饮用水工程长效管理达标县。主要经验有：

1.抓政策保障，确保有钱办事

在广泛深入调研的基础上，磐安县先后出台了《磐安县农村饮用水管理办法》、《磐安县农村饮用水管理考核细则》等一系列政策文件。明确了政府在水利建设中的主导作用，设立工程长效管理基金，每年安排200万元资金用于农村饮用水工程长效管理，主要用于农村饮用水的水源保护、长效管理考核补助、水质监测、信息系统维护升级、管护人员培训、管理机构日常经费等。政策扶持力度的加大，较好地调动了乡镇、村干部的建设和管理的积极性。

2.抓队伍建设，确保有人管事

磐安县在2006年就成立了以县委副书记为组长的农村饮用水工程建设领导小组，在此基础上，首先由县编委批准，专门设立了农村饮用水管理办公室，配备了三名工作人员，负责编制全县农村饮用水建设管理规划和年度计划，负责工程建设管理，指导、监督饮用水设施的建后管理和维护等工作。其次，成立了乡镇分管领导、乡镇水管员二人工作小组，会同集镇水厂管理人员一起负责抓好本乡镇的饮用水工程长效管理。同时，磐安县高度重视村级水务员队伍建设，落实各村饮用水工程专职管理人员。根据2006年开始实施的“百村饮用水经营权改革工程”，对已实施经营权改革的村庄，明确规定水厂经营者为管理人员，并签订经营承包合同；未实施经营权改革的村庄，由村委会指定专人负责饮用水长效管理，村委会出具任命书。通过县、乡、村三级任务分解，确保级级有组织、层层抓落实，为长效管理夯实工作基础。

3.抓队伍培训，确保有能力办事

加强农村饮用水工程长效管理培训工作是基础。乡镇、村级管理人员不能过培训，基本上不具备工程管理水平，无法开展日常维修与管理。在工程管理过程中，必须开展多层次、多形式的培训工作，让农民了解和掌握净化设备使用、消毒设备的操作、长效管理的具体要求等方面的知识，确保长效管理各项措施落到实处，发挥效益。

4.抓机制完善，确保有章理事

农村安全饮用水工程既要建得起，更要管得好。磐安县在前几年通过调研，创新了“竞标建设、产权拍卖、长期承包”三种管理模式，在此基础上，磐安县按浙江省农村饮用水管理有关规定，重点抓好四个方面，进一步加强农村安全饮用水工程的管理：

4.1明确运行维护管理责任主体

按照责、权、利相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰农民饮用水工程所有权，落实工程建设和管护责任主体，定期对工程设施进行检查、检修与维护。目前，全县12个集镇供水工程和356个行政村饮用水工程中，有10%采用公司化进行管理，有40%采用承包的方式进行管理，有50%由村集体指定专人负责管理。

4.2引入市场机制实行有偿供水

为了有效解决工程运行管理费用，促进农民节约用水，我们在农村推行有偿供水的管理机制。按照不同的投资主体，合理确定水价。集镇供水的水价制定及调整由所在地乡镇人民政府或水厂向县发改（物价）局提出书面申请，由县发改（物价）局负责核准和监督；单村自建自用的供水水价由村委会自行确定，报县发改（物价）局备案。目前，全县有90%以上的行政村都已实行有偿供水。

4.3扎实做好水质检测工作

为了保证水质安全，我县突出抓好源头和龙头两个重点环节的水质监测工作。水源源头的检测从2008年初开始，委托金华市水文站检测，成为全市最先开展所有集镇供水水源检测的县市。目前检测频率为每月一次，一年共12次，每月编制水资源质量通报。2011年开始，县水务局委托县疾病预防控制中心，对全县12个集镇(受益99个行政村)和56个行政村，进行出厂水、管网末稍水的水质检测，每村每年二次，枯水期与丰水期各一次，力求做到及时发现并解决水质问题，为农民提供优质安全的饮用水。

4.4建立饮用水安全保障应急机制

篇5

自从我国2005年实施农村饮用水安全项目以来，甘肃省农村的饮用水问题得到了极大的改善。在前几年中，甘肃各地建成的安全饮用水工程已达5万余处，并且还在持续建设当中，在接下来的几年中，计划还要新建部分农村饮用水集中式与分散式供水工程。想要解决农村饮用水安全问题，除了要建设饮用水工程外，其后期的运行维护更加重要。我国目前关于农村饮用水安全的论文达千余篇，但关于其长效运行机制的探讨却是不多。甘肃省的农村存在着很大的饮用水安全问题，因此全省农村的饮用水安全问题如何去解决并且之后能够长期稳定地运行，这是当前亟待解决的问题。可以得出，探索出一条农村饮用水安全的长效机制，建立起完善的饮用水工程建设与良好的管理机制来保证农村饮用水安全的平稳运行，对于甘肃省农村人民来说，有着重大意义。

1甘肃省农村饮用水安全现状

1.1甘肃省自然状况

甘肃省位于我国内陆地区，地处腹地，是我国几大干旱省份之一，全省有4/5的地区处于半干旱、干旱以及严重干旱地区，全省多年以来的降水量不足全国平均降水量的一半，降水量在300mm以下的地区占总面积的一半以上。甘肃省的降水量由东南至西北逐渐递减，由600mm递减到不足100mm，降水季节变化极大。甘肃省的水源分部极不均衡，主要的水源在甘南藏族自治州和陇南市，占据了全省水量的一半以上，而嘉峪关、兰州等市自产水资源量人均不足100m3，这只是全省所有自产水量的1%。同时，由于长江流域的水质比较好，其次是内陆河流域，最次是黄河流域的水，水质污染较为严重，深层的地下水总的来讲水质较好，而浅层地下水往往存在着污染、微量元素超标、水质苦咸等问题。

1.2社会经济状况

甘肃省目前有12个地级市，2个自治州，86个县（市、区），22个农垦农场，327个林场，人口将近3000万人，其中城镇人口占据40%左右，半数以上的人口居住在农村，城镇居民的人均收入是农村人居收入的3倍以上。

1.3甘肃省山丹县用水现状

山丹县是甘肃省18个干旱缺水县之一，水资源短缺，以前都是吃坑塘水、沟渠水，人与牲口同饮一塘水，饮水安全没法保障。近年来，山丹县高度重视农村人饮安全问题，在饮用水安全工程中投入大量资金，为改善农村饮水条件，加快全面建成小康社会，促进经济平稳、较快发展做出了积极贡献。与此同时，山丹县强抓被列入全省7个插花型扶贫攻坚试点县之一的历史机遇，重点解决制约农村经济发展的农村饮水安全问题。

2农村饮用水安全工程运行管理中存在的问题

2.1全面解决农村饮用水安全问题任务艰巨

截至目前，甘肃省还有几百万的农村人口以及几十万的在校师生的饮用水不够安全。饮用水不安全，但人口众多，水质不达标，供水量不足，并且用水不便，这些问题的存在给全面解决农村饮用水安全问题带来了很大的难度。

2.2全面解决农村饮用水安全问题资金缺口巨大

截至目前，我国已经对甘肃省的饮用水安全工程投入了将近百亿，农村饮用水安全项目的投资有着多方面的组成，包括国家和地方拨款，市场上的融资以及用户自筹。甘肃省农村整体来看发展较为落后，对于饮用水安全问题不够重视，饮用水用户自筹这一方面有着很大的难度，而且有些地区的工程项目建设的前期规划不合理，存在着返工的现象。

2.3农村饮用水安全工程建设难度大

随着近年来饮用水安全项目的实施，甘肃省建设条件较好的地区已经解决了饮用水安全问题，剩余的地区大多都是山丘区和沟壑区，地形地貌较为复杂，距离水源过远，当地水质较差，输水管线长且复杂，这些都使得安全饮用水工程的建设难度加大。

2.4规划、管理、运行制度不完善

农村饮用水安全工程是一项新课题，规划设计对于政府来讲是一项新的挑战。很多农村饮用水安全工程在前期设计的时间不足，并且经费较少，对于当地环境的勘查不足，导致工程建成之后与实际情况不符，影响了工程后期的使用效益。在最初建设之时，未能统筹规划后期的管理运行，缺乏远景考虑。

3甘肃省农村饮用水工程长效管理的实现路径

3.1坚持建管并重的原则

甘肃省农村饮用水安全工程管理难度较大，为了使工程运行正常，提高管理水平，确保工程能够长期运行，在加快工程建设的同时，也要坚持建管并重的原则，不断地完善管理方式，加大管理力度，对于后期的管理尤其要重视，以此来确保农村饮用水安全工程能长效运行。

3.2建立管理机制

甘肃省农村饮用水工程具有项目多、分布广、规模小的特点，广大群众的饮用水安全意识不够，工程建成之后的管理存在着较大的难度。为了保证工程能够长期且稳定地运行，可以根据工程的规模以及是否利于群众使用、是否利于工程的可持续发挥作用的原则，以保障农村饮用水安全为目标，建立起各级饮用水管理站、所、会等，每个县至少要有一个水质监测中心，保障用水安全。农村饮用水安全工程还处在规划设计的过程中，要将方方面面都考虑进去，管理设备、管理设施等，这些都是必不可少的条件。对于一些规模较大的工程，要实行信息化管理，对于各项细节实行实时监测，以确保饮用水安全工程能够安全、顺利地进行。

篇6

中图分类号：TU991.25 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）15-0131-02

1 前言

饮水安全直接关系到人民群众身体健康和生命安全，发展农村供水、保障饮水安全是农村居民生存的基本需要。为农村居民提供水质达标、水量充沛、使用方便的生活用水，对改善农村居民生活环境、提高卫生健康水平、促进农村社会经济发展具有重要的意义和作用。农村饮水安全工程是农村居民生活的重要基础设施，解决和改善农村居民饮水条件是农村进人小康社会的一个重要标志。近年来，农村饮水安全工程的建设与管理受到国家和社会的广泛重视，我国大部分农村居民的饮水状况有了较大改善。然而，饮水安全问题却依然威胁着一部分农民的健康和生命安全。因此加快农村饮水安全工程建设是非常必要和紧迫的。

2 农村饮水工程特点

农村饮水工程主要是指为农村和乡镇居民提供生活用水的设施。我国幅员辽阔，广大农村分散在全国各个地区，其自然条件、水资源状况、生活习惯和经济条件各有不同，各农村饮水工程呈现出不同的特点，主要有以下3个方面：

2.1 农村饮水工程数量多，规模小，布局分散我国部分农村地理位置偏远，地形复杂，农民居住比较分散。再加上我国水资源分布不均匀，导致多数农村饮水安全工程规模较小、分布较广、数量较多。

根据资料可知，全国已建各类农村饮水工程400多万处，其中大部分为规模小的单村供水工程和分散供水工程，集中式供水工程仅有25万处。

2.2 农村饮水工程制水成本高，维护和经营难度大农村饮水工程数量多、规模小，导致建设投资大，单位供水成本较高，具体包括以下2个方面：

1）我国农村受经济条件的制约，农民对水费的承受力低。

2）由于部分农村居民遵循传统的饮水方式，对饮水安全性的认识不高，对水的商品意识非常薄弱，导致水费收取困难。致使大多数农村饮水工程管理单位人不敷出，经济效益得不到保证，给工程经营和

2.3 农村饮水工程存在安全隐患

目前农村饮水工程存在的安全隐患主要有：

1）由于农村地区排水体制不完善，降雨产生的径流直接流人水体。而在降雨径流中夹杂着农村居民在农耕时使用的化肥、农药等有毒、有害物质，这些物质被带入河流、水库、湖泊中，造成水源的污染，给饮水工程净化工艺带来负担，加大处理难度。

2）由于农村居民多年的生活习惯和节省资金的心态，部分农民不重视供水工程，而是使用自家手压井等未经处理的水，这些未经净化处理的水常常导致各种疾病的发生。

3）农村饮水工程建设管理单位对饮水工程维护运营管理不善，有可能导致水质不达标即输送给农村居民饮用，给居民造成身体安全隐患。

3 农村饮水工程现状

目前，农村饮水安全所面临的问题不仅严重威胁着农民的身体健康和生命安全，也对农村饮水工程建设与管理提出了更大的难题和挑战。通常情况下，农村面ll缶着大致相同的现状，一方面由于水资源短缺和水污染严重使农村饮水安全得不到保障，另一方面是部分地区仍旧将河水、溪水直接作为饮用水，这种未经净化的水含有大量的杂质和对人体有害物质，将严重威胁着农民饮水安全及健康n 。目前农村饮水安全现状表现如下：

3.1 资金短缺无法保障饮用水质量

水费是支撑农村饮水工程正常运作的基本来源，然而在农村饮水工程中，一方面承受着高昂的运营成本，另一方面却无法收取合理的水费，这就造成了饮水工程常常出现运营困难，亏损状况严重，无法维持正常的运营。

3.2 传统的饮水工程建设及管理相对落后

我国农村水资源短缺是影响农民生活质量的主要因素之一。在我国部分农村地区，以水井、水池为主要饮水工程的现状比较普通。但是这种传统的饮水工程数量非常有限，而且地点也比较分散，假如遇到少雨干旱的季节，就根本无法满足农民饮水及生活用水的需要，不仅使农民饮水面临着困窘，更谈不上饮水安全能得到保障了。因此，相应的饮水工程的建设和管理亟待加强和完善。

3.3 地下水的过度开采致使地面沉降

在我国大部分农村，都或多或少存在着将地下水直接用做生活用水的情况，地下水作为一种水资源，相对于河水而言，在水质和污染程度方面都更加适合农民饮水及生活用水，因此地下水面临着过度开采的现状。对地下水过度而盲目的开采，引发了一系列问题，最主要且最严重的是，造成地面沉降，给农民的生活带来不便，同时对生态环境及农民的生活环境造成了严重的破坏。

3.4 将河水作为饮用水存在着严重的安全隐患

鉴于我国目前污水处理的实际情况，部分生产生活中产生的污水没有做到达标排放，加之农药、化肥等对水质造成污染的化学药品大规模的使用，造成了农村地区整体水质的急剧下降。导致了农村地区大量的饮用水源遭到污染和破坏，尤其对于地表水以及浅层地下水造成的影响最严重，也成为了引发疾病的根源之一。在我国大部分农村地区分布着河水，由于人们对植被的大量破坏以及对河水保护不到位，致使河水污染严重，甚至有些地方将工业污水、生活污水等直接排放到河中，使原本污染严重的水体含有更多对人体有害的杂质，而这些根本达不到饮用水的要求、水质更是无法得到保障的河水，往往被一些农民未经任何净化直接当作饮用水和生活用水，这不仅严重制约着农民生活质量的提高，而且严重威胁着农民的身体健康。

3.5 人员专业水平低，服务体系不完善

存在一些供水厂和供水站不严格按照水利部颁布的《村镇供水站定岗标准》实行定编和定岗，一方面由于管理人员过多。使得工程供水成本较高。另一方面因超编水厂专业人员无法进来。在我国目前的农村饮水工程管理人员当中’除了少数人经过专门培训外’彳艮多都缺乏专业技术培训。尤其是单村供水工程的管理人员。不仅未专业技术培训。而且业务素质低。因此无法适应工程日常管理工作要求。

4 农村饮水工程存在问题的解决对策

我国农村地区自然条件各异，使得农村饮水安全工程形式选择的多样化，应该根据各自特点选择适宜的建设和管理方式。农村饮水安全工程不仅可以提高农民生活质量，而且关系到居民的身体健康和生命安全。而我国目前农村饮水安全工程中还存在着诸多的问题，因此，加强农村饮水安全工程建设与管理是十分必要的。具体解决对策包括以下5个方面：

4.1 加强水源地保护

众所周知，要保护水质安全，必须从源头做起。水源是农村饮水工程的起点，保护好水源地免受破坏和污染至关重要。要严格遵守国家相关政策法规，做好水源地的保护工作，保证水源水质达到国家饮用水卫生标准。在水源地保护影响半径范围内，严禁捕捞、养殖或排人生活污水和工业废水等，避免污染物进入水源。

建立保护水源水质的相关制度，同时，要对水源水质进行定期的监测，以保证水源水质合格，一旦发现水源水质不符合要求，要立即停止供水，并通知相关部门进行调查研究，尽快解决问题。

4.2 统筹安排，因地制宜，合理布置

统筹兼顾，分步实施。优先解决严重影响居民身体健康的水质问题以及局部地区严重缺水问题。针对农村地区千差万别的地形条件、水源条件，结合当地的自然环境、经济发展状况及社会因素，合理地选择农村饮水工程建设方式，并选择合适的类型、规模及供水方式，既要考虑到节省资金、工程的可操作性，也要考虑到今后的长远发展。可以采取以城带乡，城镇辐射农村；新建集中供水工程；建设小型供水工程等方式¨ 。

4.3 加强对工程建设与运营的监管

要加强政府在农村饮水工程建设与管理过程中的宏观调控作用，确保工程实施的现实性、可行性及长远性。设立农村饮水安全工程专项资金，保证做到专款专用，确保工程的顺利建设与运行。农村饮水工程建设必须由具有相应资质的设计和施工单位承担，从源头上确保工程的质量。

工程运行中要建立健全工程管理、工程维修、设施养护、安全操作、节约用水、财务管理、物资管理等规章制度。工程运行管理技术人员必须要有一定的专业基础，对已经被污染的水源进行消毒和净化处理，提供可靠的饮用水。同时需要环保和卫生部门通过对水质的检测，确保水质达到饮用水标准。

4.4 完善管理机制、明确各部门责任

按照有利于工程持续利用的原则，采取明晰所有权的办法，推动农村饮水工程的发展与市场化进程，避免出现产权不明晰的工程。建立统一的协调组织机制，明确各部门职责。强化约束机制，规范管理行为。

建立风险机制，实行责任管理。确保责任落实到个人，保证工程的持续运行。积极探索、借鉴企业的经营理念，实行饮水工程有偿供水制度，制定合理的水费，来解决工程运行和管理的问题，达到以水养水的目的。

充分调动各方面的积极性和每位管理人员的主观能动性，在经营管理上采取灵活多样的经营方式，相关部门出台长效管理的相关政策和措施，为饮水安全工程的运行管理“保驾护航”，加强和规范农村饮水工程建设与管理，不断提高农村饮水安全保障。

4.5 建立技术支撑体系

建立农村饮水丁程的技术支撑体系是维系工程后期管理的有效措施，主要包括五个方面的内容。一是开展科技攻关和专题研究，推广应用高效安全、经济适用、运行简便、维护方便的水质净化处理设备。二是尽快建立农村饮水安全信息管理系统，通过现代信息技术，实现对供水工程的有效管理和监控。三是加强技术培训。组织编写农村饮水安全工程技术手册和运行管理培训教材，开展面向基层的岗位技术培训，提高水厂管理人员的技术水平和业务素质。四是制定适合我省实际的农村饮水安全工程技术规程规范体系。五是加强农村饮水安全技术服务体系建设。

5 农村饮水安全探讨几点建议

（一）深化认识，加强领导。县委、县政府及有关部门要充分认识解决好农村饮用水安全问题的重要性和紧迫性，把加强农村安全饮水工程建设作为当前和今后一个时期关注民生的重大问题，列入重要议事日程。要切实加强对农村饮用水安全工作的领导，进一步明确相关部门的管理与服务职责，对县级部门、乡镇和村组实行目标责任考核，建立协调配合机制。

（二）因地制宜，科学规划。

饮用水建设规划要与城市建设规划、经济发展规划和集镇及村庄建设规划相衔接。在统筹规划的基础上突出重点，根据轻重缓急分步实施。对距城镇现有供水管网较近的农村，可依托已有自来水厂的富余供水能力或扩容改建已有水厂，辐射延伸供水管网发展自来水。对人口较多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等条件适宜的地方，可结合当地村镇发展规划，统筹考虑区域供水整体发展，合理规划水厂建设规模和供水范围，新建适度规模的跨村跨乡镇联片集中供水工程。

（三）保护环境，管好水源。

切实做好饮用水水源地的保护工作。要依法划定饮用水水源地保护区，制定管理办法，在保护区内禁止一切排污行为和对水源有影响的生产经营活动。

（四）严格管理，强化服务。

要建立和完善农村饮用水安全监测体系，卫生部门要定期不定期地对农村供水站进行水质监测，通报水质状况，指导农民安全饮用水。农村供水站均要配备和使用加氯消毒设施，加强水源水、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测，确保饮用水质量。各供水站要建立以水质为核心的质量管理体系，建立严格的取样、检测和化验制度，按国家有关标准和操作规程检测供水水质，并完善检测数据的统计分析和报表制度。

（五）强化宣传，营造氛围。建议由城建、水务、宣传等部门牵头，组织各新闻媒体在全县开展一次大规模的饮用水安全和节约用水科普宣传，要使宣传活动进企业、进学校、进社区、进田间地头，普及节水和卫生知识，增强农民群众的水资源忧患意识、环境意识和饮用水安全意识，营造浓厚的舆论氛围。

6 结束语

农村饮水安全工程是衡量小康社会的重要指标，不仅对于提高农民生活质量有着至关重要的作用，而且关系到千万农民的身体健康和生命安全。因此，加强和规范农村饮水工程建设与管理，不仅是一项惠及千百万农民的“民心工程”和“德政工程”，更是我国所面临的一项长期而艰巨的任务，应该从保护水源、防渗防污、强化监管以及建设后续技术支撑体系等不同方面共同促进农村饮水工程的整体质量。

篇7

1、农村饮用水供水现状

目前我国农村饮用水主要来源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地区农民其基本上不采取什么净化措施就直接饮用或烧开饮用。据卫生部门和水利部门的调查，我国农村饮用水符合农村饮水卫生准则的比例为66%，还有34%的人口饮用水达不到准则的要求。据水利部数据资料显示，现在我们国家农村饮水安全集中供水率是73%，但这是按照国际标准，按照我国水资源利用分布情况，这一供水率远远达不到标准。中国还有23%是农村靠自己的山塘水窖来进行供水，标准、保证率都不高。所以，“十三五”期间，我国应该着力解决农村饮用水供水问题。

2、农村安全饮水存在问题及原因

2.1饮用水源缺乏有效保护，水质无法保障

据调查，造成农村饮用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是农业生产活动、工业和生活废水排放以及天然水体微量元素超标或者缺乏。农村滥用化肥、农药导致大量的农药、化肥随农田排水或者雨水流入水体，造成水源面源污染严重，严重影响水质。随着工业化和城市化进程加快产生大量工业废水和城市生活污水，而这些水体中许多是未经处理或者处理不达标就直接排入干支河道，这是造成水体污染的直接原因。由于我国地形地貌复杂，气候多样，天然水体中微量元素超标或者缺乏也是导致我国大量农村饮用水水质差的原因之一。

2.2饮用水工程进展缓慢，饮用水安全无法保障人口依然较多

农村饮水工程是百年大计，是民心工程，是积德工程，过硬的质量是使其为农夫造福，为社会服务的唯一标准。虽然我国已经建设了许多农村饮水安全工程并投入使用，但是与广大农村地区的安全饮水需求相比，我国的农村安全饮水工程建设依然缓慢，并且存在饮水安全工程招标投标市场混乱，饮水安全工程管理机制不完善，设计不合理等诸多丞待解决的问题，这严重影响到了农村农村经济社会稳定、农村可持续发展以及和谐社会的进程。

2.3工程管理不足，水质监测薄弱

农村安全饮水工程在我国各个农村虽然已经实施有了一定的年头，水利部门虽针对一些项目制定了了一些管理办法与准则，但是管理过程中任有许多漏洞。农村安全饮水工程有着工作量大、工作面广的特征，多数供水网点未建立好完善的操作制度，缺乏科学管理机制的约束[7]。目前，我国绝大多数农村安全饮水均采用以安全饮水工程所在地行政村的管理为主，并以招商引资企业管理为辅的一种模式。在行政村的管理之下工程建立初期费用由水务部门来负担。由于管理人员的参差不齐，相关部门很少举行培训，导致专业技能水平难以提升，无法有效解决管理过程中存在的一些问题。

2.4缺乏农村饮水工程及水源保护长效机制

我国每年人均用水量超过500m3，由于地形和气候差异很多偏远山区供水任然没有保障，政府对农村饮水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均现象。除此之外，由于在选择取水水源地和铺设供水管道时，没有对当地的地形地貌进行全面勘测，缺乏针对性，导致取水水源地选择不当。而有些水源地本身不适合做供水点，强行使用最终使后续工程难以正常开展。另外，农业机械化使农民过度使用农药，使得很多有害物质经地表流入河流或者渗入地下，对水源造成污染。在水源保护这块缺乏政策引导和长效机制，无法解决农村饮水安全的根本性问题。

3、解决农村饮水安全问题的对策及措施

3.1设立水源保护区，推进农村水源环境监管及综合整治

地方各级环保、水利等部门等应按照当地政府要求，强化对农村饮用水的评估力度，对可能影响农村饮用水水源安全的化工、造纸、冶炼、制药等重点行业、重污染源企业要加强执法监督力度，避免突发环境事件影响水源安全。要结合农村环境整治工作开展水源保护建设，加强对水源周边生活污水、垃圾废弃物的处理工作，防治面源污染。要有针对性的开展水污染处理工作，做到因地制宜。

3.2健全农村饮水工程，加强雨水集蓄利用

地方各级水利、环保部门应会同有关部门，结合农村饮水工程建设、农村环境综合整治、新农村建设等工作，多渠道筹集水源保护资金；按照《农村饮水安全工程建设管理办法》等规定，切实加强农村水利资金管理。除此之外，雨水是很重要的资源，在降雨 250 mm 以上的季风区，可以采用雨水集蓄的办法解决饮水问题。尤其是在水量不足、取水困难、保证率低的半干旱、半湿润区的丘陵区、山区等水资源开发利用困难或水资源缺乏的偏远山区，应充分利用雨水资源，建设集雨工程，以保证农村饮用水供水安全。

3.3提升水质监测及检测能力

地方各级水利、环保部门应配合发展改革、卫生计生等部门，按照当地人民政府部署，结合《关于加强农村饮水安全工程水质检测能力建设的指导意见》的建议，提升供水工程水质检测设施装备水平和检测能力，满足农村饮水工程的常规水质检测需求。地方各级环保部门要按照《全国农村环境质量试点监测工作方案》要求，开展农村饮用水水源水质监测工作，以保障水质。

3.4健全农村饮水工程及水源保护长效机制

应切实维护好、巩固好已建饮水工程成果；坚持“先建机制、后建工程”，因地制宜加强供水工程建设与改造，科学规划、精准施策，优先解决贫困地区等区域农村供水基本保障问题；进一步强化水源保护和水质保障。要建立水源保护长效机制，落实用电、用地和税收优惠等政策，推进县级农村供水机构、环境监测机构和维修养护基金建设，保障工程长效运行，确保饮水工程安全、稳定、长期发挥效益。

篇8

水是生命之源，农村饮水安全直接关系到农民的基本生存生活问题。农村饮水安全工程是建设社会主义新农村的一项重要工程，是关注民生、解除民忧、谋求民利的具体体现，也是实践科学发展观的重要内容。农村供水工程是农村经济社会发展的重要基础设施，是改善农民生活、提高农民健康水平、保障农村经济社会发展不可替代的基础设施。目前，农村自来水普及率低，设施简陋，用水方便程度较低，饮水安全问题严重。

2.存在的主要问题

2.1农村饮水安全规划与新农村建设规划不同步

由于饮水不安全地区主要集中在水质差、县乡交界的偏僻地带，饮水规划相对先前一步，而目前正在开展的新农村建设，多选择在交通、住房、水源等条件较好的地方，因此，客观上增加了农村饮水安全工程建设与新农村改水工程建设结合的难度。如果要求与新农村建设结合，势必要对规划进行调整，有的地方调整幅度较大，而国债资金使用方向有着严格规定，这种调整势必导致投资地点与国家批复投资地点不一致。如何使农村饮水工程建设与新农村建设改水工作有机结合，成为现阶段需要探讨的一个重要问题。

2.2饮水工程建设与管理农民参与度不高

调查发现，许多地方在工程建设的选点、工程规模和资金来源等方面，对农民公开得不够。多数农民知道水价由电费、维护费和管理人员补贴等组成，但不知自己所交水费是如何确定的，不清楚水价成本到底是多少，水价应该如何定，定多少才合理。

2.3工程管理体制、运行机制不够健全

饮水工程建设后直接交给用水单位管理，由于管理人员工资较低而没有专人负责（基本都是兼管），管理人员的主要任务就是收取水费、看管设备和定时供水，存在管理不到位、不及时的现象。

2.4水价偏低，水费收取不及时

由于农村还没有形成用水交费的观念，对水价的承受能力低，因此价格管理中存在着水价偏低，有的村（居）收取的水费甚至不够电费，造成饮水工程无法正常运转，不能回收资金、形成良性循环，对以后的持续发展，带来困难。

3.建立长效机制管理的建议

3.1加大《水法》等政策法规宣传力度

针对农村传统的用水习俗，绝大部分农民缺乏节水意识的现状，扎实开展节水进社区、进家庭活动的宣传，利用广播、电视网络等新型现代媒体与传统的标语、专刊及村公开栏等形式，宣传水利法规和节水小常识，将节约用水条款写进《村规民约》，建立农村饮用水长效管理机制，让群众节水意识入心入脑。

3.2以水养水，建立规范的用水管理模式

我县农村饮用水管理模式主要有四种：⑴城乡一体化供水，主要是集镇附近村，由城镇自来水公司负责管理运营。约占总人口10%；⑵村委会自行管理，指定专人负责日常管理，约占总人口70%。⑶承包经营管理，由村委组织招标发包给单位或个人管理，发包期一般10-15年，约占总人口10%。⑷农民用水者协会（或村老年协会）负责管理，占总人口10%。从目前管理成效看，第一三种模式最为正常，第二四种模式因受管理人员素质、经费保障等因素影响，运营状况时好时坏。事实证明，管理是关键。对已建投入使用的农村饮用水工程，可否采取产权拍卖，长期承包与政府扶助相结合的管理模式，来推动和规范农村饮用水管理，使农村、农民能真正喝上放心水、安全水，最终实现以水养水的良好运营机制。

3.3提高农村饮用水管理队伍素质

当前，全县农村饮用水工程有管理组织的约占85%，但各地管理水平参差不齐。要提高管理水平、关键是提升管理者的素质。为此，政府部门要安排专项资金用于教育、培训和考核，受益村要推荐1-2名有文化、有技术、有责任性、事业心，公道正派、且群众信任的村民代表担任饮水管理人员，管理人员必须通过政府部门或相关职能部门组织的考试合格后，方可持证上岗，培训工作要经常性、长期性地进行。

3.4健全农村饮用水应急防范机制

针对农村饮用水面广点多，意味着风险点多，不可预测突实发事件概率增大的情况。因此，要实施好县政府最严格的水资源管理制度和《农村饮水安全工程建设管理暂行办法》、《农村饮水安全分散工程实施方案》，县水利部门与乡镇要建立工作专班、定期检查督促，加大水资源管理，严格控制取水许可证审批、发放。县水利部门、乡镇要制订和完善农村饮用水应急预案，一旦有水质事件发生，及时启动预案，提高应急处置能力。

3.5建管并重，健全农村饮用水保障机制

篇9

1.1 设备闲置 

在2020年我国将全面建成小康社会，大力加强社会主义新农村基础设施建设的大背景下，国家和地方政府加大资金投入，不少农村地区都建设了饮用水安全工程，而且不少工程设计供水量严重超标，实际需求严重不足，造成一些饮用水安全工程设备闲置，使得资金浪费，不利于农村饮用水安全工程的健康发展。在我国一些经济欠发达地区，一些农村居民经济条件较差，没有饮用水安全意识，对饮用水安全工程建设的理解不彻底，不支持农村饮用水安全工程的建设。尤其是我国中西部一些地区，一些居民依旧沿袭传统的饮水方式，如自家打井、水缸储水等，极易造成饮用水安全工程设备闲置。 

1.2 建设资金来源渠道单一 

通常，我国农村地区的人口密度远远小于城市地区的人口密度，一些农村居民居住点距离较远，分布较为离散，这就使得饮用水安全工程在农村建设的过程中必须要设计较长的管线，才能够满足分布在不同地方的农村居民对饮用水的需求。但是如果拉长管线长度，必然会增加工程建设成本，给农村饮用水安全工程建设资金筹集带来一定的压力。就现阶段而言，我国农村饮用水安全工程的建设资金来源主要集中在国家相关部门及当地政府单位，虽然在一定程度上可以达到控制饮用水安全工程建设质量的目的，但却容易因为地方政府财政收支问题，影响到建设资金的正常使用，导致一些农村地区饮用水安全工程建设资金比较紧张，从本质上还是会对工程建设质量带来一定的负面影响。 

1.3 不规范的投招标活动 

我国工程行业发展极为迅速，一些建设资质较低的水利施工企业纷纷涌入农村饮用水安全工程建设市场中，使市场竞争更加激烈。为了进一步提升自身在工程投招标过程中的竞争优势，一些施工水平不高的水利施工企業往往会采取违法、违规的行为，取得施工资质，从根本上影响工程建设质量。同时，我国农村饮用水安全工程建设市场还未构建出独立、系统的评价标准，不能够有效控制、约束及规范工程招投标行为，过于随意的招投标评价标准，往往会忽略施工技术，而更加重视工程报价，不利于施工质量管理。 

1.4 不到位的水质检验 

农村饮用水安全工程建设的范围极广，整体建设规模庞大，在进行水质检验的过程中，容易因为设备、人员等问题，使得水检工作效果不够理想，即使有了水质检测结果，但往往缺乏对结果的分析及有效利用，这样农村饮用水安全工程建设的最终目的便流于表面。此外，一些农村地区缺乏相应的供水水质检验设备，导致水质检验工作的质量不高，同时在缺乏专业检验工作人员的基础上，导致水质检验的频数不够，造成农村饮用水安全工程的供水水质无法达到相关规定标准[1]。 

2 提升农村饮用水安全工程建设质量的有效对策 

2.1 做好工程建设的各项工作 

在正式开展农村饮用水安全工程建设之前，首先要深入了解和分析工程建设的目的，并与当地水利部门、环保部门、水资源管理部门等相关政府单位进行研讨，就农村饮用水安全工程建设问题提出具有科学性的发展规划，从而提高工程建设的可行性。同时，要扩大农村饮用水安全工程建设资金来源渠道，要借用当地有经济实力的企业力量，稳定建设资金，给工程建设打下坚实的基础。另外，要规范工程建设审批流程，各地区政府要主动参与到工程建设环节中，并要统一组织工程施工，要统筹规划，加强事前、事中、事后的管理。 

2.2 建立科学的运行管理体系 

我国目前影响农村饮用水安全工程建设的主要因素之一，就是存在“重建设，而轻管理”的思想理念。因此，农村地区首先要转变自身的基础建设理念，要认识到饮用水安全工程建设的重要性，从而构建出科学合理的建设管理体制，加强工程施工建设管理。其次，要建立饮用水安全工程维修与养护管理制度，要提高后期工程管理水平，促进农村饮用水安全工程向可持续发展方向前进。再次，要构建责任管理机制。通过责任管理机制，提升承包商的责任意识，并提高工程管理工作人员的质量管理意识，从而保障工程能够走向良性循环，提高自身的经济价值及社会价值[2]。最后，还需加强宣传工作，提升村民对饮水安全工程的认识，改变落后的饮水观念，不断增强对国家惠民工程的监督意识。 

2.3 强化水质检验工作的重要性 

要配置相应的水检设备及专业的工作人员，定期对工程供水水质进行检查，从而提升饮用水安全工程的供水质量，发挥工程的真正作用。同时，要做好水资源保护工作，引蓄优质水源，坚决杜绝工业废水、生活污水流入工程蓄水池中。要根据相关法律法规对供水工程周边的生态环境进行修复，要加强污水的检测检查力度，对污水排放情况进行彻底整治，切实保护好农村水资源环境。 

3 结语 

在全面建成小康社会的过程中，农村基础设施建设受到社会各界的广泛重视，在社会主义新农村建设的背景下，农村饮用水安全工程成为当前改善农村居民生活质量的主要途径之一。因此，深入分析农村饮用水安全工程建设存在的主要问题，并提出科学有效的改善对策，以此推动饮用水安全工程的健康发展。 

篇10

中图分类号： TK284 文献标识码： A 文章编号：

饮用水安全指的是该饮用水被人终身饮用，也不会对健康产生明显危害。农村饮用水安全是关系农村居民生活质量和生命安全的大问题。解决山区农村饮用水困难，保障山区老百姓饮用水安全，是统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会的重要内容。为加快新农村建设步伐，彻底改善和解决全乡用水难、吃水难的问题，提高饮用水质量，在永嘉县水利局等单位的大力支持和协助下，原西岙乡人民政府（2011年因永嘉县行政区划调整，西岙乡政府撤销，该乡11个村整体并入巽宅镇，）开展了西岙乡西岙等11个村饮用水工程建设，截至2011年2月份，工程土建部分、管道设备和消毒设备基本建筑安装完成，笔者于2011年3月份因公开选调，调离永嘉县水利局巽宅水利管理所到温州市龙湾区海涂围垦工程建设指挥部工作，原单位同事来电告知工程已于2012年年初通过竣工验收，特写此文，以期为后发赶超的同类型山区农村饮用水安全提供经验。

1 实施范围

西岙乡地处永嘉西北部山区，属瓯江支流小楠溪流域，乡政府离县城87公里，全乡总面积42Km2，人口1796户，6245人，本次实施安全饮用水工程的村庄包括：西岙村、柴皮村、横彭村、坭坑口村、郭坑村、坭坑村、川岙村、白石坭村、后坑村、野骨村和谢山村11个行政村，其中柴皮行政村包括柴皮村、西茂山村、济头村、下徐村和下马跳村五个自然村，横彭行政村包括横彭村、界水村、长滩村和沙弓田村四个自然村，坭坑口行政村包括坭坑口和树畈村两个自然村。

现状水平年采用2008年，设计水平年采用2015年。供水规模计算和预测成果见表1。

表1 供水规模计算和预测成果表

计算得设计水平年2015年西岙乡11个村最高日用水量976m3/d，取供水规模为976m3/d。

永嘉县西岙乡西岙等11个村饮用水工程概算总投资为512.22万元，其中工程部分投资496.88万元，征地和环境部分15.34万元，其中柴皮村总投资87.03万元，横彭村总投资99.53万元，西岙村总投资49.58万元，坭坑村总投资41.17万元，坭坑口村总投资35.79万元，川岙村总投资13.37万元，白石坭村总投资40.64万元，后坑村总投资36.46万元，野骨村总投资18.73万元，郭坑村总投资56.53万元，谢山村总投资33.34万元。工程部分建筑工程200.32万元，管道设备及安装工程246.23万元，临时工程10.66万元，独立费用16.00万元，预备费23.67万元；征地和环境部分包括建设及施工场地征地补偿费14.20万元，预备费1.14万元。

2 实施前存在的问题

各村自来水均无消毒设施，引供水管网采用镀锌钢管，由于年久失修，供水管网漏水严重，水质水量均不能满足安全饮用水要求。存在的主要问题：①水源来水量不足；②管材质量差，管网损坏老化严重，管径偏小，压力低，生活及消防用水无保证；③没有安装过滤消毒设备，水质不达标；④部分村庄管理不善，没有安装水表或安装水表后没有收取水费，浪费严重；⑤部分村庄为简易自来水，不能满足村民生活需要。因此，很好的解决村民的饮用水，让他们用上放心的自来水，是亟待解决的问题。

3 建设经验

3.1 加强领导，落实责任

为扎实推进西岙乡饮用水安全工程建设，经西岙乡人民政府集体研究决定，成立了以乡长为总指挥，副乡长和水利所负责人为副指挥，相关人员为成员的饮用水工程建设指挥部。指挥部主要履行以下职责：

1、履行工程建设单位法人职权；

2、负责全乡自来水工程规划和管护工作的方案拟定，工程具体指导、监督；

3、负责全乡自来水工程建设资金的筹集；负责对全乡自来水工程专项资金监督管理和使用；

4、组织工程水源水质检测化验工作；PE管材的送检工作；

5、对工程质量及安全生产情况进行监督管理；

6、组织工程完工检查和初步验收工作；负责工程档案整理分类工作；

7、接待上级领导对工程的督导、检查、验收等。

同时各村也成立了由村两委会成员及村民代表组成的村级工程质量监督小组，村级工程质量监督小组主要负责以下事项：

1、工程建设涉及的政策处理事宜；

2、本村自来水工程建设资金的筹集；

3、检查施工组织的落实情况；施工现场有关安全措施和制度及安全设施的落实；

4、把好土建工程中间产品质量关、原材料关，如砂和碎石的含泥量、杂质情况，水泥的类型、强度、有无品质实验报告、有无受潮、结块情况，钢筋有无锈蚀、有无出厂质量保证书；

5、管沟开挖部分工程的监督检查及签证工作，如督促承包人在规定的时间内完成管沟开挖，为管路的顺利安装打好基础；现场丈量管沟的开挖深度和宽度；

6、隐蔽工程实施现场旁站监督。

乡招投标中心负责工程的公开招投标工作。

3.2 全程公开，杜绝暗箱

根据相关法规的规定，工程所需的PE管道与水处理过滤、消毒设备在永嘉县公共资源交易中心进行公开招投标。

考虑到工程的总体进度和实际情况，土建部分的拦水堰、设备管理房、清水池进入乡招投标中心公开招投标，招标公告和登记完成后，邀请水利所技术人员把关资格审查和协助起草合同。

土建部分的管沟开挖工程由乡招投标中心组织在各自村里公开招投标，由本村具有类似经验的村民公开竞价投标。

由于各方准备充分，程序到位，全程实施公开招投标，杜绝暗箱操作，各方反应良好，工程全程没有接到这方面的反映和投诉。

3.3 各方重视，顺利推进

本工程在县水利局等单位的大力支持和协助下，工程进展顺利。除西岙乡人民政府成立饮用水工程建设指挥部，各村成立村级工程质量监督小组外，巽宅水利管理所还派出骨干技术人员长期进驻西岙乡各村，负责供水管网和土建工程的施工技术指导和质量监督工作，帮助协调解决施工中遇到的技术问题，做好隐蔽工程的验收工作，为工程的顺利推进打下良好的基础。

3.4 加强管理，保障运行

如何加强建后管理是山区农村饮用水安全的重中之重，是避免工程处于有人用、无人管状态的根本解决办法；是确保工程长期可持续运行、最大限度发挥工程效益的保障。

为使这项民心工程真正落到实处，给全乡村民带来最大的利益，夯实构建和谐社会的基础。我们尝试采用群众参与式管理形式，大力增强运行维护过程中的群众参与程度，建立了主人翁意识，按照“自我管理，自我服务，自我完善，共同发展”的原则落实管理机构和人员。并根据各村实际情况，成立村级供水管理小组，通过指定或招投标落实巡查维护人员。

我们还帮助建立健全各项管理制度。从水源地保护、管路巡查、水价的制定与收取、资金使用、维修养护等方面制定相应制度和措施，并定期在村务公开栏公布水费收取、人工费和维修费开支情况及停水通知等；建立水费收缴专账，并逐步建立有偿供水、以水养水的新机制。

并帮助划定以水源取水点周围半径100m范围内为绝对保护区;以水源取水点为中心，上游1Km，下游100m和两岸100m范围为水源一级保护区；以水源取水点上游整个集雨面积范围为二级保护区的水源保护区范围。建立科学有效的水质监测体系，定期或不定期对水质进行检测、监测。加强水源区内的绿化及生态建设。在主管道所经之处树立警示标志。安排专门人员定期巡查引输水管路及工程设施。

4 结语

此次永嘉县巽宅镇西岙片区供水工程顺利推进，打破传统以逐村逐地推进形式，为类似工程提供了宝贵借鉴经验。该工程还改善乡邻关系、干群关系，推动财务公开、村务公开。推动群众参与农村饮用水安全工程建设管理，并能够使地方政府开展工作时更好地把握以人为本的原则，转变政府思想观念，提高政府工作效率，同时还能促进各个村之间的积极合作。而建立基于山区农村社区的供水管理小组，制定实施各项规章制度，为山区农村社区民主管理奠定良好的基础。

参考文献：

〔1〕胡胜建、谢清华，浅论永嘉县山区农村饮用水工程建设的对策与措施，浙江水利科技，中国水利水电出版社，2009年

〔2〕金锦强，永嘉县西岙乡西岙等11个村饮用水工程实施方案（报批稿），永嘉县水利水电勘测设计院，2010年6月

篇11

一、要充分认识农村安全饮用水改造的紧迫性和重要性

农村饮水安全问题是一项关系到全县人民生命安全和身体健康的重要民生问题，始终是县委、县政府关注的头等大事。由于我县农村安全饮水工作起步较早，饮水设施使用时间较长，因此，水井淤积、管网老化破损、管理疏漏和设备损坏现象十分严重，已经对全县人民的生命健康构成了直接威胁，到了非改不可的时候了。20*年，县政府就把这项工作提上了重要日程，近年来，县乡政府先后投入大量资金对部分乡镇饮用水源及供水管网进行了改造，可以说取得了阶段性的成果，群众饮水困难、饮水不安全等问题也得到了有效缓解，广大群众告别了喝土井水的历史，但是全县农村饮水不安全问题始终没能得到彻彻底底的解决。因此，县政府决定，由县乡两级政府共同筹资5000万元，集中财力，下大气力，集中时间，对全县水源地设施和供水管网进行全面改造，一次性地解决农村饮水不安全问题。对此，全县上下一定要引起高度重视，充分认识饮水改造工程投资额大、工程量多、时间短、任务重的严峻形势，切实增强工作的责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，迎难而上，全力打好农村安全饮用水改造工程这场攻坚战役。

二、要明确任务目标，抓紧组织实施，确保各项具体工作落到实处

加大农村安全饮用水改造工程建设力度，是各乡镇、各部门的职责所在。对此，大家要善于分担子、敢于担担子，对任务目标层层分解，责任到人，按照《*县20*年秋冬季农村安全饮用水改造工程实施方案》的要求，制定切实可行的工作计划，逐级抓好落实，确保农村水源地设施建设和供水管网改造在明年“五•一”前全部结束，让广大群众早日喝上放心水。

（一）建设资金筹集、管理、使用要到位。筹集资金是农村安全饮用水改造工程得以顺利实施的关键。但是“钱从哪来”的问题要解决好。要采取对上争取、银行贷款、县财政借款、材料赊欠、乡镇自筹等多种方式筹集资金，保证工程顺利实施。要严格工程资金审批程序，严格按照资金管理办法办事，切实管理好工程资金，严禁截留，挤占和挪用建设资金，把每一笔支出都用在刀刃上。县财政已筹集资金2000万元，将采取政府统一采购的办法对各乡镇予以支持。各乡镇在筹措使用资金方面也要多想办法、创新方式，少花钱，多办事，确保各项工作顺利开展，这也是对各乡镇领导班子能力的一次检验。

（二）工程质量管理要到位。强化工程管理、建设优质工程是广大群众吃上放心水的基本保障。要切实把这项“民心工程”抓好、抓实。各乡镇要因地制宜，结合实际，对工程进行合理规划、科学设计。在工程质量方面要坚决把好“五关”，即：把好规划设计关、把好材料设备采购关、把好施工队伍选择关、把好工程建设的质量监督关、把好工程检查验收关。决不能有豆腐渣工程，也决不容许哪个乡镇的工程出现今年建设、明年修补的局面，那是对县委、县政府，对老百姓的极大不负责任。对于管网改造工程，县政府要对各乡镇主要领导实行长期跟踪问责制。

（三）建设工程后期管理要到位。实施农村安全饮用水工程的目的是要从根本上解决饮水不安全的问题，确保群众长期受益，因此，加强饮用水改造工程的建后管理、确保长期发挥效益，就成为今后一段时期内农村安全饮用水工作的一项重要任务。各乡镇及相关部门对此要高度重视，各乡镇政府要建立健全行之有效的规范化管理体系和责任制度，充分发挥工程效益，做到施工一处、验收一处、合格一处、使用一处、受益一处、安全一处，避免重复建设，对因工程质量和后期管理不善，再次造成饮水不安全的问题的单位，县委、县政府要严肃查处，决不手软。

三、要加强组织领导，落实责任分工，保证工程高质量按期完工

篇12

引言：农村饮水安全项目的实施可以改善农村饮水水质，降低地方病和水性传染病率，减少农民医疗费用支出，解放和节省农村劳动力资源，使其更多地投入到工农业生产。同时，可发展庭院经济和乡村企业，促进农村经济和地区经济协调发展，经济效益显著。农村饮水安全工程为广大农村群众提供安全、方便的饮水，是实施小城镇战略的需要，是社会发展的必然要求，有利于促进农村社会经济发展，提高农村人口素质、稳定社会秩序，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村具有重要意义。

一、加强农村饮用水安全工程建设施工管理势在必行

首先要建立一套完整的施工管理体系，通过法律和法规等手段对项目施工进行监管。针对农村饮用水工程的特殊性，要严格按照基本的建设程序，实施项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，进一步规范管理，实际工作中我认为给水工程就是一个在建项目施工中最重要的工程，给水工程质量的好坏，直接关系到农村饮用水工程的顺利进行和用户使用的便利。

但是在实际的建筑施工过程中，给水工程的质量问题却屡见不鲜，给排水的渗漏问题甚至成为工程质量管理的一个通病，为此，我认为加强农村饮用水安全工程建设施工管理主要抓好以下几个方面：

加强对施工企业的管理施工企业作为饮用水工程建设的主体，对于提高项目施工管理水平有着至关重要的作用，因此，应将施工管理的重心放在施工企业身上，提高项目施工管理水平，健全施工管理机制。企业必须树立全新的科学质量观，要建立质量保证控制体系，推动质量管理规范化、科学化。把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。形成由线到面、环环相扣、连结紧密的有机整体。质量保证体系的运行是按科学程序运行，基本方式是PDCA循环。

二、实行项目经理负责制

项目经理对施工质量、安全、成本、进度和现场管理标准化要全面负责，在完成项目任务的同时，还应考虑质量安全责任的实施，进一步明确质量安全管理责任，使每个管理者都有质量安全管理意识。从原材料进场到施工都要严格控制。

1、原材料控制

很多工程渗漏都是由于原材料的质量不过关而引起，如：管材和管件的强度不合格；管道和管件有砂眼；主管道管材、管件弯头、三通等和附件阀门、水嘴等本身质量不合格或在运输、装卸、组装等环节发生破损。为保证工程施工质量，每批材料进场时项目部材料员、质检员必须对进场材料的品种、规格、外观等进行验收并向现场监理报验。监理同意使用后方可用于工程。排水管材料品种繁多，质量参差不齐，选用管材时应严格把关，要求包装完好，表面无划痕及外力冲击破损，整根管的外观应光滑，无色泽不均现象，杜绝不合格品应用于工程。

施工阶段是给排水产生渗漏问题的主要阶段，主要包括：（1）安装人员操作不当或者技术不熟练，如：镀锌钢管的螺纹加工不合格；管道接口连接不严密造成渗漏。（2）管理上存在漏洞，施工人员不按照施工程序和规范操作，监理人员工作疏忽，责任意识不强引起渗漏。

2、施工阶段的技术管控

（1）材料检验。首先依据施工规范和设计文件，安装前要严格按设计要求核对其材质、型号、规格，并进行外观检查。注意是否有砂眼、裂痕，包括管件的承插口及存水管、检查口、清扫口等配件质量情况，发现有缺陷，或有疑虑，则可通水试验，严格控制施工用的原材料质量。

（2）施工现场管理。各施工单位施工进度统一协调指导，各施工单位在同一时期内在各自承担的施工区域内完成施工任务。组织协调各施工单位对在相邻施工区分界处的同类管线碰头事宜，要具体落实施工日期、施工地点、施工人员、质量检验等事项。

（3）施工质量管理。要求管理人员对每道工序均进行过程控制，在施工过程中，监理人员要进行跟踪监控督促承包商坚持实行工序施工活动前的操作技术交底制度，向所有参与者明确施工质量要求，由全员自觉维护工程质量，提高质量水平。

（4）施工技术控制。要加强施工中的技术控制，如发现有违反合同、施工规范的行为，如材料质量不合格，施工工艺或操作不符合要求。同时由于环境对质量也会产生影响，监理工程师要加强对安全生产、文明施工的监理力度。

篇13

一、我国农村饮用水存在的问题

获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，目前，全世界都在关心饮水的安全问题。根据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是饮用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。我国全国农村饮用水安全现状调查的结果表明，农村饮水中不安全人口约为3.2亿人，占我国农村人口的34%。而其中，饮水水质不达标的人口为2.26亿人，占饮水不安全人口的70%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为9558万人，占饮水不安全人口的30%。本次调查的范围包括2674个县，3.8万个乡镇，65万个行政村。

农村饮水工程的设施现状为：全国农村人口中的分散式供水人口为58106万人，是农村人口的62%；集中式供水人口36243万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中浅井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。农村的集中式供水多数为单村集中式供水，占总工程数的91%，这类供水工程只有水源和官网，没有水处理过程和水质检测设施。

二、影响农村饮水安全的主要原因

（1）水源污染情况严重，饮用水被污染的人口约为84万人。《环境公报》表明，我国年废水的排放量为670多亿，在七大水系的407个监测断面中，只有38.1%的水源满足饮用水的要求。而28个重点湖库，只有7个符合饮水要求，比例为25%。根据对我国44个城市的地下水调查表明，其中42个被污染，并检查出数百种有毒的有机物。以往水质超标大多表现为物理和细菌指标方面，而现在是化学和毒理学指标不合格。我国农业生产的化肥用量超过3600万吨，而农药的用量超过100万吨，畜禽养殖业的粪便及废水的排放量显著增多，对湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

（2）部分地区的农民饮用水水质高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以导致骨骼变形，甚至瘫痪，还可导致皮肤病、癌症、智力低下等地方性水质疾病问题。调查表明，饮用高氟水的人口为5085万，饮用高砷水的人口为289万，饮用苦咸水的人口为3855万。而主要分布区域为东北地区、华北地区、西北地区以及黄淮海地区。

（3）饮用水中的病原菌和有害微生物超标的问题，如曾经的血吸虫病区。

（4）饮用水中铁锰等其他元素超标的为4410万人，在东北地区、湖南省、湖北省等地由于水文地质的原因，地下水的水质物理性状较差（发红或黄色）。

（5）我国局部地区还存在季节性的缺水和水源保证率低等各种问题为9558万人。

三、农村供水工程存在的主要问题 饮水工程的建设和供水量的标准较低，目前的工程建设标准已经不能满足当前新农村的发展要求，而水质不达标的恶劣情况却十分普遍。

1991年我国制定的农村《生活饮用水卫生标准》中，饮用水指标从35项减少为20项，而指标值却放宽为三级。其中，一级饮用水指标值与国际标准一致，而二、三际指标值中除毒理学指标，其他各项指标都存在放宽现象。

农村饮水的处理设施大多比较简陋。农村水源中的深井水和泉水通常都很少经过处理，几乎都是直接供水到户。地表水源有些会在水源点投放药物消毒等，做简易处理。我国农村饮水工程具有工程规模较小、数量多、分布范围广的特点，导致维护、管理和经营的难度较大。

四 、我国农村饮用水问题的解决方法

1 .加强领导和责任分工。各级地方政府应当加强控制，首先将这项工作纳入重要工作的议事日程，将任务层层分解，完善领导责任制和责任追究制度，落实好各项任务。水利、工商、卫生多部门负责编写工程的可行性分析报告和初步设计计划，组织并指导项目的具体实施及实际管理。卫生部门应负责急需解决的地区氟病、砷病、血吸虫病的病区范围和饮用水项目建成后的水质监检工作。环保部门要加强对农村饮用水源的环境监督。

2.组织好可行性分析报告和具体实施方案的编写工作。农村饮水安全工程具有量大面广的特点，要把工作抓好、做实的难度很大，在中央宏观规划的指导原则下，充分发挥地方政府的能动性，由地方政府在确定的任务目标、建设的规模与标准等规范下，编写细化辖区内的可行性分析报告，提出分步的实施计划，制定出管理办法，培训技术管理人才，组织好设计力量，培养典型和示范，用点带面，逐步推广，加强监检力度，严格把好质量关。

3.加强水资源保护和水污染防治工作。当前我国正处于经济持续较快发展的机遇期，虽在大力倡导水污染的防治，但实际的污染负荷要降低很难。我国农村3亿多的饮水不安全人口中，饮用水源地被严重污染的人口约为1亿，因此要搞好农村饮用水的安全工程建设，要高度重视饮用水污染防治问题，贯彻在工程实施过程的规划、选址和建设，涵盖运行管理的全部过程，务必保证饮用水的水质安全，保证工程能够发挥长远效益。应依法严格实施农村饮用水的水源保护制度，严厉打击非法排污，积极推动循环经济，加速清洁生产。

4 .加大农村饮用水工程的建设和管理力度，采用集中、分质、分散的供水方式以及农村环境卫生整治等措施，要重点解决较严重的饮用水安全问题，强化农村饮用水工程的项目管理工作。在切实做好前期准备的同时，严格按照规定的要求和建设的程序实施工程。应建立良性循环的管理体制和运行机制，确保工程长期发挥效益。

5.建立完善的监督和评估制度。 农村饮水安全的项目必须实行中期的管控和后期的评估制度。建设期中，有关部门要对工程建设的具体情况巡回监督，并重点检查各项规章制度的执行情况、工程是否达到要求、工程的质量和资金的使用情况。运行期中，主要评估工程的管理情况和实际用户的满意程度。