农业现代化的发展范文

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中图分类号：F323 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.013

Abstract： Based on the data of 44 counties in Jiangsu Province in recent five years， this paper analysed the current situation of the county's agricultural modernization， and empirically studied the relationship between the county financial development and agricultural modernization. The results showed that different financial development indicators on the impact of agricultural modernization. The development of financial scale promotes the development of agricultural modernization， but the relationship between financial efficiency and agricultural modernization was not significant. This paper puts forward the policy suggestions on how to speed up the development of agricultural modernization.

Key words： financial development； agricultural modernization； panel data； county level

中国的农业现代化，是实现全面建设小康社会中最关键、最艰巨、最迫切的一项历史任务[1]。促进农业现代化发展的因素多种多样，在众多因素中，金融促进其发展便是其中必不可少的关键因素。农业现代化需要资金支持，强化金融支持力度已成为农业现代化发展亟待解决的问题。农业科技的推广应用、农业产业化的发展和农村基础设施建设等都需要金融服务的大力支持[2-3]。影响农业现代化发展的金融路径有3条，分别由储蓄动员效率、储蓄投资转化效率和投资投向效率[4]，加大投入到农村中的金融资源，加快农业的转型进程已经成为推进农业现代化发展的重要条件。金融机构农业贷款对农业现代化发展水平的提高具有强大的推动作用，要提高我国农业现代化水平，必须要发挥政策扶持作用、深化农村金融改革[5-6]。加大在现代农业发展中金融的支持力度，以金融发展促进农业现代化进程，已经是县域金融发展中的一项重要工作。应进一步深化农村金融体制改革，以良好的金融环境来引导和鼓励涉农金融机构加大支农力度，使涉农金融机构扩张“三农”业务的胆子更大、步子更快、效果更好，从而更好地助推农业现代化发展[7-8]。本文基于江苏省44县市近五年的数据来实证研究金融的发展对农业现代化的影响，在一个相对而言比较小的区域来研究县域的金融发展是否影响农业现代化的发展，希望能从实证分析的结果中得出一些有利于研究我国金融发展与农业现代化之间关系的结论。

1 江苏省农业现代化的现状分析

在已有文献的基础上，本文选取5个具有农业现代化代表性意义的指标，即：农业机械总动力、机耕面积、机播面积、农村用电量和农用柴油使用量。从表1中可以看出：农业机械总动力由2010年的3 937.34×104 kW增长到2014年的4 649.98×104 kW，增长了18.1%；机耕面积增长了10.2%，机播面积增长了36.1%。农村用电量也从2010年的1 472.89×108 kW・h增长到2014年的1 834.93×108 kW・h，增长了24.6%；农用柴油使用量增长了22.8%。

图1和图2从机播面积和机播面积与总播种面积之间的比值两个方面比较了苏南、苏中、苏北三大区域的农业现代化现状。苏北由于其自身地广人稀、土地肥沃的优越自然条件，总播种面积大，因此，机播面积自然高于苏南和苏中的机播面积，甚至超过了苏南和苏中的机播面积之和。但三大区域的机播面积与总面积之间的比值方面，苏南要好于苏北，这说明农业现代化的进程与地区经济发展水平有较为密切的关系。

2 县域金融发展对农业现代化影响的实证分析

2.1 数据来源及指标选取

本研究的数据来源于《江苏省统计年鉴》（2011―2015），查阅的数据主要有市县社会经济中的农业生产情况、地区生产总值、地区生产总值构成、财政金融及人民生活水平等。

（1）被解释变量。农业现代化指标（Y）。本文研究县域金融发展对农业现代化的影响，因此，农业现代化是本文研究的被解释变量，以江苏省各县市机播面积和总面积之比来衡量农业现代化（Y）。

（2）解释变量。金融规模指标（X1）。金融规模指标由江苏省各县市金融机构的年末存贷款余额占GDP比重来表示。

金融效率指标（X2）。金融效率指标是由江苏省各县市金融机构的年末贷款余额与上年末存款余额的比值来表示。

（3）控制变量。为针对性地研究影响农业现代化发展的因素，选取的控制变量指标有人均GDP、人均纯收入、财政支出/GDP、第二产业总值/GDP和第三产业总值/GDP。

2.2 模型设定

本文构建了如下计量模型来研究江苏省县域金融的发展对农业现代化的影响：

lnYit=α+β1lnX1it+β2lnX2it+β3lnX3it+β4lnX4it+β5lnX5it+β6lnX6it+β7lnX7it+uit

其中i=1，2，3，…分别代表不同的县市，t=1，2，3，…分别代表不同的年份。Yit、X1it、X2it、X3it、X4it、X5it、X6it、X7it分别表示在年份t、地区i的农业现代化、金融规模（存贷款总额占GDP比重）、金融效率（贷存比）、人均GDP、人均纯收入、财政支出占GDP比重、第二产业占GDP比重和第三产业占GDP比重；β1、β2、β3、β4、β5、β6、β7为待估系数，uit表示常数项，是随机误差项。

本文采用了IPS检验、Fisher-ADF检验、Fisher-PP检验3种面板数据单位根检验方法，结果发现在显著水平为0.05的条件下，所有变量的原序列基本都是不平稳序列。因此，对所有变量进行一阶差分后显示平稳序列，说明变量均为一阶单整变量。

本文使用Hausman检验来确定检验模型是固定效应模型还是随机效应模型。由表2可以看出，Hausman检验结果是21.996 681，这表明应拒绝原假设，采用个体固定效应模型。

2.3 计量结果分析

本文采用横截面加权法对模型进行回归结果分析，具体回归结果如表3所示。

金融发展规模的系数为-0.008 1，这说明金融发展规模对农业现代化的影响并不显著。这可能是因为与城镇相比，农村的经济发展水平远远低于城镇，而且各种金融资源在城乡之间的分配一直都不均衡。所以，虽然从总体而言，县域金融规模的发展对农业现代化的发展起到了一定的促进作用，但是从短期来看，不均衡的金融规模的发展对农业现代化的影响不大。从江苏省金融发展效率看，即金融机构贷存比指标的系数为-0.069 0，且在10%水平下显著，存贷比每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）会缩小0.069 0%。这说明金融效率的发展并没有对农业现代化水平（机播面积/总面积）起到促进作用，反而是抑制了农业现代化水平（机播面积/总面积），这可能与农村占有的金融资源稀少有关。

从各个控制变量来看，人均GDP、人均纯收入和财政支出/GDP在1%水平下显著，第二产业总值/GDP和第三产业总值/GDP在10%水平下显著。在2010―2014年间，人均纯收入、财政支出/GDP、第二产业总值/GDP和第三产业总值/GDP的提高对农业现代化水平（机播面积/总面积）的扩大起到了推动作用。人均纯收入的回归系数为0.251 3，表明人均纯收入每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）就会扩大0.251 3%，说明人均纯收入对农业现代化水平（机播面积/总面积）的扩大作用依然显著。财政支出占GDP的比重的回归系数为0.831 2，表明财政支出占GDP的比重每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）会扩大0.831 2%，因此，政府的相关财政收支政策与农业现代化水平（机播面积/总面积）的发展是紧密相关的，政府财政对农业发展的扶持会促进农业现代化水平。第二产业总值占GDP比重的回归系数为4.518 2，表明第二产业总值占GDP比重每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）就会扩大4.518 2%。第三产业总值占GDP比重的回归系数为4.637 4，表明第三产业总值占GDP比重每增加1%，农业现代化水平（机播面积/总面积）就会扩大4.637 4%，第二、三产业整体的发展会对农业现代化水平（机播面积/总面积）的扩大起到促进作用。这说明行业间发展的互相促进作用，也就是说，其他行业的发展会带动农业现代化水平的发展。

3 对策建议

3.1 促进区域金融协调发展，健全农村金融体系

江苏省农业经济发展的过程中，起支农作用的仍然主要是农村信用社模式，融资渠道比较单一，不能从根本上改变农村金融发展缓慢的现状[9]。健全农村金融组织体系，完善农村金融组织，推动银行、保险业和农村信用合作社共同发展，让农民的存款通过各种金融中介机构得到充分利用，把社会中的闲置资金贷给农民来支持农业的发展。坚持市场化原则，重点支持大型和专业农业企业，大力推广小额信贷组织和村镇银行向民营和外资企业开放农村金融市场，同时发展农村保险市场，尽快完成农村金融的全覆盖。此外，政府应该鼓励区域间的金融合作，利用苏南农村银行的闲置资金贷款给苏中和苏北的农业种植户，合理配置金融资源，增强苏中和苏北的农村金融服务。

3.2 加快农村经济的发展，提高农民的纯收入

经济发展是核心，要大力发展各县市，尤其是农村的基础经济建设和农业生产。从实证结果中可以看出人均纯收入仍然对推动农业现代化的发展有着巨大的影响，所以要提高人均纯收入尤其是农民的人均纯收入。

3.3 创新农村金融业务，加强金融支农的政策扶持

农村金融业务应与农业现代化的发展进程相匹配，农业现代化水平越高，对金融业务创新要求越高。积极探索金融行业支撑农村经济发展的新思路、新模式，鼓励发展适合农业农村特点和需求的金融服务[10]。同时，农村中的居民应该转变传统的观念，普及一定的金融知识。加大惠农政策的补贴，增加银行对农业的贷款，并对农业现代化领头企业、种植大户的贷款进行补贴。

3.4 提高第二、第三产业发展推动农业现代化

江苏省，尤其是苏南区域相对而言第一产业占GDP的比重很小，但实证结果表明第二和第三产业的发展确实能够带动农业现代化的发展，因此，江苏省在保持现有的增加速度下，提高工业和服务业对农业的反哺作用，继续推动农业现代化向前发展。

参考文献：

[1]李喜梅，彭云.农村金融支持农业现代化发展的途径研究[J].湖南商学院学报，2012（2）：86-91.

[2]代红丽. 广西农业现代化发展的金融支持研究[J].人民论坛，2012（12）：76-77

[3]郑凌霄，刘宁宁.江苏省农业现代化的金融支持研究[J].农业经济，2015（11）：105-107.

[4]顾宁，余孟阳.农业现代化进程中的金融支持路径识别[J].农业经济问题，2013（9）：58-64.

[5]周成，王芳，唐梅.农业信贷对四川省农业现代化发展水平的贡献度研究[J].天津农业科学，2014，20（2）：30-36.

[6]李钊.我国农业现代化进程中的金融支持路径识别[J].农业经济，2015（8）：112-113.

[7]陈杰.金融支持现代化农业发展研究：以广西为例[J].区域金融研究，2013（10）：8-13.

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1现代农业的概念

何为现代农业？本质上说就是利用先进的科技，现代化的技术，现代化的管理理论与方法对农业的生产、管理、到销售过程进行优化，让农业能够不再局限于传统农业，使农业发展符合现代化的发展需求。现代农业之所以称之为现代农业，与当今先进的科学技术是密不可分的。众所周知，农业要实现现代化必须将现代化的科技引入农业。高科技的应用是现代农业的一个重要标志。在当今互联网、人工智能、信息化等飞速发展的时代，高科技的应用备受注目。如今，农业信息化、智能化已成为农业生产的一个重要话题。如何能够让高科技引领农业的发展为各国所关注。在这种条件下，智慧农业的发展无疑给农业带来了新的推动力量，其所涉及的大数据、云计算、物联网都与当今的科技发展热潮息息相关。智慧农业的到来为农业现代化的发展奠定了坚实的基础，也为农业将来更进一步的科技化推进做好了准备。

2智慧农业的概念

所谓智慧农业，指的是运用现代信息技术、科技技术、计算机技术、网络技术等，通过设置的各种传感器和网络对农作的生长周期进行测控，通过对得到的数据进行分析，为农业生产、管理提供可靠依据，并对农业作业进行指导，以最高效的资源利用、最低的成本消耗、最低的环境污染、最低的风险使农业得到最好的发展。智慧农业给现代农业带来了新的活力，同时也推动现代农业更进一步发展，其高科技的利用，科学化的管理，科学化的分析指导无疑都将农业现代化的因素融入到了整个农业生产过程之中。智能农业的发展将现代化的成分带入农业之中，推进了农业的更新变革，推进了农业生产力的提高。

3智慧农业对农业现代化的影响

3.1智慧农业推动高科技发展，推进新技术运用于农业

科技的兴起带动智慧农业的发展。智慧农业中所运用的高科技种类非常多，如电子传感技术、大数据、云计算、物联网等都是当今时代迅速发展起来高新技术，智慧农业是将这些高新技术应用于传统的农业之中，使传统农业的作业方式得到更新。它改变了以往劳动作业中繁杂的人力劳动以及经验判断，采用更加科学的实时监测与实时状况分析，对农作物的生长有了更好的判断，能够随时随地补充农作物所需的养分，给以农作物生长过程最好的照料。通过传感技术的应用，更丰富了农业作业的检测力度。大数据的收集，改善了农田作业制度，将高科技的数据化管理应用于农业，推动农业管理模式的科技化。物联网的建立使得农业的产业模式更加丰富，加深了农业的产业链，提高了农业产出效率。这些新科技的推广应用无不推动农业进一步向高层次发展。而这些应用的推进同时也扩展了高科技的应用范围，使这些高科技又在不断的实践中更新，进一退推动其在农业中的作用。智慧农业带来的不仅仅是农业作业方式的改变，更是农业的技术革新，智慧农业推动了农业现代化的发展。

3.2智慧农业推动农业作业的手段变化，使农业作业管理

更加现代化、科学化智慧农业给农业带来的不仅仅是高科技的应用，技术的革新，更使的农业的管理方式更加科学。智慧农业对农业的管理模式更加先进。智慧农业是通过传感器反馈，然后经过大数据处理得到的农业实时数据，这一点在老的传统的农业管理模式上实现了非常强的突破。老的传统农业对农业的管理实际上是一种人为管理，主要通过勘查、观测，做出经验性的判断然后对农业进行管理，缺乏实际评测的准确性，往往在管理中人为因素比较强。而智慧农业一改以前的管理模式，通过高科技的手段对农作物生长时的土壤酸碱度、空气温度、湿度及作物的缺水情况进行实时监测，确保了作物在生长过程中的每时每刻的问题的发现，对于各指标不足的情况可以及时调控，同时对于作物的管理也免去了很多人力。在管理模式上，更多的是以数据分析为主，通过传感器得到的数据，对作物生长情况进行分析，然后对作物阶段性的成长数据反馈到数据库，经过一系列审核，评测之后，有专家综合各种数据资料对作物整体作业进行科学合理的解析，进一步指导农民农业的作业方向，从而使农业作业更具科学性与预见性。这种管理模式摆脱了以往对农业生产的经验判断，管理更加科学、准确，减少了不必要的劳动，节约了农业生产成本，提高了农业生产效率，使农业管理更加现代化。

3.3智慧农业要求农民的作业更加科学化，职业技能更加专业化

智慧农业发展带动了高科技发展，使得农业的管理模式更加现代化，更要求农民的职业素养能够达到更高的要求。首先，智慧农业中运用的高科技比较多，现代化的科学技术含量较高，这就要求我们的农业从业者有更高的知识含量。对于高科技产品的操作必须能够熟悉善用，能够对农业作业的各项数据的进行读取分析。其次，农业从业者要善用网络，获取各种信息，对农业操作、农业作业进行把控。再次，农业从业者必须具备相应的农业知识与技能，以及符合农业智能化的管理手段。只有具备了关于现代农业发展的专业素质才能更好地进行农业生产。所以，智慧农业的发展不仅推动了农业的技术发展，更要求农业从业者的素质得到提高，符合现代化的农业生产条件。总体来说，智慧农业的应用是对农业现代化的一种推进。智慧农业将高科技应用于农业当中，将传统农业进行转变，使农业的生产、作业、管理更加现代化，使得农业更符合时代的发展特征。以科技的进步来拉动农业的发展，让新的技术融入到农业的生产过程之中，同时也让从业者能够进一步提升自己，更加专业化、高素质化。不管从生产、管理、还是人的素质都得到进一步改善，也使得农业的现代化发展能够更加顺利，农业的生产效率更高。智慧农业的出现实实在在的推动了农业现代化的发展，农业现代化的发展也因智慧农业的到来更加迅捷。

4智慧农业推动农业现代化发展的启示

4.1推动农业智能化发展，加快农业现代化

智慧农业的发展无疑是一场农业的高科技革命，在现代信息技术的背景下，智慧农业的发展更将现代化的技术融入农业，我们应当推动农业的智慧化发展，以此来推动农业的现代化，通过智能农业的高科技应用，来带动传统农业转型升级，使我国农业的发展更符合时代特征，让农业更快地实现现代化。

4.2加强政府支持力度，推动智能农业发展

智能农业发展能带动农业的现代化。各级政府应结合国家农业发展规划，制定符合本地区实际的智慧农业发展规划，通过加强引导，制定相应的激励政策，鼓励社会资本、有实力的农业企业、金融机构等参与到智能农业的发展中来。同时，应该完善相关法律法规，为智慧农业发展提供法律保障和政策支持。通过规划、激励与引导是智慧农业融入农业的发展之中，进一步推进农业现代化。

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一、国外农业发展的教训

以世界上农业最发达的美国为例，美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代，人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。

美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似，即投入一定数量的物质和技术，产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似，即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏；以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化，基本上成为工业生产的一个变种，因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象，也都在现代化农业中出现；由于农业生产空间广袤，因而造成了更大的危害。其主要问题是：

（一）破坏土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物体，如果使用得当，土壤会愈来愈肥沃；反之，会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作，大量使用化肥、除草剂，加上长期的机械耕作，造成了严重的土壤流失现象。

（二）减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种，而过去的传统农业则使用众多的本地品种。

（三）大量消耗能源，美国现代化农业生产，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率极低。

（四）大量使用化肥和化学农药，造成环境污染。

（五）美国现代的养畜业，特别是肉牛饲养业，对生态环境造成很大的破坏。

美国农业部也曾承认：“美国农业生产效率很高，但是所付出的巨大代价，是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题，应当予以足够的重视。”

对于美国现代化农业暴露出的种种问题，经过有关方面多年的探索，认为唯一解决问题的对策是，逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式，也就是逐步推行“低投入可持续农业”的生产方式。具体内容是：第一，充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中；第二，减少使用化肥和化学农药；第三，有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力；第四，将种植业和养畜业最优化地结合起来；第五，注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源，等等。

二、发展现代农业的趋势

（一）目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面，必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件，技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上，我们应建立多元复合型的农业技术结构；在技术路线上，应选择以生物技术、有机技术为导向，以工程技术为辅的综合型农业技术路线。

（二）大力发展精细农业采用精细形态生产方式

（三）信息农业方兴未艾当代世界正在由工业化时期进入信息化时代。信息农业又包括两个内容：一是农业信息化，二是农业信息产业化。

所谓农业信息产业化，就是将农业信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化的、以信息咨询为主的知识密集型产业，它是农村社会化服务中新兴的独立的第三产业，是农村社会、经济发展的必然趋势。

我国是一个农业大国，将计算机软件技术应用到农业领域，将具有重大的经济效益和社会效益。

（四）生态农业大发展所谓生态农业，是指在农业生产中，以生态科学和原理为指导，利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展。

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(一)从事农业劳动的素质比较低

目前在我国的总人口中，农民占到了9亿多，有一大部分的农民文化程度较低，基本上都是文盲和半文盲。随着社会的发展，农业的现代化对农民的素质要求越来越高，我国农民的素质问题已经严重阻碍了社会主义经济建设的步伐。从上表对农业大省河南省的调查统计中可以看出，农业人口中的老龄化非常严重，这主要原因是由于大量的青壮年农村劳动力转移到了城市，因为到城市打工可以增加收入;另一方面，农村中从事农业劳动的文化程度比较低，大部分集中在小学或者初中的文化程度。老龄化和文化程度较低都对我国推行农业现代化非常不利。

(二)农业生产技术水平落后，新技术推广存在较大风险

在我国的农村，尤其是我国的中西部地区，目前采取的仍然是粗放式经营。这种经营方式对生态环境造成了很大的破坏，致使土地沙化、水土流失、盐碱化等自然灾害加剧，不利于农业的可持续发展。近些年来，我国的农业成果研究取得了很大的进步，但是在研究成果的转化上发展缓慢，许多科研成果和新技术无法转换成现实的生产力;由于长期以来对农业发展的重视程度不够，在农村基础从事工作的科研人员较少，没有健全的机构组织，缺乏一支高素质的农业科研队伍。因此在农村推广新技术存在很大困难与风险。

(三)农业现代化的投入较高，存在着金融风险

在美国和西欧等发达国家，现代化的农业科技含量大都已经达到了80%以上，基本上已经全面实现了良种化，喷灌和滴灌技术已经全面推广，在一些大型农场里，遥测、遥感和计算机控制拖拉机技术已经开始使用，互联网在农民中的普及率也很高。我国要实现农业现代化就必须进行科学技术的推广和使用，而这些都需要大量的资金。由于在建国初期我国选择了优先发展工业的战略，农业发展相对滞后，并且采取了“剪刀差”经济政策，农民的原始积累比较少，而且由于我国的农民福利制度相对落后，农民要在教育、儿女婚姻和养老问题上花费大部分资金，因此我国农业发展所需资金短缺。

(四)农业基础设施薄弱

我国目前的农业基础设施存在以下问题:一是原有的设施陈旧。由于长时期无人维护和修理，以农田水利为代表的许多重点农业基础设施存在着陈旧老化的现象，严重削弱了农业生产能力。二是管理混乱。由于我国目前的农业生产主要还是以一家一户为单位，经营分散，水利设施等农业基础设施存在只用不修，缺乏管理等现象，这种混乱的现象急需规范。三是基础设施的资金投入不足。农民靠天吃饭的意识仍然比较强，不愿意对基础设施投入资金，农业设施没有足够的资金保障。四是农业生产中所需的农资和农机具的装备水平低。农业基础设施建设滞后问题，已经严重制约了农业和农村经济的发展，成为推进新型农业现代化的一个重要障碍。

二、政策性科技保险市场需求的经济学分析

(一)政策性科技保险保险的“需求不足”

农业现代化可以解决我们国家的农业和农村经济发展问题，甚至对于整个国民经济的发展都起着至关重要的作用。如果农业发展好了，整个社会都会受益;同样如果农业发展遇到了问题，受损的不仅仅是农民，整个社会都会受到影响。所以，农民购买政策性科技保险这种“产品”、保险公司提供保险服务，从而保证整个农业经济的良好运转，这样就可以使全体社会成员向受其好处。因而政策性科技保险属于一种具有很强的正外部性的准公共产品。这种正外部性主要体现在农民对政策性科技保险需求的正外部性。城市轨道交通“消费”的正外部性，表现为市民购买城市轨道交通的边际私人收益小于边际社会收益，而边际私人成本大于边际社会成本。私人成本收益和社会成本收益出现了差异，从而导致正外部性产生。农民购买政策性科技保险进行“消费”的边际私人收益为MPR，整个社会从全国人民“消费”政策性科技保险中可以得到收益，我们把它称为边际社会收益，记为MSR，MSR大于MPR.。农民“消费”政策性科技保险的边际私人成本为MPC，而整个社会的边际成本为MSC，从图中可以看出MPC大于MSC。按照边际成本等于边际收益的原则，农民和社会分别确定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，结果农民的的最佳“消费量”Q1小于整个社会确定的最佳“消费量”Q0，政策性科技保险出现了“需求不足”的现象

(二)道德风险导致的市场萎缩

委托人和人之间由于信息的不对称，会产生道德风险。保险公司在推行政策性科技保险的过程中，由于作为投保人的农户和保险公司之间的信息不对称，可能发生道德风险。当保险合同签订完之后，取得保险合同保障的农户可能投资于风险较大的农业项目，或者是在经营中不再像签订合同前那样精心管理自己的项目。所有这些都有可能造成更大的风险。由于信息的不对称，保险公司不可能完全掌握这些情况，如果参加投保的农户投资的项目成功，他就可以获得很大的收益，而保险公司只是获得固定的保险费收入。但是如果投保农户的投资如果失败，保险公司就要支付很大的赔款，而投保农户可能仅仅承担很小的损失(在下图分析中，为了方便我们假定损失为0)。因此从参加投保政策性科技保险农户的角度来讲，如果不遵守合同，投资于那些风险大的项目获得的收益的期望值要高于投资于保险合同中规定的那些风险小的项目获得的期望收益。所以道德风险产生，保险公司的风险变大。农户获得保险合同后，投资于高风险项目可以获得5个单位的收益，大于投资于合同中规定的低风险项目获得的4个单位的收益，收益大的原因就是上面分析的:违反保险合同投资于高风险项目，一旦成功获得高收益，失败的损失却很小。因为现代化农业的风险和资金的需求都很大，所以我们假定如果得不到保险的保障，收益为0。因此，对于经营高科技农业项目的农户来说，占优策略是选择投资高风险的项目。那么对应于农户的高风险项目的策略，保险公司的占优策略是不承保。因此，我们可以得到博弈最后的均衡结果为:(投资高风险项目，不承保)。由于道德风险导致了政策性科技保险市场的萎缩。

三、政策性科技保险产品的设计

(一)针对农业科技创新的保险产品设计

农业科技创新存在着极大的风险，例如新品种的培育、新技术的研究等，这个过程一般耗时非常长，而且投入非常大，如果成功，它所带来的经济效益将是非常可观的;但是如果失败，所带来的损失也同样非常巨大。正是由于这些风险因素的存在，包括银行在内的大多数金融机构不愿意向农业科技创新项目提供贷款，这样就会使农业科技创新项目因为资金的短缺而无法开展。如果保险公司在农业科技创新项目上提供一定的保险服务，就有可能改变这种状况。具体来讲有以下三种方案可供选择:(1)由科技创新项目的贷款申请者支付一定保险费，如果项目失败则保险公司负责归还银行的部分或者全部贷款。(2)保险公司作为担保人，直接给高风险的农业科技创新项目提供信贷担保。保险公司可以收取担保费作为保费收入。(3)保险公司与科技创新项目的信贷申请者共同分担风险，最后共同分配项目的利润。

(二)针对农户经营农业新品种或采用新技术时的风险进行产品设计

目前我国农业新技术和农业新品种的推广率都很低，因为我国多年来的传统小规模的农业耕作模式制约了农民的创新意识，同时由于我国农民的整体素质偏低，在进行良种推广和新技术应用方面受到很大限制。这些问题的存在的根本原因就在于农民害怕打破传统的这些创新会带来损失，而自己承受风险的能力又太低。针对这种情况可以进行以下几方面的保险产品设计:(1)针对某种农作物新品种或新技术在某地区推广实验阶段的风险进行保险。保险公司可以联合种子公司或者科研单位与农户共同签订合同，如果出现风险，则保险公司和种子公司或科研单位共同支付农民损失。具体损失支付比例，保险公司和科研单位可以共同商定，可以采取损失与将来利润挂钩的形式。(2)保险公司与农户签订合同，农民支付保费，如果发生损失保险公司赔付。保险公司也可与农户签订与利润相联系的保险合同。

(三)对农民购买农资及大型农机具的贷款进行保险

在进行农业现代化的过程中经常需要购置一些昂贵的农资及大型的农机具，通常农民需要向银行等金融机构进行融资，由于道德风险的原因银行通常不愿意进行贷款，保险公司可以对此进行保险产品的开发。农民购买保险，由保险公司作为担保人对农民的贷款进行担保，如果农民发生还款困难，则保险公司进行还款。这种方式要由政府的优惠政策或者直接的资金补贴。

四、开发适合农业现代化发展的政策性科技保险应注意的问题

(一)政府应当对政策性科技保险的发展起主导作用

农业现代化对农业和农村经济的发展起着至关重要的作用，其发展的好坏对整个社会都有巨大的影响，正如前面的分析，因为其具有很强的正外部性。农业现代化展好了，受益者不只农民，而是整个社会，如果我国的农业发展不好，受损的也不只是农民自己，会涉及到全社会。由于政策性科技保险保险是一种准公共产品，所以如果科技保险完全由商业保险公司经营，其攻击和需求完全由市场决定，则必然导致供给不足或者效率低下。因此必须实行政策性的科技保险，必须由政府主导，由国家政府进行必要的扶持和政策上的引导。政府可以通过财政政策、法律手段、税收杠杆、行政措施等来搭建保险体系，使科技保险真正能够很好地服务于我国的农业现代化建设。

(二)加大对农民的宣传力度

根据以往的经验证明，在农村推行的保险之所以失败，很大程度上是由于农民的意识问题。农民对保险的认可度直接决定着对农业保险的需求，要想在农村顺利开展农业科技保险必须提高农民的参保意识。农业现代化建设中农民是主体，在农村开展科技保险，农业当然也是主体。为了改善当前农民参保意识薄弱的现状，必须加大对农民的宣传力度，可以通过电视、报纸、海报、讲座等形式进行宣传。

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一、美国农业发展的教训

以世界上农业最发达的美国为例，美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代，人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。

美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似，即投入一定数量的物质和技术，产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似，即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏；以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化，基本上成为工业生产的一个变种，因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象，也都在现代化农业中出现；由于农业生产空间广袤，因而造成了更大的危害。其主要问题是：

(一)破坏土壤，加速地力衰竭

土壤是有“生命”的物体，如果使用得当，土壤会愈来愈肥沃；反之，会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作，大量使用化肥、除草剂，加上长期的机械耕作，造成了严重的土壤流失现象。美国每年流失的土壤，高达31亿吨。美国衣阿华州的土壤原来十分肥沃，经过长期的现代化农业的运作，损失了一半的表土。平均来说，衣阿华州农民每生产一蒲式耳(每蒲式耳为35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，种植大豆损失表土更多。美国中西部一带农田的表土，早年深达6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在冲刷过程中流失。据专家估计，美国由于土壤流失造成直接和间接的经济损失，每年超过400亿美元。虽然50多年来，美国一直努力防止土壤冲刷，每年用于这方面的费用高达10亿美元以上，但是，由于现代化农业造成土壤破坏的根源没有消除，因此，一切治标措施都收效不大。

(二)减少了遗传的多样性不论在作物和家畜方面都是如此。美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种，而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性，对于农业生产是很危险的，因为一旦病虫害爆发，由于品种的单一可能全军覆没。1970年美国玉米叶枯病，使全美15％的玉米产区颗粒无收，就是因为所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。

（三)大量消耗能源，能源利用率低美国现代化农业是典型的“能源集约农业”，美国每人一年中消费的食物，是用1吨汽油生产的，如果全世界各国都采用这种能源集约农业生产方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用来生产食物，全球的石油储备在15年内就要告罄。

美国现代化农业生产，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率极低。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式，用0．05—0．1卡的热量，可以生产1卡热量的食物；而美国现代化农业则需0．2—0．5卡的热量，才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等等。美国人吃1罐只有270卡热量的罐头玉米，是用2800卡热量生产的。

(四)大量使用化肥和化学农药，造成环境污染

例如，美国衣阿华州大泉盆地(Big

Spring

Basin)从1958年至1983年这25年中，地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍，这是大量施用化肥的结果。美国31个州存在着化肥污染地下水的问题。 

大量使用化学农药，对于农业工人的健康也造成直接的危害。美国农业工人伤亡率仅次于建筑业、采矿业，被列为三大危险行业之一。

(五)美国现代的养畜业，特别是肉牛饲养业，对生态环境造成很大的破坏

美国的肉牛饲养主要集中在13个州，有42000处肉牛育肥场；其中200处最大的肉牛育肥场，集中了美国肉牛总数的50％左右。鉴于高度集中饲养，厩肥处理十分困难，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中饲养，用水量也十分集中，造成一些地区采水过量，水源日趋枯竭。美国肉牛育肥场集中的中西部和西部各州，主要依靠横跨8个州、世界上一个最大的地下蓄水层供水，现在其中3个州的地下水已开采了一半，如此长期不断采水，蓄水层早晚有枯竭之虞。美国现代化大规模集中饲养肉牛，不得不用多种化学药物防治疾病和刺激生长。例如，组织代谢类固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高饲料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被广泛地采用。美国全国肉牛育肥场中，95％以上使用各种生长激素；1988年，全美的肉牛饲养场用了1500万磅的抗生素作为饲料添加剂。而人类食用了化学药物生产的肉类，对健康是不利的。

美国农业部也曾承认：“美国农业生

产效率很高，但是所付出的巨大代价，是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题，应当予以足够的重视。”

对于美国现代化农业暴露出的种种问题，经过有关方面多年的探索，认为唯一解决问题的对策是，逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式，也就是逐步推行“低投入可持续农业”(Lowinput

Sustainable

agriculture，简称“Lisa”-“丽莎”)的生产方式。具体内容是：第一，充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中；第二，减少使用化肥和化学农药；第三，有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力；第四，将种植业和养畜业最优化地结合起来；第五，注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源，等等。

篇6

（一）农业结构调整步伐不断加快，农业综合效益日益提高

漯河市按照“调优品质，调大规模，调高效益”的原则，立足市场，因地制宜，推进各类农产品基地建设步伐，使主打农产品的生产向区域化、规模化、产业化的方向发展，总体上提高农业的综合效益。

1、着力扩大优质小麦生产规模。近几年，漯河市粮食种植面积一直稳定在380万亩左右，总产基本稳定在150万吨以上，保证了经济社会发展的需要。为了提高优质专用粮食生产比重，各地依托、龙云、北徐、雪健、金源等粮食加工龙头企业的加工优势，积极引导各优质企业与农户签订购销回收合同，采取统一提供种子、集中连片种植、统一收回购买的形式，大力发展优质专用小麦等优质粮食作物生产。

2、大力发展无公害高效经济作物和特色农业。依托龙云集团、俊生实业等蔬菜生产、粮食加工企业，建设以无公害蔬菜为主的特色、优质农产品基地。全市已发展无公害蔬菜基地56.75万亩，有机蔬菜基地面积2500亩，建成面积达1.55万亩的全省最大的省级出境蔬菜备案基地。同时，大力推广间作套种模式，使漯河市经济作物规模迅速扩大，目前，漯河市经济作物面积达到163万亩，其中瓜果蔬菜面积达到110.7万亩，每亩效益达到2800元；日光温室、塑料大棚达到8.2万座，每亩效益突破5000元，部分可达万元以上。漯河市各类间作套种面积167万亩，占总面积的50%以上，复种指数更是达到260%以上。

3、强力推进“双汇产业化工程”，做大做强畜牧产业。大力实施“双汇产业化工程”，充分发挥双汇、北徐、金运等畜产品加工优质企业的资金、技术优势，引导这些优质企业采取和农户签订生猪购销保护价收购合同，为农户提供贷款担保和赊销饲料等形式来发展生猪规模化生产，通过“公司+基地+农户”的形式来建立自己的优质畜产品生产基地，推动了漯河市畜牧规模化养殖的空前发展。目前，全市已建成标准化规模养殖小区（场）470个，年出栏生猪317万头，生猪规模饲养比重达到85%，畜产品优质品种率高达95%以上，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到51%以上。全市新培育养殖区100个、规模养殖场1000个、养殖专业户1万个，带动生猪出栏超过800万头。

4、加快生态林建设，推进林业产业化进程。加大林业产权改革步伐，在漯河市掀起了林业建设的，并以提高林业建设的生态效益及经济效益为重点，因地制宜发展名、特、优经济林，形成一批布局合理，优质无公害的林果、苗种生产基地，使林业成为农业结构调整的一个重要内容和农民增收的新亮点。目前全市已发展速生丰产林基地25万亩、种苗花卉基地2万多亩、经济林基地12万亩，林农复合经营面积16万亩。

（二）农业产业化经营推进有力，农民发展生产的组织化程度不断提高

目前，全市各类农业产业化经营组织发展到2680个，从业人员达到10万人，80%的农户不同程度的进入了产业化经营体系，每户每年收入增加4300多元，临颍县王岗镇建立小辣椒专业合作社，向农户提供技术、信息、营销等服务，建成了占地200多亩、年交易额3亿多元的小辣椒专业市场，成为豫南最大的小辣椒产销基地，合作社成员人均年增收3000多元，比普通农户高30%以上。全市初步形成了以双汇集团、集团、北徐集团和龙云集团等一批拉动力较强的农产品加工龙头企业，规模以上农产品加工企业达445家，其中国家级重点龙头企业4家、省级重点龙头企业27家、市级重点龙头企业85家。同时依靠批发市场和农民经纪人，形成市场带动经济利益发展的新模式。漯河市各类农产品批发市场已达80多个，农民经纪人达2万多人，年经营额达30多亿元。

（三）农副产品加工业发展迅速，农村工业化、城镇化水平不断提高

目前，全市年加工转化粮食400万吨，占全省加工转化总量的11.1%；全市肉制品年加工能力达到100万吨，占全省的40%，其中猪肉制品加工能力占全国的25%；年加工转化蔬菜5万吨，禽蛋4万吨，植物蛋白2万吨。以粮食深层次加工、肉类精细化加工、果蔬成品化加工、休闲食品和饮料制造五大主导产业体系，行业涉及食品工业的18个大类、50多个系列、上千个品种。产品加工企业的迅速发展，有效地吸收并转化了本地的农产品，提高了附加值，并且带动了运输业、餐饮业、服务业等农村二、三产业的迅速发展，形成了产业聚集、人口聚集、市场聚集、区域发展的规模效应，为推动农村城镇化进程奠定了坚实的基础。

（四）推进现代农业示范园区建设，促进现代农业发展

漯河市政府出台了《漯河市现代农业示范园区建设实施方案》后，各县区建设园区的劲头很大，截至目前，全市已启动建设各类农业园区79个，其中市级10个，县（区）级19个、乡（镇）级50个。基本形成了以露地蔬菜、设施农业、林果花卉、食用菌、水产养殖为主的区域化特色产业格局。以天翼公司为代表的一批农业现代园区，大力引进了国内名品、优质蔬菜瓜果新品种、新技术的同时，利用组织各种生物工程新技术，实行工厂化育苗，成功培育了一批各类质量优异的种苗，除满足我市生产需求外，还可以销往全国各地。舞阳县文峰乡园林花卉示范园先后引进开发了日本断枝杏、美国大香梨、优质紫薇、优质银杏等特殊品种，市场供不应求，消费者十分喜爱。召陵区老窝镇引进了葫芦嫁接西瓜新技术，成功地解决了西瓜重茬问题。郾城区新店镇引进的伊人黑玫瑰、正源农业公司建立的供港蔬菜基地，品种优良，市场供不应求，效益十分可观。农业现代园区的发展已成为漯河市农业经济发展和结构调整的亮点，也推动了全市基础农业、特色农业、观光农业的快速发展。

（五）农业科技进步推进有力，科技对农业的贡献率不断提高

漯河市共有1500多名科技农业人员参加了农业科技承包活动，占技术人员总数的80%，承包项目达到1082个，项目区每亩经济收益达到2000元以上。引进推广了美国西芹、以色列蕃茄、球茎茴香、太空辣椒、草莓、葡萄、花卉等名优特新品种140多个。实现了小麦品种的第7次更新换代，玉米品种的第6次更新换代，增强了粮食生产能力。漯河市农作物良种覆盖率达到100%以上，漯河市生猪、肉鸡、蛋鸡良种覆盖率分别达到97%、90%和87%以上。组培育苗、胚胎移植、配方施肥、秸秆还田、喷灌、滴灌、微灌等先进适用农业新技术的推广。目前，漯河市科技对农业生产的贡献率达到45%以上。

二、发展现代农业的对策

由漯河市农业现代化发展情况来看，其主要是通过优质农业企业带动、丰富的农业组织形式、合理的农产品布局、创新的农业技术来推动漯河市农业向区域化、规模化、产业化发展。

（一）积极探索农村土地使用权流转新机制，推动农村规模化经营的健康发展

在保护、提高粮食生产能力的前提下，在确保承包地农户合法权益、稳定收入的基础上，在“依法、自愿、有偿”的原则下，采取倒包反租、以地易地、以地换股等形式，稳步推动农村规模化种植及农副产品加工类企业的发展及农村土地使用权健康、合理的流转，以调整农业结构，增加农民收入。

（二）加大对农业的基本投入，加强农业基础设施建设

要加大对农田水利、农村沼气、乡村道路、乡村电力、乡村教育、乡村医疗卫生等农村基础设施建设的投入，对力争到的农业综合开发、农村中小学危房改造、农村道路建设等方面积极实施配套设施，在项目验收合格后，采取奖励补贴的办法，由市财政将县级以下配套部分补助给配套单位，充分调动各级政府部门进行农业基础设施建设的积极性。

（三）不断加大对农民的科技培训，提高农民的综合素质，不断拓宽农民增收渠道

加大农业科技方面的农民教育培训的组织和领导，明确农业科技教育部门的带头作用，规划好农民教育培训，设立农民科技教育的培训专项基金，对农民进行职业技能培训全覆盖。通过培训使农民都能够掌握1至2门实用的现代农业科学技术，培养一批新型农民，使中青年农民充分发挥优势，由“劳力型”转变为“智力型”、“创业型”，加快推进其向劳力农民向产业工人进一步到技术管理人才转变的进程，通过发挥典型示范作用带动实现农民的共同富裕。

（四）加大对农业产业化优质企业的扶持，依托龙头企业带动区域经济发展的能力

篇7

中图分类号：F32 文献标识码：B文章编号：1997-0668(2008)0210046-04

农业现代化的本质也就是科学技术化。未来农业将是以现代科技及其应用技术装备起来的崭新产业。农业的发展大体经历原始农业、传统农业和现代化农业三个阶段。原始农业主要靠大自然的恩赐，传统农业以经验为基础，现代化农业则是依靠科学技术。

一、美国农业发展的教训

以世界上农业最发达的美国为例，美国农业具有很高的劳动生产率。但是到20世纪80年代，人们发现以美国为典型的农业发展模式越发显示出其存在的问题及危机。

美国现代化农业生产模式和工业生产十分相似，即投入一定数量的物质和技术，产出一定数量的农产品。有的美国生态学家认为这种农业生产方式和采矿作业十分相似，即从土地中榨取、剥夺而且带来破坏；以长期和未来的损害换取短期和眼前的利益。建立在农业机械化和农业化学化这两大支柱上的农业现代化，基本上成为工业生产的一个变种，因而发生在工业生产中的污染、损害生态环境的现象，也都在现代化农业中出现；由于农业生产空间广袤，因而造成了更大的危害。其主要问题是：

(一) 破坏土壤，加速地力衰竭

土壤是有"生命"的物体，如果使用得当，土壤会愈来愈肥沃；反之，会愈来愈衰竭。美国现代化农业大面积的连年单作，大量使用化肥、除草剂，加上长期的机械耕作，造成了严重的土壤流失现象。美国每年流失的土壤，高达31亿吨。美国衣阿华州的土壤原来十分肥沃，经过长期的现代化农业的运作，损失了一半的表土。平均来说，衣阿华州农民每生产一蒲式耳(每蒲式耳为35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，种植大豆损失表土更多。美国中西部一带农田的表土，早年深达6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在冲刷过程中流失。据专家估计，美国由于土壤流失造成直接和间接的经济损失，每年超过400亿美元。虽然50多年来，美国一直努力防止土壤冲刷，每年用于这方面的费用高达10亿美元以上，但是，由于现代化农业造成土壤破坏的根源没有消除，因此，一切治标措施都收效不大。

(二) 减少了遗传的多样性，不论在作物和家畜方面都是如此

美国式的现代化农业往往只使用少数的几个品种，而过去的传统农业则使用众多的本地品种。减少遗传的多样性，对于农业生产是很危险的，因为一旦病虫害爆发，由于品种的单一可能全军覆没。1970年美国玉米叶枯病，使全美15％的玉米产区颗粒无收，就是因为所有种子都是来自一个易感叶枯病的品种。

(三) 大量消耗能源

能源利用率低美国现代化农业是典型的"能源集约农业"，美国每人一年中消费的食物，是用1吨汽油生产的，如果全世界各国都采用这种能源集约农业生产方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用来生产食物，全球的石油储备在15年内就要告罄。

美国现代化农业生产，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率极低。中国、印尼、缅甸等亚洲国家传统的农业生产方式，用0．05-0．1卡的热量，可以生产1卡热量的食物；而美国现代化农业则需0．2-0．5卡的热量，才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等等。美国人吃1罐只有270卡热量的罐头玉米，是用2800卡热量生产的。

(四) 大量使用化肥和化学农药，造成环境污染

例如，美国衣阿华州大泉盆地(Big Spring Basin)从1958年至1983年这25年中，地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍，它不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项技术在农业上普遍而系统应用的过程。农业信息化又是传统农业发展到现代农业进而向信息农业演进的过程，表现为农业工具以手工操作或半机械化操作为基础到以知识技术和信息控制装备为基础的转变过程。

农业信息化有三个明显的特点：(1)农业信息技术在其他技术序列中优先发展；(2)信息资源在农业生产和农产品经营中的作用日益突出，农民更注意用信息指导生产和销售；(3)信息产业的发展很大程度上促进乡镇企业的发展，并优化农业内部结构。据某些预测标准，当一个国家信息产业在农业中的附加值达到或超过农业总产值的50％时，就认为农业实现了信息化。

所谓农业信息产业化，就是将农业信息的采集、加工、传递、反馈、服务等形成一个一体化的、以信息咨询为主的知识密集型产业，它是农村社会化服务中新兴的独立的第三产业，是农村社会、经济发展的必然趋势。农业信息产业化是发展一优两高农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势。

计算机应用于农业生产中，可以及时准确预报病虫害的发生期和发生量，做到及时防治，既节省农药，又减少粮食损失。计算机在饲料配制、优化施肥、作物产量预报、渔业捕捞以及农业经济结构优化等方面，都能发挥作用。利用遥感技术调查农业资源，预报自然灾害，也有速度快、效率高的特点。准确的气象预报也是农业生产中不可缺少的，气象卫星起着重要作用。

我国是一个农业大国，将计算机软件技术应用到农业领域，将具有重大的经济效益和社会效益。在发达国家农业信息化的影响下，我国从80年代以来，开展了系统工程、数据库与信息系统、专家系统、决策支持系统、遥感技术RS、地理信息系统GIS以及全球定位系统GPS等技术应用于农业、资源、环境和灾害方面的研究，已取得许多重要成果，有些已达到国际先进水平。农业部1994年开始筹建的"中国农业信息网"现已初具规模，已有1000多个县入网。目前全国大部分省建立了农业信息中心，大多数县配备了微机用于信息管理。全国已建成了一些大型农业信息资源数据库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、计算机生产管理系统。应用遥感技术进行灾害预测预报与农业估产已取得显著效果。如北京市农林科学院作物所研究的"小麦管理计算机专家决策系统"可使小麦增产6％-25％，降低成本4％-8％，增加效益15％-30％；中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立的"中国北方草地草畜平衡动态监测系统"，使我国草地的资源管理由过去常规方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，经3年运行，节约经费1669万元；中国科学院合肥智能所研究的"农业专家系统"能指导农民科学育种、栽培、施肥、防治病虫害、田间管理等，已在二十几个省市推广使用，增产粮食13.5亿公斤，棉花35万担，节肥34万吨。南京经济学院研制的"粮食预警预报系统"可显示我国1959-2020年期间粮食生产、消费的中长期趋势，并可提供对产销缺口进行平衡调整的几种可选方案。

节约农业资源是实施农业可持续发展的基础之一，是核心内容。农业资源，例如土壤、气候、植物和水等是广泛分布在地球表面、而且不断地变化的自然资源。要想合理利用农业资源就必须掌握它们的分布、性质及其利用的变化，并取得现时性资料，这用常规技术是无法实现的。科学实验已经证明，只有运用包括卫星遥感技术、地理信息技术、全球定位技术、空间分析技术、模拟模型技术、网络技术和人工智能技术等综合的现代信息技术，建立农业资源信息系统，才有可能及时地为国民经济建设提供现时性的环境资料，并为领导或经营者提供决策咨询方案，以提高领导农业生产的主动性。据预测，利用全球定位系统、变量播种机和变量施肥机等，重大农业灾害的程度会得到较大程度的预防和控制，农民在每亩田的农活用工量可望从目前的10个左右降至1-2个，种子和化肥的使用量将减少30％-50％，产量却提高10％-30％，其结果必然是农民在轻松劳作的同时，得到更为丰厚的回报。

(四) 生态农业大发展

所谓生态农业，是指在农业生产中，以生态科学和原理为指导，利用动物、植物、微生物之间的相互依存关系，应用现代科学技术，保护、培植和充分利用自然资源，防止和减少环境污染，形成农林牧副渔良性循环，保持大农业稳定发展。

世界上所有国家都不同程度地存在着各种生态环境问题，人口的增加、工农业生产的发展，都加剧了问题的严重性。

英国著名经济学家Barbara・Ward(1914-1981)很早以前就认为美国现代化农业的道路是行不通的。他对中国南方和东南亚一些国家，将种植水稻和养畜、养鱼结合，充分利用土地和生物资源，保持良好生态环境的作法十分欣赏，而且提出一个十分有价值的观点："唯一能够生产足够粮食，满足日益增长的人口需要的方式，是将所有适合耕作的土地，实行双作和三作。"由此可见，中国长期以来实行的间作、套作、混作、轮作，施用粪肥、厩肥、绿肥，实行生物防治，充分利用土地，精耕这是大量施用化肥的结果。美国31个州存在着化肥污染地下水的问题。

大量使用化学农药，对于农业工人的健康也造成直接的危害。美国农业工人伤亡率仅次于建筑业、采矿业，被列为三大危险行业之一。

(五) 美国现代的养畜业，特别是肉牛饲养业，对生态环境造成很大的破坏

美国的肉牛饲养主要集中在13个州，有42000处肉牛育肥场；其中200处最大的肉牛育肥场，集中了美国肉牛总数的50％左右。鉴于高度集中饲养，厩肥处理十分困难，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中饲养，用水量也十分集中，造成一些地区采水过量，水源日趋枯竭。美国肉牛育肥场集中的中西部和西部各州，主要依靠横跨8个州、世界上一个最大的地下蓄水层供水，现在其中3个州的地下水已开采了一半，如此长期不断采水，蓄水层早晚有枯竭之虞。美国现代化大规模集中饲养肉牛，不得不用多种化学药物防治疾病和刺激生长。例如，组织代谢类固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高饲料利用率5％-12％，增加瘦肉率15％-25％，因此被广泛地采用。美国全国肉牛育肥场中，95％以上使用各种生长激素；1988年，全美的肉牛饲养场用了1500万磅的抗生素作为饲料添加剂。而人类食用了化学药物生产的肉类，对健康是不利的。

美国农业部也曾承认："美国农业生产效率很高，但是所付出的巨大代价，是当初没有充分意识到的。美国农业现代化给社会、环境和健康带来的问题，应当予以足够的重视。"

对于美国现代化农业暴露出的种种问题，经过有关方面多年的探索，认为唯一解决问题的对策是，逐渐恢复过去以生态系统渗入农业生产中的方式，也就是逐步推行"低投入可持续农业"(LowinputSustainableagriculture，简称"Lisa"-"丽莎")的生产方式。具体内容是：第一，充分将固氮技术和生物防治方法运用到农业生产过程中；第二，减少使用化肥和化学农药；第三，有效地利用植物和动物内部生物学和遗传学的潜力；第四，将种植业和养畜业最优化地结合起来；第五，注意节约和保存土壤、水、能源和生物学资源，等等。

二、现代农业发展趋势

(一) 综台运用高新技术发展智力农业"丽莎"

综台运用高新技术发展智力农业"丽莎"的生产方式提出后，不但美国各级政府有关部门十分重视，拨出专款作为研究和试验费用；并且在国家农业学术馆中，设立"丽莎情报中心"传播研究成果。不少大学和学术研究机构对"丽莎"也进行了大量的研究和试验。人们认识到时代愈进步、科学愈发达，农业生产就愈需要智力来运作。农业未来学家预测，目前太旱、太碱、太瘦、太湿的土地，将来都可以通过特殊先进技术，转变为良田沃野。以色列已经在过去一些无法耕作的土地上，利用滴灌技术栽培柑桔等各种作物，就是明证。

目前我国在运用高新技术改造传统农业的技术路线方面，必须注意到我国农业技术结构的现状和农村经济的条件，技术路线的执行应能促进技术结构的优化。在技术结构上，我们应建立多元复合型的农业技术结构；在技术路线上，应选择以生物技术、有机技术为导向，以工程技术为辅的综合型农业技术路线。在综合发展中突出重点，抓住农业技术创新向高新技术方向发展的突破点，积极稳妥地推进农业技术创新和农业产业化。

(二) 大力发展精细农业

采用精细形态生产方式的原因，首先是土地、水、能源等自然资源日益医乏，为了经济地利用各种有限资源，只能采取四大密集：技术密集、劳力密集、资金密集和生态密集的手段。其次，运用精细形态的生产方式，可以在过去不能或很难从事农业生产的土地或空间进行生产。例如，干旱缺水、山地陡坡、盐渍滩涂乃至沼泽荒漠地区，都可以用水栽法转变为生产基地。水栽法不用土地，而是用营养液，在控制环境的条件下进行生产。这样，不但延长了生产季节，也扩大了生产的空间。中东一些炎热、干旱、缺水的地区，过去不能生产新鲜的蔬菜，目前已经用水栽法解决了问题。第三，发展中国家在工业化过程中，如果采用精细形态的农业生产方式，创造出高科技、高收入的农业，就一定会吸引青年扎根农村，使农村成为真正大有可为的广阔天地。第四，精细形态的农业，在交通方便、风光秀丽的地区，只要稍加装备、经营，就可以成为观光农业和休闲农业中心。这样，既可增加收入、促进农产品销售，又可以让城市居民领略田园风光；牧歌情调。

(三) 信息农业方兴未艾当代世界正在由工业化时期进入信息化时代

以计算机多媒体技术、光纤和通信卫星技术为特征的信息化浪潮正在席卷全球。同样，现代信息技术也正在向农业领域渗透，形成信息农业。信息农业的基本特征可概括为：农业基础装备信息化、农业技术操作全面自动化、农业经营管理信息网络化。信息农业又包括两个内容：一是农业信息化，二是农业信息产业化。

所谓农业信息化是社会信息化的一部分。它首先是一种社会经济形态，是农业经济发展到某一特定过程的概念描述。

细作等似乎落后，但是保证了农业长期持续发展的技术，实际上是先进的生产方式，应该作为今后实现农业现代化的一个主要战略方针。

为了创造一个生态平衡的农业，就必须抛弃原有的以大量消耗石油、化肥、化学农药为代表的农业现代化的模式，取而代之的是以遗传工程、生物技术为主的高技术方法。当今时代由于分子生物学和细胞遗传工程等学科的飞快发展，在分子水平上探明生物机能已经成为可能。因此，人们对于利用生物遗传工程技术的研究成果解决农业生产领域中存在的诸多问题寄予很大希望。

遗传工程开始了人类首次涉足动植物机体内部的活动，通过改变基因结构，可以使植物生长得更好、产量更高，并具有内在的抗虫、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地进行光合作用。在动物方面，运用遗传工程，可以增加产量，提高品质，缩短生长期、妊娠期及增进家畜的各种性能。例如，将美洲驼和骆驼的基因互相移植，使新种具有两者的优点。

遗传工程还可以根据需要，使农牧产品产生某种特殊的品质(风味、色泽、酸甜度、营养价值等等)。科学家已经预见到，将来可以用遗传工程技术育成超级瘦肉型的肉猪、带有鹿肉风味(鹿肉在西方被视为野味之王)的牛肉。

人类目前主要粮食只有6种，科学家预见，到2025年，由于遗传工程的应用，可以增加到37种。这对于丰富人类食物的来源，解决人口不断增加、耕地日益减少的严峻问题，具有重大意义。

(五) 都市型的工厂化农业日趋成熟

自然农业最大的特点是靠天吃饭，其生产的状况受自然因素影响很大。21世纪，由于实现工厂化，通过运用先进科技，农业生产将摆脱或部分摆脱自然条件的制约。所谓工厂化农业，是指在"农业生产车间"(塑料薄膜大棚，玻璃温室等)内，借用阳光或人工灯光进行不间断地农业生产。有的人认为，这是根本改变传统农业的重要方向。

用现代科技装备的工厂化农业，集成了生物技术、信息技术、新材料技术、自动化控制技术和现代先进农艺等，其间作物的播种、生长、施肥、灌溉、环控等全过程都实现自动化，称得上是一个高水准的"种植工厂"。"种植工厂"可以通过对生物和环境的控制，使农业生产中的多种潜力得到充分发挥。首先，在自然或开放的条件下，水、肥、土、热等很难控制，"种植工厂"则可以充分发挥农业环境的有关潜能。其次，良好的"工厂环境"为生物潜力的发挥创造了条件，使农作物的有机物合成、转化和储存等效率大大提高，形状、味道和颜色良好。此外，"种植工厂"还能够很大程度地发掘作物生产的时空潜力：一方面，作物可种植时间得以延长，复种指数得以提高，部分或完全摆脱季节的限制，一些农作物可做到常年均衡供应；另一方面，对温度、光照、供水和营养的有效控制，使作物平面、垂直的生产空间得以拓展，有的立柱栽培技术可增加数倍产量。

由于未来人们保健意识的加强，对食物品质的要求也随之提高。未来对食物的要求，首先必须符合"干净"和"营养"的标准。所谓"干净"，是指食物不用化肥、农药生产，不用人工防腐剂、染色剂，不经辐射处理。所谓"营养"，是指食物不但保存了最大营养价值，而且不经过长途运输，必须成熟后采收，保持一流鲜度。为了满足上述一系列的严格要求，农产品就必须当地生产、当地消费。

农产品长途运输不但降低品质，还要大量消耗能源，造成大气乃至海洋的污染。不少农产品长途运输的包装材料，是不能"生物降解"的，造成了严重的环境问题。据美国环境保护局资料，从1963年到1971年，美国消费的食物，按重量不过增加2．3％，但是，食物运输过程的大、小包装材料，按重量却增加了33％和39％，这就是增加了长途运输的结果。

目前美国已经出现所谓"社区支持农业"(Community-Supported Agriculture)这种生产形态，就是企业将生产和消费在地区内结合起来，逐渐实现农产品的地区自给。

篇8

一直以来，在我国受到社会各界广泛重视与关注的一个问题就是金融支持农业的问题，中国人民银行在引导金融机构加大信贷支农投放、完善金融产品创新、优化农村金融服务、促进农村经济发展等方面做了诸多探索和努力。这种努力及探索的成果主要体现在以下三个方面：第一，与资金互助社、小贷公司和村镇银行等农村新型金融机构的发展或者出现相伴随的、日益完善的我国农村地区的金融体系；第二，与我国农村地区不断深化的信用体系以及便农支付工程建设相伴随的、显著提升的金融服务水平及不断延伸的金融自助设备与网点机构；第三，与不断应用和推广的农村金融创新产品相伴随的、不断加大力度的发展农业现代化的金融支持以及增长较快的涉农贷款。

1.金融支农存在的主要问题

在金融支农取得显著成效的同时，金融支持农业现代化发展仍存在诸多不足：

（1）农村地区金融的综合服务水平较低

①在某些经济活动特别不活跃、人口较少、交通又不是很便利的县域地区，仍然存在着一些乡镇，银行的物理网点较难延伸过去，能够提供的金融服务为空白。

②在某些县域地区，经济发展相对落后，数量较少的金融机构，造成金融服务非常不充分的竞争状况。根据调查资料，目前我国还普遍存在着一些乡镇，其银行网点只有1-2个，甚至还存在着全县只有3家金融机构的情况。

③助农取款业务虽然在村一级的覆盖面已经得到极大的提高，但其所能提供的取款服务只能是小额的，只有在比较发达的一些地域，才另可提供转账服务与小额存款服务，尚无法实施其他类型的金融服务。

（2）农村金融存在着严重的资金外流倾向

由于商业银行出于风险控制的动机，把其县级分支机构本来具有的审批贷款的权力又上收回去了，直接导致其分支机构在县域普遍存在多存少贷甚至只存不贷的问题，出现“倒抽水”现象，即农村地区的储蓄资金大量向城市流动，致使“失血”和“缺血”两种状态在农业中并存。

（3）农村金融服务效率低，普惠金融体系难构建

农村金融产品和服务方式不适合农村特点。所有的银行金融机构均把是否具有充足的抵押资产或者合格的担保人，作为是否发放贷款的主要决定条件，这自然就会使那些抵押资产缺乏，合格的担保人也很难找到的农户、微型企业以及小型企业的融资需求不可能得到有效的满足。

（4）在覆盖面方面，农业保险仍然存在较窄的问题，需要进一步扩大

①由于金融意识较为淡薄的一部分农民的存在，他们对保险产品在规避风险并进而促进生产发展等方面的重要作用缺乏认识，再加上，在赔付率方面，有些保险产品又确实不是很高，这对于侥幸心理比较严重的农民来说，农业保险难以产生太大的吸引力也就不奇怪了。

②在农业保险中，缺乏再保险机制，导致保险公司需要承担比较大的经营风险，进而使其开办农业保险业务的积极性也大受影响。

③在某些地区，由于财政紧张，造成地方政府在落实与保险相配套的财政资金的时候，所遇到的困难非常之大，最终导致地方政府无论是在推广、还是在宣传农业保险时，力度都不是很大。

④目前，细分市场的需求尚不能通过已有的保险产品完全得到满足，尤其是巨灾险种，其覆盖面更低。

2.主要问题原因分析

（1）农村金融服务难以全覆盖

农村居住聚集度不高，村民居住较为分散，单家独院较多，同时村与村之间距离较远，大部分区域交通不便，金融全覆盖难。

（2）涉农金融机构缺乏投入的积极性

传统农产业成本高、风险高、集约化程度低、收益低，金融机构缺乏控制风险的产品和手段，信贷投入积极性不足。

（3）农民金融意识较落后，不偏好使用金融产品

虽然当前农村通讯设施已比较健全，但农民对金融产品从了解到需求形成直至最后使用，这一完整过程的完成更多地是依靠客户经理或者银行网点的介绍。在网点布局并不充分，客户经理相对不足的农村地区，由于金融信息无法得到有效而又及时的传递，这就难以有效激活潜在的农民的金融需求，必然使金融供给和需求之间的矛盾进一步加剧。

（4）农村金融的推广及创新在一定程度上仍然存在着障碍

①农民对新生事物的接受速度较慢，农村地区的经济发展水平也较低，受这些因素的制约，一些新型的金融产品，如电话银行、网上银行以及银行卡等等，在农村地区推广起来就较为缓慢。

②在我国农村地区，不是很完善的金融支持体系、相对较高的金融交易成本等诸多因素，都严重地阻滞了金融创新的发展速度，使得金融创新的发展进程缓慢至极。如进展非常缓慢的、面向农户的金额较小的信用贷款工作的推广，处于两难境地的、面向农村青年及农村妇女这二者的创业而进行的贷款发放工作，就都是很好的例证。

③农业资产评估流转处置体系不健全，导致林权、农房等特色抵押贷款难以扩面增量。

二、与农业现代化及对其所进行的金融支持有关的美、日经验

1.农业现代化的美国模式以及主要的农业金融的美国做法

美国人均土地30公顷以上，这一资源禀赋特征，促使农场主使用土地和机械动力替代人力，以大机械化为主要方式推动农业现代化。近年来，伴随着日新月异的信息技术的快速发展，以智能化及机械化为特点的农业生产手段、以生物化和环保化为特点的农业生产技术，又逐步被演变发展出来。上述这些特点，最终造就了美国农业的总体情况，那就是高的平均净资产余额、低的资产负债率以及高的比较收益率，为后续的金融支持打下了良好的基础。

在美国，农业金融体系主要由五个部分组成。具体以下：

（1）支农信贷机构体系

这一体系的主要组成部分是五家农业信贷银行，这五家农业信贷银行都是区域性的金融机构，它们再借助于九十七家农业信贷服务社来办理具体的支农业务，如保险业务以及面向农民的贷款业务等等。政府主要是通过为其提供政府担保的方式对农业信贷银行进行扶持，具体做法是：在联邦农业信用银行融资公司的鼎力相助下，使得农村信贷系统能够以比正常水平低一些的成本在金融市场上发行债券筹集资金，然后再以比商业银行低的贷款利率将所筹集到的资金贷放给农民。

（2）服务与支持农业的金融体系

农业能够得到的信贷支持源自以下一个体系，那就是政府信贷、农村信用体系、保险公司、商业银行、其他金融机构以及私人等等。

（3）对于弱势农场以及新农场这些商业性贷款因其风险高、利润低而不愿意介入的领域，或者农村、农业这些需要政府予以特别的扶持和鼓励的项目，直接由州政府的融资局或者联邦政府的农业部农业服务署为其提供信贷及担保支持，州政府或者联邦政府在安排担保及贷款资金时，通过将其列入预算来进行，一旦该资金出现损失需要核销时，也同样由政府列入预算来完成。

（4）对于那些由于较差的信用状况而达不到金融机构贷款标准的农场，由州政府的融资局或者联邦政府的农业部农业服务署为其提供发债或者借贷的担保支持，担保金额高达发债或者借贷总金额的85%-95%，还有长达18年-40年的担保期限。担保范围涵盖日常的生产经营活动以及设备和土地的购买等领域，极其宽泛。

（5）—般商业性贷款

这种贷款在商业银行和农场之间、保险公司和农场之间或者其他金融机构与农场之间，按照市场化的原则自主进行办理。现阶段，在美国全国性的大型银行中，排名前20位的对于农业信贷领域几乎都有涉足（高达15家），开展农场、土地或者农业按揭等各种形式贷款业务的中小商业银行及保险公司分别为5890家和20家，美国农业贷款的一个很主要的组成部分就是由上述金融机构提供的商业性贷款。

2.农业现代化的日本模式和农业政策性金融

日本在2006年每户农地面积仅为美国的1/100，且耕地面积有不断减少的趋势。其农业现代化的特征是性能很高的农业机械的推广应用与开发，其在农业领域重点进行的技术创新是生物技术，以使其严重不足的土地资源难题得到有效缓解。以后者为例，生物技术以及农业科技的利用在日本都是受到高度重视的，重点发展高科技农业、生态农业、有机农业，着力提高农业附加值，以实现“提高农民收入、提高农产品质量、保护环境”为目标。

日本农业金融主要包括：

（1）以三级农协系统为主要代表的合作金融体系

①农业协同组合。这是三级农协系统中最基层的一级，它和农户直接发生业务关系，传统的吸收存款、发放贷款以及转账结算等业务都可以办理，并且所有为农户办理的业务都不把盈利作为其目的。

②“信农联”其全称为信用农业协同组合联合会。这是三级农协系统中中间的一级，其职责是帮助基层农协从事管理资金的活动，在其所辖区域内，对调剂、结算以及运用农业资金的活动加以组织。它的服务对象是作为其会员的基层农协，在基层农协出现资金剩余时将其吸收进来，反之，在基层农协出现资金短缺时，再为其提供资金融通。

③农林中央金库。这是三级农协系统中最高的一级，为农协组织内部的各个层级之间提供资金融通，也为其它金融机构和农协组织相互之间进行资金融通。对系统内资金在全国范围内进行清算、调剂和融通，并按照国家的有关法令进行资金的运营活动。“信农联”是其最主要的资金运用对象，与此同时，它也为大型的关联企业发放贷款。

（2）以农林渔业金融公库为主要代表的政策性金融体系

日本农林渔业金融公库最主要的资金运用途径是为基础设施进行融资，如渔港建设、造林、土地改良等等。与此同时，它还对农业改良资金进行融通并投资于现代化农业等。总体来看，与民间金融机构相比较，农林渔业金融公库的贷款利率更加优惠，不仅如此，其贷款期限也比较长，从10年直到45年不等。

3.美国和日本两个国家的农业金融带给我国的几点启示

从美国或者日本这两个国家中的任何一个来看，在其农业的发展过程中，金融支持所起到的作用都是极其重大的。其中值得我国借鉴的经验，除了政府稳定、长期地对涉农金融进行补贴与政策倾斜以外，还有许多。具体如下：

（1）进一步完善农村金融支持配套体系

重点做好农村信用体系建设，促进金融机构基础设施有效延伸。建立农业再保险及农业共济互保机制。拓宽农业担保抵押范围，对重点扶持的领域，探索政府担保的可行路径。

（2）集约开发土地的方式需要得到进一步的促进，以使农业的净资产余额及比较收益都得到提高，金融的支农效率也得到提升。

探索建立健全农村土地承包经营权流转机制，鼓励和引导农户集中有限的资源到企业、规模化的种殖养殖合作社或者一般的种殖养殖能手，通过规模化的生产及经营使高科技在农业领域的应用被带动起来。

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农业现代化，是指通过科学技术的渗透、工业部门的介入、现代要素的投入、市场机制的引入和服务体系的建立，用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、健全的社会化服务体系服务农业，使农业在形态上成为具有当今世界先进水平的新型农业，其基本目标是提高农业综合生产力，增加农民收入，缩小工农差别和城乡差别，营造一个良好的生态环境，以实现可持续发展。我国农业现代化的发展按时间可分为两个阶段：改革开放前和改革开放后。

1 我国农业现代化发展中的问题

近年来，伴随着世界经济一体化和我国加入WTO的新形势，我国经济体制改革不断深化，以家庭联产承包经营为主的统分结合经营体制与我国社会主义市场经济改革取向不相适应的深层次矛盾逐渐显现并日益突出出来，农业现代化建设又面临着一系列新的问题。

1.1 农村剩余劳动力多，劳动力素质低下

随着经济改革的不断深入，我国农村出现了大量的剩余劳动力。据“五普”数据表明，我国适龄劳动人口占全国总人口的70.15%，其中6亿在农村。根据我国目前每亩耕地投入的劳动力计算，农业只需1.5亿劳动力，剩余的4.5亿农村劳动力处于就业不充分状态。我国农村劳动力文化程度较低，据2001年第五次人口普查，我国农村每10万人口中拥有大专以上文化程度的人数为492人，高中和中专文化程度的人数为5316人，而城镇分别为8899人、21265人。2004年在占我国劳动力七成左右的农村劳动力中，初中以下文化程度的劳动力比重高达87.11% （其中文盲或半文盲劳动力占7.15%，小学文化程度占29.12%，初中文化程度占50.14% ），高中文化程度的只占10.10%，中专文化程度的占2.11%，大专以上文化程度的仅占0.18%。农村劳动力整体素质的低下对加快我国农业现代化发展将产生不良影响。

1.2 农业科技含量低，机械化水平不高

从整体来看，我国农业科技发展水平与发达国家的差距在10-15年，发达国家农业科技对农业的贡献率一般都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列则超过了90%，而我国农业科技对农业生产的贡献率经过这些年的努力仍然只有45%。而且，中国农业科研成果转化率与发达国家之间的差距也是很大的，中国农业科技成果的转化率仅为 30%-40%，真正具有规模的甚至不到20%，多数技术研制出来后，被束之高阁，不能发挥实际作用。

1.3 农业产业结构不合理，农民收入增长缓慢

我国农村产业结构中第一产业、种植业占较大比重，虽然经过几年调整，仍未有较大的改观。农村第二、三产业相对不发达，农产品加工转化增值率低。由于我国按劳动力平均的农业资源极少，农户家庭经营规模过于细小，经营分散，土地密集型农产品生产成本较高，多数大宗农产品的生产成本高于国际市场，缺乏竞争能力，属于劣势产品。这一现象直接导致农民收入增长缓慢。

2 加快我国农业化发展的对策建议

2.1加快转变农业经营方式

实施三次产业融合发展战略。长期以来，农业都被视为社会效益高而经济效益低的弱质产业，处于产业结构“倒金字塔”的最底端，只有融入科技、金融、商贸、信息等要素，使农业产业链条延伸到二三产业，实现产业融合发展，才能健全农业产业体系、提升农业产业层次，加速农业现代化进程。一是实施非均衡发展和品牌战略，合理布局和加快发展农产品精深加工业，提高农产品竞争力。二是加快发展现代农业服务业，大力发展农业电子商务和农业会展业，加快农业物联网建设，尽快完善省、市、县、乡、村五级农业服务体系，实现公益性与经营性互补的农业科技推广体制。

推动现代农业园区建设。现代农业园区的建设不仅直接决定了园区自身的生存与发展，而且影响并决定着其辐射区域现代农业的发展，进而影响农业现代化进程。一是加强现代农业园区的科学规划、合理布局，避免重复建设和资源浪费。二是充分发挥各涉农部门的职能作用，整合涉农资金项目集中用于农业园区建设，引导各种经济主体以资金、设备、技术入股等方式进入园区，加大对农业园区的扶持力度。三是抓好现代农业园区的发展，大力发展循环农业，提升科技支撑能力，引进大型龙头企业，打造农产品品牌，推进农业生产的标准化。

提高农业组织化程度。一是大力发展农民合作经济组织，为农民合作经济组织的发展创造宽松的外部环境，并通过完善农民合作经济组织的内部运行机制和治理结构，规范利益分配方法。二是提高农民合作经济组织的组织化程度，鼓励引导农民成立农民专业合作社联合社，实现强强联合，规范运作。三是推进农业的公司化进程，重点培育一批以“农业龙头企业+农民合作经济组织+农产品基地”为主的经营主体，把农业产业链紧密衔接起来，形成产供销一体化的综合体。

2.2 加快土地流转，促进农业生产机械化

当前应加快土地流转制度改革，通过立法和调整农业土地政策，推动土地合法有序流转。政府应按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。但是同时，政府必须严厉打击各种土地违法行为，保护农民的合法权益。积极引进国外的先进技术与设备，全面推广和使用农业机械，改变我国人力、畜力为农业生产主要动力的局面。结合我国具体情况开发和生产适应不同土地规模，自动化程度高的农业生产设备和农机具，为土地的精耕细作创造条件，为提高土地产出率提供坚实的物质基础。

3.3加快金融改革创新步伐

加大对全国农村金融改革试验区的支持力度。一是根据不同区域的经济社会发展水平和农村金融改革创新情况，在全国选取若干个地级市作为全国农村金融改革试验区，以完善农村金融体制机制、创新金融产品和服务方式为重点，围绕农村金融服务体系建设、金融支持农业现代化服务创新、农业企业融资服务创新、农业资本市场融资与创新、引导民间融资健康发展等制定改革创新规划并付诸实施。二是对国家级农村金融改革试验区给予适当的政策支持，探索新形势下农村金融改革创新的具体思路和实施路径，总结经验教训，待试验成熟后逐步向全国推广，加大金融对农业现代化的支持力度。

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二、推进农业服务体系现代化

把农业服务体系现代化作为实现农业现代化的重要支撑，着力构建公益与经营相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。一是健全完善农业技术推广服务体系。探索建立政府以市场竞争方式购买农技推广服务机制，创新农技服务体系，鼓励技术和服务通过人股参与分红。在推进农业科技研发应用服务上，面向生产需求，做好新品种、新技术的研究、引进、试验、示范工作，加强生物技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术推广普及。在开展农作物监测服务上，对耕地质量及墒情、农作物苗情进行监测，帮助农民及时掌握土壤肥力、环境质量的变化状况和作物生长发育动态。支持农业科研单位、农民合作组织、各类涉农企业和农业产业化经营组织等参与农业技术培训和指导服务，满足农民的多样化技术需求。二是健全完善农业生产服务体系。针对农村种地的劳动力逐步减少、老龄化现象明显的问题，抓好农业生产全程社会化服务机制创新，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务，做到让农民在家里打个电话，发个短信，就有相应的服务组织提供机耕、播种、排灌、植保、收割、运输等社会化服务。发挥农民专业合作社和龙头企业的作用，对整个产业链条上的每个环节进行指导，为农民提供服务。三是健全完善农村商品流通服务体系。建立以农资供应商为核心，农资配送中心、农资连锁超市、农资便利店相互配套的农资供应网络，促进农资供应统一化。发展农产品专业批发市场，完善农超对接，鼓励农业龙头企业到市外、省外乃至境外建立销售中心，鼓励优质农产品进入各类流通企业销售网络。与品牌企业开展合作“借船出海”，利用大企业的品牌优势、雄厚的资金实力和完善的营销渠道营销产品。大力推广农产品电子商务、网上交易等现代流通方式，在电商网站开设旗舰店，构建农产品电子商务平台。四是健全完善农村金融服务体系。积极引导金融机构在农村增设金融网点，鼓励金融产品创新，开展土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款，鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构。探索完善农业保险制度，扩大范围，提高理赔率，降低农业风险。五足健全完善农村信息服务体系。适应信息化时代要求，推动农村信息服务体系的服务方向由注重为政府决策服务到为政府决策和生产经营服务并重转变，服务内容由侧重生产信息到生产、市场、科技等综合性信息并重转变，服务渠道由注重传统方式到传统方式与现代技术手段相结合并重转变。整合各部门、各方面的信息来源，完善网上专家服务平台建设，更好地为农户生产提供系统的信息服务。六是健全完善农产品质量安全服务体系。通过健全完善农产品质量安全服务体系，为加快发展绿色有机食品产业提供服务和保障。加强农产品质量监测、管理和认证服务，加强对基地环境、生产过程、投人品使用、产品质量及生产档案记录的监督检测，实施全程质量控制。

三、加快推进农业生产条件现代化

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推进农业现代化，必须把建设生态循环农业放在更加突出的战略位置，进一步增强紧迫感、责任感，全力推进生态循环农业迈上新台阶。

统一规划，合理布局。建议农业、环保、国土部门统一规划，联合制订农业循环经济发展规划。挖掘农业生产资源利用和循环发展潜力，探索具有本地特色的农业循环经济模式，引导农业走循环利用、生态发展、特色效益之路。

依据实情选准模式。根据各区县的土地资源优势、政策优势、各企业的自身情况，选择适合的模式发展生态循环农业。例如畜沼果、种养加、畜沼草、畜粪蚓、有机肥生产、鱼菜共生、稻虾共育、秸秆覆盖秋洋芋等。

加大政策扶持激励。借鉴一些发达国家和地区在养殖场环保处理设施建设费补贴方面的经验，建议市发改委每年在农业发展资金中安排一些专项资金，对生态循环农业项目给予补助。比如，对养殖场配套的沼气工程及配套设施、粪污处理设施、粪肥还田、沼液还田管网等实施补贴；对有机肥生产和有机肥使用实施补贴；对废弃物综合治理、病虫害统防统治、可再生能源开发利用等实施补贴。

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农业现代化要求运用具有高科技含量的现代农业技术和设备武装农业生产的各个方面。农业信息技术作为软支撑部分，通过收集、加工、传递应用各类信息，使硬支撑部分的潜力充分发挥。农业信息化将使农业生产、加工、销售等方面的农业产业经营者更快得到新的知识，加速科学技术的应用速度，促进农业实用科学技术的全面推广和普及。农业信息化通过网络进行远程技术培训和教育，促进农民文化素质的提高和科技意识的增强，从而加快农业现代化步伐，促进农业现代化的持续、稳定、健康发展[1]。

一、农业信息技术在实现农业现代化中的作用

1.农业信息技术加速了传统农业改造和农业现代化管理

农业是以土地为基本生产资料，中国土地辽阔，自然条件复杂，气象和生物性灾害频繁，农户规模小而且分散，再加上几千年传统的生产方式，因而呈现出生产的分散性，很低的可控性和稳定性。而先进的信息收集、处理和传递技术将有效地克服传统农业生产的分散化和小型化的行业弱势。将农业信息技术与航空航天遥感技术(RS)、农业地理信息系统技术 (AGIS)以及全球定位系统(GPS)等相结合，大大加强了对影响农业资源、生态环境、生产条件、气象、生物灾变和生产状况的宏观监测和预警预报，提高了农业生产的可控性、稳定性和精确性，并能对农业生产过程实行科学、有效的宏观管理。

2.农业信息技术促进了农业产业化和现代化

落后的生产管理水平和小农意识经营管理水平，是农民增收的重要障碍。随着农业信息系统(GIS)的建立、农业信息化的发展，农业信息网站及时准确地向农民提供政策信息、技术信息、价格信息、生产信息、库存信息以及气象信息，提供中长期的市场预测分析，指导帮助农民按照市场需求安排生产和经营。建立农产品和农业服务贸易的快速交易通道，农民在网上洽谈，交易在网上实现，降低了农产品的销售成本。在网上获得农业生产订单，减少了农业生产的盲目性。利用计算机网络技术，农业生产者可以与不同产业结盟，共同经营，共同管理，共同打造品牌，稳定市场占有量，并不断拓展新的市场。由此可见农业实现了信息化，就可以大大提高农业生产效率和管理水平。因此，可以说农业信息技术对整个农业生产、农业经济、农业科研、农业教育以及农村发展和农村文化生活产生了无法估量的积极影响，成为现代农业的主导技术之一，推动了农业产业化和现代化[2]。

二、农业信息技术培训是实现农业现代化的必要途径

1.加强信息技术培训的重要性

“十二五”农业发展方向就是建设农业现代化，就宝应县来讲，农业现代化最大的“靠山”是科技信息，但农民科技文化素质的低，成为制约农业现代化发展的主要因素。要改变这一现状，出路只有一条，必须加快现代农业技术的推广，加强农业技术推广人员及农业生产者在计算机操作、网络知识、农业信息采集上传技术和农业专家系统应用技术等高新技术培训，让更多农民掌握现代农业科技技术，提高农民科技文化素质，大幅度提高农民接受新技术的能力。农民科技文化素质的高低，决定着对先进农业技术及工具的采用，决定着对农产品市场信息的捕捉、分析与判断。农民不仅是农业的主体，更是农民增收的主体，只有培养出觉悟高、懂技术、善经营、能创业的现代职业农民，才能使农业持续增效、农民持续稳定增收。

2.农广校是农民信息技术培训的重要阵地

宝应县农广校在农业科技教育培训，提高农民科技文化素质发挥了十分重要的作用，已成为现代农业科技示范推广的一个重要渠道。2005年宝应县农广校实施了农业信息技能培训工程项目。累计培训学员3500人，培训对象从对农民的培训向农村干部、农村加工、流通、生产经营等龙头企业和乡镇企业的领导、技术人员和从业人员延伸。宝应县农广校在科技教育培训工作中作出了有益的尝试，取得较好的培训效果。通过问卷调查300份，回收有效问卷276份，涉及14个乡镇。从调查的学员分析看，90%以上的学员都掌握了农业信息技术，80%的学员，特别是村干部学员能用所学的农业信息技术和生产技能发家致富，成为广大农民群众致富的领头雁，一大批学员成为当地发家致富的典型户。学员祁国银入学前种粮为主，零星张了5亩田藕，由于缺乏市场信息观念，藕难卖。通过两年培训学习后，运用现代农业技术和网络信息，发展了200亩藕田，而且带领全村发展荷藕产业，兴办了荷藕加工厂，系列藕制品出口国外。带动全村经济大幅上升。学员陆书咏，经营大棚蔬菜种植已经有很多年，通过培训后种植面积达150亩。一家日本公司为辣蓼的生产在网上寻找合作伙伴，陆书咏在网上看到这信息，立即和对方取得联系，经过多方的交流，双方就合作事宜达成了共识。目前，日方对宝应进行现场调研后，决定与陆书咏就辣蓼项目进行长期的合作，项目一期投资200万元，实施规模达300亩。像这样学以致用、致富的学员还很多。

3.农业信息技术教育培训的新路子

在终身教育已成必然趋势的新世纪，随着农业信息化的进一步发展，农民对教育培训的需求必然是多层次的。农业科技教育培训工作要适应农民的广泛需求，农广校要积极创造条件，拓展农民和农村基层干部的科技培训，实现各层次教育的连贯和沟通。采用更多为广大农民乐意接受，为广大农村干部和科技人员所欢迎的形式和载体。大力发展远程教育，利用网络教学，增强培训手段。如农广校借助网络等高科技手段开展远程教育培训就是借科技之力传播科技之业的好形式，使农业科技教育培训工作更加富有成效，加快农业科技成果的转化，为农业增效、农民增收提供更为直接有效的服务，推进农业现代化的全面发展。

篇13

张桃林强调，智能化、精准化、信息化是设施农业装备的重要发展方向，科研院所和企业一定要努力提升科研创新能力，加强技术攻关，研发生产轻型、简捷、实用、质量好、(受)市场欢迎的设施农业装备，着力解决农业生产中存在的实际问题，从而推进设施农业装备应用发展，提升我国设施农业整体水平。