经济学的发展趋势范文

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篇1

    近些年来,国内某些学者对财政学和公共经济学的关系进行了广泛的讨论,而以“财政学”(Public Finance)和“公共经济学”(Public Economics)“公共部门经济学”(Public Sectors Economics)等名称命名的译着和着作很多。国内的一些学者,如陈共、平新乔、张馨、高培勇、郭庆旺、杨志勇、华民等都对财政学和公共经济学等学科之间的关系有比较深刻的分析。从国际上看,关于两者关系及其发展趋势的论述比较详细的主要有《公共经济学手册》第一卷,由《国际税收和财政》杂志在 1994年发起的一次关于公共经济学的未来发展趋势的特刊及由《公共经济学杂志》在2002年的一次纪念其创刊而由一些顶尖级的经济学家关于公共经济学发展的总结分析。此外,由于引进的西方文献越来越多,对财政学和公共经济学之间的关系及其发展前景的认识也逐渐深入。

    二、问卷的评介与分析

    本人于2005年元旦前后向全球部分大学的从事财政学或公共经济学研究和教学的经济学家就“财政学和公共经济学的关系及其发展趋势”为主题进行了全球性网络调查。我的问题是:“您如何看待财政学(Public Finance)和公共经济学(Public Economics)之间的关系及其发展前景?”。本次调查受到来自这些经济学家的数十份电子邮件。这些邮件反映了他们对我所做的调查课题的认识。本文就是选取了部分代表性的经济学家的回信(见附录①)和一些经济学家发表的论文对财政学和公共经济学的关系和发展趋势进行了简要的评介。

    詹姆斯?波特巴教授认为,财政学主要是与税收及其相关问题等筹集收入方面的问题,主要是在税收方面,而公共经济学则包括了大量的与支出政策相关的问题。他认为,医疗保健和医疗援助以及残疾人保险和失业保险都是属于公共经济学的研究领域,也是他感兴趣的问题,但这些问题不属于财政学的领域。

    他附件的文章中研究了公共经济学30年(20世纪70年代到20世纪末)的发展演变、取得的成就和未来的发展方向。他在这篇文章中提出,公共经济学是研究政府经济角色的一门学问。因为这一角色在不断地变化着,所以公共经济学也成为一个持续演变的领域。一些核心问题被持续关注,例如对不同商品的税率结构应该如何设置;而还有一些问题,例如对发达国家老龄人口社会保障体系如何进行改革才是最优等等,最近才成为研究的中心。经济学其他一些分支领域的理论与实证进展为公共经济学提供了新的视野,推动了对其中一些长期存在问题的研究。反之,这一领域出现的问题又推动了新的理论与应用研究。

    近30年是公共经济学迅速发展的一个时期。理论和经验上的重要新成果大大提高了我们对诸如各个税种的效率和归宿这样的核心问题的理解,以及对社会保障项目的经济效应以及最优的制度安排的认识。在公共经济学相关经济理论以及支持复杂政策评价的实证分析等两个方面也都取得了重大的进展。

    在过去的30年间,公共经济学的各个不同部分的进展有快有慢。在20世纪70年代早期,主要的研究进展是经济理论在次优税制设计问题上的应用。在70年代晚期以及80年代,家庭和企业数据库的出现促成了人们对税收激励以及其他因素如何影响经济人行为问题的探索。继而公共经济学的经验研究进入了一个飞速发展的时期,很多应用计量经济学家也把他们的研究兴趣转向公共财政问题。90年代,实证政治经济学和相关领域的迅速扩张尤为显着。

    公共经济学中的很多应用研究越来越深入,这促使了这一领域里几个二级专门学科的兴起,诸如老年经济学以及教育经济学。这些领域中正在进行的研究工作不仅关注那些广布于公共经济学范围内的问题,而且也利用其他分支领域发展起来的真知灼见和方法技巧,例如医疗经济学、人口学以及劳动经济学等。

    波特巴认为,过去30年发展变化的重大成果有以下几个方面:所得课税对家庭行为的影响;社会保险项目的激励效应;资本所得税的效率和归宿;赤字和跨期财政政策;财政支出的实证政治经济学;最优所得税和税种的设计以及转移支付等。未来有前途的发展领域则包括了:环境经济学和最适次优政策;老龄经济学;私有化和政府的范围;开放经济中的税收和支出政策;最适社会保险项目的设计;征税与家庭和企业的行为;在生命周期视角中的税收和支出项目以及国防经济学等。

    罗宾?鲍德威认为,“公共经济学”这个词语是在20世纪70年代被采纳来取代财政学的,这是因为财政学这个词语似乎是太狭窄了。特别是,许多学者认为财政学太多地集中在筹集收入(税收),而公共经济学则是一个范围更加广泛的词语。公共经济学的研究范围包括了政府在税收、支出、社会保险和管制等所有的制定政策问题。人们认为财政学这个词语太狭窄了而不能代表本领域的更广范围的研究对象。然而,这两个词语现在都被使用着。他猜测这大概是英语的一般常见问题,有很多词语都有大致相同的意思。

    拉本德拉?扎哈认为,财政学和公共经济学有相当大的部分是重叠的。但是,财政学的研究范围是太狭窄了。财政学几乎是完全研究政府预算的操作(尤其是税收和支出),而公共经济学涉及的更多的是公共部门对经济的干预,它包括了诸如管制和稳定等方面的问题。

    财政学权威理查德?马斯格雷夫的《财政理论与实践》是全球各个大学本科生普遍使用的教材,是财政学的经典着作。马斯格雷夫1959年出版的《财政学原理》提出的财政“稳定宏观经济、收入分配和资源配置”的三职能说成为后凯恩斯经济学政府干预经济的代表观点,是现代财政学的奠基之作。他在回信中指出,他写的《财政理论与实践》是30年前完成的着作,他尽管已经94岁高龄,仍然关注财政学的发展变化。他称,他非常后悔看到了财政体制所发生的显着转变。他那一代人还认为财政的建设性和积极作用是对市场的必要补充,应该尽可能少的干预市场。但是,马斯格雷夫一直坚持不懈地认为,公共物品、公正和有效的税制以及财政政策在宏观经济稳定和增长中的经济作用是在财政学中具有特别重要意义的基本观点。他认为,“财政学”和“公共经济学”显然是有着明显差异的。财政学仅涉及到公共政策的财政工具;而公共经济学则包括了贸易政策、反托拉斯政策和各种形式的管制等所有的工具。他也注意到,许多问题可能是需要许多工具才能解决的,所以,财政学和公共经济学可能不存在显着的差异。同时,还有通过共同的预算政策将一串财政工具合并起来的情况。   马丁?费尔德斯坦称公共经济学的研究出现了转型。他认为自己当初入门学习的理查德?马斯格雷夫的《财政学原理》(1959)开启了财政学的新纪元,但是,计量经济学研究方面论述的不足反映了当时该领域的研究状况。同样,马斯格雷夫只是讨论了政府支出的一般原则,其经典着作没有论及政府支出的具体方面,而这也就成为以往30年中公共经济学研究的课题。在论文中,财政学和公共经济学是交替使用的。

    他认为,20世纪60年代和20世纪70年代财政学理论方面的这些发展其重要性体现在两个方面:第一,它们在许多重要的财政学问题上,对庞大的专业思想体系进行了分类。尽管它们没有给出明确的答案,但是表明了一些早期观点的各种错误,提供了基本的分析见解。第二,他们吸引了一代优秀的大学生转向公共经济学领域;其中大部分学生并没有继续理论研究,而是完善了财政学理论基础,这种新理论的严谨性对他们的实证研究是有益的。   

    公共经济学方面实证研究的发展将过去30年的研究与以往所有研究区别开来。20世纪60年.代后期与20世纪70年代早期出现了高速计算机、可以依赖的经济计量软件和可读大量数据的机器。这些发展,复杂的经济计量技术和标准装备的大学生对公共经济学实证研究的革命都是关键性的。对税收的计量分析研究成果等实证研究深化了我们关于税收对个人风险影响、税收对公司融资政策的影响以及在经济增长背景下分析税收问题的意义的理解。

篇2

    2)由重视企业内部成本向重视内、外部成本并重;

    3)计量由简单的加减向综合化和数学方向发展;

    4)以货币计量为主向采用多种综合计量手段并存的阶段发展。

    关键词:会计成本;成本概念;传统成本;现代成本

    一、会计学中的成本概念

    会计学的成本是根据实际成本原则和权责发生制的要求,按照成本计算对象受益的情况汇集和分配所发生的生产费用,所计算出的一定数量产品或劳务的个别劳动耗费的补偿价值。它可以用来计量企业生产经营性资金耗费、计算企业损益、考核企业耗费水平、限定生产经营性耗费补偿的范围和数量等等。会计学上的成本具有以下特点:

    (1)围绕企业生产过程进行研究,重点研究生产成本。不涉及企业与外界和企业内部组织之间的费用。

    (2)是对历史的反映。只关心实际发生的成本,不关心未来的产出。

    (3)能够以货币加以计量。只核算企业成本中可以在货币支出形态上直接反映出来的部分,不包括应计入而不能在货币形态上直接反映出来的成本。

    (4)只计量实物资本成本,不计量人力资本成本。

    二、马克思《政治经济学》中的成本

    马克思在《资本论》中对资本主义经济的细胞--商品作了透彻剖析,揭示了成本概念的经济内涵。他指出:按照资本主义方式生产的每一商品的价值W,用公式表示是W=c+v+m,公式中(c+V)这个部分即所消耗的生产资料价格和所用的劳动价格的部分对于资本家来说,这就是商品的成本价格。

    马克思从耗费和补偿两方面对成本进行论述。成本从耗费的角度看,是商品生产中所消耗的物化劳动和活劳动中必要的劳动价值,即(c+v)部分,它是成本最基本的经济内涵;成本从补偿的角度看,是指补偿商品生产中资本消耗的价值尺度,即成本价格,它是成本最直接的表现形式。即成本是已耗费又必须在价值和实物上得以补偿的支出。马克思的企业成本理论揭示了成本的经济内涵。

    (1)从成本的经济性质上看,其是生产经营活动中劳动耗费的价值度量,体现了成本的可计量性。

    (2)从成本经济内容上看,成本是商品价值(c+v+m)中的前两部分。商品价值取决于生产该产品的社会必要劳动量,而成本是生产该产品的个别劳动耗费,体现了成本的个别性。

    (3)从成本经济本质上看,成本是为生产一定数量和质量劳动成果发生劳动耗费的价值补偿,体现了成本的可补偿性。

    三、西方经济学中的成本概念

    (一)传统经济理论中的成本概念

    传统经济理论中的成本理论主要是从厂商的角度出发,分析其在生产经营中如何通过比较各种成本支出方案,最终作出生产决策,即以最小成本支出获得一定利润或以一定成本支出获得最大利润。也就是说,传统成本理论是以企业的生产经营为出发点,主要研究生产成本问题。传统经济理论中主要包括生产成本、边际成本、机会成本等几个概念及核算方法。

    1.生产成本。由于生产过程本身是一个投入产出的过程,因此生产过程中所投入和使用生产要素的价格就是生产成本,经济学中关于企业生产成本的分析一般具有如下基本内容:

    (1)短期成本。是指在生产者来不及调整某些生产要素的情况下,生产一定的产出数量所花费的成本。短期成本(TC)包括固定成本和可变成本(TVC)两部分,前者不随产量的变化而变化,后者可随产量变化而变化,呈现递减、不变、递增的态势。短期成本有两个重要概念:平均成本(AC)和边际成本。平均成本又可分为平均固定成本(AFC)、平均可变成本(AVC)和平均总成本(AC)。平均固定成本(AFC)随产量增加而递减:平均可变成本(AVC)、平均总成本(AC)、边际成本(MC)随产量的增加而经历递减、最小、递增三个阶段。

    (2)长期成本。是生产者在可以调整所有的生产要素数量的情况下,进行生产所花费的成本。长期成本只包括可变成本,它是短期成本从长期角度看由那些最低值的成本所组成。长期总成本曲线(LC)、平均成本(LAC)曲线分别是短期总成本曲线(SC)、平均成本线(SAC)的包络线。企业可根据长期成本曲线来作出生产规划。

    2.边际成本。它是成本计量的一个重要概念。所谓边际成本就是指由于厂商产量每增加一单位所增加的成本费用。它可以通过总成本增量和总产量增量之比表示出来:MC=dTC/dQ.

    由于边际成本即厂商每增加一单位产量所增加的成本,完全是可变成本增加所引起的,而单位可变成本又存在着先减后增的变化规律,因此作为它变动的结果,边际成本(MC)也必然是一条先降后升的u形曲线。边际成本作为一个动态成本的概念,对平均成本(AC)的水平及其变动趋势有着重要影响,表现为:当MC<AC时,AC随产量的增加而下降;当MC>AC时,AC随产量的增加而上升,当MC=AC时,AC为最低。

    另外,边际成本分析,也可用于长期所有生产要素同比例变动时,规模报酬递减的情况。同机会成本一样,边际分析是经济学家系统地考虑各种可替选择成本的关键性概念之一,其重要性甚至高于机会成本。正如斯蒂格利茨在《经济学》中所言,我们最难以做出的决策不是做某事还是不做某事,而是多做还是少做些。

    3.机会成本。经济学一般着眼于社会生产过程中的资源配置,故机会成本在经济学中被定义为"从事某种选择所必须放弃的最有价值的其他选择。"机会成本不是实际的支出,而是对资源配置的一种度量,表达了稀缺与选择之间的基本选择。其具有以下特征:不是实际的支出,不关心已经发生的成本,而关心未来的产出,是对未来活动结果的预见。

    把机会成本作为现实的重要因素,其意义在于:

    1)有助于决策者全面考虑可能采取的各种行动方法,以便为有限的资源寻求最为有利的使用途径;

    2)有助于人们理解货币成本和真实经济成本之间的差异,从而也就解决了资源的使用在会计上是盈利,在经济学上是否有效的问题。

    (二)现代经济学理论中几个重要的成本概念

    现代成本理论突破了传统成本理论仅仅围绕企业生产过程进行研究的局限,更注重研究企业作为社会活动的一个细胞与外界以及企业内部组织之间发生的成本费用。

    1.社会成本。所谓社会成本是指从整个社会的角度来考察的进行生产的代价,它既包括各项私人成本,又包括各种各样的外在成本,后者是指由于单个厂商的生产行为所引起的整个社会利益的损失。比如厂商生产经营中排放废气或污水,会引起空气和水资源的被污染,造成整个社会生态环境的恶化,从而引起社会环境治理投资或费用的增加。这一部分投资或费用尽管是由于厂商的生产行为引起的,但它并不或不完全直接由排污厂商承担,而是社会来承担。这种成本就叫外在成本。外在成本和"私人成本"的总和构成社会成本。

    2.交易成本。又称交易费用。西方学者对交易成本定义众多,但并无质的差别,只是其侧重点或范围不同而已。科恩认为,交易费用是获得准确的市场信息所需支付的费用以及谈判和经常性契约的费用。威廉姆森认为,交易费用可分为两部分:一是事先签约的交易费用;二是签约后的事后费用。最后交易费用概念扩展到包括度量、界定和保护产权的费用、讨价还价的费用等等。阿罗使交易费用的概念,更具一般性;交易费用是经济制度的运行费用,成本、信息成本、政治成本都属于交易成本的范畴。

    交易成本有以下几个特点:

    1)交易成本是发生在处于一定社会关系之中人与人之间的离开了人们之间的社会关系,交易活动不可能发生,交易成本也就不可能存在,即交易的社会性。

    2)交易成本不直接发生在物质生产领域即交易成本不等于生产成本。

    3)在社会中,一切经济活动成本除生产成本之外的资源耗费都是交易成本。

    关于交易成本的计算,人们还没有达到像传统成本价格的计算那么精确的程度,但不少新制度经济学家正在完善对交易成本的计算。新制度经济学的重要代表人物诺恩,计算了美国1970年交换部门的交易成本,占美国GDP的45%。张五常估计的香港交易成本占香港GDP的80%,交易成本数额巨大。正如有学者所说:"如果说亚当。斯密时期的经济学家在构造他们的模型时,忽略了专业化和劳动分工所产生的费用的话,那么现代的经济学家再也不能忽略数额巨大的交易费用了。"

    四、会计学成本与经济学成本之比较

    1.马克思政治经济学中的成本概念,赋予了成本本质的规定性,体现了成本的个别性和可补偿性,揭示了成本的经济性质,它对于研究对比会计学成本和西方经济学成本具有理论指导意义。

    2.会计学成本重点研究生产成本,其与传统经济学中的生产成本,边际成本范畴相同。在西方经济学中生产成本和边际成本概念已经比较成熟,其理论也广泛地运用在会计学实践上。

    3.会计学成本与机会成本。在传统会计学上,成本只是企业实际发生的,但忽略了机会成本,经济学则关心企业如何作出生产和定价决策,衡量成本时就包含了所有机会成本。在会计学中引入机会成本的概念有助于使传统会计在现有以核算为主的基础上加强参与决策,实施适时控制和开展经济分析等功能。例如,目前有学者提出的资本成本会计,主张计量股权资本成本,将其视为真实成本,纳入会计核算中来。机会成本不是对传统会计成本的否定,而是对传统成本分析的补充,扩展了传统会计成本的内涵。

    4.会计学成本与社会成本对比。根据马克思的成本概念,成本的经济实质是价值消费和补偿的有机统一体。为此,人类的劳动消耗需要补偿,自然资源的消耗同样需要补偿。而传统会计所依赖的成本概念是立足于企业微观本身来处置成本补偿。若单个企业的生产行为造成自然资源的无偿占用和污染破坏,而不计入社会成本,就会以牺牲社会环境质量为代价而虚增企业盈利。社会成本概念告诉我们,应从可持续发展实际要求出发,从整个社会的角度来看待成本耗费和补偿问题。为此,众多学者提出将社会责任会计和与之相应的环境会计纳入会计核算体系。在成本中反映企业生产商品对社会资源消耗和损失程度,求得实际成本的真正补偿。

    5.会计学成本与交易成本。传统会计学成本重点研究生产成本,但在社会中,一切经济活动除生产成本之外的资源耗费都是交易成本,只要存在人与人之间的交易,就存在交易成本。根据交易成本相关理论,企业是一系列契约的联结点,是契约联结的网络。企业不仅与人力资本的提供者(雇员、经理)、实物资本的提供者(股东、债权人等)缔约,也与原料供应者、产品购买者缔约,还与政府缔约政府管制契约,与社会缔结有关社会责任的契约,故形成了人力资本成本、信息成本、政治成本、社会成本等一系列成本范畴,这些成本范围随着各种条件的成熟,会最终进入会计成本的研究范围。

    会计从来是服从和适应于社会经济发展的。经济运行的状态决定着会计运行的方向。传统会计学成本是适应于传统工业经济,在新的经济下,要求会计模式也要进行相应变革,而经济理论恰恰为会计理论提供了理论依据和指导。通过会计学与经济学成本之比较,我们可以看出会计学成本的发展方向,从中可窥视出会计未来的发展趋势。

    (1)传统会计成本正从单纯计量过去信息,正向能动地运用信息参与决策,提供未来信息的方向发展,即由静态向动态,由计量过去到计量未来。

篇3

经济法是市场经济条件下产生的一门新兴法律部门，调整国家在调节社会经济过程中发生的各种社会关系，在市场经济运行过程中起着重要的调整作用。经济法在中国的发展与经济的发展紧密相连。经济法作为一门法学学科在20世纪90年代以后成为法学专业14门核心课之一，向本科生讲授经济法成为法学教师的教学任务之一。然而，经过20多年的发展，经济法的教学模式长期不变，不利于经济法学科的发展，也不符合社会经济发展的要求，致使理论与实际脱节。

一、经济法教学模式改革的必要性

长期以来，经济法学科在高等学校中遵循传统的教学方法，教师采取“满堂灌”的方式，学生埋头记笔记，囫囵吞枣的记忆学科内容。近年来，随着各个高校硬件配套措施的完善，新兴的多媒体教学取代了原有的板书教学，在讲课效率上有一定的提高，学生也从繁忙的记笔记中解脱出来，可以抬头听老师讲课。但是，这种授课方式的转变依然存在着问题。教师和学生更加依赖课件，教师主要以课件为主，较少指导学生学习和回顾教材中的知识点；没有了记笔记的压力，学生听课专注程度有所下降，效果大打折扣。

21世纪以来，中国市场经济进一步完善，有关市场规制的经济法律不断推陈出新。培养新型的符合时展要求的懂经济、懂管理、懂法律的人才是现代高等教育面临的紧迫任务之一，传统的教学方法已经不能适应新时代的要求。针对经济法学内容庞杂，知识点分散的特点，进行教学方法的改革，从而培养具有良好法律素养的学生，这是所有经济法教师必须认真思考并加以解决的核心问题。本文拟对这一意义重大的问题作出初步的探讨。本文认为，在新的经济条件下应该从教材编撰、课堂教学、课外实习、教学考核等四个方面，对传统的教学方法进行改革，以适应经济法的发展。

二、经济法教学模式改革的可行性

1.健全的硬件设施为改革提供了物质条件

随着国家、学校对教育、教学资源投入的增加，学校的各种教学硬件设施不断健全，添置了多媒体教学设备，建立了信息量巨大的图书资源库，修建了模拟法庭等，为法学的教育、教学提供了很好的条件。老师们开始熟练掌握、运用这些资源，不断摸索新的教学模式，多媒体方式能够动态地展示课程知识点，图书馆提供了越来越丰富的信息，模拟法庭实现了与实践对接的可能性。

2.教师素质的提高为改革提供了前提

目前，法学专业教师大多具有社会兼职资质，不少老师从事兼职律师工作，在法院、检察院、司法局等公务机构挂职锻炼等，具备了多元化的知识结构，较好地实现了理论与实践的结合。这些老师们愿意参与经济法教学模式改革，为改革出谋划策，提供各种帮助，一方面,为学生们提供法学实践基地；另一方面，为他们提供实习指导。

3.学生们对教学模式改革的热情为改革提供了动力

经济法教学模式改革极大地激起了学生们的积极性，全新的改革思路吸引了学生们的眼球，不同的教育、教学方法对学生们来说是个新事物，非常值得尝试。学生们既可以尝试新的教学方法又能够接触实务，做到理论联系实际，因此他们对经济法教学模式改革抱有很大的希望，也愿意为改革贡献自己的力量。

三、经济法教学模式改革基本思路

1.教材编撰

教材是本科生学习经济法课程的必需资料。但是，目前中国的现状却是教科书乱相百出，版本众多，良莠不齐，资料陈旧；几乎每一个学校都要编一本自己的本科生教材。这些教科书体例庞杂，内容体例相差很多，甚至观点截然不同。经济法作为一门新兴的学科，存在学术争鸣原本是正常的现象，但是教科书作为学生获取知识的主要渠道，却需要主流的观点。在西方，教科书的编撰是一件非常严肃的科研活动，一本教科书的编撰往往需要作者多年的积累，不断地更新，并附有与本部门法相关的所有立法材料、案例资料和学者最新的研究成果。这样的教科书往往能体现本门法学最主流的观点、最新的发展，从而成为学生学习法律的必要资料。当然，中国教材如此混乱的现状与中国的学术评价机制具有某种因果关系。但是，为了经济法学科的发展，经济法学者应该秉持出编好书、出精品的理念，集中力量编撰出高质量的本科生教材。将本门学科的理论问题、法律法规材料、有关的典型案例和学者在本领域最新的研究成果汇集起来，编撰一本既具有理论性又具有实践价值的经济法学教材，并不断根据经济法理论和实践的变化，作出相应的更改，使之成为具有更强生命力的经典教材，作为学生学习法律的最主要的渠道。在编撰过程中，我们可以集思广益，探讨编撰思路、体例结构、内容安排等，集合多所高校、科研院所的一线教学、科研人员共同完成。拿出初稿后，书稿必须由多方鉴定，经过实践教学检验，多次修改之后才能定稿。

2.课堂教学

法律是一门实践性很强的学科。经济法更是一门应用性很强的学科。案例教学早已成为经济法教师的常用教学方法。这种方法比起枯燥的理论讲解和法律条文解读，对学生更有吸引力，也更能激发学生学习经济法的兴趣和学习的主动性。同时，案例教学方法有助于教师深入浅出的讲解法学知识，有助于学生理解法律原理和法律条文。

坚持案例教学方法对于实践性很强的经济法而言，无疑是正确的改革方向。目前存在的问题是，如何进行案例教学？对于这个问题的答案多种多样。有的教师从历届司法考试题目中抽取典型案例，在课堂上细细剖析。这种案例教学方法，一方面,“以案说法”讲解了法律条文；另一方面，也教会了学生如何应对国家司法考试。并且，司法考试题目中的案例设计短小，对知识点的考查准确，因此采用司法考试题目进行案例教学是一种很好的教学尝试。有的教师从教学参考资料中选取典型案例，在课堂上详细讲解。这种案例教学方法对学生理解掌握理论知识亦有一定的帮助，但是教学参考资料的案例大多比较陈旧，且案情复杂，无法真正起到调动学生学习积极性的作用。还有教师从“今日说法”或者法制频道等电视节目中选取典型案例，放到课堂上讲解。由于这些案例经过电视节目的加工，往往生动活泼，引人入胜，并且这样的案例是现实生活中真实存在的。因此，更能引起学生的兴趣和思考。在进行案例教学法的时候，首先，我们应当对收集的案例进行分门别类地编排，一种案例反映一项或多项重要理论；其次，我们向学生们展示这些案例，提出一些问题，或者要求学生们从案例中发现和总结问题；最后，我们针对典型案例加以剖析，培养学生们的学习思路和研究方法。这种案例教学方法，也是一种有效果的教学方法。

仅仅将教学方法由单纯的知识点讲授扩展为结合案例讲解法条和法学理论，并不能从根本上改变学生被动学习的现状。本文认为，针对个别单行法律，如消费者权益保护法、产品责任法等，此类与我们日常生活息息相关，并且现实生活中经常出现法律纠纷的法律，经济法教师可以采取让学生上讲台进行讲解的教学方法。主动讲与被动听，有着本质的不同。一旦要求学生能够讲解某部法律，他或她必须在课前查阅大量资料，消化吸收这些材料，并将之变成自己的语言讲解出来。这样的经历对于学生而言，既能够牢固的掌握法律知识，也能够提高他们运用法律的能力，锻炼他们公开表达自己观点的自信。

此外，针对某些在学界仍然存在巨大争议的理论问题，可以组织学生进行辩论。在教学中，我们应当引入课堂辩论法，鼓励学生们就热点问题和难点问题按照现在通行的辩论赛规则，公开进行辩论。辩论既是达到真理的必不可少的基础性条件，也是学生的思辩能力充分发育的前提。这种教学方法的作用在于：首先，辩论将学生直接置于极具挑战性和对抗性的竞争氛围之中，类似于激烈的职场竞争，有助于培养学生们的危机意识；其次，为了取得辩论的胜利，学生们必将大量查阅和分析材料，有助于激发学生们的学习积极性；最后，面对面的对抗式的辩论锻炼了学生们的应变能力和口头表达能力，有助于提高学生们让学生自主阅读材料，提出自己的观点，并充分的论证自己的观点。通过这种方式，锻炼学生思辨的能力，独立思考的能力。

3.课外实习

进行课外实习是现代大学教育对每一个大学生提出的要求。引导学生走出校园，参加课外实践活动对于学生提高对自我的认识有很大好处。“书到用时方恨少”，是每一个曾经参与课外实践活动的学生最真实的感受。参加校外实践活动的学生，会更加珍惜校内的学习机会，尤其对于经济法这样的内容比较庞杂、枯燥的法律，校外的实践互动更能激起学生主动学习的兴趣。

针对经济法的特殊性，本文认为，可以安排学生去公司、律所、消费者协会以及法院参加社会实践活动，或者组织学生举办各类法制咨询活动。在公司的实习，能够让学生直观地观察公司运作的情况，加深对公司架构、公司经营、公司管理、公司治理等重大问题的理解。在律所和消费者协会的实习，可以让学生实际体验诉讼的魅力。由于产品质量问题，尤其近几年，由于食品安全问题引起的争端越来越多，此类的诉讼案件也是此起彼伏。学生亲自参与某一个案件的诉讼过程，可以让学生接触到课堂上无法学到的诉讼技巧，深刻体会诉讼中的法律知识。在法院的实习，可以让学生接触到各种类型的法律争端，尤其是平等主体间有关合同的争议，可以给予学生从法官角度观察法律，认识社会的机会。

此外，本文认为，可以采取模拟法庭的形式，给予学生实际运用法律解决案件的体验。模拟教学法是指通过观摩和模拟过程，使学生通过情景学习，进行主动探索、主动发现问题，将知识有效地内化的教学方法。实施“模拟法庭法”的目的，在着重锻炼学生行为能力的同时，培育独立分析解决问题、书面和口头语言表达、辩论等综合性素质。就其本质而言，模拟法庭其实就是学生模拟法官、案件当事人的一种学习活动。在模拟法庭中，学生可以亲身体会法律的魅力。但是，笔者在观摩了几个模拟法庭以后，得到如下印象：模拟的场景主要是离我们生活非常遥远的英美法系的庭审现场。学生们穿着法官袍，带着假发，进行着背诵式的辩论。笔者认为，这样的模拟法庭华丽有余，实用不足。因为背诵式的表演，没有给学生一个思辨的过程，英美法的诉讼与我国大陆法系传统的司法实践差别过于显著。因此，本文建议，经济法教学过程中的模拟法庭可以选择中国司法中实际存在的争议，完全由学生依据程序法主导案件审理进程，并依据中国现行的法律，对争议进行辩论、审理，并由学生最终根据自己的所学作出最终的裁决。这样的模拟法庭，笔者认为会对学生学习的态度产生深远的影响，也会让学生对所学知识的掌握更加系统和牢固。

4.教学考核

教学考核是经济法教学中非常重要的一环。而以往的教学考核方式却对经济法的教学没有太大的促进作用。课堂教学结束后，课程重点内容，也就是俗称的考试范围成为学生最为关注的问题。无论前面的课程是否真正掌握，也无论教科书是否通读一遍，背诵老师划定的考试范围中的题目，成为学生谋取高分、了结课程的最好选择。通过强化记忆掌握的知识是最不稳固的知识。往往考试结束，学生强化记忆的知识也随之结束。因此，改变传统的考核方式成为经济法教学改革不可或缺的一环。

本文认为，与灵活的教学方式相配合的考核方式，能够与教学相互配合，达到最佳的效果。具体而言，对于经济法基础理论而言，由于争议巨大，可以采取学生辩论的方式进行教学，与此相对应，可以采取学生评委加教师评委共同的打分的方式，给参与辩论的学生作出评价。这种评价方式更为客观，也能促进学生更好的准备辩论资料，在辩论的时候，更好的发挥应有的水平。对于模拟法庭而言，同样可以采取学生和教师共同打分的方式。由学生评审团对参与模拟法庭审理的学生的辩论技巧给出分数，由教师对学生在法律方面的分析和运用给出评价。对于课外实习，则由实习老师对学生在实习过程中的表现进行评价和点评。至于传统的课堂教学，包括教师对基础理论、法律条文、司法案例的讲解，亦不排除传统的闭卷考试的方式，毕竟法律是一门需要记忆的学科。通过闭卷考试，督促学生记忆必要的法律条文，理论知识是必不可少的考核方式之一。此外，给予学生充分的信任和自由，由学生自我评价，提交自评分数，详细地说明理由，教师根据学生自我评价给予一定的分值。

参考文献：

[1]马永梅.法律诊所教育与法学教学实践评价模式的改革研究.民主与法制，2007，(2).

[2]陈建民.从法学教育的目标审视诊所法学教育的地位和作用.环球法律评论，2005，(3).

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一、企业大学产生的背景和定义

企业大学这一概念最早出现于1927年通用汽车成立GM学院，但被学术界作为研究对象进行研究只是近十年的历史。20世纪90年代，信息科技日新月异，竞争日趋激烈，企业开始面临前所未有的压力:一是信息技术及全球化带来的复杂竞争环境的压力;二是企业内部“人才过时”的问题。为了在市场上取得竞争优势，企业需要具备有多方面的才能、能够自主且有独立工作能力的员工。企业大学的观念正是在这种环境下倍受重视，是企业为了应付不断变化的商务环境，加强竞争优势的一个战略。

企业大学的定义，从学术研究角度来说，未达共识。李察・ 迪积（Richard Dealtry）在2000年定义为“一个组织性的专业管理流程，在演变的商务环境中，不断注入一种尊重知识，以才领导的企业文化。” 另一位企业大学专家麦克・艾伦（Mark Allen）在2002年提出“一所企业大学是一个教育的实体，是作为一个战略工具，借着不同活动来启发及培养个人和组织的学习、知识及智慧，以协助公司达成任务。”前者的定义侧重于营造一个学习型文化的氛围，把企业塑造为“学习型组织”。后者的定义融合了组织学习和知识管理的新管理观念。尽管不同的角度，可以看出企业大学与学习型组织、知识管理的理念相关。从深层次上讲，三者之间的本质意义是一致的，并相互作用、相互影响。Prince 和Stewart在2002年他们发表的论文中也提出了企业大学是有知识管理、组织性学习及学习型组织结合而成的观点。

二、企业大学与传统培训部门的区别

企业大学既不同于普通高校教育也不是传统培训部门的升级，而是一种战略层次下的全新组织形态。企业大学与一般高校的不同之处就是“企业”二字，企业大学中的教学、培训都要围绕企业这个核心展开。企业大学在许多层面上与传统的培训部门有很大的差异。

1.企业大学是积极、主动地探索企业的学习需求，针对企业战略建立学习战略方案。企业大学不仅关注改善员工工作绩效，更重视组织整体绩效的提升。传统培训部门只提供行政服务，一般根据主管和员工的培训要求被动式做出反应。

2.企业大学属于战略层次，独立经营，确定企业文化的一致性及贯彻性，帮助企业实现战略和目标。这对于跨国公司的管理尤其重要，企业大学能够集中资源和管理，避免培训资源的重复及分裂，确保战略、目标和文化的统一。而传统培训部门属于战术层次，通常依附人力资源部，集团公司内部各个分公司培训资源分散。

3.企业大学提倡“终身学习”的持续流程，提供全方位的“硬性技能”和“软性技能”课程，如领导能力、创意思考和解决问题等课程。培训部门的课程形式固定、单一，通常课程设计的对象为一般员工，内容深度有限，培训局限于提高工作岗位技能。

4.企业大学的建立和执行需要CEO、高层经理、商业单位及员工全面支持与认同，相反，培训部门几乎不进行内部行销，直接指定员工来接受培训，认同和配合程度较低。

5.企业大学关注企业的整体性，即整个企业工作绩效和核心胜任力的提升，而传统培训部门以提升个人技能为主。

总而言之，企业大学是积极性、专业性及长期性的独立个体，用企业品牌和大学的称号，显示企业对投资人才资本的长远承诺。

三、中外企业大学发展的现状

目前，世界财富500强企业中，有超过80%的企业已创办了自己的企业大学。按照新企业大学研讨研究报告，在过去的十年美国企业大学以每两年400所的速度增加，至今有2000多所的企业大学。2002年美国公司花费在企业培训费用每年大约560亿美元，英国160亿英磅。在中国企业大学也在蓬勃发展，除了摩托罗拉、爱立信、西门子、可口可乐、惠普等跨国公司在中国建立的国内企业大学，海尔、联想、伊利集团、TCL、泰康人寿保险、华为、康佳、金蝶、实德、力诺、金大地、UT斯达康、吉利、蒙牛、武汉小蓝鲸等国内知名企业的企业大学也如雨后春笋、不断涌现。专家预测，5年之内，国内的企业大学还会有相当大的增长。

一般跨国企业平均花在员工培训方面的费用是总薪金的10%。根据2005中国企业培训现状调查，41.30%的国内企业每年为员工花费的培训成本，占其员工工资总额的1%以下;39.13%的企业每年为员工花费的培训成本，占其员工工资总额的1%～5%;15.22%的企业每年为员工花费的培训成本，占其员工工资总额的5%至10%;4.35%的企业每年为员工花费的培训成本，占其员工工资总额的10%以上。调查显示企业基层员工每年接受的培训次数整体高于中层和高层，基本技能培训是基层员工首选培训内容（占85.11%）,管理技能培训是中层管理者和高层管理者的主要培训课程(分别为78.72%和74.47%）。 由此而得，国内多数企业虽然认识到了培训的必要性，但在对员工培训的投入上并不是很大方。当然企业加大对培训的投入，必然增加企业的成本，这是多数国内企业所不愿看到的。（以上数据来源：省略）。

一项研究中国培训行业的报告指出，跨国企业对员工培训需求和花费最高，本地公司中，国有企业领先，其主要培训项目是技术训练。美国培训发展协会（ASTD）2002年的研究显示，企业利用外部培训机构的各项比率，顾问公司最高（96%），独立顾问和产品供应商其次（84%），大学位于第四（68%）。根据培训业在中国（2004目录）显示，中国企业所采用的培训提供者的各项比率，顾问公司最高（77%），独立顾问其次（67%），大学最低（8%）。可以看出，国外与国内企业都愿意聘请顾问公司、独立顾问进行课程培训。但在与大学合作培训上，两者的态度存在明显差异。

四、企业大学的经营模式

企业大学的经营，就所培训服务对象来说有三种：第一是对内式企业大学。服务的对象局限于企业的内部员工，目的是要从根本上持续地提升企业内部各级员工的工作绩效、综合素质和传承本企业文化，称为企业自制人才的基地。如联想大学、海尔大学、泰康企业大学等国内大多数的企业大学属于对内式企业大学。第二是对外式企业大学。外式企业大学的典型是中国惠普有限公司2001年创办的惠普商学院。惠普商学院将企业大学对外培训的功能发挥到极至：惠普商学院所有的培训都面向外部客户开放，通过将惠普公司多年实践中积累的经验和成功管理方法进行总结，并加工、设计成适用于中国企业的管理培训课程，介绍给国内企业的中高层管理者。到目前为止，惠普商学院相继为中国电信、中国移动、中国联通、建设银行、万科股份、铁道部、国税局、平安保险等企业提供近千场定制培训服务，参加过培训的人数已超过4000人次。这样来看，惠普商学院更类似专业的培训机构。惠普商学院的授课教师绝大多数是中国惠普有限公司的高层管理者及一线经理人，他们将宝贵的经验、个案与学员直接交流，使学员获得了传统高校学院所鲜有的“第一手”资料与“实战”借鉴。第三种是内外结合式企业大学。随着商业环境的变化，如客户关系管理和供应连管理的日益重要，来自客户和供应商的需求也被公司视为至关重要的业务组成部分。这就导致了公司大学必须重新调整自己在企业中的角色，不仅致力培养出色竞争能力的员工队伍，而且要“对外开放”，为外部客户提供培训服务。典型代表是摩托罗拉大学，它在2002年从一个纯粹的企业内部大学转变成为供应商客、客户和合作伙伴的战略同盟，通过他们提供的培训和咨询，把摩托罗拉公司70多年的在全球积累的经验与合作伙伴分享，以改善其业绩。摩托罗拉通过对外释放摩托罗拉大学这一培训资源，更好地和客户进行双向沟通，更容易认同彼此，以此进一步巩固与他们的合作关系并增强客户的忠诚度。目前，国内的企业大学中很少能做到培训资源开放。

企业大学的管理课程大部分是专门订制的，不同于普通高校商学院提供的传统公开课程。由于每个企业所采取的战略目标都不同、每个行业特征不一、企业自身条件各异、经营理念和管理风格不同等，企业大学的课程设置不可能有统一标准。对内式企业大学大部分会按照职位和工作级别来组织培训课程，对高层、中层、低层员工分别设计不同级别的学习计划，包括必修和选修课程、学习期限等。例如，泰康企业大学下设四大主题学院：营销学院针对业务员层级；经营学院涉及业务主任和业务经理；管理学院服务与业务总监和营销服务部经理；教育学院面对全系统专、兼职讲师和组训人员；共包含25门必修课和20门选修课培训项目，采用多元化训练，如讲课、角色扮演、研修等。对外式企业大学像惠普商学院拥有完整的体系，能够提供领域广泛的企业培训课程的企业大学现在国内还并不多见。内外结合的企业大学在课程设计上依据本企业的特点和优势开发，有的企业兼顾价值链上的所有客户和供应商，在更深层次上进行营销、占领市场，如UT斯达康大学、金蝶大学等；有的还提供认证课程，如甲骨文大学软件认证、金蝶ERP认证、SAP公司顾问学院SAP认证等；有些则与高等学府合作，或结合自身产业经营优势创办专业学院。企业仰赖大学或学院的智力资源，大学依托企业的资金和品牌，从而形成市场――企业(行业)――大学(学院)――人才――企业(行业)――市场的良性互动，实现了学院与企业的共生双赢。如北京吉利大学、托普软件学院、力诺大学等。

企业大学为了达到学习的最佳效果，会采用不同的授课方式，例如课堂教学、行动学习、体验学习、教练式训练、回馈方式（360°评估）、电子学习（E-Learning）和混合方式等，哪一种较为合适，通常根据情形而定。目前，在美国有超过60%的企业通过网络的方式，对员工进行培训。据美国培训发展协会（ASTD）预测，到2010年有90%公司员工大于500人的企业会采用这种方式。据Bersin & Associates的2005年度企业E-Learning分析报告，目前全球超过25%的公司培训采用了在线模式，中国企业E-Learning还限于电信、保险、银行等少数大企业。但自2004年以来，中国企业E-Learning正在加速启动之中。电子学习优于课堂教学无疑是快捷、广泛、低成本、高效率和较高的回报率。

五、企业大学在中国面临的问题和发展趋势

中国企业建立企业大学,是中国企业家在探索现代企业管理道路上迈出的不可或缺的一步。总体而言，当前企业大学在中国的建立和实施还面临不少的问题：首先是观念问题。企业对员工缺乏信任，担心花钱培养了人才又留不住;培训往往被认为是成本，不是投资；培训预算集中在高级管理层，部分企业把教育基金全部用于高层修读MBA、EMBA等。第二，企业缺乏清晰的远景，对企业大学没有深入的了解，对于一年开设什么课程、培训多少企业员工无规划，企业大学形同虚设。还有很多企业还没有搞明白企业大学与人力资源部的培训或传统高校教育的区别，就迫不及待地建立企业大学，结果可想而知。第三，一些国内企业大学采取企业与高校联合开办的方式，但实际上不少联办大学往往为了完成定单式培养任务而放松培训人员的考核要求。因面子、关系而产生的管理不严格尤其出现在对中高层管理人员的培训上面。第四，课程内容设计缺乏针对性，并没有真正符合企业发展战略的需要。很多企业抱着旧观念，把员工安排到正统学院或培训公司上课，在指定的课程中选择一些课程，无法达到为企业发展人才的目标。

1.必须立足本地化。由于中外企业不同的企业文化背景，造成了跨国公司企业大学与中国本土公司的企业大学，在培养、提升和储备人才上，既有共通的地方，又有很大的不同。另外中国在现代企业管理方面与西方有相当的差距，而企业大学概念和研究全都是以欧美西方国家为主，所以不可能完全套用国外企业大学的模式。例如，国外企业利用360度平衡计分卡，但将它应用于国内的企业，这样往往是缺乏客观和准确性，达不到预期的效果。因为在中国的企业环境中，企业成员非常重视“关系”，尤其是下属评论上司时，都会给比较高正面的分数。所以，在引用西方企业大学模式的同时，需要做出一些调整，以适应具体环境。

2.企业大学不仅要关注企业的战略、成为功能完善的机构，未来的企业大学应该超越原有职能，根据客户的需求，为所有的客户、供应商和合作伙伴提供完整的解决方案，达到帮助本企业及商业合作伙伴更快、更有效地完成目标。

3.考虑到企业大学高额的建立及营运费用，将来的企业大学不能依赖企业拨款，而是视为企业的一项营销业务。企业大学的规划和运作由一个独立的商业单位来经营，策划有效的培训营销项目，一方面降低成本，另一方面拓宽多种方式的创收项目。

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促进区域科学协调发展，是我市进入新世纪、新阶段坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略。党的十七大、十明确提出了科学发展观，并指出把“落实区域发展总体战略、推动各地区共同发展”作为构建和谐社会的重大举措。围绕这一问题，我进行了深入调研，就榆林市区域经济科学的发展作了一些思考，其主要内容阐述如下：

1 榆林区域经济发展的总体现状

1.1 工业经济飞速发展

2009年全市工业总产值219.5亿元，增长21.2%，对全市经济的贡献率为74.5%，拉动经济增长13.7个百分点。其中规模以上工业增加值277.09亿元，增长22.4%。以煤、油、气、盐、电、化、材七大产业为主导的重工业占全部的99.3%，一个以煤油气为骨架的能源工业经济格局基本形成，一个国家级能源化工基地正在这里崛起。

1.2 农村经济形势喜人

粮食产量稳中有升，农产品质量全面提高。以草、羊、枣、薯为主的四大主导产业逐渐形成规模，其产值占农业总产值的45%。 此外，特色经济和劳务经济已成为农业农村经济的主要增长点，劳务收入占到农民收入的40%以上，农民的生活水平、生活质量都较以往有了大的提高。

1.3 区域经济均有提升

一方面是四大区域的发展，风沙草滩地区的农业、丘陵沟壑区的杂粮、黄河沿岸土石山区的红枣和白于山区的薯类都形成了一定规模，为区域的经济发展奠定了良好的基础。另一方面是南北部经济的发展，北部工业突飞猛进，并有效的向南部辐射，南部正以新的姿态向前靠近。在南部向北部发展靠近时，速度较为缓慢，信息建设相对滞后，但总体呈现较好的局面。

无论是纵向发展还是区域上的广度推推进，各区域经济都均有有不同幅度的提成，整体经济建设的势头良好，并且落后区域也正在着力提升发展速度。

2 榆林区域经济发展存在的问题

2.1 区域经济发展严重失衡

首先，南北部差距拉大。随着能源化工基地建设的快速推进，北部县区经济已进入一个超常轨、跳越式发展阶段，而南部县经济仍处在慢车爬坡阶段，与北部相比反差较大。以人均份额计算，北部六县人均国内总产值是南部六县的8.3倍，人均地方财政收入是南部六县的16.5倍，从数据中我们可以看出南北部发展严重失衡，差距日益加大。

其次，县区内的区域之间差距拉大。区域发展不平衡还表现在同一县的不同区域之间的差距拉大。这种现象在北部县区表现最为突出。以神木县为例，南部一些乡镇农民人均纯收入在1000元上下，而北部乡镇的农民人均纯收入多数在5000元以上。区域之间的差距拉大是经济发展的一个重要课题，这关乎到社会问题，也切实关系到全是的发展。

2.2 差距拉大，引发社会问题

由于区域发展的不平衡，导致不同区域在解决上学、就业、社会保障等社会问题时产生了差异。北部县区由于财力的增长，有了调节支出的余地，加快了社会事业有发展。如神木县提出“富县更要富民”的口号，将农村低保补助由480元/年提高到580元/年；并扩大“两免一补”范围，为一半高中生免除学费；此外，神木县拿出足额资金不让百姓因病返贫，实行全民免费医疗。

与北部区域这种积极发展态势形成反差的是，南部各县因对农村教育、文化、卫生等社会事业的投入严重不足，致使社会事业发展和社会保障滞后。特别是南部地区由于长期处于不富裕状态，导致了教育、医疗、卫生等人才资源大量外流，使南部的经济社会发展形成了恶性循环。长此下去，必然引发更多的社会矛盾，影响全市改革和发展的推进。

3 榆林区域经济发展存在问题的原因

3.1 矿产资源的丰欠是形成区域差距的关键原因

北部六县区贮藏有丰富的矿产资源，其开发带来了丰厚的利润，使得经济规模迅速扩张，并带动了当地其它产业的发展。南部六县虽然探明和正在探明一定的资源贮量，但还未进入大规模开发阶段，经济仍然处于以农业为主的阶段。由于农业发展水平低，致使经济收益小，其小康建设在这里还任重道远。

由此可以看出，矿产资源的开发与利用是产生产据的关键，要想是南部加快建设，就需要在矿产的资源的开发利用上下足功夫，否则差距将会逐步加大。

3.2 现代农业发展水平高低是形成区域差距的重要原因

滩水地区发展现代农业有其自身独特优势，这些地区生产力水平高、科技含量大，农业产业容易形成规模效益，农业产业化前景广阔；边远山区，虽然特色比较明显，但经营规模小，中间环节多，往往是在原始和传统经营模式下运转，农业成本较大，加之受到自然灾害和市场的双重压力，使这些地方处于非常不利的地位。

现代化的农业发展是农业经济发展的关键，农业产业化将带来最直接的效益。滩水地区和边远山区农业化水平差距大，导致二者的经济收入的差距也逐渐加大。

3.3 人才缺乏、观念的新旧是形成区域差距的主要原因

人才是发展的关键、观念的新旧是发展快慢的决定因素。落后地区伴随的是思想保守、观念陈旧，缺乏对竞争、市场、创新等现代经营的新理念、新思想的认识和接受，小而全、等靠要思想较为严重。观念陈旧导致难以发展，进而人才资源向外流失，从而使这些区域的发展就比其它地方更加困难。

近年来，佳县、清涧、吴堡等县的许多优秀教师、医务工作者向北部县区流动，并且逐渐成为趋势。这种现象应引起高度重视，也从正面证明了人才流失这一现象。

4 推进区域经济科学发展的对策

4.1 实事求是促进区域科学发展的保障

促进区域科学发展，最关键的是做到“实事求是”，从宏观的角度着眼于全市的经济发展，避免“以偏概全”，尤其是在南北部经济发展严重不平衡的情况下，要综合二者的实际情况，从中找到问题的关键，进而根据实际情况做出有力的决策。

4.2 制定有效战略，强化执行力是关键

区域经济科学有序的发展，离不开有效的战略。确定战略、做好规划，要以科学发展观为指导，以市场配置资源为基础性手段，紧紧围绕“三大目标”、“四大经济”，合理规划促进地区之间形成合理的产业分工和布局，推进区域经济普遍繁荣。

每一个正确的战略都需要将其落到实处，尤其是南北经济发展的不平衡，落后区域的就受程度相对较低，这就需要调动各阶层的执行力，共同将基础工作落到实处，真正推动区域经济建设。

4.3 促进互动，扩大扶持合作领域

结对扶持，互动双赢。在继续开展发达地区与贫困地区结对帮扶活动的同时，要快速推进基于共同利益基础上的，包括市场、交通、金融、旅游、科技教育一体化进程，大力开展区域之间的合作，鼓励帮扶者和被帮扶者的投资合作，将帮扶援助转化为自我发展能力。要设立欠发达地区发展基金，采取投资补贴或贷款贴息等办法，鼓励本地企业在欠发达地区投资创业。

5 结束语