高等教育认知范文

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1.成人高等学历教育中学员问题。

（1）学习目的。学员中绝大多数为成年人，因此其学习的目的主要有以下几种，一是为了找到合适工作；二是提升自已的理论和技能水平；三是提高学历；四是迫于外界压力。

（2）学历起点多样化。参加成人高等学历教育的学员起点学历有高职、中职、中专、技校、高中等，许多学员已走上工作岗位多年，学习能力、学习兴趣、学习态度、认知水平等都有很大的差别。

（3）工学矛盾突出。参加成人高等学历教育的学员大多数在企业工作，每周要上5-6天的班，事假要扣除工资的2-3倍，甚至还要扣全勤奖、年终奖，而成人学历教育集中面授往往要7-10天，增加了学员参加集中学习的困难，工学矛盾日益突出。

2.成人高等学历教育中教学管理问题。

（1）教育目标不明，意识淡薄。部分学校受经济利益趋动，课时按排不足，降低对学员的要求，轻视教学质量。

（2）教学内容滞后。部分学校的专业课程设置和课程内容已不适应新时展需要，教学方案的制定已落后于用人单位对人才的要求。

（3）教学管理缺失。部分学校教学管理人员能力不强，观念陈旧，水平不高，不能全面的做好做优成人高等学历教育

（4）师资队伍不稳。部分学校从事成人高等学历教育教师队伍不够稳定，基础课、专业课教师处于不断变化之中。

（5）学籍管理不够规范。目前成人高等学历教育的学籍管理仍然以高校的学籍管理为主要参考依据，许多内容甚至照抄照搬，没有充分考虑成人教育的特点。

二、端正目的，依法办学

1.成人高等学历教育是我国高等教育和终身教育体系的重要组成部分，对于推进高等教育大众化，全面提高劳动者素质，促进经济社会发展具有重要作用。因此成人高等学历教育举办学校要进一步端正办学目的，坚持把社会效益放在首位，加强管理，依法办学，规范办学秩序，不断提高成人高等教育的办学质量，保持学校和社会和谐稳定，为创建学习型社会和构建终身教育体系提供科学规范的平台。

2.成人高等学历教育要积极适应在职从业人员的需求，坚持业余自学和集中面授相结合，坚持网上学习和书本学习相结合，坚持理论学习和实践学习相结合，多渠道的做好成人学历教育的教学工作。

3.加强对成人高等教育函授站的管理。加强对成人高等教育函授站的监管。主办院校应督促函授站点每学期进行自检，院校每学年对所属函授站进行年检，及时发现问题并切实整改。

三、科学管理，提高质量

1.建立健全人才培养方案。人才培养方案是保证成人高等学历教育教学质量的关健，根据学校、专业、学员的特点，制定切实可行的人才培养方案，深化课程体系、教学内容、教学方法和手段的改革，多层次、多元化、多形式建立和完善适合成人高等学历教育的人才培养模式及教学管理制度。适应新时代对不同层次人才的需要。

函授站要按照联办院校制定的教学计划，规范教学环节，严格教学过程管理，严肃考风考纪，加强教风、学风建设。不断提高成人高等教育教学质量。

2.因才施教，分层培养。根据成人学员学业起点多样化的特点，采取因地制宜，因才施教，在教育教学中注重理论知识和实践知识相结合、注重集中学习和自主学习相结合、注重现场教学和网络教学相结合，不断提高教学质量，为学员终身学习打下坚实的基础。

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在进行思想政治教育工作的时候，作为实践主体的学校集中体现出以下几方面的特点：其一，实践主体的组织性，是指学校需要依据国家教育部门的方针政策去开展实际的思想政治教育工作；其二，实践主体的传递性；是指要将国家思想政治教育方针政策，价值取向，思维方式和行为模式传递下去，营造相应的政治思想氛围；其三，实践主体的规范性，是指学校所进行的思想政治教育内容应该与国家的各项政策保持一致；其四，实践主体的常规性，指的是学校应该将思想政治教育工作作为日常工作内容之一，是长期需要进行的工作；其五，实践主体的前瞻性，简单来讲，就是需要以当前学校学生情况为基础，遵循社会发展规律，从预见性的角度去衡量思想政治教育工作；其六，实践主体的选择性和引导性，是指学校为了达成相应的思想政治教育效果，以多样化的方式去进行引导。在实际思想政治教育工作的过程中，各负责部门的工作人员都是推动思想政治教育工作发展的人力资源，是代表着国家去行使其实践主体权利和义务。从这个角度来讲，上述行为主体的地位有着其主动性的一面，也有着其被动的一面，是社会分工背景下赋予其对应的职权，是构架思想政治教育在教育领域中的集中体现。也就是说，上述行为主体的行为，不仅仅是个人行为，更是组织行为，其有着比较强的主导性和创造性的特点。具体来讲，主导性是指在开展思想政治教育的过程中，其对于教育实践起着主导和支配性的作用；创造性是指在进行思想政治教育的过程中，其可以发挥主观能动性，以创新的方式去开展，以保证实际思想政治教育工作的效能发挥。

（二）从思想政治教育的自我主体的角度来看

思想政治教育自我主体的角度来看，其能够以自我教育的方式去实现对于教育者的引导和启发，在自我意识不断增强的背景下，其不断进取，并且去接触正确思想政治理念，并且在长时间的自我认识，自我调整和自我修养的过程中，实现良好思想政治品质的培养。具体来讲，这种主体性能够从以下几个角度进行探析：其一，自觉性和主动性，是指思想政治教育的动作执行是由教育对象自己发起的，以各种自我调整的方式去进行；其二，“前理解”性，是指教育主体在思想政治品德成型的过程中，教育对象是以主体身份出现的，有着先验性和开放性特点的环境是在个人生活经历，意识形态之前就已经存在，因此我们将这样的状态界定为“前理解”状态；其三，建构性，是指在教育对象融入到思想政治教育的过程中，理解到践行是一个很漫长的过程，其在慢慢理解和认识相关理论正确性的基础上，慢慢开始以此为引导去指导自己的行动，由此就实现了正确思想政治教育理论在其实践生活中的融合，由此就进入到了本体认知的阶段，并且慢慢的融入到意识领域中去，成为行为主体思想意识固有的内容，由此就标志着思想政治自我教育过程的完成。

二、加强成人高等教育学生思想政治教育工作的措施

（一）坚持以人为本，做好思想引导工作

在不断改进思想政治教育方法的过程中，应该树立以人为本的教育理念，结合学生的特点，做好思想引导工作。这是因为成人学生是教育特殊群体，相对于普通学生来讲，有着很多的不同之处。因此为了保证实际思想引导工作的质量，应该积极做好以下几个方面的工作：其一，坚持实事求是的基本原则，对于成人思想教育的情况进行全面总结和归纳，找到其做得不够理想的地方，以保证思想政治教育工作的有针对性；其二，坚持具体问题具体分析的基本原则，集合成人群体学生的特点，从其工作和生活实际入手去开展思想政治教育工作，以保证思想政治教育工作的实践性和生活性；其三，尊重学生的需求，发挥学生在进行自我思想政治教育方面的效能，引导学生以自我教育的方式，实现自身思想政治教育。

（二）强化组织建设，实现管理模式创新

在国家教育部门不断扩招的背景下，成人高等教育的要求也不断降低，成人教育学生的结构也越来越复杂。对于当前成人教育学生的基本情况进行刚分析，以建立健全成人高等教育管理模式，已然成为当前是很重要的工作。除此之外，我们还应该不断做好管理体制的建设，改变以往传统的组织建设模式，实现管理模式的创新，以新的思路，新的方法去开展成人思想政治教育工作。比如将信息化技术运用到思想政治教育工作中去，从而营造良好的思想政治教育环境。

（三）注重主体意识，展现人文关怀

从理论上来讲，坚持以学生为出发点和落脚点，是开展成人学生管理工作的基础和前提。为了能够在此过程中，发挥学生的主观能动性，实现管理效能的提升，我们应该高度重视就业引导工作的开展，以体现出人文关怀。为此，我们应该积极做好如下的工作：其一，高度重视学生日常管理工作，本着理解学生和尊重学生的基本理念，强化与学生之间的沟通，以便引导学生去解决实际问题；其二，无论是课程安排，还是教学课程方案制定，都应该积极听取学生的意见和建议，由此使得其成为学习的主人，由此去实现实际思想政治教育工作质量的提升；其三，高度重视对于学生的就业指导，充分展现出人文关怀，由此营造良好的师生教学环境，保证将各项工作做好。

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一、人文素质教育的意义

从艺术院校教育实际来看，对学生加强人文素质教育更为重要。艺术院校学生的文化课录取分数线普遍低于理工科和其他文科类院校的学生。文化知识缺口较大，基础不牢；相当一部分学生缺乏良好的学习习惯和顽强的学习毅力；学习中往往偏重专业知识和专业技能训练，忽视基础理论和文化课的学习；在学习生活中缺乏自律、自制精神，依赖思想、随大流思想比较严重，这反映出他们的人格缺失比较大。艺术教育是人文学科的一部分而不是全部。只懂得艺术专业知识而缺少文、史、哲知识，缺乏文化底蕴，即使艺术专业知识学得再多，而由于缺少文化内涵，也难以真正理解和充分反映与表现艺术真髓，更难以形成健全人格和良好品德。教育部曾发出文件《关于加强大学生文化素质教育的若干意见》，要求“加强大学生文化素质教育”，并明确指出：“我们所进行的加强文化素质教育工作，重点指人文素质教育。”由此可见，国家非常重视大学生的思想品德教育。

二、文化素质教育的内涵

文化素质教育重点是人文素质教育，实质是做人的教育。人文素质教育就是将人类优秀的文化成果，通过知识转授、环境熏陶以及自身实践使其内化为人格、气质、修养，成为人的相对稳定的内在品质，也就是人文素质。人文素质是由知识、能力、观念、情感、意志等多种因素综合而成的一个人的内在品质，表现为一个人的人格、气质、修养。人文素质教育的目的，主要是引导学生学会做人，包括学会处理人与自然、人与社会、人与人以及自身的理性、情感、意志等方面的问题。这就要通过人文素质教育，帮助学生掌握人文知识，培养人文精神，懂得人文关怀，塑造健全人格，养成良好品德，提高人文素质。可以说人文素质是形成思想道德品质、业务素质和身心素质的基础。好的素质奠定在中学，形成在大学。素质是长期起作用的。有人做过这样的统计，一个人在大学学到的知识，对人起作用的不足50%，但培养起来的素质，比如好的学习方法、正确的思维方式、良好的品德等是在一生中起作用的。

（一）掌握人文知识

“人文”，《辞海》的解释是“指人类社会的各种文化现象”。汉语：“人文”与“天文”相对，人文是指区别于自然现象及其规律的人与社会的事物，其核心是贯穿在人们思维与言行中的信仰、理想、价值取向、人格模式、审美趣味等。人文科学主要包括文、史、哲、艺，也包括生命与环境科学等学科。哲学家任继愈说，一个人不管你学什么专业，一定要学一点祖国的历史。特别是在中国，因为我们的历史很长、很丰富。学习了历史，才能真正理解祖国的伟大和可爱。对祖国历史了解得越多，我们爱国主义的基础越坚实。通过学习历史，也能了解过去犯过的错误，走过的弯路，借鉴过去，可以避免犯同样的错误，变得聪明起来。在我国的历史名卷中，《老子》《论语》可谓是传世之作，宋代的赵普就说，“半部论语治天下”，可见这本书的历史影响。作为中国的大学生，不读《老子》《论语》是一种文化缺失，是一种人生遗憾。人文知识是形成正确的人生观、世界观、价值观的基础，是增强道德感、责任感、使命感的基础。人文知识可以使我们情感得到陶冶，心灵得到升华；也可以给我们很多直接或间接的人生体验和人生哲理，帮助我们了解世界、了解社会和自己；还可以帮助我们培养能力，做好事情。作为艺术院校的学生更要学习和掌握较多的人文知识，只有博学才能多才，只有多学才能不断地丰富自己的知识。

（二）将人文知识转化为人文精神

人文精神在历史上产生，在历史中发展。在不同的文化、文明里，在历史发展的不同阶段，学者们都从不同视野、不同层面去阐发人文精神，从而呈现不同特点。可以说是见仁见智。古人云：“知道为智，体道为德。”有人文知识是知“道”，即老子所说的“为学”；而人文精神就是“体道”，即老子所说的“为道”。体道、为道就是用自己的生命、生活、言行，把自己选择的“道”体现出来，这就是人文精神。季慕林先生说，中国优秀传统的人文精神集中起来就是两点：一叫爱国主义，二叫做骨气。“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”，这是爱国；“富贵不能，贫贱不能移，威武不能屈”，这是有骨气。这是对传统人文精神的高度概括。一些学者认为，人文精神的独到之处是，对人自身完善的关注和追求，尊重人的理想和信念，实现人的全面发展。人文精神说到底是以人为本的精神，以追求真善美等崇高的价值理想为核心，以人的自由和全面发展为终极目的。可以说人文精神是人实现自身价值的精神，是高尚的精神境界，是一个人、一个民族、一种文化的内在灵魂与生命。

（三）懂得人文关怀

人文关怀是哲学的一个基本维度。人文关怀并不是对人的一种单纯扶助，更不能等同于对人的苦难境遇的同情。真正的人文关怀应当包括对作为社会主体的人的价值、人格尊重，对人的奋斗和毅力的教育和培训，对人的解放、自由、发展的追求，让每一个人都能有尊严地活着。这是对人的最大的人文关怀。心理学家马斯洛把人的需求归纳为五个层次，最低是温饱，然后是安全感，三为归属感，再高一个层次就是人的尊严，人的最高层次的需求就是实现自我价值。作为一个新世纪的人，如果不知道自身价值，那就枉为人生。体现人文关怀的关键在尊重、理解、信任、帮助每一个人实现自身价值。就学校来讲，就是要对学生进行自尊、自重、自爱、自强的教育培养，帮助他们形成科学的价值观、人生观、荣辱观、就业观。人都要有尊严，既要自尊，又要尊重他人。所谓自尊就是尊重自己，是对自身人格的珍视、爱护，并抵御他人侮辱的思想情感及行为。它是建立在正确的人生观、价值观和荣辱感基础上的一种自我意识。

（四）塑造健全人格

健全人格是一个人的志趣、性格、能力和道德品质的总和。高尚人格，既集中体现了人类道德文明的精华，又是科学的世界观、人生观、价值观在中华民族优秀分子品行中的集中体现。高尚人格价值天然具有感染人、凝聚人的魅力。高尚人格的塑造是以人文知识、人文精神、人文关怀为基础的，又是人文素质的展现，是人文教育的终极目标。英国一位哲学家说过，在日常生活和商务活动中，我们判断一个人，更多的是根据他的品格，而不是根据他的知识，更多的是根据他的心地，而不是根据他的智力，更多的是根据他的自制力、耐心和纪律性，而不是他的天才。有位预言家曾经预言，21世纪是中国的世纪。中国的知识分子任重道远。现在的大学生是未来的知识分子，未来的建设者。高等学校应当培养教育学生具有宽阔的知识视野、博大的战略胸怀、灵活的创造思维、深厚的文化底蕴和高尚的人格情操。

结语

培养高层次、实用型的专门人才，始终是高等学校的一项根本任务。高等艺术院校的毕业生是从事影视、戏剧、舞蹈、美术、文学等工作的生力军。从中央电视台各个栏目中可以看出，众多主持人无疑都是艺术院校培养出来的，他们的人文素质的高低不仅影响其自身的艺术水平，而且会对全社会以及青少年产生巨大的影响。因此，提高艺术院校学生的人文素质更为重要。经济在发展，科技在创新，社会在进步。高等教育如何转变教育观念、思维方式、教育模式，是时代对高等院校提出的迫切要求。只要坚持改革创新，高等艺术教育一定会走出一条独具特色的办学之路。21世纪必然是中国的。

参考文献：

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中图分类号：G720　文献标志码：A　文章编号：1009-4156（2012）12-033-03

目前，我国成人高等教育领域已经广泛地施行了学分制制度。推行学分制改革，是一项系统工程，必将引起成人高等教育教学管理制度和人才培养模式上一系列的变革，诸如课程管理、学籍管理、后勤管理、考务管理、学生的思想政治教育，等等。成人高等教育课程质量的高低、数量的多寡、结构的优良关键在课程管理。质言之，加强课程管理是提升成人高等教育人才培养质量、水平的重要路径。正是基于这种考量，本文在当前成人高等教育普遍推行学分制的背景下，对课程管理进行一些先期的探讨，以期抛砖引玉。

一、成人高等教育课程管理概念解析

（一）课程管理

目前，对于“课程管理”这一概念在使用上存在较大的差异。差异集中表现在对课程管理与教学管理关系的认识上。一种观点认为课程是教学的下位概念，课程论包含于教学论，课程管理亦为教学管理所取代；另一种观点则以为课程与教学有联系，但它们是两个独立的概念，从某种意义上讲，课程的含义甚至比教学更为宽广，课程管理涵盖教学管理。从中可以看出，其实对课程管理认识分歧的主要原因是对课程理解的差异造成的。目前，国内外的课程定义繁多，不同的课程工作者对课程的理解分歧较大，西方有学者将课程的定义按照从广义到狭义的顺序排列出七大类型，最广义的课程包含学生所具有的全部经验，而最狭义的课程则指个体所修习的科目（如“英语”、“代数”等）。根据教育是一种有目的的活动的认识，并结合我国教育的实际情况，笔者认为，课程是指学校按照一定的教育目的所建构的各学科和各种教育、教学活动的系统。它包含三个子系统：课程生成系统、课程实施系统和课程评价系统。相应的，课程管理也包括课程生成系统管理、课程实施系统管理以及建立在这两者基础上的课程评价系统管理。

（二）成人高等教育课程管理

成人高等教育办学机构要实现其办学目的，为社会培养实用型、技能型的高素质人才，必须以课程系统为依托和中介，通过教师、课程和学员多向互动与对话，使课程内容内化为学员的知识和技能。从某种程度上说，课程的质量直接决定了学员的知识和技能的水平和质量，而要使成人高等教育具有较高水平和质量的课程，就必须对课程进行有效的、高质量的管理。成人高等教育课程管理就是指成人高等教育办学机构依据教育的方针政策、成人教育办学的特点和社会对成人高等教育培养人才的规格要求有针对性地全面实施对课程的管理，以使课程的数量充裕、质量优良、结构合理。主要包含三个领域：成人高等教育课程生成系统管理、成人高等教育课程实施系统管理、成人高等教育课程评价系统管理。

二、学分制下成人高等教育课程管理的内容

学分制作为一种以选课为核心，通过绩点和学分衡量学员学习质和量的综合教学管理制度和人才培养模式，与传统学年制相比，因其具有管理上的灵活性和人才培养上的弹性、多样性、适应性等特点和优势，更能适应成人高等教育办学的多样性、复杂性、在职性和成人性的特点，有利于促进成人高等教育更好地为社会培养个性化的高素质的技能型、应用型人才，是成人高等教育适应社会需要和时展的必然选择。课程管理的水平和质量是决定学分制下是否有课可选、课程的内容质量、课程的结构水平、课程的实施效果等方面重要的因素。在学分制下，课程管理的内容是什么，是一个首要的关键问题。

（一）课程生成系统管理

选课制的核心在于“课”，关于“课”的问题，首先，要解决课程资源不足的问题。我国成人高等教育课程资源较为匮乏是个现实，学员经常是无课可选，更遑论优质的课程资源。而充足的适应成人学员学习特点的优质课程资源是学分制、选课制得以实施的必备条件，而通过合理、行之有效的方法、手段、策略为课程资源的生成、整合搭建一个平台，创造一个良好的环境已成为课程管理的重中之重。其次，要研究课程的组织和结构。良好的课程组织和结构，既要符合人类认知的特点和成人学员学习的规律，又要给成人学员充分的选择自由，从而激发他们学习兴趣性和学习热情。具体而言，应着重考虑课程安排的弹性化和课程设计的模块化。

不论是解决课程资源不足的矛盾还是课程组织和结构的问题，它涉及的都是课程生成或者说课程编制问题。从课程编制的角度来看，可以分为三个层次：单门课程的编制、培养方案的编制和以学院或学校为单位的课程编制。国外研究显示，课程编制的领导者如果能够营造一种积极的氛围，激发广大教师和管理者认真进行课程编制的积极性，以相互协作的方式来编制课程，课程生成的效果就会大大提高。因此，有效的课程管理必须在培养方案的制定过程中，在不同意见之间建立对话和协商机制。目前，在成人高等教育领域，尤为重要的是应创设合理的制度、搭建对话平台，既让成人学员有机会参与到课程计划生成中来，又使教师有充分地表达自己学术思想的自由，使理论和实践能够达到协调统一。这就要求课程管理者除了要具备在不同意见之间进行协调的能力，还要有较全面认识影响课程的各种因素的能力。

（二）课程实施系统管理

由于学分制背景下没有统一的教学计划，每个学生都是根据自己的兴趣、特长选择课程，制订适合自己的培养计划。因此，科学、合理地选课对学生的成长、成才就显得尤为重要，而对选课过程的管理就成为课程实施中一个不可忽视的环节。人们普遍认为，学分制为成人学员自主安排学习计划、进程，提供个性化学习、解决工学矛盾创造了条件，但若缺少指导，人才培养的目标和规格就难以达到。而解决这个问题的根本办法就是实行导师制：学校配备专门的导师指导成人学员根据专业、自身特长、职业意向和个人兴趣制订修业计划、选修课程；导师从人学到毕业进行全过程的指导，并随时根据学员个人情况的变化进行计划调整。但问题的关键是导师制如何构建？如何制度化、规范化、合法化？特别是对于成人高等教育领域来说，教师专业化发展还是一个较为薄弱的、亟须解决的问题。这就要求我们对成人学员导师制的建立从理论和实践上做进一步的深入探讨，比如，导师的遴选、导师工作性质和地位的界定、导师任职资格审查、导师职责的规范，等等。

出于教学秩序和教学质量的考虑，每门课程应限定一定的“学额”。这就要求课程管理者，通过一定的方法、手段和措施来引导和规范学生理性选课。既能让学生自由选择课程，同时又规避学生盲目、随意地选择课程。体现在选课中，就意味着学生在选定一门课程的同时也应承担一份责任：必须认真修习、中途不能随意退选。此外，还应编制较为详细的科学选课指导书，以便在学生入学后对他们进行及时的选课教育和指导。总而言之，学分制课程实施阶段的管理重点是通过建立相关的制度和措施促使学生合理、科学地选择课程。

（三）课程评价系统管理

课程评价涉及三个问题：谁来评价，评价什么，如何评价。课程评价的管理就是围绕这三个方面的问题，组织人员、提供财力和各种物质技术手段来展开。在课程生成阶段，主要评价教师所生成的课是否有价值，并体现学术性和适应性（是否适应成人学员学习的特点和需要）。没有学术性的课程只能作为课外学习的内容，不宜进入课堂；同时，缺乏适应性的课程也难引起成人学员的学习兴趣。对于院系和学校制订的课程计划、课程方案应着重评价它们是否符合培养目标，是否有利于成人学员素质的提高和个性化的要求。对于课程实施的评价，主要是通过合理、科学的考试考评制度，评价成人学员的课程学习过程和结果。要做到既严格考评又形式多样，考核和实践相融通、开卷和闭卷相结合，要注重过程评价，使过程评价和结果评价结合起来。不论是课程生成阶段还是课程实施阶段都应创造条件让成人学员参与到评价过程中来，并且做到评价以“育人为本”。

三、学分制下成人高等教育课程管理的特点

（一）课程管理内容的复杂性

由于成人高等教育办学的多层次性、多样性、在职性等特点，在学分制下，成人学员将根据自身的学习目标、学习特点和学习需求自主地选择修习课程，在课程选择上表现出一种多层次性、多样性、多元化的取向，这必然导致成人高等教育办学机构开设的课程数量众多、结构类型复杂。这就使得学分制下成人高等教育课程管理的内容和领域大大地拓宽，具有复杂性，是一个庞杂的、蕴含着相互关联的诸多因素的系统工程。从课程管理层面来说，包含对课程生成系统的管理、课程实施系统的管理、课程评价系统的管理；从课程管理的因素来说，包括人的管理、组织的管理、课程发展的管理。仅从课程发展管理来说，又包含厘定课程目标、充裕课程数量、优化课程结构类型等。

（二）课程管理情境的多变性

在学分制下，成人高等教育课程管理情境的多变性主要是由选择的多元性带来其课程发展情境的多样性决定的。这主要体现在以下三个方面：首先，课程问题来源的不同带来较强的情境多变性。理论课程与实践课程存在着很大的距离，理论课程探讨的都是普遍性问题。而实践中出现的具体课程问题则没有固定的模式可循。因此，课程管理中要明确问题出现的环境，准确抓住所面临的主要矛盾和问题，制订适合特定情况的管理计划。同时，更要积极鼓励课程参与者发挥他们的实践智慧，让他们在积累的经验中，逐渐探究符合情境的行动方式。其次，课程发展的外在环境具有多变性。成人教育是与经济社会联系较紧密的一种教育类型，成人教育课程置身于当今经济全球化、信息化、网络化、数字化和科技快速变迁的时代背景中，这种复杂多变的外部环境也使得成人高等教育课程的发展变得更具多向化，给成人高等教育课程管理增添了更多的不可测因素。最后，成人教育对象的成人性和在职性的特点，也使成人课程发展具有多变性的特点。

（三）课程管理主体的多元性

在学分制下，成人高等教育课程管理主体是一个多层次、多角色的复杂系统，各层次课程管理主体之间合作互动，形成一个课程管理的共同体。这个共同体主要包括学校课程管理人员、院系课程管理人员、成人教师、行业企业代表、成人学员、课程专家等。这些课程管理人员，因其所处的位置不一样，所担负的职责不同，以及与学校课程的“距离”远近不一，致使他们影响学校课程发展和改革的方式、方法和程度是不同的。这里着重要强调和说明的是，要充分发挥行业企业代表和成人学员在课程管理中的作用。成人高等教育课程在多大程度上能够达成职业岗位需要，发展的潜力如何，是否满足用人单位的需要，这些都需要行业企业代表参与到课程管理中来，发挥他们的咨询建议作用。学生在课程管理中作用常常被忽略，这在成人高等教育课程管理中尤为突出和明显。事实上，所有的课程革新最终目的都是为了促进学生的发展，尽管“很少有教育者认为学生是改革的人。但人们已经开始意识到学生也会在教育改革中发挥作用……如果学生们发觉这些要进行的课程活动与己无关的话，他们将不愿意参与”。因此，应建立合理的机制，让成人学员参与到成人高等教育课程管理中来，发挥他们的积极作用。

（四）管理职能更多地体现为“服务和协调”

传统的学年制是一种以“刚性教学计划和统一培养规格”为基本特征的教学管理制度。在学年制下，高校教学计划的制订、课程的编制、教材的选用基本上由中央统一规定，各高校很少有自。因此，学年制课程管理主要体现为各高校“依纲照本”，根据规定检查教学的情况、教学的进度，组织课程考试并评价学生的学习情况。这样，课程管理的范围较窄，课程管理被教学管理所取代。管理职能主要体现为“控制与执行”。

学分制是对传统学年制教学管理制度的变革和超越。可以说，学分制的实施是一种制度上的创新，灵活性、开放性、竞争性、兼容性、选择性、自主性、目标性，是这种管理制度的特点。学分制给课程管理带来的最大的变化就是它的弹性化、多样化、复杂化和非线性。由于学分制淡化专业、没有年级划分，因此也没有统一的教学计划，每个人根据自己的特点修习功课，这使课程管理难度加大。并且，为了满足学生自由选课需要，在学分制下，高校需要根据本地区的特色和本校师资情况生成课程、开设选修课，这样课程管理便涉及课程编制或者说课程生成领域，课程管理的范围扩大。它需要解决一系列问题，诸如应开设什么内容的选修课、由哪些教师来开设、选修课与必修课的比例和选修课的考评等。课程管理的这些变化必然对管理提出了更高的要求，它需要高校为选修课的开设和学生的自由选课提供各方面的支持条件（技术手段、物质条件、咨询服务等）和协调各种关系（管理人员、任课教师、学生等）。因此，学分制下课程管理不再表现为“控制与执行”，而表现为“服务和协调”。

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一、高等院校人文素质教育现状

（一）人文素质教育还未受到足够重视

现在，高等院校人文素质教育还未受到足够的重视，明显特征就是高等院校办学的"功利性"，即强调培养出具有很强的实践能力和技术应用能力的毕业生，提高其就业率，以谋得学校的长远发展。在此教育观念的影响下，教学过程中会出现唯理智主义的倾向，误以为高等教育就是传授专业知识，培养高技术的人才。这种偏重认知的教育指导思想，会带来两个方面的不利影响：一方面，造成学生的"情感饥渴"。本科生不同于高中生，他们当中有一部分是经历了高考的"奋战"，深感"身心疲惫"，不愿意再学习，只想"混混日子"。这些学生学习上被动，精神上消极压抑，不思进取。在这种状态下培养出来的学生很容易成为认知和情感失衡的"单面人"，引发一系列的教育问题。另一方而，形成社会的不稳定因素。近些年许多本科生毕业就等于失业。如果他们不具备良好的素质，不思进取，势必会影响社会的发展和进步。促成这一局面的直接根源之一，就是忽视人文素质教育。

（二）教师的人文素质欠缺

海姆·吉诺特曾说过这样的话："作为一名教师，我拥有让一个孩子的生活痛苦或幸福的权利。我可以是一个实施惩罚的工具，也可以是给予鼓励的益友；我可以羞辱一个学生，也可以迁就一个学生；我可以伤害一个心灵，也可以治愈一个灵魂；学生心理危机的增加或减缓，孩子长大后是仁慈还是残忍，都是我的言行所致。" 这些话虽然有些夸张，但是强调教师对学生的重要影响，同时也说明，教师必须具有较高的人文素质。建国以来，我国的师范院校的教育一直处于"过弱的文化熏陶、过窄的专业面向、过重的功利主义和过强的共性制约"的状态，与现实要求存在着明显的偏差。在这种环境中培养的教师，自身的文化素质就欠缺。依靠他们对学生实施人文教育，不能不说足杯水车薪。

（三）人文课程的科学设置欠缺

高等院校大多没有把人文教育作为一种科学体系来考虑，使学生得到的人文知识较为凌乱。更谈不到提高学生的人文素质。有的学校为了减轻学生负担，加强专业学习和实践训练，于是减少了文化课时。有的高等院校虽然已经增设了文科课程，但对于人文课程的设置还只是"任选"，而不是"必修"、"必选"。这种形式上的文理结合根本没有真正体现到培养学生的人文素质上。开设科学的人文类课程至关重要，因为人文学科作为一种完善的体系，可以陶冶学生的情操。净化学生的心灵，培养学生高尚的审美情趣，激发学生对崇高理想的追求，使学生具有良好的心理素质。

二、高等院校加强人文素质教育的对策

（一）用人文精神来指导教师的教育教学工作

人文精神的培育是高等院校提高人文素质的关键。教师必须把人文精神这一重要指导思想运用于知识教学、能力培养的过程中。因为它不仅影响教师个人的精神生活，而且影响学生精神世界的建构。只有精神才能培育精神，只有高尚的品德才能塑造学生高尚的品德，即"德高为师，身正为范"。前段时间许多媒体报道了这样一件事：一个学生在教室里将一块没吃完的饼干扔到垃圾筒里，老师看见了，没有批评这个学生，而是捡起这块饼干，当着学生们的面把它吃了。这就是教师高尚人格的体现，是比枯燥的理论说教更好的教育方式。所以，只有提高教师的人文素质才能将学生的人文素质向纵深层次发展。具体措施如下：一方面高等院校要加大进行长期人文教育的师资培训，并作为上岗的必要条件；另一方面要引进高水平高素质的教师，以提高教师队伍的整体水平。

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伴随着我国经济社会的发展和变革出现的成人高等教育为我国构建终身教育体系、迈向学习型社会提供了必要条件，但由于受到社会、经济的发展状况制约，再加上社会观念及市场发展规律等因素的影响，我国成人高等教育在发展中也存在不容忽视的问题。必须正视当前发展中存在的问题，谋求新的发展路径，更好地促进成人高等教育的发展，加强教学质量为核心的成人高等教育体系的建设，全面推进素质教育对实现我国成人高等教育的可持续发展具有极为深远的意义。本文分析了影响成人高等教育教学质量的因素，提出相应的对策及建议。

一、影响成人高等教育教学质量的因素

1.1办学理念不明确

成人高校片面追求办学规模，盲目扩大招生，把学校继续教育办学作为创收的途径，一味的追求经济利益，几乎达到报考即可录取。成人高等教育学生入学门槛不断降低，学生原有的认知水平较低，给教学及教学组织带来严重的困难，同时影响高等学校继续教育的办学信誉。成教学生绝大部分是已经在岗的从业人员，读是为晋升职称提高学历所迫，有些学校投其所好，盲目开设专业，成人教育成了“学历教育”，“文凭教育”。

1.2师资队伍力量薄弱

首先成人高等教育缺乏一支素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍，普教、成教教师一个样，中职、大专、本科教师也没有区别，教师没有明显的“成人”特色。其次教师担任角色多，工作量大，教学任务繁重，没有更多的精力来进行教学研究。再次许多成人教师都是外聘教师，教师之间的水平参差不齐，更换频繁，来去匆匆，缺乏责任感和使命感，不能对教学投入较多的时间和精力，教学质量得不到保障。

1.3教学形式过于单一

成人高校忽视成教学生年龄大小不一、文化基础参差不齐的特点采用了传统的教学方法与模式。教师将普通高等教育的教学内容直接移到成人高等教育课堂上，以讲为主，过于注重知识的单向传输，较少关注学生的主动参与和探究知识的过程，而学生只是被动接受，从而抑制了学生的学习兴趣，不利于能力培养。

1.4远程教育不够成熟

现代远程教育大大扩展了人们接受高等教育的机会和选择，正在成为我国继续教育的一支重要力量，目前许多成人高校教育都在努力试行远程教育教学，在建设网络教学资源方面投入了大量的人力物力，但是大多数教学实施并不完善、不成熟，教学质量得不到应有的提高。1、从事现代远程教育的网络教师队伍还不成熟。没有一支合格的、适应现代信息技术，并能将现代教育技术结合到教学中的远程教育教师队伍。2、网络教育平台和资源建设还不成熟。教学有效资源不足与资源制作滞后，真正适合学生的、有针对性的资源很少。带宽传输速率不高，对实时授课、实时答疑等现代远程教学要求在技术上暂时还不能满足。3、课件制作的标准规范和评价测量体系还不成熟。教学质量监控尚缺乏行之有效的措施，教学质量得不到保证。

1.5教学评估体制不健全

随着市场经济制度的不断推进和我国高等教育体制改革的不断深化，教学评估中一系列问题也随之暴露。目前，评估中较强的政府行为及评估主体的单一化，评估所坚持的原则和标准也只能体现政府的愿望，难以保证评估的科学性、专业性。成人高等教育评估仍以普通本科教育一贯采用的学历与职称等为标准，模仿普通本科评估，还没有专门针对成人高等教育中非学历教育培训和现代远程教育的评估指标，脱离了成人高等教育发展的实际需要，方案设计滞后，时代性不强等。评估作用难以运用，评估作用局限于鉴定与评比，而忽视了评估的导向、调控、激励、诊断、服务等，导致评估流于形式。

二、提高成人高等教育教学质量的对策

2.1学校要明确办学目的和指导思想

成有高等教育是我国国民教育的重要组成部分，对于培养社会发展重点领域急需人才、建设学习型社会具有不可替代的重要作用。成人教育的办学目的是让受教育者学习知识，培养能力，提升素质，特别是学生可持续发展能力的培养。摆脱片面追求经济利益、以学历教育为目标导向的办学目的，坚持“以质量求生存，以质量求发展”的办学指导思想，着眼未来、放眼世界，推动成人高等教育的可持续发展，为人类的发展和社会经济的发展提供更好的教育服务。

2.2学生要明确学习目的和端正学习态度

当今社会发展过程是知识不断更新换代的过程，知识量递增速度愈来愈快，知识的陈旧周期愈来愈短，如果没有深厚的专业知识和技能去面对激烈竞争的社会，徒有虚名是无立足之地的。 成人高等教育的学习目的不仅是获得文凭、提高学历，更重要的是不断提高市场意识，增强危机感，紧迫感和前瞻性，着眼自身的职业发展规划，提高专业技能或掌握热点行业应用技术，以提升自身职业竞争力。端正学习态度，培养良好的学习习惯、学习方法、学习探究等。

2.3加强师资队伍的建设

总理7月13日在全国教育工作会议上讲话中指出：“能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。”成人教育教师管理机制需要完善，首先要组织了一支具有成人特色的独立的教师队伍，形成了以学院专职教师为主体，社会兼职教师为补充，同时吸收一些有丰富实践经验的专业人才加入到教学队伍中来的相对稳定的专职师资队伍，尝试新的教学方法，形成一支素质较高、熟悉成教发展规律、社会发展趋势的具有可持续性严谨务实的师资队伍。

2.4改进教学方法，发展好现代信息技术手段

教学方法注重因材施教。成人学员对学习多存独到见解，有探讨和研究问题的能力，具有一定的社会实践经验。针对成人学生的特点，教师应加强对成人教育教学规律和教学特点的探索与研究，改变平时所采用的普通高等教育的模式，教学方法特别要注意成教学员的接受能力，精心组织教材，斟酌语言，把握重点，提纲挈领，针对成人学生的工学矛盾突出，到课率下降严重的现象，应努力发展好现在远程教学手段，打破完全以传统面授为主的教学模式。做好远程教育，拓展远程空间，提高远程教育的效果：①硬件环境建设，学校应加大在信息化建设方面的投资力度，有计划地配备计算机以及推进学校设施的智能化；②软件资源建设，开发优秀的教学课件；③人力资源建设，建设一支现代化的教师队伍。

2.5健全教学评估机制

我国成人高等教育评估法规无论在指标体系上还是在评估形式上，都无法满足各个学校的需要，应根据高等教育评估的国际趋势及我国现状，以引导和促进高校发展为基本出发点，进一步修改和完善评估的规定和条款。为了提高和保证成人高等教育评估的有效性和可行性，各学校应根据自身发展需要，以科学发展观为指导建立自己的评估方案和指标体系。应进行广泛深人的调研、全面系统的论证，建立一套科学、全面、可行性强的纲领性、权威性评估方案及其指标体系，通过多方面收集信息，力求评估结论全面、公正、准确。评估机制应该有较充分的双向交流和反馈余地，被评估者通过动态评估，调整自身的办学行为，获得持续的质量改进和发展空间，真正达到评估的目的。逐步形成学校操作、中立机构评估的长效机制。

参考文献

[1]崔铭香.成人高教“普教化”改革:“回归自身”[J].成人教育,2007（10）:40-42.

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发展成人高等教育，是完善高等教育体系，实现社会战略目标的有机组成部分。成人高等教育是建设“学习型社会”的重要手段。成教生作为成人高等教育的教育对象与学习主体，与普通学生和一般社会成人相比较，有着自身的显明特征，只有全面认识成教生的这些特点，在课堂教学中有针对性的改革．才能实实在在地提高成人教育的教学水平，以实现成人高等教育的光荣使命。

一、成教生的学习特征

我们常说的成教生，主要包括函授教育的函授生、广播电视教育的电大生、成人夜大学教育的夜大生、全日制脱产教育的脱产生、网络教育的网大生以及参加全周自学考试的自考生等。通过我们观察和了解，成教生与一般大学生相比较有以下几方面的特点：

1．学习主动性较强。成教生参加学习，大多是自我设计和自我选择的结果。较之许多普通学生靠老师指引、父母设计来选择所学专业的被动性学习格局，成教生的人校学习更多的是自我觉醒下的自我设计。他们在自己的人生实践与工作实践中，体会到了“书到用时方恨少”的尴尬，也感受到知识、智慧给社会的贡献以及给个人带来的宴惠。他们中大多数成员，因为诸多原因失去了正常就读大学的机会，过早涉入社会，参加工作或独立谋生。社会对知识及学历文凭的重视及自己在丁作学习上的网难，促使自己重新拿起书本。还有一部分成教生，原来就有高等教育的学历，获得过某一专业专科或本科学历，但是因为工作岗位的调整及工作环境的变化，使原有的知识储备已不能满足新工作要求，促使他们重新走进校同，进行文化知识的“二次充电”。由于学习目的明确性，势必带来学习过程的主动性和积极性。他们的自觉精神和自学能力比起一般大学生要突出得多。他们带着人生发展的需要和解决工作中的实际问题来参加学习，求知的要求强烈，学习的积极性非常高涨。从制定计划到查阅学习资源，从个体自学到参加集中面授辅导，从完成作业到认真复习、总结，都做得极为认真到位，与老师的交流也特别多。

2．自学能力较强。成人学生经过从小学到高中或专科十几年的教育过程，接受了多方面学科的知识，也使自己具备了多种能力，自学能力是其中一个重要的能力。与全日制高中或专科学生相比，成人学生的自学能力更强，尤其是理解能力明显优于高中学生。因此，多数学生愿意自主学习、独立学习。静静地看书，静静地查阅资料。当然，当他们学习过程中遇到问题时，也会主动地与老师、与同学交流。

3．知识基础较好。成教学生具有相关的知识基础、实践经验和逻辑思维能力，使之容易理解事物的本质和规律。他们不但有一定的理论基础，而且已将原有的知识应用于自己的工作实际，并在工作实践中积累了丰富的经验，这一点是高中为生所不能比的。这些丰富的实践经验是他们参加开放教育学习的基础，也是宝贵的学习资源，对于他们必须完成的学业会起到积极的作用。

4．学习时间较紧。社会发展进入市场经济时代，一切都按市场经济的规律和原则运作，竞争是非常激烈的，在职人员的工作压力也越来越大。对成教生来说，首先要完成自己的本职工作，其次才能考虑学习的需要。因而用于学习的时问是不多的。大多数学生平均每天的学习时间不到1小时，他们能抽出时间参加面授辅导实属不易。这就要求课程辅导老师必须研究如何更有效地利用时间，以收到事半功倍的效果。

由于成教生独具一帜的学习特征，对于成教生的教学就不能简单地照搬普通高等院校对一般大学生的教学模式，也不能用一般大学生的标准来要求成教生。面对成人教育的特点，作为成人教育的教师，又该面临怎样的抉择?教师不得不寻找一种新的、有效的教学管理策略。将知识管理理论应用到教学中，学生将会有更多的机会进行探究和交流，有更多的机会进行体验和实践，以实现知识的养成和创新。

二、成人高等教育课堂教学中的知识管理策略

知识管理的概念产生于2O世纪90年代初，最初出现在管理学领域，其基本含义是对组织中的显性知识和隐性知识的管理。从教学的角度来看，教学过程中的知识管理，主要是指这样一种管理策略，即在教学过程中通过对各种相关的知识资源进行开发、传递和利用，通过对知识的取得、整合、转换、分享、应用与创新等一系列活动，使知识不断产生、累积与升华，实现教学过程中知识养成和知识创新的目标。教学过程中知识管理不是管理的知识化，而是对教学过程中显性知识和隐性知识的管理。

世界经济合作与发展组织在1996年的《以知识为基础的经济》报告中，对知识的形态作了更加明确的界定：知识应当包括四种类别，即事实知识，指人类对某些事物的基本知识所掌握的基本情况；原理知识，指产生某些事物和发生事件的原因和规律性知识;技能知识，知道实现某项计划和制造某个产品的方法、技能和诀窍等;人力知识，知道是谁创造的知识。四种类型的知识中，前两类知识可以通过口头传授、教科书、参考资料、期刊杂志、专利文献、视听媒体、软件和数据库等方式获取和学习，属于显性知识。后两类知识通常是人们在长期的实践中积累获得的知识，与个体的体验和经验紧密相关，往往不易用语言表达，也不易通过语言和文字等传播方式来学习，属于隐性知识。

1.通过启发式教学激活学生隐性知识，是实现知识的内化和养成的前提。“启发”一词源于我国古代教育家孔子的“不愤不启，不徘不发”。宋代学者朱熹解释说:“愤者，心求通而未得之意;徘者，只欲言而未能其貌。启，谓开其意;发，谓达其辞。”在教学过程中常采用的启发方式主要有:一是讲授启发。教师对所授知识以生动形象、绘声绘色的描述，能给学生以如闻其声，如见其人，如临其境之感，引起学生思想感情上的强烈共鸣，从而增强教学感染力，提高教学效果。二是问题启发。设疑或提问并不等于启发，然而，有效的设疑则能创设问题情境，打开学生心灵之扉，促使他们开动脑筋，独立思想，求得问题的解决。三是观察启发。这是利用图片、实物、幻灯和录像等增强学生直观形象的渲染力，形成历史表象和形象思维，然后在教师点拨和启发讲解下向逻辑思维转化，使学生找出规律或加强历史知识本质的认识。四是扩散启发。是以某个问题为中心，多角度发问，让学生层层深人思考，重新组合知识，多方掌握知识，是一种有多种答案的思维启发形式。它可以培养学生的变通能力，同时也能激发学生的积极性和创造精神。 　1.通过启发式教学激活学生隐性知识，是实现知识的内化和养成的前提。“启发”一词源于我国古代教育家孔子的“不愤不启，不徘不发”。宋代学者朱熹解释说:“愤者，心求通而未得之意;徘者，只欲言而未能其貌。启，谓开其意;发，谓达其辞。”在教学过程中常采用的启发方式主要有:一是讲授启发。教师对所授知识以生动形象、绘声绘色的描述，能给学生以如闻其声，如见其人，如临其境之感，引起学生思想感情上的强烈共鸣，从而增强教学感染力，提高教学效果。二是问题启发。设疑或提问并不等于启发，然而，有效的设疑则能创设问题情境，打开学生心灵之扉，促使他们开动脑筋，独立思想，求得问题的解决。三是观察启发。这是利用图片、实物、幻灯和录像等增强学生直观形象的渲染力，形成历史表象和形象思维，然后在教师点拨和启发讲解下向逻辑思维转化，使学生找出规律或加强历史知识本质的认识。四是扩散启发。是以某个问题为中心，多角度发问，让学生层层深人思考，重新组合知识，多方掌握知识，是一种有多种答案的思维启发形式。它可以培养学生的变通能力，同时也能激发学生的积极性和创造精神。

总之，通过教师启迪，诱导学生发现问题，思考问题，点燃学生隐性知识的火花，促使学生积极思考和主动探求，是实现知识的内化和养成的前提条件。

2.通过探究和交流方式促成隐性知识的显性化，是实现知识的内化和养成途经。由于学生的隐性知识是多层次、多侧面的，因此促成隐性知识的显性化方式也必然呈现为多种形态。一是探究方式。教学过程中，教师一方面设置探究和发现的真实情境，提供给学生相关的材料（实物的与文字的)，为隐性知识的显性化创造条件。同时，教师在探究活动中要努力促进，多方发现，及时鼓励那些“与众不同”“标新立异”的隐性知识，并要向全体学生展示。但隐性知识是零碎的不系统的，往往不能透过事物的外在表现抓住本质，也不能进行准确的抽象和概括，这时教师要认真组织学生进行研讨，帮助他们形成概念，完成内化。二是交流方式。教学过程是一个相对完整的相互作用的教学系统。这个系统包括教师，学生和他们共同参与的活动。教师与学生，学生与学生之间，正是由于与活动对象相互作用的需要才产生了交流的需求并依附于交流的，而交流又反过来促进了教师、学生与活动对象问的相互作用。学生也正是在这一相互作用的过程中促成隐性知识的显性化。

3．通过教师的归纳总结，实现知识的内化和养成。在课堂交流的基础上，教师针对重点启发，进行巧妙点拨、归纳总结，纳入知识系统，使学生得到知识不是孤立的零碎的片断的科学知识，保证知识的完整性和系统性。学生接收了这些新知识后，通过反复地实践、行动、学习、培训、练习等而使其逐渐化为内隐的知识，加速隐性知识的内化，实现知识养成的目标。

三、转变课堂结构，促进知识的养成与创新

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一、中等职业教育的发展机遇

I.国家级层面

党和国家高度重视职业教育特别是中等职业教育工作。表现在十七大、十七届三中全会上均有重要精神，全国职业教育工作会议上又有进一步的明确指示。近年来，教育部陆续出台了八项计划促进中等职业教育发展:一是实训基地建设项目计划;二是县级职教中心专项建设计划;三是示范性职业院校建设计划;四是中职学校教师素质提高计划;五是中职学生助学计划;六是中职教师在职攻读硕士学位计划;七是中职教育办学模式计划;八是中职面向返乡农民工职业培训计划。这是党和国家发展职业教育、促进教育均衡和加快建设人力资源强国的重大举措。

2.省级层面

2008年10月，“国家职业教育改革试验区”正式落户河南。据了解，教育部将在这个试验区进行“六项试验”，继而再把成功经验推向全国。一是探索职业教育服务新农村建设的新模式;二是探索加快普及高中阶段教育的新途径;三是大力推荐职业教育集团化办学;四是探索提升职业教育基础能力建设的新途径;五是以就业为导向提高职业教育教学质量;六是建立和完善终身教育体系。与此同时，河南省召开的全省职业教育攻坚动员大会上，公布了《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》。其总体思路确定为:深人贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴豫、人才强省战略，把职业教育特别是中等职业教育作为教育事业发展的战略突破口，努力形成与河南省经济产业结构相适应、以中等职业教育为主体、中职高职相互衔接、职前职后相互沟通的具有河南特色的职业教育体系。

二、成人高等教育与中等职业教育衔接的需求

1.社会发展的需求

所谓成人高等教育与中等职业教育衔接，是指职业教育与成人教育实现办学体制、办学形式和教育内容的全面沟通。其目的，一是顺应职业教育功能的转变，加快构建以职前教育与职后培训相贯通，初、中、高职教育与职业培训相衔接，并以素质教育为宗旨、以专业教育为基础、以能力培养为核心的一体化的现代教育体系。二是通过有效整合地区或系统内的职成教育资源，延伸和拓展职成教育的办学层次和服务方向，以提高职业学校和成人学校的综合竞争力，更好地服务于本地区、本行业的经济发展和社会发展。

2.经济发展的需求

人类社会已经进人知识经济和信息时代，科技进步和生产中高科技的应用，要求执业者具备较高的职业素质。但是我国经济地区之间，各行业之间发展的不平衡，在职业教育领域表现得尤为明显。为了促进经济发展，缩短贫富差距，必须办好中高等两个层次的职业教育并处理好衔接问题。这个衔接有利于对职前教育与职后教育进行统筹规划，合理布局，优化结构，提高教育投资的综合效益;有利于两类教育在保持各自特色的基础上，实行优势互补，提高教育质量和办学效益;有利于调动多方面办学积极性，推动办学体制改革，推进职业教育和成人教育的开放化和社会化。可以认为，成人高等教育与中等职业教育衔接，既是整合教育资源，提高办学综合效益的有效途径，也是经济发展的必然要求。

3.高教发展的需求

现阶段，大量的“三校生”(职高、中专、技校毕业生)缺乏沿自身发展道路进一步接受高等教育的途径，这是高等教育内部的结构性缺陷。

从教育资源的配置和使用来看，很多中等职业学校和成人高校的办学规模偏小，教育资源的利用率较低，而设备重复添置、机构人员过多等问题在独立办学状态下很难显现，更不可能得到有效解决。此外，职业教育和成人教育在办学形式、课程设置、教学管理等方面有各自的优势和特点，实施成人高等教育与中等职业教育衔接，有利于两类教育实现优势互补，促进共同发展。

三、成人高等教育与中等职业教育衔接的方式

i.教育制度的街接

目前，中等职业教育发展面临一些困难，主要表现为因普通高中规模扩大而出现的生源大幅下降。而导致这一现象的原因，除了宏观教育体制和教育政策的导向外，主要还在于传统的职教体系和办学模式难以适应职教发展的需要，职业教育的终结性模式尚未得到彻底的改革。因此，如何延伸中等职业教育发展领域成了职业教育当前面临的新课题。当前职业教育发展呈现以下两种趋势:一是职业教育的高移化，即职业教育的层次由中等职业教育向高等职业教育延伸。要创造更多的渠道和途径，满足中职教育毕业生继续升学的愿望。二是职业教育的终身化，即职业教育由传统的终结性教育向终身教育发展。而成人高等教育与中等职业教育衔接，正是这一思想很好的实践形式。

2.培养目标的街接

培养目标是对人才培养进行质的规定，也就是培养什么类型人的问题。培养目标体现了人才培养活动意向性与客观性的统一，阶段性与终结性的统一。培养目标和规格是反映某类教育本质特征的两个不同方面。教育的培养目标是指受教育者经过若干年的教育培训后，所具备的职业素质和执业能力，而教育的培养规格则是指受教育者在教育培训过程中受到的教育科目和课程的多少以及深浅程度。中等职业教育和成人高等职业教育在培养目标和规格上有许多共性的东西，比如职业性、实用性和基层性等特点。就培养目标而论，中职教育和成人高等教育的衔接，中职应以培养中级技工和初级技术员为目标，成人高等教育应以培养高级操作人员和智能型现场管理人员为目标;就培养规格而言，中职要面向生产和服务的一线培养实用型、操作型的熟练劳动者，而成人高等教育要面向生产和服务的一线培养管理型、高级技能型的技术人才，两者可以形成很好的互补。

3.专业设置的街接

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中图分类号：G769 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）09-0121-02

武汉城市圈：又称“1+8”城市圈，是指以武汉为圆心，包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市所组成的城市圈。武汉城市圈残疾人高等教育起步较晚，目前还处于探索阶段。整个城市圈残疾人高等教育在宏观体制、投入、就业保障等方面，及在微观的教育教学管理、课程设计、师资队伍和理论研究等方面都面临着诸多问题。2005年开始依托武汉电大进行的残疾人高等教育先期试点，发现了存在的一些问题，也取得了一定的成效，为武汉城市圈残疾人高等教育补偿机制研究奠定了坚实基础。

一、发展残疾人高等教育的必要性

残疾人接受高等教育是残疾人身心全面发展的需要，也是社会发展进步的要求。残疾人是社会中的一个特殊群体，残疾人首先是人，其次才是残疾人，他们在身心发展方面与健全人有着一样的规律。残疾人虽然在肢体、听、视和言语方面存在着障碍，但他们在体质、人格和心智上与健全人一样有着全面发展的需求。让残疾人接受高等教育，让他们参与专业学习与职业培训，使其具备一定的工作能力，有助于提高他们参与社会生活的自信心，提高其社会参与能力，在全面健康发展自身的同时，也能为社会做出更多更大的贡献。

发展残疾人高等教育是社会正义与教育公平理念的价值体现。教育公平是社会发展的目标之一，残疾人在接受高等教育方面应该享有权利平等、机会平等、过程平等和就业机会平等的权利。当代世界许多国家都出台了适当的补偿机制，来促进和保障教育公平的实现，特别是针对社会弱势群体受教育的保障。

二、武汉城市圈残疾人高等教育面临的主要问题

1.政策法规体系和管理体制不完善

我国残疾人高等教育立法不完善，关于残疾人高等教育的专门法还没有出台，残疾人高等教育招生、投入、师资、升学和就业等没有法律保障。我国至今仍没有出台全国统一的残疾人高等教育质量评估标准只是参照普通高等院校教育质量评估标准对残疾人高等教育质量进行评估，这对残疾人高等教育机构自身发展十分不利。虽然《残疾人教育条例》要求，各级人民政府应当把残疾人职业教育纳入职业教育发展的总体规划，但该意见是否必须采纳、最终如何决定，都缺乏进一步的规定。 残疾人高等教育一直处于制度保障的边缘。武汉市城市圈的一些地方规定，相对于把残疾人义务教育纳入义务教育整体规划，残疾人的高级中等以上的教育只是“根据需要”、“可以举办”；相对于初等教育对残疾人的各种特殊照顾，高等教育并没有对残疾学生显见的优惠。总体来看，由于社会对残疾人高等教育重视不够，残疾人高等教育在立法、政策保障及落实等方面都还不到位。

2.残疾人高等教育的经费投入不足

武汉城市圈对残疾人高等教育的专门投入非常少，没有设置专项经费。而发展残疾人高等教育成本要远远高于健全人的高等教育，残疾人在接受高等教育过程中面临着许多健全人无法想象的困难，需要提供额外的支持与帮助才能完成学业。例如，聋人可能需要手语翻译及与正常人进行社会交流的电子辅助工具，盲人可能需要盲文课本、辨认方位的信号与盲道，肢残人可能需要无障碍通道。这些残疾人教育需要的特别辅助设施及器材，需要的经费投入要比普通教育更大。武汉电大残疾人高等教育三个教学点，虽然可以按所收残疾学生人数得到市残联给予的学费补贴投入，但这也只是杯水车薪，难以维持日常的教学开支，更谈不上添置残疾人专用的教学辅助设备了。由此可见，经费短缺的问题是残疾人高等教育发展的严重阻碍。

3.校园设施和教学条件不能满足要求

我国目前尚没有一所独立设置的残疾人高校，普通高校主要是以健全人为教育对象的，现在招收残疾人的几所高等学校，如长春大学、天津理工大学、滨州医学院等，其中的残疾人数育也只是很小的一部分，残疾人在校内还是局限在一个相对狭小的空间里，不能满足残疾大学生在校学习时对无障碍校园、校园文化、语言沟通、专业书籍和心理疏导等方面的需求。而武汉城市圈仅有依托武汉电大三个教学点开设的残疾人高等教育班，教学点开办残疾人教育时间不长，且受经费的制约，校园设施和教学条件还不能很好地满足残疾人学习的需要。

4.残疾人高等教育专业设置有限

首先专业设置单一，不能满足各类残疾学生多元发展的需求，不符合市场对人才的要求。不管残疾人个性的差别，只能学习仅有的几个专业，选择范围很窄，就业范围也受限制，降低了残疾人接受高等教育带来的积极的社会效益。其次，残疾人高等教育专业设置与课程偏重理论而少实践操作，不能满足残疾人就业需要。残疾人高等教育投入不足、硬件设施跟不上、办学理念滞后、师资建设落后和社会容纳较差等这些综合因素共同制约了残疾人高等教育专业与课程的设置。

5.残疾人高等教育的师资薄弱

我国残疾人高等教育师资培养发展速度较慢，而且培养出来的有限的特殊教育专业的高层次人才多数又转行，或从事管理、研究工作而不直接从事残疾人教育教学工作。目前，武汉城市圈残疾人高等教育教师队伍建设在整体上表现出数量严重不足，质量极为低下。从事残疾人高等教育的教师多数没有经过任何特殊教育专业训练，参加特殊教育培训的机会也极少。教师是教育发展的关键，少了合格的特殊教育师资的残疾人高等教育必然会停滞不前。

6.残疾人高等教育行政与业务缺乏统一协调与宏观管理

武汉市试点的残疾人高等教育由市残联给予经费上的支持，专业设置和教育教学由中央广播电视大学残疾人学院管理，而教育行政部门没有专门的残疾人高等教育管理部门。因而缺乏统一的协调与宏观管理，这种管理体制给基层教学点的管理带来了极大的困难，拿招生工作来说，残联有残联的标准，残院有残院的要求，当两者出现矛盾和冲突的时候，基层教学点要投入不少人力资源来解决。这些问题影响了残疾人高等教育办学点的积极性，也阻碍了学校教学质量的提高，不能使残疾人高等教育健康可持续化地发展。因此，武汉城市圈残疾人高等教育在政策导向、整体规划、学科建设、办学资金和条件、师资队伍培养等多个方面，需要专门机构来宏观统筹与协调管理。

三、武汉城市圈残疾人高等教育发展的补偿机制

1.切实重视残疾人高等教育工作，健全立法并真抓落实

建议武汉城市圈从维护教育公平的角度，充分关注残疾人接受高等教育的正当诉求，出台支持残疾人接受高等教育的政策法规，突出法规条文的指导性和操作性，加大执法力度，真抓落实。目前存在的一个突出的问题是，针对残疾人大学生的资助政策体系还不健全，现有的资助政策操作性不强，需要进一步细化。武汉城市圈残疾人高等教育政策可以规定“联合助学行动”，支持残疾人终身学习。对有就业能力和愿望的残疾人免费开展不同形式的职业技能培训，凡进行学历教育的，学费由市残联全额报销；在省内进行短期培训的，技能鉴定费及本人和陪护人员的往返路费由市残联全额报销，还给予适当的生活补助。

2.加大对残疾人高等教育的投入

政府要加大对残疾人高等教育的投入。残疾人教育成本要比普通教育的成本高很多，教育经费需求相对较高，尤其是对于残疾人高等教育来说，需要大量的特殊教育仪器、设备和辅助设施，其教育成本相对于残疾人基础教育更高。我国目前残疾人高等教育投入不足的现状已经直接影响了残疾人高等教育的质量。因此，武汉城市圈各级政府对残疾人各级各类教育的投入都需要进一步加大，以确保各级各类残疾人教育能够健康、协调地发展，否则将会因教育的中途失败而造成更大的人力资源浪费。同时，拓宽办学思路和筹资渠道，依托社会力量，建立起以国家办学为主体和社会办学多样化投资的高等教育办学模式。多元化的办学模式有利于拓宽教育资金的来源渠道；有利于扩大办学规模；有利于教育对市场经济需求做出迅速反应；有利于把竞争机制引入高等教育，促进教学质量和教学水平的提高；有利于教育制度的创新。

武汉市贫困大学生资助政策体系已经初步建立起来，包括各种形式的奖学金制度、学生贷款制度、勤工助学制度、特殊困难补助、学费减免制度、“绿色通道”制度以及高校从所收学费中提取一定比例用于资助困难学生。贫困残疾人大学生是贫困大学生中的特殊群体。因此，需要进一步加大对贫困残疾人大学生的资助力度，扩大资助渠道，建立并不断完善以政府为主、鼓励社会其他力量多方面投入的资助政策体系。

3.设立专门的综合性残疾人高等教育学院和专门的管理机构

“1+8”城市圈可以设立一所专门的综合性残疾人高等教育学院，开展远程残疾人高等教育。学院应具备符合残疾人受教育的校园、师资、设备等各类条件。学院应研究专门的残疾人大学生评价标准，注重过程管理，确保残疾学员能顺利毕业。

此外，还应建立由教育局、残疾人联合会统筹，各地区和相关单位参与的指导机构，全面协调管理整个城市圈残疾人高等教育。负责制定城市圈残疾人高等教育保障政策和总体发展规划，协调地区残疾人高等教育和谐发展；组织专家审定残疾人高等教育的师生比例、办学规模、办学资金、办学条件、教育教学要求、学科建设、师资队伍建设、专业设置等方面的标准等。

4.建设无障碍人性化人文校园

残疾人高等教育应该根据残疾学生的特殊情况，招生时应在坚持政治、文化、业务条件的基础上，对年龄、婚否等问题，采取适当放宽的做法；教学上实行弹性学习制度。即：按照个体的需要设计教学模式，对教学的内容、方式和时间，学习地点和指导教师的选择都可以自由选择。学生可分阶段完成学业，为社会实践创造条件。另外，还必须统筹规划协调发展，建立健全残疾人劳动力素质和职业技能的终身培训体系。有残疾学生的高校不仅应该建设基本的无障碍设施，而且应该为残疾学生提供各种学习和生活便利的设施，为残疾学生提供学习和生活上的支持。比如，设专人负责残疾学生的生活；为各类残疾人提供相应的学习和生活辅助工具。人文校园是培养对特殊群体的关怀和支持的人本主义精神，能使残疾大学生得到安全感和归属感。

5.科学设置残疾人高等教育专业

残疾人高等教育可结合不同类型残疾人的生理特点和就业实际，有针对性地开设专业。武汉市目前开设了数字媒体设计与制作、社会工作、会计等专业，这些只能满足部分肢残人的需求。通过走访北京、天津、重庆、长春、南京等开办残疾人高等教育的高校，结合各所学校开设的专业及学生的学习兴趣和就业情况，我们认为，面向听力障碍人群应开设工艺设计（服装制作、艺品制作、陶艺、动漫制作）、农业发展（园艺、果树花卉栽培、养殖业、制茶）、康复（特殊儿童和老人护理）、美容美发、汽车维修等专业；而面向视力障碍人群应开设艺术教育（音乐教育、调音师）、汉语言文学（文学创作）、针灸推拿等专业；面向肢体残疾人群应开设公共管理（残疾人工作协调员）、网络编辑与管理、印刷、艺术教育（绘画、音乐教育）和会计等专业。

6.加强高校特殊教育师资队伍的专业化建设

建设一支爱岗敬业、专业素质高、科研能力强、乐于奉献残疾人高等教育的高素质教师队伍，是落实残疾人公平共享高等教育资源的智力保证。特殊教育要求教师不但要有一般大学教师应具备的条件，还要有正确的残疾人大学生特殊教育观，要有比较独特的知识结构和相应的专业知识，如要掌握盲文、手语等交流手段和教具。就全国看，高校特教专业教师在数量上严重缺乏，并且教师在特殊教育的专业知识方面也相对缺乏。目前，全国有高等特殊师范院校（专业）27个，年计划招生规模2100多人，大都成立于2000年以后，其中能够授予硕士学位的院校只有5所。教师的素质是搞好残疾人高等教育的智力保证，只有有了一批素质高、知识结构合理的师资队伍，才能实现残疾人大学生共享高等教育资源，才能培养出优秀的残疾大学生。

7.畅通残疾人大学生就业出口及创业渠道

残疾大学毕业生的就业途径一般有三条：机关及企事业单位；为残疾人创办的福利性企业；自主择业。近年来，进机关越来越难，去福利性企业就业的也越来越少，而通过自己所掌握的专业技能自主创业者则越来越多。这得益于国家两方面的政策支持：一是为支持大学生创业而出台的优惠政策，包括融资、开业、税收、创业培训、创业指导等，残疾大学毕业生理所当然可以享受这些政策的优惠；二是专门为残疾人创业出台的特殊政策，残疾大学毕业生可以充分用它们去实现自己的创业梦想。而对于残疾人高校来说，也应顺应这一趋势，并在校内积极推行创业教育，为残疾大学生开设创业技能类课程，举办各种活动为他们提供创业实践，让他们掌握一两项足以立业的技能，增强他们的创业本领和信念。同时，还要结合残疾大学生的身心特点，帮助他们做好职业规划，组织他们学习与创业有关的法律法规、工商税务、金融保险、人际交往等方面的知识，培养他们的职业兴趣和创业方向，为他们开创事业做好知识上、技能上、心理上的准备。

8.加强残疾人高等教育的理论研究

当前武汉城市圈残疾人高等教育研究还处于起步阶段，残疾人高等教育的投入体制、教育规律、教育方法、教育教学设施、师资队伍建设、就业保障、课程设置和残疾人高等教育管理等相关领域的专门研究还是空白，也没有较强的学术研究团队。政府应该直接推动，投入科研经费，组织科研力量，通过实证研究对区域内残疾人高等教育的发展、现状进行全面的梳理，为武汉城市圈残疾人高等教育发展提供具有较强操作性的理论指导和实践经验，并在此基础上进一步形成本土特色的残疾人高等教育理论体系和实践模式。

参考文献

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[2]李长文.弱势群体高等教育权益研究——理念、政策与制度[M].北京：人民教育出版社，2007.

[3]孙祯祥，黄璐，张家年.无障碍网络学习环境的设计——从认知障碍者学习需求角度的分析[J].现代教育技术，2007（10）：41—44，23.

[4]刘岑岑.残疾人教育探讨[J].教育在线，2012，5（47）.

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[6]王世海.我国残疾人事业研究[J].中国青年，2011，12.

[7]武，李强.发展中国残疾人高等教育理论与实践[J].中国特殊教育，2005，（1）.

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1高等中医药职业教育人才培养目标定位 

    参照联合国教科文组织1997年修订版《国际教育分类标准》(简称isced)，我国的高等中医药职业教育应属于“高等职业技术教育”的范畴，按学科类别划分，它又属于中医药学教育。因此，我国的高等中医药职业教育的基本性质和类别应当概括为:高等教育层次的、中医药学科为基础的职业技术教育。 

1. 1人才目标的个性特征 

    高等中医药职业教育人才培养目标，具有鲜明的个性特征，它和一般的职业教育及普通中医教育培养目标是有显著区别的。具体体现在教育水平层次、知识能力结构、培养目标指向等方面。 

1.1.1教育水平—高等层次 

    我国职业教育按教育水平，即受教育年限和文化知识水平划分为3个层次:初等、中等、高等教育。高等中医药职业教育显然是属于高等教育层次。其教育对象应是接受过中等教育。包括普通中等教育和中专职业教育的学生，根据现行教育制度，学制2一3年的，相似高等专科层次，学制4一5年的相似本科层次。目前在尝试的还有初中毕业后5年制的高职高专教育。高等中医药职业教育的主体，在现阶段应是高等专科层次教育。 

1.1.2目标指向—职业人才 

    高等中医药职业教育培养目标的指向是十分明确的，按isced分类标准应属于“职业准备型”为主的教育类型，它不是一个过渡阶段的“升学预备型”教育，“职业型”是其本质的特征，也是它的培养目标指向。‘“其主要的目的是让学生具备从事某个职业和行业、某类职业和行业所需的实际技能和知识。完成这一层次学习的学生获得进人劳务市场所需的能力和资格。”我国高等职业教育的总体目标是培养生产、建设、管理、服务第一线工作的高等技术应用型人才。因此，社会对中医药职业岗位的人才需求，决定中医药高等职业教育目标的定位。与普通中医药高等教育相比。它不是培养研究型、创新型、继承型的学科人才，而是培养应用型、操作型的职业人才，其培养目标是直接指向中医药行业及中医药相关行业的职业岗位和岗位群，是真正以“就业”为导向。以社会职业分工为目标的。 

1. 1. 3知识能力结构—复合型人才 

    按照职业人才的培养要求，高等中医药职业教育的培养目标是与具体的职业岗位相联系的。不同的职业岗位对人才素质的要求不同，但总的来说，高等中医药职业教育培养的职业人才应具备3项基本要求:一是具备大专以上文化知识和符合全面发展要求的基本素质;二是具备相应的中医药理论知识和较强的专业技术能力;三是具备能适应相应职业岗位和相关岗位群实际工作需要的综合职业能力。满足这三方面要求的人才，实际上就是通常所说的复合型职业人才。所谓“复合型”是指2个方面:从静态看，它的知识能力结构是多元化的，是与传统的学科和专业架构不一致的。它是多学科、跨专业的知识能力模块的集合;从动态上看，它的知识能力结构是不固定的，是随具体职业岗位对职业能力需要的变化而变化的，其核心能力(中医药专业知识能力)变动相对较小。而其扩展能力(综合职业能力)则总是在不断改变的。 

1.2人才类型和适当倾城 

    按照职业行为特征.高等中医药职业人才可以划分为3个基本类型，即生产技术型、服务操作型、管理经营型。如以大中药类专业为例，中药制药工艺、制药工程技术、中药资源开发等属于生产技术型，药品检验、药品营销等属于管理经营型。中医药医疗、保健及护理等则多属于服务操作型。这样的划分主要是针对其工作对象不同。反映出“以人为主”(服务型)、“以物为主”(生产型)、“以事为主”(管理型)的不同要求。总的目标都是面向医疗卫生和中医药生产、经营及社会事业的相关行业部门技术服务、管理第一线的前沿岗位。除此之外。高等中医药职业教育培养目标还应考虑它的主要服务面向，应当坚持’‘面向农村”、‘.面向基层”、“面向中医药产业”，以中医药知识技术服务于人民群众健康保护，以中医药知识技术服务于经济建设和社会发展。以“三个面向”和“两个服务”为宗旨，就能突破传统的行业界限。就能克服.‘重医轻药”、“重医轻护”、‘重治轻防”等错误倾向，使中医药职业人才培养向更加广阔的领域拓展，为社会提供更多的服务。 

1. 3专业规划的基本原则 

高等中医药职业教育与普通高等中医药教育既要相互区别，又要相互补充，共同构筑一个完整的中医药教育体系，高等中医药职业教育从本质特征出发，既要坚持自身中医药特色和优势，又要反映职业教育的要求，最重要的问题就是科学和合理地规划专业建设，要充分体现专业特色、人才规格和标准，要从市场资源配置的实际情况出发，构筑合理的专业体系，要认真研究专业规划的原则和要求。 

1.3.1  行业性原则 

    中医药高职教育的专业设置要注意遵循行业性原则，即明确自己服务对象的市场定位，既要跳出传统的行业办学的圈子，又要合理选择自己行业服务的适宜范围，做到有退有进。从发展趋势看，医疗类专业人才将向长学制、高学历、宽口径、厚基础方向发展，主要由普通高等中医药教育承担培养任务。中医药高职教育在医疗卫生行业内，主要培养医疗辅助人才、医学技术操作人才及护理、药学等医学相关专业人才。为了扩大生存及服务空间，中医药高职教育今后将更多地把重点投向医药生产经营、医用仪器设备制造、医药商品流通、与健康相关的服务业、医药文化、旅游产业、体育运动保健产业以及与中药资源开发利用相关的种植业、养殖业、加工业等农业产业。 

1. 3. 2区域性原则 

    作为职业教育的一个门类，高等中医药职业教育应当立足于为地方服务，与地方经济、文化密切联系，充分反映自己的地方特色和优势，充分发挥自己紧密联系本地区，为基层服务的作用，为地方培养不仅‘’适用”而且“安心”的人才。在地方和区域性卫生人力资源需求指导下合理设置专业，安排专业规模。在一定时间内，我国农村，特别是中西部地区农村对专科层次的中医药人才的需求量还是很大的，在乡镇及其以下的医疗卫生单位，再过十年二十年都难以实现专科层次人才的普及。由于各地经济社会发展的不平衡，与中医药资源和中医药技术相关联的产业，对中医药人才的需求在门类、结构和规模数量上有着显著差别，高等中医药职业教育在专业结构和规模数量上一定要适合区域经济社会发展的需要。 

1.3.3开放性原则 

    以应用为主，直接服务社会职业岗位需求的高等中医药职业教育，应当建立一个灵活、开放的专业体系结构系统，一定要从普通高等中医教育“科学系统性”严格限制中解脱出来，要尝试按照“窄口径、多适应、小批量、多规格”的模式构筑专业和专业体系。“宽口径、厚基础”是“学科型”人才的标准，“窄口径、多适应”是“职业型”人才的培养要求，也是它的鲜明特色。以中医针灸专业为例，设置‘针灸推拿应用技术专业”，把它的培养规格从‘针灸医师”降低为‘针灸医师助手”，削减其理论基础，缩小其临床各科相关知识范围，集中培养其针灸推拿技术的运用能力，这样专业知识“口径”变“窄”了，专业技术运用能力增强了，它的“适应性”反而增宽了。在临床医师指导下，这种以针灸推拿技术为特色的“‘医师助手”可以承担医疗、护理、康复等许多方面的辅助工作，这就是“多适应”。作为一种培养应用型人才的短学制教育，“小批量、多规格”是紧贴市场需求，建立快速反应机制的客观要求，是灵活、开放的专业体系的又一特征。 

2高等中医药职业教育人才培养模式 

    培养目标确定以后，如何实现目标的要求，需要研究具体的培养形式、培养手段、培养途径、培养方法以及与之相适应的各种支撑条件，这些涉及到高等中医药职业教育在教育教学改革方面的一些重要问题。 

2. 1建立面向职业岗位的模块式课程结构 

    传统的课程结构是以学科为基础的，新的课程结构应当以职业岗位的需要为基础，建立课程模块结构，搭建复合型知识平台。模块式课程结构包括以主干专业知识为背景的核心课程，以专业相关知识为聚合的延展课程，以及以通用知识为基础的支撑课程，各类课程均按专业培养目标制定限选标准，用课程学分组成有机的、灵活的课程模块，搭建起复合型的知识平台。在专业目标确定的框架下，多方向构筑知识平台，以一个平台对应一个职业岗位，多个平台支撑一个相关职业岗位群，针对职业岗位调整变化的要求，灵活地组装课程模块，搭建复合型知识平台。 

2. 2强化能力本位的教育思想和理念 

    树立“能力本位”的教育思想，就是要彻底摒弃“学科本位”思想的束缚，正确处理理论与实践、知识与能力、系统性与应用性的相互关系。从能力本位的要求出发，知识的获取与积累应服务于能力的形成，知识的系统性应服从于培养目标的应用性，理论知识“必需、够用”即可，而能力的培养既体现职业教育的目的，又贯穿于职业教育的整个过程。高等中医药职业教育应培养学生3种基本能力，即认知能力、应用能力和综合能力。认知能力即是学习能力，包括阅读、理解、记忆、分析判断能力，这是第一能力，未来社会是一个终身学习的社会，掌握了学习能力，就掌握了自己未来的主动权;应用能力即是从事具体的专业技术的动手能力，这是中医高职学生能力结构中的核心部分，直接表现为将专业知识转化为职业行为的运用能力，是反映整体能力水平的标志;综合能力，实际上就是通用能力，是指适应现代社会从事职业工作所应具备的其他能力，包括语言能力、人际沟通和协调能力及运用现代信息技术手段的能力等。 

2. 3加快实践教学改革的步伐 

    正确处理理论教学和实践教学的关系。理论教学应服从培养目标，围绕能力培养与实践教学有机结合，避免两者脱节。实践教学应避免片面依附理论教学的状况，减少演示性、验证性的实验课程，合理安排理论教学和实践教学的内容和比重，按照能力目标的要求建立相对独立的实践教学体系，制定实验实训课实施性教学计划，建立系统完备的训练考核体系和标准，在校内建立专业实训室、技能考核站，创造模拟仿真的实践教学环境，如模拟医院、模拟车间、建设专业实训中心，通过校企合作、院校合作建立稳定的校外实践教学基地，改进教学安排，让实践教学活动贯穿整个教学过程生动活泼有序地展开。 

2. 4探索培养模式的综合改革实验 

    目前，我国高等职业教育培养模式综合改革试验正处于起步阶段，有必要很好地借鉴国内外的一些成功经验，结合自身的实际情况，走出自己的新路子。目前国内外的模式主要有以下几种。 

2. 4. 1“能办本位”的课程改革模式 

    即将相应的知识和技能，按职业岗位所需要的“能力目标”组合成相应的“能力课程模块”，按能力培养和形成的规律组织实施教学，是着眼于培养目标、教学内容、教学方法的综合改革，美国加拿大“能力本位课程”开发模式，法国“能力单元”的教学模式，即是这方面的代表。 

2.4.2教学主体多元化垮养模式 

    以德国为代表的“双元制”教学模式、英国的“工读交替制”、新加坡的“教学工厂”等，实际上都是由学校和企业共同组成联合培养模式，以多元化的教学主体，解决理论和实践教学的有机结合，改革培养手段、培养方法和培养途径，使整个培养过程在学校和企业交替完成。 

2.4.3学生主体个性化垮养模式 

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成人高等教育作为终身教育体系的重要组成部分，为我国高等教育的大众化，实现教育公平，提高劳动者科学文化素质，促进经济社会发展等做出了重要的历史贡献。进入21世纪，伴随着我国的高等教育的快速发展，在新的阶段新的形势下，成人高等教育的许多问题也逐渐显现出来，其教学质量更是受到社会的广泛关注。成人高等教育工作者需要深入研究，积极实践，不断提高教学质量，促进成人高等教育持续健康发展，不断开创成人高等教育的新局面。

一、成人高等教育的特点

成人高等教育主要是通过培养提高在职从业人员的政治、文化和技能素质，完善社会人才结构，培养适应社会发展和企业生产需要的人才，有效地提高劳动生产率，从而创造更多的经济效益，推动社会经济发展。相对普通高等教育而言，其最显著的特点就是学习对象的广泛性，并由此派生出学习基础的参差性、学习动机的复杂性、学习内容的实用性、学习形式的多样性等特点。

1.学习对象的广泛性。成人高等教育的对象主要是在职从业人员，他们可能来自社会的各个阶层，不分民族、家庭成份、性别、年龄、职业、党派、、经济条件、身体情况等，都可以参加学习，其最显著的特点就是年龄结构与普通高等教育对象有较大差异，同一班级的学生年龄可能相差很大，甚至跨越2-3个年代。这种学习对象的广泛性，决定了他们的学习基础、学习动机、学习内容和学习形式等方面与普通高等教育的明显不同。

2.学习基础的参差性。成教学生来自社会的各个方面，有参加工作多年的，有刚刚高中毕业的，他们的知识结构、人生阅历以及个人素质方面都有较大差异，基础知识掌握的程度也参差不齐。

3.学习动机的复杂性。成教学生的学习动机较为复杂，有的是为了丰富自己的知识结构，提高自己的职业能力，更好地为企业服务，为社会主义的建设事业做出自己的贡献而学习；有的是为获得一纸文凭，换一份好的职业或工作岗位而学习；有的是为实现家长的愿望而学习等等。

4.学习内容的实用性。成人学生一般都是带着特定的目的来参加学习的。他们往往将学习目的与所从事的职业、缺乏的技术知识相结合，缺什么就学什么，不追求知识的系统性和完整性，更注重学习的实用性和针对性。

5.学习形式的多样性。由于在职成人的情况远比普通高校学生复杂得多，各方面情况千差万别，特别是工作单位、工作时间、居住地区的差异，要求成人高等教育的学习形式必须灵活多样，以满足不同学习对象多样性需求。

二、影响成人高等教育教学质量的主要因素

1.指导思想不明确。在我国构建终身教育体系，建设学习型社会的过程中，成人高等教育责无旁贷地承担着重要的作用。然而，反观目前高校成人教育的现状，却不能不令人担忧。这首先表现在指导思想不明确或出现错误，有些甚至一味地追求办学规模和经济效益，将成人高等教育视为改善办学条件、提高教职工福利待遇的“经济增长点”。

2.师资队伍不完善。成人高等教育教学任务的承担者基本上是本校全日制教师。由于普通高校近年的连续扩招，他们的教学工作量越来越大，加上专业建设、课程改革、课题研究等方面的工作，成人高等教育教学工作很容易受到冲击，而且有许多高校教师的职称评定、工资待遇等方面也与成人教育教学毫无关系，这就使得教师在思想上形成了对成教的不重视，成教教学甚至被视为一种获得经济利益的手段。

3.教学管理不正规。由于成人高等教育普遍存在管理人员少、事情杂、点多、面广、管理难度大等矛盾和问题，而且成人高等教育的教学计划、教学大纲、教学方法、教学手段大多是全日制教学的复制品，没有切实按照成人学习的实际特点进行设计，在实施过程中也很难严格按照计划执行，缺乏有效监控或监而不控，管理漏洞比较多甚至一些学校明知有质量问题也睁只眼闭只眼，把关不严，存在比较严重的“放水现象”。

4.科学研究不深入。成人高等教育的人才培养方案的完善、专业及课程的改革、教学方法和教学手段的改进和创新需要理论的指导，而当前，各普通高校普遍对成人高等教育的科学研究重视不够，真正的成人高等教育理论研究者并不多，研究也多不深入、系统。大多的理论研究成果都来自成人教育教学管理人员，承担教学任务的教师往往忽视对成人教育教学的研究，这也严重影响了成人高等教育的发展。

5.评价机制不健全。成人高等教育通过人才培养，服务企业和地方经济发展。从理论上讲，社会应率先对成人高等教育的质量做出评价。然而，一方面因为成人高等教育的生源以在职职工为主，毕业之后仍在原单位，不存在就业困扰，所以通过就业体现出来的人才质量评价方式自然被弱化。另一方面，由于保障劳动者接受继续教育的政策法规还不很健全，单位自觉为职工继续教育提供服务的意识还不强，目前在职人员的继续学习很大程度上还是个人行为，所以单位对职工通过教育获得的提高也就没有太大的评价动力和意识，使得社会对成人高教的质量评价得不到有效反馈。此外，教育主管部门因这样或那样原因，对高校成人教育质量的评价还处在理论研究和相关评价指标的研讨论证阶段，还未能开始实施。

三、提高成人高等教育教学质量的对策

1.明确办学指导思想，教育教学有目标。明确办学指导思想，牢固树立“质量第一，质量就是生命”的观念，切实把教学工作置于中心地位，把教育教学质量作为永恒的主题和各项工作的终极目标，认真贯彻落实到整个成人高等教育教学过程之中。根据成人教育的自身规律和经济建设、社会发展的需求即时调整办学方针，尤其要注重学生能力的培养，坚持按需施教，学以致用，讲求实效，基础理论以够用为度，专业基础以应用为本，专业知识以求新实用为原则，从而培养出适应社会需求的高素质人才。

2.加强师资队伍建设，教育教学打基础。提高教学质量的关键在教师，没有一支高水平的教师队伍，就不可能有高的教学质量。为确保成人高等教育的师资力量和教学质量，根据教学任务提出聘任需求和具体的聘任任务，在全校教师中选聘具有中级以上职称，具备较高业务水平和教学经验的教师，同时从生产、管理、服务第一线选聘一些既具有相应的专业理论知识、丰富的实践经验，又具有一定教学能力的工程技术人员充实成人教育教师队伍，建立一支专兼职结合的教师队伍。建立有效的激励约束机制，鼓励教师积极参与成人高等教育教学研究活动。完善教师队伍培训制度，对上岗前师资进行岗前培训，对在职的师资也要进行经常性的业务培训，以提高他们的知识水平和教学水平，注重师德建设，转变观念，逐渐建立一支素质较高、较为稳定、熟悉成教特点、乐于成教事业、具有可持续性发展的师资队伍。

3.强化管理队伍建设，教学管理上水平。管理是成人高等教育人才培养的重要一环，教学管理队伍建设是提高教学管理水平的前提和重要保证。一方面要加强对现有管理人员，特别是联合办学单位和各个教学点管理人员的培训和任务考核，增强服务意识，努力提高自身素质，提升管理能力，另一方面要根据学校成人高等教育发展规划交流和引进优秀管理人才，实现管理人员的优胜劣汰，逐渐形成一支熟悉成人教育教学特点的高素质管理队伍。

4.完善规章制度建设，教学管理有依据。教学管理的制度化、规范化，是做好教学工作的依据。要高度重视成人高等教育规章制度的建设，要依据成人高等教育的特点，制定、完善成人高等教育教学、管理、监督的制度体系。这既是体现教学管理水平的重要标志，也是提高教学质量的重要保证。

5.加强教学过程监控，教学监管有力度。根据教学管理规定，加强对教学全过程的监控，记录检查结果，提出奖惩意见和整改措施。如严格按照学籍管理规定以定期考查和不定期抽查的方式加强对学生的考勤；通过教学督导组的听课检查督促广大教师自觉遵守教学管理规定，严肃认真地准备好每一节课，高质量地上好每一节课；通过定期召开学生座谈会和学生评教检查成人教育课堂教学效果。

6.严把考核环节管理，教学效果有成效。对公共课程建设试题库、试卷库等实行教考分离，对其他课程的考核进行不同的考核改革，但从试卷保密、考试安排、考场安排、监考安排等方面都要严格执行有关规定，保证考核的顺利进行，保证考核的公正、公平，对考试作弊的学生做到发现即处理，决不姑息。毕业论文（设计）是重要的教学实践环节，是对学生运用所学的理论知识和技能解决实际问题考核，对毕业论文的组织管理、过程要求、答辩程序及评分标准等环节都要做出明确的要求和规范，严格毕业论文（设计）的指导教师的选聘，严把答辩质量关，以保证成人高等教育的最后质量关口，确保真正起到检验学生学习效果的目的。

7.加大理论研究力度，教育教学有保障。相对于普通高等教育教学的科学研究，成人高等教育教学的科学研究显得非常贫乏，已经严重阻碍了成人高等教育的发展。社会各界，特别是高校应积极鼓励相关人员加强对成人高等教育的研究，不断完善成人教育教学理论，在思维和观念上创新，在制度和途径上创新，在手段和方法上创新，努力拓宽成人教育教学发展思路，使成人教育教学有理论保障。

8.健全检查评估机制，教育教学有评价。在借鉴普通高等教育检查评估的基础上，针对成人教育的特点与规律，由教育主管部门组织开展规模化的专项研究工作，并给予适当的经费支持，建立由主管部门、社会组织、企业组织和学生为主体的从上到下、从内到外的检查评估体系，从而建立和完善成人教学评估制度，定期或不定期地开展教学评估，全方位地评价高校的成人高等教育教学质量。

参考文献：

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【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）03-0241-02

1.问题的提出

高等职业教育是我国人才培养的重要组成部分，其以就业为导向的人才培养模式，已经得到社会的广泛认可和接受。然而客观地讲，目前一些高职院校毕业生无论是就业率还是就业水平包括薪资待遇都不是十分理想，加强高职院校学生在校期间职业技术能力培养特别是实践和动手能力培养已成为当务之急。

当前要解决这个当务之急，其根本就是要找到一个合适的、科学的理论支撑和制度设计，在这个当口下，源自西方的认知学徒制理论，给我们提供了一种具有现实可能性的理论视域和具有实践可操作性的现实抓手。

2.认知学徒制的内涵和特征

上世纪80、90年代，美国认知科学家科林斯、布朗和纽曼基于情境学习与情境认知，将传统学徒制方法中的核心技术与学校教育相结合，提出了认知学徒制的教学模式。

根据国内学者的总结和归纳，认知学徒制主要呈现出以下几个特征：

一是认知学徒制将重点由过去对知识的简单获得，转向关注专家获取知识的过程以及将知识运用于解决复杂现实任务时所需的思维过程以及认知策略。

二是将专家完成问题求解和现实任务的思维过程和操作演示可视化，使学生能够通过观察、实践以及与专家的互动，了解解决问题的思维过程。

三是将学校课程中复杂的知识和内容置于多样化、社会化的情境中，学生在这种情境下能够不断变化观察角度，进行反复学习，独立的将所学知识和技能应用到实际的问题情境中，培养学生自主学习的能力。

四是注重培养学生的高技能以及终身学习的能力。通过对技能内涵以及技能运用的深入学习，学生对学习过程产生浓厚兴趣并养成终身学习的能力。

3.认知学徒制在高职教育实践教学中的比较优势

3.1认知学徒制改善了高职教学中知识与能力脱节的困境。高职教育的宗旨是培养高技术高技能应用型人才，然而在我国受传统普通高等教育的影响，很多高职院校忽视了对学生元认知能力和策略性知识的培养。单一的课堂学习无法实现知识的迁移，更无法满足实际工作岗位的需要，认知学徒制的出现正是解决这一弊端的有效方法。通过专家创设的现实工作情景，将个人的知识与社会实践互动起来，学生能够将所学的理论知识运用到真实的工作情境中，从而更好地适应社会发展需要。

3.2认知学徒制能够充分调动起学生的积极性，激发学生的学习动机。在我国，高职院校学生的普遍特征是入学前起点较低，入学后学习积极性不高，学习态度不明确，加上传统职业院校采取的大众化教育，忽略了学生的个体发展。认知学徒制中，专家针对学生的不同情况进行情境设计，在学习过程中给与指导、示范、修正等，使学生发现学习的意义所在，建立专家和自我评价方式，树立自信，激发内部学习动机，明确学习的重要性，有利于提高学生的综合素质。

3.3认知学徒制能够有效促进学生高阶思维能力的提升和发展。认知学徒制中，由专家创设一定的现实工作情境，将知识体系与社会需要对应起来，在实践过程中通过对学生具体情况的指导和观察，鼓励学生反复思考，深入研究。在这样一个认知过程中，学生有机会接触到专家的高阶思维过程，经过最初的教师和专家支持阶段后，逐渐的学会运用高阶思维能力去深入研究探索新问题。通过这一过程，学生的思维能力以及技术能力掌握水平都将有很大的提高。

4.认知学徒制在高职教育实践教学模式中的“四维”建构

作为一种全新的教育理念和教学方式，要将认知学徒制全面地应用到高等职业教育的实践教学当中，从当前看必须从学校、企业、专家（教师）和学生四个维度去着手建构。

4.1高职院校的教育理念改革是将认知学徒制从理论变为现实的制度前提。我国高职院校经过20多年的不断发展，已经形成了特有的以职业教育为中心的高职教育模式。但是随着社会发展，我们却发现高职教育在某些方面慢慢了驶向了与高校教育同质化的轨道，失去了自己本来的特色。高职院校要在未来的改革竞争中崭露头角，扩大竞争优势，拓展竞争层面，必须要以更加清晰思路和更大的工作魄力来加大改革创新的力度，加快建立一种适合高职院校发展的创新型的有效机制。认知学徒制在某种程度上与高职教育的人才培养机制不谋而合，而且存在着进一步融合上升的空间。为此高职院校必须在课程设置、教学内容、学生评价等方面，进行系统性的改革和创新，以此来推动认知学徒制与高等职业教育中的有机整合。

4.2企业的有效参与是将认知学徒制从理论变为现实的物质保障。与其他人才培养模式不同，认知学徒制人才培养模式尤其注重企业这一重要维度的参与，并在观念上，将其作为主导。特别是当前，在很多高职院校实训设施建设水平不高的情况下，开展有效的“校企合作”，充分利用企业的场地、人员和技术优势，来推进认知学徒制是最为现实的选择。然而“校企合作”不仅仅只是一张简单的合作意向书，其更体现了企业参与职业教育、学校配合职业培训、双方共赢、惠及学生的教育思想。学校和企业双方应结合相关专业人才需求的市场状况，由企业向学校提出人才素质和技能的要求，学校结合教育方针政策和自身资源情况与企业共同编制教学培养方案，由企业提供实训场地、资深技术工人（即专家）、培训设备及实训内容和考核等资源。校企双方共同参与完成整个职业教育的过程，从培养计划制定到教学再到评价和考核，全程通力合作才能打造出双方都满意的优秀职业技能人才。

4.3专家（教师）的指导、传授和引领是将认知学徒制从理论变为现实的关键要素。在认知学徒制中，关键是要有一支德才兼备的专家（教师）队伍，其亮点就在于对传统培养方式的改革。比如可以采用校内教学与企业实习相结合的教学形式，学校与相关企业签订协议，由企业负责提供和挑选资深技术工人作为专家，学校授子专家们一定的教育教学权利和义务，也对他们进行考核和监管。每个专家需要带限定数额的学生，师徒比例不能过大，以免影响培训质量，使师徒培训流于形式。学校在学生接受培训期间，可派指导教师跟随，以随时了解学生的学习动态和安全情况。学生们在单位中要跟随师父学习计划内容，并达到一定的学时数，对特定的技术领域，专家可以自由安排学习时限和形式，以达到学生的技能掌握标准为最终目的。

4.4学生将所学内化为自身的素质和能力并将其应用于工作实践是将认知学徒制从理论变为现实的核心环节。在实践过程中中，学生一方面要置身于工作现场或模拟真实场景中进行实践演练，由专家（教师）提供必要的支撑和帮助，让学生承担尽可能多的任务，从而达到知识的迁移；另一方面每一个学生都应该有一种主动学习的态度，按照自己的认知方法积极思考和模仿。在这个过程中，学生要努力将完成任务过程中所运用的知识、推理或问题求解的过程和策略清晰地表达或阐述出来，同时学生要积极进行观察、反思和发现，从而提升自己的思维能力、问题求解和处理复杂任务的能力。

5.结束语

如今，认知学徒制已经在高等职业院校中得到了广泛的应用，并取得了一定的效果，对提升高等职业院校学生的高阶思维能力以及培养高技能应用型人才都具有重要的意义，对职业教育而言，这无疑是一种切实有效的教学策略。认知学徒制作为一种教学模式，强调情境学习和实践认知；同时，认知学徒制作为一种教学环境设计思想，强调从学校、企业、专家（教师）和学生四个维度去着手建构，从而更好的应用到高等职业教育的实践教学中。总之，认知学徒制作为当今社会产业和教育并轨发展的一个产物，已经为社会经济发展、职业教育质量的提升作出了巨大贡献，在今后的教育改革进程中，我们依然要遵循认知学徒制的核心教育理念，不断完善和更新现行职业教育制度，以更好的发挥职业教育在人才培养和经济发展中的作用。

参考文献：

[1]于晶双.信息技术环境下认知学徒制教学应用研究[D]：[硕士学位论文].辽宁：辽宁师范大学教育技术学专业，2010.

[2]滕亚薇.认知学徒制理论在网络学习中的策略设计和应用研究 [D]：[硕士学位论文].河北：河北大学教育技术学专业，2010.

[3]杨海存，夏金星.认知学徒制在高职教学中的思考与实践 [J].高等职业教育：天津职业大学学报.2012（1）：62-65.

[4]张爱琴.学科教学的本源回归――试论认知学徒模式对学科教学的启示[J].外国中小学教育，2002（4）：41-44.

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篇13

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0259-02

0引言

成人教育是我国高等教育体系的重要组成部分,是构建终身教育体系、建立学习型社会和推进社会主义和谐社会建设的客观需要。如何以提高成人教育教学质量为核心，进一步加强对成人的再教育，拓展成人教育的功能，提升成人的综合素质，增强社会适应能力，努力培养出高素质高质量的人才，努力走出成人高等教育边缘化的境遇是成人高等教育面临的重要课题。

1成人高等教育现状分析

近些年，成人高等教育遇到了“发展瓶颈”。目前，中国成人学历教育在校生规模仅为普通高校学历教育在校生规模的四分之一，且学生规模有逐年减少的趋势。同时，成人高等教育在发展过程中显露出来一些问题。主要表现在：①学生获得的学历与本身具有的知识和能力不相匹配，社会对毕业生的认可度也将越来越低。②重视学历教育，忽视非学历培训，没有突显岗位培训和继续教育特色。③办学模式缺乏创新。④成人教育在学校总体工作中出于边缘化。⑤教育质量下滑，教学质量评价体系有名无实。以上种种现状，成为成人高等教育今后面临的现实问题和急需解决的问题，也是制约成人高等教育发展的“瓶颈”。

2影响成人高等教育教学质量的外部发展环境

2.1 成人高等教育的社会认知存在偏见非正规论者认为成人教育是一种非正规的教育形式，它只是普通教育的补充，最终将被普通教育和职业教育所代替；唯文凭论者认为成人教育的目的是为了拿文凭晋级或评职称，是一种只注重结果而不注重过程和质量的教育。相对于普通高等教育而言，成人高等教育被放置在可有可无的尴尬境地。

2.2 成人高等教育的目标定位不够准确在指导思想、教育特点、教学管理、成果应用等方面还与社会需求相悖，成人高等教育特色不明显，优势没有发挥，培养应用型、实践型、适应型人才的教学目标不鲜明，专业设置、招生、教学内容等方面存在普教化现象，仍然是照搬普通教育来进行，所培养的人才难以符合社会发展的需要。

2.3 成人高等教育的社会声誉不高成人教育体制不健全，教育质量不高，办学形式不合理，过分追求经济效益等自身发展中存在问题导致了成人高等教育的声誉每况愈下，加剧了人们对成人高等教育的歧视，在选择接受教育上，有意识地避开成人高等教育。

2.4 成人高等教育的生源严重不足近几年,全国高等院校大规模扩招,使得高考的升学率大幅上升。此外,高等教育自学考试、高职院校以及各类民办学校风起云涌,使学生学习的渠道拓宽、学习的机会增多。社会上各类职业教育、岗位培训等的招生也使得报考成人高等教育的生源进一步分流。这些构成了近几年成人高等教育生源出现逐年下滑趋势，发展存在内忧外患。

3影响成人高等教育教学质量的内部因素

3.1 成人高等教育教学对象（学生）成人教育对象组成复杂，差异较大。成人教育的教育对象来源复杂，包含社会各个阶层和各种职业，有工人、农民、军人、干部、商人、职员、教师，他们存在年龄的差别，经历的不同，阅历的学习基础、理解问题和解决问题的能力方面都有很大差异。这些人绝大部分是已经在岗的从业人员，他们有不同的学习动因，这些动因是从生产、生活和工作的实际需要转化而来的，当然有一部分会包括的为了提高学历，争取优厚待遇，这样就会缺乏学习的积极性和主动性。

3.2 成人高等教育教学主体（教师）教师对教学质量的影响不言而喻，教师的教学活动贯穿于人人教育的每个一个环节。当前的成人高等教育缺乏专职从事成教的教师队伍，大都是由普通高等教育的教师兼任，普遍缺少丰富的社会实践，很多教师将主要精力和时间放在普教上，没有对成教学生进行深入的了解，难以及时适应普教和成教的角色转换，在成教教学上投入有限，对成教的社会需求没有深入调研，只能从普教中“翻版”过来，这样很难达到理想的教学效果，“因材施教”和“按需施教”只是摆在课本上的理论，在现实生活中很难实现，直接影响了教学的质量。同时，成人教育师资力量严重不足，教师教学任务十分繁重，除了要承担全日制学生的教学任务外，业余时间还要进行成人教学，这种过度劳累的工作，直接影响教学效果，它使教师疲惫不堪，难以专心扑在工作上。

3.3 成人高等教育教学载体（教务管理）成人学习是以问题为中心，而不是以教材为中心。当前使用的成教教材缺乏特色，有些甚至使用普教教材。其专业知识落后，教学内容陈旧，没有充分反映最新进展的信息，缺乏针对性和实用性。在课程设置上，对专业基础课重视不够，专业课比例偏大；必修课多，选修课少，不能满足成教学生拓展知识面的需求。

3.4 成人高等教育教学保障（教学管理）成人高等教育学生的分布具有社会性及分散性特点，不能以全日制脱产形式上课。为了方便学生就近接受教育的原则，现阶段主要开办继续教育校外教学点，以教学点管理为主，成人高等学校负责检查与评估工作。这就造成校外教学点以经济效益管理为主，尽力的去节约教学资源，往往由于校外教学点管理人员水平参差不齐，导致教学管理的一些基础性工作不能组织到位，影响教学活动的开展。加之对高校成人教育的工作要求和工作标准的提高，对校外教学点的检查与评估工作未能到位，这都对成教教学质量产生不同程度的不良影响。

4加强成人高等教育教务管理，提高教学质量的对策

4.1 加强成教学生教育，着力提高成教学生政治思想教育和综合素质要将政治思想教育贯穿于成人高等教育始终，通过各种教学形式织成教学生认真学习党的路线、方针、政策以及思想政治教育的相关专业知识，引导他们提高学习理论知识的自觉性和积极性，端正学习态度，处理好工作、学习和家庭的关系，树立信心，增强社会责任感，克服纪律涣散、迟到、早退、旷课等现象，坚决制止替学带、弄虚作假行为的发生。针对社会人才需求多样化的要求，努力培养提高成教学生的综合素质，满足社会需求，适应社会发展。用正确的世界观指导学生，用学识感染成人学生，使成教学生树立正确的思想，普遍具有优良的品德，良好的行为，渊博的学识，并不断自我学习，提高能力，使学生的综合素质得到全面提高。

4.2 加强师资力量的建设，综合打造有成教特色的教师团队成教绝不能是普教简单的翻版，它有自身显著的特点，需要加强成教教师队伍的建设。需要一批高水平、责任心强的优秀教师树立“以人为本、因材施教”的理念，深入调查研究，并针对成教学生特点开展相应的教学工作。管理部门要制定优惠的政策，创造良好的工作环境，加大对成教教师的培训和政策支持力度，使教师专注成教教学工作。同时，还应该评聘社会上相关领域的优秀人才为成教兼职教师，充分利用他们在社会实践方面的优势，联合培养人才，综合打造一支师资力丰富，具有成教特色的教师团队。

4.3 加强教务活动管理，深入研究符合社会需求的教学内容采取边研究、边总结、边实施、边改进的方法，及时优化教务管理体系。组织专家针对成教学生的社会性、实用性等特点，在符合专业要求的教学计划基础上对陈旧、落后的教学计划重新修订。组织优秀的教师改写教学大纲，对落后、不科学的予以删除，对最新的进展的教学内容及时补充。本着“与时俱进”的原则，及时调整、扬弃，以适应和满足社会、相关领域的发展的要求和学生的职业需求。选好有特色的成教教材，组织教师编写自学指导书和辅导材料，帮助学生更好的运用教材和掌握知识。

4.4 加强教学过程督导，保证教育目标的落实和教学质量的提高教师的授课过程、学生精神面貌、纪律等情况都会在课堂上反映出来。通过教学督导检查课堂教学，对教师教学水平和教学能力进行评价和指导，指出教师授课的不足及学生存在问题，提出建议，保证教育目标的落实和教学质量的提高。成立成教督导组，定期对成教教学实行教学质量监督和指导，采用随机抽查的方式，进行督导听课和抽查教师的教案。重视教学督导信息的反馈。对督导信息进行客观科学的分析，及时与授课教师沟通交流，提出改进的意见和建议，激活教师潜在的积极性和创造性，帮助教师找到适合个人特点的教学方法。

4.5 加强对校外教学点管理，建立健全科学的教学管理制度科学的管理制度是提高教学质量的根本保证，它能使成教工作系统、高效、有序地运行，要按国家教育部及上级教育管理部门的有关规定，及时制定考试管理制度、学籍管理制度，以科学发展观为指导，建全科学的教学管理制度，严格执行学生考勤制度、作业的收交和批改制度。按照“宁缺毋滥”的原则加强对校外教学点管理，以促进学风、教风、考风建设。校本部应定期检查其教学工作、教学计划实施情况。对教学质量低，教学秩序混乱的提出整改措施和整改期限，对积习不改的教学点坚决予以撤销；对校外教学点教学质量好，管理水平高的予以表彰和支持。

成人高等学历教育作为高等教育的重要形之一，具有其它教育形式所不能替代的重要作用。“要建设全民学习、终身学习的学习型社会”,这一伟大号召为成人高等教育提供了良好的发展机遇。但是机遇与挑战同在,我们只有不断探索成人高等教育的规律,狠抓教学管理,提高教学质量,挖掘和扩张成人高等教育的生源,才能确保成人高等教育和谐、可持续的发展,我们要以科学发展观为指导,不断探索成人教育教学法规律,提高教学质量,使我们的成教事业进入良性循环,才能在提升国民素质,促进经济社会发展方面发挥自己应有的贡献。

参考文献：

[1]夏名堂.成人教育招生困境及对策研究[J].中国成人教育，2009，（21）.