对幼儿园教育的建议范文

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【中图分类号】G612 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）06-0188-02

园本教研是服务幼儿园发展，促进幼儿教育教学目标实现的重要途径，在近年来越来越受到幼儿园的重视。然而，对于园本教研的内涵及特点的认识，教师们看法各异，在具体的实践中取得的成效也差异较大。基于此，笔者结合自身体会，就这一问题做以下探讨与分析，以供同行参考。

一 幼儿园园本教研的溯源及特点

1.何谓园本教研

园本教研是以幼儿园为本位的教育教学研究，着眼于幼儿园的发展需求，从幼儿园的现实情况出发，对有关幼儿培养、教师专业发展及园区管理中需要解决的问题展开教育教学研究。

2.园本教研的特点

首先，园本教研是幼儿园的自主研究，园本教研体现出了极大的自主性；其次，园本教研提倡教研的多元与开放；再次，园本教研强调教研制度的规范与保障。园本教研组织管理规范体现在注重从制度上保证教研活动的落实，如明确的分工、明确的时间和地点以及内容选择上都注意了整体性、计划性。

二 现阶段幼儿园园本教研中遭遇的困境及原因

由于园本教研在我国的实践时间还不长，也没有成功的模式可以套用。因此幼儿园在开展园本教研工作中，难免会遇到一些难题。结合工作实践，笔者对这些主要的难题做以下归纳与总结，并对其原因进行探究。

1.幼儿教师的研究能力不足

影响教师研究能力的因素，主要包括教师的问题意识、反思能力、教研态度及研究方法等方面。但现阶段的现实情况是，多数幼儿教师存在着理论知识贫乏和科研能力不足的现象。究其原因，一方面与客观上幼儿教师工作繁忙，难以集中精力进行科研有关；另一方面也与幼儿教师职前理论学习不够，还与后期在职继续教育和培训的不足有密切关系。

2.专家的专业引领的缺失

幼儿园园本教研的开展，需要专业引领和外力的支持。但在实践中发现，这方面的工作与实际需求还存在较大的差距。这与各园的实际情况有密切关系，如幼儿园的领导重视程度。另一方面与教研活动开展的形式方面的不足有直接关系。如多数园外专业研究者引领的教研活动，主要以讲座、参与听课研讨两种形式，体现出了诸多方面的局限性。

3.难以突出幼儿教师的教研主体地位

园本教研是以教师为中心的教学研究模式，然而在实际工作中，由于受园本教研管理模式的影响，造成一些教师参与的积极性不够。究其原因，与教师个人教学思想上对传统教学模式缺乏批判性继承的精神有直接关系。特别是在正确定位自己的角色方面认识不足，错误地认为园本教研是管理者、骨干教师的事情，从而放弃了自身的主体地位。

4.园本教研难以与教学实践相结合

解决教学实践中的问题，推动幼儿教学的科学化发展，是园本教研的出发点和归宿。但在实践中，往往难以将园本教研和教学实践结合得非常好。很多时候表现出这二者的隔离，教研归教研，教学归教学。笔者认为，园本教研活动应建立在教师平时教学实践经验的积累之上，活动的开展，应切合实际地进行经验交流和成果分享，如此才能体现园本教研活动的意义。

三 改善幼儿园园本教研的对策与建议

基于以上分析，针对幼儿园园本教研中遇到的难题，笔者认为，可从以下几个方面来改善幼儿园园本教研。

1.建立园本教研制度，完善园本教研激励机制

建立适合本园的教学常规，完善相应的教研制度是园本教研制度执行的前提，是园本教研有效实施的保障，因此，幼儿园应建立健全各种园本教研工作制度，并促其不断走向规范化。这些制度的制定和实施，为广大教师确立了明确的目标和职责，使教师开展园本教研有章可循。特别是要完善公平合理的评价制度，建立有效的激励机制，使教师园本教研的积极性始终处于一种高昂的态势。

2.结合实际，探索适合本园园本教研的内容和方式

开展园本教研工作，是在明确的、具体的教研目标指引下的活动。因此要对实际情况进行分析，从幼儿发展状况、师资状况、以往教研活动情况等方面找出存在的问题，通过剖析，确定需要解决的重点、难点或关键问题，以此确定一学期的教研目标。在此基础上，围绕教研目标，探索本园园本教研的内容和方式。为此，教研计划中的活动安排应围绕教研目标，体现教研内容的针对性、教研形式的多样性，从而提高教研活动的有效性。

3.挖掘资源，专业人员充分发挥专业引领作用

幼儿园园本教研工作，需要对相关资源充分挖掘与有效利用。幼儿教师理论功底薄弱是其进行教研的最大障碍之一。幼儿园把专家学者“请进来”为幼儿教师提供理论指导，从而更好地促进幼儿教师的专业成长。同时，要求专业人员充分发挥专业引领作用，提高专业引领的质量。

4.加强教师的教学反思，奠定开展园本教研活动的基础

教育教学活动经验积累和教学反思的沉淀，是园本教研活动开展的基础。教师平时教学中的教学反思是通过园本教研活动来进行交流与分享，解决教学实践中的实际问题。因此如果缺乏教学反思，园本教研就无从谈起。这就要求我们幼儿教师养成教学反思的好习惯，通过不断地总结、体会和感悟，来提升自己的教研能力。

四 结束语

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关键词：幼儿家长；教育资源；开发

中图分类号：G616 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）18-0208-02

一、引言

《纲要》指出：家庭是幼儿园重要的合作伙伴，应本着尊重、平等、合作的原则；争取家长的理解、支持和主动参与，并积极支持、帮助家长提高教育能力。家长工作逐渐成为学校教育的重要组成部分，幼儿家长来自各行各业，掌握的教育资源丰富多样，是幼儿教育阶段的宝贵财富。笔者将幼儿家长教育资源开发定义为：为促进幼儿的全面发展，提高幼儿园的保教水平，幼儿园针对幼儿家长的行业技能、文化知识、个性特长、风俗习惯等进行综合整理与具体规划，把有效资源转化成可供幼儿学习的知识材料的过程。所以，如何充分、合理利用家长资源促进教学工作备受重视。笔者将逐步分析家长教育资源开发的重要性、挖掘其在开发过程存在的问题，并提供合理化建议。

二、幼儿家长教育资源开发的重要性分析

幼儿阶段的教育会为儿童成长奠定良好基础，为促进幼儿全面发展，充分利用家长教育资源，其重要性主要体现在两个方面：

1.家长参与利于优化幼儿园管理。幼儿离开家庭进入幼儿园，会面临很多问题，家长总会有各种担忧。家园合作能够让家长参与幼儿园教育教学活动中去，能直接了解幼儿的在园状况，及时与教师沟通幼儿教育的相关问题，能够增加双方信任，保证幼儿园工作顺利开展。

2.家长资源是幼儿课程的源泉。幼儿园课程是幼儿教育的核心内容，根据幼儿的年龄特征及其身心发展状况设定。家长从事各种类型的工作，社会地位和身份背景各不相同，掌握不同的信息资源，可以为幼儿园课程的设置提供各种素材。此外，家长更了解幼儿，可以向教师提供幼儿的详细情况，教师可根据幼儿特征设置多元化的教育内容，提高教育活动效率。

三、幼儿家长教育资源开发中存在的问题分析

1.教育主体缺乏有效沟通，家园互动效率较低。由于家园互动远低于理想水平，家长教育资源未得到充分地开发利用。如幼儿园与家长的沟通方式主要是通过家长接送幼儿时进行简单沟通，或开家长会时进行粗略介绍，或在相关网站信息公告等。虽然沟通方式多样，但实际收效甚微。家长普遍缺乏专业的育儿知识，同时也不了解什么是家长资源，如何开发，开发结果与幼儿发展有何联系等。

2.传统养育观念深厚，家长配合度不高。幼儿家长虽多有较新的教育理念，但由于工作生活压力大，自身工作繁忙，将幼儿交于父母照看。祖父母对幼儿多溺爱，不能很好地约束幼儿。他们的育儿观念较传统，缺乏与年轻父母的育儿交流，且年事已高，参加幼儿园活动时行动不便，不利于活动的顺利开展，逐渐影响了家长的配合意愿。

3.教师专业水平不高，对家长资源开发把控欠缺。幼儿教师贯穿家长教育资源开发的始终，对教师的专业素养要求很高，即教师要充分了解每个幼儿的家庭背景、性格喜好等，了解幼儿的个体差异，因材施教，在保教过程中扬长避短，保障其健康发展。但在实际教学过程中，大多数幼儿园教师资源紧缺，致使准入门槛降低，他们学科背景复杂，专业水平参差不齐，缺乏对家长教育资源开发的整体把控能力。

4.缺乏长期规划，管理水平较低。幼儿园管理水平影响着家长资源开发。首先，幼儿园对开发的宣传不够。宣传不到位会使家长对教育资源的开发缺乏清晰的认识，导致家长准备不充分。其次，幼儿园对开发过程缺少整体规划，缺乏切实可行的方法和策略。最后，幼儿园没有合理的反馈机制。不能及时有效地对开发中出现的问题进行反馈，以便随时调整。

四、优化家长教育资源开发的对策建议

1.增强幼儿园与家长的沟通联系，提高家长的配合意愿。在开发家长教育资源的过程中，先了解家长的实际情况并整理分类，挑选适合幼儿发展的类型进行备案，将其作为潜在的开发对象；提前将开发所需材料准确全面地告知家长，给予准备时间；主动与家长沟通，询问其闲暇时间及配合意愿，赢得家长支持；认真询问并记录家长的合理建议，适时调整开发计划。为提高沟通效率，可采取家长会、电子信息平台、社区张贴通知等方式，确保家长能及时获得信息。

2.制定合理可行的开发目标和计划，保证开发的顺利实施。开发幼儿家长教育资源的主体是幼儿园。幼儿园首先要有明确的符合幼儿发展的开发目标，制定详细可行的开发计划。要及时与家长沟通联系，做好宣传工作。尽量邀请到幼儿的父母参加，帮助幼儿和家长互动。其次，幼儿园要做好应急预案措施，为开发过程中可能出现的问题，设定合理的应对措施，以保证开发的顺利进行。

3.提高教师专业水平，增强教师的工作能力。教师的能力素质决定着教育发展水平。在教师选拔上要注重专业水平和实际能力，职后要开展针对性培训，帮助教师提高能力水平。教师要做好自身的专业发展规划，平衡好工作和家庭的关系，保持积极进取，乐观向上的工作态度，不断学习补充新知，促进自身发展。

4.提高幼儿园整体管理水平，促进幼儿全面健康的发展。幼儿园应多组织教师参加相关培训，提升教师的专业素质。加强与其他幼儿园的交流沟通，取长补短。同时，要密切关注幼儿教师的身心健康状况，进行必要的人文关怀，缓解教师压力，帮助教师解决遇到的困难。幼儿园还应加强与高校的合作，委托高校培养专业教师，或聘请高校专家召开家长座谈会；同时，可以接收高校毕业生到本园实习，缓解幼儿教师紧缺的压力。

五、结语

幼儿的健康发展离不开幼儿园和家长的共同努力，只有正确合理的开发利用家长教育资源，汇聚家长、教师、幼儿园等多方面力量，才能保证其在幼儿园健康成长，帮助幼儿更好地适应未来的学习生活，促进全面发展。

参考文献：

[1]教育部.幼儿园教育指导纲要[S].2001.

[2]周丹凤.幼儿教育中如何高效利用家长资源[J].学园，2014，（4）.

[3]Beth Hatcher，Joyce Nuner，Jean Paulsel.Kingdergarten Readiness and Preschool：Teachers' and Parents' Beliefs Within and Across Programs[J].2012，（14）.

[4]尹小敏.幼儿家长课程资源的开发与利用[J].合肥师范学院学报，2012，（30）.

[5]青格勒巴雅尔.试析幼儿教育中如何高效地利用家长资源[J].创新教育，2014，（36）.

[6]阳湘玲.基于家校合作的家长课程资源开发与利用[J].新教育，2016，（1）.

篇3

1.幼儿园开展民间艺术活动有利于继承和发扬传统文化。

当今社会，随着科技的发展，人们的物质生活水平不断提高，孩子们吃的、用的、玩的都紧跟时代潮流，外来的文化不断涌入，导致民间艺术正在慢慢流失，甚至面临着失传的危机。在幼儿园开展民间艺术教育，能让幼儿认识传统的民间艺术，感受民间艺术的魅力，从而保护、继承和发扬民间艺术。

2.幼儿园开展民间艺术活动有利于促进幼儿各方面能力的发展。

（1）提高幼儿的审美能力。审美是民间艺术最主要、最基本的特征。民间艺术丰富多彩，如形形的戏曲脸谱、清新流畅的青花瓷、惟妙惟肖的剪纸等，幼儿运用已有经验，在欣赏这些精美的艺术作品时，感受了作品的色彩美、图案美，掌握了美的规律，审美能力得到了提高。

（2）提高幼儿的动手操作能力。幼儿园小朋友手指的小肌肉群发展不够发达，手指的动作不够灵活，经常进行民间艺术活动，如剪纸、编织等活动，有利于幼儿小肌肉群的发展，有利于幼儿动手能力的提高。

3.幼儿园开展民间艺术活动有利于培养幼儿良好的个性品质。

在开展民间艺术活动时，教师作为活动的组织者、支持者和引导者，始终鼓励和引导幼儿自主学习和探索。幼儿在参与活动的过程中，专注力、细心程度等方面都得到了培养，还从中得到了中华美德的教育和熏陶，养成了讲文明、守纪律的良好习惯，促进了幼儿良好个性品质的培养。

二、幼儿园实施民间艺术教育的现状

1.重知识性学科，轻民间艺术。

在与家长的日常沟通中发现，幼儿家长的教育观念还停留在重各科教学的功利性等方面，他们重视孩子的智力发展，希望孩子多学习数学类这样的知识，忽视民间艺术对幼儿发展的价值。

2.重电子化和外来文化，轻民间艺术。

当今社会，无论是在园、在家还是在大社会环境下，幼儿接触的玩具和日常用品都走在潮流的尖端，时尚感十足。我们在实施民间艺术教育的过程中，有时需要家长配合收集一些民间艺术类的材料时就比较困难。

3.教师自身对民间艺术缺乏了解。

我园教师大多是“90后”的年轻教师，这些教师对我国的民间艺术了解不多，熟悉程度不够，即使对于一些知道的民间艺术，教师在这方面的艺术才能也比较薄弱，在实施民间艺术教育的过程中经常会遇到各种问题。

三、幼儿园实施民间艺术教育的途径

1.将民间艺术渗透于教学活动。

幼儿园民间艺术教学活动是教师根据民间艺术教育设计的有目的、有计划、有步骤地引导幼儿学习的活动，是班级集体或小组性的学习活动。例如大班民间艺术欣赏活动《美丽的中国结》，通过对中国结的欣赏，让幼儿认识中国结的外形特征，感受造型、色彩、线条等的情感表现性，不仅培养幼儿欣赏美、感受美的能力，而且让幼儿了解中国结是中国特有的一种民间工艺，激发幼儿的民族自豪感。

2.将民间艺术渗透于游戏活动。

随着课程游戏化理念的不断推进，幼儿园的游戏活动逐步多元化和常态化。区域活动是孩子们十分喜欢的活动，孩子们在游戏的操作和探索中自身获得知识经验。我园区域比较丰富，我们将民间艺术渗透于各个区域中。以大班美工区为例，首先我们收集了许多体现民间特色的材料，如葫芦、瓦片、毛线等，然后在游戏中引导幼儿进行民间艺术活动，如在葫芦和瓦片上进行彩绘，运用绷架、毛线、白布，让幼儿在白布上画出图案基本轮廓，然后用毛线刺绣等。孩子们在这些简单、有趣的民间艺术活动中逐渐流露出对民间艺术的喜爱，在活动中享受了民间艺术美的熏陶。

3.将民间艺术渗透于环境之中。

幼儿园环境作为一种重要的课程资源和实施媒介，在整个幼儿园教育体系中常常作为隐性课程实施的重要途径。所以，我们在实施民间艺术教育的过程中将民间艺术渗透到幼儿园环境创设中。

（1）将民间艺术渗透于幼儿园整体环境。在幼儿园大环境创设之处，我们有意识地把各种民间艺术作品有机地融入其中。如在楼梯上，我们将收集到的许多竹编簸箕、竹编篮子由孩子和老师进行装饰后陈列出来，这样既形象地展示了民间艺术，又让幼儿感受到民间艺术的美，激发了幼儿的民族认同感。

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目前，全区共有幼儿园59所（含办园点19个），其中，公办园22所、民办园37所。共有省优质园23所、省示范园2所。在园幼儿数12742名，其中公办园就读4099名。全区从事幼儿教育的教职工1549名，其中专任教师800名，有654名教师具有大专以上学历，占81.8%。

二、存在问题

1、公办园布局有待优化。按照《省学前教育改革发展示范区标准》（以下简称《标准》），公办园要占全区幼儿园总数的70%，70%以上幼儿要在公办园就读。目前，全区公办园仅有22所，占我区幼儿园总数的37.3%，在公办园就读幼儿4099名，仅占全区在园幼儿总数的32.1%，公办园的幼教主导地位不明显。同时，按照《市郊县镇街分类考核实施办法》，每个街道应至少配备2所公办园，而目前仙林街道尚没有公办园，迈皋桥街道仅有1所公办园。与此同时，仙林街道和迈皋桥街道的适龄幼儿分别为321名和2561名，公办园的发展水平与入园幼儿需求不成正比，尤其是迈皋桥街道，目前公办园最多只能容纳400名幼儿，难以满足群众学前教育需求，家长只能“打破了头”将孩子挤进为数不多的公办园，或者“被迫”将孩子送入收费相对较高的民办园，在一定区域范围内，使“入好园难，上民办园贵”显得愈演愈烈。

2、整体办学质量有待提升。目前，我区有省优质幼儿园23所，省示范幼儿园2所，分别占总数的38.9%和3.4%，比重偏低，远远低于《标准》中“省级优质幼儿园占比达70%以上”的规定，不能满足群众“入好园”的需求。此外，全区从事幼儿教育的800名专任教师，学历水平没有达到《标准》中“专科及以上学历达90%以上”的要求。同时，在编幼儿教师只有46名，仅占总数的5.7%，公办幼儿教师的骨干作用没有充分发挥，加之对教师的教育教学考评机制还不够健全，一定程度上也影响了幼儿园的办学质量。

3、对民办园的监管有待加强。民办园完全是市场化运作，由于区域间、园际间教育成本有别，收费标准不够统一。目前，省示范公办园收费标准为720元/人/月（不含伙食费，下同），而仙林街道的8所民办园中1所尚未定价，其余7所中最高1所收费达4000元/人/月，其次是2600元/人/月，还有3所在1200-1800元/人/月之间，只有2所幼儿园收费在750元/人/月以下。迈皋桥街道的方圆绿茵、华电大地双语幼儿园收费达到1000-1200元/人/月，其它民办幼儿园收费基本在600-720元/人/月，家长的负担很重。另外，我区目前有无证幼儿园48家，主要分布在迈皋桥、燕子矶、尧化地区，在园幼儿2612名。无证幼儿园大部分为家庭作坊式，多数“教师”没有上岗证，活动空间、教学设施、人员配备、饮食卫生等方面都存在很大问题，安全隐患突出。

三、几点建议

1、大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。按照省市相关要求，我区发展公办幼儿园的任务还很繁重。建议把发展幼儿教育与为民办实事工程结合起来，加强各区域公办园的配套建设。重点利用经适房社区配建的幼儿园兴办公办园，严格控制民办园的数量。着重对丁家庄和花岗两大市级保障房片区配建的幼儿园进行超前谋划，确保幼儿教育实现无缝对接。建议区里制定出台《全区幼儿教育的实施意见》，对幼儿教育的布局规划、经费保障、师资队伍建设等方面加以明确，为我区幼儿教育发展提供政策指导和机制保障。

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关于“幼儿园中班数学内容‘数与数量关系’要达到的目标”的调查，39.7%的教师选择认读10以内的数字，学习10以内的序数，44.9%的教师选择书写数字1~10,学会10以内的加减法，14.1%的教师选择学会20以内数的加减法，1.3%的教师选择学会100以内数的加减法，大班数学此部分内容要达到的目标=38.5%的教师选择学会1~10的书写以及10以内数的组成和加减法,46.2%的教师选择学会20以内的数的加减法，12.8%的教师选择学会100以内数的加减法,2.6%的教师选择其他内容。按照《纲要》要求，中.大班数学此部分内容的目标分别都是第一条，可以看出，60%以上的幼儿园数学内容都偏深、偏难，不符合《纲要》要求。不仅如此，63.3%的教师反映幼儿园给幼儿布置家庭作业，只有36.7%的教师说不布置。可见，幼儿园的教学内容和方式都有“小学化”的特点。关于“幼儿在幼儿园每天户外活动的时间”的调査，35.9%的教师选择少于2小时，依次是大约2小时(48.7%)，超过2小时(14.1%)，3小时以上(1.3%),可见。60%以上的幼儿园能按照规程要求安排幼儿户外活动。关于“幼儿园活动室的游戏材料有多少种”的调査，7.5%的教师选择没有，而后依次是10种以下(43.8%),10-20种(27.5%),20种以上(21.3%)，可见,大部分幼儿园的游戏材料和玩具在种类和数量上都严重不足，不能满足幼儿游戏的需求。从这里也可以看出，幼儿园的管理理念不够科学，硬件设施不健全，也是导致“小学化”的重要因素。关于“对幼儿园开设小学内容的课程的态度的调査，23.4%的教师表示赞成，53.2%的教师表示中立,23.4%的教师表示反对，可见，大部分教师没有树立正确的幼儿教育观念。

2研究结论与建议

2.1研究结论

(1)小学人学考试制度是导致幼儿园教育“小学化”倾向的一个强有力的因素。

从调査中我们发现，40.3%的幼儿教师认为幼儿园开设小学课程是为了迎合家长心态,35.1%的教师认为是为了适应小学入学考试的需要。在调查中，部分幼儿园园长也表示幼儿园不得不开设小学课程，主要是因为小学需要入学考试，导致家长将其作为衡量幼儿园办园质量的重要指标。可见，目前，在应试教育“指挥棒"的指挥下，幼儿园成了小学的预备班，成为小学教育向幼儿阶段的延伸。

(2)幼儿教师的教育观念不正确、不科学。

幼儿教师整体专业素质较低，没有树立正确的幼儿教育观念。尽管接受调査的幼儿教师50%以上都达到了大专以上学历层次，但其总体文化素赝和专业水平都相对较低。据了解，接受调査的幼儿教师多数在私立园，各方面福利待遇较低，没有保障，致使教师队伍流动性较大，流失率较高，有很大的不稳定性。同时，私立幼儿园主要以营利为目的，幼儿园管理理念以迎合家长需求为主，也较少注重对教师的专业要求，幼儿教师的教学内容和行为都不规范。据调查，虽然大部分幼儿园都采用五大领域课程的教材，但没有教师按照教材去进行教学，在教学内容的选择上随意性很大，以语言、数学的内容为主，而且不写教案不备课，教学方式单一，为了完成既定的任务，大多采用以知识传授为主的“满堂灌”的教学方式，完全不符合《纲要》要求。

(3)幼儿园的办园思想不端正，办园理念不正确，硬件设施不健全，在一定程度上加剧了“小学化”倾向。

接、受调査的幼儿园绝大多数是私立园，园长大多都是聘请当‘地中小学的校长来担任.他们的办园理念秉承了中小学应试教育的管理理念，显然是不科学的。同时，私立园主要以营利为目的，硬件设施配备不足，根本无法保证幼儿各项活动的开展纲要》中明确指出：“教育活动的组织应注重趣味性.活动性，寓教育于生活，游戏之中。”游戏是幼儿最喜爱的活动，充足的游戏材料和玩具是进行游戏的重要前提和保障。可是，目前，绝大多数幼儿园的游戏材料和玩具在种类和数量上严重不fe,绝大多数幼儿园活动室内根本没有各种区角活动，有的幼儿园活动室仅有桌椅板凳，根本无法满足幼儿游戏的需要。

2.2建议

(1)取消小学入学考试制度。

建议教育行政部门一方面要充分发挥其政府职能部门的协调作用，加强宣传，让全社会都充分认识到幼儿教育的意义和宗旨，纠正错误认识，另一方面要采取有力措施,取消入学考试制度，以此来纠正幼儿园教育“小学化”倾向。

(2)端正幼儿园办园思想和理念。

建议教育行政部门应加大对幼儿园的管理力度，为幼儿园园长提供学习机会，让其深入学习《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》等内容，领会《纲要》精神，转变办园理念，规范办园行为。2010年，国务院颁发了国发[2010]41号文件《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。《意见》中指出加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育‘小学化’倾向。”建议幼儿园应配备充足的玩教具，满足幼儿游戏的需要。

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近年来，县委、县政府认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》及《陕西省学前教育三年行动计划》精神，大力发展我县学前教育事业，坚持以公办幼儿园为主、民办和社会力量办园为补充的工作思路，整合教育资源，完善保障机制，集中精力抓好学前教育三年规划的建设和发展工作。截止目前，全县共有幼儿园30所，其中公办幼儿园8所，民办幼儿园22所；在园幼儿4974名，其中公办2147名，民办2827名；现有幼儿教师442名，其中公办206名，民办236名。特别是自____年实施学前教育三年行动计划以来，全县新建、改扩建[！]完成7所公立幼儿园，公办幼儿园占幼儿园总数的27%，新建乡镇幼儿园占乡镇总数的46%，学前教育三年入园率为85%。

1、公立幼儿园建设稳步推进。我县规划新建、改扩建14所公立幼儿园，其中城区3所，乡镇（社区）11所。____年新建了店头镇中心幼儿园、润良幼儿园，改扩建了县幼儿园、河西幼儿园、太贤幼儿园、侯庄幼儿园、桥山镇东区幼儿园；____年新建4所幼儿园，其中阿党镇中心幼儿园、田庄镇中心幼儿园正在内部装修，双龙镇中心幼儿园、隆坊镇中心幼儿园正在建设中；改扩建仓村乡中心幼儿园、腰坪社区幼儿园和新建桥山镇西区幼儿园正在规划。

2、幼儿教师队伍不断壮大。一是着力优化教师队伍结构。按照学前教育“两教一保”教师配备原则，20__、____年两次转岗培训了小学富余教师150余人，新招聘幼儿教师60人。目前，公办园教师占在岗教师的47％，大专以上学历198人，占公办园在岗教师的97％；幼师专业毕业37人，占公办园教师的18％。二是着力提高教师队伍素质。加大培训力度，分阶段举办幼儿教师培训，对所有教师进行教学过程实践培训；选派33名园长、118名幼儿教师,分批参加省、市各类培训活动;____年后季对全县所有幼儿教师分5期进行全员跟班培训，____年对新聘40名幼儿教师分2期进行岗前培训，使各园园长和教师的专业技能不断提升。三是着力贯彻幼儿教育方针。坚持依法办学，遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教保育工作计划。同时，根据需求制定幼儿教师招聘方案，继续采取招、转、培训等多种渠道和方式，充实学前教育教师队伍。

3、学前教育投入切实有力。一是优先保证幼儿园建设经费。____、____年分别投资1462万元、2234万元，优先用于新建、改扩建幼儿园，今年秋季前投入使用7所，使2147名幼儿顺利入园。二是认真落实学前教育免费政策。____年秋季实施学前一年免费教育，免费标准为学前一年幼儿每生每年1000元。对家庭经济困难学前一年幼儿补助生活费，补助标准为每生每天3元（一年按250天计算），即每生每年补助750元。____年秋季全面实行学前三年免费教育。三是逐步加大资金补助力度。按照每人每年200元标准给幼儿园补助公用经费，基本保证了幼儿园的正常运行。____年，对民办幼儿园维修改造实行“以奖代补”政策，补助资金30万元，并对民办幼儿园安保补助13万元。

4、学前教育管理日益规范。一是切实加强幼儿园管理。严格执行民办教育机构的审批和年检制度，依法清理非法办学机构,____年以来取消不规范幼儿园7所，对管理规范并取得办园许可证的幼儿园全部给予支持和鼓励。扎实开展幼儿园分类定级工作，目前，全县有省级示范园1所，二类园25所（公办7所、民办18所），三类园4所。二是切实加强教学管理。坚持“保教结合，游戏为主”的办学特色，积极开展幼儿教育改革，突出幼儿特点，合理设置教学与活动时间，防止和纠正“保姆式”的教育模式和“小学化”倾向。三是切实加强检查指导。对全县各级各类幼儿园进行检查，指导幼儿园改善设施，提高办园水平。协调相关部门检查指导幼儿园各方面工作，加强幼儿园安全管理，及时化解安全隐患，确保万无一失。充分发挥县幼儿园示范带动作用，加强对乡镇薄弱学校的帮扶工作，促进整体水平提升。四是切实加强早期教育工作。探索构建政府统筹，以乡镇（社区）为依托，教育、 卫生、妇联等部门和组织协同运作的早期教育服务网络，每个乡镇（社区）依托辖区幼儿园，聘请专业人员定期为辖区0-3岁儿童家长及看护人员提供早期教育服务，促使家长科学育儿能力不断提高。

二、存在问题

1、建设资金到位率不高。我县学前教育建设已完成投资3696万元，其中争取各类学前教育补助到位资金1019万元，占资金总额的27.6%；目前缺口资金达2677万元，占资金总额的72.4%。由于资金实际到位率较低，多数建设项目靠施工企业垫资实施，对幼儿园建设造成较大影响。

2、公办园建设亟需加强。特别是城区、店头的公办园规模不足，城区各公办园大班额现象日益突出，一些班级严重超员，给学校管理带来诸多困难。店头镇现有幼儿1532名，而该园只能容纳412名幼儿入园。全县公办园在园幼儿仅占在园幼儿的44%，公办园明显不足。

3、民办园办园困难较大。民办园基础设施差、办园标准低、师资水平低、管理难度大、收费矛盾突出，多数民办园只能维持正常运行，保教质量难以保证，加之随着学前三年免费教育政策的实施和公办园建设数量的增加，家长择校明显向具有资源优势的公办园倾斜，民办园发展空间萎缩，对学前教育整体发展造成很大影响。

4、幼教队伍力量薄弱。幼教工作人员与幼教事业发展的形势不相适应，公办园现有教师大多数是小学转岗教师和新招聘人员，学前教育专业仅有37人，特别是音乐、美术、舞蹈等特岗教师严重不足，难以保障学前教育需要。民办园在岗教师学历水平较低，流动性大，多数教龄短，经验不足，给学校管理和培训带来一定困难。

5、卫生管理不够严格。部分幼儿园食堂卫生管理较差，一些厨师未按规定办理健康证，没有穿工作服、戴工作帽和专用手套，有的厨房未挂门帘、纱窗破损，室内有苍蝇、蜘蛛网等；少数幼儿园周边居民环境卫生意识不强，特别是河西幼儿园门前生活垃圾成堆，气味难闻，直接影响学校正常教学和师生身体健康，学校及家长对此反映强烈。

三、建议与对策

1、加大投入，提供资金保证。建议县政府认真贯彻“教育优先”发展战略，加大对公立幼儿园建设投资力度，切实解决建设资金到位率不高的问题，确保公立幼儿园建设项目顺利实施。

2、优化布局，增加校舍数量。一是加快工程建设进度。对目前规划内在建的阿党镇、田庄镇、双龙镇、隆坊镇中心幼儿园，改扩建的仓村乡、腰坪社区中心幼儿园，以及新建的桥山镇西区幼儿园，在保证资金投入的基础上，力争1－2年内建成并投入使用，在全县形成“公办为主、民办为辅、一乡一园、多点覆盖”的幼儿园建设格局。二是增加城区校舍布点。结合县城西区建设要求，统筹做好康崖底、尧坡、平天3个公立幼儿园的规划、建设工作，力争3－5年内建成并投入使用，使城区公立幼儿园规模由现有的3个增加到6个，从而有效地解决城区幼儿入园难和大班额问题。三是完善小区配套建设。目前，我县各建设小区规模较小，小区幼儿园建设未到位。建议主管部门和相关部门加强对新建小区配套幼儿园的规划、建设和管理，在小区建设前进行科学规划，预留幼儿园建设空地，力争使今后新建3000户以上小区都能配套建设幼儿园。

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1 家庭与幼儿园合作符合社会发展的需求

1.1家园合作有利于教育资源的充分利用

幼儿园与家庭是影响幼儿发展的两大主要环境，各自都蕴涵了丰富的教育资源和教育内容，它们有各自的优势，都是对方所不能代替的。幼儿园是专业的教育机构，懂得幼儿身心发展的特点和规律，掌握科学的幼儿教育方法，对孩子的教育是有目的、有计划、有组织的；而家庭是孩子成长发展的第一个环境，父母是孩子的第一任老师，由于家长与孩子的血缘关系、亲情关系、经济关系使家庭教育更具有长期性、针对性，教育内容更丰富多样，在幼儿成长过程中都发挥着不可替代的作用。那么，只有家庭和幼儿园达成共识，发挥各自的优势，采取同步措施，形成教育合力，实现家庭与幼儿园相互配合，才能促进幼儿健康、和谐发展。同时，家庭与幼儿园合作对于家长和教师自身来说，也是一个共同受教育的过程。对于家长而言，他们的教育知识与能力需要有一个学习和实践的过程，家园合作就为家长提高教育水平提供了一个学习的机会，能帮助家长树立教育好子女的信心，获得教育的知识经验。

1.2家园合作是世界幼儿教育的发展趋势

教育家陈鹤琴所说：“幼稚教育是一种很复杂的事情，不是家庭一方面可以单独胜任的，也不是幼儿园一方面能单独胜任的，必须要两方面共同合作，方能得到充分功效。”20世纪后半叶，世界各国纷纷进行教育改革。其中，家庭作为幼儿教育的特殊力量，受到人们的广泛重视。在意大利的瑞吉欧教育体系中，家庭所起的作用也是显而易见的，甚至可以说，整个瑞吉欧教育体系就是一个由幼儿园、家庭、社区共同组成的“教育社会”，在其中幼儿园、家庭、社区作为一个部门，都把对儿童的教育作为自己的一项日常工作，以孩子为中心，相互信任、密切合作、f调工作，儿童教育成了社区人们生活的一部分。

2 当前家园合作面临的困难

2.1家长与幼儿园教师的角色定位问题

在我国的家园合作中，幼儿园教师和家长都认定这样一个假设：幼儿园是全身心为了孩子的发展的，并且具有较好的教育技能。虽然家长也有此愿望，但有些家长不太会教育孩子。因此，幼儿园有义务与责任从思想、技能两方面辅导、帮助家长。家长则认为，幼儿教师是经过专门培养的，因此，把孩子交给幼儿园教育就算做到了尽家长的责任。这样一种角色定位，造成了双方关系的不平等，家长参与的权力得不到保障。

2.2部分家长教育观念陈旧，过度重视智力开发

观念决定着家长的教育行为。不少家长的儿童观、人才观、教育观都有片面性，家长过度重视智力开发，忽视非智力因素的培养，尤其忽视对幼儿进行做人教育。幼儿在未来社会的生存质量取决于生理、心理和道德品质等因素，教幼儿学会生存、学会合作、学会交往是非常重要的，只重视智力开发，必然导致幼儿片面发展。

2.3幼儿教师认识的片面性

一些幼儿教师认为家庭教育不过是幼儿园教育的延续，把家长看成是幼儿园教育的对象，是延续幼儿园教育的工具。教师认为家长工作的目的仅仅是教育家长，让家长配合幼儿园完成教学计划，使家长处在被动地位。认为自己在家庭教育指导方面有绝对权威，一厢情愿地要求家长应该怎样做，很少考虑家长的想法和感受。因此，针对上面几方面在认识上的误区，幼儿园有必要积极树立新的教育理念，引导教师和家长转换角色定位，探索适应社会变化的家园合作新模式，让家园合作在幼儿园教育中发挥更大的作用。

3 建立新型家园合作模式的方法

3.1秉承教育改革新理念开展家园合作

结合到我国家庭的特点，结合现阶段的新课程改革，笔者认为，鼓励家长积极参与，投入到课程改革的浪潮中，可以从以下几方面做起：首先，可以请家长参与主题的制定与生成，通过家长会、家园宣传栏等形式向家长介绍课程改革的动态与方向以及主题活动，使家长对主题活动有了一定的概念，通过家长及时了解孩子的兴趣点，与家长协助开展主题生成活动的制定。其次，可以请家长参与主题的开展与落实。在此过程中，幼儿园应当积极鼓励家长发表自己的建议，对好的建议及时采纳。

3.2加强与家长及幼儿家庭的互动交流

幼儿园可以尝试定期与家长互动交流，例如设置开放日，在开放日让家长了解幼儿园的工作，了解幼儿园的教育情况，达到家园教育的一致性。在此过程中，幼儿园可以听取家长对幼儿园各项工作的反映，征求意见或建议，与家长进行及时沟通，以达到相互配合，改进工作的目的。与此同时，幼儿园可以聘请教育专家，向家长介绍各种先进的育儿经验，解答家长教育幼儿过程中的各种难题。除此之外，幼儿园还可以适时进行家访。家访主要是有针对性、有重点的进行。对于一些性格孤僻、比较特殊的孩子，通过家访让家长及时了解孩子在幼儿园的状况，鼓励孩子树立信心，多给孩子表现的机会。而且在家访中进一步融洽了教师、孩子、家长的情感。

3.3引导家长积极参与到幼儿园管理工作中

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【中图分类号】G612 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6017（2014）03-0041-04

【作者简介】马天宇（1979-），女，浙江余姚人，上海市浦东教育发展研究院教师，助理研究员；黄娟娟（1964-），女，江苏无锡人，上海市教育科学研究院普通教育研究所学前教育研究室主任，研究员。

一、问题提出

近年来，民办幼儿园发展规模已占据学前教育的“半壁江山”[1]，但民办园教育市场混乱的现象越来越凸显，民办园的两极化现象越来越严重，民办园办园条件良莠不齐[2]。城市民办园和农村民办园在办园理念、管理水平、硬件设施、师资队伍和教学质量上差距尤为明显。如何在学前教育公共服务体系构建的过程中，促进民办幼儿园向着公益、优质、多样、具有鲜明特色的方向发展，从而形成学前教育良好的发展格局；如何提高民办园的管理水平，增加普惠性，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，是当前亟需解决的课题。

国内现有的关于民办幼儿园的研究大多是理论层面的分析或是基于特定区域的调查，缺乏覆盖全国范围的实证调查，更鲜有基于城乡比较视角的相关研究。鉴于此，本文从民办幼儿园管理入手，力图从地域（城市、县镇、农村）维度剖析民办幼儿园的管理现状，探索其发展的特殊规律，分析总结其管理的经验和不足，为不同地域民办幼儿园的规范发展提供理论依据和具体的可行性策略，为政府的科学决策提供咨询建议。

二、研究方法

本研究调查时间为2011年11月，被调查的对象为已经取得办学许可证的民办幼儿园，共调查636位园长（回收率为100%），其中有效问卷620份（有效率达97.48%）。本研究的调查问卷系课题组自行研制的《民办幼儿园园长访谈问卷》，内容包括十一大类69个题目。十一大类具体为：园长和幼儿园基本情况、幼儿园的规划与发展、幼儿园设立标准与申办流程、财务监管制度、成本核算与收费、经费投入与管理、队伍稳定与素质提高、业务指导与质量监测、政府扶持、园长对幼儿园工作的满意情况及面临的困难、园长的期望与要求。本研究所有的数据经过试测和修订，采用SPSS17.0软件进行统计分析，对问卷中的类别资料，进行百分数统计和不同地域、地区间X2检验；对问卷中的数量化资料，有的统计平均数，有的分段处理后统计百分数，然后再分别进行不同地域、地区间t检验和X2检验。

三、调查结果与分析

调查显示，不同地域民办幼儿园差异显著，由于自然条件、经济发展水平和制度导向的差异，优质教育资源集中于城市、县镇，农村民办幼儿园总体发展状况滞后。具体调查情况如下：

（一）民办幼儿园园长普遍年富力强、学历和专业化程度较高、任职稳定，但农村民办园园长专业化程度有待提高

据调查，全国民办园园长平均年龄为40.61岁，从城市到农村，园长的年龄呈下降趋势；民办园园长的学历在大专及以上的占74.20%，但也有极少数园长（1.30%）的学历在初中以下，没有达标；学前教育专业的园长占78.70%；园长任职较为稳定，担任园长的平均年限是9.18年。

可喜的是，农村民办园园长最高学历大多也达到大专程度，但是相对年纪较轻（平均为38.16岁），教育实践与科学管理能力相对欠缺，这对农村民办园的管理与办园水平的提高多少会造成不利影响。

（二）民办幼儿园城乡分布不均，不同的地域办学规模和办学硬件设备差异显著

经济条件的限制和人口密度的差异导致民办园城乡布局不均衡，66.00%集中在城市，城乡民办园在教职工人数、班级数、幼儿学位数量上存在显著性差异。农村民办园的办园规模相对较小，教职工人数平均为13.02人（城市和县镇分别为29.79人和30.47人），班级数量平均为4.92个（城市和县镇分别为7.37个 和7.53个），生均建筑面积6.41平方米（城市和县镇分别为8.75平方米和8.78平方米）。不定期开展区域活动的农村民办园达到61.80%，这反映农村民办园比较注重集体教育。县镇民办园由于其独特性，地方财政舍得投入，使得其教育资源比农村相对集中，在办学规模上大于城市和农村，在办学条件上也不亚于城市。

（三）民办幼儿园设立标准统一，但注册机构五花八门，具体设立标准不完善，对农村民办园的监管相对薄弱

各地对民办园的管理较规范，对民办园的设立、设施设备、幼儿园负责人资格、办园章程与组织机构有明确要求的均达到90.00%以上，但是注册的机构不统一，在教育部门登记注册的占69.40%，在民政部门登记注册的占24.40%，还有的没有登记注册。政府对农村民办园的监管存在一定的滞后性，体现在对农村民办园收费标准有文件规定的仅占72.30%；有5.70%的农村民办园没有登记注册。

（四）民办幼儿园财务管理薄弱，监管乏力，资金流向不清晰，农村民办园的问题更甚

没有专职财务人员的民办园达11.80%，有18.50%的民办园从没有接受过相关部门对其财务的检查。民办园每年的收入、支出情况没有向家长委员会提供书面报告的占50.80%；从不公布伙食费的占30.00%；擅自挪用幼儿伙食费结余用于购买幼儿玩具、图书、设备或者补贴教师伙食费和工资的现象也屡有发生。

农村民办园财务监管的问题更为突出，没有专职财务人员的占27.60%；经费收支会计记录不全面、不完整的占24.40%；从来没有接受财务检查、审计的占48.00%。

（五）民办幼儿园成本核算与收费标准不一，城乡收费和支出差异显著，收益难以衡量

保教费“按教育成本确定收费标准并收取”的民办园占46.80%，“按政府指导价收取”的占29.40%，“有统一标准但有时会降低收费”的占8.50%，“周围幼儿园收多少自己园也就收多少”的占7.40%，“没有统一标准，按市场调节收取”的占5.20%，“其他”的占2.60%，“不清楚”的占0.10%，收费制度规定不明导致民办园盈利和成本无法控制。在保教费、管理费、书本费、伙食费等经费收入方面，以及在教职工工资福利、房租、办公经费等费用支出方面，城乡民办园差异非常显著。23.60%的农村民办园经常面临收支不平衡、收入不足以维持正常运转的状况。

（六）民办幼儿园经费投入城乡差异显著，经费主要来源于保教费，区县政府和教育部门对民办幼儿园补贴微薄

由于农村民办园得不到国家财政性经费支持，幼儿缴纳的保教费成为农村民办园赖以生存和发展的经济支持。城市、县镇、农村民办园收取的保教费均占幼儿园经费来源的80.00%以上，而区县政府、教育部门的补贴仅占经费来源的1.55%。每年每所农村民办园平均接受的来自区县政府、教育部门的补贴仅为1144.26元，是城市民办园的十八分之一，县镇民办园的四十五分之一。

（七）从城市到农村，民办园教师的专业化程度、稳定情况和福利水平呈下降趋势

学历未达标的民办园教师占1.28%，没有职称的占82.43%，而农村无职称教师更是高达94.37%。从城市到农村，教师稳定情况呈下降趋势，近三年来，有12.90%的民办园有教师离园情况，69.63%的离园原因是自动离开。城乡师资力量不论是数量还是质量都有明显的差距，城乡教师享受的政府支持举措也差异显著，农村民办园教师参加社会保险的仅占17.90%，51.20%的农村民办园没有为教师办理社会福利。

（八）民办幼儿园接受上级业务指导与质量监测频繁，但农村民办园质量监测和专家指导情况堪忧

最近一学期，有95.50%的民办园接受过上级单位来园指导和工作检查，每学期平均接受检查8.60次。有26.80%的农村民办园从不聘请相关专家来园对教师进行业务指导， 有4.10%的农村民办园，所在的区县教育部门从未对其进行质量监测。区县教育部门对农村民办园进行办园水平评价的仅占43.20%。

（九）民办园发展与管理被纳入教育事业发展规划，但政府对民办幼儿园整体上扶持力度不足，城乡政府对民办园发展重视程度和支持力度不一

九成以上当地政府将民办园发展与管理纳入教育事业发展规划，各地政府亦出台了扶持民办园发展的政策，支持程度从高到低依次是县镇、农村和城市。但实际情况是，民办园中有37.10%从来没有得到过来自政府的扶持，而农村此现象高达53.70%。农村民办园得到经费补助、奖励和教育科研服务也远低于县镇和城市民办园。

园长对民办园各项扶持性政策的态度差异显著，城市民办园更倾向于依托市场生存，而农村民办园更依赖于政府的扶持政策。由此可见，虽然有关部门和各地出台了不少对民办教育的鼓励和扶持政策， 但由于可操作性的差异，许多好的扶持措施难以得到充分落实，各级政府管理部门在操作过程中存在偏差。

（十）民办幼儿园园长最满意家长口碑，最不满经济收益，最希望政府部门加大支持力度

在举办幼儿园过程中，园长较为关注办园行为是否符合家长的要求，对自己园满意的方面依次是：家长口碑、教育质量、保育服务水平。无论城乡，园长对经济收益的满意度均为零。园长面临的最突出困难依次是：政府部门支持力度不够、软硬件得不到改善、人员流失严重、园所长远发展前景不明、家长要求多等。全国44.80%的民办园园长希望政府加大投入，而希望政府加大投入的农村民办园园长为54.50%，愿望尤为突出。

四、建议

（一）对不同机构的建议

1. 对政府职能部门的建议

（1）深入认识民办幼儿教育存在、发展的价值和意义。在公办园不能完全满足所有3岁～6岁幼儿学前教育需求的情况下，民办园的存在和发展对于普及学前教育是一种积极的、有意义的、重要的补充。同时，民办园的发展对于公办园的发展也能起到一定的促进作用。因此，各级政府应大力支持民办幼儿园的发展。如果政府给予适当政策扶持、积极引导并加强监管，对于民办园解决生存困境、提高教学质量、完善服务体系具有重要的作用。

（2）制订民办幼儿教育发展规划，落实和完善民办学前教育政策措施，积极发展普惠性民办幼儿园。各级政府应对民办园的办学规模、结构布局、层次类型等方面进行宏观协调。要充分考虑到不同地区、不同文化、不同等级幼儿园的实际情况，制订出适合地方特色的准入制度和标准，区分最高标准与最低限度，凸显层次和维度。亦可根据民办园的分类标准对其实行分类扶持，尤其是对面向普通大众、收费较低的普惠性民办园，应给予政策扶持，鼓励并引导其发展。

（3）加大财政支持力度，有效监管办学经费使用情况并加强对民办幼儿园会计的业务指导。考虑到各地经济社会发展状况及民办学前教育的发展状况不同，各地应因地制宜在民办学前教育相关政策中明确各级政府的资助责任。一方面，政府可设立民办学前教育专项资金，通过项目补助、定额补助、差额补助和奖励性补助等多种形式对民办园进行财政资助。另一方面，政府也可以通过建设用地划拨、税收减免（如免征营业税）、优惠租金及补贴地段生生均经费等优惠政策扶持民办学前教育机构，确保适龄儿童可以在对口地段民办园内平等接受学前教育。在监管上，建立民办园风险防范机制，规范民办园财务管理，推动建立审批机关、银行、幼儿园三方共管账户， 对办学资金进行实时监管， 有效监控幼儿园办学经费正常和合理使用。同时加强对民办园会计业务的指导，建立与其适应的会计制度和财务制度。

（4）加强过程质量监督，为民办学前教育的有序、可持续发展提供重要保障， 促进民办幼儿园提升水平、办出特色。政府可通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对民办园进行过程性监管，引导民办园按教育规律办学， 树立正确的教育理念。 全面落实民办园年检制度、督导评估制度， 保障民办园的持续健康发展。加强对民办园的业务指导，特别是对幼儿园课程和教材进行监管， 防止小学化倾向。开展评比和奖励活动， 引导、带动民办园提升办学水平和质量。与此同时，应加大民办幼儿教师的培训力度，为民办园提供免费的园长和教师培训，进行民办园优秀园长、优秀教师评比，帮助民办园建立、完善管理制度。进一步落实民办园教师与公办教师享受同等待遇的研究，建立适合民办园教师的社会保障方式和途径，努力推进教师保障待遇的平等。

2. 对民办幼儿园的建议

（1）完善民办幼儿园自身发展，不断提升保教质量。民办园是在市场机制的作用下发展的，在符合《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3―6岁儿童学习与发展指南》基本要求的基础上，应充分发挥其在办学自主性、办学类型多样性以及办园个性化与特色化等方面的灵活性，满足大众对于多样化学前教育的需求。

（2）规范内部财务管理制度。按照《会计法》《民办教育促进法》等法律法规，建立专门的财务机构，配备专业的财会人员，提高民办园的财务管理水平，完善幼儿园内部监督制约机制。

（3）加强民办园之间、民办园和公办园之间的交流和沟通。可以由当地学前教育协会牵头，通过沙龙、座谈、观摩等形式多样的活动，帮助民办园扩大信息量、共享相关的经验与成果；探讨现行条件下民办园的生存与发展大计，共同提高办园质量。

（二）对不同地域的建议

1. 对城市地区的建议

城市学前教育的整体发展水平相对较高，应将发展目标定位在“内涵提升”上。

（1）给城市政府职能部门的建议。应充分发挥民办园办学自主性、多样性的优势，促进民办园根据社区居民需求提供特色化、专业化、国际化的学前教育服务；教育研究部门建立对民办园业务指导的机制，在教学计划和教材选用方面给予一定的自主选择权，并组织力量对民办园进行调研与随机检查；政府可以采用给予幼儿生均公用经费补贴、改善办园条件的奖补、给教师专项经费补助等多种方式给予民办园扶持。

（2）给城市民办幼儿园的建议。充分挖掘和发挥自身优势，明确自身定位并形成独具特色的品牌；通过拓宽服务对象和拓展服务项目来吸引更多的生源；增强参与政府组织活动的积极性，提高获取信息资源和自我发展的能力。

2. 对县镇地区的建议

县镇地区学前教育有一定的发展基础，政府扶持力度较大，因此县镇发展目标应定位于“适度提高”。

（1）给县镇政府职能部门的建议。适度加强政策支持、资金补助的力度，增强普惠性，加强对教育经费的监管力度；规范办学行为，严格管理无证办园。

（2）给县镇民办幼儿园的建议。明确招生范围，尽可能以本区域幼儿为主要招生对象；积极开展幼儿园保育教育研究，提高教师教学水平。

3. 对农村地区的建议

农村地区学前教育基础薄弱，政府支持力度不足，因此农村发展目标应定位于“大力扶持，全面提升”。

（1）给农村政府职能部门的建议。政府应担负起农村办学的主要责任，对农村民办园给予专项经费补助，设立农村教师国家津贴，成立民办园教育基金会，通过向社会募集资金解决奖金来源；加强教育政策和制度创新，制订出适合地方特色的审批、经营、管理、收费等政策。可采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办园在保证基本教学质量下的普惠性；建立城乡教师交流机制，农村优秀教师可以到城市幼儿园进修；加强对民办园的监督检查，要对辖区内每一所民办园进行质量监测，定期进行财务检查审计。

（2）给农村民办幼儿园的建议。在教学方式上应依靠当地的自然资源，做到农村化、地方化，克服幼儿教育小学化倾向；开展自培活动，提供教师外出学习机会，聘请相关专家来园对教师进行业务指导，鼓励教师参加各项教学评比；提高教师工资待遇，调动教师工作积极性，保证师资队伍稳定。为教师缴纳规定的社会保险费、办理社会福利。规范财务管理制度，聘请专职财务人员，完善幼儿园内部监督机制，如幼儿园每年的收入、支出情况向家长委员会提供书面报告，及时公布伙食费使用情况，伙食费结余专款专用，对幼儿园收费标准实行备案。

【参考文献】

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G613.7

学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，它关系到亿万儿童的健康成长，关系国家和民族的未来。为此对幼儿进行全面发展的教育是毋庸置疑的。近些年来，社会上有很多幼儿园，为了迎合家长们的片面追求，获得小学和社会的认可，盲目推行了一些幼儿识字、珠心算、汉语拼音等纯智力开发的课程，而忽视了幼儿的身体健康教育，使得幼儿过早地处于书山题海之中，削弱了幼儿教育特有的趣味性、活泼性和全面性。这种教育上的缺失，短时间内可能还不会显现其缺陷，但是长此以往对幼儿却会产生不良影响和无法弥补的遗憾。幼儿健美操是集音乐、体操、舞蹈和美学于一体的新型体育健身项目，它作为幼儿喜爱的体育运动项目，除了具有一半体育活动共有的锻炼身体、增进健康和增强体质的作用外，还对改善体形体态，提高韵律及身体协调性有着特殊作用。为此对目前鞍山市农村地区幼儿园幼儿健美操教学的开展现状进行调查研究，对了解我市市农村地区幼儿园幼儿健美操教学活动开展的真实情况，为丰富幼儿身体锻炼的教学活动具有一定的现实意义，为幼儿健美操教学活动的推广提供理论依据。

一、研究对象与方法

（一）研究对象

根据研究需要选取鞍山市所属海城市、台安县、岫岩县和千山区农村各10所幼儿园作为研究对象，进行了问卷调查。对40所幼儿园发放调查问卷40份，回收40份，回收率100%，有效问卷40份，有效率100%，符合调查研究的需要。

（二） 研究方法

文献资料法、问卷调查法、数理统计法。

二、 研究结果与分析

幼儿阶段是其获得各项身体素质能力的敏感时期，在这一时期对幼儿进行多种形式的体育锻炼能够获得更加显著的效果。幼儿健美操能够有效的促进幼儿身体素质的发展；符合幼儿身心发展的特点且有效促进幼儿身心健康发展的教学活动。

（一）农村幼儿园开设幼儿健美操教学活动情况

被调查的40所农村幼儿园中，没有一所幼儿园开设幼儿健美操教学活动。

（二）原因分析

幼儿园管理者的教育理念及对健美操的认知程度、幼儿园的师资和幼儿健美操的推广普及程度是决定了幼儿健美操在幼儿园的开展状况的主要因素。

1.农村幼儿园管理者片面的教育理念及对健美操的认知程度不高

对农村幼儿园的各方面课程重要性和体育课程开展情r进行问卷调查。

调查数据显示，农村幼儿园对拼音、识字、加减法等小学课程更为重视，占100%，对语言、常识、礼仪习惯次之，分别占87.50%、70%、60%，而对体育的重视程度最差，仅占12.5%。表二数据显示，农村幼儿园体育课开展做游戏、跳绳活动方式的最多，分别占92.5%、87.5%，以其它形式和自由活动的活动方式也占有一定比例，分别占5%、2.5%，而没有一所幼儿园开展健美操活动。可见，大部分的农村幼儿园的管理者在教育理念上，过分重视文化课程的教授，忽视了其它方面的教育，特别是体育方面的教育。究其原因有以下几个方面：一是部分幼儿园创办人文化素质不高，认为能够保证孩子安全，学到一些文化课就足够了，没有认识到幼儿园课程应以实现幼儿在身体、认知、情感、社会性等方面的和谐发展为目标；二是幼儿园为了迎合家长和社会的需要，家长和社会对孩子的期望和考察过分片面的强调文化课，以至过早的给孩子上各种补习班，学习拼音、识字、英语等课程，从而影响了幼儿园的教学导向；三是幼儿园为了减少幼儿的危险，尽量减少幼儿的体育课程。而在体育课程的设置上，健美操还不是很普及，农村地区很多人对此项运动不了解，导致健美操在农村幼儿园没有开展。

2.农村幼儿园的师资不合适幼儿健美操活动的开展

对农村幼儿园的师资情况进行问卷调查。调查数据显示，农村幼儿园的师资以幼师为主，占全部师资的%，艺术类大专以上的次之，占全部师资的%，再之大专以下，占全部师资的%，再之其它专业大专及以上，占全部师资的%，体育类大专及以上占比最少，只占%。健美操运动是一项专业性很强的项目，除体育专业学生对健美操课程进行学习外，其它专业学生很少有机会接触到该课程，因此大多数人了解健美操都是通过媒体视频资料，根本涉及不到健美操的教学与创编方面的培训。因此，从农村幼儿园现有师资情况分析，绝大多数幼儿园不具备幼儿健美操的教学能力，导致农村幼儿园体育课程中没有开展幼儿健美操活动。

3.幼儿健美操的推广普及程度不够

大多数人认为健美操是中青年人的运动，其实健美操是不受年龄限制、适合各种人群、集音乐和运动于一身、有益身心健康的一项体育运动，但健美操由于学习难度相对较高，并没有像广播体操一样在全国中小学得到全面的推广。另外健美操由于不是奥运会规定的竞技运动，在地方体育局也没有得到足够的重视和推广。社会上，健美操除了在一些健身俱乐部有少部分人练习外，其它场合很少有人开展此项运动，从事此项运动的科研人员、从业人员非常稀少。对于幼儿健美操，由于没有市场，几乎没有人从事创编适合幼儿的幼儿健美操，因此农村幼儿园没有开展幼儿健美操也就成为必然现象。

三、 结论与建议

通过对40所农村地区幼儿园的问卷调查，农村地区幼儿园均未开展幼儿健美操活动。分析其原因主要是农村幼儿园管理者对幼儿健美操的认知程度不够和农村幼儿园的师资不具备开展幼儿健美操的教学活动。为了在农村幼儿园推广幼儿健美操活动，提出如下建议：

（一）中国健美操协会作为推动全国健身健美操的普及和发展的社会组织，应大力宣传健美操运动，提高公众对健美操的了解和认知，促进健美操运动的推广和普及。应组织相关高校、健美操运动团体等开展幼儿健美操培训工作，对幼儿园教师进行培训，并创编更多优秀作品，为幼儿健美操在幼儿园的推广提供条件。

（二）推动幼儿健美操活动在有条件的幼儿园积极开展，先行先试，积累经验，为在其它幼儿园的推广提供经验。

（三）建议相关教育主管部门加强农村幼儿园的管理和引导，明确幼儿教育的目标，规范幼儿园的课程设置，使之适合幼儿身体、认知、情感、社会性等方面的和谐发展。

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[中图分类号]G615　[文献标识码]A　[文章编号]1004-4604(2011)11-0034-05

一、问题的提出

(一)研究背景

在学前教育日益受到重视的今天。人们对学前教育的要求越来越高。幼儿园教师的培养质量是提高学前教育整体水平的关键。英国约克大学名誉校长詹姆斯曾提出教师教育三阶段的理论，即高等教育一专业培训一继续教育，并且认为继续教育是改善教育质量最迅速、最经济、最有力的方法。他的这一理论被广泛接受并且逐渐成为国际上公认的教师发展思路。

目前，我国幼儿园教师素质不容乐观，专业化发展水平亟待提高。市场上林林总总的机构培训难以适应幼儿园的实际需要，效果不显著。在这种情况下，“园本培训”作为幼儿园教师培训的重要形式得以发展并逐渐成为促进幼儿园教师专业发展的重要手段。然而，园本培训是一种较为新型的培训形式，无论在理论上还是实践上都处于初步发展阶段，因此存在一些问题，这些问题的存在或多或少影响了幼儿园教师素质的提高。

(二)相关研究综述

对于园本培训，目前还没有统一的界定。综合有关研究文献，可以这样表述，园本培训是指以幼儿园为本位，由幼儿园发起、规划并组织，针对园内教师专业技能、科研能力及师德等方面进行的相应培训。它旨在提高幼儿园教师的专业水平及推动幼儿园整体水平的提高。

很多学者及教育工作者对园本培训进行了研究，内容涉及园本培训的目的、内容、方式和制度建设等。

关于园本培训的目的，有学者认为主要在于促进幼儿园发展和提高教师专业发展两方面。如有学者认为园本培训的目的是“使幼儿园教师能够适应教育改革的新形势及新需要”及“立足于教师的自我成长，重点提高教师整体素质”。另外有学者认为园本培训的目的“应是使幼儿园在教育改革中求得发展，通过提高教师的素质来促进幼儿园的自我发展”。

关于园本培训的内容，有学者认为应“从幼儿园和教师的实际需求出发，重点落在日常的教育教学实践上”。也有学者将园本培训的内容总结为“师德师风学习活动、教师专业技能的培训、教师科研能力的培训、其他类型的培训。缪金萍认为园本培训的内容应该包括：现代教育理论知识、教育法律法规及教学实践能力方面的培训：现代信息与教育技术、教育实践及教学科研能力的培养；专业知识的更新以及教育专项技能的提升。

目前园本培训的方式有很多，朱家雄提出了以“基于行动的幼儿园园本教研”为核心的园本培训的方式。秦旭芳与庞丽娟总结了几种园本培训方式：“师徒帮带”式、“现场观摩与即时反馈”式、“专家指导”式、“微格教学”式、“双线交叉”式。

要保证园本培训顺利开展，必须建立完善的园本培训制度，如建立新教师的专门培训制度，培训经费的使用管理制度，制约、评价及激励制度，教师培训档案的管理制度等。黄山花认为园本培训制度建设应该遵循以下几个原则：第一。以人为本；第二，可接受性；第三，可发展性；第四，因材施教；第五，激励机制与约束机制相结合。

(三)研究目标

目前关于园本培训的研究很多属于理论思考，对于园本培训在幼儿园中实施情况的调查研究很少。笔者认为，对园本培训的研究应该深入到实践层面，这样才能从真实的实践中发现问题和解决问题。为此，笔者对上海市幼儿园园本培训开展的现状进行了调查研究，旨在通过对教师和园长的调查，探究园本培训实施的成果及问题，积极寻求解决问题的方法，为园本培训提供更为切合实际的建议，以推进园本培训的进一步发展。

二、研究设计

(一)研究内容

研究内容主要包括：(1)上海市幼儿园教师对当前园本培训的实施现状的看法。(2)对上海市幼儿园教师园本培训中存在问题的分析与探究。(3)据此提出自己的建议。

(二)研究方法

1.问卷调查法

编制了“上海市幼儿园园本培训问卷调查表”。采取分层抽样的方法向上海市各级各类幼儿园教师发放问卷，对回收问卷进行数据分析。

2.访谈法

在问卷调查的基础上，对部分园长进行访谈。内容涉及其所在幼儿园的园本培训制度建设和实施状况及其对当前园本培训现状的看法。

(三)研究对象

1.问卷调查对象

采取分层抽样法，向上海市部分示范性幼儿园、一级幼儿园和二级幼儿园的教师发放问卷，共发放90份，实际回收70份，回收率为78％，其中有效问卷65份。调查对象中有69％为大学本科学历。调查对象所在幼儿园分布见下表。

2.访谈对象

基于问卷调查，对上海市4所幼儿园(包括1所一级园、2所二级园及1所私立园)的园长进行访谈。

三、数据统计与结果

园本培训自产生以来，在上海市各级各类幼儿园中广泛开展起来了。在各方的共同努力下，园本培训在上海市得到了很大的发展。

(一)上海市幼儿园园本培训的现状

1.园本培训的制度建设

制度是一切行为的标准，园本培训需要得到制度的保证，才能顺利有效地进行。目前许多幼儿园已经建立了较完善的园本培训制度。在调查中，有16％的教师认为其所在幼儿园的园本培训制度十分健全，59％的教师认为比较健全，仅有15％的教师认为不太健全。

根据对部分园长的访谈以及对教师的调查，笔者了解到很多幼儿园对培训的负责人员、范围和对象、内容方式以及实施的管理安排都有较为明确的规定，制度较全面。但同时发现培训的制度缺乏细致性和针对性，比较空泛。

2.园本培训的内容

调查表明，分别有17％和60％的教师认为其所在幼儿园的园本培训内容非常丰富实用和比较丰富实用，19％的教师认为培训内容比较单一，实用性不强，2％的教师认为内容非常单一，无实用性。笔者发现，在示范性幼儿园中仅有7％的教师认为内容较单一，而在一级园和二级园中这个比例分别达到21％和43％。

图1是在园本培训中各种内容出现的频率。

调查表明，幼儿园教师最青睐的三种培训内容为：教学方法、同行的丰富经验、专业知识和技能。

笔者通过比较发现，幼儿园提供的培训内容与教师所期望的培训内容在一定程度上是吻合的。但同时教师十分青睐的同行的经验在实际培训中较少出现。

3.园本培训的方式

在调查中，笔者发现大部分幼儿园(73％)采 取了“统一培训和分层培训相结合”的方式。

通过调查，笔者认为，园本培训形式有待完善。有47.5％的教师认为其参与的园本培训主要是听讲解，实践参与较少；有5％的教师表示，所接受的园本培训形式为完全听讲解型。

在培训形式中最受教师欢迎的是听课评课(81％)，其次是专家名师指导讲解(79％)和同伴交流、师徒互动形式(62％)，最后是学术沙龙、自由研讨(仅占27％)。笔者同时发现，一级、二级园在专家名师指导方式的运用上远远落后于示范性幼儿园，培训时获取的资源较单调。

4.园本培训的效果

调查表明，园本培训已经取得了较大的成效。

我们从图2中可以看出，教师对园本培训满意度比较高。但是调查发现，一级、二级园教师满意度远远落后于示范园。

有84％的教师认为园本培训对自己的专业技能和理论水平产生了积极的影响，这说明园本培训在促进教师专业化发展方面取得了较大的成效。

(二)园本培训中存在的问题

调查表明，园本培训在开展过程中存在一些问题。

1.教师对园本培训的内涵了解不够

调查表明，仅有37％的教师表示他们了解园本培训的内涵。许多教师对园本培训内涵的了解具有很大的局限性。认为园本培训仅是在幼儿园内进行的培训，仅是为了提高教师的教学能力。这种模糊认识影响了园本培训的效果。

2.教师对园本培训的参与不够积极

调查表明，教师参与园本培训的积极性不容乐观。有的教师反映园本培训频率太高，加重了教师的负担。也有的教师反映园本培训主要以讲解为主，趣味性和实用性不强。正因为这些方面的不足影响了教师参与的积极性。图3为教师参与园本培训积极性的调查结果：

3.园本培训的内容缺乏针对性，忽视教师个性化的发展

在调查中，很多教师反映园本培训不能提供符合自己要求的培训内容，不能按照自己的需要选择培训内容。在一项关于园本培训不足的调查中，41％的教师选择了“教师不能按照自己的需要选择培训内容”。而在园本培训是否重视教师个性发展的问题上，仅有10％的教师认为十分重视，40％的教师认为不太重视。这些数据均说明目前园本培训忽视教师个性化的发展。

4.园本培训中。教师参与实践的机会少

园本培训应该给予教师充分的实践机会，否则起不到应有的效果。但调查表明，57％的教师认为园本培训给予他们的实践机会太少。许多教师提出应该给予他们更多的实践机会。

5.外出学习考察的机会少

园本培训应该积极利用园外资源。在对园长的访谈中，笔者得知很多幼儿园普通教师很少有机会外出学习考察。外出学习考察是深受教师欢迎的培训形式，但是由于经费、时间等各方面原因的限制，很少有教师能得到这方面的机会。

四、建议

针对幼儿园园本培训存在的问题和不足，笔者提出以下建议。

(一)提高教师对园本培训的认识

在开展园本培训活动之前，可以召开相关会议帮助教师充分理解园本培训的意义。同时，鼓励教师多阅读学前教育类专业杂志，注意收集园本培训信息，了解园本培训发展的最新动态，加深对园本培训的认识。

(二)利用各种途径提高教师参与园本培训的积极性

1.丰富园本培训的组织形式

园本培训的形式应该丰富多彩，不要仅仅局限在讲解上，可以增加更多的实践和互动环节。如在培训中可以通过一些互动的小游戏吸引教师参与到培训中来，增加教师的实践机会等。

2.积极听取教师的想法和建议

让教师参与园本培训的准备，多听取教师的建议和想法。如幼儿园让教师自主选择培训内容；在培训的准备阶段，鼓励教师积极参与，并提出自己的想法、建议。

3.建立合理的考核评价制度

建立合理的激励评价制度，既可以很好地解决教师的倦怠感，也有助于提高教师参与培训的积极性。可对园本培训的每个环节，如出勤、迟到、早退、旷课、反思报告数量和教研成果数量作出明确的规定，并在每个阶段对教师进行相应的考核和评价，对于表现突出的、取得较大进步的教师给予一定奖励。

(三)提高园本培训内容的针对性

幼儿园实行园本培训应该立足于教师的发展需要，要给予教师选择的机会。要针对教师的不同特点给予不同的培训。如新教师和老教师应该分开培训，本专业教师和非本专业教师应该分开培训。园方在进行培训之前，可以征集教师的意见，提供各种不同的园本培训内容，让有不同需要的教师有选择机会，以切实提高教师的素质。

(四)园本培训应重视教师的个性化发展

幼儿园应该关注教师的专业成长。幼儿园应给每个教师建立专业成长档案袋，时刻关注教师的专业发展，切实了解教师的困惑与难处，并积极帮助教师解决。幼儿园要鼓励教师进行阶段性反思，并收集教师的反思成果，与教师一起讨论，让教师更好地了解自身的发展过程。幼儿园可以定期召开座谈会，让教师充分交流，借此了解教师的需要和想法，并且据此改进培训内容和方式。幼儿园要让每个教师都有说话的机会。园长要经常倾听教师的建议和想法并积极采纳他们的建议。凸显教师的主体性。

(五)教育部门要为园本培训创设良好的环境

1.为幼儿园教师提供更多外出学习考察的机会

由于经费和申请程序等因素的制约，幼儿园教师外出学习考察的机会并不多，尤其是普通教师更加难得。教育部门应该积极鼓励全国各地幼儿园积极开展交流，简化申请程序，并且加大对学前教育事业的投资，为全国幼儿园的交流甚至与国外幼儿园的交流提供良好的条件。

2.关注一级、二级幼儿园的发展

调查表明，园本培训在一级、二级幼儿园的实施状况不尽如人意。因此，教育部门和社会应该给予这些幼儿园更多的关注，提供给它们更多的资源。如鼓励高校专家以及教育名师走进这类幼儿园，和教师开展面对面的交流，指导他们的教育实践，等等。

参考文献：

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据中国之声《央广新闻》报道，一份山东学前教育工作情况的通报数据显示：当地约83%的幼儿教师没有取得幼儿教师资格证书。这种状况引发了公众对学前教育的关注。近日，山东省教育厅抽查了当地17个市的194所幼儿园，而抽查的结果让人震惊。在被抽查的幼儿园中，有17%的园长没有取得园长任职资格培训证书，53%的幼儿教师没有取得教育部认可的教师资格证书，83%的幼儿教师没有取得幼儿教师资格证书。

由于民办幼儿园的教师身份无法落实，待遇也缺乏保障，因此人才流失比较严重，只能招聘未取得幼儿教师资格证书的教师。这几年，民办幼儿园发展迅速，教师缺口越来越大也是原因之一。在公办幼儿园和民办幼儿园，持证上岗的幼儿教师数量也有差别。像公立、机关幼儿园，如果老师没有基本的证根本就进不去，只有私立幼儿园才会有这样的情况发生。基本上私立幼儿园只有班主任有证，其他老师根本就没有证，甚至小的幼儿园连班主任都没有证。

幼儿教育一直是社会关注的焦点。

以青岛市为例：在青岛1.6万名幼儿教师中，有六成没有资格证，队伍参差不齐。随着两会的到来，幼儿教师质量队伍建设、提高幼儿教师准入门槛，是众多政协委员关心的问题。有委员建议，可以设立专门的幼师培训机构对在岗无证教师进行培训，提高幼师准入门槛。

问题：一幼儿园半数老师无资格证

李杰是青岛一家私立幼儿园园长，1988年开始从事幼儿教育，在2005年取得了幼儿教师资格证。李杰坦言，园内有一半的老师目前还没有取得幼儿教师资格证，但该幼儿园所有老师的待遇几乎没有差别。“唯一的差别在于我们这里获得幼儿教师资格证的老师享受不到公办园幼儿老师的待遇。”她说。

据了解，青岛公办幼儿教师的月平均工资为2600元左右，没有公办身份的幼儿教师月平均工资不足千元，农村幼儿园老师的月收入少则只有几百元。与公办幼儿教师待遇上的差距越来越影响着非公办幼儿教师的工作积极性。另外，青岛公办幼儿教师退休后每月能拿到3000元以上，而大部分非公办幼儿教师对千余元月退休金都是一种奢望。尤其是像李杰这样年龄偏大的非公办幼儿教师，缴纳社会保险的时间短，退休后的收入也更低。

“没有幼师资格证的老师，主要在民办园。因为民办园在招老师时个人说了算，教育部门无法干涉。”基层代表，平度市东阁街道办事处城关中心幼儿园园长孙景梅一直关注幼儿教师的队伍建设和教师编制。

市教育局学前教育处相关负责人透露，青岛有1.6万名幼儿教师，但获得幼师资格证的老师只有四成，还有六成幼师没有考取幼师资格证，这就导致一些不适合从事幼儿教育的人充斥其中。

调查：工资福利低，幼儿教师辞职待业

幼儿教师入职门槛低、工资福利少带来了幼儿教师流动性大的问题。24岁的辛雨（化名）2007年从老家吉林省一幼儿师范学校毕业后，到青岛开发区一家民办幼儿园应聘，虽没有幼儿教师资格证，但还是顺利上岗。但工作不到两年，辛雨就辞职了，原因是工资太低。“当时每个月发1000元左右，给我们投保险，但没有公积金。”辛雨辞职后便在家待业至今，期间做过一些零工以维持生活。辛雨还称，和她一起毕业的同学大多应聘进了民办幼儿园，有一些考取了幼儿教师资格证，但没有公办幼儿教师身份，与那些考取教师资格证并考进公办幼儿园的同学相比，工资、福利都很差，因此辛雨的很多同学在幼儿教师这个岗位上没干多久就纷纷辞职。

从事25年教育工作的李杰有了“证”，但是依旧没有“身份”。街道办事处虽已替她缴存、补足养老金等社会保险，但到退休时每月只能拿600元左右的退休金。

广和幼儿园园长顾军介绍，非公办幼儿教师的工资待遇全靠幼儿园的“托儿费”支撑，幼儿园面临很大的压力。她称，由于没有政府扶持，民办幼儿园的任何开销都是从牙缝里挤出来的，能为老师支出的部分相对有限。身份、待遇的差距给老师带来很大压力。“很多老师心里也存在不平衡，辞职的年轻老师有很多。”即使这样，幼儿园为了留住教师，也在尽可能的范围内涨工资，但仍与有公办身份的幼儿教师待遇差距很大。

建议：设立专门培训无证幼儿教师机构

政协委员、青岛和粟源实业有限公司王玲一直很关注幼儿教师的质量和队伍建设。王玲建议，可以建立专门的幼师培训机构，对一些在岗无证的幼师进行培训，对合格证颁发从业资格证书，规范幼儿园教师队伍。另外，针对目前幼师缺口较大的问题，她还建议对社会上喜欢从事幼师工作的人员进行培训，储备幼师力量。

“政府和相关部门也要加大监督，规范管理。”王玲说，既然相关部门给了幼儿园的资质，也应该加强对民办园的规范管理，对其办园规模、配套设施、教师人数加以明确。

两会期间，政协委员林夕宝也带来了提高幼儿教师素质的建议。“幼儿园准入门槛太低，招到没责任心的老师，势必会影响整个队伍的素质和管理。”林夕宝还认为，公办园和民办园教师待遇相差太大，这也导致民办园教师流动性大。“有证的都想挤进公办园，造成民办园缺人。缺人就会导致招来临时工，容易形成恶性循环。”林夕宝说，政府部门也要提高民办园、非事业编幼儿教师的待遇。

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根据国家关于大力发展学前教育发展的意见精神和学前教育三年行动计划的推进落实，我国近3年学前教育事业发展取得了突飞猛进的发展，长期以来制约学前教育发展的最大障碍正在得到迅速改善。以陕西省为例，作为一个经济发展并不发达的西部小省，陕西省学前教育事业的发展尤为引人注目，但是企和民办幼儿园的发展，虽然数量很多，但由于教师队伍存在诸多问题而导致办学质量难以提高。如截至2013年，全省有各级各类幼儿园超过6000所，其中公办园超过1300所，所占比率不到30%。若依照幼儿园的公民办数量比例来推算的话，目前我国幼儿教育的主体教师队伍就是企办和民办的幼儿教师，他们已经超过了3万人。

1 存在问题

根据调研，目前，我国大部分省市的企办和民办幼儿园教师队伍主要存在以下几个方面的问题。以陕西省为例，具体存在以下问题：

1.1 教师队伍不稳定。尽管大多数的幼儿教师都是企办和民办幼儿园的，但是这些教师队伍很不稳定，因为他们都是聘请教师，往往是说走就走，而且幼儿园还没有任何应对办法，导致幼儿教师的流动性很多，该幼儿园的整个教学质量也难以得到保证。

1.2 教师待遇比较低。由于企办和民办幼儿园全部是聘请教师，工资待遇虽然高低不等，但总体来说，普遍偏低，尤其是在县城以下的民办幼儿园和部分企办幼儿园，教师的待遇更是低得可伶，俗话说“无利不起早”，在这种形势下，企办和民办教师的爱岗敬业精神可能也会难以保证。

1.3 教师考核不到位。现阶段在陕西省一些教师应付教学的现象时有发生，主要原因是因为陕西省企办和民办幼儿园教师全部由幼儿园自行管理，教育行政部门不过问企办和民办幼儿园教师的任何情况，包括年度工作履职情况考核、职称评审等等，再加上企办和民办幼儿园聘用合同的不完善和自行考核措施的不到位，致使幼儿园的教学质量难以得到保证。

1.4 “无证上岗”现象严重。根据《幼儿园管理条例》，幼儿教师应经过相关培训或取得相应的资格后，方可上岗从事幼教事业。但目前由于种种原因，相当多的企办和民办幼儿园的教师却属“无证上岗”，只有学历资格证书而没有幼儿教师资格证书的现象比较普遍，当然，作为幼儿教师的专业技能资格证书更是没有要求，导致部分企办和民办幼儿园教师的专业素质不能适应快速发展的学前教育事业发展的需要。

2 几点建议

2.1 建立企办和民办幼儿园教师注册登记管与跟踪管理制度。鉴于企办和民办幼儿园教师的不稳定性和流动性太大，建议将企办和民办幼儿园教师管理统一纳入到各区县教师队伍管理范围之内，实行每年年初各企办和民办幼儿园将所有在职教职员工基本情况造册上报教育行政部门备案，教育行政部门统一建立民办幼儿园教师业务档案，作为考评晋级及流动选用的重要依据。

2.2 继续加大企办和民办幼儿园教师的培训力度及训后诚信管理。完善幼儿教师培训制度，在将企办和民办幼儿园教师培训纳入中小学教师培训体系、实行免费培训、专列园长培训和教师培训项目基础上，笔者建议分期分批开展企办和民办幼儿园保育员、育婴师及保健医生培训等分层师训项目。同时，对经过培训的企办和民办幼儿园的教师，建立诚信考核制度，对经过国家免费培训获得资格证的企办和民办幼儿园的教师，实行最低服务期限的要求，签订服务期限诚信协议，对违反诚信协议私自离开应该服务的企办和民办幼儿园，教育行政部门建立相应的通报制度和限制聘用制度，以确保企办和民办幼儿园教师队伍的稳定性。

2.3 完善企办和民办幼儿园教师的资格证考试、职称评审和评优奖励制度。针对目前多数企办和民办幼儿园教师普遍存在“无证上岗”现实，在实行民办幼儿园教师定期资格证考试制度基础上，在现阶段将资格证考试分类分级（分高、中、低三级），因为如果按照目前国家规定的幼儿教师资格证考试标准，对大多数企办和民办幼儿园教师现状来说，门槛普遍偏高。同时，将企办和民办幼儿园教师的职称评审统一纳入到教育行政主管部门的管辖范围，实行统一评审标准、统一申请和评审时间等，并对评审晋级的教师予以跟踪备案。另外，还要将企办和民办幼儿园教师的评优评奖也纳入到教育行政部门的管理范围，与公办幼儿园一视同仁。

2.4 健全企办和民办幼儿园教师基本待遇保障制度。为了确保民办幼儿园教师队伍的稳定性和使教师的基本权益得到保障，笔者建议教育行政部门督促并检查各企办和民办幼儿园为全体教职员工办理企业职工养老保险，根据幼儿园的等级，设立企办和民办幼儿园教师最低工资保障制度，提高教职工待遇，使之不低于同级别的公办幼儿园教师的待遇标准。同时，对达到或超过办园标准的企办和民办幼儿园按政策进行资金补助和奖励。

参考文献：

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幼儿的成长承载着一家几代人的期望，他们能否健康成长直接关系到国家的未来。作为幼儿教育工作者，培养幼儿健全身心健康发展是我们义不容辞的责任。我们应该根据幼儿的身心发展特点，为幼儿的体育活动制定科学的、合理的规划。下面我谈一下自己对幼儿园体育活动的几点认识并提出几点建议，希望能够对培养幼儿身心健康发展作出贡献。

一、对幼儿园体育活动的认识

1.幼儿园进行体育活动的作用及意义

《幼儿园教育指导纲要（试行）》中阐明：“体育活动能够促进幼儿身体的正常发育和身体能力的发展，增强体质，发展幼儿基本动作，使他们动作灵敏、协调、姿势正确。”为了促进幼儿的德智体美劳全面发展，体育活动在其中起了重要作用。同样幼儿园的体育活动也在幼儿的生长发育过程中起了启蒙作用，让幼儿能够很好地了解自己的身体，学会锻炼提高自己的体能。

2.幼儿园体育活动的主要形式

目前我国幼儿园体育活动的主要形式有：

（1）早操。早操安排的内容一般是简单的走和跑活动。早操的体育活动量会针对幼儿的不同年龄进行不同安排。

（2）体育课。目前我国的幼儿体育课主要以游戏的形式来实现的，通过游戏的趣味性来培养幼儿的创造和创新能力。

（3）户外活动。户外活动相对于早操和体育课具有更大的灵活性，可以给幼儿更大的自由发挥空间。幼儿可以根据自己的兴趣选择玩什么跟谁玩，在一定程度上也可以培养幼儿适应社会与他人交流的能力。

二、幼儿园体育活动存在的问题

1.教师没有明确的体育活动目标

《幼儿园教育指导纲要（试行）》中指出：“幼儿园的主要任务是实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。”“幼儿户外活动每天至少两个小时，其中体育活动一小时。”目前，我国的幼儿教育中已经将课间的体育活动列为必选课程。但是如何科学地安排幼儿的体育活动，大部分的幼师没有概念，加强幼儿体育活动竟成为一句空话。

2.缺乏适合幼儿体育教育的教材

目前我国尚没有形成相对统一的幼儿体育活动教材，各种音像资料、专业指导书籍混杂，导致幼儿体育活动的教学质量参差不齐。

三、建议

1.教师明确目标

每一个有责任感和使命感的幼师要明确体育活动目标：以幼儿健康发展为中心，促进幼儿身心和谐发展。加强自身的修养，丰富自己的知识，多学习他人的先进经验，做好自己的本职工作。

2.合理安排幼儿体育活动量

科学合理的运动量有利于幼儿的身心健康发展，过量和不足都会损伤幼儿的体育活动兴趣，这就需要我们幼师把握好度，以期获得最好的教学效益。

我们都知道体育活动在幼儿生长发育阶段起着重要作用。如何培养幼儿的独立性和创造性，如何通过内容丰富灵活性强的体育活动内容，使幼儿喜欢体育活动，促进其身心和谐健康发展，都是我们每个幼师的责任。我们应该采用多种活动形式积极培养幼儿的体育活动兴趣，促进幼儿的身心健康发展。

参考文献：

[1]刘岩，金田.对幼儿园体育活动的认识及建议[J]，2012（4）.