财务核算的原则范文

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一、谨慎性原则的现实意义

谨慎性原则是企业在生产经营活动中，面对不确定的因素保持的一种谨慎的态度。企业会计人员在处理各项经济业务时，要充分的考虑可能发生的风险，对收益的获得要保守估计，使企业的管理者能够不过于乐观的评估企业现状，时刻保持一种警惕的态度，当企业的内外部环境发生变化时，能够及时的进行调整。谨慎性原则的合理运用对企业有以下几个意义：

（一）抑制经营者过于乐观的情绪

企业管理者对企业的经营管理状况普遍持乐观的态度，这种乐观的态度也极有可能最终体现在企业的财务报表之中。为了能够更为真实的反映企业的生产经营状况，会计人员需要运用谨慎性原则来抵消这种乐观情绪。

（二）避免因高估资产、权益、利润所带来的危害

过分的高估企业的资产、权益及利润等要素会使企业的资产状况反映不真实、利润虚高，企业的管理层在获得不真实的信息后更是容易做出错误的决策，使企业的发展陷入僵局。谨慎性原则注重实物资本维护，强调企业获得的收益是在消耗掉实物资产后得到的一种补偿，在谨慎性原则指导下，企业会更加注重自身实际生产能力的提升。

（三）对生产经营中的不确定因素给予充分考虑

这里所说的不确定因素既包括经营活动中存在的各种风险，也包括财务会计核算中的不确定性。另外，在实际工作中，会计处理设计运用会计估计的环节、事项也有很多，这也使会计人员在会计处理上不得不作出一些预计、估计。谨慎性原则给企业的各种假设、估计划定了一个范围，起到了一定的约束作用。

二、谨慎性原则在会计核算中的运用

（一）存货发出的计价方法

如果企业存货是使用实际成本法核算，那么企业存货发出的计价方法应该在加权平均法、先进先出法、个别计价法中进行选择，而取消了后进先出存货发出计价法的目的，也是为了使存货的计价能够更加公允真实。在资产负债表日，如果存货的价值比历史成本低，企业则可以使用可变现净值记账，同时提取存货跌价准备。存货发出的计价方法体现了谨慎性原则，能够有效的防止期末资产、利润的虚高，使用市场公允价值来代替历史成本反映存货价值，使存货的真实价值能够更客观的反映出来。

（二）固定资产的折旧方法

会计准则规定，企业应该根据固定资产包含的经济利益的预期实现方式，合理的选择固定资产的折旧方法。在多种折旧方法中，双倍余额递减等加速折旧的方法，使固定资产在使用的前几个年度计提更多的折旧，客观上促进了企业设备的更新换代，也减少了企业的账面利润，体现出了谨慎性原则。另外，从一个固定资产完整的生命周期来看，加速折旧并不会减少企业的应纳所得税总额，相反企业加速了设别的更新，提高了自身的生产力及创造利润能力，还会使国家的税收及财政收入增加。

（三）无形资产的确认

无形资产由于本身不具有实物形态，所以企业无形资产的确认必须严谨。会计准则规定，企业无形资产的确认需要满足两个条件：第一，该资产所带来的经济利益能够流入企业；第二，研发、获得该资产的成本能够可靠的计量。准则强调了经济利益的流入及获得资产所付出的代价，这极大的避免了某些公司利用无形资产粉饰报表的行为，体现出了谨慎性原则。

（四）资产减值准备的计提

会计准则允许企业定期或年终，对企业的资产状况进行评估，若企业资产的可回收金额低于其账面价值，则企业可计提资产减值准备。企业对资产计提减值准备的理论依据就是谨慎性原则，其目的是使企业各项资产价值更加真实及客观，保证财务信息的说服力及有效性。另外，准则也规定，企业长期资产一经计提减值准备，在以后会计期间不得随意转回，其目的是防止企业利用计提减值准备来操控利润。以真实的资产价值为前提，企业的财务状况及经营成果才能被更真实的反映出来，报表信息使用者的利益才能更有保障。

（五）企业收入的确认

对于企业收入的确认会计准则也做出了相关的规定，例如：销售商品的所有权及相关风险、报酬均已转移给了购货方；企业不能对售出的商品再进行实质上的控制；销售所得收益能够可靠计量；企业所获得的经济利益能够流入企业；企业为获得收益所付出的成本能够可靠的计量等。根据谨慎性原则，企业只有满足诸多条件后才能确认收入，避免企业对获得收入的高估。

三、谨慎性原则在实际运用中存在的问题

（一）谨慎性原则与其他会计信息质量存在矛盾

谨慎性原则与真实性、相关性、历史成本计量等会计核算原则存在一定的矛盾。首先，谨慎性原则要求企业合理预计并确认尚未发生的费用和损失，这与真实性原则显然是对立的；其次，在谨慎性原则的作用下，企业有可能多确认费用成本，减少对企业收入的确认，这种保守的做法可能导致企业的收入与成本不配比，失去了会计信息的相关性；最后，历史成本要求企业资产使用取得时的成本计价，而谨慎性原则允许资产使用公允价值进行计量，这违背了历史成本原则。

（二）谨慎性原则对本期财务信息的倾向性过强

谨慎性原则作用的着力点是在某一特定的会计期间，从企业的整个生命周期来看其具有不确定性。例如：应收账款计提坏账准备，此会计处理对计提当期的会计利润起到了稳定的作用，但由于应收账款的核销及回收，在以后的会计期间极有可能出现利润的大额度反弹；企业的存货计提跌价准备，在计提的当期企业存货的价值减少，很有可能使企业后续的销售成本降低，使得利润大额度的反弹。

（三）谨慎性原则在实际运用中带有主观臆断性

谨慎性原则在实际运用中带有主观臆断性主要与会计从业人员的职业素养及能力有关，对谨慎性原则的不恰当运用就会引起会计信息的不可验证性。例如：企业接收固定资产捐赠，资产的入账价值要以预计未来现金流量计算，如何合理计算未来现金流量现值，使用何种折现率，这些都与会计人员的职业判断能力有直接关系，随意的使用谨慎性原则，会使会计信息的宏观性被破坏，从而使得会计信息失去可靠性。可以说谨慎性原则如同双刃剑，如果使用合理企业的会计信息会更真实、客观；相反谨慎性原则的使用不合理或随意使用，企业会计信息的真实性也会被严重的破坏。

四、谨慎性原则应用改进的对策

（一）扩大谨慎性原则的使用范围，找出原则平衡点

以上市公司为试点，逐步的扩大谨慎性原则的使用范围，使各种企业能够在统一的环境中竞争发展，提高企业之间财务信息的可比性，使投资人及债权人对企业有更加准确的判断，使会计信息成为决策的重要的依据。在实践中找出谨慎性原则的平衡点，适度的使用谨慎性原则，在把谨慎性原则的负面影响控制在最小的前提下，最大程度的发挥其积极作用。

（二）对谨慎性原则的运用进行必要的约束

会计核算使用谨慎性原则的时候，可以适当的进行约束，使财会人员核算时的随意性及主观性受到限制。例如：欧美国家在对存货运用谨慎性原则上就做出了规定：如果使用市场价格对存货的价值进行计量，首先要保证存货的预期销售价格将会下降；其次要保证制造及销售存货的成本将增加，另外，价值的计量也只能在规定的范围内应用市价，资产计提折旧的额度必须控制在原始成本以下。受到这些约束条款的限制，谨慎性原则在会计核算中的随意操作将大大减少，谨慎性原则和其他会计原则的使用上的冲突也能够得到一定的缓解。

（三）合理的排列各会计原则的使用顺序

真实性原则是会计核算的基本原则，谨慎性原则的使用必须建立在真实性原则的基础上。无论在什么样的状况下，企业的财务核算都必须保证资产状况和经营结果的真实，至于谨慎性同配备原则、相关性原则之间的冲突，企业则应该根据具体的经济业务来决定其使用顺序。

（四）提升财务人员的职业判断能力

财务人员在谨慎性原则运用中体现出的判断能力就是对法律、法规、会计准则、会计政策的合理使用，以及做出的相关判断和决策的准确性。现阶段，我国财务人员在职业判断能力上存在不足，这就要求财务人员要加强自身的职业道德培养，积极的充实知识储备量，对财务知识做到系统、全面的掌握，相关部门也应该积极的组织企业财务人员参加继续教育，使其业务能力能够与时俱进。

（五）加强审计监督

实际工作中谨慎性原则极易产生主观随意性，严格审计监督能够防止对谨慎性原则的曲解及滥用，防止人为因素造成谨慎性原则负面影响的产生。另外，企业也要加强内在约束机制，规范会计人员行为，使谨慎性原则可以更合理的被运用。

参考文献：

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现阶段，企业财务管理中依然存在很多亟待解决的问题，例如在会计核算的管理中，企业在利用配比原则进行分析的时候，通常欠缺应有的规范性和系统性，这就会造成核算结果缺乏真实性，在结算方面也会存在很多的问题，所以要加强对配比原则的管理力度，切实发挥其功效。

一、企业财务管理会计核算配比原则的基本含义

在企业进行会计核算的过程中，正确利用配比原则可以较为准确地反映出企业在一定时期内的生产运营情况，体现企业财务的管理效果，同时根据这些信息，可以为企业的管理者制定企业的发展决策奠定良好的基础。收入、成本、费用在会计核算中的分配比例可以在很大程度上影响会计结算的效果，只有进行均衡的配比，才可以实现预期的目的。

一般来说，配比原则的含义是在企业会计核算的某一个时间段内所取得的收入以及与收入所联系的费用、成本之间的配比程度，或者选定的不是某一个时间段，而是针对某一个会计对象来进行的配比。无论是哪一种最终的目的就是要科学计算出企业获得的净损益值。实施配比原则的时候，主要根据受益方的利益来确定的，在核算中谁受益最多，所要承担的费用就由谁来负责。此根据的本质特点是承认在会计核算的过程中，损益之间有着一定的因果联系，但需要说明的是，这种因果联系并不是在所有的情况下都有效。在实际的管理过程中，一定要根据相应的配比原则来科学分辨出存在因果关联的直接成本费用，同时还要分辨出不存在直接关联的间接成本费用。在进行某一时间段的会计核算中，一般要确定损益的情况是通过将直接费用和企业的收入进行有效的配比来实现的，如果是用间接费用来确定损益的情况，则是依据与实际相符合的标准，在企业所生产的每一个产品中或者是每一阶段内的收入之间实行分摊的方式，根据收入配比的原则获得具体的损益情况。企业会计管理具体的应用中，配比原则的实施主要包括三方面的内容，这三者之间是相互联系相互统一的关系，表现为第一点是企业生产的某一项产品的具体收入和产品在生产中的实际耗费存在着相匹配的关系；第二点是在企业进行会计核算的时间段内的具体收入同这一时期的具体耗费应该存在着相互匹配的关系；第三点是企业某一部门的具体收入要同此部门在生产运营过程中的耗费存在着相互匹配的关系，这样才能保证企业财务管理的各个环节都在合理的会计核算的掌控范围之内。

企业财务管理中的会计核算匹配原则在使用过程中要选取适当的方式，才能取得预期的效果。具体的配比方法包括以下两种：

第一种是因果配比方式，通常也被称作是对象配比方式，具体的含义是指企业在生产运营中获得的实际的收入，要和产生这些收入的费用进行合理的配比，这样是为了更加科学准确地计算出企业进行经济交易时最终所获得的经济利润值。通常情况下，企业为了获得一定的收入，要先行垫付一些生产交易资金，在这一过程中要耗费一些人力、物力、财力，如此就产生了费用、成本、收入三者之间的因果联系，三者是相互对立又相互统一的。一般来说，企业获得的最终收入是一种结果，生成运营过程中的费用和成本是形成收入这一结果的重要原因，因此为了得到企业经济状况的损益值，就要实行因果配比方式来评估某一项经济活动的利润价值，对其涉及的成本、费用、收入进行科学的核算。

第二种是时间配比方式，通常也被称作是期间配比方式，它的具体含义是指企业在同一个时期内对其生产运营活动的生产成本、费用、收入进行的配合对比分析，将分析的焦点集中在会计核算的某一个时间段中，也就是在一个会计期间内，认真确认其各项收入与其成本的关系，确切掌握在该时间段中的经济损益情况，为企业制定下一个时期的发展规划奠定良好的基础。

二、企业财务管理中会计核算的配比原则在实际中的应用

在企业财务管理的会计核算中要正确利用配比的原则，才能使其发挥出应有的效果。第一步是要仔细核对企业收入的实际金额，根据直接配比原则确定出与之相关的生产成本，再根据间接配比的原则，核实企业的日常营业税额以及其他一些与企业损益情况有关的金额。具体来看主要体现在以下几个方面：

首先是配比原则要合理应用在企业所销售的产品的业务处理中。通常情况下，进行产品的销售，要依据具体的收入水准来确认收入的金额，在此过程中，参照已经销售的产品所消耗的费用情况，对成本进行相应的结算，这样做是为了使得产品的收入与成本的费用之间的配比关系均衡化。所以在具体的实施过程中，要依据企业具体交易的特征，对每一项交易的实质都进行认真的分析与评估，同时要根据收入确认的具体要求来执行。在一些企业中仍然存在着不合理的情况包括对已经销售的产品的成本计算不够到位，或者是把获得的相关价款归属于收入的范畴之内，这样在会计进行核算的时候，就对成本的计量准确性造成了一定的误差，也会给企业收入与成本以及费用的配比关系上造成影响，不能真实地反映出企业的经营成果，也会影响企业制定有效的发展决策。因此在企业进行会计核算的过程中，对于受到的价款可以认为是一项债务，不适宜将其归入收入的范畴内，这样就避免了影响正常的利润核算，提高了成本估计的准确性。

其次是在与让渡财产使用权有关系的业务处理中合理运用配比原则，和让渡资产使用权有关系的业务通常与企业的利润有着密不可分的关系。比如在金融企业中，计算资产负债表每天获得的利息收入中，也会涉及到企业生产成本、收入、费用之间的关系，在实施会计核算的过程中，金融企业通常会依据他人使用货币资金的时间以及利率的大小来计算与核对利息的收入状况，同时，所发放的贷款在这一会计期间所确认得到的利息收入应该和这一时期在办理存款时所支出的利息是相配比的关系。通常情况下，企业在生产经营过程中如果涉及到让渡资产的使用权的时候，在确定使用费收入的时候，为了让结果更加地准确，可以依据相关的合同条款以及协约的规定，来确定收费的具体时间，同时选择最为有利的计算方法。和当期存在关联的未来费用，要在本期内实施预提，同所有的预付款项有关的成本费用，进行记录的前提条件的是当所有相关的收入都获得之后，这样做的目的是为了进行成本、费用、收入的合理配比。例如使用成本模式进行计量的具有投资性质的房地产企业在进行会计核算的时候，如果租金的收入是一次性获得的，就应该依据条款分摊到每一个收益期间内，算作是其他业务的收入，在当期计提的折旧或者是摊销则算作是其他业务的成本，这样就与收入形成了一种对应的关系。此外，如果在经营的过程中出现减值现象的，要做好房地产的减值准备工作，同时将其算作资产减值损失，这样也就构成了一种配比的体系。

再次是要在与公允价值变动损益有关的业务处理中合理利用配比的原则。通常来讲企业的公允价值变动损益核算企业在最初的核对时，一般会分成两种形式，一种是以公允价值计算同时其变动被归入到当期损益的金融资产或者是金融负债中，另一种是利用公允价值的计量方式实施后续的计量过程。那么在资产负债表中，企业通常会根据公允价值超出账面余额的差额来贷记公允价值的变动损益科目，同时也会依据公允价值低于账面余额的差额来借记公允价值变动损益科目，以达到预期的效果。当企业在会计核算的过程中，大部分的企业都会把该项科目与配比原则相结合起来使用，这样处理存在很多的不当之处，主要体现在，一是如果企业拥有该项资产当年可以进行出售处理的，可以把该项账户的余额全部结转到投资收益账户中来，这时候该账户反映的是企业在生产运营过程中的潜在收益。二是如果要对该项资产实施跨年处理，那么在处理资产负债表每天的财务管理时，就要将该项目的余额同时转结到本年度的利润账户中来，然后通过本年度的利润再结转到资产负债表中，这样在一定程度上也体现了成本、收入的相互平衡。

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会计审计是运用一系列专门的方法和程序，用其专门的特定模式对市场的经济交易、系统综合的核算和审计，从而提供一种经济信息参与决策的管理活动，其实说到底就是为企业提供高质量高准确率的资料，可以有效的监对企业的经济行为进行监督，规避损害企业经济效率的风险。

会计财务核算是指在法律范围内对企业所有的资金、经营负债等资金来往情况进行审计和监督，避免企业在资金使用的过程中出现违法的行为，给社会和国家一个良好的市场经济，保障其真实可信性，并对于相关的会计财务核算报表做出公平公正的客观评价。

二、??计审计和会计财务核算的现状

随着我国经济的快速发展，我国的企业规模也在不断的扩展，资金来往也在不断上升，企业对于会计审计和会计财务核算的要求也是越来越高，但是我国的会计体制的还远远不及欧洲一些发达国家成熟，我国的会计审计和会计财务核算仍然存在一些问题，需要一些及时的积极策略来提高。

（一）会计审计的现状

目前我国的会计审计工作缺乏独立性，虽然说会计审计是企业内部的核心，但是企业的会计审计人员的工作会受到企业规章制度、权力等的制约，不能很好的开展工作，这在很大程度上影响了会计审计的公平公正性，在这种没有保证公平公正的原则上难以保障会计审计的监督原则，所以这就导致企业的会计审计这一岗位的无意义性。

会计审计工作的侧重点存在较大差异，一个企业进行会计审计的目的在于根据会计审计的原则依法进行企业的自我管理和约束，从而营造一定程度上的经济利益。国家明确规定会计审计的主要侧重点在于对企业的经济和经营状况进行公平公正的监督和审查，防止企业进行违法的活动，其侧重点在于监督，但还是我国很多企业却要求会计审计人员对企业的发展和市场经济数据进行分析，并在此基础上提出意见，其侧重点不在于监督，而在于决策，这是相当自私的做法，虽然在短时间内不会对企业造成很大的影响，但是侧重点和国家规定分相悖，必然会对企业造成影响，也会对会计审计工作造成不利的影响。

（二）会计财务核算的现状

会计财务核算目前存在较大的问题就是缺乏合理定位，很多企业对于会计财务核算没有进行充分的认识，没有重视会计财务核算之一职位，而是价格会计财务核算和审计向融合，导致两个职位的混乱，没有明确的定位会计财务核算之一职位。

三、解决会计审计和会计财务核算现状的对策

（一）解决会计审计现状的对策

保障企业会计审计部门的独立性，这样才能保证审计工作的公正性，企业在设置会计审计部门的时候在保障独立的原则上也要给予审计部门一定的权威性，这样对于内审工作的进行有着很高的效率，可以有效的开展审计工作。

健全的会计审计管理监督机制对于企业内部的管理工作有很大的帮助，制定一定的制度，给予审计部门一定的处罚权力，也要给审计人员制定处罚制度，对于没有履行审计的公平职责的人员应该予以一定的处罚，情节严重的应该依法追究。

（二）解决会计财务核算的对策

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随着我国财政体制改革的不断深入，新会计制度也在各企业中得到了广泛的应用，有效的提高了企业的工作效率和质量，但同时会计制度的转变也给企业财务核算造成了一定的影响，因此企业要积极的采取对策进行应对，才能促进企业的健康发展。

一、实施会计制度对我国企业财务核算的影响

随着新会计制度的深入实施，新会计制度对企业财务核算方面提出了更高的要求，如明确规定企业的会计文字、使用的计量单位、业务类的会计处理划分标准。特别是对业务类的会计处理方面有强烈的要求，分为以下几个方面的内容：(1)对于利息资本化的确认条件、披露细节以及资金的核算方法都有相关的明确规定；(2)对于货币易和非货币易，有明确的划分标准；(3)对于或有资产，补偿金额只有约大于95%基本状态才能确认，如达不到基本确定的补偿金额，通常不予确认[1]；(4)对于或有负债，应根据不同的情况以及发生的可能性大小进行财务处理，务必符合相关确认原则；(5)在相关报表的内容上，明确规定报表中的数字来源构成，以及报表附注的内容。对以上的会计处理资料，每位财务核算人员应对资料进行专业、全面的分析及判断。会计人员要掌握3条确认原则在财务核算中的应用，即实质重于形式原则、重要性原则，以及谨慎性原则。在对资产进行确认和计量中，会计人员要了解资产的定义、准备计量值及需要哪些确认条件等。在处理负债的确认和计量中，会计人员也要了解负债的内容，并备好计量值、确认条件。关于收入支出的确认和计量，也要明确收入或支出的确认条及备好计量值。涉及到非货币易、或有事项以及会计调整等，会计人员要按照标准内容进行财务核算处理。

二、新会计制度下企业财务核算的完善对策

1.构建完善的会计核算体系

企业要建立健全的会计管理核算制度。首先，新会计制度给企业带来了强大的生命力。会计人员要掌握新会计制度的会计核算原则、财务核算评估，并及时了解及国家颁布的会计政策，用学到的专业知识来判断财务核算中出现的问题。这就需要会计人员从思想上重视财务核算工作，不断深化专业知识，提高自身的综合业务能力、判断力，并培养会计人员良好的职业道德品质。因此，企业要加大对会计人员的培训力度，通过培训活动对会计人员进行思想教育。在培训期间，要建立明确的考核制度，会计人员的专业能力及业务素质均达到工作要求者，在尽量取得会计资格证的情况下才能进行财务核算，从而提高企业的管理水平，提高企业的工作效率。其次，企业要根据自身的实际情况和业务处理特点，建立一个明确的规章制度，规范会计人员的行为，使财务资料有比较性，确保财务核算工作能正常有序的进行，从而为企业的财务决策方面提供强有力的建议。此外，在计算资产期末净值的过程中，应坚持采用成本和可回收净值孰低法来确认资产的期末计价。成本方面主要简单依据实际成本金额来计价，可回收净值相对复杂，往往要求企业要根据详细的情况及相关制度的要求进行制定可回收净值。可回收净值的制定应符合企业自身特色资产的确认。第一，具备合理的证据，企业要研究出证据的充分性和有效性、资金的计量方法、取证方法等。第二，企业持有资产的目的，作为一名财务核算人员，在做好记账报账工作的同时，还要掌握企业的资产具体分布情况、资产的变动状况以及资产的持有目的，给管理人员提供有益的参考依据。

2.建立健全企业的财务指标体系

新会计体系的实施，要求企业需要建立健全的财务指标体系。相关人员可以通过分析财务指标体系，得出企业当下存在的财务问题，并上报管理人员，采取相应的对策。首先，企业要根据自身的具体情况，来建立适用于本企业的财务指标体系。企业要了解指标的层次，明确指标在不同层次的重要程度并给予一定的权数，再研究相关策略使指标合理化[2]。其次，分析指标在总体目标中的合理性，如出现不合理的情况，要及时调整预定目标或者多次调整指标，使管理目标跟财务指标体系相协调，更好地发挥财务指标体系的重要作用。最后，指标体系的建立存在阶段性，企业要严格执行财务指标体系，当完成一个财务指标时，还需继续完成更高的财务指标，财务指标服务于管理目标。所以说，一个健全的财务指标体系，可以使企业良好的循环发展，使企业的管理水平显著提高。

三、结语

新会计制度的实施使企业的会计信息更加安全、有效，而且还降低了企业的生产经营成本，企业要认真的分析新会计制度对企业财务核算带来的影响，然后采取有效的措施进行积极应对，以提高企业的工作效率和整体经济效益，进而促进企业的健康发展。

作者:解伟杰 单位:郯城县财政局

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一、内控制度建设现状与成效

（一）各项内控制度逐步完善

2007年9月中国气象局财务核算中心成立后，为适应局计财司对财务核算中心的工作要求，针对中国气象局财务核算特点，以内部控制和谨慎原则为基准，着手制定和修订各项内部管理制度，完善会计核算与管理组织体系，财务核算中心重新修订了《中国气象局财务核算中心内部控制制度》、《中国气象局财务核算中心信息网络业务管理规定》、《中国气象局财务核算中心稽查监控及内部财务检查制度》、《中国气象局财务核算中心会计电算化工作流程》、《中国气象局财务核算中心公务卡报销规定》等制度、办法，编印了《财务报销手册》，进一步完善了财务核算与管理规章制度。

（二）内控制度得到了有效的落实

财务核算中心成立后，如何使各项制度落到实处，切实防范资金风险，有效发挥会计监督职能，核算中心做了积极的探索和有益尝试。根据业务特点，开发了财务报销系统，实现了预算执行实施监控，在日常业务核算中建立了包括业务主管、现金主管、出纳、分管处领导对资金盘点与核查的具体方案，开展定期盘点和不定期抽查相结合，最大程度地消除安全隐患，严格遵守财经纪律、财务制度，采取不相容岗位相互分离控制，保证基础核算工作的准确完整；积极配合审计、会计师事务所、税务等部门的常规检查，采取召开座谈会、联席会等方式，及时沟通协调，解决工作中存在的问题，取得了较好的效果。通过制度的实施与落实，用制度规范业务，有效地纠正了不合规的行为，规范了财务核算中心的会计核算。

（三）以人为本，重视人力资源管理

内部控制制度建设与实施，需要称职的人员来执行，核算中心成立以来，把提高员工的素质放在首位，采取了许多切实措施，加强人力资源管理：一是采取形式多样方法，加强职工思想政治教育和警示教育，提高员工的思想境界，防范犯罪的范意识；二是完善职工了相关培训制度。适应财务核算中心业务发展需要，开展多层次的业务培训，财务核算中心每年组织举办了会计职称会计继续教育培训；积极安排职工参加专业知识培训，组织职工参加计财司、管理局举办的财务业务培训，邀请税务部门相关人员讲解税法知识；鼓励职工参加学历教育，会计职称学习，逐步提高职工的业务水平，在此基础上，财务核算中心内部各处（室）经常举行业务交流、学习，对工作中的问题进行探讨、研究，通过培训、学习、交流，财务核算中心的会计管理与操作水平有了显著提高。

（四）财务网络安全体系初步成型

财务核算离不开电算化，财务核算专网的安全运行与病毒防范就成为一项重要的工作，专门设置了系统运行维护人员，管理财务专网的安全运行，首先从制度上规范网络管理，一是制定了《中国气象局财务核算中心信息网络业务管理规定》对财务核算中心信息网络网络管理、统筹协调、规划设计、具体运行等做出了明确的规定，对财务核算中心信息管理实行“谁主管谁负责，预防为主、综合治理、人员防范与技术防范相结合”的原则，实现信息安全管理的科学化、规范化。二是实行专人管理。成立专门的机构，负责财务核算中心信息网络管理、统筹协调、规划设计、具体实施及相关技术支持，各部门确定一至两名网络安全员，协助管理员负责本部门网络管理工作，这样层层负责保证财务网络安全运行。三是加强工作人员对网络安全的重视，消除人们认识上的误区，从思想上认识到防火墙只是作为网络安全策略中的一个组成部分，切实保证财务网络安全运行。

（五）财务会计内部检查和监控进一步加强

内部检查是内部控制的一个重要组成部分，对会计核算进行监督、检查，不仅是强化内部控制的有效手段，更是提高核算质量，确保会计信息真实、完整的重要举措。根据内部控制管理要求，核算中心稽查部门对会计核算定期进行内部检查，开展对中国气象局在京直属事业单位及所属企业的财务联网监控和稽查工作，在会计核算电子化的前提下，依计财业务系统，通过客户端对日常的财务核算进行监督监控，及时的查看录入系统的凭证，使得财务监督工作能够在不打断日常核算工作之下开展，有效的促进了内部控制的实施；按照职责分工开展对各省气象局（含副省级）的财务联网远程监控和稽查工作，通过监控对疑义事项进行甄别，及时了解、核实情况，听取意见，并做好记录。通过对账务核算的监控稽查，一方面加强了对财务工作的监督管理，促进了内部控制的有效实施，另一方面及时发现可疑事项，降低了财务核算的风险。

二、内部控制建设中存在的问题

（一）各服务单位内部监督薄弱

2007年9月财务核算中心成立后，整合了中国气象局13个直属事业单位和10家企业的会计核算业务，使财务核算与财务管理分离，由于会计核算集中到财务核算中心，服务单位与核算中心任务职责划分不清晰，各单位把财务风险防范完全依赖于财务核算中心，大多数单位除做好日常预算、预算进度执行及经费的一般管理外，对于经费、课题等费用支出的监督及资金风险的防范基本没有采取有效措施，目前许多工作均有核算中心承担。

（二）财务核算中心的监督管理难度加大

核算中心承担22个单位的会计核算，业务量较大，监督难度加大，虽然核算中心制定的许多内部控制制度，但仅仅制约本单位业务处理，由于财务管理分散在各单位，各单位的经费支出、课题管理都有自己的特色，不完全统一，核算中心在日常业务处理中要执行各单位的报销政策，会计人员对各单位的情况不太了解，因而对发生的经济业务是否真实，知情度较低，对经费列支的真实性审核受到了极大的限制，这在某种程度上就加大了核算中心的监管难度。其次会计核算与资产管理脱节。实行集中核算后，各单位的财务核算职能转移给会计核算中心，但资产仍由原单位负责管理。这种资产管理与会计核算相脱节的状况势必更加剧资产管理薄弱的问题，如不及时建立健全各种内控及相应的牵制制度、强化资产管理，尤其是固定资产管理，很容易造成国有资产流失，损害单位和国家的利益。

（三）会计监督体系还需进一步完善

在信息技术快速发展的今天，财务核算中心的基础核算业务均已实现电子化，如何在信息化环境下，建立一套行之有效内部控制监督体系，是我们必须解决的问题，由于计算机技术犯罪具有快速、隐蔽的特点，单纯的事后审计往往难以发挥出防范控制的作用。因此，在信息化环境下要实现有效的内部审计必须做到事前、事中、事后监督与审计相结合，及时发现各个环节可能出现的问题，以便及时采取措施予以控制，因此为了有效防范财务风险，确保财务核算中心正常运转，必须符合一系列适应计算机信息化管理要求、又能适应自身实际状况的内部控制制度，不断完善财务监督体系，强化监督和控制，切实防范核算中心运行中潜在的风险。

三、强化和完善内控系统的措施

（一）健全强有力的内控组织体系

在管理上建立部门独立、业务分离、权力制衡的内部管理机构；建立职工业务技能考核、岗位轮换和政治业务学习培训制度， 建立健全内部激励机制、通过精神激励和物质奖励机制，激发员工参与内部管理的积极性。在业务管理上， 建立和完善如下监控防线，有效堵塞内部管理漏洞：一是以全体员工自觉遵守各项规章制度为基础，各岗位间形成自我约束、自我控制的机制； 二是通过优化业务流程，形成各岗位、部门之间相互制约、相互监督的机制； 三是充分发挥稽查部门的职责，对各部门、岗位、各项业务进行全面检查监督。

（二）加强以业务操作流程为客体的内控制度建设

根据核算中心业务发展与管理的要求和发展的需要， 及时建立健全包括岗位责任制度、授权审批制度、业务操作制度（财务会计控制制度、计算机系统控制制度等） 和相关业务配套控制制度等内控制度， 并采取切实措施确保得到有效执行，从而形成有效的约束和保护机制。

（三）建立严格的财务会计控制体系， 确保内控信息真实可靠

要充分考虑核算中心的工作性质，在日常工作中应按照规范化原则、制约化原则、安全谨慎原则，坚持岗位定期轮换， 重要物品专人分管（ 如财务印章）。

（四）充分发挥内部稽核的作用

一是完善内部稽核的工作范畴，重点是以防为主。内部稽核应以事前、事中、事后稽核相结合， 并以事前预防为主， 在苗头性、倾向性问题形成前就发出早期预警信号， 以及时防漏堵塞， 查错防弊，防范风险的发生。二是完善内部稽核工作条例、程序和方法。要根据内部管理的要求，对不同业务设定相应的稽核方法、评价标准， 同时， 要建立稽核人员责任制和稽核奖惩制度， 明确稽核人员的职责和稽核检查责任， 并根据稽核的效果质量优劣进行奖惩，从而强化稽核人员的责任意识，提高稽核工作质量，。三是强化实时监控。依托财务网络系统对业务处理进行实时跟踪，将收集的数据实时处理并及时反馈，并把跟踪情况和特殊事件记录在审计日志中，从而形成威慑力，减少内部人员违规操作行为，实现强化事前预防和事中控制的目的。