对地摊经济的新看法范文

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篇1

一、“地摊经济”的由来及催生的原因

“地摊经济”是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式，由于其非合法性存在而被视为城市里的边缘经济形式。人类发展“地摊经济”由来已久，最早可追溯到原始社会的物物交换。地摊经济催生的原因很多，比如供求原因，失业问题等等，但是其中最为重要、起决定性的便是供求原因。

根据调查所得，下沙大学生用于饮食和衣服的费用月占65%，基础消费是最大部分。地摊经济大多为餐饮业和服装业，我们调查显示餐饮业和服装业占整个地摊经济的94.23%。据现有数据研究，假设一个人一个月买一件衣服，一个月的基本饮食需求是93顿饭，下沙现有18万大学生，则一个月需要18万件衣服，基本饮食需求1674万顿，而下沙现有的餐饮店家、服装店家，勉强能够应对这些需求。此外，由于店家分布呈集中状，位于商贸城、奥特莱斯广场等，距离和时间的问题，导致学生消费呈现比较困难的现状。

再者下沙大学城附近有工业城，大量民工和其家庭居住附近，为了谋生或者增加家庭收入，看到如此境况，设摊买卖，小本薄利，地摊经济便应运而生。

二、地摊经济的外部性分析

（一） 地摊经济的正外部性

1.地摊经济能缓解就业压力。中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆指出：“城市化是经济发展的必由之路。我国是一个发展中国家，大量的人员流入城市谋生是不可避免的，而城市人群也需要城市提供不同层次、不同时间、多元化的服务。更重的要是，从小商贩和外来人员的角度，到城市劳动谋生是他们基本的生活方式。”在大学城区，我们发现摆地摊的人大多是失业人群。许多失业的人群没有一定的资本租赁店铺，也没有资金力量运转，对于他们而言，在街边摆地摊是最为简便和最具收益的。在一定程度上而言，地摊经济为人们提供更多的就业道路，也为很多创业的人群提供模拟的平台。

2. 地摊经济满足了低水平消费及物质较为匮乏地区的人们的消费需求和娱乐需求。地摊上的商品与店铺中的商品相比，地摊商品因为成本比较低而比较廉价，低水平消费者往往偏好地摊商品，如果地摊经济消失，他们不得不面临着购物的新选择。这种选择的成本往往是比较大的。与此同时，地摊虽然零零散散的出现，但是在夜晚，他们常常会成群的出现，从而形成一条地摊小街。低水平消费者不但能够获取所需求的商品，也能够在选择中获得逛街的乐趣。除了低水平消费者之外，物质较为匮乏地区会有这种情况，比如，下沙大学城。

3. 地摊经济带动第三产业发展。下沙大学城地摊经济为大学生提供了创业的平台。他们可以通过地摊经济来积累资金，也能更好地了解消费者的需求。当他们的财富累积到一定程度的时候，他们不会满足于流动的摊位，为了扩大经营，会选择租赁店铺，或者直接开始创办公司。

（二） 地摊经济的负外部性

1.影响市容，造成环境污染。下沙的地摊往往就设在街道的两边，会占据人行道，摊点的随意摆设影响到了行人的安全，也会影响到城市的整体市容。摆地摊的过程中也会给环境造成污染，果皮、塑料袋随地丢弃；烧烤浓烟四溢；小商贩的吆喝叫卖声嘈杂无章。这都严重影响了城市的整洁和美观。

2.威胁社会治安。地摊摊点的管理责任现在都没有法规明确界定，小商贩因为利益而使地摊管理陷入混乱状态。有的小商贩为了占据有利位置相互竞争吵架甚至大打出手，自己受伤的同时带来不好的社会影响，给社会治安工作带来麻烦与困难。地摊多由闲散人员组成，客流量大，缺乏有效管理，时有失窃行为发生，这也使学生与摊主的财产安全受到威胁。

3.偷税漏税现象时有发生。税收是国家财政收入的主要组成部分，对调节社会经济、监管社会经济活动有不可替代的作用。小商贩们法律意识淡薄，缺乏依法纳税的意识，这不但给国家财政造成一定的损失，还损坏了社会公平。小商贩们大多数都处在低收入阶层，可以相应的少缴一部分税收，但是绝不能偷税漏税。

三、地摊经济的博弈分析

博弈论是研究决策主体在给定信息结构下如何决策以最大化自己的效用,以及不同决策主体之间决策的均衡。政府、社会大众以及流动地摊主的利益互相影响，也存在着利益博弈，因此我们将对地摊经济进行博弈过程的分析，探究原因并得出最优策略。

首先，对于地摊主来说，最优策略是摆摊。原因如下：假设博弈双方为地摊主A和B，策略集为摆摊和不摆摊。由于地摊主的收益一般较少且互相影响小，因此假设摆摊收益为固定R，不摆摊的收益为0，无论地摊主B采取怎样的策略，地摊主A均会选择“摆摊”。同理，地摊主B均会选择“摆摊”。因此当（摆摊，摆摊）即地摊主A、B都选择摆摊的时候，其收益最大（R,R），达到纳什均衡。推而广之，对于N个地摊主而言，当N个人都选择摆摊时，其收益最大，达到纳什均衡。

其次，在地摊主和政府的博弈中，假设各博弈方完全理性，并有获得完全信息的能力。基于这样的假设，地摊主的策略集为“摆摊”和“不摆摊”，政府的策略集为“管理”和“不管理”。

假设地摊的固定净收入为R1元/天，由于政府管理对地摊主造成的损失为C1（x）元/天（0

当R1-C1（x）>0且R2（x）-C2（x）

当R1-C1（x）

当R1-C1（x）0，即地摊主在政府的管理下面临亏损，且政府的管理收益大于管理成本，有较大可能性进行管理，因此此时双方的策略为（不摆摊，管理）。达到纳什均衡。社会净福利取决于地摊主的得益是否足够弥补政府的损失，当地摊主的得益大于政府的损失，则社会净福利为正，有利于社会发展；当地摊主得益小于政府损失，则社会净福利为负，不利于社会发展。

综上所述，只有当政府管理力度较大（R1-C1（x）0）的情况下，才能达到（不摆摊，管理）的局面，即政府管理收益高于成本，且地摊主在政府的管理下面临亏损，放弃摆摊。但是，这种情况对于政府管理的要求较高，出现的可能性较小，而（摆摊，管理）的情况才是地摊主与政府重复博弈中的均衡点，也很好证实了现实生活中政府管理下地摊屡禁不止的现象。

对于地摊主来说，为获取最大利益，摆摊是最优策略。对于政府来说，由于现实中管理存在种种困难，更倾向于不管理。其原因大致如下：

1．管理成本往往高于管理收益。政府在地摊整治上的投入有限，没有足够的人力和物力进行地摊的整治和管理；

2．政府打击难度大。违法的地摊往往是在某个时间段出现，而且地摊流动性强，容易躲避管理，政府很难彻底将违法的地摊扫除，打击效果不好

3．制度缺陷。一味的取缔地摊难以真正地从根源上解决地摊问题，完善制度及管理才是根治之道。

基于上述原因，地摊主和政府一直处于游击战的状态，进行长期的重复博弈。

四、数据分析

我们团队以问卷调查为主要调查方式展开调查分析。调查对象是消费者，其中以学生为主。我们共发放问卷356份，其中收回有效问卷300份。调查结果分析如下:

（一）关于消费群体构成调查

本次调查中，男性消费者的比例占总体的35%，女性消费者比例占总体的65%，相比男性消费者，女性消费者多占了总体的30%。由此可知，女性消费者在一定程度上更青睐地摊。我们团队的课题以下沙大学城为主要研究对象，因此学生和外来务工人员是消费的主要群体。针对每月生活费的问题，7%的消费者月生活费不足800元，而68%的消费者月生活费在800-1200元之间，月生活费达到1200元以上的消费者只占了总数的25%。

高校周边的地摊在未实行管制前经营时间主要在15:00至22：00，是学生往返的高峰期。经过调查分析可知，未在地摊上消费过的人数占总人数的13%，而偶然在地摊上消费的消费者占调查总人数的79%，只有8%的消费者经常在地摊消费。可见，地摊只是便利消费者的一项途径，是消费者的选择之一。

（二）关于市场执法监管满意度调查

在未实行管制前，地摊存在众多问题。如环境脏乱、缺乏管理，秩序混乱、影响周边学生生活、与同行业租店面者形成不正当竞争，影响公平等。

在问及消费者对下次城管的执法满意度时，53%的消费者对此表示一般，不满意程度超过了满意度，甚至占调查人数的42%的人表示城管管理态度恶劣，而认识城管管理态度很恶劣的人数达到了调查人数的34%。城管对地摊实行直接管理，利益关乎消费者、地摊主和政府有关机构。因此，合理规范城管的执法力度，提高城管管理的满意度势在必行。

城管的管理自然会引起城管和地摊主之间的矛盾。对此，不同消费者都有自己不同的看法。占调查总体的57%的人认为城管的执法力度过大；而33%的人认为地摊是违法的，城管应该对其实行管理，剩下10%的则觉得无所谓，采取观望态度。

（三）关于地摊的存在形式及合理性调查

地摊经济是否应该支持，其对社会的作用是利大于弊还是弊大于利。在调查过程中，51%的人对地摊经济表示支持，而反对地摊经济的人数也占了15%，其余34%的人对地摊经济的存在与否表示无所谓。而我们则认为地摊经济的存在与否，将取决于多方矛盾是否能够找到一个合理的解决方案。

地摊是一种移动的形式，会占有一定的空间和土地面积，对占地费用的收取，占调查人数49%的人认为应该，和其余51%的人表示反对。费用的收取和费用分配的问题也是关乎多方的矛盾之一，亟待解决。

在我们的调查期间内，政府有关机构对地摊加大了管理力度。地摊逐渐被清理，对此，我们对地摊消失对周边人群生活的影响以及他们对地摊的看法进行了调查。调查结果显示，占被调查人数的15%的人认为，地摊的消失使其生活极其不方便，62%的人认为地摊的消失对其生活在一定程度上造成了影响，其余23%的则表示没影响。占调查总人数的62%的人表示不应该取消地摊，只有极少数的人认为应该取消地摊，29%的人对是否应该取消地摊表示无所谓。

五、规范地摊经济的对策

（一） 现有政府政策

1.城管管理与打击。在2010-2012两年间，城管强制管理，铁硬手腕，将地摊驱赶至没有为止。

2.白杨商亭的设置。政府于2011年下半年，取缔地摊后，在大学附近设置了白杨商亭，混炒等比较受欢迎的饮食再次开业。

（二）现有政策问题

1.完全的打击和强制铁硬驱赶减低就业，减少了闲散人员的收入，同时使闲散人员失业，造成一部分的流动人员，导致了社会治安等问题

2.白杨商亭三三两两，而且开营时间并不固定。

（三） 主要对策

1.给地摊经济划定区域，限制经营时间。地摊经济的区域需要得到合理的规范，不能影响交通，要集中化，便于管理。时间段应该划分为早上中午晚上三段，三段要有时间规定。调研显示，仅有13.2%的流动商贩是全天制摆摊的，大部分的流动商贩都是选择上下学人流量高峰期出来摆摊，这严重影响了城市交通，妨碍公共秩序，所以有必要对流动商贩的摆摊时间进行限制。

2.地摊主之间互相进行卫生与服务监督。同业之间的监督往往是最为严格的，为了防止恶性竞争和勾结，政府可以进行抽号配对或者电脑随机配对。对于调查后发现恶性竞争的可以进行惩罚性措施，例如罚款或者停业一段时间。

3.设置摊位费。地摊经济与店铺经济的最大区别在于其成本，店铺因为租金、水电等费用，商品的价格一般较之要高一些，但是地摊的成本比较低，所以商品价格也比较低，这是其巨大的优势。收取合理的摊位费，可以使地摊经济和店铺经济良性竞争。

参考文献

[1]许浩.大城市容得下“地摊经济”吗? [J].中国经济周刊，2007，（12）.

[2]赵英军、黄华侨，地摊背后的博弈[J].商业经济与管理，2000，（10）.

[3]许浩. 大城市容得下“地摊经济”吗?[J]. 中国经济周刊, 2007,(12) [4] 朱孟进,淦玲莉. 经济时评:穷人经济学视角下的城市地摊经济[J]. 宁波通讯, 2007,(05) .

[5] 张广辉. 给予城市“地摊经济”生存的空间[J]. 辽宁经济, 2007,(09) .

篇2

关键词：产业集群　苏北经济区域经济

Key words:industrial clustereconomic in north Jiangsuregional economic

作者简介：高一山（1968.11―），江苏盐城人，哲学硕士，高级经济师，现任江苏悦达集团有限公司董事、副总裁。主要研究方向：公司治理、投资管理等；姚晓蓉（1972.7―），江苏大丰人，工商管理硕士，高级会计师，现任盐城师范学院商学院教师，主要研究方向：审计学、会计学、财务管理及企业管理等教学与科研。

一、产业集群概念

集群或簇群（cluster）本意为相同或相似的事物在某地集中出现，早在20世纪70年代或更早的时间，就有国外学者（Czamanskis1974）将集群概念引入到经济学，提出了产业集群（Indusetrialcluster）的理论，1990年美国波特教授在《国家竞争优势》一书中重新提出产业集群的概念，并用产业集群的方法分析一个国家或地区的竞争优势，自此，产业集群的概念得到学者的普遍接受并风靡一时。按照波特教授的理解，产业集群是由与某一产业领域相关的相互之间具有密切联系的企业及其他相应机构组成的有机整体。

产业集群至少应包括如下几个因素：首先，与某一产业领域相关。一般来说，产业集群内的企业和其它机构往往都与某一产业领域相关，这是产业集群形成基础。其次，产业集群内的企业及其它机构之间具有密切联系。产业集群内的企业及相关机构不是孤立存在的，而是整个联系网络中的一个个节点，这是产业集群形成的关键。第三，产业集群是一个复杂的有机整体。产业集群内部不仅包括企业，而且还包括相关的商会、协会、银行、中介机构等，是一个复杂的有机整体，这是产业集群的实体构成。

产业集群作为区域经济发展的强大载体，是提高区域经济竞争力的有效途径，是增强区域经济竞争力的必然要求，也是工业化发展到一定阶段的必然趋势。党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这样完整地提出科学发展观，是我们研究区域经济发展战略，编制产业集群发展规划，制定产业集群发展政策的思想基础。

二、产业集群的模式体系

产业集群按不同标准可归纳为不同的模式体系。以内部市场结构为标准,可划分为轴轮式、多核式、网状式、混合式和无形大工厂式五种模式。

轴轮式产业集群。轴轮式集群是指众多相关中小企业围绕一个特大型成品商形成的产业集群。在一个处于中心地位的大企业的带动下,各中小企业一方面按照它的要求,为它加工、制造某种产品的零部件或配件,或者提供某种服务,另一方面又完成相对独立的生产运作,取得自身的发展，比较典型的是汽车工业，例如日本的丰田汽车城。丰田公司的250多个供货商中,有50个把总部设在了丰田城,其余200多个也聚集在半径为5小时车程的范围之内。所有的供应商都紧紧地围绕着丰田,形成一个整体。车田要求供货必须准时,货到后不进库房,直接按计划时间上线,即时作业。这套标准化流程是连续花3年时间,集合250多个供应商不断讨论、训练而形成的。在江苏省的汽车板块中，盐城的汽车项目一枝独秀，目前已形成年产50万辆整车生产能力，同时为当地引进和带动了数十家配套企业，仅2008年的整车及上下游产业的营业额已达数百亿元，有力地促进了地方税收、就业和工业化进程。这样，通过标准化生产链保证了产品的质量,实现了社会化协作，同时把核心企业的运营成本降到了最低。

多核式产业集群。多核式集群是指众多小企业围绕三、五个大型成品商形成的产业集群。这种模式在形成初期,往往只有一个核心企业和一些相关配套企业。随着产业的发展,出现多个核心企业,形成同一集群内多个主体并存的局面。如美国的底特律汽车城,有通用、福特和克莱斯勒三大汽车公司,这三大全球知名企业带动了众多规模不同的整车企业及协作企业。全美有1/4的汽车产于底特律城,全城400多万人口中有90%的人靠汽车工业谋生。这种集群模式的主要特点在于:以几个企业为核心进行运营;并围绕不同的核心企业形成了多个体系,同一体系内部密切合作,体系间又存在着明显的竞争;集群中的竞争一方面表现为核心企业之间的竞争,即选择合作企业{如供货商、服务机构等)和争取顾客,另一方面表现为生产同类产品的配套企业间的竞争,即企业竞争对自己企业发展更有利的核心企业。

网状式产业集群。网状式集群是指众多相对独立的中小企业交叉联系,聚集在一起形成的产业集群。这种模式在欧洲比较广泛,例如德国、意大利的时装企业，瑞士钟表工业等。意大利马尔凯大区的木器家具产业十分繁荣，二战后该地区出现了一些家庭作坊式的家具企业,各自独立完成生产,基本上不存在专业化分工与合作。20世纪50年代后期,意大利和周边国家经济形势的迅速好转,家具需求的日益增长为该地区的家具企业迅速增多和分化提供了条件。70 年代的世界经济危机也促进了家具企业的进一步专业化和分工协作的发展。各企业间相互合作的主要方式是统一销售,它们根据联合销售机构统一的技术质量要求独立制造某一种产品,然后使用同一种商标,由联合销售机构统一进行销售。

混合式产业集群。混合式集群是由多核式与网状式混合而成的产业集群。集群内部既存在几个核心企业及相关的小企业,又存在着大量没有合作关系的中小企业。例如美国的硅谷和印度的班加罗尔软件工业园。旧金山硅谷地区集中了众多在业务上相互联系的半导体或计算机企业及其支持企业,形成了硅谷高新中小企业集群。在这里既有惠普、网景、英特尔、苹果、太阳微系统等世界领先的大公司,也有大量相关的配套和服务企业,同时还存在着许许多多微小的软件研发公司。混合式集群的主要特点是:(1)多核式与网状式集群并存;(2)核心企业不仅带动了配套企业的发展,也为散存的中小企业提供了机会;(3)核心企业与配套企业依靠品牌为核心竞争力,散存的中小企业主要以低成本为竞争优势;(4)技术创新是集群中企业生存和发展的关键。

无形大工厂模式。无形大工厂模式的集群是由诸多在生产流程上相连接的小企业所构成的产业集群,如意大利的普拉特毛纺织集群。19世纪的普拉特是以产供销一条龙的大中型企业为特色的毛纺织生产基地。二战以后,生产的急速扩大和国内外需求的锐减,迫使普拉特地区全工序的大中型毛纺企业开始了分散经营战略,将部分工序交给家庭承包生产,衍生出了许许多多的小规模企业。在这个初步形成的集群内存在着产品设计、营销策划、销售渠道构建、产品销售的最终企业,也存在着大量向最终企业提供中间制品和服务的专业化的中间企业,以及提供原材料和生产设备的供货商企业。这些中小企业专业化程度高、应变迅速,以经纪企业或工序不全的毛纺企业为核心,向其供货,由其统一生产成品,形成了实际上的“无形大工厂”。

三、对苏北推进新型工业化的启示

江苏省的经济发展历来在全国占有重要地位。当前，江苏正从经济大省向经济强省迈进，中央向江苏提出了在全国“率先全面建设小康社会，率先基本实现现代化”的战略要求。但是，江苏区域经济发展不平衡状况十分严重，苏南、苏中、苏北总体呈梯次分布，苏北地区经济发展长期滞后，缺乏经济发展的增长极，少数地区还需要帮扶脱困，成为中国东部沿海经济走廊中的“洼地”，给江苏实现“两个率先”带来了严峻的挑战，很大程度上影响了江苏经济的发展。纵观苏北经济，虽然工业项目遍地开花，但大多呈散、乱、低、差状况，一些地区经济发展缺乏规划，招商急于求成，引资急功近利，项目乱摆乱放，抓到盘子里的都是菜，只要项目落户，忽视当地情况，与自身的优势产业联系不强，同时造成资源的极大浪费和环境的严重污染。苏北地区引入项目与区域优势产业没有很好地结合，未能把自身优势产业做大做强。例如纺织、农副产品加工等优势产业的企业单体规模仍然偏小，几乎没有明显提高，产业的总体效益仍然较差，产业结构层次较低，产品科技含量不高。时至今日，既有必要也有条件尽快解决这一问题。

区域特色产业集群是苏北新型工业化实现又好又快发展的必要选择。苏北与发达地区的差距更多的表现为产业集群的差距，还未形成能良性循环的产业集群，要缩小经济差距，首先要在苏北地区形成有影响的产业集群，基础设施改善、市场化发展、全面对外开放、国际制造业转移等，为苏北地区产业集聚提供了许多有利的条件。但是，如何走一条又好又快的发展道路，至少需要注意以下一些问题。

（一）如何看待苏北产业集群

当前，我们正面临着世界制造业转移的大好机遇。有一种看法认为，世界制造业转移几年内就会结束，稍纵即逝，机不可失，时不再来。这种说法有失偏颇。实际上，世界制造业的转移是一个长期的趋势，不可能两三年就结束。国外制造业走向中国，中国东南部沿海走向内地，上海制造业走向苏南，苏南制造业走向苏中和苏北，这是一个总的趋势和规律。当然，说是长期趋势，并不是可以“慢慢来”，而要着眼长期，抢抓当前。对苏别是苏北地区来说，应当密切关注世界制造业特别是苏南地区产业转移动向，依托现有产业基础，营造优良环境，主动承接产业转移。那么，怎样看待苏中、苏北地区的优势？

苏中苏北最大的资源是土地，最大的优势是生态环境，特别是苏北有沿海滩涂每年造地几万亩的独特优势，以及地处沿海环境容量大的条件，后发优势尤为具备。如果仅仅由于短期政绩，为了眼前的经济指标引进“污染”，那么既浪费了土地，又失去了自己的优势。苏中苏北可以搞劳动密集型、资本密集型、技术密集型产业，大用工量、大用地量、大运输量的产业，但不能搞大污染产业，否则后患无穷。

从各地包括江苏招商引资的趋势和走向分析，一般经历三个不同的阶段，第一阶段主要是依靠土地低价和减税、免税等财政、金融优惠政策，吸引外资；第二阶段主要是根据产业化政策和目标，有针对性地寻找合作伙伴，并提供优良的基础设施和便利的商业环境（包括人才、信息、服务等）；第三阶段则主要依靠良好的产业集聚效应和强大的协作配套能力，以适应外资、民资企业投资战略的转变。现在苏北大多处于第一阶段，正逐步向第二阶段转变。与此同时，苏北要更多地考虑如何更加主动地获取苏南的外部经济性。苏南有很多外部经济性，如大量的国外资金、人才、信息，都不可能完全留在苏南，苏南自身也有很多重要的平台，如港口、信息、人才等平台以及仓储基地。这就给了苏中苏北地区许多机遇。苏中苏北应主动考虑怎样去获取这种非常大而强的外部经济性，怎样充分高效地利用这些平台。

（二）选择最有利的产业集群模式。

不同行业不同地区应当根据各自的优势,结合成功的典范,创造性地建设有特色的产业集群,而不能追求统一的模式。例如盐城汽车工业能迅速崛起，就是抓住对外开放机遇，同时结合地区自然资源、人力资源、制度资源优势的结果。目前盐城汽车产业经过十数年经营已初具规模，随着东风悦达起亚汽车第二工厂项目落户建成，已吸引了一批国内外汽车零部件配套商来盐投资，目前基本形成了以整车生产为龙头，汽车零部件企业为核心配套，直通式海关、汽车交易市场、汽车物流中心、汽车专业培训基地为服务平台的轴轮式产业集群，这个集群再经过一段时间的建设，年销售收入将达到2000亿元，对地方GDP的贡献将达到800亿元左右，对当地乃至江苏经济的影响不言而喻。又如,目前苏北许多颇有特色的小企业产业集群,主要集中在兴化和东台的农村和小城镇,它们以生产居民消费品为主,一般技术含量不是很高,所需要的资金投入也不是很多。大多数小企业是以家族为背景建立起来的,聚集在一起,形成了网状式的集群模式。这种模式在特定的时期有其优势,但从长远来看,随着技术的不断进步,企业之间的合作要求日益显现,这种模式应朝着两个方向转化,一个是无形大工厂模式,另一个是混合式,因为原来网状式的模式已不能够适应企业寻求合作、协调发展的要求了。建立为中小企业提供策划、设计、销售服务的中介机构,非常重要。

（三）、注重品牌及核心研发技术建设。

品牌建设是产业集群取得成功的关键。产业集群的品牌建设有两条途径,一是凭借核心企业的优势,围绕核心企业的品牌进行,使原有的品牌美誉度更加扩大化;二是众多相对独立的企业以产业优势为依托,以地方特色为旗帜,共同塑造区域品牌。没有品牌优势,难以出现轴轮式集群,没有领头羊,谁也不会盲目跟从。没有品牌优势,也难以形成网状式集群,只能各自赶集式地摆地摊,不可能共赢。例如，盐城历史上工业基础比较薄弱，长期以来以农业机械和农副产品加工为主的“两农工业”占有主导地位，通过近年来的不懈努力，相关产业已形成了以中国名牌“黄海金马”为代表的出口导向型大中型轮式拖拉机和以中国名牌“悦达”牌精梳纱线为代表的棉纺产业链，其中打造品牌和核心技术就是抓住了产业发展的关键所在。

（四）、注重区域创新体系的建设

加快传统园区向集群经济的转变。一群有相互关联的企业在地理上集中,可以形成产业集群,但并不是简单地把企业集中在同一个地方,就能形成产业集群。这是苏北地区各级、各类开发区在招商引资和园区建设中必须高度重视的课题，切忌急功近利。世界著名的产业集群大都经历了较长的建设时期,有的历经几百年。一哄而上,试图在短短的几年内建设产业集群,只会在各种园区建设中,不考虑地区特色和资源环境,饥不择食地乱拉项目、乱建工厂,最终只会造成土地等资源的低效配置，很难形成真正的集群优势。只有统筹规划,有所为有所不为,才能依托自身地理和产业优势,形成分工有序、相互协作、各具特色的产业集群发展格局。

（五）营造良好的产业集群发展环境。

从地方政府来看，培育和发展产业集群，一是要培育和完善造就企业家的环境，企业家实际上是无法造就和培养的，我们只能造就机制、环境和氛围，其中首要的一条就是形成清晰的产权制度以及对私有财产的普遍尊重，特别是对优势企业、优秀企业家要尊重、爱护。二是为企业集群尤其是集群中的中小企业提供公共品，包括基础设施、财务金融服务、技术支持服务、市场营销服务、法律服务、教育培训、人才引进等，创造更适宜中小企业成长的“经济生态”。三是要有耐心，要看到培育和发展产业集群是一个漫长的过程，一些成功的产业集群区都经历了十几年甚至几十年的发展，因为集群中企业网络的建立需要一个长期的博弈过程，那种企图在很短时间里创立和发展产业集群，从而推动地方经济发展，收到立竿见影效果的想法是不现实也是极不可取的。四是按照区域经济一体化的发展思路,打破条块、区域分割,统筹功能布局,共建各种自网络平台,做到公共设施尽可能共建共享,真正以市场规律配置各类要素资源。五是重视软环境建设,在企业文化创新、企业信用建设、公平公正公开执法等各个方面,为企业群成长提供优质服务。六是在区域内通过各种中介服务、政策服务,尽可能降低企业交易成本,以提升企业群的整体竞争力,促进产业集群的成长,不断增强产业集群对国内外资本的吸纳力和区域竞争力。

在实践科学发展观的指引和江苏省委、省政府的统一部署协调下，相信再经过几年、十几年或更长一段时间的努力，特别是随着江苏沿海开发这一国家战略的实施，江苏的经济发展一定会呈现全面繁荣的态势，苏北的新型工业化进程将不断加快，经济和社会事业的发展将迎头赶上。

参考文献：

[1] 波特，《簇群与新竞争经济》[J]，经济社会体制比较，2002年，第二期。