生产经营的安全生产责任制范文

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篇1

一是狠抓安全责任制的落实。我对生产管理区进一步完善了安全生产责任制、岗位操作规程，制订《岗位安全应知应会》，使以安全生产责任制为代表的各项规章制度进一步渗透到生产经营的各个环节。他们在完善安全风险抵押金制度，抓好“一岗一责制”和“安全承包制”的落实，加大检查与考核力度，对违章操作严考核、硬兑现，以严格的制度帮助职工提高遵章守纪的自觉性。

篇2

以上事例不难看出，仅2011年8月就发生了多起建筑行业内的安全事故，说明我国的安全管理依然需要加强。这反映了现下一些建筑企业存在的安全问题的表现形式：

安全检查不到位，人员安全意识淡薄。有些企业在安全生产方面投资不足,存在侥幸心理,对上级行政部门安全检查也只是应付,检查一过,安全无人管理,检查一来,尽力掩饰应付。

安全生产责任制度落实不到位，没有建立起真正有效运转的安全生产保证体系;二是一些建设单位,包括有些政府投资工程的建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时作出应有处理《,建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。

安全教育不到位。随着我国经济体制改革的不断深入，社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是生产经营单位经济成分、组织形式日益多样化，由国有、集体生产经营单位为主，变为国有、集体、私营、外商投资经营单位、个体工商户并存。经济的飞速发展，投资主体的变化，特别是农村大量劳动力涌入，使劳动者安全素质呈相对下降趋势。劳动者安全素质下降，生产经营单位的职工缺乏必要的安全生产意识和缺乏自我保护意识、无知和侥幸心理。管理人员没有对所有施工人员进行足够的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。

总的来说，建筑企业中存在安全管理问题，所以才会造成这样的安全事故。我们就从安全生产管理制度来着手。

现阶段已经比较成熟的安全生产管理制度主要有：

安全生产责任制度。

安全生产责任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制度是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

安全生产责任制要逐级落实，从企业最高管理者、管理者代表到项目经理再到项目管理人员直至一线工人，以书面形式下发，所有相关人员签字确认，形成资料装订备案。同时要求安全管理目标层层分解落实，公司对各部门及项目部进行检查、考核，纳入安全生产奖惩制度之中。这样才能有效保证安全生产责任制度的有效。

安全教育制度。

企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。

对管理人员的安全教育包括国家有关安全生产的方针政策、法律法规及有关的规章制度；安全生产的管理知识及安全文化；有关事故案例集事故应急处理措施；本职的安全生产责任制。

特种作业人员必须经过安全培训和严格考核。

员工上岗前必须进行三级安全教育，任何教育都不可能是一劳永逸，安全教育同样如此，必须坚持不懈，持之以恒地进行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全态度教育是最重要的，要以多种方法来进行安全教育，来激励员工安全意识的热情。每天班前班后说明安全注意事项，定期组织安全会议， 悬挂安全标示、标牌，只有加强安全教育，才能从源头减少或避免安全事故。

安全检查制度。

安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项主要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。

安全检查要深入基层，检查的主要内容是（一）查思想，检查领导和员工对安全方针的认识程度；（二）查管理，检查安全管理是否有效，安全生产管理和规章制度是否真正落到实处；（三）查隐患，检查施工现场是否符合安全生产要求，检查人员作业情况，卫生设施等特别注意的要害部位及设备的加强检查；（四）查整改，检查对过去提出的安全问题及安全隐患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故处理，检查对事故是否及时上报，对责任人是否做出严肃处理。安全检查要定期或不定期的进行，检查要全面，只有检查到位、细致，才能更好的保证安全生产。

安全措施计划制度。

篇3

三、各店面（部门）负责人为本部门安全生产责任人，负责分管店面（部门）的安全生产和安全教育工作，贯彻落实公司安全生产经营制度，组织和实施店面的安全生产工作，同时督促检查，确保安全生产经营工作的顺利开展。

四、各店面（部门）负责人要坚决贯彻执行“谁主管、谁负责;谁安排、谁负责；谁带班、谁负责”的原则，层层落实安全生产经营责任制，明确安全生产经营工作的重点，做到事事有人管，事事有人负责，在安全生产经营工作中不留空白。

五、各店面负责人必须落实好日常安全生产经营的督促检查工作，及时发现问题，解决问题，并做好记录，每月将安全检查记录上报公司，积极配合公司落实安全生产责任制。

六、各店长（部门）必须加强本店面（部门）安全生产教育工作。务必让员工树立起“安全第一、生产必须安全、安全为了生产”的思想，在工作中严格执行各项安全管理规定，遵守安全生产规章制度。

七、分分管（部门）负责人要教育引导本部门员工积极参与安全生产工作，发现隐患及时整改，多提有助于安全生产的合理化建议。

八、发生人身、设备事故必须按运营规定的处理原则和程序进行处理。

九、本责任书一式两份，公司留存一份，店面存档一份。

篇4

一、当前安全生产形势

        当前安全生产形势是持续稳定好转，但形势仍然严峻，安全生产基础还比较薄弱，事故总量依然很大，重大事故尚未有效遏制。必须充分认识到搞好安全工作的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置上。

二、公司安全生产工作

       1.2015年贵阳交投成立安全生产委员会，建立起贵阳交投、子公司、各部门、一线班组四级安全生产管理体系，将安全生产管理触角深入到企业的各个层级、各个方面，做到安全生产管理“横向到边，纵向到底”。同时，督促子公司依法合规建立健全安全生产管理体系，按照《安全生产法》规定的标准，设置安全生产管理机构，配备符合管理要求的安全生产管理人员。

       2.交司始终贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“谁主管、谁负责”的原则，牢固树立“红线意识”，用安全发展理念引领安全生产工作。

       3.出台多项安全生产管理制度，针对子公司实际情况制定全面、适用的安全检查表、事故隐患排查治理表。指导、督促子公司全面落实安全检查和隐患排查治理责任，制定隐患排查治理季度计划。在事故隐患治理过程中，严格按照事故隐患分类管理的规定，实施分类分级管理，严格落实重大事故隐患整改“五落实”的规定，确保安全生产。

       4. 抓好安全生产教育培训。集中开展《平安交通杯》学习，制定学习教育计划，利用每周一下午开展培训，并落实考核。

三、下步工作要求

       1、全面推进安全生产标准化建设。 按照公司对安全生产标准化创建工作的安排和部署，公司上下紧紧围绕2016年年底完成标准化自评总体目标不放松，认真对照《交通运输企业安全生产标准化评定标准》，在公司范围内组织开展了形式多样的安全生产标准化宣传贯彻、培训和制度达标活动，对缺失的制度及时进行补充。

       2.进一步强化安全生产责任制落实。认真履行安全生产责任制，以《安全生产法》为依据，认真组织公司、子公司学习党和国家安全生产法律、法规和方针政策，履行安全生产责任的自觉性和主动性进一步增强。将安全生产责任层层分解，细化、明确到每个班组、每名职工，落实到生产经营的全过程，真正做到“安全生产，人人有责”，真正意义的实现横向到边、纵向到底，安全生产主体责任得到有效落实。

篇5

中图分类号：F270.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-0084-01

我公司是市政府直接领导、市国资委监管的国有独资公司，基本职能是对市国资委授权范围内的国有资产统一经营管理。十几家所属企业中有全资子公司、控股子公司（以小型企业居多）、参股子公司、授权管理企业。涉及机械制造、建筑材料、生物制药、物业管理等行业。我部门职责是监管所属企业的项目投资、经济运行及安全生产工作。在生产实践中，我们发现：重视安全并采取有效安全防范措施的企业，防止和减少了事故的发生，为生产经营的正常进行提供了保障，必然带来企业效益的增加；反之忽视安全，在安全方面缺乏足够投入，事故经常发生，企业得到的就是负效益。

2013年，我们以公司的安全生产管理工作作为部门各项工作的落脚点，坚持认真贯彻落实科学发展观，坚持“科学发展、安全发展”的理念，落实企业主体责任，落实各项安全生产责任制，与各控股公司、子公司100%的签订了安全生产责任状，强化重点行业领域安全专项整治，深入开展隐患排查治理工作，深入开展“安全生产年”和“安全生产月”活动，保安全、求发展、促和谐，实现了公司年度安全生产“零”事故的工作目标。同时继续积极推进安全生产标准化建设，在去年已成功辅导一家控股子公司通过市安全生产标准化“三级企业”验收的基础上，今年又继续推进两家子公司通过了标准化验收，促进了企业安全生产形势持续稳定发展，全年公司所属企业未发生一起伤亡事故，实现了安全生产，为企业生产经营的正常进行提供了有力的保障。

为提高公司经济运行质量，在强化安全管理的同时，我们加大对各控股子公司月度生产经营指标完成情况的监督，切实为企业解决生产经营工作中遇到的问题。2013年，公司控股企业工业总产值全年累计完成26566.5万元，同比增长31.6%；利润总额355.0万元，较去年同期增加了103.1万元，实现持续增盈。

安全生产对于经济运行的重要性，从正反两个案例得以证明：

案例一：抓安全生产，促经济效益

我公司控股子公司某某机械公司认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展安全生产标准化建设工作。在创标过程中，领导高度重视、形成了“层层抓、层层保”的安全生产创标责任体系落实责任制，坚持创标从教育人手、做到有序开展安标工作，狠抓隐患整治，开展多样化安全活动，保障员工的安全与健康。为了保障创标工作顺利开展，公司确保安全专项资金投入，2012年安全生产化建设投入资金达90万元，当年年底顺利通过了市安全生产标准化“三级企业”验收，为企业的经济运行提供了良好的环境。―分耕耘一分收获，2013年，在继续抓好安全生产标准化长效建设的同时，积极筹措流动资金，多渠道同金融部门联系，盘活库存产品，减少资金积压，加大销售力度，加快货款回笼，加快新产品开发力度。2013年该公司实现工业总产值13080万元，利润总额47万元，同比均增长了30%。

案例二：安全管理不到位，经济损失紧相随

安全生产责任重于泰山，安全生产管理要有一套严谨的制度，制度是否完善，是否把制度落实到位，员工是否有足够的安全意识按制度开展工作，每一环都是安全生产管理的关键所在。201 1年，我公司参股企业某农机公司发生了一起安全事故，就是因为现场管理缺失，员工安全意识淡薄，不按操作规程办事而引起的。事故发生在立体仓库堆垛机驾驶室：根据事故设备结构及发生事故的现场现状分析，造成这次事故的主要原因是维修电工某某违章操作引起的。操作规程要求操作设备时，操作者应当进入驾驶室内进行操作，而某某却是站在驾驶室外面操作，设备向前运行时把操作者带着前行发生夹压事故而导致重伤，经120急救中心现场抢救无效当场死亡。事后工厂赔偿亡者约70万元，整个立体仓库停业整改3个多月，直接经济损失近百万元。尽管2011年该公司开展了多项科技创新活动，在新产品开发设计、持续改进产品结构、提升产品质量、降低成本措施、加强工艺管理，提高工艺水平等方面都有长足进步，整个企业预计年度利润总额33057元，但却因为这一起安全死亡事故，造成直接经济损失百多万元，只实现利润213万元。这起事故给企业的社会形象造成了恶劣影响。

有人认为，安全投入增加了企业成本，减少了收入和利润，降低了企业的经济效益，这种想法是片面的，利润的降低只是暂时和轻微的。安全投入的增加可以使安全生产管理水平进一步提高，从而减少事故的发生、减少直接经济损失、保障企业生产经营的顺利进行，从而促进经济效益的提高。安全投入表现出来的是成本的增加，但其本质是一种特殊的投资，这种投资不像普通的投资那样直接反映在物资的增加或资本的增值上，而是通过其保障作用体现在企业生产经营实现的价值上即经济效益和社会效益上。社会效益即是以人为本，生命至上；家庭稳定，社会和谐。

篇6

(一)加强领导、严格落实安全生产责任制。

分公司为全面落实安全生产责任制组成安全生产工作领导小组。领导小组由分公司经理任组长，生产副经理任副组长，分公司工程科、办公室、经营科各部门负责人和各项目经理为小组成员，领导小组除了日常的安全生产工作外，全面统筹安排"安全生产月"活动、"打非治违"专项行动等安全工作，从分公司各部门领导到各部门管理人员，各施工项目管理人员、以及基层班组操作人员，明确各自安全生产责任主体内容，纵向到底，横向到边，逐级负责，层层落实。重点解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，确保各项安全措施落到实处。

(二)以宣传、教育、培训为本，建立考核机制提高全员安全意识

1、本年度分别对新开工大唐潮州脱硝项目，古交兴能脱硝项目，大坝脱硫项目，包钢脱硫项目、发耳脱硝项目、卓资脱硫项目开工前进行项目管理人员培训交底，参加培训人数达到60多人，同时分公司与项目部签订《项目安全生产目标责任书》，按分公司《项目安全责任目标考核办法》对每个项目进行考核。

2、项目开工"三级安全教育"培训率100%;为进一步加强安全生产管理工作，分公司着重检查并督导各项目及时对每名职工进行"三级安全教育"，加大对特殊工种持证情况的检查和专业知识培训及考试工作，检查各项目落实安全技术交底情况。

3、积极组织响应公司各项安全生产宣传活动，《安全质量标准化实施方案》《"打非治违"专项行动》《公司20xx年安全生产月活动方案》时期，分公司召集各项目专职安全员进行工作部署并提出要求，要求各项目施工现场醒目位置悬挂大型安全生产口号，加强安全生产月的职工安全教育。通过这些组织教育工作，极大的强化了公司全体员工的安全意识。

4、积极参加公司安全生产视频会议3次，并组织项目实施落实。

5、今年共收到公司安全生产管理方面的文件9份，分公司在接收到这些文件的时候，都在第一时间报送给分公司领导批示，并按分公司领导批示的内容及时传递到各主管领导或各部门和项目部。

6、分公司下发安全管理文件6份，分公司根据公司文件精神下下发了办字7号《开展分公司打非治违专项行动通知》、办字12号《华北分公司2012年安全生产月活动方案》并成立了活动小组，下发了办字11号《安全生产、文明施工措施费用管理办法》的通知，办字27号《关于分公司在建工程项目冬季施工期间的安全质量工作的通知》，办字29号《关于下发分公司20xx年末质量安全生产大检查报告的通知》，修改了《项目安全管理目标及目标考核》办法，等文件，要求所有项目管理员组织学习，并形成学习记录，同时要求各项目根据文件精神要求组织实施。

(三)加大项目安全生产自查、检查确保安全生产

1、分公司要求各项目每月必须按《JGJ59-2011 建筑施工安全检查标准》对本项目及分包单位进行检查，安全隐患及时消除。检查情况表格每月25日前上报分公司工程科。

2、要求各项目安全员每周上报安全周报，内容包括生产进度，质量、安全检查和隐患排查消除等情况。

3、本年度分公司新开工5项目，包括上年度跨年6个项目共计11个项目在建，截至目前对项目开展定期检查18次，不定期检查12次，下发整改通知4份，先后督促各项目部排查隐患累计80余项，检查覆盖面包括分公司所有在建工程的施工现场安全生产、文明施工、特殊工种持证情况及安全资料的管理。

4、通过定期检查和针对性检查，在一定程度上提高了分公司的安全管理水平，有效地防范和遏制了安全事故的发生。还要求各项目对下属施工班组严格要求，严格落实奖惩制度。

(四)健全完善安全生产责任制和目标管理体系

分公司按公司管理体系文件要求，制订了分公司安全生产责任制及安全管理目标，并要求各项目结合分公司制定的责任制及管理目标，分解制订各项目部的安全管理目标，完善项目安全生产责任制，并将公司安全管理方面的文件制度，下发到各项目学习参考执行。

二、存在问题与建议

(一)分公司在安全管理工作方面取得了一定的成绩，但仍存在着不足，分公司安全管理工作，还存在薄弱环节。

1、首先是分公司施工项目多，项目跨距大，分公司安全管理人员少，项目专职安全员不够用所以难以保障项目安全管理工作的正常进行。

2、对项目安全工作的指导和检查力度还不够，各项安全规章制度还需要进一步完善。

3、安全知识宣传培训教育工作做的还不够，不够细致，缺乏针对性，负责日常安全工作人员的观念和意识、业务水平、工作方法还需要进一步转变主动性要加强。有些员工的安全知识、安全技能仍很缺乏，安全意识仍很淡薄，侥幸心理、习惯性违章和经验主义错误大量存在，员工三违现象仍比较普遍，这都体现出安全教育、安全管理不到位，今后仍需要利用各种形式有针对性的加以培训教育。

4、项目经理未持有效证件(含执业资格证书、安全生产考核合格证书)并到岗履责的，项目专职安全管理人员未按规定配备持证在岗履责的;特种作业人员未持有效证件上岗的。

5、部分项目部安全生产责任制落实不具体没有责任人，无具体的考核办法，即使制定考核办法，但未认真考核，无考核记录。安全检查和考核办法和措施还需健全，预防监督和事故隐患整改机制的有效性、合理性、针对性方面还存在一定的差距。

6、安全资料不能按要求及时编制填报，思想汇报专题有代签字现象。认为安全资料是走过场、走形式，是应付检查。

7、编制施工组织设计、质量计划、施工方案中，安全措施不全面、无针对性，写几条原则措施，施工安全管理过程中未具体落实。

8、部分项目部普遍无分部(分项)工程安全技术交底资料，即使有书面交底材料，但也不全面、针对性不强，未履行签字手续。

9、很多项目部未制订班前活动制度，项目经理部不重视班前活动嫌麻烦，没有意识到这是当天预防安全事故的一项很有必要的措施，所以未开展班前活动，更无班前安全活动记录。

10、项目安全文明施工费用投入不足，不能满足项目施工安全需要。

(二)工作建议

1、加大安全知识宣传、学习和培训次数和力度，让各岗位员工了解安全生产的各项规章制度和操作规程、技术标准，提高安全意识，完成"要我安全"到"我要安全"最终到"我会安全"的质的转变。开展"安全生产宣传月"活动，通过政策宣讲、图片展览、安全常识教育等活动，提高领导和员工的安全意识，努力营造"人人关注安全，人人关爱生命"的氛围。

2、继续严抓控管各项安全工作，切实把好保证生产经营正常进行、保持安全和稳定的工作落到实处，健全和完善安全生产奖励机制，对安全工作做得好的项目和个人给予精神和物质奖励。

三、20xx年工作安排

1、20xx度分公司将继续努力工作，根据公司要求制定年度安全管理目标，根据管理目标确定各项工作的开展及管理，确保全年无重大伤亡事故。一般事故控制在3以内，实现全年 "安全无事故"

2、加强安全领导小组的安全生产管理工作，加强各项目施工现场安全管理工作，确保不发生安全事故。

3、新开工项目开工前分公司要求各项目部的第一责任人签订《20xx年安全生产管理目标责任书》，分公司工程管理科就安全事宜及时与项目部进行安全技术交底。

4、加强安全生产教育培训，加强指导员工对操作规程的学习和执行。

5、加大对机械设备的管理，凡未持证上岗人员一经发现，立即停止作业限期换人，并按规定给予经济处罚。

6、加强施工现场高处坠落和物体打击的防范和检查，严格按标准做好安全防护工作。

篇7

Abstract: In recent years, security incidents occurred one after another of the wood paper describes the importance of safety in production, effective safety management measures for the security problems exist in the construction.Keywords: construction, production safety, prevention, management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

引言

“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败决定企业的前途和命运，良好的安全环境，可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障，否则就会给企业带来巨大损失。从瓦斯爆炸的现场到地下的透水事故：从脚手架倒塌到塔基失稳事故；从高空坠落到触电事故的发生；从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等等，一件一件触目惊心的现实已经给世人敲响警钟。我们有责任、有义务做好安全工作。安全工作不是单一的部门和个人的工作，是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《 中华人民共和国安全生产法》 和行业安全生产管理规定，实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。安全管理是企业兴衰成败的关键因素，保障员工的生命安全，设备的运行安全，产品使用的安全，既是企业发展的需要，也是社会稳定需要。

一、安全生产的重要性

从政治上讲，安全生产是保障人权和保护人们的一项基本策略，劳动人民是国家的主人，他们通过生产劳动为国家创造了巨大的物质财富，国家将把劳动人民在生产过程中的安全放在重要的地位，为此国家专门制定了《 安全生产法》 、《 劳动法》 等一系列安全生产方面的法律法规，来保护劳动人民在生产劳动过程中的根本权益。

从经济上讲，安全生产是发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件。生产力是由人的因素和物的因素构成的，而人的因素是主体，在构成生产力诸要素中起主导作用。我们要保护和发展生产力，最重要的还是保障劳动者的安全，保护他们的生命和健康。

从社会影响来看，安全生产关系到社会的安定。家庭是社会的细胞，尤其是对于我们中国这样一个具有传统美德，重视家庭生活的国家来说，如果某个家庭的一名成员因生产事故而伤残或死亡，将造成这个家庭的极大不幸，伤亡一名职工，对其父母、妻子、儿女、亲戚、朋友都会是极大的损失，必将造成心灵的创伤，带来不安定因素。 从目前安全生产状况来看，全国每年发生建筑工程施工事故多起，因此加强安全生产十分必要，决不能掉以轻心。

二、安全生产管理中存在的问题

1 、安全生产基础管理依然薄弱。一是从业人员的整体素质不高，大量农民从农村进城务工，他们基本技能差，安全意识淡薄，自我保护能力比较低。二是企业管理还相当粗放，对安全生产的基础管理和基层管理缺乏、缺失。有的工程项目属挂靠，以包代管，安全管理机构不健全，安全管理人员不足，有的工程项目甚至没有专职安全管理人员，思想麻痹，管理放任。三是科技进步对安全的贡献度还比较低。随着我国社会经济快速发展，城市化进程的不断加快，现阶段我们的建筑行业与传统意义上的建筑行业已经有了很大的区别，近年来，高技术难度的工程项目不断出现，技术风险在不断加大，而目前大多数企业技术水平和管理水平还跟不上时展的需要，工艺落后，手工作业量大。因此，安全生产形势十分严峻。 2 、政府监管还有得进一步加强。必须完善安全生产监督管理体系健全和优化安全生产监督管理机制。部份地区的建设行政主管部门在安全生产监督力量的配备上仍然有限，监督管理成效不明显，存在安全监管重形式轻实效的现象。 3 、应对突发事故的预案和预案的实施明显不足。目前有的企业对突发事故没有应急预案或者有了应急预案但没有进行演练。以致事故发生无法应对，酿成大祸。我们必须通过宏观和微观的安全生产管理，提高社会安全意识和安全知识水平，推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制，防止伤亡事故的发生，提高事故应急能力，确保企业职工生命和生产经营的正常进行，确保社会生活的稳定。

三、抓好安全生产管理的对策

安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。安全管理是一个复杂的系统工程，管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，因此是一种动态的管理，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，认真研究，积极探索，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”的目的，最终实现企业安全管理的宏伟目标。

1 、提高安全管理水平。安全管理可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识，因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度，实践别人的成功事例和做法。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚，是对各项工作进行的最公正检查；是强迫人们接受的最真实的科学实践。重视事故的调查处理，查清事故发生的原因，防止类似事故的发生，做好事故的统计分析，掌握事故发生的规律，以此指导安全生产管理，提供安全管理水平。2 、解决认识问题，突出安全工作的基础地位。企业是安全生产的主体，必须落实和强化企业在安全生产工作中的责任，在企业的经营活动中实现安全制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全、针对性要强，企业的安全生产制度应该体现具有实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，

3 、认真落实各级人员安全生产责任制。

安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各部门层层落实签定《 安全生产责任书》 的形式，逐级落实安全生产责任。

4、加强安全教育及培训

企业积极进行职工安全培训、教育宣传和职工的业务技术培训工作，对于新职工进行企业、项目部、班组的三级安全教育，并经考核合格，才准进入操作岗位，并且对每一位新职工都指定一名有经验的老师傅传授技艺，对其进行传、帮、带，使每一位新职工都能迅速掌握和熟悉业务技术，对于特种作业人员，需取得特种操作证方可上岗。组织全体职工参加各类安全生产活动，落实安全技术措施，增加安全防范意识，把安全管理工作贯穿整个施工过程，教育全体职工从思想上高度重视安全生产，树立起强烈的自我保护和保护他人的意识。5 、积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。6 、加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害的程度。

“预防为主”是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾害总是难以根本避免的。为了避免或减少事故和灾害的损失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的危害，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

四、总结与体会

安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，通过一系列的安全生产管理活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。

安全生产是政府和企业的头等大事，企业要认真执行国家有关安全生产的法律、法规，健全各项规章制度，层层落实安全生产责任制，加强安全生产的日常管理和现场安全检查，严格按有关规定组织生产经营活动，要及时查出隐患，认真进行整改，制定安全防范措施，保证安全生产所需的人力、物力和资金的投入，同时要加强职工的安全教育培训，制定应急救援体系，全面推行现代安全生产管理，真正做到“以人为本”，“安全第一、预防为主、综合治理”。 安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。

参考文献：

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今年以来，某区安监局在区委、区政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和“安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》和《省安全生产条例》，突出工作重点、狠抓工作落实，较好地完成了区委、区政府部署的各项工作任务。

一、加强宣传教育，积极营造安全发展的氛围。深化安全主任培训。制定了《2007年某区安全主任培训工作计划》，对全区新增安全主任培训、安全主任再培训和全员安全培训三项培训任务作了总体安排。共培训新增安全主任培训1584人，安全主任再培训2513人。针对交通行业安全特点，开办了交通系统安全主任培训班，为交通系统培训新增安全主任学员30人、再培训学员51人。组织136名街道、职能部门安全生产负责人和区、街安全生产执法监察人员，举办了《生产安全事故报告和调查处理条例》讲座。采取上门动员、提供场所、检查督导等方法，积极推进企业从业人员安全生产全员培训，辖内企业培训员工47461人。认真组织安全生产宣传月活动。制定《安全月活动方案》，对安全月活动进行布置。与区总工一起，在某广场举办了以“珍惜生命、保障安康”为主题的某区职工安全生产知识宣传教育系列活动启动仪式。在某广场组织了安全月宣传咨询日活动。两次活动共现场发放宣传单张32000多份、安全警句扑克牌1万多付，为群众解答生产安全问题1300多人次。为配合安全生产大检查和安全月活动，还制作了50幅安全生产知识和事故案例警示挂图，在区内行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突发事件应对法》11月1日施行后，为配合《突发事件应对法》的宣传，又制作了8块安全生产应急管理知识宣传展板，在各街道进行巡回展览。通过广泛深入地宣传，在全区营造了关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

二、突出专项整治，确保重点行业和领域的安全。下大力抓了两个隐患单位整治工作。按照区政府关于继续推进街道两个重点安全隐患单位整治工作的要求，在充分排查摸底的基础上，确定了今年重点整治两个隐患单位名单，督促各街道、企业制定整治方案、狠抓整治落实，全区48个重点隐患单位已基本完成整治并通过区验收。有针对性地开展预防高处坠落事故专项整治工作。制定下发了《迅速开展防范高处坠落事故工作的紧急通知》，在全区开展了针对高处作业的安全大检查。全区共出动检查人员512人次，检查企业274家，张贴宣传单张3100多张，制作宣传橱窗114个。突出抓了重点行业和领域安全生产隐患排查治理。按照国务院和省、市要求，我区分企业自查、各职能部门和街道检查、区安委会督查三个阶段开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动。全区自查自改企业4508家,自查隐患817条,已自改隐患813条。督促职能部门和街道组织督查组145个，督查企业6525家次，发现各类隐患1817个，落实整改1809项，隐患整改率99.56%。重点抓了打击非法生产经营烟花爆竹工作。下发了关于进一步加强打击非法生产经营烟花爆竹工作的通知，对烟花爆竹非法生产经营专项检查工作进行研究部署，整合公安、工商、安监、质监等执法资源，开展联合执法检查，全面加大非法批发、零售企业管理力度。专项检查期间，全区共出动人员773人次，检查企业1357家，仓库961间，居民住户5396间。

三、严格执法督查，大力解决薄弱环节和问题。扎实开展安全生产大检查。先后组织四次安全生产大检查。在春节、“五一”、“国庆”黄金周和十七大期间，开展了以消防安全、建筑工地、重大危险源单位、劳动密集型企业等领域为重点的大检查。从5月18日开始，按照《市安全生产大检查实施方案》的统一部署，在高处作业、用电安全、建筑施工、人员密集场所、营运校车、游乐设施、防雷设施等重点部位、重点行业和重点企业开展大检查。大检查期间，全区共出动人员4298人次，检查生产经营单位6385家，出租屋11327间，危旧房1430间，发现并督促整改各类隐患2459个。加强安全生产经常性监察巡查。先后对22521个生产经营单位进行了26150次检查，查处事故隐患4255个，实际完成事故隐患整改3803条，发出责令整改指令书1640份，对35家违反安全生产法律法规的企业给予了监察处罚。严格规范危险化学品监督管理。对从事危险化学品经营的单位进行了审核，共受理危险化学品经营单位换证申请28家，办理其他危险化学品业务7家。按照《市非药品类易制毒化学品生产经营企业备案程序实施细则》的要求，在全区开展了非药品类易制毒化学品生产、经营单位备案工作，累计办理企业申报非药品类易制毒化学品经营备案36宗，办理备案证明变更申请3家。在11家加油站部署开展了危险化学品从业单位安全标准化建设工作。突击检查了30家危险化学品从业单位。开展了瓶装液化气销售黑点专项整治,暂扣违法运输瓶装液化气车辆1台，扣押瓶装液化气205瓶。依法严肃查处事故。严格按照事故处理“四不放过”原则，对大众搬屋公司“2007.2.4”事故等11起企业职工伤亡事故进行了调查处理，受理群众投诉11起，行政处罚35起，罚款46.9万元。

四、强化双基建设，不断夯实安全生产基础。严格落实政府监管主体责任。组织对街道、职能部门进行了年度安全生产目标管理考核。制定下发了2007年度部门、街道安全生产责任制考评细则和部门、街道安全生产第一责任人、直接责任人履职考评细则，逐级签订安全生产责任书，细化分解安全生产目标。强化推进企业安全生产主体责任。对辖内生产经营单位进行摸查统计和分类建档，建立安全生产分类巡查制度，促进安全生产监督管理科学化、制度化、规范化建设。下发《关于强化推进落实企业安全生产主体责任的通知》，对企业安全生产主体责任工作做了部署。指导督促企业围绕建立组织机构、健全规章制度扎实开展责任制建设，在企业内部建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制，营造一级抓一级，逐级落实责任的责任追究格局。先后对113家企业进行了现场指导，组织70名安全主任进企业，为67家企业提供落实主体责任等咨询、指导服务，协助企业整改主体责任落实方面问题132个。目前，全区各街道共完成主体责任推进企业3177家，完成年度计划的102%。积极开展重大危险源场外应急预案编制工作。按计划完成了四个重大危险源场外区域应急救援预案编制工作，并组织了演练。

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二、加强宣传教育，积极营造安全发展的氛围

深化安全主任培训。制定了《20*年某区安全主任培训工作计划》，对全区新增安全主任培训、安全主任再培训和全员安全培训三项培训任务作了总体安排。共培训新增安全主任培训1584人，安全主任再培训2513人。针对交通行业安全特点，开办了交通系统安全主任培训班，为交通系统培训新增安全主任学员30人、再培训学员51人。组织136名街道、职能部门安全生产负责人和区、街安全生产执法监察人员，举办了《生产安全事故报告和调查处理条例》讲座。采取上门动员、提供场所、检查督导等方法，积极推进企业从业人员安全生产全员培训，辖内企业培训员工47461人。认真组织安全生产宣传月活动。制定《安全月活动方案》，对安全月活动进行布置。与区总工一起，在某广场举办了以“珍惜生命、保障安康”为主题的某区职工安全生产知识宣传教育系列活动启动仪式。在某广场组织了安全月宣传咨询日活动。两次活动共现场发放宣传单张32000多份、安全警句扑克牌1万多付，为群众解答生产安全问题1300多人次。为配合安全生产大检查和安全月活动，还制作了50幅安全生产知识和事故案例警示挂图，在区内行政街道和人群聚集地段巡回展示。《突发事件应对法》11月1日施行后，为配合《突发事件应对法》的宣传，又制作了8块安全生产应急管理知识宣传展板，在各街道进行巡回展览。通过广泛深入地宣传，在全区营造了关爱生命、关注安全的浓厚氛围。

三、严格执法督查，大力解决薄弱环节和问题

扎实开展安全生产大检查。先后组织四次安全生产大检查。在春节、“五一”、“国庆”黄金周和十七

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一、安全生产需要标准化的管理

目前许多生产企业部分生产环节安全管理不规范，不符合有关国家、行业的法规规定和标准要求，不能保证生产、施工作业过程安全，容易发生事故。据国家安全生产监督管理总局的信息，每年因违反法律法规生产经营导致的重大事故发生约占八成。据省安全生产监督管理局的信息，全省08年以来已经查处关闭非法违规的危险化学品企业194家，共排查出安全隐患11421条。据长岭分公司内部08至09年未遂事故统计分析数据，37起未遂事件中，因未能及时纠正设备缺陷和违反相关规章制度、标准的作业行为引起的有36起，占97％。因此企业应推行标准化、规范化的安全管理。

二、国家、政府管理部门的明确要求

2004年初，国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全、质量标准化活动。国家安全生产监督管理总局为贯彻落实国务院《决定》，明确要求各类企业到2010年都达到国家规定的标准，并于2006年正式实施了《危险化学品从业单位安全标准化规范》，以国家强制执行的标准颁布。

中石化长岭分公司安全标准化管理方法简介

一、建立健全安全标准化规范体系

公司安全标准化管理体系在依托QHSE管理体系的基础上，修订健全了以安全生产责任制为主的安全管理规章制度，完善了综合安全监督管理、专项安全监督管理、直接作业环节安全监督管理、安全技术管理、职业卫生管理、消防气防管理、交通安全管理、安全教育管理、应急管理、安全生产保证基金监督管理10个方面的管理程序，使公司生产经营各环节能够持续满足相关法规、标准的要求。

二、建立风险评价机制，实施工作行为标准化

制订安全危害识别与风险评估管理程序，将风险辨识作为核心管理环节，保证适时对公司生产活动、产品和服务中的危害因素进行识别和评估，为制订相关的安全防范措施、方案或作业指导书提供依据，确保了生产活动、产品和服务安全处于受控状态。

San /严格设备设施标准化，提高设备本质安全

制订设备安全管理规定，明确各级管理人员的设备安全管理职责，规定了相关人员需要掌握的设备操作技术资质，重点对锅炉、压力容器的设计依据和标准、生产制造单位的资质和施工质量、容器制造的监制及检查验收环节进行有效控制，保证及时消除设计、制造、检验、使用各环节中发现的安全隐患。

四、制订作业环节安全标准化管理模板，规范直接作业环节安全管理

制订作业环节安全标准化管理模板，加强作业现场的安全监督管理，规范作业人员的安全行为，重点降低和控制用火作业、起重作业、高空作业等危险作业风险，主要包括人员安全行为管理模板、项目告知与警示标识模板、封闭式施工管理模板、起重作业现场安全管理模板、脚手架作业现场安全管理模板和用火作业现场安全管理模板等6个标准化模板。

五、持续抓好安全标准化体系评审

规范管理台帐和记录，重视相关活动数据的收集保存，定期对安全标准化体系适用性进行分析评估，持续改进，确保了生产经营、产品和服务能符合相关法规、标准的要求。

构建安全标准化管理模式的主要要素

公司安全标准化管理体系由10个主要要素组成。采用PDCA动态循环的管理模式，持续改进安全管理绩效。

一、负责人与责任

第一，负责人。企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,全面负责安全生产工作,作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。

第二，方针目标。企业坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。

第三，机构设置与职责。企业建立安全生产委员会或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全生产管理网络，明确企业内所有人员的安全职责。建立安全责任考核制度，对各级从业人员安全职责的履行情况及安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。

第四，安全生产投入。依据国家、当地政府的有关规定，建立安全投入保障制度，确定安全费用提取标准，专项用于安全生产。企业的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人应对由于安全生产所必需的资金投入不足而导致的后果负责。

二、风险管理

企业明确风险评价的目的、范围，选择科学合理的评价方法和评价准则，成立评价组织，适时进行风险评价，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析，根据风险评价的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，预防事故的发生，并定期评审或检查风险控制结果。

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20__年 1—10月，全区共发生各类安全事故77宗、死亡44人、受伤65人、直接经济损失191.4万元、与去年同期相比，分别下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下达我区各类安全生产控制指标72人，1－10月世纪死亡44人，占全年控制指标61.1％，在控制指标进度内。

二．安全生产监管工作主要情况。

（一）强化安全生产责任制的落实。

从政府监管方面，按照省、市的要求，积极推行镇（办事处、开发区，下同）委书记责任考核制度，按照责任制考核制度的要求，加强对各镇落实责任制情况日常的督查和年终的考核，强化了各级领导干部的安全责任意识，一级抓一级，层层抓落实。今年，全区共签订各类安全生产责任书600多份。

在企业方面，充分利用法律、行政、经济手段督促企业落实法人代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。目前，危化行业和非煤矿山实现了规范化管理。

（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

一是重点开展安全文化“进学校” “进农村” “进企业” “进社区”活动。 通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围，全区近10万人（次）受到了教育。

二是全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。今年来，区安监局培训各类安全管理人员和从业人员1286人。

（三）狠抓安全生产基层建设。

一是进一步强化区、镇（办、区）两级网络建设。按照惠州市机构编制委员会《关于组建市县（区）安全生产行政执法机构的通知》的要求，组建了__*区安全生产监督管理局执法监察大队，负责辖区范围内的安全生产行政执法；在取得各镇（办、区）的支持下，在各镇（办、区）设立了安全生产监督管理办公室，负责各辖区的安全生产日常监管工作；二是推进村级安全管理建设。着手将村（社区）的安全监管工作纳入全区监管网络体系，并以秋长街道办、新圩镇为试点组建村级安全生产管理办公室，以提高安全生产监管覆盖面和执法的快捷性。目前，辖区的村委基本上都配备了安全管理人员。

（四）深入开展安全生产“隐患治理年”各项活动。

今年，我区把安全生产“隐患治理年”活动作为全区安全生产重点工作之一，努力通过安全生产“隐患治理年”活动，防范和减少生产安全事故的发生。针对今年形势，我区汲取周边地区发生的几起较大安全事故的教训，3月，全区组织开展声势浩大的安全生产大宣传大发动大排查大整治统一集中行动；4月到7月，又在全区范围内组织开展安全生产百日督查专项行动，促进“隐患治理年”各项工作的落实。深圳龙岗“9.20”特大火灾事故后，我区迅速在全区范围内组织开展了安全生产和消防安全大排查行动。区 党政领导分别亲自带队深入到重点建设工程、娱乐场所、医院、危险化学品仓库、服装批发市场、公园等危险性大及人员密集场所进行安全大检查。据统计，三次全区性大行动，区共组织检查组412个，共出动人员4447人次，检查生产经营单位5891家，发现隐患1824条，已落实整改1787条，责令限期整改461条。在《新__*》等媒体上公示曝光企业133家（其中责令停产停业整改的企业37家，取缔无证企业37家，存在较严重隐患企业59家）

（五）严格开展安全生产执法监察。

今年，我区根据各个时期的安全生产形势和工作要求，认真组织开展各类安全生产执法监察活动，严格查处各类安全生产违法行为和事故隐患。据统计，截至目前，共执法巡查企业100家，消除各类安全隐患120处，责令停止违法行为企业4家，依法查处各类事故隐患7家，立案查处7家，结案7家。

（六）突出重点，深入开展安全生产专项整治工作。

按照区政府的统一部署，组织开展了道路交通和水上交通、危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所和“三小”场所消防安全、建筑施工、特种设备安全、职业危害等重点行业企业的安全生产专项整治工作，消除了一大批安全隐患，确保了重点行业企业的安全。

（七）加强工作，拓宽群众参与安全生产监督管理渠道。

制订了《惠州市__*区举报安全隐患和安全违法行为奖励试行办法》设立安全生产投诉电话，受理群众来信来访投诉举报安全生产问题。今年来，共接到群众来信来访来电48次，及时处理职能职责范围的35宗，另13宗及时转送有关部门处理，投诉受理率达100%。

（八）抓好事故应急救援预案编制，提高应对突出事故的应急救援能力。

在抓好政府、部门安全事故应急救援预案编制的同时，督促企业编制可行的事故应急预案，并定期演练。今年，在恒昌（化工）涂料有限公司、联想工业园区、中山中学举办了各类型的应急救援演练，提高了应急的实战能力。目前，全区的高危行业及工伤事故多发的企业基本上建立了针对性和实用性较强的应急预案，部分企业还组建了义务消防队。

三．存在的问题

当前我区的安全生产形势依然不容乐观，安全生产工作面临新的严峻挑战，主要表现在：

（一）企业主体责任仍没有全面落实，部分企业主责任意识和安全意识薄弱。仍有相当部分的企业主存在重生产轻安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，责任不落实，事故隐患多。如一些公共娱乐场所、公共聚集场所和“三小”企业，还存在证照不齐、消防无验收、消防通道堵塞、消防设备不足等问题，消防安全隐患问题较突出。

（二）企业违规经营问题仍较突出。如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的超范围经营；有的企业主擅自改变经营场所的结构和功能，以至造成事故隐患。

（三）非法生产经营的现象仍然存在。如一些公共娱乐场所、“三小”企业，有的在未经消防部门验收或经验收不合格情况下的擅自生产经营；有的未办理证照擅自生产经营。

（四）企业的安全生产教育培训工作滞后，员工安全意识淡薄，违章操作现象严重。企业对员工的安全生产教育培训工作不重视、从业人员安全生产知识不足、安全生产意识不足、从业人员在工作中大量存在违章违规操作现象。

（五）监管缺位的现场仍然存在。有些监管职能部门没有负起监管职责，工作推诿、扯皮，存在失管、失查、失位现象，如一些公共娱乐场所屡次大检查，屡次发现无消防验收、消防隐患严重、无证照经营等违法违规行为。

四．下一阶段及明年的工作设想

下来，安全生产坚持以人为本，安全发展，把安全生产纳入实战科学发展观的重要内容，创新思路，建立安全监管长效机制。

（一）进一步落实两个主体责任。

从政府监管层面，要切实加强对安全生产工作的领导。认真履行政府、部门在安全监管上的主体责任，按照“谁审批、谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，层层建立领导、部门和单位责任制，真正把安全监管责任落实到官、到人、到岗，落实到每个基层，每个干部身上。对安全生产的重点地区、重点企业、重点部位、重点问题，实行包干责任制，确保每项工作有人管、有人抓，把各项安全生产工作落到实处。

在企业方面，要充分运用法律、行政、经济手段，督促企业真正落实法定代表人的安全生产责任，建立和完善安全生产责任体系，把安全生产责任分解落实到每个班组、每个岗位，形成自上而下的安全生产责任体系；督促企业严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，提升技术装备等硬件安全生产保障能力；督促企业加强基层基础管理，加大安全生产培训力度；不断提升本质安全程度。

（二）加强安全生产宣传教育培训工作，着力增强全民安全防范意识。

一要重点开展安全文化“进学校” “进农村” “进企业” “进社区”活动。 通过多种形式和手段加强安全生产文化建设，大力宣传安全生产发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，努力提升全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。

二要全面开展安全培训工作。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管理培训，突出抓好厂长经理和安全主任培训教育，重点抓好高危行业从业人员的培训，切实解决安全生产“无人管、不会管”的问题，提高企业的安全生产管理水平，实现企业安全生产。

（三）深入开展消防安全专项整治。

继续全面排查整治人员密集场所消防安全隐患，并按国务院安委会办公室要求，做到“五个一律”：凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡地下营业性场所出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。凡是采用聚胺脂泡沫塑料装修的一律停业整改。公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮。

（四）狠抓安全生产隐患治理工作的落实，着力抓“三点”、打“三非”、反“三违”、治“三超”。

抓“三点”就是安全生产的重点、难点和隐患点；打“三非”就是打击取缔非法建设、非法生产、非法经营活动；反“三违”就是反违章指挥，违章操作，违法劳动纪律；治“三超”就是在工矿企业中要治理：超能力、超强度、超定员生产；在 交通运输企业中就是治理“超载、超限、超负荷运行行为。对存在严重安全隐患的企业，实行在媒体上进行公示曝光，扩大社会监督面，督促企业落实隐患整改。

（五）加大安全生产执法监察力度，严厉查处各种安全生产违法行为。

依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，严厉打击“非法建设、非法生产、非法经营”行为。坚持“四不放过”的原则，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为，严惩事故责任人。

（六）加强安全生产应急管理工作。

着重抓好“三大工作重点”和“四项基本建设”，即应急救援队伍、资金、装备三大重点和应急指挥体系、救援基地、应急保障能力、重大危险源在线监控等四大建设。抓紧组建区安全生产应急救援指挥中心，加强应急预案编制与演练，指导有关单位开展安全生产事故应急预案编制工作，同时有计划地组织演练，检验预案实效，提高协同配合水平。

（七）加强基层安全生产监管机构建设。

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1.安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。为全面落实安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。要建立安全生产责任制考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。

2.施工管理工作需要常抓不懈。为此，企业要抓好以下工作：一是严格现场安全管理。通过各项制度的执行，确保安全生产秩序正常运行；二是严格责任追究制度。通过责任追究，提高各级人员责任心。三是加大安全检查力度，对野蛮生产，违章作业的行为严肃追究责任。

3.对安全施工管理有影响的三个要素。

（1）人的不安全行为。人是生产经营的主体，也是建筑施工过程的管理者、操作者。人的不安全行为与人的文化水平，技术水平，身体素质等诸多因素有关。人的有因素又有以下几个方面:一是接受教育的程度，这也就决定一个人所具有的技术水平和管理知识。二是人的工作状态，好的状态才可以做出好的工作。三是人的素质，做任何事都不能缺少的一种责任心。

（2）环境条件的不利影响。建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动，因此施工现场的环境对施工过程的影响很大，像一些建筑物逐渐向深地下、高空化发展。还有自然环境的影响也非常大，像气候、温度、自然地理条件等。例如:冬季或雨季施工就会给工作带来诸多的不便。

（3）设备的不安全状态。建筑生产活动中，一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原因

4.加强重大事故应急救援体系建设，控制和降低事故危害后果“。预防为主”是安全生产的管理核心，为了避免或减少事故和灾害的损失，应该居安思危，常备不懈，才能确保事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。

二、建筑施工质量管理

为了控制工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程中，要建立符合技术要求的工艺流程、质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量“。管理也是生产力”，管理因素在质量控制中举足轻重。建筑工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制，各分部、分项工程均要全面实施管理到位。在实施全过程管理中首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容，再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果。质量控制的目标管理应抓住目标制定，目标展开和目标实现三个环节。施工质量目标的制订，应根据企业的质量目标及控制中施工人员的积极性。

1.施工项目全过程的质量控制是一个系统化的过程，分为以下几个方面。施工项目的全过程质量控制如图.

2.事前、事中和事后的质量控制

（1）事前质量控制。事前质量控制指在正式施工前进行的质量控制，其控制重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿于施工全过程中。①施工准备的范围包括全场性施工准备，单位、分部、分项工程施工准备以及项目开工前和项目开工后的施工准备。②施工准备的内容。技术准备，包括:熟悉和审查项目的施工图纸;项目建设地点的自然条件、技术经济条件调查分析;编制项目施工图预算和施工预算;编制项目组织设计等。物质准备，包括材料准备、构配件和制品加工准备、施工机具准备、生产工艺设备的准备等。组织准备，包括建立项目组织结构;组织施工队伍;对施工队伍进行入场教育等。施工现场准备，包括生产、生活临时设施等的准备:组织机具、材料进场;制定施工现场管理制度。

（2）事中质量控制。事中质量控制的策略是:全面控制施工过程，重点控制工序质量。具体措施是:工序交接有检查；质量预控有对策;施工项目有方案；技术措施有交底，图纸会审有记录；隐蔽工程有验收；设计变更有手续；质量处理有复查；成品保护有措施；行使质控有否决；质量文件有档案等措施。

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1、加强领导，搞好宣传，提高全民安全意识。开展了《安全生产法》的学习，宣传活动。开展安全自救技能演练活动。举办安全知识竞赛，文艺表演活动。开展校园安全知识宣教活动。

2、落实责任，全面实安全生产责任制。按照五个落实，目标落实、组织落实、人员落实、措施落实、工作落实。建立了安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位、企业、车间、班组。规定了严格的责任目标。同时对各个单位、企业签订了安全生产责任状，确保安全生产责任目标逐级得到落实。

3、集中开展专项整治和安全生产大检查。我们对非煤矿山、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、道路交通运输、水上交通运输、公众聚集场所等九个方面的专项整治进行了明确分工，归口负责，确定牵头单位，有关部门齐抓共管。先后由安监办、派出所、经贸委、教办、交管所牵头，协同有关部门对九个方面集中开展了专项整治，关闭了不具备安全生产条件的2个个体加油站、1个小型炼钢厂和两个无证开采的非煤矿山沙厂、窑厂，排除了安全隐患，杜绝了重大事故的发生。

从安全生产监督检查工作统计报表分析来看：

1、产经营单位数53个（见附页），其中应设安全生产机构数53个，实际设置安全生产机构数53个占应设比例100。

2、生产经营单位专职安全生产管理人10人，其中有专职人员的企业有（方正建筑、誉华建筑、明星家具，生力制造、大帅工贸、刚领运销、恒阳纺织、纺织二厂、呱呱鸭公司、环保化工），生产经营单位兼职安全生产管理人数43人，其中大专以上学历人数6人，大专以下的47人。

3、监督检查生产经营单位数27个（方正建筑、誉华建筑、明星家具、呱呱鸭公司、纺织二厂、环保化工、5个砖厂、16个锅炉），占生产经营单位比例51。

4、查出事故隐患数45个，其中5有砖厂的积水塘、有的企业电路不规范、，个别浴池锅炉老化、安检阀没有校验，还有的企业单位没有消防器材；事故隐患整改数20个（有的企业电路正在整改中）。事故隐患整改率87，

重大危险源数为7个，分别为超范围经营加油站、明星家具，个别无证经营的浴池锅炉、方正建筑、誉华建筑。镇安检办对他们一直都实施监控，监控率为100。