纺织工业现状范文

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(一)2001年以来的快速发展。“十五”期间是中国棉纺织产业的健康快速发展期，产业规模迅速扩大，纺纱能力也从2000年的3443万锭发展到2008年的1亿多锭，纱产量从2000年的660万吨，增长到2008年的2149万吨，布产量从2000年的277亿米增长到2008年的710亿米，其中色织布28亿米，牛仔布30亿米。行业的技术装备水平取得较大提高，紧密纺设备2008年已达到了300万锭，无梭织机比重为42.10％，精梳纱比重为27.10％，无卷化率为42.05％，无结头纱比重为64.13％，行业的效益也取得了较大的进步。

(二)中国棉纺织产业的经济运行情况。2009年伊始中国棉纺织行业的发展顺延了2008年下降的趋势，产量、经济等各项指标或增长速度减缓，或出现下降，进入6月，产业投资出现回升，纱布产量也略有增长，但出口市场仍然在萎缩，由于国内市场原料价格大幅上涨，但纱布市场表现的传导作用未显现，利润持续下降，8月，利润由下降转为增长，较去年同期仍有小幅下降。然而劳动生产率的逐步提高。一些企业的关停限产都导致从业人员减少的幅度逐步增大。

1　纱布生产和投资出现企稳回升。据国家统计局统计，2009年棉纺织业前三季度累计完成投资581.8亿元，同比增长7.71％，增幅增加了10.63个百分点。受国家政策影响，投资已出现大幅回暖的迹象。前三季度规模以上企业纱产量为1724万吨，同比增长了10.4％，增幅提高了1.4个百分点；布产量为407.4亿米，同比增长2.23％，改变了前8个月下降的局面。

2　内销比重增大，出口仍然在下降。在国家实施保增长，扩内需、调结构的方针指导下，2009年1至8月中国棉纺织工业销售产值为6184.7亿元，占全行业的26.78％，其中内销产值占比达到了91.68％，较上年同期增加了2.31个百分点，内销的比重在进一步的增大。

2009年前三季度我国共计出口棉纺织品及棉制服装456.3亿美元，较上年同期下降14.5％，占全行业出口的36.6％。其中棉纺织品129.8亿美元，下降18.18％；棉制服装出口326.5亿美元，下降12.95％，受季节补库需求影响，降幅较8月份有收窄趋势。

3　利润降幅收窄，8月出现增长，全部从业人员进一步减少。2009年1至8月根据国家统计局对11547户规模以上企业统计，主营业务收入为6143亿元，较上年同期增长了7.99％：利润总额为223亿元，较上年同期增长了4.32％，利润率为3.62％，较上年同期减少了0.13个百分点。目前，棉纺全行业1／3的企业实现的利润占全行业利润的96.7％，说明大多数企业基本无利润，经营较为困难。全部从业人员数从进入2008年5月就处于逐步减少的态势，且下降的幅度越来越大，截止到2009年8月，从业人员平均数累计较上年同期减少了8.39万人。

国际金融危机影响，

中国棉纺织产业发展遇到的问题

(一)市场需求减少，内销竞争加剧。2001年以来，棉纺织产业的快速发展使产能迅速膨胀，金融危机开始后，国际市场需求大幅减少，棉纺织供大于求的矛盾开始显现，内销竞争加剧，价格下降，棉纺织企业效益迅速下滑。

(二)落后技术装备仍有相当比重，生产效率较低。受国内外市场的拉动，棉纺织行业发展较快，企业数量增多，由于面对的农村，城镇及国际市场三分天下，生产高附加值产品的占有率不高：同时，由于棉纺是个大行业，企业多，改造任务重，在企业技术装备水平，人员素质，生产管理等方面仍需提高。目前，

“三无一精”技术装备的占有率与国际先进水平还有很大差距：落后的技术装备不能适应高端市场需求，不能完全满足高档针织品及高档机织物用纱、高档服装对坯布的需要，因此，解决落后产能淘汰问题、提高行业竞争力、实施产业升级已经成为全行业迫切需要面对的问题。2008年国际先进水平与国内部分纺织设备技术水平对比

(三)棉纺织业税赋负担偏重，要求国内棉价与国际接轨的呼声渐高。首先是棉花采购的进项和销项增值税不统一的问题，在金融危机下再次成为广大企业呼吁解决的问题，进项13％与销项17％的4个百分点的差值对现在的企业来讲已无力承担。其次是过高的棉花进口滑准关税税率制约了中国棉纺织行业国际竞争力的提升，广大企业呼吁：在继续发放棉花进口配额实行总量调控的条件下，没有必要再加征进口滑准关税，建议仍实行1％的进口税率，同时，应考虑对棉农的直接补贴。这样做有利于国内棉价与国际市场接轨，也保护了农民、保护了工业企业的国际竞争力。

(四)融资的困难。企业的流动资金紧缺现象在2008年出现以后，至今没得到缓解，尤其是中小型企业，鉴于其综合竞争力的情况，银行对纺织业发放贷款时慎之又慎，加之民间融资政策尚不完善，成本也相当高，这都加剧了企业融资的困难。

中国棉纺织行业发展趋势展望

金融危机的爆发使全球几乎所有的实体产业都受到了重创，纺织产业也受到了巨大的；中击，在全球需求不足的情况下，如何平稳度过就成了业界人士共同思考的问题。

(一)我们正处于结构调整，产业升级的关键时期。当前，我们正处于调整和升级的关键时期，坚持科技领先，转变发展思路，变粗放的数量型为质量效益型的发展方式，减量升级，淘汰落后，提升存量水平以应对金融危机，这已经成为行业的共识。

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改革开放以来，我国纺织工业得到了快速的发展。目前，我国化纤、纱、布、呢绒、丝织品和服装的产量均居世界首位，是世界最大的纺织品和服装生产国，也是世界纺织品和服装第一出口大国。同时，国内纤维消费量也已占全球总量的1/5，成为全球纤维消费量最大的国家。

2004年，我国纤维加工总量已达2000多万吨，约占世界纤维加工总量的30%；纺织全行业年销售值约达26400亿元，其中规模以上纺织企业2.9万户，销售值1.548万亿元；全行业从业人数约1800万人；全国纺织品服装出口额达到974亿美元，占全国商品出口的15.96%，贸易顺差达805亿美元，相当于全国商品贸易顺差总额的243.94%。

（二）工业布局不合理、产业集中度和劳动生产率低

目前，东部山东、江苏、浙江、广东和上海5省市纺织品销售收入占全国纺织行业的75%左右，利润占85%左右，出口额接近80%。而中、西部经济欠发达的地区的纺织工业发展缓慢，困难企业比较多。

我国纺织业以中小企业为主体，在经济规模明显的行业平均规模偏小，劳动生产率低。以涤纶为例，欧盟、美国、日本、韩国的工厂平均生产能力分别为我国的3.5、12、30、35倍。由于工厂平均规模偏小，技术装备差，管理水平不高，使我国的劳动生产率与先进国家(地区)相比差距悬殊，先进国家(地区)企业化纤人均产量约是我国的5―10倍。

（三）工艺、技术装备差、产品开发能力弱、品种结构偏低

纺织产品竞争力很大程度上决定于纤维原料的质量、品种，以及纺织和染整工艺的技术和装备水平。我国纺织业纤维原料的质量、品种不能适应后加工产品的要求，制约了中高端产品的开发创新和国际竞争力。另一方面，我国纺织工业总体技术装备水平不高。在现有棉纺纱锭中，上世纪90年代先进设备约占40%，80年代及以前的设备约占60%。我国纺织生产总体上还是以手工操作为主要特征的传统技术。

我国纺织工业的研究与开发水平低、创新能力不强是制约纺织业发展的一项瓶颈。多年来，影响我国纺织产品上档次的关键技术问题（如深加工，后整理技术）一直没有重大突破。同时，在新技术的研究与开发方面，如多组分纤维、复合纤维、改性纤维、高仿真纤维、新合成纤维技术、新溶剂无毒纺丝技术，更为滞后，有些仍属空白。

工艺、技术装备差、产品开发能力弱，带来的直接结果是产品结构偏低，我国纺织品主要集中于低附加值、高消耗的资源和劳动密集型产品上。此外，在品牌与市场销售网络方面的差距更大。

二、主要的问题

（一）投入高、消耗高、产出低

近年来，我国纺织工业快速发展，但高增长是在高投入、高消耗的基础上取得的。一是固定资产投资的高增长。2003年，纺织行业固定资产投资完成额达598.6亿元，同比增长66.7%；2004年固定资产投资完成额高达1179亿元。二是原料消耗高，是发达国家，如美国、日本的1―2倍。但我国纺织工业的总体产出水平不高，纺织大国“大而不强”、“多而不精”。以产品销售数量与销售金额的比重计， 2004年1―5月，美国生产的纺织品和服装数量仅占全球市场销售总量的3.4%，销售额却占了22.7%。而同期，我国纺织品服装的出口数量远超过美国，但金额却仅占18%。

（二）生产与可供资源的矛盾突出

纺织业基本上属于资源加工型产业，原料问题一直制约着我国纺织业的发展；在生产的快速发展带来需求不断增长的同时，可供资源上存在较大的缺口。一是国内天然纺织原料的可供能力和数量波动大，并有较大缺口，需从国际市场进口。近年来，国内企业多头采购，竞相抬价，导致原料价格的大起大落，严重影响了行业经济效益。二是化纤原料，虽然后续加工能力强，但原料本身的生产发展滞后、供应缺口大，进口依赖性强、成本高。

（三）环境污染与治理能力的矛盾越来越突出

长期以来，我们采取“边污染，边防治”的政策；同时，环境治理基本以“末端”环节处理为主。这种传统控制方法，不仅费时费力、费用高昂，且收效不大。随着生产的发展，环境污染与治理能力的矛盾越来越突出。

（四）发达国家将环境问题与贸易挂钩并作为新贸易壁垒的做法，对我国纺织品出口构成了严峻挑战。

由于在环境标准制定、实施和资金投入、环境技术水平等方面，我国与发达国家存在较大差距，因而按其环保标准，我国纺织服装业相当一部分产品存在环保问题，极易遭受技术壁垒打击。2002年以来，我国纺织品遭受到的各种技术壁垒数量之多、涉及面之广都是前所未有的。随着后配额时代的到来，贸易保护会以更多的形式表现出来。

（五）低水平重复建设、生产过剩和低价竞争。外延式数量型的增长方式和产业规模急剧扩张的直接后果，是低水平重复建设、生产过剩和低价竞争，并进而导致原材料的需求过旺、价格上涨和劳动力短缺。

三、对策建议

（一）突破技术创新瓶颈

多年来，影响我国纺织产品上档次的关键技术一直没有重大突破。主要的瓶颈是企业规模小，创新开发的动力和能力不足。为此建议：一是组建大型纺织集团。经过20多年的快速发展，我国纺织工业巳形成了区域性的产业集群，并在集群内部开始形成基于专业化分工协作的产业体系。因此，在这种产业集聚基础上，国家给予必要的政策支持和资金扶持，引导和促进集群内部以龙头企业为主的产业一体化，以及出口型集群的跨国兼并（使我国的资源优势与发达国家的技术、销售渠道优势互融互补），形成几大技术创新能力较强的大型纺织集团。二是实施关键技术专项计划。由国家有关部门和纺织行业协会确定关键技术项目，通过全方位招标的形式，吸纳各个学科的研究人员，联合攻关。力争使我国纺织产品在深加工和后整理上取得重大突破。三是大力营造中小企业技术创新服务体系。可借鉴国内外的成功经验，形成以大型纺织集团为依托的区域性技术创新服务体系，并建立与区内大学和研究机构间的长期合作机制，对区域内中小企业的产品设计创新和工艺创新，提供共享信息、技术支持和服务。

（二）建立和完善我国纺织品安全标准体系，提高检验技术水平，进一步提高产品质量，调整品种结构

一是尽快建立和完善我国纺织品安全标准体系，充分利用标准化手段，冲破贸易技术壁垒，尤其要尽快推出有关键限量指标的强制性标准。二是提高检验技术水平，加大技术、人员和资金投入，建立与国际接轨的高水平检验系统。三是有关部门可考虑改变现行的出口退税制度，彻底改变我国纺织品的数量型出口和过度低价竞争状况。

（三）完善排污收费制度，推行清洁生产

一是逐步提高污染物排放允许浓度标准。二是逐步提高排污收费标准。三是适当扩大排污收费的征收范围。四是加强监管。不治理污染的企业要接受高额处罚，当企业无力支付或以各种手段逃避支付时，要责令关门。五是大力推行清洁生产。纺织工业要全面推行清洁生产，并把其作为转变经济增长方式、实现可持续发展的重点工作之一。为取得实效，建议国家有关部门把此项工作纳入对地方政府的考核范围。

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随着工业技术的不断发展，新产品、新技术、新工艺的大量运用，工业控制也飞速发展，大量先进的工业控制装置已经广泛应用于石油、煤炭、电力、钢铁等行业，在工业控制装置的运行过程中，雷电对其造成的干扰和影响一直是影响工业控制系统能否正常运行的关键，雷电产生的过电流、过电压会给控制装置造成不同程度的损坏，从而对工业的正常生产产生巨大的影响。

1 工业控制装置的防雷保护

目前大部分的工业控制装置的防雷防护措施都是简单片面的，基本上是针对直击雷采取了一些简单的外部防护，只采用了接闪器、引下线、接地体的防护措施，防雷存在很大的漏洞，都没有考虑雷电的电磁脉冲对工业控制装置的干扰，没有考虑相应的屏蔽措施，从而导致工业控制装置极易遭受电磁脉冲干扰，影响其正常的工作。因此，必须采取一定的防雷保护措施，想办法抑制雷电的电磁脉冲对工业控制装置电源和其它设备造成干扰，要采取完善的防雷措施。因此对工业控制装置的防雷采用三级保护方案，如图1所示。

图1 工业控制装置的三级防雷保护

2 工厂防雷装置的设计

工厂要采取完整的防雷保护措施，应设置完善的内部防雷和外部防雷装置，并统筹考虑，进行防雷的综合设计。防雷设计时应充分考虑利用建筑物的金属材料做自然防雷装置。工厂内部防雷主要是为了减小和防止雷电流在建筑物内的雷电波侵入波，抑制雷电波产生的电磁效应，防止跨步电压、接触电压和反击等二次雷害的产生。工厂外部防雷，就是采用的常规避雷装置，由引下线、接闪器和接地装置三部分组成，主要用以防直击雷的防护措施。

现在的工厂现场控制，使用大量的电子计算机设备，在重视防直击雷的同时，必须对雷电侵入波的内部防雷同样重视起来。工厂设备众多，建筑相对密集，其中的金属管线和构件密密麻麻，通过采取简单的安全隔离措施，增加彼此的距离，以防止雷电侵入波和雷电感应等二次雷害的发生，已很难达到防雷要求。工厂内部防雷，还必须采用将建筑物内所有不带电的金属构件等导电体连在一起，使它们强制等电位连接，这样建筑物内就是一个等电位体，彼此之间不会产生电压差，也就不会产生危及人身安全的跨步电压或接触电压，也不会产生设备彼此之间的反击，这样的工厂厂房综合防雷措施非常有效。如图2所示。

图2 工厂厂房综合防雷示意图

工厂需设置防雷的建筑物，一般为车间多层厂房或圆库，这些建筑屋顶板大部分都采用钢筋混凝土浇注，建筑物屋顶都设有金属防护栏杆，顶层常有风管等高出屋面的金属构件，因此可以利用这些高出屋面的自然金属物作接闪器使用，工厂建筑物不需要另外的人工接闪器，只要将建筑屋顶的栏杆、钢筋网、风管等相互间进行可靠焊接，就成为很好的防雷接闪器。

3 结束语

自然界中的雷电造成现代社会高速发展的电气电子装置风险不断，面对随时可能出现的雷电灾害，人类一直致力于防雷的研究，一刻也不停止，随着不断增加的雷电风险，要求我们要更加完善对工业控制装置的防雷保护，既要考虑外部防雷，更加要重视内部防雷。

首先工厂的各类建筑物应具备完善的外部防雷设施，厂房内设备安置时彼此之间要有足够的安全距离，工业控制系统的电源和各类信号通道都要有浪涌保护措施，控制线缆的选择和架设也要符合国标要求，另外厂房内部还要做好等电位连接、屏蔽和接地等。在这些完善的防雷装置的保护下，工业控制系统才能有效的工作，避免遭受雷电的各类影响，提高工业现场控制装置的可靠性和稳定性。

工业控制系统是一个不断发展、不断更新的系统，由于其关系到工业生产的每个环节，所以对其的防雷保护应做到更加可靠和完善。防雷作为工业生产重要的安全环节，必将引起更多的重视和关注。

【参考文献】

[1]李荣添.建筑物内电子电气设备的防雷设计[J].机电工程技术，2009.

[2]夏光.浅议工业控制系统防雷击技术[J].中国西部科技，2011.

[3]李佳，等.工业控制系统的雷电灾害防护技术研究[J].灾害学，2007.

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我县纺织企业用工的现状如何？“招工难”、“留人难”的症结在哪里？怎样缓解这些矛盾？带着这些问题，我们历时一个月，会同县劳动和社会保障局、各乡镇妇联、劳动服务站，进行了深入的调查与研究。

一、基本状况和突出问题

1、齐装满员率低。我县共有纺织企业（含印染企业）14家，可提供就业岗位3686个，根据调查的资料统计，现有员工3074人，其中女性员工2455人，占员工总数的79.86%。在岗的员工中，合同期限在一年内的高达883人，占员工总数的28.73%，还有很大一部分没有签订劳动合同。年内终止、解除合同的315人，占员工总数的10.25%。由于各方面的原因，尚有612个岗位无人上岗。

2、工资水平不高、拖欠、克扣工资的现象严重。14家企业年度应支付工资总额为3810.8万元，实际支付3123.4万元，年度累计拖欠工资687.4万元。

14家企业员工月平均工资1033元，从绝对值来看，不算太低，但这是员工在延长劳动时间后的报酬，如果按每月劳动29天、每天8.5小时计算，每小时的工资为4.19元，换算成国家法定的工作时间（167.36小时），员工的月工资仅为702元。挡车工的平均工资约800元，换算后仅543元。

企业滥用职权、依据土政策罚款、克扣员工工资的现象屡见不鲜。

3、违法延长工作时间和取消法定节假日较为普遍。从14家企业正常劳动时间的调查统计可以看出，普通员工月工作日一般为26—30天，大部分为28天以上。日工作时间为8—12小时，如遇加班，时间可能还会延长，个别企业甚至达14小时。员工在节假日上班和加班后，还基本上得不到法定标准的工作报酬。

4、工作环境欠优。相对于其他行业而言，纺织行业的劳动条件一般较为恶劣，特别是在技术含量不高、设备较为落后的条件下尤为突出。我县的纺织企业，在噪音、粉尘超标和不符合规定的工作场所工作的员工的比例很大，少数企业甚至高达80%。工伤事故发生频繁，年内工伤高达2617人次，平均每三个多小时就有一个人发生工伤。

5、社会保障福利情况令人担忧。根据调查的数据统计，全县纺织企业员工的各种社会保险（包括国家规定的强制保险）甚至是一片未开垦的处女地。收取押金和扣压证件的事情时有发生。

6、劳动力资源得不到有效的开发。调查资料统计，20xx年三季度我县有剩余劳动力15295人，其中女性劳动力7470人，这些劳动力恰恰是纺织企业所急需的。但根据问卷调查，绝大多数人不愿到本地就业，特别不愿到纺织企业就业。这样，就形成了一边有大量的剩余劳动力，一边又找不到合适劳动者的怪圈。

二、主要原因分析

企业员工是企业发展的最宝贵资源，对于我县来说，熟练纺织工可能欠缺，但决不会招不到一般员工。造成纺织企业“招工难”、“留人难”的主要原因在于：

1、企业先天不足。自古就有“男不进矿、女不进纺”的说法，说明纺织行业是一个比较辛苦的行业。我县的大部分纺织企业技术含量不高，技术装备较差，资金不足导致劳动保护的措施跟不上，个别企业甚至为了追求高额利润不采取措施，使得劳动条件得不到有效的改善，让很多人望而生畏。特别是年轻女性，在劳动力流动频繁的今天，到哪个行业都可以找到一份工作，更不想涉足纺织行业。

2、行业竞争无序。随着本地纺织企业的迅速扩张，企业对市场和熟练工人等的竞争越发激烈。比抬工价、争夺熟练工的行为不断升温，员工在企业间无序流动，导致企业招工更加困难。由于企业用工本身缺口大，加之熟练工的攀比心态，经常出现工人今天来、明天走的局面，老板无所适从，也使企业不能按计划正常安排生产。

3、报酬水平过低。由于纺织行业竞争激烈，且利润率不高，企业要想生存发展，必须千方百计降低生产成本。物化成本受市场制约，企业只能从管理成本和人力成本上想办法。纺织企业属劳动密集型企业，降低人力成本往往是企业的首选对象。一旦这个“度”把握不好，就会形成“待遇过低—开工不足—效益低下—降低工资水平”的恶性循环。

4、劳动执法不严。执法 不严的直接后果是企业和劳动者双方的合法权益都得不到保障。就企业而言，企业对劳动力缺乏有效的宏观调控。就员工而言，由于企业不能提供有效的社会保障，雇佣思想十分明显，做一天算一天，和企业总是离心离德，难以和企业捆在一起。从而，加大了劳动力的流动性。

5、管理机制欠缺。纺织加工企业的性质，决定了员工的作息时间难以把握。因此，如果没有较完善的奖励机制，是不能有效调动员工积极性的。调查中我们发现，许多企业对如何应对加班和空闲，如何调动员工的工作积极性，办法简单，吸引力不够。另外，一些企业在后勤和安全保障方面缺乏考虑，员工的食宿难以统一管理。而从事纺织工作的员工又多是一些年轻女性，安全保障跟不上势必会影响她们安心工作。

6、劳动力的心理原因。由于我县的工业起步较迟，剩余劳动力从80年代初期就开始到广东沿海发达地区打工，外出打工致富的家庭比比皆是。多年来，大量外出务工人员已较为适应外面的环境，随着广东沿海地区劳动保障体系的完善，待遇的进一步改善，大都不愿再回乡务工；而新增劳动力受此影响，也认为外面的世界很“精彩”，因此不太愿意到本地打工，更愿意到外面世界去闯一闯。

三、思考与建议

1、进一步加大宣教力度。首先，提高企业老板和员工的法律意识，引导企业经营者从依法办企业的高度，认识落实劳动保障法律法规的重要性。依法办企业，就必须切实保障员工的合法权益，否则就是违法经营。引导企业经营者用长远的眼光来经营企业，与员工建立互惠、互赢、和谐的劳动关系，以此来增强企业的凝聚力和吸引力。其次，要引导员工知法、懂法、用法、守法，时刻用法律武器来维护自己的合法权益，教育员工树立遵守劳动合同的意识，切实履行劳动合同规定的义务，不能把企业当菜园子，想进就进，想出就出。第三，要通过基层党政组织和群团组织做深入细致的工作，引导广大农村剩余劳动力和城镇下岗职工从县域经济的大局和长远考虑，投身纺织行业，以解企业用工不足的燃眉之急。

2、进一步加大执法力度。无论是外资还是内资企业，都必须在法律的框架内活动。真正的企业家，是不会在法律法规上玩火的。要加大劳动执法的力度，促进企业自觉遵守劳动法律法规，对违反劳动法律法规、侵害企业和企业职工合法权益的人和事，要依法进行严肃查处。要通过严格执法，使企业的劳动合同、工作时间和休息休假、工资报酬、劳动安全卫生、社会保障逐步规范到法制的轨道。

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一、施工企业进行内部控制的意义

（一）是施工企业经营目标得以实现的保证

内部控制是企业的一个重要的组成部分，对于实现施工企业经营目标有着举足轻重的作用。面对激烈的市场竞争，施工企业所处的经济环境相对复杂，施工企业经营过程中面临着施工企业工程多、施工周期长等问题，使得企业的财务风险复杂化。施工企业的内部控制能够形成科学的内部治理机制，有效的规范企业的财务活动，保证企业的经营目标得以实现。

（二）能够促进施工企业提高其经济效益

施工企业建立完善的内部控制体系，有助于将施工企业分散的各个部门的工作联系起来，加强各个部门之间的凝聚力，充分发挥企业的整体作用，对于提高企业的经济效力有着重要的作用。并且通过完善内部控制，建立严谨的监督和考核制度，来真实反映企业的业绩，再加上合理的奖惩制度，可以充分激发起员工的工作热情，从而提高工作效率来不断增加企业的经济效益。

（三）能够有效防范施工企业的风险

施工企业在经营过程中通常会遇到各类的风险和问题，只要对面临的风险进行有效的防范才能保证施工企业健康和持续的发展。施工企业的内部控制作为其核心组成部分，对于企业面临风险的防范也是具有重要的作用的。内部控制通过对于风险的有效评估，加强对于企业内部薄弱环节的控制，提高施工企业抵抗风险的能力，能够使得企业健康可持续的发展。

二、施工企业内部控制所面临的现状

（一）施工企业对于内部控制认识的偏差

虽然目前已经越来越多的施工企业开始认识到内部控制的重要性，但是在对于内部控制的理解上仍旧存在着一定的偏差。施工企业的内部控制体系的建立并不完善，在重要性的认识上施工企业的还是存在着一定的差距。施工企业的管理层普遍的认为内部控制就是制定一系列的规章制度，片面的认为内部控制仅仅只是财务部门的工作，忽略了内部控制需要施工企业全体员工的共同参与。并且许多施工企业的内部控制体系和制度常年不变，没有根据施工企业实际发展的情况进行改进或者创新，使得施工企业的内部控制没有能够起到实际的效果。

（二）施工企业没有完善的内部控制制度

目前很多施工企业没有建立起完善的内部控制制度，没有设立内部控制的专项部门，内部控制往往是由各个部门单独制定，因此其内部控制制度具有狭隘性，不能对于整个施工企业起到约束和管理的作用。没有形成一套完整的内部控制系统，内部控制过于侧重于事后的控制，对于风险的事前控制缺乏。对于组织结构中的各项规章制度设置和员工职责分工并不明确，使得员工无法可依，施工企业内部管理混乱。并且没有完善的内部审计机构和制度，使得施工企业经营的全过程缺乏监督和控制，大大加大了施工企业所要面临的风险，直接影响了施工企业的经济效益。

（三）施工企业的风险意识不强

施工企业具有投资数额较大、工程周期较长、工作难度较大等特点，并且由于经常是露天作业的，收到环境的影响也较大，因此施工企业面临着多种风险。有些施工企业的工程项目还需要进行高空作业、危险作业等等，更加增加了施工企业所面临的风险。但是目前许多施工企业的风险意识都相当薄弱，没有完善的风险防范机制。导致了施工企业风险的普遍发生，造成了项目成本的增加，资金的流通不畅，进而引发了财务风险。无论是从工程的前期的招标活动，期间的建设活动以及事后的决算、结算活动若是没有树立正确的风险防范意识和建立风险防范机制，都会增加企业所面临的风险。

三、完善施工企业内部控制的方式方法

（一）施工企业应当树立对内部控制正确的认识

施工企业的内部控制是一项由企业的管理者进行制定，并且由企业的全体成员进行参与的一项严谨的控制程序。因此施工企业的各级领导必须从思想上加强对于施工企业内部控制的认识，对于企业内控制度的建立以及实施要赋予足够的重视。并且施工企业要对于全体员工进行教育，让每个员工了解到内部控制不单单是财务部或者部分人员的工作，而是每个员工的职责。企业可以分批进行组织员工进行内部控制基本知识的学习，营造一个良好的内部控制的氛围。除此之外，企业可以编制内部控制的规章、制度的手册，包括岗位责任的制度，业务流程审批制度，权责的划分等等，让员工更好的学习和了解。

（二）完善施工企业的内部控制制度的建设

首先在施工企业的组织结构上要进行制度的规划建设。施工企业的组织结构贯穿于企业的投标到施工，体现在从预算到决算的各个部分中。在施工企业的组织结构中要建立科学的控制制度，例如预算控制制度、财产保护制度、内部审批制度、绩效考核制度等等。只有完善了这些组织结构的制度才能保证施工过程中经济活动能够得到有效的监督，实现企业的经济效益。

其次，合理进行施工企业的权责制度的设置。合理权责制度的设置，要根据施工企业的目标和职能任务，明确施工企业中的部门和工作岗位的权责，使各个部门和人员都能够各施其责。对于施工企业来说，其权限的设置要更加细化，例如造价人员进行成本策划、编制投标方案；财务人员负责会计的核算以及监督；工程人员负责工程进度的管理等等。在职责权限的分工中要考虑不相容职务相分离的原则，确保工程的全过程都能够被有效的控制。

第三，要设置施工企业内部审计制度。建立健全施工企业内部审计机构和制度，是营造公平、合法的内部环境的重要举措。内部审计能够判定施工企业的经营活动以及管理制度是否遵守法律法规。它是一个独立的评价机构，独立于其他经营管理部门，应当受到企业最高层领导的直接管辖，来保持其独立性。

（三）加强对于施工企业的风险防范

施工企业目前面临着越来越激烈的竞争，手下市场恶意竞争、市场机制、本身管理模式的影响，施工企业不可避免的在生产经营中也会面临越来越多的风险。因此，施工企业应当根据自身的情况构建一套覆盖整个企业的、健全的、有序的内部风险控制体系，强化全体员工的风险意识和内控意识。对于面临的风险做到事前预防，发生时能够及时的解决。具体的措施有，在进行投标时组织专家进行项目的风险评估，科学的进行招标项目的筛选；在进行生产经营的过程中要树立正确的风险防范意识，进行全程的风险监控。最大程度的降低企业面临的风险，提高企业的经济效益。

（四）加强施工企业员工的素质教育

施工企业良好的内部控制体制也需要由人进行执行和操作的。假使有了严密、科学的企业内部控制制度而员工的专业素养和道德水平是非常低下的，也无法将内部控制制度有效的发挥出来，内部控制制度仍旧是一纸空文。所以要想企业的内部控制制度能够得到有效的实施，其员工的素养和道德素质是相当关键的。因此施工企业要经常性的对于企业的员工进行专业技能的培训，并且灌输良好的职业道德知识，使得员工的素养不断的提高。施工企业还要不断加强企业的文化建设，使企业员工更加具有凝聚力，树立良好的团队精神。企业员工具有良好的素养，才能使得企业的内部控制制度更好的开展和实施，使得企业获得更好的经济效益。

内部控制的目标就是保证企业经营的合法性、保证资产的安全，保证财务报告的真实性，不断提高经营效率，促进企业不断实现其发展战略。施工企业通过建立完善的内部控制制度，对于施工企业的各个部门、各个环节进行有效的监督，对于施工过程中发生的问题及时的发现并且予以纠正。因此施工企业必须要建立以及完善其内部控制制度，才能保证施工企业能够在复杂的经济环境下有效的规避财务风险，才能在激烈多变的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：