高效审批服务范文

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篇1

赤峰市委、市政府始终重视非公经济的发展，特别是自治区“8337”发展思路提出要着力发展非公有制经济的要求后，赤峰市委、市政府加大了对非公有制经济的政策扶持力度，市委常委会专题研究了非公有制经济发展问题，召开了全市非公有制经济大会，研究出台了《关于促进非公有制经济发展的意见》，制定了《市和旗县级领导联系非公有制企业活动方案》，特别是着力优化了非公有制经济发展环境。

（一）精简和清理了行政审批项目。采取“取消、下放、合并、转变管理方式”等措施，对市本级现有行政许可审批项目230 项，非许可类行政审批项目 85 项，进行了精简清理工作。取消市本级行政许可审批项目 50 项，下放 25 项，合并 3 项;取消非许可类行政审批项目 64 项，下放 1 项。许可、非许可行政审批项目共计取消、下放143 项，取消、下放比例 45.4%。保留的172 项，将随着国务院、自治区政府陆续公布的调整、取消、下放目录，实行动态清理。

（二）规范和完善了审批流程。目前，进驻市行政审批服务中心开展审批工作的单位有21 个、行政审批事项53项。53 项行政审批事项都制订了审批流程，并提供一次性告知单，列明了行政审批事项所需的申报材料、办理程序、承诺时限和收费标准、收费依据。待行政审批服务中心迁入新址后，将进驻部门28个，占应进驻部门的71.8%;进驻行政审批事项 161 项，占行政审批事项的 93.6%。对于暂时不能进驻市行政审批中心办理的审批事项，由市行政审批中心设立综合服务窗口统一受理，再交付相关部门进行限时办理，办结后由综合服务窗口送达申请人。

（三）建立和推行了行政审批制度。一是实行统一受理制度。由市行政审批服务中心设立统一受理平台，对申报的各类行政审批事项统一受理、跟踪督办、限时办结，并实施电子监控。二是实行首席代表制度。各入驻单位向市行政审批服务大厅派驻首席代表并得到单位授权全权办理审批事项，避免“体外循环”。三是实行联审联批制度。由两个或两个以上的部门办理的审批事项，统一由市行政审批服务中心组织相关部门进行联合审批，提高审批效率。四是实行绿色通道制度。凡是投资规模达到一定额度的项目审批事项，全部进入审批绿色通道，急事急办，特事特办。将暂不进驻市行政审批中心办理的行政审批事项所在单位， 列入纪检监察重点，加大监察力度，严肃查处不作为、乱作为等行为。

二、行政审批服务目前存在的问题

非公有制经济的发展面临着诸多限制因素。仅就行政审批而言，还存在着审批条件不够宽松、行政审批时限过长、审批环节过多过乱等问题，突出表现在以下几个方面。

（一）行政审批效率低，变相收费多。很多投资项目的审批，在旗县区需要1 个月，到市和自治区至少需要半年，国家批下来还需要 1-2年，等项目批下来了，却错过了市场和投资的最佳时机。一些中介机构挂靠行政审批机关，强行为企业提供中介有偿服务，企业别无选择，不能讨价还价，成为变相的审批收费单位。

（二）审批程序不规范，相互掣肘多。一些部门的审批过多过乱，登记、备案、核准等，往往比正规审批程序还多，耗费的时间更长。一些部门之间审批项目互为前置的情况经常发生。个别部门默许没有执照企业违规经营，从而随时随地到企业罚款甚至敲诈勒索。

（三）自由裁量空间大，政策变化多。审批过程中，一些部门各执各的政策，各收各的费，手续繁杂，收费标准不透明。一些项目的收费额度可多可少，可减可免。在行政审批大厅办理，就需要按标准收费，找了部门领导，就可以少交费或免交费，造成事实上的不公平。

三、进一步提高行政审批效能的对策

（一）进一步精简下放审批项目。全面清理各部门的审批项目，该废止的废止，该合并的合并，该下放的下放。一是下放政府投资项目的审批权限。按照权责统一的原则，凡属政府投资的基础设施、民生工程等项目，哪一级投资就由哪一级审批。对没有必要的审批项目要予以取消，对可以合并的审批要进行合并，对应该下放的一律下放到下一级政府和部门。二是简化民间投资项目的审批程序。合并审批环节，简化审批手续。除涉及重大公共安全的项目，一般不再进行工程建设招投标。三是全面清理各部门的审批事项。试行对所有审批项目由各部门依照现有法律法规重新申请，由政府法制办登记审核，经政府批准后向社会实施，对没有进行登记审核的审批项目不再予以保留。对于上级已经明令废止的审批、核准、备案等程序，个别部门仍在执行的，纪检监察部门要追究部门负责人的责任。

（二）进一步优化审批流程。一是对没有法律法规依据而设定的前置要件、申请程序或是附加在其他部门审批事项中的申请程序，一律清理取消。二是由行政审批服务中心对申请审批收费流程进行优化设置，改进“串联”审批方式，推广“并联”审批方式，实行“一条龙”审批，“一站式”服务，“一本册”管理， “一张票”收费。三是对依法保留的收费项目，统一按最低标准收取，规范中介机构行为。

篇2

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.678 文章编号：1004-7484（2013）-06-3418-02

神经性皮炎又称慢性单纯性苔藓，是一种以阵发性剧烈瘙痒和皮肤苔藓样变为特征的慢性皮肤病。神经性皮炎临床常见，治疗顽固，病程长，疗效差。为了观察乌蛇驱风汤[1]联合复方氟米松软膏治疗神经性皮炎的临床疗效和安全性。我们在2010年6月至2012年6月，对我院确诊的125例神经性皮炎患者，将其随机分为两组，分别采用乌蛇驱风汤联合复方氟米松软膏和复方氟米松软膏治疗，对其临床疗效和相关资料进行分析。现将分析结果报告如下。

1 临床资料

1.1 入选标准 临床确诊为神经性皮炎的男女患者，皮损主要分布于四肢、颈部、躯干等处，年龄15-65岁，愿意与医生配合，按时复诊者，并符合下列条件：①已知对复方氟米松软膏及中药组成成分不过敏者。②皮损无明显细菌，真菌或其它病原体感染征象。③治疗前1个月内未口服糖皮质激素，免疫抑制剂及抗组胺药。④2周内未外用糖皮质激素药物。⑤皮损范围局限，皮损面积≤5%体表面积（以自身手掌面积约等于体表面积的1%计算）。

1.2 排除标准 ①皮肤有糜烂，渗出者。②皮损分布于面部或柔嫩部位者。③孕妇、哺乳期妇女。

1.3 病例资料 随机抽取2010年6月至2012年6月在我院皮肤科就诊的神经性皮炎的确诊病例125例，将其随机分为两组，治疗组63例，男性28例，女性35例，年龄15-65岁，平均29.1岁，病程14天至15年，平均4.2年。对照组62例，男性27例，女性35例，年龄16-63岁，平均29.4岁，病程12天至14年，平均4.1年。两组在性别，年龄，病程，皮损范围，肥厚程度，及瘙痒程度等方面比较均无统计学意义（P>0.05），具有可比性。

2 方 法

2.1 治疗方法 采用随机开放对照试验。治疗组口服“乌蛇驱风汤”（三九医药生产，每味药为小包装颗粒），药物组成：乌蛇10g（1包）、蝉蜕6 g（1包）、荆芥10 g（1包）、防风10 g（1包）、白芷10 g（1包）、羌活10 g（1包）、黄芩10 g（1包）、黄连8 g（4包）、银花10 g（1包）、连翘10 g（1包）、红花10 g（1包）、桃仁10 g（1包）、甘草6 g（2包）。将以上每味颗粒药均置于300ml水杯中，开水冲服。每日一剂，分两次服。外涂复方氟米松软膏（香港澳美制药厂生产，商品名奥深，深圳健安医药有限公司经销）于患处，每日早晚各一次。对照组单纯外涂复方氟米松软膏。两组患者均将药物以薄层均匀地涂于患处，并轻轻按摩1-2分钟，让其充分吸收。疗程2周，每周复诊1次，疗程结束后判定疗效。

2.2 观察记录方法 患者于药物治疗后第1及第2周复诊，不适随访。对所有患者在治疗前（0周）及治疗后第1、2周分别进行症状和体征的评价。观察指标的症状、体征包括瘙痒、丘疹、鳞屑、苔藓化。采用4级评分法进行，即0分为无，1分为轻度，2分为中度，3分为重度。皮损面积减少程度（治疗前均计3分）：0分为完全消退，1分为减少60%-99%，2分为减少20%-59%，3分为减少

2.3 疗效判定标准 分为痊愈、显效、好转、无效4级。疗效指数=（治疗前总积分-治疗后总积分）/治疗前总积分×100%。痊愈为指数≥95%，显效为指数60-94%，好转为指数20-59%，无效为指数

2.4 统计学处理 对观察所得数据采用spss14.0统计学软件进行处理分析，采用X2检验，P

3 结 果

3.1 治疗结果 所有患者均按规定完成观察疗程，无失访病例。治疗组63例，治疗1周后有效率为63.49%，对照组62例，治疗1周后有效率为41.94%。两组比较差异有统计学意义（p

3.2 不良反应 两组治疗期间耐受良好，均未出现有临床意义的不良反应。

4 讨 论

神经性皮炎属神经功能障碍性皮肤病，且与大脑皮层功能失调有关，治疗困难且容易复发。[2]复方氟米松软膏是氟米松与水杨酸的复合制剂。氟米松不但有抗炎作用，而且有一定的抗组胺作用。水杨酸有角质促成，角质松解和脱屑作用，轻度的抗细菌、抗真菌及消炎止痒作用。氟米松与水杨酸合用，其穿透率可提高近3倍。[3]祖国医学认为情志内伤，风邪侵扰是本病发病的诱发因素，营血失和，气血凝滞则为其病机，治疗原则以搜风燥湿清热解毒为主。乌蛇驱风汤的组成有以下三个特点：一是用虫类药搜剔隐伏之邪，乌蛇甘平无毒善行走窜，蝉衣甘寒灵动透发，两药配伍，相辅相成，以搜剔隐伏之邪；二是重用风药疏风透邪，荆芥、防风、白芷、羌活辛能散透，辅助乌蛇、蝉衣使久郁之邪复从肌表外驱；三是配用黄连、黄芩、银花、连翘以清解郁热，桃仁、红花以活血消斑，甘草既能调和诸药，亦有清热解毒之功效。[4]神经性皮炎，多见于青壮年这个群体的人，其工作压力大，生活节奏快，容易形成瘙痒-搔痒-瘙痒的恶性循环，对患者的工作、生活有很大的影响。两组患者在治疗过程中均未见明显的，全身的不良反应。可能与用药时间不长，选择的皮损面积不大，部位为非皮肤薄嫩处有关。中药免煎颗粒剂不仅保留了原生药材的有效成分，而且应用及时方便。其配成的乌蛇驱风汤与复方氟米松软膏合用大大提高了治疗的有效率，值得在临床中推广。

参考文献

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一是围绕重大项目推进，开辟“绿色通道”，实现审批工作提质提速，促进经济发展；围绕个体私营经济发展，增强主动服务意识，提供优质高效服务；围绕外商投资项目，采取专人陪同服务和全程跟踪服务，优化投资环境。二是施行全方位审批服务。对投资规模在×××万元以上，属市级审批权限内的生产经营性项目，继续实行全程无偿服务，同时和镇（区）代办员联动，不断完善和推进上门服务、预约服务、延时服务、陪办服务、回访服务等制度，更好地为企业为群众提供方便。三是推进企业注册登记“一表制”新模式。“一表制”联合审批新模式可以实现企业登记信息资源共享，由原来需跑几个部门填几张表简化为只需要跑一趟填一张表，优化了审批流程，节省了企业办事时间和财务成本，提高了窗口的办事效率。三、进一步便企利民，实现服务提质。

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二、统筹规划，积极推进网上审批工作

按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，将县行政服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，积极推进市、县、镇三级网上审批建设。凡已进入县行政服务中心的部门单位，要充分利用现有政府门户网站及行政服务中心网上审批资源信息平台，做好市、县、镇三级网上审批联网工作，充分发挥网上咨询、网上预审、网上审批、网上监管等服务功能。对未进入县行政服务中心的部门单位，也要积极应用部门专网开展审批服务工作。

三、明确职责，全面做好网上审批工作

1、进驻行政服务中心的各窗口单位要明确网上咨询回复和预审受理人员，强化受理人员和办件人员的工作衔接，明确各岗位审验申报材料责任。窗口负责人要定期检查，确保网上咨询回复和预审工作及时、规范、有效，切实方便企业和办事群众。窗口专职受理员对申请人通过互联网登录行政服务中心门户网站进行网上咨询、申报的审批事项，及时予以回复和预审，并以电话、短信、电子邮件等方式反馈审查意见，并约请申请人到窗口现场提交申请材料原件，审核通过后予以办理。对需要单位领导审批的事项，要通过网上审批系统将电子文档材料传递给后方单位，报请领导审批。对需转报上级审批的事项，亦应由窗口通过上级行政服务中心网上审批平台，上报传递电子文档材料进行预审，并将预审结果及时告知服务对象。

2、各窗口单位领导要通过行政服务中心门户网站登录网上审批平台，及时审批窗口待批办件，实时了解窗口办件动态、人员考勤以及网上咨询、回复等情况，加强后方单位和窗口之间的联系，强化对窗口审批事项和人员的监督管理。

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一、指导思想和入驻原则。贯彻执行市委、市政府进一步深化行政管理体制改革的要求，建立公开、公平、公正、快捷、高效的办事和服务体制机制。着力增强和提高各类审批和服务的便捷性、高效性，最大限度地方便企业和群众办事，优化我市投资环境，贯彻落实南平市行政服务中心管理的实施意见与入驻原则。按“应进必进”原则，区经贸局将所有行政审批许可和服务经济，服务群众办事的相关项目一律入驻市行政服务中心，确保行政审批项目进中心到位，行政审批授权到窗口，分管领导到位，以便按程序、一条龙、全方位提供项目服务。为此，区经贸局经研究，决定以“首席代表制”形式入驻，选派政治素质高、服务态度好、业务能力强的原负责本单位审批职能的吕华同志到市行政服务中心，入驻时间原则上一年不变。入驻分管领导李少华（主任科员）。

二、入驻审批服务项目。按照国家、省、市政府相关政策法规的规定，我区经贸局负责审批服务项目为：（1）__区新型墙体材料专项基金征收与返还；（2）__区散装水泥专项基金征收与管理；（3）酒类经营者备案登记；（4）工业技改项目技改报备登记；（5）工业技改项目技改审核申报。