公共安全防范管理范文

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篇1

深入贯彻学习实践科学发展观，坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“统一规划、合理布局、总量控制、规范管理、经营有序、方便群众、确保安全”的原则。通过各部门齐抓共管、联合执法，严厉打击非法、违法行为。引导市民文明、安全燃放烟花爆竹，实现城区烟花爆竹禁放场所、禁放时段禁得住，经营储存场所、零售网点和燃放点安全，让市人民度过一个欢乐、祥和的新春佳节，确保春节期间全市社会安全稳定。

二、加强领导，明确责任

为确保XX年春节十堰城区烟花爆竹监管工作取得预期效果，市安委会办公室组织安监、公安、工商、质监、交通、供销、消防等部门，组成联合执法工作机构，各部门主要职责如下：

安监部门：认真做好烟花爆竹经营、储存环节的安全检查，对申请烟花爆竹经营门店(户)，实行总量控制，岗前培训，严格审查，依规发证。加强对允许经营销售时段的安全监管。

公安部门：把好非法运输渠道源头关口，依法依规受理、审查、发放烟花爆竹准运证，加强对烟花爆竹限时禁点燃放时段的安全监管;组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹;依据《治安管理处罚法》等有关法律法规，打击非法储存、运输、燃放烟花爆竹等违法犯罪行为;严格执行大型焰火晚会烟花爆竹燃放审批程序，加强对焰火晚会燃放安全管理。

工商部门：加强市场流通领域烟花爆竹监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。

质监部门：做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。

交通部门：加大对烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。

供销部门：认真履行行业监管责任，切实加强市烟花爆竹批发企业日常管理工作;督促烟花爆竹批发企业严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施，确保春节期间烟花爆竹产品供应，加强进货、销售、配送、回收等各环节的安全管理，防范安全事故的发生;配合安监、公安、工商、质监等部门，做好市场管理和整顿工作。

消防部门：加强对公共聚集场所烟花爆竹消防安全监管，制订消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作。

茅箭、张湾、开发区按照属地监管和“谁主管、谁负责”，“谁发证、谁负责”原则，认真落实市政府《十堰城区烟花爆竹生产经营管理办法》、《关于在城区实行限时禁点燃放烟花爆竹的通告》等文件精神，制定实施方案，细化工作措施，落实监管责任，切实加强辖区内春节期间烟花爆竹安全监管工作。

三、工作措施

(一)召开专题会议，进行周密部署

1月上旬，市安办筹备召开XX年十堰城区烟花爆竹安全监管工作专题会议。对2008年烟花爆竹监管工作进行总结，对今年春节城区烟花爆竹监管工作进行全面安排部署。采用以会代训形式，对城区烟花爆竹经营(批发)企业负责人、零售网点业主，进行安全生产法律、法规和预防烟花爆竹事故等方面知识培训，以增强业主安全经营意识和依法依规经营行为。

(二)把好“六道关口”，狠抓责任落实

一是把好零售网点设置关。XX年城区烟花爆竹销售点的设置，按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理布局、方便群众”的原则，严格按照布点规划进行布点，原则上在2008年布点基础上再减少10%。茅箭、张湾、开发区烟花爆竹布点工作，由辖区安监部门写出布点申请，报市安监局审批后，再行布点。

二是把好销售许可证发放关。茅箭、张湾、开发区安监局，要依照省《烟花爆竹经营许可实施细则》等有关规定，严格办证条件，严把许可证发放准入关，并于XX年1月10日前，完成烟花爆竹零售许可证的核发工作，同时将发放情况报市安监局备案。城区各烟花爆竹经营户在办理经营许可时，要按照有关规定，积极参加岗前培训，统一缴纳安全风险抵押金，批发机构安全风险抵押金向市安监部门缴纳，零售网点风险抵押金交所在辖区安监部门。城区所有烟花爆竹零售网点要与批发机构签订供销合同和回收协议。

三是把好允许销售、燃放的品种关。按照“安全性能好、环保污染小、观赏性佳”的原则，XX年春节期间城区限制燃放区允许销售、燃放的烟花爆竹主要品种为： C级和D级产品中的喷花类、线香类、旋转类、造型玩具类、小礼花类、爆竹类、升空类、组合烟花类。严禁销售国家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危险性爆竹品。严禁销售国家明令禁止由专业人员燃放的烟花爆竹产品。严禁销售超出市燃放办规定的烟花爆竹品种。

四是把好允许储存数量关。专店销售点存放烟花爆竹数量不得超过25件，专柜销售点存放烟花爆竹不得超过10件。

五是把好连锁经营配送关。XX年我市城区烟花爆竹销售仍实行专营

公司配送销售形式。即统一进货、统一配送、统一标识为主要内容的连锁经营方式。批发企业要与经营户签订配送协议，各烟花爆竹零售网点，必须到城区有经营批发资质的机构统一进货，零售网点在许可期限满后，未销售完的烟花爆竹产品，由经营户交批发企业(霖威公司)按照合同规定处理，不得再储存烟花爆竹产品。

六是把好配送、销售、燃放及回收时间关。配送时间：XX年1月15日(腊月二十)至2月10日(正月十六);销售时间：XX年1月20日(腊月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放时间：XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收时间：XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他时段禁止燃放烟花爆竹。

(三)加强源头治理，严打违法行为

非法烟花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隐患，严重扰乱了烟花爆竹正常的市场秩序。公安、交通等部门在进入城区的主要交通路口、高速公路出入口或服务区，要增派人员，加大对相关车辆的检查力度。从源头上堵住非法、伪劣的烟花爆竹流入城区市场。安监、公安、工商等部门，在春节前要联合组织开展2至3次烟花爆竹执法检查，明确相关人员，加强对集贸市场、出租房屋、闲置的厂房、库房等重点场所的清理排查。对违反《治安管理处罚法》的公安机关要依法从严查处。对批发单位、零售网点的采购、销售非法、伪劣、超标烟花爆竹的，一经查实，安监、工商等部门要按照各自职责进行严厉处罚。对各部门查处收缴的非法烟花爆竹产品，不符合本市规定品种和规格的烟花爆竹，市安监、公安统一组织集中进行销毁。

积极受理人民群众举报非法经营、运输、储存烟花爆竹的行为，经查证属实的，要按照有关规定对举报人予以奖励。

(四)加强宣传教育，增强市民安全意识

充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取群众喜闻乐见的形式，加强对《烟花爆竹安全管理条例》和市政府《关于在城区实行限时禁点燃放烟花爆竹的通告》的宣传，引导市民不在禁放区域、禁放时段违规燃放烟花爆竹;加强对禁止及允许销售燃放品种的宣传，引导市民到合法销售点购买安全产品，不购买、不燃放非法、违规产品;加强安全燃放知识宣传，让市民了解掌握正确的燃放操作知识，防止因不正当燃放烟花爆竹而引发的火灾、伤亡事故;加强非法经营行为的违法性、危险性和危害性的宣传，引导市民自觉遵守国家法律法规的规定。

加强学生离校、放假前的烟花爆竹燃放等方面的安全知识教育，提高学生自我安全防护能力。

(五)加强节前检查，规范经营行为

安监、公安等部门要切实加强对烟花爆竹存储场所安全检查，坚决杜绝超量、超高储存现象，杜绝违规经营和存储含有氯酸钾的烟花爆竹产品现象。对零售网点的检查要突出其安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种、从业人员的安全教育和培训情况等方面内容。每个销售点必须有1―2人专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。

(六)突出重点时段，实行动态监控

要切实加强限制燃放区域燃放秩序维护。特别是除夕、初一等重点时段，要组织党政机关干部、街办及社区内保单位及其他社会力量，认真开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼房都有干部、群众值守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。

四、工作要求

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第二条：安全管理防范工作领导小组成员必须认真履行工作职责，认真抓好每一天的安全教育、管理和防范工作，及时处理好 有关突发性事故和日常性工作。否则，出现失职造成事故后果的将对相关责任人员进行严肃处理。

第三条：门卫或值班人员必须做到二十四小时不离岗，教学时间内严锁校门，严禁外来人员自由进出，严禁外校学生进入校内。未到放学时间，不允许学生走出校门，如遇特殊情况出校的学生必须有家长在场。否则，出现学生走失或被拐被骗，门卫、值班人员或相关教师将承担主要责任。

第四条：门卫或值班人员必须严格执行学校护校工作条例，管好用好有关治安防范器械。

第五条：从完小到各分校，必须严格实行学前班幼儿接送卡。凡未持卡到校接孩子的不许放行。否则，出现学生被拐被骗或走失，将由有关教师负全部责任。如果家长不主动配合办理接送卡的，出现学生放学走失现象由家长承担全部责任。如果家长要求不办接送卡的，必须向学校写出承担责任的责任书。

第六条：从家庭到学校，全体教职员工和家长必须对学生进行安全教育和安全防范管理，认真做好防水、防火、防电、防高、防盗、防拐、防骗、防走、防凶、防易燃易爆等工作，并重点抓好交通安全教育。严禁学生攀越围墙或骑坐阳台，严禁攀爬树木和有危险的高处，严禁学生打架斗殴，严禁家长、学生和外来人员携带匕首、三棱刀、牛角刀、弹簧刀、弹绷、西瓜刀、弹子枪以及易燃易爆等危险品进入校园，严禁家长将车辆（包括摩托车）开进学校接送孩子，如有上述现象发生，值班人员、巡防人员和保安应立急制止停车，收缴有关凶器或危险品并及时报送学校处理。

第七条：校园周边如果出现打架斗殴或发生盗窃、抢劫、伤害等重大事故的，值班人员、巡防人员和保安应及时报告学校和华西派出所（分校同时报告各村治安联防队），并立即制止事态的发展。全校教职工要敢于同坏人坏事作斗争，学生发现坏人坏事应立即报告学校或就近的治安值班室。

篇3

前言：

随着我国城市建设发展越来越快，建筑工程建设规模也逐年快速增大，但是建筑施工安全管理过程中全问题也越来越受到关注。安全生产是建筑施工的生命线，加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生的关键，同时安全管理也是保障施工人员的人身财产安全，促进工程建设安全可靠、稳健经济的关键。下面针对施工安全风险管理方面进行思考探究。

1 要在建筑企业内部开展施工安全文化建设

1.1 强化安全教育培训，建设安全施工文化

首先要在施工企业内部开展安全生产教育培训，普及安全知识，增强职工安全意识，掌握安全操作规程和提高安全技能水平，健全和完善相关的安全生产教育培训制度，同时，施工企业应依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。根据施工作业的实际情况制定切实可行的安全生产目标，编制符合安全生产管理方面的教材和常识安全手册；并组织开展“安全生产月”，把安全文化进现场、进工地、进班组、进家庭“四进”活动。再次也要加强提高项目安全管理人员的安全责任意识，切实履行国家有关（职业健康安全生产法律）法规、落实地方及企业安全管理规定与制度，培养增强从业人员安全意识。

1.2 加强安全事故预防，落实安全技术交底

严格实行上下级式的分级负责、责任追究的安全管理方式，并将“安全生产，人人有责”的观念贯穿到每一个施工生产工作环节。且在施工过程中的每一个阶段，都要由项目负责人制定具体的安全方案。如组织编制水上作业安全施工专项方案，及临时用电、脚手架、模板工程、深基坑等专项安全技术方案或措施方案。并都要按施工安全要求过论证审核后，再由专职安全员监督实施，以确保安全管理责任层层落实。真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。

2 确保建筑工程安全经济费用合理投入

2.1 合理地进行安全投入

建筑施工企业首先要确保对安全生产管理的经济费用合理投入，根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号），实施安全生产及文明施工专项经费，专款专用制度。如合理的安全投入主要有以下内容：文明施工措施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用等等。此外，建筑施工企业应实施建设工程项目意外伤害保险制度，将（现场）施工作业人员或安全管理人员参加意外伤保险。

2.2，建立健全奖罚制度，合理运用资金

按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），企业内部应组织各种安全检查和隐患排查活动，包括：日常安全巡查、周安全检查、月（季）综合大检查和专项安全检查等。督促施工安全责任制和安全资金的落实，及时监督整改各种事故隐患。建筑施工安全生产过程中通过检查对做出突出安全管理贡献的施工人员或项目管理负责人及相关单位，要进行合理的物质奖励和精神奖励；但对安全管理责任落实不到位的，对安全生产工作不够重视的，安全生产管理方面投入少的，或达不到安全生产条件的有关人员及单位，要进行重罚。

3 制定科学的施工安全计划，加强施工安全管理制度建设

3.1根据工程施工情况和进度，制定施工安全生产措施计划，并分析建筑安全生产系统的安全现状和存在的施工安全风险，通过分析和论证提出安全工作目标。并按照施工方案要求制定科学的施工组织设计，编制合理的安全生产施工作业方案，对工程施工中的各个阶段要充分督导、检查，以便对安全措施落实情况分析、协调及修正，以确保制定的安全措施计划顺利进行。另外，在充分检查或督导各专业工种、各个工程项目现场的施工管理和安全情况外，也要及时检查新技术、新设备、新工艺、新材料等施工安全技术措施是否切实可行。把一些影响安全生产的危险源和环境因素消灭在萌牙状态。同时施工项目现场安全管理负责人应及时对各类检查情况进行总结分析，作出检查报告，针对现场存在问题制定下一阶段安全管理工作中的侧重点或计划，对一些好的经验做法进行总结宣传使其发扬光大。

3.2建立完善的安全组织机构或安全管理负责部门，健全安全岗位责任制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全生产岗位责任制，建设工程项目主要负责人 （即项目经理）要作为安全第一责任人，并从管理层到工作层，层层签定安全责任书或安全生产责任状；同时，安全领导小组也要不定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实并加强对安全生产岗位责任制的定期考核。指定安全生产领导小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。同时形成安全值班、安全风险分析、安全检查、安全例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。

4，完善分包安全管理一体化，抓好施工队伍协作建设

按照公司分包单位一体化管理的要求，要有相对稳定的施工作业队伍，把分包单位人员视同本单位员工，开展一体化管理：通过统一管理制度、完善安全组织保证体系、监督奖罚统一、安全防护用品发放统一、内业资料统一等措施，认真审查分包单位的建筑资质，严格实施三级安全生产教育制度和安全技术交底活动。对分包单位施工作业人员要实行动态安全管理跟进制度，作好分包单位一体化管理，创建分包安全管理班组。如每个班组可设班长、副班长、安全干事、技术质量干事、材料机械员、生活干事、考勤员等七大员。让分包单位管理班组成员和各班组成员之间形成直接、对口的联系，提高协作团队建设能力，以减少工作环节，提高工作效率。此外，针对分包单位现场作业机械种类多，立体交叉作业多等情况，应建立机械进场验收制度，对进施工场地的所有建筑机械设备进行检验，待检查验收合格后方可进场作业。所以，通过分包一体化管理的实施，推动其安全管理水平提高。

5 完善应急安全管理，做好制定应急安全预案

施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故安全风险评估，提出安全防范管理措施。并在现场明显位置树立危险源告之牌。对于安全事故发生时，需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、要有效地组织抢险和救助，根据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大分部分项安全管理规定》的要求，结合项目施工的特点，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控，制定项目施工过程中可能发生事故的应急救援预案。根据施工项目在的危险性较大分部分项工程，必须在该工序施工前组织一次有针对性的应急救援演练；把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情，做好应急救援工作。

结语

总之，建筑工程施工安全管理是一项长期性的，复杂性的系统工程。应充分认识到施工安全工作的重要性，重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。同时也要加强安全监督、监管力度，把安全措施落到实处。只有这样才能从根本上杜绝建筑安全事故的发生，扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作，努力开创安全生产工作的新局面。

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中图分类号： TU198 文献标识码： A

引言

在社会发展的新时期，建筑工程项目开展的非常迅速，建筑数量也日益增多，在这种形势下，国家对于建筑工程施工中的安全问题给予了高度的重视。建筑工程的安全管理在一定意义上约束了施工行为，为工程的顺利进行提供了基础的保障。在现阶段的工程建设中，施工安全管理还存在很多的问题，威胁到施工人员的人身安全以及社会的稳定，所以应该高度重视施工安全管理。通过现存的问题进行分析，进而制定出解决的措施，为建筑工程的稳定发展创造有利的条件。

一、建筑工程施工特点

建筑工程的施工过程比较复杂，在施工的过程中容易发生安全事故，属于事故多发的行业。因为建筑工程具有一定的危险性，建设周期比较长，人员的流动性比较大，并且露天高空作业较多，在施工中，劳动强度高，机械设备的使用率高，并且具有一定的动态性，所以在安全管理方面具有很大的难度。通过对以往建筑工程安全事故的调查分析，事故类型主要有高处坠落、施工坍塌、物体打击、触电、起重伤害等，称为建筑业“五大伤害”，严重的威胁到施工人员的安全和社会的稳定。所以应该采取有效的措施，降低安全事故的发生几率，实现安全生产的管理目标。

二、建筑施工安全管理中的主要问题

1、建筑施工企业对安全生产工作重视不够

发生安全事故的主要原因是建筑施工企业的思想意识不高，没有意识到安全管理的重要性，对于工程施工中的安全管理没有放到首要位置。对于很多的安全生产只是走形式，并没有落到实处，安全管理制度形同虚设，致使安全事故频发。

2、从业人员素质不高

在建筑工程施工企业中，管理人员的综合素质不高，并且真正懂得安全管理并且能够彻底执行的人员数量少，无法实现安全管理。此外，在建筑施工的一线，基本都是由农民工组成，人员的整体素质参差不齐，安全施工意识差，并且缺乏专业的施工技能，在思想意识上比较落后。管理人员以及施工人员的这种现状，注定了安全事故是不可避免的，所以应该加强对施工企业人员的培训，提升安全意识。

3、建筑施工技术不够规范

施工过程中的技术操作管理是安全管理的关键，建筑施工现场对《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等不熟悉，从而导致监理单位和监理人员对施工技术操作管理不到位，现场存在大量事故隐患。

4、建筑施工环境恶劣

在建筑工程中，参与施工单位众多，交叉工种比较复杂，在有限的空间内，立体交叉作业为施工带来了众多的安全隐患。并且建筑工程基本都是在立体空间中进行的露天高空作业，施工环境比较恶劣，对于人员的安全存在极大的威胁，所以在客观环境上对安全施工存在不利的因素。

5、建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全

建筑施工安全生产责任制未能认真落实，未能从施工企业-项目部-班组-施工人员逐级落实安全生产指标，未能逐级签订安全生产责任制，安全生产无从考核。

三、建筑施工安全管理的防范措施

1、加强建筑施工企业安全施工的观念

在管理工作中，应将建筑施工的安全管理工作摆到首要位置，真正认识到建筑施工安全生产责任重大，将国家有关建筑的法律、法规、规范等，及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，加强施工安全管理的力度。

2、加强对从业人员施工安全教育

施工企业应加强从业的人员的安全教育工作，在上岗前进行必要的生产安全培训，从而强化从业人员的安全意识，使其在施工中时刻意识到安全的重要性，严格遵守施工中的安全规范，保证施工中操作的安全性，同时施工企业还要做好从业人员所必备的安全防护设施，从而保证施工中人员的安全性。

3、审查安全技术措施及专项施工方案

为了实现安全生产，我们在技术上、防护上和管理上采取的措施称之为安全技术措施。如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等这种达到一定规模危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项施工方案。监理工程师重点审查安全技术措施的安全技术是否有针对性、可行性和具体性，是否成熟，是否符合国家强制性标准。还要对专项施工方案详细审查计算方法，数据来源和安全验算结果。

4、创造良好的建筑施工现场环境

良好的施工环境是安全生产的基础保障，在建筑工程施工中，施工人员要从事高强度的体力劳动，容易形成疲劳作业。所以应该本着以人为本的原则，创造一个轻松的施工氛围。在施工现场，应该合理的使用色彩，减少施工人员的疲劳度。减少噪声以及粉尘的污染，防止对施工人员的身体健康造成影响，在良好的施工环境中，可以有效的降低安全事故发生的几率。

5、规范施工操作，加强安全生产监督

监理人员要在施工现场充分的发挥出监理的监督职责，做好监督检查工作，严格检查施工的中操作的规范性及是否依照操作规程来进行施工。同时还要对施工现场的各种不安全行为进行规范。监督好施工现场的各项防护工作的落实情况，确保做到文明施工。在监督检查中发现安全隐患问题，要责令施工单位进行限期整改，没进行整改的要立即停工进行整顿。

6、熟悉设计文件，参加技术交底

总监理工程师应在设计交底前组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师要在了解工程设计构思、原则及安全、质量要求的基础上，积极参加建设单位组织的设计技术交底，对采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程或涉及施工安全的重点部位及环节，要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。

7、检查施工现场

监理工程师在建设工程开工前应检查施工现场总体布置是否合理，是否有利于安全文明施工以及是否有利于保证施工的正常进行；检查施工机械设备的类型、规格、型号是否符合已批准的施工组织设计选型的要求以及设备的完好状态；检查地下管线是否探明并标注清楚。

8、安全检查，整改隐患

监理工程师应督促项目部根据安全保证计划，组织定期和专项安全检查。重点检查施工用电、脚手架、洞口、临边、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;以及消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。当发现安全隐患时，应要求施工单位整改，必要时总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位，按规定程序处理。

结束语

建筑业的发展需要安全稳定的环境,针对存在的问题，共同探讨出最适宜的解决措施。房屋建筑工程与人民的切身利益息息相关，为了提高建筑工程的质量，一定要对施工监理中出现的问题进行解决，加强施工监理工作，同时完善监理制度，在施工安全教育方面也要完善，在施工工艺和技术方面也要进行控制，这样才能更好的保证施工质量，降低安全事故的发生几率，为建筑业的稳定发展创造有利的条件。

参考文献

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中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

1.引言 通常，在建筑工程中，日常的安全管理需要采取多种措施以保障建设项目的顺利开展、安全生产，但是，工程建设项目本身的复杂性，以及项目施工人员素质的高低，造成了项目内部的安全管理形势仍不乐观，一些员工的不安全行为以及施工现场的不安全隐患不时会出现，这固然与个人和环境有密切关系，但也和项目的安全管理工作存在漏洞有一定的关系，这为工程项目的安全管理带来潜在的威胁。

2.工程项目安全管理存在的问题 2.1安全员素质良莠不齐 近年来，由于建筑市场的多点开花，越来越多的企业将有限的人员投入到更多的项目施工中去，这就造成了很多工程项目的管理人员严重不足，建设工程项目便是其中的典型一例，由于项目部管理人员的不足，使得该项目部的大多数安全员都属于兼职安全员，也就是说，安全员的岗位仅仅是大多数人的辅岗，这在很大程度上导致了安全员素质的降低，没有经过专业培训或安全教育的安全员上岗使得安全监管力度弱化，监管范围缩小，很多安全隐患得不到及时发现，无法跟进排除，很可能造成事故。

2.2安全管理考核机制不健全 安全管理考核机制作为在工程项目中对安全工作进行考核的一种主要机制，具有双向性，一方面在激励安全工作做到位的单位或人员的同时，另一方面也可以处罚安全工作不到位的单位或人员。安全管理考核机制在工程项目的安全管理中具有调节状态的重要作用。 然而在建设工程项目，有关安全管理的考核机制执行不力，很多时候成了走过场，没有落实到实处，具体表现在对发生安全事故或违法操作行为的人员的处罚力度较小，而且根本没有追究相关责任人的机制，这实际上为该工程项目的安全管理带来了一种歪风，让大多数的施工人员，甚至是作为安全监管的安全员都出现了推诿扯皮，忽视安全的心态，不但使得安全管理工作效率低下，而且让人员缺乏了安全管理的责任心。此外，对于一些在安全检查中做的比较好的单位或个人，建设工程项目部也没有必要的奖励方式，让一些安全员，特别是兼职安全员的付出与回报不能达成正比，久而久之，这些安全员也会产生不负责任的思想，这些都将导致忽视安全心态的蔓延。

2.3安全管理投入力度不大 对工程项目来说，安全管理工作本应该是作为其所有工作的重中之重，是放在第一位的管理工作之一，但由于近年来建筑市场的激烈竞争，使得低价中标几乎成为了一种风气，很多施工企业为了达到占有市场的目的，采取不规范竞争中标的手段，使得整个工程项目建设完成后基本上达不到盈利的状态。这种方式的严重后果便是让企业在工程项目管理中尽可能的压缩成本，在各方面都减少投入，包括在安全管理方面。 在建设工程项目部，对安全管理的投入就相对不足，首要的表现便是安全管理资金长时间无法落实到位，严重短缺，这使得该项目部的安全管理只能更多地依赖于被动进行，而缺乏主动性，各级安全监管人员对于该项目的安全管理的积极性也因资金的问题大受打击。其次建设工程项目部针对安全管理投入的安全设施不到位，在很多施工现场，采取的安全设施陈旧，达不到有效的安全标准，这本身就构成了一种安全隐患。此外，最近一段时期以来，面对竞争激烈的工程建设市场，企业为节约成本开始压缩了进行安全教育培训的成本，一些新上岗的员工只经过短短几小时实地培训就算过关。所有这些，都导致了安全隐患的大量存在。

3.对提高建筑工程项目安全管理的措施

3.1提高安全意识，重视人员教育 思想认识方面。必须进一步提高从业人员对安全工作重要性的认识，加强对安全生产工作的领导，强化安全生产意识。 人员管理方面。对从业人员必须进行安全知识教育，坚持培训和考核工作两手抓，两手都要硬的原则。培训中不仅要对施工人员进行有关法律法规等安全知识的常规教育，而且要对其进行专业技术培训，让每一个从业人员都掌握本工种的专业知识和操作技能。尤其是特种作业人员，必须经过严格的考核取得上岗证后再准许上岗工作。所有工种都要做到人人持证上岗，并坚持搞好每天的例会教育和班组班前活动，要将安全技术交底真正交到每一个作业人员的心中，做到安全教育工作在前，施工操作在后；明确安全生产是管理人员的责任，明确管理人员的工作义务和权利。管理人员安排使用当中，以进一步加强企业内部安全管理人员的工作素质和安全意识教育为中心思想，抽调年富力强、业务精干、经验丰富的管理人员，建立起一支高水平的安全管理队伍，使安全管理工作逐步走向科学化、规范化、专业化的发展轨道。

3.2完善安全管理体系，推进各种制度建设 当前，建设工程项目的安全管理已经具备了一定的安全组织机构，也行使了多种多样的安全管理的权利，这在很大程度上促进了施工现场安全管理的稳定，但是，导致工程项目安全事故的原因有很多，而且处于动态的变化当中，因此，针对安全管理的体系也必须不断进行完善，同时推进各种相关制度的建设工作。 工程项目的施工现场，安全管理体系是整个安全工作的灵魂，包括对安全管理机构的设定，安全计划的制定，安全考核的管理、安全过程的控制等一系列工作。因此，在建设工程项目中，要进一步针对安全管理体系进行完善，特别是从安全考核和安全过程控制的角度来进行完善，对安全考核要实现全面考核，责任到人的目标，对安全过程控制要实现以点成线，以线成面的群控网络，这不但能够满足本项目自身安全管理的需求，而且能够为项目利益相关方对工程项目安全管理能力的信任提供基础。

3.3加大安全管理投入，履行安全岗位职责 前文说到，导致建设工程项目中安全隐患依旧存在一个重要原因是安全管理的投入力度不够，这个原因也是目前绝大多数工程项目在安全管理方面存在的通病，为了节约工程项目成本，一味缩减安全管理的资金投入，这无异于舍本逐末。工程项目安全管理的重要性不言而喻，失去了安全管理，工程项目一切相关项都会发生变化，轻则让整个工程收益受损，重则导致企业失去承担工程项目的能力，孰重孰轻很是明了。 鉴于安全管理的重要性，在建设工程项目中，应该进一步加大对安全管理的投入力度，首先是让项目决策者充分认识到安全为天的重要性，从根本上摆正安全与进度、成本之间的内在关系；其次是尽可能采取多种方式的安全管理投入，资金投入仅仅是安全管理的一个方面，如何在有限的资金内实现对安全管理的其它方面投入，这是每个工程项目都应深思熟虑的问题。安全管理的投入，除了资金之外，还可以从人员、时间等多个方面进行，当然，通过缩减其它方面的开支来加大安全管理的投入是最为有效的一种措施。

4.结束语 总之，“安全责任重于泰山”，除了以人为本，生命第一的安全理念要贯彻到底之外，还应该在工程项目安全管理中确立预防为主的基本方针，保证工程项目中的安全时刻都围绕在施工现场，消除一切不利于安全管理的因素，只有这样，工程项目的安全事故才能得到有效的遏制。

参考文献

[1]邱洁.建筑企业安全文化建设[J].基建优化，2005（3）.

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中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

伴随着中国经济的持续疾速的发展，基础设施建造不断添加。一起跟着全球化进程的不断加快，各个国家、区域和城市之间的联络越来越频繁，除了利用高科技网络化完成衔接外，畅通无阻的交通运输线也成为了联络区域与区域、城市与城市之间直接方法。在“十二五”期间，中国的铁路、高速公路以及最新鼓起的城际交通轨迹和市内交通轨迹的兴修得到了疾速的开展，地铁工程作为这些项目不行短少的有些，其已建或许在建的数量正在不断添加。

一、地铁盾构隧道施工的安全事故分类及原因分析

盾构法是一种在地下暗挖隧道的方法，它可以很好的解决地上明挖隧道占地多、施工影响大等缺点，成为当前城市地铁铺设的重要手段。但是，由于盾构法要经过城市的已有建筑物，对施工的要求较严，同时，盾构法施工也极易引起地面塌陷等问题，造成严重的安全事故。盾构法施工引起的安全事故主要有地表沉降、地层损失和盾构机掘进偏移3类，如表1所示。

名称 内容

地表沉降 盾构隧道施工将在地表形成类似于Peck沉降曲线的横向沉降槽，随着新建盾构隧道工作面的逼近，该横向沉降槽在纵向沉隆变位曲线和地层次固结沉降的叠加效应影响下逐渐呈“不对称－对称－渐趋对称”趋势变化

地层损失 盾构前方地表位移;盾构通过时的位移;盾构离开后的土体固结

盾构机

掘进偏移 很多地铁隧道地层岩面起伏较大，断面内出现风化或洞体填充物的处理与周边岩面差异较大，在此情况下，刀盘工作条件恶化，受力不均，掘进速度不均，姿态不易控制，易出现盾构机头下垂、机头向上的过量蛇形、偏离轴线等情况

表1盾构施工安全事故分类

近几年，我国在建地铁施工中，盾构法施工引起的安全事故频发，如表2所示，严重的威胁着人们的生命财产安全。

地点 时间 原因 后果

北京十号线 2007年2月18日 意外事故，安全措施不到位 3人死亡，多人受伤

南京地铁 2007年5月27日 修建始发井时土体滑坡 2人被埋身亡

深圳地铁5号线 2008年3月18日 山体塌方，隧道坍塌 1人被埋身亡

广州地铁三号线 2009年5月17日 更换刀盘时不明气体泄漏 3人死亡

西安地铁一号线 2009年8月2日 管片拼装机吊装头断裂 1人被砸身亡

南京地铁二号线 2009年11月11日 工人操作失误打翻液氮瓶，液氮泄漏 3人死亡，7人受伤

北京地铁十五号线 2010年7月14日 车站深基坑钢支撑脱落 2人死亡，8人受伤

大连地铁试验线 2011年3月10日 塌方 3人死亡

深圳地铁五号线 2011年4月5日 重物坠落 1人死亡，4人重伤

表2近年我国地铁安全事故分析

（一）地质和水文环境复杂，造成施工事故与其他工程施工不同的是，地铁施工建设与周围的环境有着相互制约、相互影响的联系，且在其具体施工的过程中，双方之间的关系又呈现出错综复杂的局面，出现这种状况的核心原因在于地铁的特殊功能。与此同时，在地铁工程施工建设的过程中，整个地铁工程一般建立在城市的繁华地区，在很大程度上存在着交通拥挤、建筑物多且环境复杂等状况，这些，都会对地铁项目工程的施工造成影响。再加上城市地下层管道的分布密集，也在一定程度上影响了地铁的施工安全。

盾构法地铁隧道的施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全，不致出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。

（二）地铁施工设计不完善

因为地铁施工的水文和地质环境比较复杂，地质结构的形式呈现多样化，地下的结构和它所在赋存底层之间相互关系至今没有被研究清楚，导致城市地铁工程建设的设计规范、原则和标准都还不能形成统一，导致工程设计中所采用的力学计算模型及分析判断方法所得的结果与实际施工时的情况存在很多误差，最终导致在设计阶段就已经给地铁工程的施工安全埋下隐患。

（三）施工监管不力引起的安全隐患

施工监管不力是引起盾构隧道安全事故的重要原因。施工单位的安全文化缺失，没有健全的安全制度，不能实施有效的工程监管，施工组织混乱，都是导致地铁施工存在安全问题的诱因。同时，由于地铁工程项目巨大，施工人员不足，大量的农民工被施工单位聘用，但是他们的知识水平较差，安全地铁和安全意识相对匮乏，对地下工程建设可能出现的安全问题不能及时的反应和处理，造成施工安全管理漏洞百出。地铁工程的施工是一个工艺流程较为复杂的过程，施工方法众多，因此，施工单位应该根据不同的施工环境制定合理的施工方案，但是当前在施工方案制定上，施工单位依旧没有形成科学合理的方案。施工设备差、操作地铁水平低的队伍在施工中更容易发生意外安全事故的发生。

二、地铁施工安全质量管理工作的对策

（一）完善组织机构，落实职责管理

开工前，安全工程师、专职安全员或安全管理人员编制包括安全和生产技术的保证措施，对施工中将采用的新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备，要认真编制安全生产技术操作规程。

在地铁施工过程中，要有序地进行总体施工组织，针对制约工期的关键工程进行有效的控制，坚持基础力量建设，不仅要建立健全的组织机构、加强人员配备，而且要积极落实职责分工，及时开展技术指导及生产工作。抓生产必须抓安全，以安全促生产。按照“综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理”五项原则，建立健全安全生产保证体系.为了发挥组织机构及人员效能，必须在内部形成“分工明确、责任清晰”的组织机构。同时，进一步落实职责管理，明确领导班子的职责分工、各部门的职责范围及每名员工的岗位职责，有效推进地铁施工的顺利开展。

（二）加强人员配备，完善管理制度

在深入分析承接地铁项目实际需要的基础上，要重视各类人才的引进，加强人力资源配置，科学选拔具备丰富地铁施工经验、责任心强、年富力强、政治素质过硬的精英入驻参与项目施工。同时，积极加强制度建设，从工作职责、工作程序、日常巡查、工程监督、安全管理等方面建章立制，并在实践中不断加以完善，实现规范化和管理的有序性，关注执行，严格落实，为地铁项目的顺利推进保驾护航。

（三）严控安全隐患，强化安全意识

安全是确保完成地铁工程的前提和基础，是必须常抓不懈的重点工作。在施工过程中，要加强施工管理，严格落实安全责任制，以培训教育等方式强化各类人员的安全意识，促使全体员工逐步将“安全责任重于泰山”的理念内化于心。同时，多措并举严控安全隐患，做好安全防护管理。一方面，制定了完善的安全施工方案，加大安全生产检查及隐患排查力度；另一方面，重视施工现场的标准化建设，严格落实安全生产工作职责，购置基本安全设施，并加强对机械设备的专业性安全检查。

（四）加强学习培训，提升管理水平

安全教育包括定期教育及新工人、变换工种工人、特种作业工人的安全教育。职工新进场，未经三级安全教育不准上岗。要进一步加强项目施工全方位培训力度，激励员工汲取国内外优秀地铁项目建设经验，通过各类有效培训不断增强自身业务技能和素质水平，以积极向上的工作态度和令人钦佩的工作能力投入到工作之中。

对采用新工法、新工艺、新设备、新材料及技术难度复杂或危险较大的作业，进行专门安全教育，并有可靠的措施，才能进行作业。同时，力争在各项培训的激励下，促进全体人员严格根据技术细则进行施工。严格根据技术规范做好本职工作，为提升地铁工程的质量夯实基础。

（五）安全技术交底

各项作业实施前，有针对性的逐级进行安全技术交底。交底采用书面形式，配作业指导书(或操作细则)，并履行签字手续，保存资料。安全工程师负责监督检查，施工操作人员严格按照安全技术交底的要求进行作业。

（六）安全检查

1、建立健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。发现违反安全操作规程时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。

2、 严格按照相关规范标准逐项进行自查自改。

3、 检查类型：采取定期检查和非定期检查。

① 定期检查：在建项目主要负责人每月组织一次安全检查，施工队每天进行施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。

② 非定期检查：按照施工准备工作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检查；专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。

安全检查内容：坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点，重点查防触电、防机械车辆事故、防汛、防火等措施的落实。

（七）实时监测

（1）通过对监测项目的观测以及监测数据的分析处理与计算进行预测和反馈决定是否需要对盾构周边、地面建筑物和地下管线采取保护或加固措施以确保隧道结构的稳定及环境的安全。

（2）现场监测的结果用于信息化反馈优化设计使设计达到优质安全、经济合理、施工快捷的目的。

（3）通过监测数据与预测值比较可判断前一步施工工艺和施工参数是否符合预期要求以确定和优化下一步的施工参数做到动态设计、信息化施工。

（4）通过监测收集数据为地铁及类似工程设计、施工及相关规程的制定积累经验。

结束语

随着我国各大城市地铁项目的飞速发展，现代地铁项目的设计及投资规模日益壮大，施工强度也在不断增加，加之各类新工艺、新技术、新材料和新设备的广泛运用，我国的地铁施工安全质量管理工作面临着极大的考验。为确保地铁项目能够顺利投入运营，必须重视安全质量管理工作，采用现代化的管理模式，明确职责、完善制度、严控隐患、加强培训，确保工程的安全质量，尽量避免安全事故的发生，全面促进地铁施工的安全和质量“双赢”。

参考文献

[1]竺维彬，鞠世健，史海鸥.广州地铁三号线盾构隧道工程施工地铁研究.暨南大学出版社，2007

[2]汪茂祥.盾构洞门加固方法[J].工程机械与维修,2008(4):110-115.

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Abstract: The rapid development of China's economic construction in recent years, deepening system reform of the construction industry makes engineering construction supervision system has already obtained a comprehensive promotion, but behind the boom, we should be aware of the current situation of safety production, although the overall stability, but the situation is still very grim. Combined with the engineering requirement of supervision management and construction, starting from the construction project construction site safety risk system, supervision and control of the construction safety in construction projects are discussed.

Key words: safety supervision; risk management; prevention

中图分类号：P624.8文献标识码A 文章编号

1、实施安全风险管理

对施工环境和施工活动的安全风险进行识别， 确定和度量，制定、选择和实施风险处理的过程就是安全风险管理。其目的是消除或减少风险，避免或控制安全事故的发生。运用风险控制技术进行安全监理，实现事故预防，保证施工安全就是监理工程师的主要职责。

1.1 建立危险源清单

危险源是导致事故发生的根源，是产生安全事故的原因，所以对危险源的控制是安全风险管理的核心。在建设工程施工前，监理工程师应根据工程特点和施工内、外部条件，以及类似工程安全风险统计资料信息， 对施工作业和管理活动中的危险源按工程实施阶段、工程组成或内容和风险因素分类进行识别和确认。对确认的危险源，按照安全事故发生的概率和损失严重程度进行评价分类，确定重大危险源，并制定安全风险控制措施，依此建立危险源清单。

1.2 监测、控制危险源

监理工程师在施工过程中， 应根据危险源清单跟踪检查安全风险控制措施的执行情况， 同时还需要检查是否有被遗漏的危险源或者新发现的危险源。如果发现新的危险源时，就要对危险源进行重新识别、评价，并且制定相应的风险控制措施。安全监理工作流程如下图1。

图1 安全监理工作流程图

2、施工前准备阶段的安全监理

建设工程开工前，做好各项施工准备工作，是保证施工安全的重要前提。在施工前准备阶段由监理工程师实施安全监理， 体现了事前预防的主动控制， 可以从源头上消除安全隐患，起到防患于未然的作用。

2.1 核查施工单位的安全生产条件

安全生产条件是指施工单位的各个系统、设施和设备以及与施工相适应的管理组织、制度和技术措施，能够满足保障生产经营的需要， 在正常情况下不会导致人员伤亡和财产损失。我国已经实行安全生产许可证制度，对不符合规定安全生产条件的施工企业， 不颁发安全生产许可证， 也不得承揽工程。监理工程师应核查总承包单位和分包单位的安全生产许可证，并考察已建工程的安全生产状况。

2.2 审查安全技术措施及专项施工方案

为了实现安全生产，我们在技术上、防护上和管理上采取的措施称之为安全技术措施。如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除、爆破工程等这种达到一定规模危险性较大的分部分项工程， 还应当编制专项施工方案。监理工程师重点审查安全技术措施的安全技术是否有针对性、可行性和具体性，是否成熟，是否符合国家强制性标准。还要对专项施工方案详细审查计算方法，数据来源和安全验算结果。

2.3 熟悉设计文件，参加技术交底

总监理工程师应在设计交底前组织监理人员熟悉设计文件，对图纸中存在的影响结构安全、施工安全的问题提出意见和建议。专业监理工程师要在了解工程设计构思、原则及安全、质量要求的基础上，积极参加建设单位组织的设计技术交底，对采用新技术、新材料、新工艺和特殊结构的工程或涉及施工安全的重点部位及环节， 要求设计单位提出保障施工作业人员安全和防范安全事故的措施建议。

2.4 检查施工现场

监理工程师在建设工程开工前应检查施工现场总体布置是否合理， 是否有利于安全文明施工以及是否有利于保证施工的正常进行；检查施工机械设备的类型、规格、型号是否符合已批准的施工组织设计选型的要求以及设备的完好状态；检查地下管线是否探明并标注清楚。

2.5 查验施工单位使用的安全防护用具是否合格

监理工程师应要求施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、配电箱、脚手架连接件等防护用品进行报审，因为安全生产设施的安全状况，很大程度上取决于材料、设备和防护用品的质量， 只有提供质量合格证明文件和质量检验报告，才能确保使用合格的安全防护用具。

3、施工过程的安全监理

施工企业往往同时承担多个项目的施工任务， 企业与项目部通常是分离状态。如若一个施工企业与项目部分离，则安全措施不能得到充分的落实， 这种分离使得安全管理工作更多的由项目部承担。但是，由于施工人员的流动性和工程项目机构的临时性，经济压力大，公司的安全生产责任制被忽视，在具体的项目上公司完善的安全管理制度并不能得到充分的落实。

由于有建设、勘察、设计、监理、施工等诸多单位作为工程建设的责任单位， 这种多个建设主体的参与及其关系的复杂性决定了安全管理的难度增大。项目具有明确的质量、时间、成本目标，这些使得施工企业承受较大的压力。业主通常只要建筑产品结果，不求过程，而安全生产管理恰恰体现在施工的每一过程上。施工队伍和人员流动性较大，使得现场的施工人员经常发生变化，而且施工人员属于不同的分包单位，有着不同的安全操作技能、安全管理水平、安全意识和安全文化。施工作业的非标准化使施工现场危险因素增多， 施工企业生产过程技术含量低、劳动力和投资密集。低技术含量决定了从业人员的素质相对普遍较低， 而工人与施工单位间的短期雇佣关系，造成施工作业人员培训不足，使得违章操作的现象时有发生，这种不安全行为成为安全事故发生的重大隐患。

3.1 施工单位安全教育培训的开展

对施工单位来说， 监理工程师应要求其建立健全安全教育培训制度， 同时监理工程师应检查项目部的安全教育培训情况和考核结果， 检查项目管理人员和特种作业人员持证上岗情况。督促项目经理部、作业队、班组定期或不定期的进行安全教育，学习安全生产法律、法规和施工安全技术规范、规程、标准及安全技术操作规程。做好新工人入场安全教育及进入新岗位、新施工现场前的安全生产教育培训。

3.2 安全保证计划的落实

要想消除安全隐患，建立一个健全的制度是非常必要的，这就是安全保证计划。它是施工项目部规划安全目标、确定过程控制，配置必要资源和制定安全措施，保证施工安全的重要制度:监理工程师要跟踪监督检查安全保证计划的实施。重点检查安全生产组织机构是否健全且有效地运行； 安全责任目标是否分解到岗、落实到人及履行岗位职责的情况:安全技术措施是否有效地被贯彻执行；总、分包单位是否按合同约定履行安全责任。

3.3 安全检查，整改隐患

监理工程师应督促项目部根据安全保证计划， 组织定期和专项安全检查。重点检查施工用电、脚手架、洞口、临边、高处作业等防护装置和危险部位的警示标志是否符合国家标准;起重机械、设备的保险和限位装置是否可靠;以及消防安全、环境保护和文明施工是否符合标准要求。当发现安全隐患时，应要求施工单位整改，必要时总监理工程师签发工程暂停令，并报告建设单位，按规定程序处理。

3.4 督促施工单位进行安全技术交底

安全技术交底是保证施工安全的重要前提。分部分项工程施工前，项目部技术负责人必须向作业队负责人、工长、班组长和相关人员进行安全技术交底。监理工程师要检查安全技术交底记录，审查其施工方法、施工程序及危险源的预防措施是否具体明确、是否有针对性和可行性。

3.5 监控安装、拆除施工设施

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以党的十七精神为指导，以法律法规为准绳，坚持依法行政、执政为民，遵循合法行政、程序正当、高效便民和权责统一的基本要求，扎实推进行政许可、行政审批、行政收费和行政处罚等规范权力运行工作，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透明为基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，切实从源头上防止和减少违法行政、随意行政和滥用行政权力的行为，切实保障法律法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，树立行政机关公开、公平、公正的执法形象，为推动我县经济社会稳步较快发展，在海西建设中加快崛起创造良好的发展环境。

二、基本原则

一是权力取得要有据；二是权力运行要公开；三是权力行使要依法；四是权力监督要到位。

三、目标任务

要以改革创新的思路，转变执政观念，规范运行机制。通过全面、彻底地清理工作，对我局行使的行政权力摸清底数，编制内容详细、职责明晰的职权目录，制作权力运行流程明晰、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，确保行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

四、工作重点

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、清理行政权力。清理范围包括本单位所行使的所有行政权力：（1）行政许可权；（2）执法监督和行政处罚权；（3）项目立项、资金分配、资产处置等重大项目决策权；（4）行政管理和行政事业性收费权；（5）非行政许可的审批权；（6）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权等内部管理权；（7）其他依法实施的行政权力。

2、编制职权目录。要在对我局的行政权力进行全面清理、逐项登记的同时，编制行政职权目录、不公开项目目录。职权目录要逐项列明职权名称、职权类别、行使依据、主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。凡未按要求进行清理、列入职权目录的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均不得再予行使。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，严格执行备案制度，也要逐项列出目录，提供依据，说明理由。

3、制作流程图。一是对应职权目录，每项行政权力制作一个流程图。每个流程图要能够明确显示该项行政权力的基本运行程序。二是流程图要依工作程序逐项标明具体的承办岗位，办理制度，职责要求，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式。上述内容发生变更时，要按照规定的程序及时修订流程图。

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1 建筑施工用电安全隐患

建筑施工工地的外部环境条件是较恶劣的, 因而在建筑施工用电中必须减少安全隐患。在建筑施工中常存在的用电安全隐患有:

1.1 建筑工地环境复杂, 如风吹日晒、尘土飞扬和季节性的阴雨潮湿, 使工地用电设备的绝缘性能下降； 同时, 夏季炎热多雨、人体多汗绝缘阻抗下降, 而且这些人多为非专业电气人员, 缺乏用电安全知识, 有的甚至不遵守安全规程违章作业, 凡此种种, 均易导致电气故障及触电伤亡事故。

1.2 用电设备的多样性和工作状态的不稳定性。

1.3 在一般单体建筑物的设计, 通常采用TN 系统供电, 并对整个建筑物做等电位连接； 而建筑施工工地一般都不做等电位连接, 尤其是由低压网供电且采用TN 一 C 系统时, 因三相负荷不平衡或任一用电设备及线路的绝缘损坏而导致金属外壳所带的高电位会沿 PEN 线传播到所有用电设备的金属外壳上, 此时, 由于整个建筑工地处在总等电位连接的保护之外, 设备金属外壳上的危险高位很容易引起角电伤亡事故。

2 用电安全措施

2.1、保护接零与保护接地系统

定义：保护接地是指将电气设备的不带电金属外壳与大地连接，接地电阻值一般应小于4Ω。保护接零：在电源中性点直接接地的低压电力系统中，将用电设备的金属外壳与供电系统中的零线或专用零线直接做电气连接，称为保护接零。根据保护零线(PE线)是否与工作零线(N线)分开，保护接零供电系统又划分为TN-C、TN-S和TN-C-S三种供电系统。本文重点论述一般施工现场均采用的三相五线制系统，即TN-S系统。

要点：1.保护零线(PE线)必须由工作接地线、配电室(总配电箱)或总漏电保护器电源侧引出。

2.同一供电系统内不得同时采用接零保护和接地保护两种方式。

3.所有电气设备的金属外壳、配电箱柜的金属框架、门，人体可能接触到的金属支撑、底座、架体，电气保护管及其配件等均应与保护零线做牢固电气连接。

2.2、三级配电、两级保护

定义：“三级配电”是指配电箱应分级设置，即总配电箱下，设分配电箱，分配电箱以下设开关箱，开关箱用来接设备，形成三级配电。“两级保护”主要针对漏电保护器而言，除在末级开关箱内设置漏电保护器外，还要在上一级分配电箱或总配电箱内再设置一级漏电保护器，形成两级保护。

要点：1.两级漏电保护器的参数相匹配，可按如下方法选择：分配电箱可选100～200mA,但不得超过30mA*s的限值；开关箱处不大于30mA，额定漏电动作时间应小于0.1s；用于潮湿的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于15mA，额定漏电动作时间应小于0.1s。

2.空气开关不能用作隔离开关，必须选用肉眼可以辨别分断点的开关。

2.3、一机、一闸、一箱、一漏

定义：所谓“一机一闸一箱一漏”就是指每台电气设备必须单独使用各自专用的一个开关电器、一个漏电保护器，严禁一个开关直接控制二台及以上用电设备。

要点：1.箱内开关应贴上标有用电设备编号及名称的标签。

2.箱内接线端子应牢固压接，严禁虚接。

2.4、电器设备的设置应符合以下要求

1.同一级电箱内，动力和照明线路分路设置，照明线路宜接在动力开关上侧。

2.配电箱、开关箱应装设在干燥通风及常温的场所，周围应有足够二人同时工作的空间，周围不得堆放任何有碍操作、维修的物品。

3.配电箱、开关箱内的工作零线，通过接线端子板连接，并与保护零线端子板分设，配电箱的外壳均作保护接零。重复接地电阻值都不得大于10Ω。

2.5、安全电压

定义：安全电压是不致危及人身安全的电压。我国规定的安全电压等级，即为防止因触电造成人身直接伤害事故而采用的由特定电源供电的电压等级，一般分为42V、36V、24V、12V、6V。安全电压应根据使用环境、人员和使用方式等因素选用。

要点：1.隧道、人防工程电源电压应不大于36V。

2.在潮湿和易触及带电体的场所作业电源电压不得大于24V。

3.建议在施工现场的职工临时宿舍内尤其是金属板材的临建宿舍内的照明电源电压采用36V。

4.照明变压器必须采用双绕组式安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。

2.6、外电防护

定义：所谓外电防护，主要是指针对不为该施工现场专用的已经存在的配电线路、设施所进行的防护措施。当因场地条件限制达不到安全距离要求时，必须采取防护措施，防止发生触电事故。

要点：1.对于外电架空线路，当在其一侧作业时，必须保持安全距离，且随外电线路电压等级的增加，安全距离相应增大。

2.不得在外电架空线路的正下方施工、建造临建、堆放材料及构件等。

3.对于现场内的变压器等设施应用木、竹板及杆件等进行遮拦，并悬挂警示牌等，保证防护设施坚固、稳定。

4.塔吊等起重机械吊运物料、构件等不得在外电线路、设施正上方行走，并保持一定安全距离。

2.7、日常维护与检查

对现场的用电设备、供电设施、线路等进行经常性巡视、检查，发现问题立即整改。

要点：1.持证上岗，用电设备、闸箱等的接线、日常维护检查均须由取得相应资格的专职电工进行操作，并作好巡视、维修记录，严禁无证上岗。

2.定期对用电设备、供电线路、设施等的绝缘进行检测，不能满足安全使用要求的立即停止使用进行维修或更换。

3.定期对供电系统接地电阻进行检测，并做好记录。

4.大风、雨雪，前后对整个施工现场的供电系统及用电设备进行检查，确保无安全隐患后再投入使用。

2.8、临电系统的验收与档案管理

要点：

1.专项临时用电施工组织设计要由电气专业技术人员进行编制，并经单位技术负责人审核、审批后方可施工。

2.临时用电系统在施工完成后要经过编制人、项目经理、审批人及专职电工共同验收合格后方可投入使用。验收要履行签字手续。

3.建立完善的用电档案，并设专人管理，主要包括：专项临时用电施工组织设计、接地电阻绝缘电阻遥测记录、电工巡视维修记录、临时用电验收记录等。

3 加强整治管理

3.1 建章立制。

建立健全用电安全责任制，制定和完善安全用电组织措施、临时用电施工组织设计、安全用电技术措施和电气防火措施以及用电安全的现场管理措施。

3.2 加大投入。

加大和完善施工用电软硬件的投入，特别是用电设备、保安电器、绝缘材料、绝缘工器具、绝缘防护用品的硬件投入。

3.3 强行整改。

各施工企业要高度重视用电安全生产管理，切实做到严防死守。要善于自查自纠，对发现的隐患和问题要强行整改.

3.4 依法行政。

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近年来，我国建筑工程安全管理水平提高显著，但建筑行业作为高危行业之一，其安全事故发生率仍然居高不下。建筑工程一旦出现安全事故，很容易造成人员伤亡，并给相关单位带来巨大的经济损失和负面的社会影响。因此，如何提高建筑工程安全应急管理的防范策略已经成为建筑施工领域重点研究的课题。鉴于建筑工程工期长、工程量大的特点，决定了会有很多因素导致建筑工程出现安全事故。建筑工程安全应急管理首先要从预防入手，不断提高建筑工程施工的安全性，降低建筑工程安全事故发生的几率。一旦发生安全事故，则要具备快速有效的反应机制，将安全事故带来的影响降到最低。

一、建筑工程安全事故发生原因分析

（一）静态不安全因素影响

所谓静态不安全因素，主要是指建筑工程中的材料摆放、设备使用、电路敷设等存在的安全隐患。如果在建筑施工中，由于管理水平不足和工人的安全意识较差，对原材料和施工废料放置位置不注意，很容易导致高空坠物造成人员伤亡和财产损失。如果建筑施工中使用的机械设备，维修和保养工作不到位，也容易在操作时出现器械故障，导致安全事故发生。电能是建筑施工不可缺少的能源，如果在线路敷设中缺乏规范性，存在安全隐患，一旦线路磨损漏电，将会造成严重的触电事故发生。

（二）人的不安全行为

建筑施工的安全管理是施工管理工作的重点，但有些项目施工中由于人员流动量大，且工程安全宣传工作做的并不到位，加之安全管理措施不足，极容易由于工作人员安全意识不足而酿成安全事故。比如在高层建筑中经常发生的高空坠物伤人现象，主要就是由于人在处理原材料和施工废料时安全意识不足导致的。因此，不仅要提升施工工作人员的安全意识，也要提高其他工作人员的安全防范意识，确保所有进入工地的工人都佩戴安全帽，并了解安全行为规范和守则。

（三）施工现场管理问题

建筑工程作为一项系统工程，其现场管理工作可谓千头万绪。施工现场管理水平不仅影响到工程施工质量和施工效率，对施工安全更是有着直接的影响。如果施工现场管理混乱，极容易导致安全隐患发生，加大安全事故发生的几率。如果管理不到位，对重大危险源的管控不到位，也容易引发安全事故。

二、建筑工程中的安全防范策略

（一）全方位了解工程信息

建筑工程项目具有一定的特殊性，因此在设计安全防范策略时，必须全方位了解工程信息。包括施工单位资质、施工环境、施工难度、施工规模等都会对施工安全带来影响，因此在安全策略制定时，要有针对性的设计科学、规范、合理的安全规范。全方位的了解工程信息，不仅有利于安全生产规范的制定，还能够让安全管理人员提前发现安全管理的工作重心，从而对存在重大安全隐患的位置进行重点监管，以提高建筑工程施工安全的管控质量，降低安全事故发生率。

（二）采取科学的施工方法

建筑工程施工方法的选择将会直接影响工程的施工安全。在高层建筑项目日益增多的今天，更是要做好施工方法的选择和优化设计。因此，施工方法的设计要在保证施工安全的前提下开展，并实现编写工程施工计划和安排，确保工程施工有条不紊地进行。除此之外，在施工方法设计时，还要综合考虑，降低安全事故发生率，对可能存在安全隐患的项目进行重点研究，并对施工方法进行技术优化和完善，以降低施工安全风险。

（三）加强对重大危险源的管理

建筑施工中的重大危险源包括施工中使用的易燃易爆化学品、压力容器、施工人员的不安全行为、机械设备的不安全状态、电器设备漏电、电气焊火灾等。要加强重大危险源管理，就要建立健全建筑施工制度，规范施工人员行为，加强对危险源的检查和排除，从根源上降低重大危险源安全事故的发生几率。

三、建筑工程安全事故应急措施

（一）提高事故发生应急响应速度

建筑工程安全事故的发生一般都比较突然，安全事故可能发生于任何时间节点和任何位置，因此安全管理部门时刻不能有丝毫放松。只有安全管理部门随时做好事故处理的准备，才能在安全事故发生的第一时间深入现场，及时的进行事故处理，指挥救援，降低事故造成的人员伤害和经济损失。与此同时，安全管理人员还要对事故原因进行初步调查，并迅速制定预防方案，以避免管控真空期类似事故再次发生。

（二）做好事故的后期调查和处理

做好事故后期的调查和处理，不仅是上级管理部门对工程安全管理的工作要求，也是提高建筑安全管理水平，避免类似事故再次发生的关键。对事故进行紧急处置之后，要迅速投入人员展开事故原因的调查和分析。调查分析完成后要及时给出事故调查报告，并设计后期处理预案，上交上级有关部门，待批准后开展后期处理和补救。

（三）保持与上级部门的沟通，提高事故处理效率

建筑工程作为一项系统工程，一旦发生安全事故，将会给工期带来极大影响。为了减小安全事故对工期和施工质量带来的影响，安全管理部门一定要随时与上级管理部门保持沟通和联系，以便于当事故发生时能够及时与上级部门沟通、联系，以最快的速度对事故进行处理和补救。从而将事故的危害性和社会影响降到最低，并对人员伤亡、财产损失进行调查、统计，及时安排好善后工作，尽快使施工现场恢复常态，避免对工期带来影响。

（四）保持与当地救援部门沟通渠道畅通

一旦发生较严重的安全事故，无法开展自救工作，或伤员伤情较重时，必须由专业的救援部门接手才能有效的对现场进行处理。因此，管理单位要与救援部门保持沟通渠道的畅通，以便于当出现严重事故时能够第一时间与救援单位和部门联系，请求支援，将事故的危害性降到最低。

四、结语

综上所述，建筑工程作为一项系统工程，其在施工中容易引发安全事故的因素很多。在开展建筑工程安全应急管理工作时，一定要以防为主，与此同时还要确保应急管理系统随时处于待命状态，以便事故发生时及时救援和处理。建筑工程安全应急管理的防范质量不仅是提高建筑工程管理水平的重点，也是提高我国建筑工程施工安全的有效途径。

参考文献：

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中图分类号：U223文献标识码： A

供用电的两个重要特点就是安全性与可靠性。供用电的安全性直接影响着供用电的可靠性，而其可靠性又是安全性的一个保障。因此，应将其放在一起进行分析和讨论。安全用电包括用电时的人身安全和设备安全。安全用电就是预防电气事故。而电气事故有其特殊的严重性：当发生人身触电时，轻则烧伤，重则死亡；当发生设备事故时，轻则损坏电器设备，重则引起火灾或爆炸。由于我们经常接触各种电气设备，因此必须十分重视安全用电问题，防止电气事故的发生。供电可靠性就是指一个供电系统对用户持续供电的能力，它是电力可靠性管理的一项重要内容，直接体现供电系统对用户的供电能力。

一、关于提高供用电安全性的意义

电力是我们生活中不可缺少的能源，电灯、冰箱等众多的电器都是需要用电的，而工厂里更是对电力严重依赖。如果没有了电，人们就会无法正常生活；如果没有了电，企业的损失将无法估计。由此可见，电力对于人类的重要性。也正因为如此，电力系统的安全性与可靠性就非常重要了。供电设施的好坏直接影响到供电是否可以很好地进行下去，在供用电的过程当中，如果设备出现故障就会对整个企业的生产运行造成影响，就会给职工的安全生产带来麻烦，给企业带来巨大的直接的和间接的经济损失。所以，加强供用电的安全性与可靠性对整个社会经济发展以及人们生活有着非常重要的意义。

二、关于供用电安全管理存在的问题

1. 用电线路存在问题。所有的电力传输都是通过电线来进行的，但是在实际的控制中，电线是极为难控制的部分，即使是天气出现刮风、下雨的情况也会影响到供电线路。而且整个供电系统都是通过电线来输送电力资源的，即使是一个小地方出现问题，会影响到整个供电线路的正常运作，在企业的用电过程中，由于人为原因造成线路短路或其他情况，可能会使整个供电系统出现停电现象，容易对职工造成人身伤害或对企业造成经济损失。

2. 用电线路维修不及时，人们每天的生活都离不开电，出现电气安全问题是十分正常的，但是能否及时进行线路维修就是一个十分重要的问题。由于电线的覆盖范围广，线路检修的工作人员又是有一定数量的，所以当出现线路问题时，电工作业人员不能够及时到对电气安全问题进行线路维修，会使企业的正常生产作业受到影响，甚至会造成一定的经济损失。

3. 超负荷供用电，随着企业规模的不断扩大，新增加的设备、设施等各个方面都要用到电，对电力资源的需求越大，所以使得供电系统要在同样的线路中输送更多的电，安全性和可靠性很难得到有效的保证，经常会出现电力问题，有时甚至会引起整个用电线路的瘫痪，出现电力事故，危机到职工的生命、财产安全。

4.电力自动化程度低，在现代社会中，许多生产经营单位都开始使用一些自动化的设备，例如自动报警系统，自动检测系统等，在电力部门，也开始广泛使用自动化的设备，减少人力的投入，节约成本。但是在最基层的用电作业中，电力自动化的程度还比较低，设备的自动检测系统的等不能及时的反应供用电的情况，使许多问题不能够得到及时的解决，影响了工作效率，给正常的生产带来了一定的安全隐患。

三、关于提高供用电安全管理的分析

1.加大排查力度，及时更新设备。防止设备元件老化。电力系统是一个完整的整体，任何一个部位出现问题都会对供电产生影响，因此，安全管理人员一定要加大对整个电力系统的安全排查力度，一些使时间过长的设备应该及时更换，以此避免造成不必要的危害。与此同时，电气作业人员应该做到及时维修发生故障的元件，最大限度的减少设备故障对供电中断造成的影响和损失。

2. 加强对电力人员的管理。人力依然是电力系统的重要一环，如果没有一支经验丰富的电力工作团队，整个电力系统就无法正常运转。因此，电力部门应该加强对工作人员的培训，保证电力工作团队的稳定性与积极性，并要时刻教育工作人员保持高度的警惕心，时刻防备着安全隐患。

3.实现电网自动化。自动化对于提高整个电力系统的效率与可靠性有着非常重要的作用，如果想要促进电力系统的发展，就要加大对电力系统自动化的投入，让整个系统更加的自动化。在发展自动化时，应该采用更加先进的技术，更新那些不用或者效率低下的设备。在对监控设备进行革新时应该加强计算机网络技术的应用，以此来更好地监控整个系统，从而让故障被消灭在萌芽状态。为了保证整个系统的安全可靠，电力系统应该重视对电力保护设施的改进，让电脑充分监控各个区域，使出现故障的区域得到自动的隔离和切断，并自动排除一些问题，使整个系统正常运转，安全可靠地供电。

4.设置合理的供电半径。基于供电系统总是超负荷供电的情况，电力部门应该设置合理的供电半径。如果供电半径太大的话，就需要耗费大量的电线，不但需要提高成本，更增加了设备出现故障的几率。这样一来，供电系统就无法提供安全、可靠的电力。而如果设置合理的供电的话，不但可以减少设备出现故障的概率，更能够为用户提供安全可靠的电力，进而提高电力系统可靠性与安全性的同时满足人们的用电需求。

四、关于供用电的风险防范措施

1.牢固树立“安全第一”的思想，加强制度建设供用电管理中安全与效益的矛盾比较突出。供用电双方要正确处理安全与效益的关系， 始终把安全工作放在整个工作首位，不断完善用电管理机制，建立用电安全责任制，加强和完善供用电合同的签订，明确供用电双方安全责任；加强用电业务流程管理，明确各用电营销岗位安全职责， 用科学系统的管理方式健全管理制度，从组织上保证对用电的安全管理。

2.坚持“预防为主”原则，开展供用电安全性评价建立企业用电安全档案，对用电方的电力设施、线路安全状况及用电安全管理制度的建立和落实进行认真检查和评价，对安全隐患、危险点提前进行分析、控制，用科学的管理方法提高安全水平。严把供电方案及报装接电关，杜绝用户受电设施带安全隐患接入电网；加强用电负荷的管理与控制， 科学合理编制有序用电方案、限电序位表，严格按照规定的程序实施停限电， 有效降低供电企业的安全风险及法律风险，促进安全生产形势稳定。

3.加强安全用电宣传，提升人员素质，制定针对不同企业的安全用电宣传计划，将宣传手册、宣传单发到用户，通过宣传教育，把安全用电观念深入人心，形成处处讲安全的良好氛围，为供用电安全管理奠定社会和舆论基础。同时，通过开展多种形式的安全教育培训工作，提高员工安全素质，使其熟练掌握岗位所需的安全技能、业务技能，从根本上保证生产安全。

随着社会经济的快速发展，电力企业也在突飞猛进的发展，电力资源逐渐为我们生活中不可缺少的一部分，对于我们的生活、工作都具有十分积极的意义。电力资源给人类带来便利的同时也存在着一定的风险，如何保证供用电的安全和可靠是我们当前所要解决的主要问题。不合理的供电和用电会造成严重的人身和财产的损害，甚至危及社会的安定秩序。

参考文献：

[1]吴金明.如何有效提高供电可靠性管理[J].中国科技信息，2010（10）.

[2]侯海娥.供用电的安全性与可靠住分析[J].科技情报开发与经济，2010（5）.

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临床护理是一项高风险的工作，护理安全与病人的生命息息相关。近年来，随着人们医疗健康知识水平的提高，法律观念和自我保护意识的增强，医疗安全越来越显得重要。由于工作的对象是病人，病人的生命使护士的工作充满了特殊性和重要性。而随着新的《医疗事故处理条例》的实施。法律法规不断健全，如何保证护理安全，使护理安全系数降到最低，是护理工作的首要任务。只有认真学习法律知识，才能在工作中运用法律保护自人和病人，护理工作才能安全有序的进行。

1 临床工作中不安全因素

1.1执行各项制度不严。主要表现为不严格遵守各项规章制度，不严格遵守各项护理操作规程简化操作程序，是造成不安全因素的隐患。

1.2 服务态度生硬。对病人缺乏同情心，责任心，服务态度生硬简单。是护理纠纷的导火线。很多医疗、护理纠纷往往都是由服务态度生硬所引起的。

1.3 技术水平方面。护理学是一门应用科学，实践性较强，具有科学性、技术性。个别护士不认真学习，理论基础差。

观察病情不细致，发现不了问题。当护业务不熟悉、专业知识缺乏、技术操作不熟练、动作粗暴或操作不规范，不按操作规程执行各项操作时。病人发生病情变化也不知道。曾经有一位护士夜间值班病人发生情变化，神志不清。在书写交班时描述病人安静入睡。也有护士因解剖部位不清楚，误将尿管插入阴道内。

1.4 观察病情不仔细。观察病情不及时，护理措施落实不到位，进行记录。工作繁忙，出现漏记录，涂改现象仍然存在。

1.5 不重视病人心理变化。护理工作，工作量大，工作临碎，护理人员只忙于治疗，对病人思想情绪发生变化不能及时发现。未能及时的进行心理疏导。

2 安全防范措施

2.1 认真执行各项护理规章制度。重点抓好制度落实，强化“慎独”精神，增强团队意识。每规章制度都是血与泪的教训写成的，抓好规章制度落实，强化“慎独”精神，是落实各项护理措施的重要保证。教育各级护理人员认真坚持工作原则，实事求是，明确自己的职责，及时汇报、请教，对于工作中出现的失误，不论问题大小都要及时汇报，不可隐瞒情节或自作主张处理，以赢得补救的时间或措施；另外，护理工作具有连续性等特点，若发生上班有遗漏的工作内容，要及时弥补，增强团队协作精神。

2.2 树立以人为本的服务理念，提高沟通能力与技巧。很多护理纠纷是由于护士在服务过程中服务态度欠佳或患者对护理人员的要求高，未能达到其期望值；同时由于患者的生活背景、生活环境、经历及治疗程序的复杂性各异，不同年资的护士由于其素质、年龄、阅历、社会经验、知识程度及临床经验等不同，沟通技巧不够全面，致护患之间不能有效沟通，使患者产生强烈不满。因此，随着服务理念的不断更新，护理人员要树立以人为本的护理理念，学会倾听，不断提高自身素质，提高沟通能力与技巧。

2.3 护理工作复杂程度高，技术要求高。特别是新护士护理技术不熟练，操作欠规范，护理经验不足，静脉穿刺成功率低，在抢救病人时，工作忙而无序，延误病人治疗，对新设备不了解，使用不当。

2.4 整理的病历资料是具有重要的法律作用的文件，而护理文书记录则是病历资料中的重要组成部份。它包括体温单、医嘱单、护理记录单等。当发生护理差错、事故或医疗纠纷时都要将原始病案记录作为原始资料加以判断。如果护士在记录时记录不及时、缺漏、不准确、不规范、涂改、不全面的情况，将对医院的举证不利。如有的护士在测量体温、脉搏、询问大小便时责任心不强，不测量，不问清楚随便在体温单上描绘一个正常数值。使发热病人未能及时的反映在体温单上，病人便秘未能及时处理，病人带入褥疮未能及时的记录在护理记录单上，些都可能引起护理纠纷。因此，认真仔细地书写护理文件，做到准确、及时、与医疗文件的同步性，是临床护理中须重视的问题。对存在的可能引起医疗或护理纠纷的现象，要进正确处理，加大对护理质量、护理安全、护理文书书写、质量监督工作。发现问题及时反馈、及时纠正。使每一位护理人员在工作中规范自已的行为，降低护理纠纷的发生率。

2.5 病区环境安全。病区环境安全对于危重、大手术后等患者，尽量调至易于观察接近护士站的病室，对于神志不清、老年人及病情危重的患者应加护床栏，并将危险物品远离患者如暖瓶、锐器等，以防坠床、烫伤或意外伤害；对于行动不便者将物品放在患者易取放的位置；尽量保持卫生间、走廊等地面的干燥，在潮湿处放置防滑标识，以防摔倒。

总之，在临床工作中，护理工作的每一个细节都可能影响病人的健康和安全，护理安全始终贯穿在护理操作、处置、配合抢救等各个环节和过程中，有时在极其简单或微不足道的临床活动中都有安全。充分认识到预防护理差错的发生是保证护理安全和提高护理质量的重要手段，护理与患者生命息息相关。一旦发生护理安全或事故，都会给患者和家属带来痛苦或无法挽回的损失。因此，护理安全可以防患于未然，防范和减少护理纠纷，为患者提供优质安全的护理服务。

参 考 文 献

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关键词：电气安全防范措施 员工培训

中图分类号：F407.6 文献标识码：A 文章编号：

在电气工程操作中，任何一个操作步骤的颠倒或漏掉，都可能会导致人员伤亡、设备损毁、大面积停电等严重的事故，造成严重的不良后果，甚至是严重的社会影响，所以为了加强安全生产，规范各类工作人员的行为，保证人身、电网和设备安全，正确制定和严格遵守电气安全规章制度是非常重要的。

一、 加强电气安全的重要意义

我们可以从各项事故统计资料看出，电力施工中的各种事故，绝大多数不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其没有安全意识所造成的，这表明提高员工的安全意识是保障电力生产安全的关键。因此可见，对电气人员进行必要的安全教育的必要性和重要性。各企业必须始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，在员工中树立安全意识，着力制定并完善企业的事故防范机制及长效管理机制。以人为本，监管部门要做好自己的本职工作，加强对施工人员的监督，加大行政执法力度，杜绝一切安全隐患的存在，确保生产的安全性，全面加强对建筑施工安全生产的监督和管理工作。电气安全问题已成为关系到人身安全和设备安全的头等大事。

二、电气工程施工常见的隐患

1、施工中常常发现有先穿线后戴护口，或者不戴护口；导线背扣或死扣，损伤绝缘层等现象的发生；以及穿线过程中弄脏已经粉刷好的墙面等。

2、穿线工程中，不按图施工，预下管径偏小，导线数量多造成管满率高，管内空间余量小，散热面不够。再加上施工人员技术素质低等因素。这样的危害是加快了导线绝缘层的老化速度，降低了工程的使用寿命。

3、没有将腐蚀剂擦拭干净，开关没有切断相线，甚至将相线接到灯头螺口线柱上。插座安装未按规程接线问题等是在安装工程中常见的安全问题。

4、不少施工人员容易产生麻痹心理，在导管敷设施工中，对金属材质导管的管口不做处理，在管口处遗留很多毛刺，这些金属毛刺是很大的安全隐患：在穿线施工中这些毛刺容易将导线的绝缘层划开，后果不堪设想，一旦出现了问题，轻者造成短路停电而且难以维修，重者可能引起火灾。

5、在避雷系统安装施工过程中。引下线的做法各不相同，有的用镀锌圆钢，有的利用构造柱的四根主筋沿墙体或柱内敷设。施工中常常出现漏焊或焊接不规范现象，其造成的后果是：漏接或者漏焊一处引下线，很可能就会使引下线失去应有的作用，避雷系统就不能发挥正常作用。

三、相关安全管理措施

1、企业主管安全的负责人应对安全生产全面负责，其他各级领导在其指定的工作范围内对安全生产负责。

安全管理单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员要加强对安全生产的监督检查工作，强化安全意识，提高安全管理人员素质。在企业中，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时将新的安全技术落实到员工的工作中，增强员工安全意识和安全防护能力。

2、提高员工的安全意识。在员工中贯彻落实《安全生产法》、《电业安全工作规程》等安全法规，遵守安全生产法律、法规和安全技术标准、规范。对员工进行安全教育培训，组织定期、不定期（至少每月一次）安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态。组织职工参加“安全月”等安全生产竞赛活动，表彰先进，推广经验。

3、在对员工进行教育培训的基础上，对易发生事故的单位进行安全检查，发现问题及时纠正，发现隐患及时组织整改，作好记录；基层无力整改的要采取临时安全措施，及时上报领导，发生事故要立即按紧急救援预案组织抢救、保护现场，并立即报告。

4、组织新工人上岗前的安全培训，对临时调动人员要告知其所在岗位危险因素，防范措施及事故应急措施发现异常及时处理和报告，遇到问题要正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。

发生事故立即报告，并按应急救援预案进行抢救，保护现场，做好记录，参加和协助调查，落实防范措施。事后认真进行事故分析，做到“四不放过”，按规定填写事故报表，上部有关处室，提出事故当事者的处理意见，落实整改措施。

5、建立健全的安全条例。根据电气工程安全生产事故发生的特点，有目的的对某些事故多发施工项目进行严格的监督，落实电气施工现场的安全防范措施，把施工安全责任制进行层层分解到基层，一层抓一层，层层落实。

6、严格执行劳保用品管理制度，督促职工穿戴；定期检查安全防护用品、消防器材、仪表等，一经发现失效立即向上级领导汇报。对本部门发生的事故及时报告并采取应急处理，配备合格的安全管理人员，支持安全员工作，充分发挥班组安全员的作用。

7、要根据本单位的实际情况和季节特点，组织好安全检查（包括班组经常性安全检查、季节性安全检查、节日性安全检查）。

对检查出的隐患及时整改，做到“三定四不推”（定措施、定时间、定人员、凡是班组能整改的不推工段、工段能整改的不推车间、车间能整改的不推公司、公司能整改的不推上级部门）。

8、作业场所要备有安全用具、防护用具和消防器材，并定时进行检查试验。

9、易燃、易爆场所的电器设备和线路的运行和检修，必须按 《 爆炸性环境用防爆电气设备通用要求 》 。

10、 电气设备必须有可靠的接地装置，防雷和防静电设施必须完好，每年应定期检查。

11、电气作业人员必须经过专业培训，考核合格、持有电工作业操作证的人员担任。

结束语：电力能源是国民经济的重要能源,是工农业生产的强大动力。随着社会的不断发展,电的使用范围越来越广泛。虽然电的用途很广,可以为人类很好地服务,但是如果不了解电的基本性质和基本知识,那么在使用电的过程中就可能使设备损坏甚至人身伤亡事故。因此,在享受电给人类生活带来便捷的同时,必须十分重视安全用电问题,只有了解了电的性质,才能驾驭电能,造福于人类社会。 参考文献：