发展生态农业的意义范文

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我国农业已经进入到一个新的发展阶段。随着农村人民生活温饱问题的基本解决，社会对农产品的需求日益转向多样化、美食化、健康化方向发展。但随着形势的变化，人口增长与生态环境恶化的矛盾日益尖锐，突发性生态环境问题接踵而至，农产品面临着国际市场的严峻挑战也越加明显。这就要求理论与实践工作者必须致力于对发展生态农业环境、开辟绿色农业产品等课题的研究。本文在对发展生态农业的现实意义及生态农业在促进农村经济可持续发展中的作用研究的基础上，分析了我国农业可持续发展面临的主要问题并提出了以生态农业促进农村经济可持续发展的对策。

【关键词】

生态农业；农业经济；发展；意义

一、生态农业的概念

“生态农业”（eco-agriculture，ecological agriculture）一理念的雏形是英国生态学家阿尔伯特・霍华德（AlbertHoward）于1935所提出的“有机农业”理论，二十世纪七十年代美国土壤学家阿尔布勒奇（W.Albreche）在发展有机农业理论时首次提出了“生态农业”的概念。他认为，生态农业是将系统科学、生态学理论、经济学原理应用于农业经济发展的一种农业模式。它即强调吸取传统农业的优点，保持作为生态一部分的农业对生态环境的维护和促进作用；也强调应用先进的科学技术，使其提升农业生产和发展的速率。它要求农业的发展应当考虑到生态系统的可持续发展，因此我们需要发现生态变化和发展的规律，运用科学手段遵循规律，促进农业生态的健康发展，保持农业生态的自然活力。

生态农业简称ECO，是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化高效农业。它要求把发展粮食与多种经济作物生产，发展大田种植与林、牧、副、渔业，发展大农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业精华和现代科技成果，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。

“中国生态农业”与西方那种完全回归自然、摒弃现入的“生态农业”主张完全不同。它强调的是继承中国传统农业的精华――废弃物质循环利用；规避常规现代农业的弊病（单一连作，大量使用化肥、农药等化学品，大量使用化石能源等）；通过用系统学和生态学规律指导农业和农业生态系统结构的调整与优化（如推行立体种植，病虫害生物防治），改善其功能；以及推进农户庭院经济等。在从村到县的各级生态农业的试点上，曾普遍取得良好的效果。

二、发展生态农业的意义

1、为建设具有中国特色的现代农业找到一条根本途径。生态农业吸取我国传统农业的精华和国外农业发展的经验教训，从我国国情出发遵照生态学的原理和应用现代科学技术方法进行农业生产，能大大提高农业生产水平和可持续发展的能力，有力地促进了农业发展战略的转移和加速农业现代化的进程。

2、有利于农业资源的开发利用和保护。发展生态农业对农业资源的开发利用和保护起到关键作用，并能减少对生态环境的污染。发展生态农业，可以避免对自然资源掠夺式经营和滥用，对农业的可更新资源注意增殖，对不更新资源注意保护和利用，使自然资源能得到持续的利用，促进生态良性循环，为农业经济发展创造良好的生态环境。

3、有利于提高农业生产的综合效益。发展生态农业能促进农业长期稳定地发展生态农业能大大提高经济效益。生态农业能充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环和能量转化，有显著的生态效益。它又能为社会创造数量多、质量好的多种多样的农产品，满足人们对农产品不断增长的需求。因此生态农业的发展，必将促进整个国民经济的全面发展。

三、生态农业在农业经济可持续发展中地位与作用

1、在我国的农业生产正面临重大的历史转型的关键时期，生态农业的发展将会对农业经济实现可持续发展起到重要的作用。首先，生态农业的宗旨和理念以保护农业可再生资源、改善环境质量为前提，并在此基础上，获得农业经济的发展。也就是说，将生态观念应用到农业生产之中，能够实现保护环境、提高农业资源的利用程度、满足人类的需要的多重目的，最终实现生态合理、农业可持续发展的目的。

2、近年来，在国家政策的支持下，我国的农业、农村和农民得到了普遍的重视，农业经济得到了快速的发展，农村社会生活得到了较大程度的丰富和提升，农民的收入和社会地位有了一定的提升。但是，在这些事实背后，是农村人口数量的有增无减和农业生态环境的持续恶化――这是农村社会发展的副作用。而一个基本的事实是，农业生产所需的生产资料虽然在短期内可以被看做是可再生的资源，但是，从长期发展的角度看，水资源是有限的，耕地资源一旦被污染将会在较长的时期内难以恢复，大量的农村剩余劳动力离开农村走向城市，留守在农村的大多为老弱病残弱，这样的一个农村群体怎能承担农业高质量生产的“大任”？因此，有必要彻底改变现状，从根本上转变农业经济的发展模式，通过大力发展生态农业，建立以资源高效利用和生态环境保护为基础的可持续农业生产体系。只有这样，才能适应市场的多层次、多样化需求，使农业经济的发展走向国民经济发展的快车道。

四、发展生态农业经济存在的问题

1、科学技术及成果转化的限制

在改革开放之后，我国的农业经济获得了较长一段时期的快速增长，但是，这种粗放型的农业经济增长模式很快就达到了临界点，传统的依靠增加劳动力和资源投入获得产出的方法，并未能使农业经济呈现可持续发展的势头。在这种情况下，需要转变生产方式，使其转到提高全要素的利用效率和通过技术进步提高产出的道路上来。但是，现实的情况是，我国目前的农业生产技术在应用和创新方面表现的并不尽如人意，发展的步伐相对缓慢，不但在农业技术的研发方面投入严重短缺，农业科技成果的转化率也相对较低，农业科学技术人才也呈现出严重流失的状态，这些都使得农业经济的发展动力不足，效果不佳。

2、生态农业的观念还未能深入人心。生态农业的实施有赖于个人生态意识和环保意识的觉醒。由于如下两方面的原因，在我国生态农业的观念还尚未成为指导人民行动的主导观念。首先，在农村由于教育投入和经济发展的原因，农民的文化程度还相对较低，环保意识相对淡薄，对现代农业技术的掌握和认识还存在着不足。数据显示，在我国广大的农村劳动力中。35％仅具有小学文化水平，而在德国，接受过专门农业技术培训的农民占了53％，在日本，75％的农民都具有高中文化程度。虽然文化水平不一定代表着个人素质的高低，但由于生态农业是一门融合多门现代学科的综合理论，较低的文化程度会对生态农业的理解和实践产生障碍。其次，我国的农业技术推广经费投入还相对不足。农技推广经费在欧洲发达国家一般占到农业总产值的1％左右，在一般的发展中国家，其比重也有0.5％左右，而在我国，一方面农业总产值还相对较低，农村人口众多；另一方面农技推广的经费只占到农业总产值的0.2％，这表明我国的农技推广经费的总额和人居额度都远远低于发达国家，甚至低于其他发展中国家。投入经费的短缺，直接阻碍了生态农业相关理念和技术的传播。

3、我国发展生态农业的相关基础理论还比较薄弱。生态农业理论的发展和实践涉及到众多领域的学科，比如生态学、生物技术、环境工程学、环境伦理学、经济学和系统科学等，他需要这些学科的密切配合和相互融合，因此是一门具有较强综合性和跨学科性的系统学科。过去，我们往往只将生态农业作为一门独立和特殊的学科，从而重视了某一方面和某一部分，但并不能很好地促进这门系统理论的综合提升。此外，我们过去在产、学、研三个密切结合、相互促进的环节上，还存在着比较严重的脱节和分离现象。

五、改善我国生态农业所存在问题的建议

1、保证农业生态系统具有较高的生产力

在我国，发展生态农业是实现农业经济可持续发展的重要途径。因此，需要对生态学规律、自然规律保持充分的认识，认真遵循生态农业发展的规则和规律，保证农业生态系统具有较高的生产力，促使生态农业获得可持续的发展。为此，在发展生态农业的过程中，需要采取因地制宜的方式，对农业生态系统及其结构进行整体性的调控和优化，促进资源和能量的合理循环和流动，并以环境的承载为限，与自然环境之间保持相互依存的关系，保持生态农业的开放性和稳定性，以科学的态度和科学的原理组织和安排农业经济活动，保证生态农业的发展处于高位。

2、建立生态农业技术保障体系。为进一步适应生态农业发展的需求，必须要加强生态农业技术标准和关键技术的攻关研究，包括生态农业评价指标、管理认证方法、环境友好技术、不同要素的时空优化组合技术、适宜物种的挑选与改良技术等各个方面，逐步建立和完善生态农业的生产资料、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管理提供全方位技术支撑。

3、生态农业建设要坚持“科学发展观”。针对农业发展新阶段的要求，生态农业建设要遵循自然规律和经济规律，从我国国情出发，寓生态环境保护与建设于农业增效、农民增收之中，有效遏止农业生态环境恶化趋势，实现资源培育和高效利用，逐步达到经济、生态和社会效益的统一。无公害粮食生产是我国粮食生产区生态农业建设的重点。从全面提高我国农产品市场竞争力的角度分析，畜牧业、蔬菜和水果、水产等产业要保持持久的市场竞争力，就必须确保将其发展纳入生态合理的轨道，加强现代农业的科学发展。

4、建立适合新时期生态农业发展的创新机制。发展生态农业，必须增加资金投入、强化技术支持，必须完善有关的法规制度和有效发展机制，使资金和技术投入真正发挥作用。当前要抓好以下几个方面的工作：要进一步理顺管理和运行体制，建立有利于生态农业发展的组织管理体系和监督机制；完善各项配套政策措施，尽快制定全国生态农业发展规划；建立生态农业建设的多元化投入机制，调动社会各方面参与生态农业建设的积极性；加强法制体系建设，制定和完善生态农业的法律、法规，为生态农业的发展提供法律保障。

六、总结

在我国当前阶段，农业经济的发展正处于一个关键的时期，深刻认识发展生态农业经济的必要性，积极探索实践生态农业经济是时代的发展对我们提出的真实的要求。为此，除了需要最大限度的降低农业经济发展中的投入，最大可能获得预期的产出外，还应该积极的推广节能技术，开发生物质能源，优化能源结构，减少污染物排放，降低环境治理成本，提高农业经济的效益。只有这样，农业经济才能获得可持续的发展，才能适应现代农业建设和发展的要求。

参考文献：

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[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2016）10-0017-01

在长期的历史发展过程中，农业一直是我国一项十分重要的发展行业，由于近年来，节能环保和可持续发展的理念被不断深化和推进，因此在经济发展的过程中，我们也将生态农业的发展提上了日程。现阶段是我国农业发展的重要时期，虽然我国的温饱问题已经基本得到了解决，但是由于人们生活水平和生活质量的提升，因此对农产品的需求也开始逐渐的向多样化进行发展，可以说在这个前提下，我国现阶段的农业也遇到了很大的挑战。基于此，我们就应该不断完善农村经济的可持续发展，使农业的发展有更稳定的基础，促进我国农业的全面发展和完善。

1 发展生态农业的意义

1.1 更好的建设具有中国特色的现代农业

生态农业在进行发展的过程中，也是以我国传统农业为依据的，在这个过程中，我们不仅参考了之前我国农业生产和发展中的优势和好处，同时也吸收了很多外国先进的技术和经验，根据我国实际的国情和农业发展的实际情况，对这些问题也做出了相应的调整和完善，同时也将农业技术水平得到了进一步的提升[1]。通过这一系列的发展，我国的农业生产水平不仅得到了大大的提升，同时可持续发展的能力也得到了有效的发展，为我国农业现代化进程提供了十分有利的帮助和作用，我国在建设具有中国特色的现代农业也有了更稳定的基础。

1.2 有利于农业资源的开发、利用和保护

在进行生态农业的发展过程中，我们能不断加强对农业资源的开发和利用，并且在这个过程中，我们需要更好的遵循可持续发展的基本理念，通过对生态环境的保护，我们能有效的避免对生态农业的污染和破坏，在一定程度上做到了农业经济的可持续发展。同时在这个过程中，我们还要加强对农业资源的重视，对于可更新的资源适当的进行增殖和生产，对于不更新的资源我们也要适当的加强保护和利用，争取在不破坏的基础上保证做到合理的发展。只有这样，自然资源才能得到更有效的使用和发展，对生态环境的才能起到更好的良性循环的作用[2]。

1.3 有利于提升农业生产的综合效益

农业生产的推广，不仅能在很大程度上提升农业生产的劳动率和加强土地的利用率，同时由于对资源的利用和开发更加合理，因此在农业生产的过程中，我们还能有效的提升经济效益。在进行农业生态的发展过程中，由于我们对自然资源的使用更加充分、合理，因此在物质的循环过程中，我们通常会获得更为显著的农业效益。这种方式不仅能为广大的人民群众提供更多优质的农产品，同时还能满足人们日益增长的物质需求，是一项有利于国家农业生产和国民经济发展的重要举措[3]。

2 生态农业在促进 农村经济可持续发展的重要作用

2.1 生态农业是遏制生态环境恶化的重要途径

随着我国的经济不断发展和农业的迅速发展，现阶段我国农业生态环境的恶化问题和资源短缺的问题已经越来越严重，尤其是现在很多地区的环境污染问题比较严重，如果我们不及时的调整战略部署，对现阶段的问题进行更有效的完善，那么我国将面临着巨大的生态危机。针对现阶段的状况，我们就要从根本上转变原本的农业生产方式，将生态农业得到进一步的发展和完善，将生态资源得到更合理的使用，并且相应的建立起以生态环境保护为基础的新型可持续发展的农业生产体系。作为优化农业生产经济结构的重要方式，我们在生态农业的发展过程中要不断和市场的基本需求相适应，积极的对现代的相关经济和产业进项调整，突出农业生产的地区优势[4]。

2.2 生态农业建设是今后我国农业生产追求的重要目标

大力发展生态农业的建设，更好的实现农业的可持续发展目标，首先我们应该严格的按照保护生态环境，减少环境污染为前提。在今后的农业生产和发展过程中，我们要将农业资源的利用和广大人民群众的实际需求相结合，这样才能有效的达到生态环境合理发展和合理利用的目的。同时，我们还要适当的将传统农业技术中的优势和现代农业技术的优势进行更好的结合和完善，在两种技术水平的发展过程中，建立起更具有优势的现代化农业生产和发展的新模式，坚持可持续发展的基本原则和节能环保的理念。今后的农业生产中我们要使农业生产更好的满足生态环境的实际情况，在此基础上将经济效益、生态效益和社会发展的效益做到有效的结合和统一，是今后我国需要长期追求的重要目标[5]。

结束语

作为世界上最大的发展中国家，农业在我国经济发展中占有着十分重要的位置和作用。但是在过去长期的历史发展过程中，由于我国经济水平和科学技术水平没有达到先进的水平，因此在农业生产上也走了很多弯路，对农业生产也造成了十分严重的影响。随着生态农业的发展和推广，在今后的农业生产过程中，我们将不断取得新的进展和成绩，为现代农业经济的发展将产生更大的积极作用。

参考文献

[1] 刘淑凤.简析发展生态农业对现代农业经济的作用与意义[J].新农村（黑龙江），2014，25（14）：31-31.

[2] 闫立新.论农业经济的可持续发展[J].城市建设理论研究（电子版），2013，16（17）.

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当城市化进程步步挺进，人们尽情享受着社会生产力迅猛发展带来的硕果时，却发现赖以生存的环境中，大气、水质、土壤、噪音等各种污染正在肆虐横行。人们对日渐消失的原生美日益向往，“走向自然，认识自然，保护自然”为主题的生态旅游活动，正是顺应了这一心理要求。生态意识在旅游活动中占有了越来越重要的地位。

一、生态旅游及其生态意识的缘起

可持续发展理论这一思潮在世界范围内的广泛兴起，成为生态旅游发展的理论基础。我们认为可持续发展理论体系的核心可概括为：生态环境持续是基础、经济水平持续是条件、人地关系协调是关键、人类社会持续是目的。

在可持续发展理论的指导下，旅游业努力寻找着旅游领域的可持续性，生态旅游的出现将可持续发展理论具体化于旅游领域。吕永龙教授认为：从可持续发展理念出发，人类建立了生态旅游的发展哲学，生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益，通过保持旅游区景观资源和和文化的完整性实现代际间的利益共享和公平性。马乃喜教授也从宏观可持续发展角度论证了生态旅游是人类实现环境保护与经济发展相协调的可持续发展战略的必然选择。总得来说生态旅游是实现旅游可持续发展的保证，反过来说，生态旅游的目标是可持续发展，是为实现旅游业的可持续发展。生态可持续发展战略指人类为了发展，开发利用资源和环境时应遵循生态学规律，开发和利用的程度限制在自然生存环境承受力范围内，维护自然系统的正常物质循环和能量流动的生态过程。一种崭新的理念――生态理念逐渐渗透到了人们的旅游活动乃至生活的各个层面。它包含着人类对于自身作用于自然环境行为的价值反思与评判，它深刻的涉及到人类对于自身与自然环境，社会环境的相互关系。人们对于自然和社会的生态价值理念决定了人类对于自然环境和社会环境的态度，并影响着人类的生产实践活动。

二、农业旅游的生态属性

农业旅游属于生态旅游的范畴，是在充分利用现有农业资源的基础上，通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农产品加工及旅游者的广泛参与融为一体，使旅游者充分领略现代新型农业艺术及生态农业的大自然情趣的一种新型旅游形式，它以生态旅游为主题，为游客提供新的活动空间和体验生活的场所，突出了城乡差异和地域文化。它既不同于传统的乡村旅游，也有别于一般的以原始自然风光为主的绿色之旅，而是将传统和现代的农业生产、农业科技、农业生活、农村生态环境有机地结合为一体，属于一种高层次的文化生态旅游类型。观光农业旅游多分布在城乡结合地带，具有以城市为核心，呈同心圆或扇形分布的空间结构，这样的地域是城市巨大的生态屏障和空气调节器，这片距离都市人最近的“自然带”在旅游开发中存在着巨大的潜力。

开展农业旅游是实现旅游可持续发展的重要途径之一，主要表现在：

1.就资源的利用而言，观光农业主张采用无公害的、新型的能源和资源以及节约能源和资源的新技术、新设备，如建立立体生态农业、采用无土栽培和滴灌技术等。

2.就旅游商品而言，观光农业大力发展绿色食品，无公害蔬菜等，吸引了大批旅游者前来参观。

3.农业旅游的参与特性可使游人体验现代农业的乐趣，了解农业知识，增加阅历。

4.可带动地区经济发展，增加人民收入，从而改善旅游地居民的生活质量。由此可见，观光农业旅游的开展使旅游可持续发展思想得到了充分的贯彻和实施，是实现旅游可持续发展的重要途径之一。

三、在农业旅游中贯彻生态意识

以绿色休闲为主题的观光农业旅游注重生态消费和生态保护的协调，如何保护和营造生态环境就应作为观光农业旅游成功与否的价值判断标准。

按可持续发展的理论，生态旅游最终目标是协调资源保护和旅游发展之间的关系，然而旅游开发不当就会大大干扰这个问题，甚至带来强烈的反作用，所以应该将生态理念时时处处贯彻在农业观光旅游的开发过程中。

1.开发时要杜绝对生态环境和景观的破坏,无论是主体设计，还是配套的服务设施建设，都要避免对自然环境和人文景观造成破坏。

2.突出特色、因地制宜的原则，观光农业实际上是由农业的发展延伸而来的，因此其具有强烈的地域性和季节性。发展观光农业必须根据各地区的农业资源、农业生产条件和季节特点，突出农业生产发展的区域特色。这样才能展示当地独特的生态景观，而不是矫揉造作的模仿。应当在原有农业景观与当地特有农耕文化的基础上适当进行人为开发，为游客提供便利的条件，增加旅趣。

3.应该注重强化环境教育普及自然知识，通过宣传引导的方式另游人自觉对景区内生态环境加以保护，增强其生态意识。生态意识归结到底还是要解决思想上的问题，只有从思想意识上改变人们对待环境和自然的观念，培养一种“生态良心”，旅游业的可持续发展才能真正实现。

总之，通过营造城郊独特的田园生态氛围，挖掘深厚的乡村民俗文化内涵，追求生态，文化，高科技结合的现代观光农业旅游符合人们关于可持续发展理论的构想，将生态意识积极地贯彻到农业旅游的各个环节是实现旅游业可持续发展的必由之路，随着农业现代化和城市化进程的加快，人们理念的更新，农村基础设施建设的改善和提高，一种蕴涵深刻生态意识的崭新的农业旅游必将显现出无穷的生机！

参考文献：

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一、海南州建设生态农牧业可持续发展区的背景

在海南州委十一届十二次全体会议和州“两会”上，确定了“十二五”期间大力实施“农牧稳州、工业强州、生态立州、旅游富州、科教兴州、开放活州、和谐安州”等七大战略，全面推进优势产业建设、基础设施建设、新型城镇建设、生态环境建设、民生事业建设，让优势资源成为经济优势、绿色生态成为第一形象、脱贫致富成为发展成果、团结进步成为民族象征，基本形成优势特色支柱产业体系、现代化基础设施支撑体系、生态建设保护体系、民生保障政策体系，初步建成国家级生态畜牧业可持续发展实验区、国家级旅游休闲度假区、国家级民族教育协调均衡发展先行区、全省农牧区卫生事业发展综合示范区、改善民生的引领区和民族团结进步模范区，为全面建设小康社会打下决定性意义的基础，努力实现“四个翻一番”、“五个方面走在全省牧区前列”、“八个方面实现跨越式发展”的目标。

2007年9月，海南州政府聘请中国科学院西北高原生物研究所、省农林科学院、省畜牧兽医科学院的专家，组成规划调研组， 编制完成了《青海省海南藏族自治州生态畜牧业可持续发展实验区规划方案》的编制，并通过省级专家论证。2007年12月25日，省科技厅批准建立青海省海南州生态畜牧业可持续发展实验区，并向国家科技部申报国家级可持续发展实验区。2009年10月经过科技部、发改委、财政部等17个部委联席评审，批准建立青海省海南州生态畜牧业可持续发展实验区，这也是全国唯一以生态畜牧业为主的可持续发展实验区。

二、生态农牧业可持续发展区建设的现实意义

1.发展生态畜牧业的现实意义

1.1发展生态畜牧业是实现草场减畜牧民增收双赢的重要途径

长期以来，牧民人均占有草地逐年锐减，加之牧民商品意识淡薄，草场有偿流转推进困难，“畜多既富”惜售观念严重。同时，大量富余劳动力只能依附于草地资源从事畜牧业生产，制约了牧区二、三产业发展和劳动力的转移，牧民收入渠道狭窄，增收难度加大。要保障牧民收入的持续增长和生活安全，就必须拓展增收的空间。生态畜牧业建设，通过组建牧民专业合作社，对劳动力和生产资料进行合理化整合配置，逐步调整畜种和畜群结构，优化经济结构、产业结构以及就业结构，不仅使畜牧业生产效益得到提高，牧民经济收入来源得到保障，而且实现了收入的多元化。

1.2发展生态畜牧业是保护草原生态安全的必然选择

近年来青藏高原的气候变化加剧了草地退化和生态恶化；牧区实行草场承包制后，单个牧户草场规模过小，无法进行传统的四季大轮牧，草场资源长期重复过度使用，致使草地面积退化，草原涵养水源和保持水土能力降低。生态畜牧业建设通过草场、牲畜、饲草料地等资源重组，科学合理利用草场资源，推行草地集约化经营，不但促进草畜平衡，遏制掠夺式利用草场的问题，而且更能有效地保护和改善脆弱的草原生态环境，将进一步增强生态屏障地位和作用。

1.3发展生态畜牧业是草原畜牧业可持续发展的现实选择

传统的畜牧业生产方式下，草地资源利用不合理、草场超载过牧，引发的草地退化、“黑土滩”等问题日益严峻，已成为制约草原畜牧业发展的瓶颈，部分草场已失去了支撑牧民生存的基本条件。使海南州草地畜牧业发展空间逐步萎缩，畜牧业可持续发展后继乏力，牧民可持续增收面临挑战。要改变可持续发展的困境，就必须探索新的途径。实施生态畜牧业建设，通过减畜改良，缓解草畜矛盾，逐步恢复草地生产性能，改善草原生态环境和牧民赖以生存的基本生产条件，实现草原资源的永续利用和畜牧业经济效益的提高，增强畜牧业可持续发展的后劲。

1.4发展生态畜牧业是推动畜牧业现代化的战略举措

近年来，海南州采取了一系列加强草原基本建设，但由于自然条件和环境制约影响，牲畜超载问题没有根本解决，加之政府资金投入有限、牧区城镇产业带动力弱、后续产业发展滞后等，有些举措只取得了局部效果。经过多年的探索实践，解决问题的根本，就是走生态畜牧业的道路。只有通过发展生态畜牧业，建立合作社、股份制、联户经营等多种生态畜牧业发展模式，促进承包草场有序流转，实现草地规模化、集约化、产业化经营，提高资源利用率，加快畜产品的加工转化，延长产业发展链条，形成经济的良性循环，才能有效推动畜牧业现代化高效发展。

2.发展现代生态农业示范园区建设的现实意义

2.1发展现代生态农业示范园区建设是充分利用自然资源优势调整产业结构，开拓农村新的经济增长点，实现区域经济发展的需要

贵德县地处黄河谷地，气温高，日照长，太阳辐射强，作物生长季积温高，夏季温暖、昼夜温差大等气候条件适宜发展特色种植、养殖及旅游业。充分利用当地自然资源优势开拓新的经济增长点，利用荒山荒坡，对节约耕地，提高土地利用率，水土保持，持续不断地提高收入已成为急待解决的关键问题。不失时机地发展生态农业科技开发、观光旅游示范园建设，带动调整当地农业结构发展特色产业，加快增收速度，符合国家和我省区域优势资源开发利用的要求。因此，项目建设符合加快资源优势转化，发展区域特色优势产业，促进地区经济发展，推动农业增效的需要。

2.2发展现代生态农业示范园区建设是推动旅游、农业经济增长方式转变的需要

实践证明单纯搞农家院、种植、养殖，或许能在一定时期取得较好效益，但对于自身的发展及产业循环链的建设，没有任何益处，只有将农家院、种植、养殖等产业有机的结合起来，因地制宜地引进经济作物新品种，发展高效种植业，配套养殖业与餐饮业、观光、采摘、休闲、旅游一体化，形成园区配套、循环生态、经济产业链，才能使其经济效益成倍增长，才能进一步加大农业基础设施建设，积极推行产业化、规模化和专业化生产，从而推动农业经济增长方式转变。

2.3发展现代生态农业示范园区建设是发展高效观光农业，提高贵德知名度与美誉度，推动地区旅游经济和相关产业发展的需要

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按照市委确立的“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，哈尔滨将以松花江为纲，“百里生态长廊”为两翼，实现“一江居中，两岸繁荣”，为促进这一发展战略的实施，以“百里生态长廊“建设为依托．大力发展农业旅游将是一个重要举措。“百里生态长廊”是指沿江的“四区一县”(道里区、松北区、呼兰区、道外区、宾县)123公里江段建设生态长廊。农业旅游则是以农、林、牧、副、渔等农业资源为基础开发旅游产品，集观赏、游览、品尝、休闲、体验、购物为一体的新型农业经营形态，是农业和旅游业融合发展的新型产业，对农业产业升级和旅游业增长具有重要意义。发达国家农业旅游已占有相当比重，我国农业旅游正蓬勃发展．全国已有200多个国家级农业旅游示范点。哈尔滨市有北方现代都市农业旅游示范园、松北区东金集团葡萄王国等国家级农业旅游示范点。日前，国家启动星级农业旅游示范园区创建行动，哈尔滨市“百里生态长廊”中的“四区一县”，应抓住机遇，在保障农产品安全基本功能基础上．突出面向城市、服务城市、提升城市品味、完善城市形象的观光休闲旅游功能和城市及水生态服务功能，打造星级农业旅游区，努力成为国家农业旅游的精品。为此建议如下：

一、建设农业观光休闲旅游区

“四区一县”农业旅游资源较好，拥有长岭湖、呼兰寒地黑土、自渔泡湿地公园、巨源牧场、天恒山、满井山等自然资源。多年来，这些资源得到一定开发，但规模不大，目标不够明确，建设进度缓慢，设施水平需要进一步提高，尚需进行科学规划，合理布局，为此，应依托资源条件，以国家星级农业旅游园区为目标，在“百里生态长廊”中重点加快开发和建设长岭湖休闲度假区、新农镇观光农业示范产业带、松北区现代农业科技区、呼兰寒地都市农业体验区、黄土山林游憩区、白渔泡和巨源牧场、金文化观光区、天恒山旅游度假区、环坝综合旅游区、满井山林游憩区等农业观光休闲旅游区。

二、发展观光休闲种植业

“四区一县”沿江区域宜发展集生产、生态、观光等多功能的观光旅游生态种植业。对滨水区域的水稻、蔬菜、牧草、花卉采取有机化、规模化种植方法，形成“江水波连波”、“田里浪接浪”的优美田园景观。在道里区新农镇加快建设农业观光产业带，在松北区万宝镇发展水稻连片种植的现代农业旅游。依托市农科院迁址松北和科技创新城建设的良好条件，建设集观光、休闲、科普等多功能为一体的农业科技园区；将道里、道外、松北、呼兰花卉生产进行整合，扩大规模种植，形成良好观光景观，提高知名度和影响力。

三、建设农事体验区

农事体验是农业旅游发展的较高层次，旅游者由观光到动手劳动；原汁原味体验农业生产生活，春种秋割。捕鱼捞虾等。近年，各地相继出现“假日农场”或“开心农场”，城里人到乡下租种土地．假日进行翻土、施肥、浇水、耕种，平添生活雅趣，忙碌中得到休闲。农事体验旅游产品市场前景广阔，“百里生态长廊”旅游开发应着重在“四区一县”选择一批有特色的村庄，可考虑在道里区五一村、新江村，道外区沿江村，松北区化家村等有农业旅游基础的村庄，建设农事体验区．满足城里人回归自然，休闲娱乐的需要。

四、发展具有观光休闲旅游功能的立体生态农业

立体生态农业是多层次、多物种农业。开发沿江立体生态农业旅游，即利用江水和陆地及滩岛进行多层次开发。动植物循环共生，提高经济效益，兼具旅游功能。沿江“百里生态长廊”区域中。应加快滩涂开发，适度开发江心滩岛，在滩岛发展观光生态农业，建立生态循环农业区。可考虑在兴隆岗滩发展立体生态循环农业，把种植业和养植业结合起来。在民主乡发展立体循环农业示范区，利用阿什河、天恒山、草地、鱼塘、江堤、滩涂发展生态循环农业。把有机稻田与养植业结合，实验示范稻田养鱼等生态农业种养模式。近期，沿江生态循环农业以生产功能为主，生态功能为辅，兼具观光休闲旅游功能。远期，随着畜牧业逐步退出，生态循环农业的建设应以生态观光休闲旅游功能为主，着力保护沿江生态环境和旅游区发展。

五、适度发展具有观光休闲旅游功能的生态水产业

以生态循环为发展方向，发展水上休闲、水中观光、水下养殖的水产业。因地制宜发展观光休闲水产业，建立名、优、特种养殖场，进行规模化、产业化、生态化、效益化养殖。在充分利用已有养殖水面的基础上，适度利用大顶子山航电枢纽工程在道外等形成的广阔库区。调整水产业生产模式和养殖品种结构，发展无公害、绿色水产业，加快发展观光休闲渔业，开发湖上观光和垂钓，形成特色鲜明的优势产区。着重发展呼兰商品鱼生产；在北国水城建设过程中，科学发展观光休闲渔业。

六、开发农业旅游线路并举办农业旅游活动

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2古胜村本底评价及农业技术开发的基本思路

2.1本底及资源条件评价①亚热带季风气候，降水充沛，雨热同季，有一定的立体小气候条件，但冬春易干旱。②岩溶地貌，生态脆弱，水土流失，生产生活用水困难，坡陡土薄。③农业废弃物多，用途单一，生产技术落后，农村环境条件差。④基础设施建设投入不足，难以为古胜村经济社会发展提供有力的支撑。⑤人均收入水平低，较为缺乏资金和技术力量。⑥大部分村民市场和商品意识滞后，农民的组织化程度较低，小农经济占主体，产业化进程缓慢。⑦集体经济基础薄弱，难以形成具有拉动效应的支柱性产业。⑧青壮劳力外出打工或就地转移比重大。⑨一定的区位、政策和技术优势。⑩有一批“能吏”和“能人”。他们思想较为解放、对新生事物的接纳能力较强，眼界开阔，敢想敢为。

2.2发展优势/制约瓶颈①适宜发展林果业为主体的山地农业。②不宜发展对自然扰动剧烈的农耕生产活动。③具有技术开发上的“后发优势”。④生活保障不充分，生产及经营活动不便。⑤自我积累、自我发展和经济扩大再生产能力弱。⑥小农意识导致的目光短浅“，等、靠、要”思想严重。⑦对社会主义新农村的全面深入建设有极大制约。⑧土地撂荒或粗放经营。⑨有利于发展与城市对接的市场农业、观光农业。⑩有利于发展农村“能人经济”。

2.3技术开发策略①发展农业的多种经营，最终以1~2业为主形成规模和产业。②调整农业产业结构，建立以生态农业技术为核心的农业技术体系，减少常规农作物规模和农耕强度，增加林草覆盖，提高单位土地面积产量。大力发展小水窖和蓄水池，截留降水。③引进、集成和开发相应的农业技术和资源化技术。④引资、集资、融资改善。⑤拓展增收项目和技术，提高农民素质和农业技术水平。⑥支持、引导发展农民经济合作组织，开展以现代农业经营理念和知识为重点的教育培训。⑦强人治村、能人富村，争取支持和帮扶，通过建立财政转移支付制度等多种形式，努力增强村级集体经济的“造血”功能；落实责任、强化考核。⑧土地流转，发展技术密集型产业。⑨融入城市的“菜篮子工程”和“休闲圈”。⑩发展能人的“农户经济”，辐射带动全村。

2.4技术开发途径与目标①山上保山下，山下促山上，林-牧-农相互促进和协调发展，适度发展旱地节水农业和设施农业。②在山上增加经果林和牧草种植面积，在农地大力推进间作套种，提高复种指数，生产优质有机肥，发展特种养殖，实现增收与生态共赢的目的。③发展农业循环经济，集成生态农业技术，整治农村环境。④开发适宜农户小规模经营的农业技术。⑤针对市场需求发展高附加值农产品，积极开展农民技术培训。⑥标准化生产、规模化经营、产业化发展（近期以“能人”经济发展为突破口，引导全村经济发展）。⑦推进农业产业化，结对帮扶，异地发展“物业经济”等。⑧设施农业技术、循环农业技术、农业产业园区技术。⑨绿色食品生产技术、观光农业管理技术。⑩“短、平、快”的高效益农业生产技术。

3古胜村农业生产技术开发的基本对策

针对上述本底判析结果，进一步确定了古胜村农业技术开发的基本对策和发展目标，表明古胜村农业和农村经济的发展必须依托生态农业为核心的农业科技开发。并在此基础上形成了古胜村生态农业技术设计的思路。

3.1以开发能够促进农户生态经济发展的技术为主在古胜村现阶段，农业的主体大多数是农民，组织形式多为家庭、农户模式，主体分散，缺乏规模经济支撑。所以要想发展农业生产，推进农村经济，就要从这些微观主体着手，构建个体农户的农业技术体系和农户经济模式。

3.2发展和扩大现有经果林面积目前，通过实施退耕还林工程，古胜村大部分退耕地已经种植了大量的生态防护林，对遏制当地生态恶化和石漠化起到了良好的作用。但从打造古胜村产业支柱、促进生产和农民生活水平提高的角度，结合古胜村的资源特点，必须扩大经果林面积，优化经果品种结构，大力发展林果经济，最终实现经济林果的产业化经营。因此在发展生态农业时，要在加强现有经果林管理的基础上，积极引进在当地适生的新品种，扩大经济林果面积。

3.3扶持农户养殖经济的发展畜牧业是农业生态系统中的重要一环，是丰富系统养分循环、增加系统产出的重要组分，也是提高农户经济收入的重要支柱。就古胜村而言，应大力发展草食畜牧业。为此，一要种草，以草促畜；二要强化农户自我发展养殖的能力即培育农户基本的养殖技术、饲料的贮藏和加工能力、种禽种畜的孵化繁殖条件等，三是延长畜牧业内部的食物链和营养级，如“养畜粪便养蚯蚓（蝇蛆）养禽……”。

3.4大力发展生态农业经济一是在农户经济基础上的生态农业，二是选准生态农业中的能量流动和物质转换枢纽，三是体现循环农业的“3R”原则，即减量化原则、再利用原则和再循环原则。具体而言，古胜村户均1.5口沼气池，利用沼气生产和综合利用为切入口无疑是发展循环农业经济的优先选择，目前也有良好的物质基础。但仅以沼气为主来发展循环农业尚未能充分发挥古胜村的自然和经济资源禀赋。古胜村发展的定位之一是经果林专业村（基地），加上大量的生态林，每年古胜村都将产生大量的枯枝落叶和修剪下来的枝条，而这些是难以进入沼气循环的。同时，用畜禽粪便和作物秸秆直接入池生产沼气，仍未能充分发挥这些农业有机废弃物的生产潜力，循环农业的循环链仍显单一。因而在“沼气枢纽的基础上，再发展一个以转换作物秸秆和果木枝条为核心的新枢纽。结合古胜村实际和市场需求调研，选择的新枢纽就是“食用菌栽培”，并藉此开创古胜村“能人经济”的新局面，进而为带动全村经济发展和提高古胜村集体经济水平奠定良好的物质基础。

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中图分类号：F303.3 文献标识码：A

1前言

1.1研究目的

我国人均耕地资源相对紧缺，因此对于耕地的产出效率，自然资源的利用就应该做到更加的谨慎，保证自然资源、耕地资源的合理使用。粗放式的农业发展在一定时期内可能可以满足社会人口的需要，但从长远来看，这种农业发展模式技术落后，对自然资源是一种浪费，同时它并不能从根本上提高农民收入，使农村长期处于一种落后的社会节奏中，城市与农村存在分化的情况，无法实现农村与城市的一体化。

1.2研究对象

生态农业是运用生态学、生态经济学原理和系统科学方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、农业资源的培育与高效利用融为一体的具有结构合理性、良性循环功能的新型综合农业体系。咸阳市以建设现代农业、统筹城乡发展、促进农民增收为核心，加快构建和完善现代农业产业体系，形成园区示范、板块联动、集群发展的现代农业产业格局。

2现代生态农业发展现状

2.1宏观层面：政策环境

生态农业基本理念是主张不使用或尽量少施用化肥、农药，用有机肥或长效肥替代化肥，用天敌、轮作或间作替代化学防治，用少耕、免耕替代翻耕。生态农业在美国发展得较好，与其完善的法律体系、有力的财政支持、雄厚的科技实力分不开的。

目前，我国生态农业发展处在一个较为尴尬的境地，主要原因就是市场的导向并不利于生态农业的发展，加上政策，制度上目前并没有一个系统化，长期化的规划，导致生态农业只能停留在浅层的，点状的发展模式中进行，不利于形成规范化的发展路径。

2.2中观层面：自然环境条件，科技发展条件

咸阳地区本身自然环境并不属于非常优良，导致农民本身面临的困难就相对于平原多水地区更加复杂，从经济学角度来看某些农业作物的发展没有资源禀赋的优势。

加上目前整体农业科技开发能力弱，科研成果转化率低，科研投入力度较低。发展生态农业专项资金，组织科研、教学、设计部门很难深入农业生产第一线，前瞻性研究较弱，新技术的推广应用也存在一定的瓶颈，如节水技术、生态技术、绿色耕种技术，使得用高新技术改造农业，提高资源节约的整体技术水平存在一定困难。

2.3微观层面：人为因素，思想意识问题

由于农村地区普遍的思想意识结构的局限性，以及市场为导向的农业生产规律，导致生态农业的推广，在一定程度上受到制约，由于耗时长，投入多，收益回收慢，农民接受度普遍较低。人为的抵制导致很多好的政策，好的项目无法落地生根，反过来影响了生态农业项目的研究与发展，因此生态农业的发展从目前来看仍然需要政府主导，并且将会是个长期的过程。

3现代生态农业发展难点

3.1制度问题

党的十八届三中全会《决定》强调，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系。发展生态农业是建设生态文明、转变农业发展方式的必然选择，是修复和保护生态环境、满足人们优质农产品需求的重要手段。促进生态农业持续健康发展，也须从制度建设入手，构建制度保障体系。

但目前的现状是，由于长期以来农业生产只问产量收入，不问方式方法的原则，导致农业生产完全以收益为导向，唯市场为论调，造成了长期以来没有现代生态农业发展壮大的土壤。

3.2技术普及问题

已经产生的污染的解决问题是首先要面临的问题，由于长期的消耗型的生产，导致的土壤结构，自然环境的恶化，导致在此基础上发展生态农业必须先解决前期的遗留问题。其次，目前建设生态农业的没有形成健全的技术体系，因此目前的生态农业在宏观层面仍是一个亟待解决的问题，而没有形成产业化。再次，生态农业产业链没有形成，对农民的增收体现得不明显，造成生态农业的市场反应，市场收益不明显。

3.3 市场问题

在市场经济条件下，发展农业和农村经济就必须从研究农产品生产与消费关系入手。现在，我国的农业生产的供求矛盾已发生了质的变化：过去的主要矛盾是供不足需，解决的办法是提高农产品产量，增加总供给量，满足城乡居民解决温饱的需求。现在多数地方的城乡居民，已由温饱消费进入到小康消费。由数量型消费向质量型和多样化发展，这就要求农业生产必须由过去的注重数量增长为主向注重质量和多元化转变。

4发展现代生态农业对策

4.1以市场为导向

社会主义市场经济必然是以市场为导向，政府指导为主的经济发展模式。生态农业本身在目前大众市场中并不具备强有力的竞争力，那么在进行生态农业的发展中，必然会出现前期的投入大于收入的这一阶段，对于普通农民来说这是很难承担的经济压力，因此政府就应该对于由于市场的失灵造成的短期的无效，进行政府的干预，也就是对于进行生态农业投入的农民进行一定的补贴，来扭转市场的一些不确定性。同时政府的行为也必须遵循市场经济的规律，结合当地的具体优势来进行发展，而不是毫无道理的补贴。

市场供求关系是一个动态平衡。为了避免供求关系变化而导致农业生产大起大落，就必须对市场的消费需求趋势作出预测，并根据预测的结果构建合理的产业组合，形成长、中、短期梯形结构和产业替代的格局。

4.2运用科学技术：降低科技门槛

科学技术只有真正运用于生产实践才会发挥其事半功倍的效果，生态农业的发展必然需要科技的支撑，这也是农业生产可持续发展的动力所在，由于技术本身是高山流水，而技术的使用又必须下里巴人，那么就需要将高校、科研单位的科研成果，通过合理的流程转化到生产第一线。目前国家正在对高校进行改革，是否可以像校企合作这种结合模式一样，实现由政府牵头，相关高校的研究，调研直接进农村，形成一对一的技术进进村，高校的科研团队与农村技术人员合作科研来促进生态农业研究与具体实施的对接。

4.3制度为保障：防止制度的不合理导致阻碍

政府的制度保障可以为生态农业发展打下坚实基础，咸阳市农业局下属部门中有农业产业化科和科技教育科两部门，这两部门中一个进行咸阳农业发展的中长期规划，一个强调农业发展的科技成果运用，这对于生态农业来讲是一个长期的改革创新过程，因此制定长期的规划首当其冲，同时教育科研部门对咸阳整体调研，以面调研，以多点实验，最终确定一个在咸阳大部分地区都适用的低投入高产出高收益的生态农业模式。

形成产权归属明确、监管有效的农业自然资源资产产权制度。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源等农业资源超载区域实行限制性措施，健全能源、水、土地节约集约使用制度，建立自然资源、生态环境损害追责制度。

4.4解放思想，发展现代生态农业：基层干部，技术员，农民是弱势群体，需要大力保护支持

推行生态农业，基层干部的指导执行力，基层技术人员的技术，以及广大农民的接受能力都非常重要。

关键是农民必须有生态意识，什么是生态意识？就是在种植农作物的时候，要具有环保意识，尽可能少用化肥，大量的化肥，土地板结，也对地下水造成污染，农产品质量下降；尽可能减少农药的使用，大量的农药残留，严重污染地下水，农产品带毒，威胁着食用者的身体健康。农民只要有了环保意识，就能够在种植上农作物上减少对环境的污染，有了这种心态，也就有了生态意识。这种生态意识需要长期的引导，以及市场同时进行导向，让农民从中获益。

参考文献

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[中图分类号]F124.5；F323.2 [文献标识码]A [文章编号]1674-6848（2012）06-0093-10

[作者简介]翁伯琦（1957一），男，福建福州人，福建省农业科学院农业生态研究所研究员，主要从事区域生态经济与生态农业技术研究；雷锦桂（1973一），男，福建罗源人，福建省农业科学院科技干部培训中心副研究员，主要从事循环农业与食药用菌育种与栽培技术研究。（福建福州 350003）

[基金项目]国家“十二五”科技支撑计划项目“东南地区农牧废弃物多级循环利用技术集成与示范”（2012BAD14B15）和福建省农业科学院创新团队（STIF—YO1）、福建省农业科学院“双百行动”计划项目（sbmb）的阶段性研究成果。

Title： Thought of Promoting the Construction of Eco-province by Developing Modern Circular Agriculture

Authors： Weng Boqi & Lei Jingui

Abstract： In view of the grim situation of the current resources and eco-environment， modern circular agriculture should be developed to promote the construction of eco-province for the realization of sustainable development of economy， society and eco-environment. This paper expounds the evolution of circular economy and eco-province and their interrelationships， makes an in-depth analysis of five “favorable” and five “adverse” conditions for the development of modern regional circular agriculture and the construction of eco-province of Fujian， and proposes five major models and eight key steps to develop regional circular agriculture based on local conditions， which provide scientific thinking and countermeasures for promoting the construction of eco-province by developing modern circular agriculture.

Key words： circular agriculture； eco-province； sustainable development

生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是经济和社会发展的基础资源。改革开放三十年来，我国国民经济发展取得了令人瞩目的成就，但由于自然、历史和认识等方面的原因，在相当长的时间内，我们没有摆脱围绕高产量生产的高投入、高能耗、低效益的粗放式经济发展模式，造成了严重的环境污染和生态破坏。

针对全国资源能源和生态环境面临的严峻形势，为实现经济社会和生态环境的可持续发展，1995年，国家环保总局从环境保护的角度出发，开始探索区域的可持续发展模式和途径，提出开展生态示范区建设工作。从1999年开始，在国家环保总局的倡导和推动下，全国部分省区陆续开展“生态省”建设试点。目前，全国已形成生态省—生态市—生态县—环境优美乡镇—生态村的生态示范建设的系统工程，至今已有14个省（自治区、直辖市）开展了生态省（区、市）建设。全国有500多个县（市）开展了生态县（市）建设，其中11个县（市、区）达到国家生态县（市、区）标准，全国环境优美乡镇达629个。①与此同时，国家环保总局以科学发展观为统领，从经济可持续发展的角度出发，积极推动粗放式的经济发展模式向“循环经济”的发展模式转变。经过十多年的研究和实践，循环经济的内容得到了丰富和发展，逐步成熟并趋完善。

党的十报告提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然地生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”②农业作为国民经济的基础产业，面临的资源约束和环境问题日益突出，严重制约着农业和农村经济的可持续发展，并影响着全面建设小康社会的进程。发展现代循环农业是生态强省建设的重要举措，也是生态文明建设的具体实践。研究和运用循环经济理论指导农业生产，创新农业生产模式，转变传统农业增长方式，实现人与自然的和谐共处，是当前一项重要而紧迫的任务。发展循环农业是全国农业发展在特定历史时期的必然选择，而从省域空间看，发展循环农业则是生态强省建设的不可或缺的组成部分。

一、发展现代循环农业是生态强省建设的重要基础

何谓生态省？《生态县、生态市、生态省建设指标（暂行）》指出：生态省是社会经济和生态环境协调发展、各个领域基本符合可持续发展要求的省级行政区域。③确切地说，生态省是指在一个省域的范围内，运用科学发展观和可持续发展理论以及生态学、生态经济学原理，遵循生态规律和经济规律，以经济建设为中心，以促进经济增长方式的转变和改善环境质量为基本出发点，寻求经济、社会与人口、环境、信息高效利用，社会生态、经济生态和自然生态高度和谐，为追求高效且全面统筹协调可持续发展的目标而构建的人与自然互惠共生的新型复合生态系统。生态省建设是可持续发展在一个省域的具体实施，其核心思想是以资源环境保护和可持续利用为前提，通过发展区域生态经济，建立行业循环经济体系，培育生态文化，建设生态文明，提高综合实力，营建一个高效、开放、持续、健康、稳定的“社会—经济—自然”复合生态系统，建立起和谐的人与自然的关系；其最终目标是实现省域水平上的资源环境、经济社会的可持续发展。生态强省的建设包括生态工业、生态农业、生态服务业、生态文明等方面的内容。其基本内涵包括五个方面：（1）生态强省的提出是经济社会发展到特定阶段和高度的产物，是具有高度社会文明的标志。（2）生态强省是个战略概念，不是单项工作，而是牵动经济社会发展、人与自然和谐相处的整体战略和目标，也是诸多发展战略在省级区域的最佳结合点和实施载体。（3）生态强省建设的核心是转变经济增长方式，以循环经济、生态经济模式代替传统的线性经济增长模式，这也是建设生态省的重点和难点。（4）生态强省建设的本质是对环境与发展进行整合性思考，将生态建设、环境保护与经济建设、社会发展融为一体。（5）生态强省建设的目的是营造人与自然和谐共处的人居环境。

目前，国内外关于循环农业的概念尚无定论。国内“循环农业”一词首先出现在2002年陈敏德和王文献的《循环农业——中国未来农业的发展模式》一文中，①但该文没有对循环农业的概念进行详细定义，高旺盛、翁伯琦、周震峰等人先后提出了发展循环农业的思考与对策，②郭铁民和王永龙的《福建发展循环农业的战略规划思路与模式选择》两文则详述了循环农业的定义与概念。③综合学者们的观点，循环农业的定义可归纳为：以循环经济理论为指导，尊重生态系统和经济系统的基本规律，以促进农业的可持续发展为目标，以“4R”原则（即再利用、减量化、再循环、可控化）为核心，以低能耗、低排放、高效率为基本特征，以生态产业为发展载体，以清洁生产为重要手段。通过农业生态系统设计与管理，实现物质能量资源的多层次、多级化的循环利用，达到农业系统的自然资源利用效率最大化、购买性资源投入最低化、可再生资源高效循环化、有害生物和污染物可控制化的产业目标。就其内涵而言，循环农业是以农业资源减量消耗、农产品多级利用和农业有机废弃物资源化等诸多环节组成的“资源利用—现代农业—资源再生”的闭合循环生产模式的工业型农业，是以资源的高效利用为核心的资源节约型农业，是以减少废弃物和污染物排放的环境友好型农业，是以产业链延伸和产业升级为目标的高效农业，是以科技进步与管理优化为支撑的现代农业。循环农业建设包括农业废弃物综合利用、农业产业链延伸和循环农业园区建设三方面内容。其主要特点有：（1）合理优化的循环模式。循环农业的提出是全国农业发展到特定历史阶段的必然，是绿色农业、有机农业、生态农业的延伸，是以生态农业为基础的一种新型的农业发展模式。（2）高效利用的循环模式。循环农业是一个全新的理念，赋予资源以新的概念与内涵，形成了新的资源观。从循环农业的角度看，农业生产过程之所以有废弃物，是因为生产组织不合理，把资源“放错了地方”。在循环农业的世界里，只有放错了地方的资源，而没有废弃物。（3）“4R”原则的实践载体。循环农业是一个全新的策略，明确提出按照“4R”原则组织农业生产，要求物质能量资源循环利用。（4）形成闭合的运作回路。循环农业提出了通过对农业生产流程的分析，对农业生产流程重新加以组织，以形成一个物质和能量的闭环系统，在农业生产工艺流程的设计中增加了一个反馈机制，从而使得物质和能量流的运动按照一个循环线路进行。（5）现代农业的高优成效。循环农业是涉及整个农业系统的良性生产运作农业模式，是工业型农业。

生态强省的建设离不开生态农业的支撑，而循环农业是生态农业的继承和发展，是生态农业的深层应用。生态农业的发展为循环农业的发展提供了理论基础和经验借鉴，循环农业是高效的生态农业，生态农业的建设是实现循环农业的最佳实现形式之一。生态强省建设离不开高效生态农业—循环农业的发展，而循环农业的发展也离不开生态强省建设中生态工业、生态服务业等的协助，因此，我们很有必要去探讨生态强省与循环农业的内在联系。一是统一性：（1）哲学思想一致。在对待人与自然关系的问题上，两者都将人与自然环境看成不可分割、高度相关的有机统一体，注重人与环境的内在和谐性。（2）理论指导一致。两者都是以循环经济理论为指导。（3）基本目标吻合。两者都是为了实现经济与社会、人与环境的和谐、可持续发展。二是差异性：（1）侧重不同。生态强省是为了实现省域建设的可持续发展，而循环农业则是为了实现农业的可持续发展。（2）范畴不同。生态强省建设包含生态农业，而循环农业为生态农业的新的发展形式，也是新的发展阶段。因而，生态强省建设需要发展循环农业，循环农业是生态强省建设重要的组成部分。值得关注的是，农田生态系统也与温室气体密切相关。据报道，耕地释放的温室气体相当于150亿t的CO2，超过全球人为温室气体排放总量的30%。若无需生产工业化肥每年可节省1/3的石油能源，而全球耕地不施用化肥，农作系统可降低30%的CO2排放，而当耕地的固氮率达到400kg/hm2/a，即可抵消掉80%的因农业导致的全球温室气体排放量。①初步估计，中国氮肥生产产生大约2亿tCO2，氮肥和有机肥施用过程中排放至少1.5亿t的CO2，以上排放的温室气体占中国总CO2释放的20%以上。全国农作物年固氮量（净初级生产力）为5.2～6.5亿t。合理的农业管理措施（包括平衡施肥、合理种植、增加秸秆还田、少耕免耕等）和减少土壤侵蚀能大大提高农业土壤固碳量。根据研究表明，保护性耕作可避免碳排放量约为879kg/hm2/a，施用有机肥可使土壤有机碳平均增加幅度为8.52～59.78g/（m2.a），农作物秸秆还田平均可增加土壤有机碳45.24g/（m2.a），免耕和少耕可分别增加土壤有机碳134.81g/（m2.a）和208.74g/（m2.a）。②因此，全国农田生态系统土壤的固碳潜力是巨大的。由此可见，发展低碳经济，工业系统固然要勇挑重担，但“三农”战线同样责无旁贷，发展低碳农业是调整全国农业结构、建设后现代农业的紧迫任务。不论是绿色农业、有机农业、生态农业，还是循环农业、低碳农业，尽管它们特点各异，侧重不同，但共同的内涵是节约资源，减少投入，提高效益，降低污染。低碳农业本质上也是循环农业，但其更关注节能减排，讲求碳的排放，可以说是社会、经济和环境在特定时期对农业发展提出的新的导向。循环农业其实也是低碳农业的一种农业生产方式，我们倡导立足国情，因地制宜地大力发展低碳循环农业，而低碳循环农业本质上是将低碳农业和循环农业进行有机结合，在循环农业的发展基础上，立足于资源节约型、环境友好型、生态文明型集成技术的推广应用，并用碳值衡量碳排放和农田生态系统的碳储功能，力求自然平衡与环境自净，实现人与自然的和谐以及经济社会的可持续发展。

基于生态强省建设的循环农业发展是根据各区域的省情以及经济、社会、环境和农业的现状，转变农业增长方式，为实现生态强省而采取的一种新型高效的农业实现形式；需从总体出发，全面规划，科学开发，集约经营，立体种养，多级利用，多种经营，多层加工，综合治理，建立良性循环的现代农业生产体系。

二、福建省发展区域现代循环农业的优势潜力分析

福建省“八山一水一分田”的地理格局，素有“东南明珠”的美称。改革开放以来，福建省在改革开放战略的引导下，积极作为，农业生产获得了巨大的发展，为推进全省农业向循环农业的发展奠定了良好的经济社会基础。但同时，我们必须清醒地认识到，福建省农业尽管已进入新的增长阶段，但农业经济基础薄弱，农业环境污染扩展，农业生产“两高一低”（即高投入、高消耗、低产出）制约着福建省农业生产的转型。农业发展的相对优势比较集中，但其发展劣势也相对显著。归纳起来，主要有五个“有利”与五个“不利”条件，这就要求人们要因势利导，扬长避短，因地制宜，加快发展。

福建省实施生态强省建设、发展循环农业的“有利”条件有以下五个方面：

（1）区域生态环境基础良好。福建省是一个相对独立的自然区，绝大部分地区是湿润的中亚热带和南亚热带海洋性气候，气温暖热，雨量充沛，季节变化明显。流域面积在50khm2以上的河流有597条，其中流域面积在500khm2以上的河流有14条，闽江、九龙江、汀江和晋江四大水系流域面积合计89724khm2，占全省陆域面积的74.3%。①植被类型复杂多样，植被种类繁多，世界植物种属的80%在本省都有出现，群落分布错杂。土壤类型多种多样，土壤资源相当丰富。2006年耕地面积133.70万hm2，园地63.17万hm2，人工牧草地0.26万hm2，分别约占国土面积的10.78%、5.09%和0.02%，生态环境质量优的区域占85.37%，其余14.63%的区域为良，优良率居全国第一。②农业发展从单纯依赖耕地资源转向对整个国土资源的依赖。单位土地的生产力是华北的1.5倍，东北的2倍多，西北的3～10倍。各地的农业气候资源类型生产力指数在0.80～0.90，③而全国西部、北部的农业气候资源生产力指数大多在0.14以下，最低为0.04以下。

（2）农业生物物种丰富多样。2005年每年都从省外、境外引进300多个农作物新品种，1983-2008年共审（认）定农作物品种685个。野生果树资源282个，茶树种质资源丰富，药用植物600多种，野生木本淀粉和糖料植物40多种，油料植物30多种。野生动物数千种，仅脊椎动物就有1000多种，约占全国的61%，海洋鱼类750种，甲壳类和头足类如蛤、蛏、泥蚶等有数十种，淡水鱼类160多种，微生物中真菌类有430种。④目前保存珍贵作物种质资源13000多份。

（3）生态强省建设卓有成效。立足于本省的优势，福建省于2000年底正式提出建设生态省的战略决策，并于2002年提出生态省建设的总体目标：“力求通过20年的努力奋斗，把全省建设成为生态效益型经济发达，城乡人居环境优美舒适、自然资源永续利用、生态环境全面优化、人与自然和谐相处的可持续发展省份。”之后，又出台了《福建生态省建设总体规划纲要》，并经环保总局批准，正式成为继海南、吉林、黑龙江之后的全国第四个生态省建设试点省份。至2005年底，全省已先后有13个市、县（区）开展国家级生态示范区建设试点，44个乡镇开展省级生态示范区建设试点，生态示范区建设试点面积约占全省陆域面积的41%，已建成的自然保护区95个（其中国家级10个），自然保护区、森林公园、风景名胜区面积占全国相应区域面积的11%以上。①

（4）农村基础设施初具规模。节水灌溉面积截至2006年底达582.9km2。节水灌溉系数从44%提高到55%。②农村沼气池数量从2005年的26.51万口增加到2007年的35.24万口，大中型沼气工程由2005年的681处增加至2007年的988处。③2007年每百户拥有大中型拖拉机0.38台，小型和手扶拖拉机4.23台，农用水泵11.21台。全省2800多个农村开展以“管网通、沟渠通、道路通和集中收集垃圾、汇集污水、几种无害化处理”为主要内容的行动，农村环境逐步改善，农业环境污染和生态破坏得到一定程度的遏制。

（5）循环农业正在蓬勃发展。已初步形成临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三个农业产业带。2002年启动了安溪、漳浦、龙海、平和、福安五个国家级无公害农产品基地县建设，共有3个国家级的生态农业建设试点，12个县（市）省级生态农业建设试点，3个县（市）被评为首批省级可持续发展实验区，建成有机食品试点基地400 km2，生态农业示范县的覆盖面积占国土面积的25%以上，有105家企业的198个产品获得“绿色食品”标志使用权。至2011年底，累计认证并获得有效使用标志的无公害农产品1448个，绿色食品588个，有机农产品132个。④通过试点示范，推广了多种具有福建特色的生态农业建设模式，并建立了循环农业的发展体系。如省农科院稻萍鱼共生循环体系，山地生态果园模式以及 “豆—稻—菜”种植业生产体系循环模式，圣农集团“一主三副”的资源循环再利用模式以及种养综合型的循环农业模式。出现了福建龙海龙佳农业观光园、福建圣农集团、福州满堂香现代生态农业园、连江玉华山生态农业园、福清清源生态种养复合生产园、福建（龙岩）卓越新能源发展公司等现代循环农业产业。⑤

就区域社会与自然条件而言，福建省实施生态强省建设、发展循环农业的“不利”因素有以下五个方面：

（1）人均耕地紧缺，人地矛盾突出。2007年全省土地总面积12.40万km2，全省人口为3581万人，同比上年增加了23万人，人均土地面积仅有0.346hm2；耕地面积1333.10khm2，同比上年减少了101.6khm2，人均耕地面积仅0.037hm2，远低于全国0.1hm2的平均数。①

（2）生态环境脆弱，自然灾害频繁。从陆域生态环境看，福建山地丘陵面积占89%左右，山地、坡地多，土层薄（土壤层厚度仅20～80cm），易受雨水冲刷，生态系统矿质营养和灰分元素相当大部分积累于活质地上部分，而土壤相对瘠薄，受台风影响较大，洪涝、干旱等自然灾害发生频率很高。2007年福建省成灾面积占受灾面积比重的60.5%，居全国第6位，超过全国比重的平均水平51.2%。从海域生态环境看，福建海域多呈腹大口小且半封闭的海湾，其自净能力差，受陆域生态环境变化的影响十分明显，易造成污染。

（3）农业生境退化，农业污染面广。1996年至2006年的10年间，福建省园地和水域面积的年均增长率分别为0.761%和0.765%，农田的年均减少率为0.74%。全省土壤酸化严重，肥力有不同程度的下降。2000年全省水土流失面积已达131.3万hm2，占全省土地面积的10.72%，②虽然水土保持与综合防治工作取得一定成效，但局部控制、面上扩展仍未得到有效的遏制。随着农业种植结构的改变，茶果园地的土壤侵蚀比重增加，成为当前土壤侵蚀的突出问题。农业污染有来自农业内部的污染和农业外部的污染。农业内部污染来自化肥、农药、地膜的使用，单位面积使用量均高于全国平均水平，总体呈现化肥污染控制取得一定成效，农药和地膜污染逐年递增；而畜禽养殖污染有所加重，尤以猪粪尿对水域污染问题较为突出。农业外部的“工业”三废污染物排放量呈三种不同的趋势，废水排放基本呈稳定状态，废气排放呈逐年递增的趋势，固体废物的排放呈递减的趋势，而2007年生活污染物的排放量比2005年增加了11.22%。

（4）农业栽培物种单一，外来入侵物种增多。20世纪40年代全国种植水稻、小麦、玉米品种分别有46000余个、13000余个和10300余个品种。90年代水稻只种植1000余个，其中面积较大的仅322个；小麦500～600个，其中面积较大的仅331个品种；玉米大面积种植的仅152个品种，且杂交种占总面积的85%，农业栽培物种呈现单一化程度增加。③目前福建省外来物种入侵已达21种之多，影响遍及全省各地，其中危害较重的有水葫芦、空心莲子草、美洲斑潜蝇、松针褐斑病、松材线虫、大米草等。④例如，水葫芦广泛分布于福建省各地河道、库区和水塘等淡水水域，累积分布1.5万处，占全省淡水水面的2%以上，就南平市受灾面积就达800多hm2，“大米草”的蔓延已使福建滩涂养殖业每年损失超过3亿元。

（5）科技投入仍然不足，科研综合实力不强。2005年全国农业科研投入占农业总产值达0.4%，福建省农业科研投入占农业总产值达0.33%，是世界发达国家的1/8。农业现代化目标值在华东地区排列第5位。农产品质量与世界发达国家相差5～10年，每年有7000多项农业科技成果问世，但成果转化率只有30%左右，其中对农业生产起到巨大作用的成果依然偏少，远远低于世界发达国家的70～80%的水平。⑤

就此，福建省实施生态强省建设，必须从实际出发，立足于更高站位，科学规划，因势利导，统筹协调，合理开发。要将区域现代循环农业发展融入生态强省建设大局中，结合城乡经济优化与新型农村建设，有计划、分区域地设立现代循环农业项目链与资源合理开发产业群，着力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业生产高产优质高效与生态环境美化净化靓化的和谐统一，从而使现代循环农业发展与生态强省建设相互促进，优势互补，发挥整合效应，显现叠加功能。

三、发展现代循环农业以推动生态强省建设的对策思考

基于生态强省建设的循环农业发展，首先要通过分析与运作，摸清全省各地域特点以及与发展循环农业有关的自然、经济、社会条件，选择龙头企业与优势项目作为突破口，制定和设计良性互动有效链接的循环农业工程，因地制宜地构建和创立运作模式，创新和推广适宜的配套技术，完善监测和保障体系，其关键在于因地制宜建模式，发挥优势善经营。从循环农业区域发展的层次性划分，主要包括农户层次、乡村层次和区域层次。

一是农户庭院小循环农业模式。农户是一个相对独立的经济单元或生产单位，因此，农户循环农业模式更适合于广大农村的千家万户。该模式是以农户为循环实施主体，农户经济来源以种植或养殖为主，具有规模小、涉面广的特点。该模式以构建农户内部种植—养殖—农户生活循环链为主，是单个农户农业生产的整个过程（田间—农产品生产—农产品消费—农业再生资源—田间）合理构建闭合循环，组成一个有机的物质能源多层次多级化循环再利用体系，有助于提高资源、能源利用率，减少废弃物，提高经济效益，改善农户农户环境卫生状况。该模式主要以沼气为链接纽带，例如养牛户的农—牛—沼气—肥—农模式，养鸡户的鸡—沼气—蚯蚓—鸡模式，养猪户的农—猪—沼气—农模式，茶果树种植户的茶果—牧草套种—草食畜牧养殖—沼气—肥—茶果模式，以及林木种植户林木—牧草套种—草食畜禽养殖—林木和食用菌种植户的农—牛—食用菌—农模式等。

二是乡村层次的中循环农业模式。乡村中循环农业模式是在农户小循环农业的基础上，结合农村环境整治，将农户的生活垃圾由村集中收集，送卫生填埋场，进行无害化处理，农户生活污水则集中收集至村污水处理厂处理后进入农田灌溉系统，使资源和能源在农户与农户之间，养殖户与种植户之间循环使用，一家的废料成为另一家的原料或燃料，尽可能把各种资源都充分利用，做到资源共享，各得其利，共同发展。该模式是农户庭院小循环农业模式的升级，可以处置大量种植业和养殖业废物，循环利用水资源。但该模式的推广较为困难，需要多方投入，支持建设村庄污水处理站、生活垃圾收集站和中型的沼气工程，或吸引资金建设有机肥生产企业。

三是园区层次的中循环农业模式。园区中循环农业模式是以社会资金投资为主体，政府给予政策支持，引导企业在富有特色的乡镇兴建生态农业园。该模式是以生态农业为主的集种植业、养殖业或畜牧业、农产品加工、旅游业为一体的园区综合循环农业模式。如福建龙海龙佳农业观光园、福建圣农集团、福州满堂香现代生态农业园、连江玉华山生态农业园、福清市星源农牧开发有限公司等现代园区循环农业产业。

四是乡镇区域的大循环农业模式。传统乡镇区域经济发展战略强调不同产业之间的集群，旨在通过“簇群式”发展谋求推进乡镇区域经济整体水平的提升，而对于不同类型产业之间的产业链与生态转换关系却相对忽视。虽然乡镇区域产业发展的规模壮大，但此相对应的乡镇资源的消耗量和对乡镇环境破坏的污染物的排放量也越来越大。乡镇循环农业适合于以农业为主的县域循环经济布局，根据产业分工原则，以区域资源优势为导向，以特色农产品和主导产业为中心，链接第一、第二、第三产业，实施以发展生态农业为主的区域型循环农业模式。该模式在资源循环利用的基础上，更为注意循环农业产业化以及农产品加工业、农产品贸易与服务业等之间的耦合。

五是城镇区域循环农业模式。随着全省城镇化和工业化步伐的加快，工业和生活废弃物排放量越来越大，每年得投资大量的财政资金用于工业“三废”的治理，生活污水和粪尿的处理以及生活垃圾填埋场的建立，而城镇的绿化仅可消纳部分的废弃物资源，大部分可循环利用的资源采用弃置、焚烧、填埋的方式给予处理，造成资源的大大浪费。生态强省建设，应在建立生态城市和生态工业生产，促进工业园区循环工业的发展的同时，实现资源能源的最大化利用，链接循环农业的发展，将废弃物资源进行分类分级，并运输至以农业生产为主的城镇，将无害化处理废弃物资源用于发展循环农业。该模式在短期内需要资金用于废弃物的分类分级及运输，但从生态强省发展的长远看，该模式是实现资源能源在省域范围内最大化配置和利用方式之一，是链接生态强省—废弃物循环再利用—循环农业省域循环的最佳纽带之一。

基于生态强省建设的循环农业的发展除了关注农业生态系统内部的循环再利用，也应注重加强与第二、三产业的联动，将经济的发展与农业的循环紧密地联系。其本质是发展，其核心是持续，其关键是循环。就循环农业的发展对策而言，要切实把握好以下八个环节：

（1）因地制宜，制定规划。根据福建省生态省建设的总体目标和循环农业的中长期发展战略目标，以循环农业“4R”的原则，编制具体的循环农业发展规划，确定其重点发展模式。在建设全省三大农业产业带的基础上，完善现代生态农业的发展模式和技术体系，并提升到循环农业的发展模式和技术体系。在经济比较发达、能源相对紧张而环境污染较为严重的闽东南地区，发展废弃物资源再利用型和农业产业链延伸型循环农业模式；在闽西北绿色产业带，发展以稻田、以果园为主的生态农业改进型循环农业模式，以及种养结合综合和以沼气生产为纽带的生态环境改善型循环农业模式。

（2）完善体制，推动创新。循环经济发展较快的贵阳、上海、辽宁、重庆等地已启动了循环经济的地方立法程序，而福建省的循环经济立法程序尚未启动，循环经济及相关的经济、价格等激励措施与机制尚未建立。应制定相应的循环农业发展的法规政策和产业政策，建立绿色国民经济核算体系和循环农业评价指标体系，创新与集成适应循环农业发展的组织方式和运行基质，建立有效的行政管理体制和机制，完善各相关部门的协调监管，把发展循环农业纳入地方基层政府的职责范围之内。在原有生态农业的基础上，探索并创新适合各区域的农业循环模式。

（3）明确目标，狠抓落实。全省目前农业生产以家庭农户经济为主，因此以生态农业与农户庭院经济的结合为依托，向更广产业尺度、更大的物质循环利用空间和更高农业科技发展水平的循环农业发展，是克服农业发展与资源能源环境矛盾的有效途径。现阶段，要立足省情，力求发挥优势，扬长避短，在理论上明晰循环农业概念与生态农业概念的区别，以生态省建设的总体目标为方向，充分考察省域内资源利用和布局；在实践上总结和提出更多、更好的适合福建农业现状的循环农业模式，积极推动农业产业化，延长农业产业链条。

（4）宣传教育，鼓励参与。积极开展循环农业在全省的宣传与普及。中国对循环农业的探讨仅有几年时间，公众对于循环农业的知识较为缺乏，因此，有必要借助各种媒体手段，进行循环农业知识的普及，并主要宣传两方面的知识：一是循环农业的理论知识，提高广大农民对循环农业的认识，使公众意识到发展循环农业的重要性；二是宣传和介绍适合全省循环农业发展的一些具体技术和生产模式，通过技术和生产模式的传播，促进人们在农业生产中主动融入循环农业的发展建设过程中，应用循环农业技术进行生产，提高农民收入，带动农民农业生产的积极性。

（5）部门联动，行业协作。循环农业是一个综合性的生产系统，涉及农业、林业、畜牧业、渔业、土地、环保等管理部门。各个部门应树立一盘棋的思想，充分认识部门虽然有不同分工，但都是促进循环农业发展的重要组成部分，对推动循环农业发展负有不可推卸的责任。再则，循环农业与全省二、三产业密切联系，循环农业不仅要考虑农业系统资源的再利用，也应考虑消纳部分无害化处理后的工业和生活废弃物资源，二、三产业也应积极配合或以资金反哺循环农业的产业化和产业链条的构建，实现生态省大生态系统的资源循环再利用和产业协作。

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【中图分类号】F303.4 【文章标识码】D 【文章编号】1326-3587（2013）06-0156-01

生态农业是按照生态学原理和经济学原理，运用现代科学技术成果和现代管理手段，以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。随着我国农业进入新阶段，农业生产从注重数量转向注重质量和效益。在这种背景下，生态农业越来越受到社会关注。目前，虽然我国在生态农业的理论研究、试验示范、推广普及等方面已经取得了很大的成绩，但不能否认，还存在着一些问题，这些问题正成为限制生态农业进一步发展的障碍。

一、理论基础尚不完备

生态农业是一种复杂的系统工程，它需要包括农学、林学、畜牧学、水产养殖、生态学、资源科学、环境科学、加工技术以及社会科学在内的多种学科的支持。

以前的研究，往往是单一学科的，因此可能对这一复杂系统中的某一方面有了一定的甚至是比较深入的了解，但是对于这些方面之间的相互作用还知之甚少。因此，需要进一步从系统、综合的角度，对生态农业进行更加深入的研究，特别是要素之间的耦合规律、结构的优化设计、科学的分类体系、客观的评价方法方面。这种研究应当建立在对现有生态农业模式进行深入调查分析的基础上，必须超越生物学、生态学、社会科学和经济学之间的界限，应当是多学科的交叉与综合，需要多种学科专家的共同参与，需要建立生态农业自身的理论体系。

二、技术体系不够完善

在一个生态农业系统中，往往包含了多种组成成分，这些成分之间具有非常复杂的关系。例如，为了在鱼塘中饲养鸭子，就要考虑鸭子的饲养数量，而鸭子的数量将受到水的交换速度、水塘容积、水体质量、鱼的品种类型和数量、水温、鸭子的年龄和大小等众多条件的制约。在一般情况下，农民们并没有足够的理论知识和经验对这一复合系统进行科学的设计，而简单地照搬另一个地方的经验，这是非常困难的，往往并不能取得成功。但目前在生态农业的实践中，还缺乏技术措施的研究，既包括传统技术如何发展，也包括高新技术如何引进等问题。

三、政策方面存在着需要完善的地方

如果没有政府的支持，就不可能使生态农业得到真正的普及和发展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激励机制与保障体系。虽然目前中国农村经济改革是非常成功的，但是对于生态农业政策的贯彻，还有许多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得农民不能对土地、水等资源进行有效的保护。

四、农产品价格方面的因素，有时也成为生态农业发展的一个限制因素

因为对于比较贫困的人口来说，食物的安全保障可能更为重要；但对于那些境况较好的农民来说，较高的经济效益，可能会成为刺激他们从事生态农业的基本动力。

五、服务水平和能力建设不能适应要求

对于生态农业的发展，服务与技术是同等重要的。但目前尚未建立有效的服务体系，在一些地方，还无法向农民们提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。例如，信贷服务对于许多地方生态农业的发展都是非常重要的，因为对于从事生态农业的农民们来说，盈利可能往往在项目实施几年之后才能得到，在这种情况下，信贷服务自然是必不可少的。除此以外，信息服务也是当前制约生态农业发展的重要方面，因为有效的信息服务将十分有益于农民及时调整生产结构，以满足市场要求，并获得较高的经济收益。

另外，尽管必要的激励机制是十分需要的，但生态农业应当更趋向于开发一种机制，以使农民们自愿参与这一活动。要想动员广大的农民自觉自愿并能够自力更生地通过生态农业发展经济，能力建设自然就成为一个十分重要的问题。到目前为止，并没有建立比较有效的能力建设机制，对于更为重要的基层农民来说，很少得到高水平的培训与学习的机会。

六、农业的产业化水平不高

发展生态农业的根本目的是实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，但在中国的许多农村地区，促进经济的发展、提高人民的生活水平仍然是一项紧迫的任务。目前生态农业的实际情况还不能满足这一需求，因为在一些地方，仅仅依靠种植业的发展，难以获得比较高的经济收益。中国加入WTO，既为中国生态农业的发展提供了新的机遇，也使之面临着新的挑战。为适应这一新的形势，生态农业的发展还有许多的问题有待解决，而其中，农业的产业化无疑是一个极为重要的方面。

从另外一个方面来看，人口问题一直是中国社会发展中的主要问题之一。据估计，到2030年前后，中国人口将达到16亿。土地资源相对短缺，耕地面积还在不断减少，而人口在继续增加，农村剩余劳动力的转移也已经成为困扰农村地区可持续发展的一大障碍。为了解决这一问题，也必须通过在生态农业中延长产业链、促进农业的产业化水平来实现。

七、组织建设存在着不足

在生态农业的发展过程中，组织建设是一个重要方面。正如世界环境与发展委员会在其报告《我们共同的未来》中所指出的那样，新的挑战和问题的综合与相互依赖的特征，与当前的组织机构的特征形成了鲜明的对比，因为这些机构往往是独立而片面，与某些狭隘决策过程密切相关。中国当前的生态农业，也同样存在这种组织建设的不足。

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1 制约因素

1.1 发展机制不相适应

农业产权制度改革较滞后，改革后的成效不明显，农业土地流转困难，土地、资金、劳动力等要素不具备城乡对接条件，制约了农业结构调整升级，同时制约了农业经营规模的快速扩张。

1.2 产业体系建设不健全

受保守观念和资金条件制约，农业生产规模化、集约化生产水平仍然较低，家庭式经营模式比较明显；农业商品加工带头单位的量很大，可是生产方式落后，没法带领大家一起，生产线小，种类不多；普通的简单加工比较多，高水平、高效益的复杂加工不多；普通的商品多，名牌商品较少。

1.3 服务体系不完善

底层农业技术推动机构单一，农业技术的发展不能做到全面，无法建设主动高效的技术农业生产体系。农业带头代为、务农人员职业配合规划推动效果不明显，使得许多务农人员的生产没有科学合理的规划安排，没有播种、培育以及收割整体的服务，务农人员抵抗市场危机的实力不够。

1.4 物质装备条件差

农业生态环境局部改善，但是整体恶化势头没有明显改变；农田基础设施建设滞后，部分农民因为资金原因拒绝接受农业科学技术产品，没有完善渠系配套等农田设施，抗自然灾害能力弱；农业生产安全保障体系薄弱，部分农业从源头就出现污染，存在的隐患较多；农业科学技术自主创新能力不强。

1.5 自主发展能力弱

务农人员的文化水平一般不高，缺少体制化的经历过现代化的农业职业培训，使得务农人员认识领先科学技术的意识淡薄，许多务农人员没有足够的技术，创业想法缺失，年轻农业劳动力往城市转移，就业压力增加，农业年轻人纷纷走出大山，更愿意往大中城市发展，导致部分地方有田无人耕，农忙季节找不到人的窘境，农民增收难度加大。

2 应对措施建议

2.1 深化农业产权制度的改革

2.1.1 加强农业地产以及屋舍产权体系的整改，成立责任划分清晰、归属明朗、运转流畅的农业产权体制，改善并推动农业生产力，改善贸易中的安排资源的制度，慢慢减少城市和农业二元体系的矛盾，重点推进农业资本的个体化，加大全新工业体系、农业产业体系以及新型城镇化的步伐，寻找解决“三农”困难的合理办法。

2.1.2 加强农业产权体制的发展，能够给发展优势个性化的产业做出资本以及生产力的保障，可以搞笑的推动当代农业以及第三产业的进步。农业产权体制的整改会按照法律明确农业用地的拥有方以及使用方，农业合作模式以及农民个体也会根据法律获取用地的所有权凭证以及土地使用权凭证。农民能够凭借土地权属凭证，一方面能够建设用地轮流模式，为经济组织以及社会整合资源，为改善有针对性的农业的进步做出经济保障；第二能够用用地当做资本加入股份、给予别人营销的方式，进行别的产业的发展；第三能够使用变更用地归属，增强用的轮流速度，推动用地朝着模式化营销发展。想要圆满的推动农业产权体制改善产生的便利因素，建设生态农业旅行事业，建设用农家乐作为核心的周边产业的高速进步。

2.2 抓农业产业化经营水平的提升

2.2.1 增强产业模式化进程。努力建设品牌良好，范围特征清晰，利润更大的出色农业商品。首先要促进“一乡一牌”或者“一庄一拍”产业规划，增强个性化的农业商品模式，产生更加强势以及特点突出的行业链条，建设整个省份以至于整个国家的关键的出色粮食、出色茶叶、出色果蔬、高级食用油以及深层次生产的厂地。其次要促进当代农业园林的开发，建设一定得产业规模化、进步整体化、操作贸易化、销售高端化、制度集中化的拥有着领先优势的技术标准性、景色优美的当代农业模范生产区。

2.2.2 促进农业商品深层次处理。招商“汇源”等资本丰厚、技术领先的农业产业生产带头单位，进行推动广东新大地、裕丰食品、长乐烧酒业、嘉丰农业、广东富农、康奇力药业南台药业等加工型龙头企业扩大生产，主动发展全新商品，拉伸产业体系，改善其农业商品种类缺失、生产体系不足的状态，开发一部分引领作用大、产业范围广、生产体系长、工程进度强的农业商品生产单位“航母”。

2.2.3 农业商品流通市场化。搭建“大宗供销+市场专柜+社区直供+电子商务”4大流通平台。在大宗供销上，打开梅-广、梅-汕、梅-珠-澳绿色产品生产销售整体的贸易途径；在贸易柜台中，在卜蜂莲花超市等全国连锁店设梅州特色农业商品专柜；在社区直供上，建立华南农业大学社区直供店等；在电子商务上，设定范围化的农业电子商务生产区，建设“实体经营同网络经营”相结合的农业商品展览经营通道，并能够凭借穗梅针对性的帮助扶持建立“穗梅农业电商联盟”。

2.3 抓农业科学技术创新水平的提升

2.3.1 建设全新的农业技术开发结构。努力达成同升级农业科学研究院共同成立梅州农业基础开发基地。一方面能够推动农业研究机构不停的进行生产学习研究的成体系的，努力达成在新种子培养、科学繁殖、有效培育、植物灾害的减免、环保工作、农业商品深度开发等角度的研究中的得到全新的进展。另一方面想要推动带头单位同科学研究机构、高等学府合作，开发农业科研基地，自行发展牌子，增强公司的实力，产生全方位的基础开发高效模式。

2.3.2 提升科学效果转化的速度。首先要主动开发以优势农业商品和优势产区为核心，以推广主导品种为重点，主推技术和实施主体培训为主要内容的农业科学技术推广新方式，建立科学技术人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科学技术成果快速转化长效机制。二是积极鼓励农技推广机构、龙头企业、农民专业合作组织、规模种养户和社会力量参与的多元化农技推广服务。三是充分发挥现代传媒在农业新技术推广中的重要作用，大力开展新技术、新品种、新模式的推广应用。

2.4 抓农业基础设施水平的提升

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吉林省是我国的农业大省、畜牧业大省和国家重要商品粮基地，它以全国1.67%的农业劳动力和全国4%的农业耕地生产出全国5.56%的粮食、10%的商品粮及50%的出口粮食。从这一方面来看，吉林省的粮食发展为我国粮食安全做出了突出的贡献。位于吉林省西部的公主岭市，近几年玉米产量在县级评比中连续名列全国第一，去年，公主岭市玉米总产量达60.8亿斤，成为全国玉米产量第一县。2011年，公主岭市被授予“中国玉米之乡”荣誉称号。

公主岭市玉米产业能取得这样的成绩即有其地缘优势的作用，也有国家政策扶持的作用，更是我国农业发展坚持生态社会主义指导思想的必然结果。农业大省下的农业大县，在产业结构上已经有了鲜明的标签和令人骄傲的城市名片，但是我们也不应该忽视其在农业现代化过程中存在的以下问题：农村生态环境的破坏；恶劣的气候环境对农业发展的制约；资金不足成为制约农业长足发展的瓶颈；农民整体文化素养和知识背景和建设现代农业的总体要求还有一定距离。

农村生态环境的破坏。农村生态环境的破坏已成为制约我国农村经济健康发展的因素之一。导致我国农村生态环境恶化的原因，主要包括以下几个方面：工业发展过程中出现的环境污染，工业废水、残渣对农业业污染巨大，特别对处在老工业基地东北地区的公主岭市影响更大。农业发展过程中产生的农业污染同时是重要的污染源，特别是改革开放以后，农药、化肥的不科学使用，对农村的水源和土地造成了巨大的浅表性破坏，并且这种破坏正在持续着。城市化建设中的出现的农村土地流转和大面积的推进城镇化建设，大面积的农业用地、耕地改变了它原来的用途，使得农村耕地面积越来越紧张。加之农民的环境意识淡薄，以上的种种原因加剧了农村生态环境的恶化。

农业基础设施落后，“靠天吃饭”局面没有改变。农业基础设施主要包括农田水利设施、农田保护设施及农田灌溉设施等，农田基础设施的落后制约着农业的发展，这是一个普遍的问题，公主岭市农业存在这样的问题，吉林省农业同样存在这样的问题。农田水利设施落后和干旱问题又是相互作用的，在干旱的年份，农田基础设施能否发挥调节干旱的作用成为影响公主岭市玉米产业发展的重要因素，而落后的农田水利设施和其他设施显然不能发挥自身的巨大作用，农民面对干旱带来的损失也只能束手无策。

农村发展缺乏银行业的支持，资金不足成为长足发展制约瓶颈。一是农村对银行贷款普及率总体小于其他行业。农民遇到资金不足时，主要向亲戚和村民邻居借款，正规金融机构没有和农村很好的衔接，对农民服务能力还比较弱，远远不能满足农户需求。二是农民对农业保险的热情不高。公主岭市各乡镇农民对农业保险的参保率普遍不高就说明了这个问题，这里面存在农民的意识问题，也存在农民想节省开支，降低成本的人为因素。三是政府在农民和金融市场之间的调节作用有限。政府在农业生产过程中都会向农民宣传金融政策、保险政策及银行的其他政策，但由于种种原因取得的效果有限。

农民整体文化素养和知识背景和建设现代农业的总体要求还有一定距离。这种距离具体表现在以下三个方面上，一是文化水平不足、知识背景欠缺已成为推广新型农业技术的主要障碍。文化水平低已经成为推广新型农业技术的第一阻碍，对于先进的农业技术及农业产品的应用也严重受到了制约，农民还是以体力型输出为主，对于农机的应用及农业技术的钻研和应用很少。二是青年劳动力有了更广阔的选择，一部分进城务工，留下老弱妇孺在家。留下来的老弱妇孺会带来一定的社会问题，如空巢老人问题、留守儿童问题，他们对学习掌握现代农业科学技术有也同样存在困难。三是农业技术培训少，规模小。当地农民只能年复一年的凭借着祖辈留下的经验进行耕种，农业技术应用的长期缺乏，更加固化了农民的思想，最终导致生产中缺乏创新，新型农业技术推广慢，普及面窄。

上述问题，不仅代表了“中国玉米之乡”公主岭农业发展中遇到的问题和困境，同样也反映了我国农业发展中存在的一些共性问题。针对上述问题，笔者认为，我国农业现代化发展应该以生态社会主义的科学思想为指导。从以下几个方面着手巩固农业基础地位，加大科技投入和应用，率先实现农业现代化：

一、保护和修复农村生态环境。工业发展不应该以牺牲环境特别是农业生产环境为代价，树立正确的、科学的发展观，我们发展经济，既要“金山银山”，又要“绿水青山”。农业发展同样要重视环境保护，要做到因地制宜，科学应用农药、化肥等农业化工品，保持土壤弹性，保护农业用水。科学规划农业用地，不得轻易改变农业用地的性质和用途。

二、改造农田基础设施，提高农业生产水平。针对落后的农田水利基础设施，政府应启动农业保障专项资金，对落后的设施进行改造，加大科技投入，使“落后”变“先进”，使农田水利施舍成为当地农田合理调节“旱涝”等自然灾害的一把利剑。推进农机的广泛应用，探索农机股份合作社、农机租赁公司等形式不断发展壮大农机用户，提高主要粮食作物耕种及综合机械化水平。

三、切实落实惠农的一系列政策，提高农村利用社会资金水平。严格落实国家粮食直接补贴，农业综合补贴、优良品种补助、购买惠农特定农机机型补助等多项有利于农民获得实惠的政策，确保补贴资金直接发放到农民手中。公主岭市政府应利用好“中国玉米之乡”这一地域名片，在农业、水利、农机以及农业开发等方面争取政策性项目，争取补助资金助力本地玉米产业发展。建立农产品自然灾害保险赔付制度，开展农村银行信用贷款与农产品自然灾害保险相结合的银行保险互动试点。

四、由玉米单一种植向玉米、大豆、水稻多作物调整，根据地域特色规划农业种植产业带。公主岭市虽然是玉米之乡，种植玉米的大县，但全县以玉米为主要种植品种，这本身就存在一定的风险性，要转变思想，因地制宜调整农业种植品种，由玉米单一种植向玉米、大豆、水稻多作物调整，根据地域特色规划农业种植产业带，确立玉米种植的主体地位不动摇，使每一块土地都充分利用，都能丰收。积极发展循环农业和农村二三产业。大力发展农产品深加工业，扶持壮大科技含量高的龙头企业，使农产品附加值大幅增长。大力发展农村和农业循环产业，建设农产品基地。

五、农业的长足发展离不开科技创新，农业现代化建设同样离不开科技创新。公主岭市作为吉林省的产粮大县，在玉米生产和加工等方面已经拥有了其他地方不具备的优厚资源和基础，整合现有的农业科技资源，加大农业科技投入，探索农业技术体系建设是构建现代农业体系的基础。加大玉米品种的升级、改良力度，积极研制适合公主岭市土壤条件的玉米良种，大力发展现代农业，实施新型农民培训工程，提高农民创业就业能力是构建现代农业产业体系的核心。

公主岭市作为我国的玉米种植大县，已经在农业现代化的路上进行了积极而有益的探索，但是农业现代化不是一句口号，也不是一个阶段目标，它是一个永恒的追求。

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乡村旅游、生态农业旅游在欧洲地区已经有100多年的历史，因此欧洲地区的相关研究较早，可以追溯到20世纪50年代。从宏观角度上，西方国家对生态农业旅游的研究主要围绕生态农业旅游的概念、生态农业与旅游的关系、旅游现象的描述以及生态农业在旅游业中的地位等方面展开的。

1．生态农业旅游客源市场结构方面。学者BrittanyRussell对生态农业旅游的客源市场结构做出了详细分析，总结出生态农业旅游市场的结构呈现出两方面特征，一是客源主体的受教育水平较高，另一方面是他们的经济条件较好。他们选择生态农业旅游这种方式，不是因为其收费低廉，而是为了寻找在城市失去了净化空间和尚存的自然文化氛围。他们参与农业劳动追求的主要是精神享受而不是物质享受。

2．生态农业旅游发展模式方面。丁小伦就国外生态农业旅游园区的主要发展模式进行了系统总结，将生态农业旅游园区分为三大类，即示范农场（DemonstrateFarm）、假日农场（HolidayFarm）与试验农场（ExperimentFarm），其中假日农场即为开展生态农业旅游的主要基地，以日本爱知县的“空中花园”、新加坡等国的“耕种社区”为例，又对假日农场做出了更进一步的分类，其中包括观光农园、农业公园、教育农园、森林公园。观光农园即在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、花圃等，让游客亲自摘果、种菜、赏花、采茶等，享受田园乐趣；农业公园即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；教育农园主要以农业生产和科普教育功能为主，颇具代表性的有法国的教育农场、日本的学童农园等；森林公园多以林为主，辅以多变的地形、开阔的林地、优美的林相和山谷、奇石、溪流等复合生态群体。

3．生态农业旅游的制度建设体系方面。日本与韩国在生态农业旅游规范制度的体系建设方面较为关注。1990年日本颁布实施《修建市民农艺促进法》，对生态农业旅游用地做出了明确规定，同时以法律的形式使农业用地开设观光园这一行为合法化，从而促进农业旅游活动的较大发展；韩国政府对观光农园的规模限制也随着生态农业旅游的发展而越来越松弛，由最初的最大规模限制在0．02km2到如今的0．05km2，同时在资金与政策上对观光农园的发展给予支持，除此之外还包括对生态农业园区的申请、可行性评估以及对园区发展规模的确定，均给出了明确的依据与法律规定。另外，国外很多学者还对生态农业旅游产品的生态化设计等方面做出了专门研究。

二、国内城郊生态农业旅游研究综述

借助CNKI数据库的搜索引擎，本文采用与“生态农业旅游”和与生态农业旅游相近的“农业生态旅游”、“农业旅游”、“休闲农业”、“观光农业”、“乡村旅游”作为主题词，检索了1993年到2011年的中文期刊数据库，通过分类统计，总结国内生态农业旅游研究包括以下五个方面的内容（详见下图）：

1．生态农业旅游的概念或内涵研究。目前我国学者对生态农业旅游名称本身还存在着很大的分歧，生态农业旅游单从字面意义上就有两种不同的组合方式，即“生态＋农业旅游”类与“生态农业＋旅游”类。

1．1“生态＋农业旅游”类概念。卢云亭、李瑾、郑秀娟等认为“凡是能够给游客带来土趣、野趣、奇趣、异趣，同时具有观赏、休闲、科考、健身、阅历等不同旅游功能的农业均可称为生态农业旅游”。该类定义并未对“生态”一词做出解释，此处的“生态”仅仅是“农业旅游”的一个前缀，成为了修饰农业旅游的一个标签，这种概念的理解可以直接等同于对农业旅游的理解。

1．2“生态农业＋旅游”类概念。该类定义将“生态”与“农业”连为一体即生态农业，强调旅游开发的基础是生态农业，而不是一般的农业资源，将科学的生态农业生产和旅游融为一体，扩大生态农业的“三生”功能（即生产、生态、生活功能）。随着生态农业的发展，近几年这类概念普遍得到认可。江金波、严贤春、崔娜娜、李广宏、谢雨萍、任冠文等认为生态农业旅游是以生态学原理为指导，以生态农业建设为基础，以农业观光、农艺与科技示范、休闲度假为旅游实体，同时为游客提供广泛参与和体验的农业生产、农产品采摘、加工等旅游活动。

2．生态农业旅游开发意义与功能研究。问建军、汶录凤、张青衫、伍海琳、范晓梅、吴莹、李广宏、高璐、刘玲等分别从生态保护、经济发展、旅游扶贫、环境教育等方面对生态农业旅游的开发意义做出了详细的阐述。

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一．生态农业旅游的内涵及现实意义

（一）生态农业旅游的内涵

生态农业旅游是指在充分利用具有地区特色农业资源的基础上，以保护生态环境为原则，促进地区农业经济发展为目的，把农业和旅游业有机结合的高效产业，能更好的促进农村经济的可持续发展。

（二）生态农业旅游的现实意义

生态农业旅游是以农业资源作为基础进而发展的，这样有利于传统农业向现代农业的有效转变，有利于农村产业结构的调整，能合理的安排农村剩余劳动力的就业，能有效的增加农民的收入，从而促进了农村经济水平的提高。

二．海南生态农业旅游的资源优势

（一）地理资源优势。海南是我国唯一的热带海岛，属于典型的热带海洋性气候，森林覆盖率超过50%，是我国森林资源最丰富的地区，而且拥有很多珍稀的野生动植物资源，海南的空气、水质都非常优良，这些都是开发生态农业旅游的独特的自然基础。

（二）人文资源优势。海南是38个少数民族的聚居地，具有独特的民族风情和饮食文化，而且还有很多珍贵的历史文化古迹，这些都是开发生态农业旅游所独具的优势。

（三）客源优势。海南作为沿海开放城市，目前来说是重要的热带海岛型休闲度假胜地，吸引了不少国家和地区的游客，形成一个强大的客流主体，这都为生态农业旅游开发提供了强大的客流基础。

（四）政策优势。2010年1月国务院了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，而且“七五”计划已把海南列为全国七个旅游重点城市之一，海南省也制定了《海南乡村旅游发展规划》，并建立了相关的指标体系，并启动了“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化”的文明生态活动，这都能更好的规范生态农业旅游的合理开发。

三．海南生态农业旅游的不利因素

（一）海南的生态农业旅游业起步较晚，与其经济发展的速度很不相符，加上没有相配套的扶植措施，导致政策措施力度不够，缺乏整体的规划性和项目的计划性，开发中缺少资金支持，发展动力严重缺乏。

（二）很多干部群众对发展生态农业旅游的认识不到位，缺乏突破传统旅游模式的观念，意识不到生态农业旅游对于促进农业经济发展的巨大作用。

（三）缺乏生态农业旅游的专业人才和管理人才，大部分从业人员根本没接受过专业的教育和培训，而且在进行宣传教育的任务上，缺乏自然生态和环保意识的知识培训，使整体的服务质量下降。

（四）生态农业旅游内容单调，缺乏自主创新、具有特色的、高质量的旅游项目，旅游资源得不到合理的配置，失去了本身的特色资源优势。

（五）旅游基础设施不完备，交通环境的不便利仍然严重制约生态农业旅游的发展。

四．海南生态农业旅游开发对策

（一）实施政府主导型战略，保持主管部门的组织协调性

省委省政府要制定相关政策和配套扶植措施，政府主导大局，结合地区的实际研究解决出现的问题，把生态农业旅游作为海南国际旅游岛建设中的重中之重来抓，上下级积极沟通和协调，下级主动积极的汇报工作，上级也要定期下基层了解实际情况，并努力吸引民营和私营企业主进行投资，增强雄厚的资金基础。

（二）建立海南省生态农业旅游的相关监督机制

建立海南省旅游发展委员会，由专业的专家和学者及部门领导组成工作小组，负责对旅游开发的组织实施和审查监督，适时组织和开展调研活动，对相关的数据进行深刻的分析和研究，有针对性的对相关的工作人员提出指导性的意见和建议。

（三）加强旅游业专业和管理人才的培养

生态农业旅游作为新兴的旅游产业，需要高级的专业人才队伍来进行操作执行，加强旅游业人力资源的培养已经成为生态农业旅游业开展的重点，要把生态旅游列入高等院校的专业中，对相关的人员要进行专业和系统的培训，强化培养从业人员的实际工作能力。

（四）整合旅游资源，突破单调的旅游结构

要积极迎合游客的消费心理和需求，请专家进行开发模式的设计和农业旅游产品的开发，逐步形成特色鲜明和品质高端的旅游模式，深入挖掘生态农业的文化内涵，着力加强民俗文化、田园文化、饮食文化的高度整合，合理优化旅游资源的配置，提升旅游项目的综合功能，打造具有较大影响力的生态农业旅游胜地。

（五）完善生态农业旅游的基础配套设施建设

就目前来看，交通设施是急需解决的一个薄弱环节，积极完善基础设施建设，修建便捷的交通要道，适当的增加观景设施，比如观景平台、登山台阶和登山步行道等，改善“食—宿—行—购—娱”的基本旅游要素，保障各方面的顺利进行。

五．结语

总而言之，我国生态农业旅游具有很乐观的发展前景，尤其是对于具有自然优势资源的海南来说，这无疑是发展和提高经济发展水平的重要途径，随着城乡一体化进程的加快，城乡居民回归自然的强烈渴望，为生态农业旅游提供了强大的客流资源，增强了生态建设进程的加快发展，生态农业旅游是一项可持续发展的重要战略举措。

参考文献：

[1] 谢雨萍. 略论生态农业与生态旅游的结合模式[J]. 商场现代化. 2008.(09) .