工程造价的目的及意义范文

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价资料积累的意义

工程造价资料是人们在工程建设过程中宝贵经验的总结和积累，能反映出不同类型工程的造价规律，也是建设过程中经验教训的综合反映，对工程项目进行分析总结，全面系统的积累工程造价资料，对指导建设过程中得造价管理工作具有十分重要的意义。

工程造价资料能够指导造价管理各部门的工作，它的服务对象应是多方面的，如：工程项目的主管部门，建设、设计、施工单位，造价咨询单位以及定额管理部门，都可以利用相关的造价资料提高工程造价管理水平。在以上各部门的工作中，主要利用工程造价资料为建设项目前期投资估算、初步设计概算（或修正概算）、设计方案比选服务，也可以为指定或修订投资估算指标、工程造价指数等提供基础资料。但是，工程造价资料最主要的用户是设计单位，施工单位及造价咨询单位。设计单位对工程造价资料的应用，主要用作编制投资估算、初步设计概算的重要依据，用以审查工程预算的可靠性，也用作确定标底和投标报价的参考资料。设计单位编制投资估算时，通常利用典型的类似工程造价资料结合拟建工程的具体特点，经过调整和换算，计算出投资估算值。在初步设计阶段，主要注重方案的必选，可以利用单位工程和典型的分部分项工程造价资料，判断各种组合方案的经济可行性，快捷地确定经济可行的方案。另外初步设计阶段还没有详细的施工图，仍要参考类似工程的工程造价资料进行单位工程和单项工程的概算编制。用类似工程造价资料为依据，与施工图预算进行比较，审查施工图预算是否存在计算错误和漏项，也是审查施工图预算的一种重要方法。对施工图预算阶段难以预料的设计变更、调价因素所引起的造价变化，可以参考类似工程造价资料进行预测其发生的可能性和幅度，这样在进行投标报价或编制标底时，就可以讲要发生的造价变化有所准备，使投标报价和编制的标底具有可靠性。综上所述，工程造价资料的积累具有十分重要的意义，工程造价资料积累的目的在于它的应用，因此，所积累的造价资料的内容及格式就必须适应造价管理工作的需要，基于这一点，本文结合引进工程项目介绍积累工程造价资料的内容及方法。

工程造价积累的内容及方法

工程造价资料积累的内容必须全面系统并分析总结出不同类型或相同类型工程的造价规律，同事也要注重积累建设项目的技术经济条件，以利于造价资料的合理利用和调整，使其能够服务于工程建设过程中得造价管理工作。下面结合引进工程介绍工程造价资料应积累的内容。

工程造价资料积累的内容应包括建设项目的技术经济条件、主要工程量、投资额、建筑安装工日数、建设各阶段造价资料的对比及其变化的原因分析。

建设项目的技术经济条件主要包括以下几方面：第一、工程概况：工程名称、装置生产能力、建设项目性质、定员、年操作时间、建设期及开竣工日期、建设地点、建设单位、承包商、专利商、设计单位及主要的施工单位、占地面积、建筑面积、技术来源、资金来源及主要设备材料来源。第二、工艺技术路线的简要说明。第三、建设项目包含的单位工程或单项工程一览表。建设项目的技术经济条件是影响工程造价的重要因素，因此对所积累的工程造价资料，必须依据特定的技术经济条件，进行相应的对比，调整才能应用。

建设项目的工程量积累是指各专业主要工程量的积累，包括工艺设备重量、台数，电气设备的台数、装机总容量，自控设备台数、控制点数，工艺管道总长度及各种材质管道的长度，电力电缆、控制电缆长度，金属结构和钢结构重量，建筑三材用量，道路及地坪的面积，土石方及建筑安装总工日数。

建设项目投资额的有关资料包括建设全过程的造价资料，应结合建设项目的建设阶段积累相关资料，一般包括投资估算、概算、预算、合同价、结算及竣工决算等资料，也包括有关新技术、新工艺、新设备、新材料的分部分项工程造价资料。在积累资料时也要体现建设项目及费用的组成内容，如可以按建设项目、单项工程、单位工程分别积累设备购置费、安装工程费、建筑工程费、其它费用、引进部分费用和国内费用及各专业造价等详细资料，病应对投资构成中各种费用，如：工程费用、设备购置费、安装工程费、建筑工程费及其它费用等所占比例进行分析，总结造价规律。

建设项目各专业造价资料应以预算、结算及决算造价资料为依据进行积累，一般包括工艺设备及安装、工艺管道、电气设备及安装、自控设备及安装、土建及附属于建筑物的安装工程等各专业造价资料及各专业投资比例分析，各专业投资包括各专业占工程费用比例，各专业安装费用占其专业设备费比例及各专业设备费用占工艺设备费用比例，经过以上比例分析可以总结出各专业投资比例系数，总结类似工程造价规律，以利于实践工作的应用。

3 工程造价资料的积累是工程造价人员必须做好的一项重要基础工作，通过长期工作实践的积累，将为工程造价管理工作积累宝贵的经验和资料。当然，积累工程造价资料必须在各级管理部门的组织领导下，动员全行业所有人员都积极参与，共同努力，才能做好这项工作，最后达到预期目的，提高工程造价管理各部门的工作水平。

参考文献：

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一、工程造价全过程管理概念及意义

1.工程造价全过程管理的基本概念

全过程造价管理是指从企业对工程项目的可行性研究开始，经过施工方案选择、施工初步设计、整体施工图纸设计、组织施工、项目竣工验收及工程项目试运行投产，这就是整个工程项目的造价管理与控制。在工程造价全过程管理过程中必须有一个专门的单位对其进行全权负责，只有这样才能保证工程造价的准确性，达到工程造价全过程管理的目的。

2.工程造价全过程管理的意义

工程造价直系建设单位与施工单位的经济效益与社会效益，它是政府、市场与企业三者之间的关系纽带，在工程建设中起着承上启下的作用，因此对其进行全过程管理尤为必要。那么要确保工程造价的准确性，使其符合工程实况，就要对工程造价进行全过程管理，它是合理控制工程造价的重要手段。工程造价中涵盖了诸多内容，投资估算、标底造价、设计概算、招标承包合同价、工程结算及竣工决算等都属于工程造价的范畴，这些内容中有一项内容出现价格问题都会影响整个工程造价的准确性，由此可见对工程造价进行全过程管理，对工程造价中的各项内容进行制度化管理势在必行，对工程施工的顺利开展及施工成本的有效控制具有重要意义。

二、工程造价全过程管理重点分析

抓住影响整体工程造价的关键点，往往能够达到事半功倍的效果。在工程造价全过程管理中需要对工程施工前期，施工期间及施工后的多项内容进行造价约束，那么要根本上做好工程造价全过程管理，就要全面掌握工程造价全过程管理重点，其重点如下分析：

1.注重工程前期决策与施工设计

工程投资估算是工程造价管理的重要内容，是评价项目可行性的重要依据，因此要对工程投资估算等前期决策进行管理，确保工程投资估算的精确度，为后期工程造价提供真实依据。工程前期决策中包含了工程建设地点选择、施工工艺选择、建设标准确定、施工设备选择等因素，工程造价人员应结合工程特点及实况对这些因素进行科学决策。另外在施工设计中要对人员、材料、设备等因素造价进行设计计算，从而使工程造价得到有效控制。

2.造价人员对工程造价全程管理

造价人员是影响工程造价全过程管理的关键因素，造价管理应贯穿于工程造价全过程管理的始终，主动参与到工程各个项目中。造价人员在工程造价全过程管理中具有一定的法律责任，因此造价人员在参与工程造价全过程管理过程中若发现工程造价管理中的安全隐患或者问题，应及时与相关负责人取得联系，及时解决工程造价管理中的问题。

3.建立完善的工程成本管理制度

在工程造价全过程管理工作中要想实现工程造价控制，应建立完善的工程成本管理制度，对工程各项成本支出进行管理，从根本上避免成本浪费现象。在管理过程中应积极实施工程项目经济责任制，明确每个管理人员的管理责任与义务，从而使管理内部呈现一种各司其职、各谋其位的状况，优化工程成本管理组织，达到控工程造价的目的。

三、工程造价全过程管理对策分析

企业实施工程造价全过程管理的目的在于降低工程成本投资，获取更多的经济效益，那么要实现这一目标，需要工程造价管理人员在管理中紧抓工程造价要点，并结合工程实况及特点采取切实可行的管理对策，以下是笔者对工程造价全过程管理的对策分析：

1.完善工程造价相关法律法规

在工程造价全过程管理中之所以强调完善工程造价相关法律法规，是因为法律法规具有一定的权威性与强制性，它是制约工程造价管理人员管理行为的重要依据。对造价管理人员进行工程造价相关法律法规知识的普及，让其认识到工程造价的重要性及其对于工程项目的意义，只有其具备客观的工程造价全过程管理意识，才会将管理行动真正落实到工程各项造价中，从而使工程造价全过程管理逐渐趋于完善。

2.强化工程造价全过程管理

工程造价全过程实际上是指工程投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算审计阶段的造价管理，这些阶段是工程项目的重要阶段，也是工程成本支出较大的阶段，整个工程造价能否得到控制，就在于管理人员对这些阶段的工程造价管理状况。在投资决策阶段切不可盲目决策，应以工程实地勘察资料为依据进行各项决策；在工程设计阶段要明确影响工程造价的重点要素，对这些要素进行造价分析，从而确定合理的工程造价；在招投标阶段，要依据自身企业的实力进行竞争，量力而行，在对工程中各项因素做出客观评价后方可采取竞标行为；在施工阶段要对影响工程造价的因素进行重点把握，例如施工材料设备、人员等因素，特别要对施工材料进行成本控制，据统计，施工材料成本占整个工程造价的60%左右；竣工结算审计也是影响工程造价的因素之一，很多企业往往会忽略对竣工结算审计阶段的管理。在工程造价管理中要真正做到全过程管理，将管理行动落实到工程各个阶段，从工程局部造价控制入手，实现整个工程造价的控制与管理，为企业创造最大化经济效益。

3.培养具备专业素养的工程造价全工程管理人员

工程造价全过程管理工作对管理人员的综合素质要求颇高，不仅需要工程造价管理人员具备丰富的造价管理经验，还需要造价管理人员对工程项目有一定了解。这样一来其在工程造价管理过程中就就可以看出各个工程阶段造价状况及其存在的安全隐患，从而使工程造价问题得以及时解决。工程造价管理人员在管理过程中既要能够为企业提供全过程的工程造价服务，同时还需要其具备能够根据市场变化及工程施工意外状况进行分析与控制的能力。

四、总结

工程造价全过程管理是我国工程造价改革的重要体现，在工程项目实施工程造价全过程管理对工程企业具有一定的现实意义。完善的工程造价全过程管理不仅能够使工程各个项目的成本投入得以合理控制，同时还能够提高工程各项资源的利用率，是促进工程企业可持续发展的必要途径。

参考文献：

[1]吴 梅 廷.浅谈工程造价的全过程管理[J].科技资讯，2012，7（02）：43-44 .

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中图分类号：S611文献标识码： A

一、前言

从目前工程项目的建设过程来看，要想保证工程造价在合理范围之内，有效控制工程造价规模，就要正确分析工程设计及施工过程对工程造价的重要影响，做到了解工程项目的实际开展过程中对工程造价的影响因素，并学会正确分析工程项目中工程设计及施工过程对工程造价产生的现实影响。所以，对于工程建设项目而言，只有认识到工程设计和施工过程中对工程造价的重要影响，才能保证工程造价在可控的范围之内，进而提高工程建设项目的有效性，既节省工程投资又能提高工程整体质量。

二、工程造价对工程项目的重要作用和意义

考虑到工程建设项目的实际开展过程，工程造价是决定工程投资的重要依据。只有工程造价处于合理水平，工程项目的建设才能取得积极效果。从这一角度来看，工程造价对工程项目的开展具有重要作用和意义，具体表现在以下几个方面：

1、工程造价决定了工程项目的有效性

在工程建设项目开展过程中，工程造价的高低是决定工程项目有效性的重要因素，只有对工程造价引起足够的重视，才能保证工程建设项目得到有效开展。为此，我们应认识到工程造价的重要作用和意义，重点分析影响工程造价的因素。

2、工程造价关系到工程项目的建设结果

考虑到工程造价的现实影响和作用，在工程项目的开展过程中，工程造价对工程项目的建设结果起到了决定作用，合理的工程造价是工程项目的重要组成部分，对工程项目的建设而言意义重大。

3、工程造价对投资方和施工方都具有重要作用

工程造价既是节约投资方资金的重要手段，同时也是保证施工方获得合理利润的重要措施。为此，我们要认识到工程造价对投资方和施工方的重要作用，努力做好工程造价管理工作，分析工程造价作用和意义。

三、工程设计对工程造价的重要影响

在工程项目建设之前，设计阶段是保证工程项目正常施工的重要手段，结合工程项目建设实际，工程设计对工程造价产生了重要影响，具体表现在以下几个方面：

1、工程设计对工程投资产生了重要影响

一个建设项目的开发过程要经过投资机会选择、可行性研究、工程设计、签署有关合同协议、施工建设、竣工验收、市场营销与物业管理等步骤。每一个步骤对工程造价都有着不同程度的影响，但在这些步骤中究竟谁是影响和控制工程造价的关键?根据资料分析，工程设计费用虽然只占工程全部费用的不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，重施工、轻设计的传统观念必须克服。

2、图纸质量对工程造价产生了重要影响

图纸设计质量与复杂程度图纸设计质量与复杂程度决定工程造价的高低，设计越复杂、标准越高，造价越高，反之造价越低。虽然不能简单的以工程造价的高低来衡量图纸设计的优劣，但在抗震裂度相同、使用功能相近的情况下，工程造价应该有一个合理的范围，如果超出这个范围，图纸设计就可能存在不经济之处，甚至存在浪费现象，造成不应有的损失。

3、设计方案的确定对工程造价产生了重要影响

在工程设计阶段中，设计方案的选择对工程项目的开展起到了积极作用。虽然整个工程设计的取费较低，大概只占工程总体投资的1%。但是设计方案中对材料型号的规定、设备型号的选用、施工工艺的选择起到了决定性作用。由此可见，设计方案的确定对工程造价产生了重要影响，关系到工程项目的整体建设效益。为此，我们应认识到设计方案对工程造价产生的重要影响，认真分析工程造价的影响因素，确保工程造价在允许范围之内，提高工程造价的整体性和有效性。

四、施工过程对工程造价的重要影响

在工程项目建设过程中，施工过程对工程造价的影响最为重要，结合工程项目建设实际，施工过程对工程造价的重要影响主要表现在以下几个方面：

1、施工组织设计与工程造价的关系

施工组织设计与工程造价同等重要，但二者并非相互独立的，二者是密切联系，相互依存的关系，工程造价是由施工组织设计确定，工程造价的高低除了与预算知识有关外，其实很大程度上取决于施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。

所以，只有认真分析施工组织设计与工程造价的关系，做好施工组织设计的编制，确保施工组织设计的有效性，才能保证工程造价在合理范围之内。为此，我们应对施工组织设计对工程造价的重要影响有正确认识。

2、工期与工程造价的关系

一个工程建设项目在不同的基本建设阶段，其造价作用，计价办法也不尽相同。但是无论在哪个阶段，影响工程造价的因素除了人工工资水平、材料价格水平、机械费用以及费用标准外，对其影响较大的是工期，工期是计算投资的重要依据。

在工程建设项目中，工期越长，整体工程造价就越高。从工程建设项目的实际开展来看，只有合理控制工期，才能保证工程造价得到合理控制。为此，应明确工期对工程造价产生的重要影响。

3、工程质量与工程造价的关系

施工企业在施工过程中，投入了人工、材料、机械、再加上直接和间接的管理费用，从而最终形成了工程的价值。从该产品的使用价值来看，它的高低（即质量的优劣）是通过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。

在工程建设过程中，工程质量是关系到工程造价的重要因素。如果工程质量不过关，导致了工程出现返修，那么工程造价势必要整体提高。因此，对于工程项目而言，工程质量对工程造价产生了重要影响。

五、结论

通过本文的分析可知，在工程项目开展过程中，工程设计阶段和工程施工阶段都是决定工程造价的中环节，对工程造价产生了重要影响。只有认真分析工程设计和施工过程对工程造价的重要影响，才能提高工程造价的管理和控制效果，进而满足工程建设需要，达到提升工程项目工程造价管理水平的目的。

参考文献：

[1] 薛健;;对招标如何帮助业主控制造价的几点思考[J];中国石油和化工标准与质量;2011年11期

[2] 田翠萍;;谈工程项目成本控制[J];山西建筑;2011年36期

[3] 刘秀香;;设计阶段降低建筑工程造价的途径与措施[J];科技与企业;2013年04期

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一、建筑工程造价的内涵及造价管理的意义

1、建筑工程造价的内涵

所谓建筑工程造价是指建设项目的固定资产再生及其形成的铺底流动资金和无形资产的一次性费用总和[1]。工程建设项目的全过程都涉及到工程造价的管理和控制，具体包括工程项目经济评价、编制投资估算、编制概算、工程造价的预算控制以及竣工结算等。

2、建筑工程造价管理的意义

建筑工程造价管理是指对建筑工程建设全过程所涉及的工程建设费用以及其他相关费用的合理管理和有效控制。建筑工程造价管理是在投资估算的基础上，为了将投资费用控制在设定的范围之内，从而依据暂定的工程设计方案，通过一系列活动实现对工程造价的管理和控制。当前，在建筑工程项目中存在着许多资源浪费、资金失控的现象，因此，为了控制建筑工程项目中的乱收费、超估算、超预算的问题，需增强对建筑工程造价的管理，从而达到控制造价和节省建设投资的双重效果，避免资源浪费。

二、建筑工程造价管理的常见问题及对策措施分析

建筑工程造价管理措施的有效落实与实施对于完成预定目标具有十分重要的作用。对于建筑工程而言，直接减少建筑工程项目的建设投资以达到成本费用降低的目的是不实际的、也是不合理的，只有通过有效的管理，使成本费用在合理的范围内下降，才能达到降低成本、减少浪费的效果。

1、当前我国建筑工程造价管理存在的问题分析

建筑工程造价管理存在的问题具体有以下几方面：

（1）对投资决策阶段的工程造价管理控制的重视程度不够

在建筑工程建设的整个生命周期内投资决策阶段占有很重要的地位，是建筑工程造价的实施基础，这一阶段所做的决策正确与否，对于建筑工程项目具有十分重要的意义。若投资决策做的合理恰当，则对工程项目的投资效益具有很大的提升作用。当前，我国建筑工程造价管理存在的众多问题中投资决策阶段的管理意识薄弱则是其中之一，是从源头对工程造价放松管理，随着工期的递延，工程造价管理的漏洞则越来越明显，造价越来越高。

（2）成本的计价方式不合理，存在恶意竞争

随着国家政治经济的飞速发展，建筑工程得到了极大的重视和提升，与此同时，建筑工程市场的竞争也愈发激烈。在如此激烈的建筑工程市场的竞争环境下，一些建筑项目投资者为了能够中标，得到建设项目，在投标报价上忽略工程建设实际，压低投标报价，造成恶意竞争。

（3）工程管理机制和体制尚不健全

当前，我国在工程造价管理方面拥有很多管理机制和管理体制，但是尽管机制体制数量繁多，但是却并不健全。我国的工程造价管理体制是多部门、多层次的集合，但是在各部门和各层级之间缺乏协调，从而影响了工程造价管理的水平，降低了工程造价管理的效率。

2、建筑工程造价管理的对策措施分析

做好建筑工程造价的管理，不仅能达到不断优化设计方案的效果，还可以实现科学编制投资估算、利用投资估算控制建筑工程造价，将工程造价费用限制在合理范围内。建筑工程造价管理可以实现投资费用的协调平衡的分配，确保建设单位的建设投资尽可能获得更高的收益，与此同时，建筑工程造价管理又可以降低成本费用，节省了大笔的建设资金，推进建筑工程的现代化进程。

（1）建筑工程项目投资决策阶段的工程造价管理控制

建筑工程的投资决策阶段是工程建设的起点，投资决策工作的好坏对建筑工程项目富有重要的作用，将直接影响到整个建筑工程造价的高低，因此，在建筑项目的投资决策阶段一定要做好前期的准备工作，充分搜集与建筑项目相关的各项资料，对建筑工程项目的机械设备和技术参数进行深入的了解，并在此基础上，结合科学的工程效益分析，编制出详尽的、全面的建筑工程项目投资估算。此外，对于建筑工程项目实施期间可能发生的不利因素以及价格的浮动进行合理的预测和充分的考虑，以便投资项目与实际情况更加贴合，从而为建筑工程的造价管理留有一定空间，达到真正的建筑工程造价的管理和控制。

（2）优化建筑工程设计方案

建筑工程的投资决策要以建筑工程的设计方案为基础，建筑工程的设计方案对于建筑工程的工期、进度、设备选材以及工程质量具有直接影响，从而对建筑工程造价产生影响。因此，在进行建筑工程造价的管理和控制的过程中，应首先做好市场调研工作，对建筑工程项目的设计方案的可行性进行深入的研究和分析，对设计方案中不合理的、拥有改进空间的因素进行改进和优化，确定出科学的、合理的、经济的建筑工程设计方案。此外，建筑工程的设计应充分考虑实际施工过程中的技术参数、设备运转参数以及人员因素等，根据实际情况合理的安排人力资源和物力资源，减少实际施工中的变化对工程造价的影响。

3、建筑工程项目招投标阶段的工程造价管理控制

建筑工程项目的招投标阶段应严格遵守《招投标法》的要求，规范招标单位和投标单位的操作行为，对于招标单位要制定出合理的标底，从而在对投标单位投标报价的评判过程中有一个合理的标准，这一系列的招投标活动都要做到公平、公开、公正的原则，避免徇私、走后门的现象发生。此外，对于建筑工程的投标单位，在建筑工程的招投标阶段也可采取财务决策的方法，因为财务部门可以提供企业的实际资金动态信息，在工程造价报价的过程中作为报价基础，为企业的投标报价做出合理的前瞻性预测。

4、建筑工程项目实施阶段和竣工决算阶段的工程造价管理控制

土建工程的项目实施阶段和竣工决算阶段是对建筑工程造价影响最大的两个阶段，因此，建筑工程造价管理控制的重中之重则是这两个阶段的管理和控制。在建筑项目的实施阶段，首先要明确建筑工程项目的目标成本，只有制定出科学的、合理的成本控制目标才能通过对施工单位的管理达到控制成本费用的目的；其次要加强限额的设计，只有通过从初步设计到施工设计的层层设计限额，才能更好地实现对工程造价的管理。建筑工程项目的竣工决算阶段是工程造价管理控制的最终环节也是工程造价管理控制的关键环节，在竣工决算阶段，要根据实际工程情况对土建项目进行工程结算，在竣工结算过程中要避免漏算、多算的现象发生，并形成一个真实的、具有说服力的建筑工程竣工结算报告。

三、结语

随着我国改革开放的不断深化，国家政治、经济、社会的不断发展，建筑行业也得到了空前的高涨。在建筑行业内，建筑工程项目的竞争愈加激烈，随着对建筑工程造价管理常见问题的分析和研究，人们越来越重视对建筑工程造价的管理和控制。文章以建筑工程造价的涵义和管理意义为研究起点，进而分析建筑工程造价管理存在的问题和不足，最后提出包括对“建筑工程项目投资决策阶段、工程设计方案、招投标阶段、项目实施阶段和竣工决算阶段”的工程造价的管理和控制措施，对建筑项目的工程造价管理控制具有现实的指导意义。

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Abstract: with the rapid development of market economy in China, the industry also develops quickly and in into a large-scale, regulating the operation of the transformation period, civil engineering cost control system in the construction cost control also played an important role. Based on practice, this paper introduces the civil engineering cost control the meaning and significance, and puts forward the civil engineering cost problems, analyses the how to control the engineering cost effective countermeasures.

Keywords: civil engineering, cost, problems, countermeasures

中图分类号：K826.16文献标识码：A文章编号：

工程造价管理是建设管理的核心部分之一，它不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在，实施有效的工程造价管理，可以保证在建设项目中合理地使用人财物，使投资效益和社会效益实现最大化。因此，着力研究加强土建工程造价的管理与控制措施，具有十分重要的现实意义。

一、土建工程造价控制的涵义和意义

1、土建工程造价控制的涵义

土建工程造价就是土建工程项目进行固定资产再生产以及相应的无形资产、铺底流动资金的一次性费用总和。而所谓土建工程造价控制，则指在工程建设过程中全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题。

2、加强土建工程造价控制的意义

加强土建工程造价的控制，一方面能够促进设计更为合理，使之能对投资估算进行精确的编制，以保证估算在造价方面起到控制作用，将造价控制在建设单位同意的额度之内。另外，加强土建工程造价控制能使项目的各分部分项工程、各单位与部门之间合理分配建设项目的投资费用，从而使建设单位的投资能尽可能的获得最高效益。

二、土建工程造价中出现的问题

1、市场竞争不规范，工程造价控制管理机制存在漏洞

近年来，建筑市场的竞争是越来越激烈，很多建设项目的投资主体往往只关注利润，一般不考虑中标价格是否低于成本。此外，一些施工企业为了谋取利益往往采取不规范甚至违法的行为。例如，目前建筑市场上盛行的无标底招标，实际工程造价与工程报价偏差很大，人为压价的行为给工程造价的控制增加了很大的难度。

同时，受我国之前的计划经济体制的影响，目前工程造价咨询行业还没有发展到可以提供完善服务的阶段，现行的多层次工程造价管理控制体制又使相关措施缺乏有效的协调实施。部门、岗位责权利的不对应则使有些企业的绩效难以考核，影响了工程造价控制工作的健康发展，造成土建工程造价控制整体水平及效率的低下。

2、土建工程实施过程中的设计变更频繁，影响工程造价

对工程造价控制的影响最为突出的土建工程的前期设计阶段。但是，很多建设单位却忽视了其重要性，误把工程造价控制的重点放在施工阶段，导致因设计变更而发生的投资超限的现象频频发生。此外，出于土建工程的复杂性较大，施工图在会审或施工过程中难免会有问题出现。因此在施工阶段若不严格控制设计变更，则会导致工程造价突破概算，影响整个工程造价的控制。

3、工程预决算不到位，制约了工程造价控制

土建工程预决算的编制是建筑技术与建筑经济相结合的核算工作，而在实际工作中，总难免会出差错。例如，工程造价控制人员对土建工程的整体概况、施工现场情况了解不多，很难将各种影响因素考虑全面，部分业主为了争取项目能顺利通过，尽管压低概算造价，预留投资缺口，最终是工程量实报而所需资金压缩上报，导致工程预决算不到位。

另外，设计阶段达不到国家标准而存在较多漏洞，设备和材料价格不按市场行情制定，以及工程项目实施过程中的诸如办公设施面积增大，装修超标准等不确定现象，都将导致预决算工作不到位，增加工程造价控制的难度。

4、工程造价缺乏全过程的动态控制

一方面，目前土建工程造价的信息不能及时跟上市场需求的变化，导致报价存在盲目性于滞后性，工程造价信息的质量、时效性等有待提高及加强。另一方面，工程造价控制缺乏全局观念，仅把重点放在预算和结算阶段，这就缺乏一种系统的观念，难以形成全过程的动态控制。

三、有效控制工程造价的对策分析

1、实行项目目标成本管理

成本管理是土建工程造价管理中的一个重要内容。在具体的操作中，可以运用预测与决策方法、目标管理方法、量本利分析方法和价值工程方法等。首先，各个职能部门（包括预算、测算、计划、财务等）应严格按项目成本控制的要求履行自己的管理职责。其次，应着重分析和论证项目的投资目标，确定周密的成本计划和目标。再次，完善有关施工项目成本管理的各项责任制度，包括计量验收制度、考勤、考核制度、原始记录和统计制度、成本核算分析制度以及完善的目标责任制体系。最后，考虑制约项目目标的影响因素（如工程合同条件、施工过程中的施工条件、场地、图纸变更），深入分析工程的功能，根据情况确定科学合理的目标，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的资金用于保证必要的功能。并在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现，实现对工程成本的有效控制。

2、加强各部门的协作管理