煤矿安全感受范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇煤矿安全感受范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

1 矿工心理对安全生产的影响

1.1 矿工的情绪

矿工的情绪有积极与消极之分。消极的情绪会使人变得急躁、轻浮，或者反应迟钝、态度冷漠，从而容易出现怠工、脱岗、工作能力下降、判断失误，甚至违章操作。积极的情绪(愉快、兴奋等)对安全生产的影响则需结合情绪的强度进行考察。

1.2 矿工的能力

在现代化的采矿生产中，矿工能力的高低直接关系到矿山设备运转的正常和安全事故的多少。

事实上，一线工人下井作业的一举一动，其安全要求都是极高。但目前采矿业中高级技能人员十分缺乏，在采掘第一线的工人中，农民合同工、轮换工要占全部工人的85％以上，他们的文化程度相对较低，有的还达不到初中文化水平，加之轮换工人，业务不熟悉，对煤矿五大灾害不甚了解，对安全规程的有关规定不知其所以然。。

1.3 矿工的性格

不成熟、攻击性、沮丧、冲动、犹豫不决的性格是事故倾向者的特点，而做事尽职、自信沉着、行为现实、力求稳妥是安全操作人员的重要品质。

2 矿工不安全心理的成因

2.1 矿工不安全情绪

在导致矿工不安全情绪的因素中，挫折是一个主因。在挫折情境下，人会产生烦恼、焦虑、愤怒等负面的情绪。矿工的挫折感主要来自权益受损、家庭生活与人际关系问题、不被尊重等三个方面：

2.2 矿工不安全动机

动机源于需要，当矿工在人身安全与物质保障方面的需要得不到满足时，就会产生不安全动机。在人身安全方面：由于煤矿存在开采条件复杂、生产设备老化严重、安全设施不完善、超能力生产、安全管理不到位等诸多方面的问题，事故隐患没得到根本的消除，五大灾害时刻威胁着矿工生命。在这种情况下，矿工的安全感较低，“早上井”的愿望强烈，选择不安全行为的可能性增加。在物质保障方面：矿工从事煤矿工作，最重要的目的就是为了获取物质利益。目前，矿工在全国各行业中收入普遍偏低，其下岗失业率也远远高出其他加工制造行业，绝大部分矿工失业后没有丝毫社会保障。他们希望得到更多的收人，加快工作进度，干脆就采取投机取巧的方法去完成任务，不采用安全措施，从而为事故的发生埋下了隐患。

2.3 矿工安全生产能力偏低

煤矿企业片面追求经济利益是造成矿工安全生产能力偏低的主要原因。现阶段，煤矿由三类人员构成：一是由院校毕业生、复转军人、职工子弟等组成的合同制工，二是从农村招来的农民轮换工，三是以农民工为主的外包工程队。第一类人员素质稍高，但由于煤矿生活环境差、工作条件恶劣、收入低、劳动强度大，因此不愿到煤矿就业，这便制约了煤矿安全技术和安全管理水平的提高。后两类人员文化素质不高，制度观念和组织纪律性比较薄弱，但劳动力价格便宜，因此为企业管理者们所青睐。为降低成本费用，有些企业管理者在招来低价劳动力之后，并不加以充分的培训或使培训流于形式，有的企业以精简机构为名，取消原来的自办技校，使工人的在职培训无法开展。结果，众多矿工缺乏必要的安全知识、安全意识和自我保护能力，致使违章作业现象时有发生。

2.4 矿工不安全性格

一个人的性格与其周围环境和社会实践有很大的关系。职业的种类、劳动报酬、与领导和同事的关系都对个性的变化起着重要作用。对于矿工来讲，企业文化和工作集体的影响不容忽视。在煤矿区队，各种规章制度构成了这个群体的正式规定，除此之外，还有一部分是约定俗成的，包括安全意识在内非正式规定。群体在相互作用下，会发生一种类化过程。如果工作集体风气正、团结向上，矿工的不良性格就会得到改造。反之亦反。

3 减少矿工不安全心理的对策

3.1 解决矿工的情绪问题

(1)维护矿工合法权益。第一，国家应完善矿山安全立法，健全煤矿事故处罚、赔偿、监管等方面的法律法规，提高违规成本。第二，建立严格的责任追究制度，明确并加大对责任人的处罚力度。第三，改变现有政府活动绩效评价和干部任用体系，使政府对煤矿安全想管、敢管且知道如何去管。第四，启动以产权改革为标志的全行业深层次改革，坚决拆散矿主和腐败政府官员的黑暗同盟。第五，在煤矿企业建立垂直管理、独立于企业的工会组织，切实可行地为矿工当家作主，维护矿工的合法权益。

(2)满足矿工归属与爱的需求。上下级之间、同事之间应经常性地进行正式或非正式的意见沟通，建立一种相互理解、关心的融洽关系。管理者要关注矿工家庭生活，积极帮助职工解决生活实际问题。基层党团和工会组织可建立矿工心理救助体系，吸纳心理咨询师或社会工作者为矿工提供心理与生活帮助。

(3)满足矿工的尊重需求。社会、政府以及煤矿经营者要考虑到矿工的心理需求和感受，对矿工多关注、多肯定、多支持，尊重他们的生命、人格与贡献。煤炭企业应建立公平的工作回报制度，通过职业明确化、薪酬市场化和绩效考核科学化等措施来提升矿工的分配公平感，通过完善矿工参与制度、申诉制度和监督制度来提升矿工的程序公平感，这样，矿工就会从心理上感受到组织的认可与尊重，继而以积极的情绪从事煤矿工作。

3.2 提高矿工的安全动机

(1)增加矿工的安全感。在人身安全方面，国家、地方和企业要按照“企业负责、政府支持”的原则，共同增加煤矿安全投入，加快科技攻关，完善煤矿安全机制，减少职业危害。在物质保障方面，应根据按劳分配原则，提高矿工收人，改善矿工福利和生活条件，建立和完善矿工养老、失业、工伤保险制度，减轻其生活压力和后顾之忧。

(2)挖掘内部动力，激发矿工安全主导动机。煤矿企业要认真落实民主参与机制，让矿工树立起主人翁意识和事前维权意识，这样他们才会在从思想上真正认识到消除不安全因素的重要性，认识到安全与生命息息相关，从而把“要我安全”变成“我要安全”。

(3)强化安全目标的吸引力。在报酬方面，除了工资收入外，可以采取月薪加安全奖励的激励方式，把矿工做好安全工作与自身的经济利益结合起来，促使其自觉地搞好安全生产。在实际工作中，要制定合理的近期和预期目标，增加目标的吸引力，如开展“安全生产月”、争当“安全标兵”等活动，激发矿工安全生产的动机。

3.3 提高矿工的能力

(1)实行矿工资格证制度。应推行矿工资格证制度，提高煤炭开采行业的市场准人门槛，确保从业人员的素质达标。

(2)搞好安全技术与安全心理培训。应对矿工开展安全心理培训，运用心理学手段，使矿工形成安全心理定势，学会自觉地调节、控制个人情绪，提高个人安全心理素质。

(3)吸引高素质人才。煤矿要实现本质安全，必须有数量充足的专业技术人员和较高文化素质的矿工来保证。有关方面可通过政策和经济杠杆解决煤矿人才缺失和矿工素质低下问题。如提高井下工人工资定额、提高津贴补贴；争取国家对特殊行业人才培养和需求给予政策支持；充分挖掘煤炭教育资源，优化煤炭院校为煤炭企业输送人才的模式，拓宽人才培养渠道，探索和建立行业人才供需新机制等。

篇2

关键词： 煤矿工人；心理健康；安全生产

Key words: coal miners；psychological health；safety production

中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）25-0308-02

0 引言

很久了，煤矿企业很多都安排在偏远的山区，工作条件不好，井下工作面小，地质上也不简单，制约矿工人身安全的因素还有很多，如水、火、瓦斯、煤尘等灾害。就算是在井上矿区和生活区工作，大部分条件都不好，缺少必要的投入。在这样的环境下工作或生活时间长了，不只不利于矿工的身体健康，而且还会影响矿工的心理健康，某些矿工会表现出不正常的精神状况，如情绪低落、抑郁、爱走神、反应缓慢等，不严重的话会影响生产效率，严重的话就会发生生产事故，目前，在矿区出现的人员伤亡事件非常多，这些悲惨的事实都给煤矿工作敲响了警钟。

心理学家研究表明，人的工作、生活和健康与心境的关系非常大。心境好时，我们就会心情舒畅，非常兴奋，心境不好时，我们就会情绪低落，提不起精神来。所以，当生产条件和环境舒适时，人的心情就会很好、精神饱满，进而保障煤矿工作安全。当生产条件和环境不好时，就会出现意外，造成损失，甚至会酿成事故。

1 矿工心理健康状况不容乐观

煤矿井下开采工作是一种工作环境特殊的职业。随着社会的发展及科学技术的进步，采煤的技术设备越来越先进，但井下作业存在的潜在危险性仍然不可避免。若在不好的环境中工作的时间过长,矿工不良的身体素质会增加他们的心理负担，慢慢的便会讨厌他的工作环境，甚至会觉得恐惧。同时，这样的环境还会对人的感官刺激造成影响，让心理处于一种潜在危机状态下，导致一些心理疾病，如焦虑、压抑、心理不平衡等。

据调查，煤矿工人的心理健康状况显著低于一般人，在强迫、恐怖、抑郁、偏执等因子上显著差异其他行业的工作人员，其中存在心理障碍者约占三成，主要表现为：对长时间做井下重体力劳动产生排斥心理，工作效率就不会高；工作时，只是坐等下班，不能全身心投入到工作中；对那些善于学习有上进心、成绩非常好的同事产生妒忌心理；缺乏个人成就感，认为自己工作能力差，对工作很消极；又怕吃苦，又怕工作中遇到困难，对“三违”现象熟视无睹；出了问题时只顾找别人的原因，使人际关系处于水深火热的状态中；甚至会出现只自保，不互保、联保的自私行为以及伤害自己和他人的极端行为。

2 多种措施缓解压力

篇3

回望铜川，我们不仅回望的是铜川为全国经济社会建设所做的贡献和牺牲，更要书写的是那一批批为铜川矿业发展和铜川转型蝶变的“铜煤人”！从这些人身上我们可以看到小到一座煤矿的变化，大到一座城市、一个时代的变迁。

就让大家跟随笔者这次短暂的采访学习之旅，从那一位位煤矿工人身上，去见证铜川矿业的大变化、大转型。

这是一位在铜川矿务局下石节煤矿工作几十年的铜煤人――李建荣写的诗歌《采煤》。作为一名煤矿工作者，他以亲历者的笔触，记录了每一个阶段煤矿工人的生活写照，换句话说，他不是在创作一部文学作品，他是在记录一段发生的历史。

六十年对于一个人来说已是花甲之年，但对于一个企业来说，或许正值活力发展期，又或许处在艰难转型的阵痛期。铜川矿业公司也正是在这六十年间，经历了一次次的惊人嬗变，创造了令人瞩目的辉煌业绩。笔者有幸跟随陕西日报传媒集团业务培训班深入到铜川矿业公司进行采访，通过那一个个鲜活的人物去感受其六十年来的发展历程。从最初的生产基础薄弱、装备技术落后、职工生活单一、安全事故频发到现在各项新技术涌现、安全保障措施到位、各种文化设施齐全、生活民居全面改善……铜煤人不仅仅再是一个煤矿工人，更是一个企业、一座城的主人。

而今，能源结构调整势在必行，能源企业转型升级是必由的发展之路。铜川矿业公司也必将在这转型改革的热潮中走出一条振兴发展的新路，铜煤人也将在不息的煤海中焕发出新的荣光。

“矿上安全了，我们就踏实了”

曾经，和我一般大，或者长我几岁，小我几岁的兄弟/在矿难多发的年代，一个一个的走了/走后，他们在后山坡上安了家、多少年了，坟头长满了蒿草、……/他们的形象在此刻变成了一块块煤雕

没想到，采访第一站就来到了陈家山国家煤矿安全教育警示基地，在安全警示碑前，我们静静伫立，也许当年的事情我们没有亲历过，但众多影像向我们呈现了当年发生矿难的场景。166个墓碑仿佛向世人活生生地印刻着166句安全生产警示语。十二年前，陈家山煤矿“出名”了，不幸的是，他却是因“11・28”矿难而出名，以166条生命惊动全中国。虽然事件已发生多年，但他所向世人昭示的安全大于天的警示却像一块块煤雕一样伫立于此，让人感悟，让人铭记。

自那时起，“安全为天”便成为整个企业发展核心，安全的改变从此见证了煤业集团的改变发展。

1988年，二十来岁的康红牛被招工到了陈家山煤矿，他告诉笔者，当时的环境和现在简直没法比。从铜川耀县（现为耀州区）到矿上，矿工的交通工具只有一节火车皮，而且人全是站着回来的；来往煤矿的车很少，偶尔有车辆通过时，扬起来的灰尘比井下打炮后的场景还严重；特别是一下雨，整条路泥泞不堪，简直就没法走。他告诉笔者，当时整个矿区的环境可谓脏乱差，没人打扫，更没人管理。仅有的一条河道，遇洪水后，各种杂草树枝凌乱不堪，从来没人治理；当时他们刚招工进去，住的是自己用石头垒的油毡房，四人挤一间简陋的单身宿舍。井下的环境更是差，巷道狭窄不说，里面照明条件差，基本就靠矿灯；更别提热水，能有口水喝就不错了，渴了，他们就找水管，凑合着喝点；饿了，就靠矿上送来的两个千饼充饥，不够吃就只能饿着。

如今，几十年过去了，“简直无法比”其实说的就是事实。环境改变了，安全解决了。矿工也踏实了。

康红牛介绍，现在的矿下环境发生了很大改变。引进了很多先进的技术设备，提高了机械化运作，人员大量减少；矿下设有医疗救护器材、有氧气自供设施；还安装了GPS人员定位系统、供排水系统、通风系统、通信系统、风电系统等。并在多处安装摄像头，尽量做到全区域没死角；特别是为避免发生突发事件，矿下建立了永久避难硐室，可以容纳100人生存近20天左右。同时还配备有移动救生舱，如遇危险，在最短时间内矿工就可进入避险。

康红牛告诉笔者，这些改变是从2006年开始，整个矿区对于安全非常重视，也可以说，是因为2004年“11 28”矿难血的教训换来了如今他们的安全感、踏实感。

从2006年至今，陈家山煤矿再无发生过一起重大事故。这也是铜川煤矿企业从安全看发展的典型一例。

矿工用黑与白，组成“人生”二字

从矿井下劳作上来。脸是黑的，手是黑的/唯有，两个眼球，一排牙齿露着白，白如雪。想想，开采和奉献两个词、矿工拥有的黑与白，组成大写的人生二字。

矿工是企业的核心支柱，他们的生活代表着矿区发展的缩影。从笔者的走访发现，现在矿上的中上层领导都是从一个个毛头小子干到如今孩子也长成了毛头小子。长达几十年的矿井生活，他们非但没有厌倦，却更多的是对这里有着深厚的情感。纵然这里曾经条件非常差，纵然曾经他们亲历了多个比亲生兄弟还亲的矿友离开了自己，他们也深知这里工作危险陛很大，然而他们依然选择留下，因为这里更多的是他们心底的根。

陈家山煤矿安监处王新民，从小出生在陕南贫困山区，家中兄妹三人，作为老大的他从小就成为了家庭的顶梁柱。高中毕业后，正赶上一次招工的机会，年仅16岁的他从此便与煤矿结缘。他清晰的记得，早期由于交通环境差，最初从老家到煤矿不通车，他就是坐拉煤的火车皮才来到矿上。来的路上。周围到处都是牛毛毡，根本没有一座楼的影子。

对于矿工生涯，王新民回忆道，下矿的头三天，自己极其不适应。矿下伸手不见五指，单单靠头顶上微弱的灯；巷道非常狭窄，基本没有技术设备，当时十几岁的孩子，从来没有吃过这样的苦，王新民当时哭了，他内心在作斗争，但是他知道，对于自己来说，没有回头路可走，家里有更多的人需要他，他没有选择。孤单了也会想家，但是因为当初交通不便，他五六年才能回一次家，不像现在一年可以回两次。他告诉笔者，当初和他一起来的工友有33个，到现在还留下来的只剩下5个，坚强的意志力让他在这里足足呆了22年，凭借坚定的信心、踏实能干、专业素养过硬，2008年他就被评为了铜川市劳动模范。如今成为了矿上安监处的处长，带领更多年轻矿工在这里打拼。

和王新民一样，2010年被评为锕川市劳动模范、已经在陈家山煤矿工作28年的康红牛告诉笔者，因家庭贫困，他跟随大伯来到矿上；又因责任，在矿上一干就是大半辈子，还会继续千下去。从1988年来到陈家山煤矿的四人单身宿舍到结婚时用借来的钱买的40平米的房间，一住就是十几年。直到2009年，他才买了现在60多平米的房子，此外他的收入也在不断的增加，从最初的几十块钱到现在的上千甚至上万。2004年矿难发生后，幸免于难的康红牛就承担起了帮助照顾遇难“战友”家庭和孩子的责任，有困难找康红牛，已成为矿区生活的常态。矿区的业余生活也由最初大家围着一台电视机转到现在矿上有了文化广场，可以看书、游乐等等。休假从最初的几乎没有，到现在每月可以休7天；康红牛也从最初的毛头小子，变成了如今两个孩子都已成年且走上工作岗位的父亲；从最初的矿工到现在的副矿长，康红牛本着踏踏实实、勤苦耐劳的矿工精神，以自身的经历刻画了一个矿工的成长历程。

无论是康红牛、王新民还是路遥《平凡的世界》里的孙少平，他们都是煤矿工人的典型代表，通过亲身经历，为大家见证了一代代煤矿人的成长，见证了一个个煤矿企业的发展变迁。如今四五十栋的矿工家属楼，记录着所有矿工和家人的生活场景，更映射了陈家山煤矿的发展变迁。

唱支山歌给党听，煤企转型我看行

当初，我选择煤矿/是因为为了生活/从父亲的手中接过了接力棒/接过来，就是要奔跑/甚至，这个接力棒我还要传下去的/因为，这个接力长跑，我们必须到达终点/到达了，就意味着胜利

康红牛告诉笔者，他印象中，煤炭行业发展最鼎盛的时期应该是2009年至2014年这五六年间，当时无论是工作效率、生活条件、人员工资等都达到了一个顶峰，矿上整体经济效益不断攀升，“过去和这简直没法比”。

然而，从那以后，煤业的发展开始发生了变化。和笔者一同采访的另一支小组介绍，他们所去采访的两个煤矿都已关闭，其中还有当时路遥所在的鸭口煤矿。刚听此言，我们还比较吃惊，没想到煤企转型已经势在必行，改革已经在路上。事实上，笔者一直讲述的陈家山煤矿只是陕西铜煤集团的一个典型代表，新形势下，在全国供给侧结构性改革和煤炭产能严重过剩的形势下，铜煤人的当家人――陕煤化集团铜川矿业公司和很多煤炭企业一样，面临一个新的爬坡过坎期，产能过剩，效益降低，近九千人的生活需要解决等，在这种严峻形势下，只有通过改革转型才能走出一条可持续发展之路。

面对此，铜川矿业确定了“收缩东区、扩大北区、盘活存量资产、重点向陕北转移”的战略思路，比如与陕西延长石油矿业集团、陕西铁路投资公司等签署战略协议，进行劳务输出。其中，2016年走出去发展项目创效增收，预计全年可达2.35亿元；此外，为老矿区争取光伏发电项目，探寻了一条“创业通道”，有望成为企业发展新的增长点；面对企业转型中关闭矿井后的人员安排难题，铜川矿业实施内部调整与其他企业合作的方式，利用现有的专业技术人员组成一支约1000人的专业化服务团队，承接各项相关业务，从而走出一条“划转分流、减荷卸载”之路。其中陕煤化集团走出去发展的第一个项目，就是承包运营崔家沟煤矿井下出煤系统，目前已安置关闭矿职3-400余人，解决了800多职工的再就业。

在去产能、关矿井的过程中，以“治亏创效”为中心，努力克服经济下行、资金严重短缺以及矿井关闭、人员分流安置等诸多不利因素，不断完善顶层设计，努力深挖内部潜力为企业增效，盘活资产，减少支出为企业减负。这就是今天铜煤人所做的努力！

篇4

今天下午，我们召开会议，主要是认真贯彻落实省委书记袁纯清在我市调研时的重要讲话精神，结合重点工程、重点项目观摩，回顾总结上半年经济工作，研究分析经济运行中面临的形势和问题，安排部署下半年经济工作，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，圆满完成今年的各项目标任务，促进全市经济社会又好又快发展。可以说，我们这次会议是一次学习交流、分析形势的总结会，是一次解放思想、提振士气的鼓劲会，是一次赶超发展、先行发展的动员会，是一次努力建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市的誓师会。

刚才，罗清宇市长讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题。

一、正确分析和把握当前经济形势，切实增强先行发展的责任感和紧迫感

今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的工作部署和市委二届七次全会精神，紧紧围绕经济发展方式转变这一主线，坚持理清思路谋发展、狠抓项目促发展、安全稳定保发展、上下一心干发展，切实加快转型升级步伐，全面提高经济发展的质量和效益，攻坚克难，扎实工作，经济回升的基本面明显拓展，主要经济指标都实现了两位数的大幅增长，走出了近两年低速徘徊的局面，呈现出运行健康、快速增长的良好态势。从主要经济指标完成情况看，国内生产总值预计完成430亿元，同比增长26%；规模以上工业增加值完成197.7亿元，同比增长47.6%；固定资产投资完成188.6亿元，同比增长22.7%；社会消费品零售总额完成156.8亿元，同比增长18.4%；财政收入完成77.96亿元，同比增长11.98%；一般预算收入完成34.46亿元，同比增长14.24%；城镇居民可支配收入达到7060元，同比增长11%；农民人均现金收入达到2665元，同比增长12.5%，顺利实现了“双过半”，为圆满完成全年目标任务打下了坚实基础。同时，环境治理成效明显，环境质量持续好转，截至7月10日，市区二级以上天数为177天，一级天数32天，同比增加2天，空气综合污染指数为1.885，同比下降2.9%。

上半年，我市经济社会发展之所以能够保持平稳较快增长的良好态势，得益于省委、省政府的正确领导、关心厚爱；得益于省直部门和有关方面的倾心支持、大力帮助；得益于四套班子齐心协力、合力攻坚；得益于全市上下迎难而上、共同努力。成绩来之不易，应该充分肯定。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

当前，经济发展的大环境持续好转，有利因素不断增多。从国际看，世界经济加快复苏，恢复性增长成为基本态势，煤炭、焦炭、冶金、电力等能源资源产业的市场需求旺盛，这对于我们这样一个资源型城市加快发展带来了新的契机；从国内看，我国经济总体回升向好的基础进一步巩固，中央宏观经济政策的基本取向不变，加大了对先进制造业、高新技术以及“三农”、社会事业等的支持力度，这对于我们来说是不可多得的机遇。从我市来讲，经济发展已初步摆脱了金融危机的阴霾和安全生产事故的影响，走上了正常发展轨道，特别是财政收入今年4月份首次实现正增长，这是继去年6月份工业增加值、去年4季度GDP由负转正之后的第3个重大“拐点”；连续两年铺开“双百”重点工程、重点项目，固定资产投资继续保持高位运行，经济拉动力不断增强。尤其是要看到，我们上半年经济社会取得的良好成绩，是在煤炭产能没有充分发挥的情况下取得的，这说明项目建设的效应和发展后劲逐步显现，产业结构正在进一步优化；企业生产基本恢复正常，主要工业产品产量大幅增长，全市455户规模以上工业企业上半年开工率达到了82%，工业用电量同比增长33.2%，公路货物运输量同比增长25.4%，全市经济呈现出持续健康、稳步上升的良好势头。特别是省委、省政府对工作非常重视和支持。

6月22日到23日，省委书记袁纯清在我市调研，对经济社会发展形势明显好转和市级班子团结战斗的局面给予充分肯定，希望“加快建设新型工业大市、建设百万人口大城市、实现经济总量翻番、在全省实现先行发展”，提出要“扭转被动、昂扬精神，迈开脚步、放胆向前”，要求各级干部要“认真干事、干净干事”，为我们指明了前进方向，明确了奋斗目标，对今后的发展必将起到重要的推动作用。

同时，必须清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临多方面的严峻挑战。从大的环境看，世界经济复苏仍然存在不确定性，主要经济体失业率居高不下，贸易保护主义明显抬头，贸易摩擦进一步加剧；国家宏观政策有所趋紧，信贷规模逐步压缩，房地产调控不断加强，对电力、煤炭、钢铁、水泥等行业落后产能的淘汰力度进一步加大。从我市来讲，虽然上半年经济指标完成情况较好，但与我们去年的基数较低有一定关系，长期存在的结构性问题仍然没有得到有效解决，产业结构单一、增长方式粗放的状况仍然没有根本改变，特别是一些新上重点项目在融资、用地、环保等方面受到不少制约，还需要做大量的工作。这次观摩，大家有一个共同的感受，亮点企业多，但产能规模大的相对少；基础设施项目多，但产业项目相对少；传统产业新型化项目多，但新兴产业领域项目相对少。这些问题都需要我们高度重视，认真研究解决。

总之，我们要辩证地看待当前的形势，既要看到有利条件和积极因素，又要看到形势复杂和任务艰巨；既要看到取得的成绩，切实增强信心，又要保持清醒的头脑，积极主动应对。只要我们切实把思想和行动统一到省委袁纯清书记视察我市时的重要讲话精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步提振士气、鼓足干劲，开拓创新、奋力拼搏，就一定能够圆满完成今年各项目标任务，就一定能够推动全市经济社会赶超发展、先行发展。

二、全力抓好各项重点工作，确保圆满完成今年各项目标任务

当前和今后一个时期，我们要以省委袁纯清书记在我市调研时的重要讲话精神为指针，按照“着力建设新型工业大市、区域中心城市、中西部经济强市，确保实现经济总量翻一番，在全省实现先行发展”的目标，来谋划、部署和展开各项工作，保持和发展当前的良好态势，圆满完成年初确定的各项目标任务，为“十二五”赶超发展、先行发展奠定坚实基础。

第一，要在产业转型升级上取得新突破。实现赶超发展、先行发展，首要的任务是推动产业转型。我们要围绕建设新型工业大市的目标，进一步采取有力措施，切实加快产业转型升级步伐，大力推进传统产业新型化、新兴产业规模化、产业发展循环化、经济发展低碳化，切实把我市的亮点产业做大做强、优势产业做精做优。在煤焦产业上，要坚持以煤为基、多元发展，进一步壮大煤炭母体产业，抓好煤焦产业的整合，延伸产业链条，不断提高质量和效益。当前，要采取有效措施，像这次我们观摩的古县晋辽煤业公司、乡宁台头煤矿一样，全力推进整合后的机械化升级改造和安全技术改造，尽快恢复和实现产能，逐步在全市培育7家千万吨级的煤矿企业。下半年，要加快过渡性矿井的复工复产步伐，加快整合后矿井的改造，力争下半年煤炭产量达到原有产能的50%左右，力争矿井改造开工率达到50%以上。在电力产业上，加快实施“煤从空中走”战略，大力推进煤电一体化发展，力争“十二五”末全市装机容量达到700到800万千瓦。国电霍州发电厂项目、大唐国际热电项目、中电投侯马项目等在建电厂要精心组织，加快进度，抓紧建设，尽快实现并网运营。在钢铁产业上，大力推进企业联合重组，提升产业装备水平，向优质和特种钢方向发展。特别是支持太钢集团实施扩张战略，促进太钢与宇晋合作取得实质性进展，力争建成千万吨级的钢铁基地。市里要组成专门班子，加强领导，精心谋划，高效运作，尽最大努力把这件事情办成。同时，支持酒钢集团兼并重组。在煤化工产业上，要优化产业布局，采用先进技术，打造企业集团，推进煤化工产业的规模化、集约化、精细化、清洁化，着力扶持山焦、三维等全省同行业旗舰企业扩张。重点培育洪洞赵城煤化工工业园区、襄汾煤化工工业园区、同世达煤化工工业园区和浮山中强煤化工工业园区发展壮大，力争销售收入达到千亿元。今后，要逐步减少出市商品煤份额，鼓励新增煤炭产量就地转化。特别是要引进掌握核心煤化工技术的大企业，到我市投资建厂，发展煤化工。在装备制造产业上，以精密铸造和零部件总成为重点，积极发展铸造集群，创出一批具有自主知识产权的名牌产品，提升我市装备制造整体水平。汤荣50万吨汽车制动器和轮毂、恒泰50万吨制动器等一批重点项目，要加快建设进度。特别是要抓好华翔美的35万吨精密铸件项目，争取早日达产达效；扶持平阳重工，把液压支架项目做大做强，努力打造“百亿平阳”。在新型材料产业上，充分利用煤焦铁电生产过程中产生的大量煤矸石、水渣、粉煤灰等工业废料，积极发展高岭土、超微细粉、新型干法水泥和新型墙体材料、高档墙地板砖等新型材料项目，使之尽快成为全市新的增长点。继续加快曲沃中条山新型干法水泥、襄汾高岭土等重点工程建设。在现代服务业上，围绕建设文化强市，制定《文化产业发展规划》，大力发展文化产业，加快建设文化产业园区；围绕建设在国内有一定影响力的旅游目的地、晋南最大的旅游集散地，积极发展旅游业，打造壶口、大槐树、尧庙、尧陵和丁村等一批优秀旅游景区，尽快做大做强旅游产业；围绕建设中西部重要保税物流和商业贸易中心，扶持宝特物流、北方轻工城、烟草物流等做大做强，特别是要充分发挥方略保税物流中心一线口岸作用，使之成为我市对外开放的重要平台。推动产业转型、建设新型工业大市，必须实施大集团、大企业带动战略。初步考虑，到“十二五”末，全市要力争打造10个以上销售收入百亿元以上的企业，10个50亿的企业，30个到50个10亿的企业，拥有十几个100亿到300亿的工业园区，这样才称得上新型工业大市。从现在起，各县（市、区）要围绕这个目标，采取得力举措，在培育大企业、建设大园区上做文章、求突破，努力加快建设新型工业大市步伐。在推动产业转型的同时，我们要高度重视节能减排工作。我市“十一五”节能目标是万元GDP能耗下降25%，目前只完成了任务的70.4%。这一指标是约束性指标，是必须完成的硬任务。所以，各县（市、区）要进一步采取有效措施，把降低综合污染指数作为重中之重，强力推进工业污染治理，坚决淘汰落后产能，确保完成“十一五”节能减排目标。要大力加强生态建设，抓好秋季植树造林，继续加快推进汾河流域生态治理修复工程，进一步改善市区人居环境。

第二，要在加快推进城镇化上取得新突破。实现赶超发展、先行发展，必须着力加快城镇化步伐。总的来看，我市城镇化水平近年来有了一定的提高，这次观摩中，我们看到一些县城和中心镇建设速度很快，变化很大。但整体上我们的城镇化水平仍然偏低，分别比全国、全省低8个和7个百分点。经济发展需要内生的动力与活力，而这个动力与活力就来自城镇化。上世纪七八十年代，韩国、日本经济腾飞时期，城镇化率每年都以2个百分点的速度提高。城镇化率每提高1个百分点，就会拉动经济增长1.5个百分点。“十二五”期间将是我国城镇化的快速发展期，到“十二五”末，我国人口总量将达到13.9亿左右，城镇人口将突破7亿，首次超过农村人口，城镇化率达到50%以上。我们要紧紧抓住城镇化快速发展的大好机遇，全面提高我市的城镇化水平。必须认识到，对我市来讲，城镇化是建设新型工业大市的承载体，是驶向经济强市的动车组。我们要以建设百万人口大城市为目标，以年均2个百分点的速度，全力实施城镇扩容提质战略，加快推进城镇化。首先要做好规划。市区要按照“唐尧文明圣地、新型工业之都、和谐宜居新城”的城市定位，科学预测城市可持续发展的未来空间，以环城高速路为外环、以环城一级路为内环，着眼于拉大城市框架，高起点、大手笔编制155平方公里城市规划，2015年，市区人口达到80万左右，城镇化率达到50%以上；2020年，市区人口达到120万左右，城镇化率达到60%以上。要确立晋南区域中心大城市的理念，学习借鉴“包头模式”组团式发展，争取洪洞、襄汾撤县设区，以尧都为核心区，以洪洞、襄汾为支撑区，三大组团，形成“一城三区”的新格局，把大市建成国家历史文化名城、中西部地区具有示范意义的新型工业基地和宜居宜业的现代新城。

要做好北霍州、南侯马城市规划，着力建设市域次中心。其余各县要高度重视扩容提质和城市规划工作。市里对5个贫困县要给予资金补贴，帮助做好总规、控规。其次要抓好建设。要切实加大市区建设力度，按照“先建新城、打造汾河两岸核心区，建设东部新区，逐步疏散老城区，再实现新老融合，建设和谐宜居新”的战略构想，向西发展建设河西新城，向东建设东部新区，做到“年年有变化、三年成规模、五年大变样”。要以汾河生态景观长廊为主轴，打造城市“一河两翼”核心区域，优先打造25平方公里河西新城。加快新高中、新医院、博物馆、图书馆、奥体中心、文化中心、高铁车站、一级客运站等大型公共设施建设，打造一个集文体休闲、教育居住、物流客运、商业金融为一体，建筑面积达到1200万平方米左右，容纳25万人口的现代化新城，把河西新城建设成“平阳新地标、生态景观区、晋南商务文化区”。要扩大热电联供覆盖范围，划定市区“散煤禁烧区”，努力降低综合污染指数，继续改善城市环境。对98个城中村、城郊村，要按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的办法，加快改造步伐，逐步建设成为新型社区。同时，要加快县城和小城镇建设，逐步形成大中小城镇布局合理、城乡一体化发展的新格局。第三要搞好管理。现代城市，三分建、七分管。我们的城市管理，理念还不够先进、体制还不够完善、办法还不够科学、群众还不够满意。所以，我们一定要强化城市管理。要进一步明确市、区、街道、社区的管理职能，理顺环卫、园林、城管、交警、公安等部门的职责权限，建立运行体制顺畅、职责分工明确、管理网络健全、监督执行有力的城市管理新机制，整体提高城市管理水平。要坚持以人为本，加强市民交通意识、环保意识、卫生意识的教育，提高文明素质，引导市民自觉参与到城市管理中来，形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。

第三，要在加强“三农”工作上取得新突破。实现赶超发展、先行发展，必须坚定不移地做好“三农”工作。下一步，要继续抓好以“发展新农业、建设新农村、培育新农民”为主要内容的“新三农工程”。一要大力发展新农业。着眼于农业的规模化、优质化、产业化，大力发展特色农业、设施农业、高效农业、生态循环农业，继续在全市推广曲沃磨盘岭农业综合开发模式和洪洞林下经济模式，进一步加快4个百万亩产业示范基地建设，认真组织实施“393”龙头企业培育计划，重点扶持发展翼城大众饲料、隰县天天饮料、乡宁干红葡萄酒、尧都澳坤量子食用菌等做大做强。二要加快建设新农村。下半年，要继续抓好236个重点推进村，着力打造30个“标兵村”、50个“亮点村”、20个“示范连片区”，充分发挥这些典型的示范带动作用。要全面加快“五个全覆盖”工作，扎实推进“四化四改”、“六个一”工程，使我市农村面貌有一个大的改观。市直单位要结合实际，为群众多办一些实事、好事，圆满完成帮扶任务。三要积极培育新农民。无论是发展新农业、还是建设新农村，都离不开新农民。所以，要高度重视和切实加大培训农民的力度，逐步使农村劳动力至少掌握一门实用农业技术或务工职业技能。加强劳务输出和创业服务工作，力争帮助有条件的农户至少转移一个富余劳动力外出打工创收，做到“输出一个、致富一家”，“一人创业、致富一方”。

第四，要在推进项目建设上取得新突破。实现赶超发展、先行发展，项目是重要抓手和有力支撑。这方面，一要加大招商引资力度。招商引资，是项目工作的重中之重。我们要牢固树立“市外资金都是外资”的理念，采取有效措施，创新招商引资方式，大招商、招大商，在全市迅速掀起招商引资的热潮。6月底，清宇市长带队到青岛举办了大型招商引资推介会，有50多家企业与韩国企业进行了合作洽谈，其中7家达成了初步合作意向，与青岛建立了城市经贸发展联系。下半年，我们还要继续到沿海发达地区开展几次大规模的招商引资活动，引进大企业、建设大项目，建设大项目、形成大企业，争取使世界500强、中国500强这样的大集团、大企业落户，不断提升我市的核心竞争力，做大经济总量。各县（市、区）都要加大力度，采取各种有效手段抓好招商引资工作，力争在这方面有大的突破。二要尽快形成实物工作量。上半年，全市216项重点项目，开工178项，开工率达到82%，完成投资135亿元。下一步，对未开工的项目，要逐个梳理，认真分析，找准症结，实行一个项目、一套人马负责制，确保尽快开工建设。对在建的项目，要对照目标进度加强督促检查，千方百计加快建设进度，尽快形成更多的实物工作量。市里有关部门和县（市、区）主要领导要亲自调度，督促解决项目建设过程中存在的突出问题，确保项目早日竣工投产。三要做好项目前期和储备工作。在抓好在建项目的同时，要抓好预备项目的前期工作，重点协调解决好项目核准、土地供应、环境准入等关键性问题。同时，结合“十二五”规划编制，围绕产业转型、城市建设、文化旅游、社会事业等，储备一批大项目、好项目，力争我市更多的项目列入省乃至国家规划大盘子。、侯马经济技术开发区要发展“飞地”经济，打破行政区划限制，把一些不适合在当地发展的项目放在其他县（市、区）发展，拓宽发展的空间。

第五，要在抓好安全生产上取得新突破。实现赶超发展、先行发展，安全生产是前提和保障。我们要辩证地看待安全与发展的关系，发展需要安全，安全保障发展。尽管今年上半年安全形势总体很好，没有发生10人以上的大事故，但仍然发生了一些小的安全事故，这再次告诫我们，安全问题是长期伴随着我们、不可须臾懈怠和放松的一项工作。所以，我们要进一步做好安全生产的各项工作，尤其是在推进赶超发展、先行发展的进程中，更要把安全放在压倒一切的重要位置，努力减少“零敲碎打”事故、坚决杜绝“惊天动地”事故。一是严格落实主体责任。安全生产，最根本的是要落实好政府和企业两个主体责任。各级政府要把安全生产纳入重要议事日程，强化行政首长负责制，建立健全安全生产责任制，切实抓好本地、本部门的安全生产安全监管，决不能出现安全监管的盲区和空档。企业要建立健全各项规章制度，把责任分解到具体岗位、具体人头上，把各项基础工作做深、做细、做实，不断提高安全生产管理水平。要在企业员工中深入开展安全生产知识教育，大力实施以全员培训、提升素质、遵章守纪、确保安全为主要内容的“强基固本”工程，强全员素质之基，固安全生产之本。二是切实强化隐患排查。防范胜于救灾，隐患险于明火，安全隐患的排查任何时候都不能松懈。要全面开展各个行业和领域的安全隐患排查和专项整治，切实抓好煤矿、非煤矿山、化工行业、地质灾害、易燃易爆品、道路交通、学校医院、食品药品、防火防汛、公共场所等方面的安全工作，真正做到不留死角、不留盲区、不留隐患，坚决杜绝各类重特大事故的发生。要持续开展以打击非法违法开采为重点的“风暴”行动、“春雷”行动，对私挖滥采等非法违法采矿行为，始终保持高压严控态势，坚决杜绝违法违规生产。现在正值汛期，各地要高度重视防汛工作，防止发生洪涝灾害、地质灾害和次生灾害，确保人民群众生命财产安全。三是着力强化机制保障。在安全生产上，国家和省先后出台了一系列规章制度。最近，省政府出台了《关于切实加强当前煤矿安全生产工作的规定》，明确提出了煤矿兼并重组、煤矿复产验收、各类灾害事故防治等十二条具体措施。要把这些制度不折不扣地落到实处。在此基础上，结合我市实际，制定出台《进一步规范煤矿企业管理的若干规定》，建立健全安全生产专家会诊制度、安全生产责任追究制度等一系列规章制度，逐步形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产格局，使安全生产逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。

这里，我要特别强调一下制定“十二五”规划的问题。今年是“十一五”的最后一年，及早谋划、科学制定“十二五”规划，对于加快科学发展具有重要意义。目前，省里正在按照经济总量翻一番的目标，制定全省“十二五”规划。从来讲，我们有资源优势、区位优势、交通优势、人文优势，有较好的发展条件，理应在全省赶超发展、先行发展。我们要按照袁书记的要求，以每年保持两位数以上的增长速度、确保经济总量翻一番这样一个目标，制定好“十二五”规划。市政府要组织强有力的规划编制班子，抓紧研究、认真谋划、科学测算，高起点、高水平制定好“十二五”规划。各县（市、区）也要围绕经济总量翻一番的目标，认真研究和制定各地的“十二五”规划。在制定规划的过程中，既要着眼于提高经济总量，更要增强人均意识，提高人均水平，特别是要提高人均财政收入水平。

2009年，全国人均财政收入是5143元，全省是4497元，而我市只有3270元，分别比全国、全省低1873元、1227元。从这个角度看，我们的差距还比较大。因此，我们要坚定信心，自我加压，拼搏进取，奋力赶超。这里，我提一个目标要求，到“十二五”末，全市除贫困县外的县（市、区）人均财政收入都要实现翻一番的目标。在此基础上，再加一点担子，全市划分为“四个梯队”，第一梯队，古县、安泽、蒲县、乡宁四个县，人均财政收入要率先突破两万元；第二梯队，霍州、侯马、洪洞、翼城、曲沃五个县市，人均财政收入要保七（千元）争八（千元）；第三梯队，尧都、襄汾、浮山三个县区，人均财政收入要确保翻一番；第四梯队，汾西、吉县、隰县、大宁、永和五个贫困县，要逐步壮大县域经济实力，努力增加财政收入，全力增加城乡居民收入，确保群众早日脱贫致富。只有这样，我们才能称得上是工业大市、经济强市。各县（市、区）要发挥比较优势，找准增长潜力，精心研究制定一个体现科学发展，体现赶超发展、先行发展，体现谋发展、干发展、快发展要求的振奋人心、鼓舞斗志的好规划。

三、切实加强党对经济工作的领导，努力开创经济社会发展新局面

实现赶超发展、先行发展，对各级党委、政府和各级领导干部提出了新的更高的要求。我们一定要切实加强党对经济工作的领导，坚持统揽全局，协调各方，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

一是要解放思想。改革开放30年的历史，就是一部思想解放的历史。实践表明，每一次思想的大解放，都会带来新一轮的大发展。思路决定出路，路在脚下，事在人为。只要思路对头，找准切入点，再加上坚韧不拔、感天动地、敢为人先的精神，就没有办不成的事情。因此，市委决定，利用100天的时间，在全市深入开展以大学习、大讨论、大调研为主要内容的思想大解放活动，进一步转变观念，开阔眼界，理清发展思路，切实增强广大干部群众赶超发展、先行发展的信心和决心，以思想的大解放推动事业的大发展。各县（市、区）要按照市委要求，制订实施方案，成立领导机构，扎扎实实抓好思想大解放活动，为赶超发展、先行发展奠定坚实的思想基础。

二是要加强领导。各级领导干部特别是主要领导要把主要精力放在谋划发展、推动工作上，牢牢把握领导经济工作的主动权，不断提高驾驭经济发展的能力和水平。要切实加强学习，借鉴发达地区的成功做法，总结基层的新鲜经验，不断提高理论水平，拓宽工作思路，真正成为领导经济工作的行家里手。要围绕赶超发展、先行发展的目标，进一步完善领导经济工作的方式方法，加强对经济社会重大事务的综合协调，深入研究经济运行中的情况和问题，善于从复杂局面中抓住主要矛盾，在困难形势下破解发展难题。各级领导干部要深入一线，靠前指挥，及时掌握全面情况，发现问题，认真解决，增强做好经济工作的预见性和主动性，不断提高决策的科学化水平。

三是要优化环境。环境就是生产力。要想发展速度比别人快，就必须发展环境比别人好。因此，要进一步优化发展环境，深化行政体制改革，致力建设服务政府、效能政府。这方面，首先，要搭建硬平台。不断加大基础设施建设力度，统筹解决好路、水、电、气、暖、网、绿、馆、房等方方面面的问题，为企业发展提供良好的硬件设施。其次，要创优软环境。家有梧桐树，招得凤凰来。我们有的是梧桐树，但不能在树下敲锣打鼓放鞭炮，树上天罗地网扣罩子，而要千方百计创造良好的生存和发展环境，让凤凰来了就愿意落，落下就不想走。要积极研究解决企业在生产经营过程中遇到的资金、技术、土地等困难和问题，让企业家们安心办好围墙内的事。要组织开展“转型发展功勋企业”创建活动，为优秀企业和企业家“树碑立传”，激励他们为经济社会发展做出更大贡献。再次要发展大民营。民营经济是既能增加经济总量、又能大量吸纳就业的产业群体。要牢固树立“内资外资都是资本”的理念，制定支持民营经济发展的优惠政策，让本地民营企业与外资外商享受同等待遇，想方设法把本地民营企业家留在，扶持他们做大做强，不断提高民营经济对全市经济增长的贡献率。要大力扶持劳动密集型的中小企业发展，充分发挥其广泛吸纳社会就业的重要作用。干事创业，关键在人，我们要实施人才兴市战略，着力优化人才环境，积极培育和大力引进各类人才，为我市经济社会发展提供人才保障。