发展城市夜间经济范文

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篇1

随着工程建设的不断发展与进步，工程监理行业的工作范围越来越大，它成为我国建筑业的重要组成部分之一。但是，受各方面因素的影响，我国工程监理行业在发展的过程中还存在很多的困境，一定程度上制约了工程监理行业的良性发展。必须认真分析这些问题，然后采取相应的措施加以解决，促进工程建设行业的又好又快发展。

一、工程监理行业发展中存在的困境

事物的成长是伴随着曲折与困境的，工程监理行业的发展也并不是一帆风顺的。因此，工程监理行业在发展的过程中，同样存在着很多的困境，具体来讲，主要表现在以下几方面。

1、工程监理实施不全面。一般来讲，工程建设项目从招标到竣工完成，每一个阶段都需要实施工程监理，比如投资决策阶段、施工招投标阶段、设计阶段等。但是，就目前我国工程监理实施的情况来看，一般只限于施工阶段。因此，这样的工程监理没有站在全局的角度进行宏观控制，严重制约了工程监理行业的良性发展。

2、监理行业市场不规范。近年来，随着城市化进程的不断加快，工程建设行业快速发展起来，监理行业也随之发展起来，市场上就出现了很多规模比较小的监理企业。此外，随着监理企业数量的不断增多，行业之间的竞争越来越激烈。很多监理企业采取不正当的手段获得工程监理的业务，比互相压价、拿回扣、攀关系等，监理行业的市场非常不规范，工程监理的效果非常低下，严重影响了工程监理行业的良性发展。

3、监理人员队伍素质不高。所谓监理人员，它需要满足两个方面的要求：其一，专门从事工程监理工作的人员；其二，要持有监理上岗资格证的工程技术人员。因此，对于监理人员来讲，他们必须要求熟练掌握某一种专业技术，这样才能胜任工程监理工作。但是，就目前情况来看，我国监理人员队伍素质不高，主要表现在以下几个方面：①监理队伍中，存在很多的兼职人员，人员队伍的结构非常复杂，既有退休外聘人员，还有下岗编外人员；②很多监理人员并没有取得上岗资格证，人员队伍的素质非常复杂。这些在一定程度上降低了监理行业在社会上的信誉。

二、工程监理行业发展的措施分析

基于以上分析，本文认为应在充分尊重市场经济机制的指导思想下，通过采取以下措施解决相应的问题，使监理行业走出当前的发展困境。

1、按《中华人民共和国建筑法》的精神，通过相应法规明确定义工程监理行业作为工程咨询行业的性质，据此明确其职业权利、责任与义务三者的要求和限制，及其相互之间的关系。明确划分政府投资工程项目和国有资产为主的工程项目与社会投资项目的区别，当工程

监理行业发展到一定的成熟程度，应当通过法规规定政府投资工程项目和同有资产为主的工程项目必须委托监理，其规定的合理性根据在于政府作为政府项目投资主体和当前体制下的国有资产授权管理者的身份，有权对该范同内的建设投资项目规定相应的管理模式，以防止项目运作中具体的经营者可能的损害政府资产和围有资产的行为。淡化监理行业对社会投资主体和非社会投资项目具体经营者的行为进行监督约束的义务，必须明确行为者责任自负的原则，突出强调监理行业守法、诚信、公正、科学，以及积极、独立的职业行为准则。

2、进一步拓展工程监理的覆盖范围就目前情况来看，工程监理工作大多只是在工程的施工阶段，没有贯穿于工程项目建设的整个过程中，工程监理的职能没有充分发挥出来。因此，要想促进工程监理行业的快速稳定发展，必须要进一步拓展工程监理的覆盖范围，让监理工作覆盖到工程建设项目的可行性研究阶段、设计阶段等，真正实现工程的“多方位、全过程”的监理。就目前情况来看，受到相关规定的制约，我国工程监理工程很难达到全过程监理目标。但是，在每一个具体项目的设施过程中，可以在充分考虑业主要求的前提下，逐步扩大工程监理的覆盖范围。与此同时，还要促进监理工作朝着专业化的方向发展，实行职能分工，比如逐步实行设计监理制度、招投标监理制度等，提高工程监理工作的效率，进一步提高监理工作的专业化水平，最大程度上保证工程项目建设的质量、成本，实现工程监理行业的快速稳定发展。

3、改变监理行业的市场进入门槛机制，淡化监理行业的以企业资格条件为主的控制机制，

强调监理行业以专业人员个人资格条件为主的职业准入机制。作为示范导向，首先在政府投资工程项目中。淡化监理行业市场招标中的监理费用财务竞争色彩。在次类评价机制建立并成熟后，通过一定的认证或特许资格机制，建立监理行业进入政府投资工程项目和国有资产为主的工程项目的门槛。作为示范导向，首先在政府项目巾根据客观条件积极提倡与国际项目管理体系接轨的委托管理服务模式。在国内监理行业能力有限的情况下，可首先引进委托困际上有良好声誉和业绩的工程管理咨询公司或通过中外合作方式进行示范性运作。通过政府示范项目，组织国内的主要社会投资主体国内业绩相对较好的监理企业深入学习和研究现代化的项目管理操作模式。通过市场的逐渐认可，建立监理行业客观的服务费用社会期望。

建立工程监理行业面向监理专业人员的自律协会，并通过该协会系统科学地建立专业人员的职业操守准则秘职业道德标准。组织相应的监理行业高级培训课程，对监理行业高级管理专业人员进行职业继续教育，以形成监理行业的职业教育知识体系，更新监理工程师资格考试培训内容。

4、规范监理行业市场工程监理行业的良好发展离不开市场的支持。因此，还需要采取多种措施，进一步规范监理行业市场。第一，政府部门要重视工程监理行业市场的发展，进一步加大执法力度，严厉打击市场上的一些投机倒把的行为，给其它的监理企业以威慑。此外，还要严禁地方保护主义的发生，与此同时，还要进一步完善监督体制，最大程度上避免恶性竞争现象的发生。第二，确定好工程建设项目的三方关系，即监理、建设、施工三个方面的关系，它们属于工程建设的三个主要体系，三者密不可分。监理单位严格按照相关的法律法规，一方面，它需要保障建设单位涉及到的各种管理任务，保障工程建设的顺利实施；另一方面，它还需要合理控制施工单位。但是，监理单位可以不听从建设单位的指令。总之，要确保三方关系的独立工作，同时又能保障监理工作的顺利实施。第三，社会各界应该关注监理行业的发展，提高认识，充分认识到监理工作在工程建设中的巨大作用。此外，全社会要加强监督，从而促使监理企业不断提升自己的素质水平，提高监理服务水平，真正依靠自己的实力获得工程建设的监理权，促进工程监理行业的健康有序发展。

结语

综上所述，工程监理行业在我国工程建设领域起着重要的推动作用，但是，由于我国工程监理行业的发展时间较短，还存在多方面的问题，从而严重制约了工程监理行业的良性发展。因此，我们必须正视其发展过程中的困境，在此基础上采取相应的措施加以解决，比如进一步拓展工程监理的覆盖范围、规范监理行业市场、全面提高监理队伍素质，为我国工程监理行业的健康有序发展提供重要的保障。

参考文献

篇2

一、实施“三大工程”的指导思想

坚持引进增量与盘活存量并重、大中小企业并重、优化环境与政策扶持并重原则，以抓大扶小育新为抓手，以增加数量、扩大规模、提升档次、壮大实力为目标，着力实施骨干企业提升、中小企业成长、创业型企业孵化工程，促进工业产业结构、企业结构、产品结构优化和升级，推动全县工业经济“裂变式”、跨越式发展。

二、实施“三大工程”的奋斗目标

（一）组织实施10家骨干企业提升工程。在现有规模以上工业企业中选择中盐宏博、富思特、蓝天盐化、大展钢铁、中一科技、优尼科光电、九牧金属、益嘉地板、美林制药、东禾光电等10家重点企业，通过技改扩能和兼并、收购、联合等方式，实施集群发展和品牌带动战略，形成一批对全县经济发展起基础作用、具有自主品牌和核心竞争力的大公司和大集团，成为工业强县的引擎和旗帜。到2015年，力争10家骨干企业实现年主营业务收入100亿元，占全县规模以上工业主营业务收入的30%以上。

（二）组织实施100家中小企业成长工程。在支柱产业、重点产业集群中选择科技含量高、市场前景广、经济效益好、成长性强的云天包装、龙云蛋白、亚川齿轮、赛福机械、京兰水泥、久顺实业、芬怡内衣、粤丰制衣、腾胜光电、广华化工等100家中小企业进行重点培育，通过加快建立健全中小企业社会服务体系，推动中小企业走“专、精、特、新”的路子，形成大中小企业协调配套的产业发展格局，成为大型企业的“预备队”、产业集群的“领头羊”。到2015年，100家中小企业年主营业务收入全部过亿元，年上交税金均超过100万元，全县年主营业务收入500万元以上工业企业净增150家,达到300多家。

（三）组织实施1000家创业型企业孵化工程。以推进全民创业和就业再就业为主线，以培育创业主体为目标，加强创业孵化基地建设，推动崇尚创业的社会风气，加快形成创业场所、政策扶持、创业指导、综合服务“四位一体”的创业工作机制，形成创业带动就业的良性机制，促进新企业的生成和发展。，通过“创业型企业孵化工程”生成企业1000户。

三、实施“三大工程”的组织领导

成立县实施“三大工程”领导小组，由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，县发展和改革局、县经济和信息化局、县科技局、县统计局、县招商局、县财政局、县工商局、县质监局、县监察局、县建设局、县环保局、县房产局、县国土局、县国税局、县地税局、县人行、县供电公司等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县经济和信息化局，具体承担日常联络协调工作，负责制定“三大工程”工作分项方案。

四、实施“三大工程”的工作举措

（一）加强开发区建设，增强造血功能。

一是加大资金投入。通过加大政府投入，强化经济开发区和乡镇工业小区基础设施建设，更好地搭建发展平台，提升承接能力。

二是创新体制机制。通过建立科学的经济增长机制，加快转变开发区和工业园区经济发展方式，推进经济转型升级；通过健全科技创新体制，建设创新型开发区和工业园区；通过建立科学决策机制和领导机制，提高开发区和工业园区科学决策能力、执行能力、驾驭能力和应对能力。

三是开展定向招商。结合开发区、各工业园区实际，找准位置，突出特色，重点围绕现有支柱产业、骨干企业，开展定向招商，不断延伸、加粗产业链条，切实把重点产业做大，把重点企业做强。

（二）加强项目建设，培植发展后劲。

一是推动项目建设。以每年新建、续建重点项目为抓手，加强督办，搞好服务，确保固定资产投资额超千万元的重点工业项目顺利建设，尽快投产。

二是狠擂招商引资。围绕重点产业、重点行业、重点企业三年倍增计划，有针对性地开展招商引资，不断延伸、加粗产业链条，促进重点骨干企业做大做强。

三是强化部门责任。继续推行和完善项目建设“五个一”制度、领导包保制度和目标考核奖励制度，进一步明确任务，强化责任，对有功之臣给予重奖，对完不成任务的通报批评。

（三）实施成长工程，培育市场主体。

一是培育市场主体。每年选择100家幼小企业（乡镇企业80家，县直企业20家）进行跟踪培养、跟踪督导、跟踪服务，确保每年新增规模以上工业企业25家以上。与此同时，把成长工程提升到与招商引资、项目建设同等重要、同等重视、同样关键的高度，比照省政府的做法，每年安排专项资金对相关企业、部门和乡镇进行表彰和奖励。

二是扶持市场主体。充分发挥县政府中小企业发展专项资金的导向作用和“四两拨千斤”的功效，最大限度地调动中小企业抓发展、谋发展、求发展的积极性，并随着财政实力的增强，逐年增加资金额度，扩大扶持对象，增添支持项目，每年选择20家成长性好的中小企业以及重点出口创汇企业进行扶持。

三是发展市场主体。支持有发展潜力的中小企业搞技改、创品牌、拓市场、强素质、壮块头，力争到2015年，中小企业年上交税金过千万元的突破10家，过500万元的突破20家，过百万元的突破100家。

（四）培育产业集群，壮大经济实力。

一是扩大产业聚集规模。以孝感市重点产业倍增计划为契机，通过园区聚集、项目带动、政策扶持等手段，力争到2015年，盐及盐化工、新材料、食品加工、机电制造、纺织服装等支柱产业主营业务收入分别达到50亿元、100亿元、60亿元、40亿元和30亿元，至少2个支柱产业跨入省政府重点培植的产业集群行列。

二是培育壮大龙头企业。成立由县领导牵头的工作专班，及时协调和妥善处理企业生产经营中遇到的重大困难与问题；组建由县领导挂帅的招商专班，围绕延伸产业链条，做精做深主导产品，引资金、上项目、招人才；制定并出台奖励办法，在融资担保、税收奖励、科技创新、人才引进等方面给予重点倾斜和扶持，促进龙头企业加快发展。力争到2015年，主营业务收入过50亿元的企业达到2家，过10亿元的企业达到5家，过亿元的企业达到50家，至少1家企业成功上市。

三是配套发展中小企业。把扶持龙头企业与发展中小企业有机结合起来，充分发挥区位优势、特色资源优势和劳动力优势，大力发展中小企业，使之成为产业集群发展的基础，力争每年新增与龙头企业协作配套的中小企业20多家，到2015年，全县规模以上工业企业总数达到300家以上。

（五）深化企业改革，提升综合素质。

一是推进产权制度改革。按照“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的要求，通过整体出售、分体剥离、破产拍卖等形式，积极稳妥推进国有企业产权制度改革。

二是完善法人治理结构。帮助已完成改制任务的企业按照《公司法》的要求，建立现代企业制度，健全和规范法人治理结构，逐步改变部分企业家族式、粗放型的经营管理模式，使企业管理更加合理、科学和规范。

三是提升职工业务素质。劳动部门每年要有针对性地开展职工岗位技能和业务知识培训，丰富职工专业知识，增强职工业务技能。

（六）推进科技创新，增强竞争能力。

一是加快推进技术创新。鼓励企业与高校院所共建研发中心，不断提高产学研合作的深度和广度，努力在关键领域掌握一批核心技术，形成一批自主知识产权。

二是加快建立创新体系。尽快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，提高企业创新能力和科技成果转化能力。

三是加快培植精品名牌。设立品牌建设专项奖励资金，支持有实力、有条件的企业培植产品品牌、企业品牌、产业品牌和区域品牌；与企业、媒体联手，加强品牌对外的宣传和推介，扩大产品的知名度和影响力。力争到2015年，中国驰名商标达到2个以上，湖北省品牌、湖北省著名商标均达到15个以上。

七）强化服务手段，优化发展环境。

篇3

1 制约农业经济发展的因素

 

1.1 农业科技落后

 

主要表现在农业科技力量薄弱。据统计，丰城市农业人口有100多万，每万人中仅有5名科技人员，数量极少，一些发达国家每万人中有40名科技人员，由于目前农村科技人员缺乏，农业科技推广难以开展。二是农业科技成果转化率低。

 

每年取得的农业科技成果，不能应用到农业生产上，转化率只有30%～40%，而发达国家农业科技成果转化率已达到70%～80%。三是转化成果的普及率低。目前农业科技成果转化后的普及率也只有30%～40%，这就意味着已转化的成果中，还有2/3没有应用于生产实践。这些都严重影响着农业经济的可持续发展。

 

1.2 社会化服务体系不健全

 

主要体现为：一是农村社会化服务组织涣散，相当部分农村集体经济组织的实力比较薄弱，难以承担起统一的产前、产中和产后综合配套服务;二是社会化服务效率低下，从事农业社会化服务的职工队伍素质和业务能力偏低;三是社会化服务内容单一，多数集中在统一供种、统一植保、统一收割、统一防疫等几个项目上，产前、产中服务多，产后服务少，无法满足农民在再生产过程中的多样性要求。

 

2 大力扶持农业经济的必要性

 

2.1 扶持农业经济是促进农民增收的需要

 

农业发展中存在着许多问题，突出的是农民增收困难。农民人均纯收入增长缓慢，农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产安全;不仅制约农业经济发展，而且制约整个国民经济增长。

 

2.2 扶持农业经济是确保社会稳定的需要

 

农村稳定是社会稳定的基础。农业经济发展缓慢会造成农民生产、生活两方面购买力的萎缩，进而会影响到农业生产、生活物资供应和产后加工销售等环节，导致这些部门生意萎缩、失业率上升，最终造成社会不稳定。

 

2.3 扶持农业经济是促进国民经济发展的需要

 

从目前农村的大部分地区情况来看，农民收入低，生活消费需求受到抑制，导致国家扩大内需政策难以得到很好的落实。要扭转这种被动局面，首先要大力扶持农业经济，增加农民收入，提高其有效购买力，扩大内需，进一步促进国民经济发展。

 

2.4 扶持农业经济是迎接新形势挑战的需要

 

中国的大宗农产品在国际市场上不具备价格竞争优势。随着国内市场的进一步开放，这些产品的进口可能会对国内大宗农产品市场会造成较大的冲击。因此，不能因比较效益低而放弃或减少生产，必须加大政府对农业经济的扶持力度，提高农产品的竞争力。

 

3 大力扶持农业经济的具体建议

 

3.1 完善政策性农业保险制度

 

农业保险是现代农业发展的三大支柱(农业科技、农村金融、农业保险)之一，是WTO农业协议允许各国支持农业的“绿箱”政策。农业保险，对农民来说是转嫁风险、分摊损失保障收入的重要途径，对国家而言是保护和发展农业的重要举措，应引起各级政府的高度重视。农业保险在中国推行已达20年，但发展缓慢，为此建议采取如下具体措施：

 

一是健全农险法规，完善法制环境;

 

二是加大财政支持力度并制定相关优惠政策，比如，对经营农业保险项目的商业保险公司免除其营业税和所得税等一切税赋;

 

三是对农户的保费实施一定比例的补贴，比如补贴保费的30%或者根据农业发展需要给予更高比例的补贴，以减轻农户负担，提高农户投保的有效需求。

 

3.2 注重农业科技创新及应用

 

科技是第一生产力。在推进农业经济发展过程中，首先要注重科技创新，加大对农业科研和科技推广工作的支持力度，尽快研制出更多优质高产的粮食品种;其次，要抓好农产品精深加工、节水农业、农作物病虫害综合防治、测土配方施肥、生物工程与电子信息等新技术的推广应用，注重对种粮农民的技术指导和培训;再者，要加强农业科技示范园区建设，通过搞好新品种和新技术引进、试验、繁育、示范、推广与服务等工作，带动广大农民大面积推广应用新技术、新成果;最后，要依托大专院校、科研院所，大力推进产学研结合、农科教结合，带动广大农民走科技兴农的路子。

 

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关键词:物流业;大庆;物流企业;物流中心城市;经济发展

Key words: logistics;Daqing;logistics enterprise;logistics center;economic development

中图分类号:F29文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)06-0107-01

1大庆市发展物流产业大势所趋

大庆地处黑龙江省中西部,是我国最大的油田基地之一,油田开发建设50年、建市30年以来,大庆已经成为我国重要的石油石化基地,也是黑龙江省重要的商品粮、畜产品、水产品的生产基地。

1.1 不断扩大的经济规模对大庆市内物流业的需求大庆是一个走新型工业化道路的城市,近年来发展迅猛,国民生产总值(GDP)全省第一,人均收入仅次于省会城市哈尔滨,GDP增速在全省名列前茅,已成为省内除哈尔滨外最具实力、最有活力和朝气的城市。近年来城市的非油经济比重不断提高,房地产、电子信息、装备制造、生物医药、服务外包等产业蓬勃发展,国家级高新技术产业开发区和经济技术服务开发区已具备相当规模,这些都带来了物流业发展的强劲需求。

1.2 优越的地理位置有利于物流业的外埠延伸大庆地处东北内陆,发达的铁路、公路运输使大庆东承接哈尔滨、西辐射黑龙江西部、南连接吉林、北呼应俄罗斯,哈大齐工业走廊的建设,使大庆处于一个区域中心的位置,不再是经济终点。随着飞机场的的建成,火车站的搬迁扩建,大广高速、城际铁路的修建,都为物流业的发展提供了优良的条件和立体化发展空间。

2大庆市物流产业的现状

2.1 市场环境条件成熟经过近年来的快速发展,大庆的商贸流通业逐渐成熟。沃尔玛、庆客隆、国美家电等连锁店的并出,大商集团、秋林、中央商城等外埠商业企业的相继进驻,新潮建材城、北方汽配城、农贸大市场等专业市场建成使用,数个成交额超亿元的批发市场,都为大庆发展物流业提供商机和市场。

2.2 油田企业丰富的物流资源大庆油田在多年的开发建设过程中,形成了一整套物资供应保障体系。仅大庆油田物资公司有分布在油田东部、西部、南部地区的萨尔图、让胡路、银浪三大仓储公司,仓储面积达170万平方米,铁路专用线27.9延长公里,还有大型衡器、吊车、装卸倒运设备277多台套,年物资吞吐能力达1600万吨[3]。油田所属各二级单位器材供应站也有库房、料场、料棚数计,而且广泛分布并全面覆盖整个油田。

2.3 具有地区特色的物流企业迅速成长大庆市传统物流企业主要从事运输、仓储服务,随着经济发展,一批具有现代物流雏形,主要从事货运、货代、快运、商业配送、仓储中转等业务的物流企业正在铁路运输、公路运输、商贸流通、石化及农副产品专业运输等领域加快成长,这些企业拥有较强的运输和商业配送能力,己成为大庆发展现代物流业的不可忽视的力量。大庆油田物资公司是集采购、供应、仓储、加工制造为一体的大型物资供应部门和社会物流企业,具有国家认证的5A级物流企业资质[3]。

3深化发展物流业与大庆市经济发展关系的探讨

3.1 发展现代物流业创建中心城市,开辟大庆市新的经济增长点深化发展物流业能够进一步巩固大庆在东北经济区、哈大齐经济区以及作为中俄石油合作基地的集散和辐射功能,发挥大庆的石油制造、石油输出、商贸、金融、信息等中心城市的功能和作用。2008年,大庆市农产品产量518.15万吨,原油产量4020万吨,天然气产量27.1亿立方米,其他石油产品产量1000.6万吨[4]。再加上大庆规模以上工业企业主要产品产量的迅速提升和最近几年地方经济高速发展,对建筑建材和化工原料需求强劲,由此可见大庆市商品的流通量很大。通过深化发展物流产业,开辟新的利润增长源,可以增加大庆市新的经济增长点。

3.2 优化城市产业结构,促进经济健康发展产业融合是指不同产业或同一产业相互渗透、相互交叉,最终融为一体,逐步形成新产业的动态发展过程。物流产业属于第三产业,而围绕第三产业发生的产业融合最为突出。从国内生产总值来看,以石油工业为主的第二产业在经济结构中占有绝对的优势地位,这使大庆市成为全国第二产业比重最高、第三产业比重最低的城市。随着石油资源开发进入中后期,多元产业发展的要求与产业结构单一之间的矛盾日渐突出,城市产业结构调整成为经济发展的关键。现代物流产业作为经济体系中的基础性产业、地区国民经济中的重要产业和新的增长点,不但能成为推动大庆经济发展的重要力量,而且还具有支撑高新技术产业和金融业发展的特殊意义。

3.3 提供更多就业机会,保障经济稳定发展劳动力一般随着工业化过程和现代经济发展从第一产业中转移出来。物流产业具有较强的吸纳劳动力的作用。一方面,随着经济的发展对物流产业的需求进一步加大,物流产业对劳动力的需求也会进一步增加。另一方面,物流产业中很多的工作适合农村转移劳动力就业,如基础设施建设,商品包装、搬运等[5]。针对当前我国农村劳动力转移困难的境况,大力发展物流产业,吸纳农村及城市地区的富余劳动力对大庆市有很大的现实意义。

参考文献:

[1]中国物流发展报告(2006-2007)[R].

[2]2009年大庆市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL]./zfgz/tjgb/64009.shtml.

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1 畜牧业新型经营主体发展的基本现状

畜牧业新型经营主体是现代畜牧业发展的主导力量，加快培育畜牧业经营主体是发展现代畜牧业的重要抓手。近年来，诸城市注重培育新型畜牧业经营主体，畜牧业龙头企业、农民专业合作社、养殖专业大户等为代表的新型畜牧业经营主体呈现快速发展态势。据本次调研初步统计，全市共有各类新型畜牧业经营主体6641个，其中农民专业合作社271个、潍坊市级以上畜牧业龙头企业48个、畜牧业专业大户6322个。在各类新型畜牧业经营主体的有力地推动下，全市畜牧业经济正不断向市场化、品牌化、国际化方向发展，经营效益进一步提升，带动农民增收能力继续增强。2012年全市畜牧业产值71.4亿元，同比增长9%，占农业总产值的63.9%；全市人均牧业纯收入1394元，占全市农民人均纯收入的10.9%。

1.1 畜牧业产业结构调整提升加速 通过集中配置和生产经营上的联合，实行统一生产、加工和销售，引导农户集中到一个基地和产业，在一定区域内形成了相对集中的布局和规模生产，加速了畜牧业产业的结构调整，有力地促进畜牧业产业化发展的快速突破。

1.2 社会化服务体系不断完善 专业合作社根据市场信息，引导农民有组织的进入市场，使一家一户的小生产与大市场有效对接，形成了产、供、销一条龙的社会服务体系，提高了农民的组织化程度。龙头企业发挥技术、市场、品牌优势，改善畜牧业生产环节的基础设施和技术工艺，提升养殖户的从业水平和技术水平。

1.3 农民收入水平继续提升 新型畜牧业生产主体通过把农民组织起来参与市场竞争，有效降低了生产资料的投资成本，通过提供平台，引导和帮助农民有效规避风险，实现了劳动力、土地、资金和技术等生产要素的优化配置，达到了提质提价增收、降风险减成本增收、增值返利增收的目的。

2 畜牧业规模经营发展情况

畜牧业集约化、标准化、规模化生产步伐加快，据初步统计，全市规模以上畜禽养殖场6300余个，建设畜禽养殖园区125个，全市畜禽标准化规模养殖比重85%以上。自2008年国家实行规模化畜禽养殖项目登记备案制度以来，截至2012年底已经登记备案的规模化畜禽养殖项目30000余亩，其中百亩以上的备案项目占地面积22000余亩，约占适度规模养殖项目的73%。

3 畜牧专业合作社发展情况

全市畜牧专业合作社发展规模逐步壮大。截止目前，全市共有畜牧专业合作社271个，其种动物类95个，生猪类122个，蛋鸡类15个，肉牛类12个，其它畜禽类8个，合作社成员总数2万多人，合作社数量、入社会员人数都较2011年有了较大增长。合作社辐射带动作用明显。合作社的发展壮大不仅推动了一村一品发展，还进一步优化了农业结构、促进了产业健康发展。通过合作社注册特色农产品商标4个，无公害畜产品1个，惠及畜禽养殖户3万多户，占全市总养殖户数的70%以上。促农增收效果显著。合作社充分发挥辐射带动作用，拓展服务领域，提升产品质量，实现了产业发展和农民增收双赢。合作社成员人均纯收入较当地农民人均纯收入高200―400元。

4 畜牧业产业化经济发展情况

畜牧业产业化发展水平深入推进。目前，全市畜产品屠宰加工企业38家，年加工畜禽产品27万吨，实现产值35亿元；兽药GMP生产厂家3处，年产值2.4亿元；全市饲料生产企业60家，固定资产6亿元，工业饲料产量183万吨，销售收入37亿元；全市肉蛋奶总产量41.9万吨，同比增长2.3%。畜牧业品牌发展快。目前全市无公害畜产品认证31个；潍坊市级以上畜禽标准化示范场25个，其中国家级5处，省级7处，潍坊市级13处。畜牧龙头企业队伍逐渐壮大，目前我市发展畜牧龙头企业41家，其中国家级3家，省级3家，潍坊市级35家。在推进畜牧业转型升级过程中，龙头企业作用突出，示范带动效果明显。得利斯公司依托自身销售、品牌优势，发起成立了得利斯合作社，按照互惠共赢的原则，引导300余户养殖场（户）入社，年购销生猪10万多头，产值1.2亿元。

5 畜牧业新型经营主体发展过程中存在的问题

5.1 土地资金制约 大多数新型畜牧业新型经营主体在生产要素获得方面仍然面临着较强的约束，主要集中在资金和土地等方面。土地因素，实现适度规模化生产经营需要土地作为支撑，由于受到严格的土地管理制度、土地资源稀缺、土地流转不畅等因素制约，畜牧业规模化生产经营依然面临无地可转的困境。同时，受生产规模的制约，绝大多数的新型畜牧业经营主体在融资筹资方面都存在授信担保困难、申请手续繁复、隐易费用高等诸如此类的问题，发展前景受到很大制约。

5.2 农技服务体系滞后 在培育畜牧业新型经营主体和畜牧业新型经营体系过程中，大多数生产主体经营者年龄都在50岁以上，一旦他们从农业产业中退出，是否有数量充足的后继人才，情况并不乐观。同时，现在基层专业技术服务人员面临老龄化，受人事、编制、职业特点等因素制约，注入畜牧业专业技术队伍年轻力量较弱，面临青黄断档局面。这些服务体系的相对滞后一定程度上制约了新型畜牧业经营主体的快速发展。

5.3 政策支持存在偏差 近些年来，国家和各级政府加大了对畜牧业的支持力度，对稳定畜牧业发展和新型畜牧业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题，如政策落实效率不高，政策实施成本较高，实施时间缺乏时效性。

6 培育新型经营主体需要采取的措施