综合业务管理范文

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综合授信管理是指在授权范围内，以客户为中心，综合管理客户评级授信和融资业务，以客户融资需求和整体风险评估为核心，同步评定客户信用等级、核定客户各项授信额度及相应的融资方案，并使客户在融资方案框架内分次融资，实现一次性报批客户评级授信融资业务和控制客户融资风险的管理行为。其主要特点是：

（一）实现了产品设计由“单个品种”向“品种组合”的转变。综合授信管理从管理行为上延伸了农发行原有授信管理的内涵，使授信不仅是核定客户的最高授信额度，同时还需要拟定其融资计划，包括品种、额度、期限、方式、限制条件等内容。改变了传统办贷阶段仅注重客户单个融资品种管理的现象，实现了对年度内客户全部融资需求的统筹考虑，并合理设计融资品种组合。

（二）实现了风险防控由“单笔业务”向“客户整体”的转变。综合授信管理强调从客户整体把握风险，立足于着重分析客户整体融资需求、整体有效资产、整体风险敞口、整体融资结构等，并结合评级授信测算结果，核定客户各项风险限额，在额度内设计融资业务品种，改变了传统站在单笔业务的角度考虑风险防控的思路。

（三）实现了办贷行为由“分散独立”向“有机统一”的转变。在各业务授权范围内，综合授信管理在办贷行为上实现了客户评级、授信和融资业务办理在时间、环节和材料等方面的同步整合，改变了传统各业务分散独立办理的局面，使三者信息共享，形成一个有机整体，既能及时有效发挥各业务内在之间应有的功能，又能减少工作量和简化办贷材料，提高办贷效率。

二、综合授信管理实践的主要成效

（一）提升了金融服务水平。综合授信管理下，信贷产品实现了组合设计，业务办理更加高效，报批材料得到优化，使客户在信贷资金的使用上更合理，在经营资金的接续上更及时，在信贷业务申报上更方便。为客户提供的信贷支持更有针对性和前瞻性，极大地提高了客户满意度。

（二）增强了风险防控能力。综合授信管理以客户整体来考虑风险，因此其对具有关联性特征的客户的风险防控发挥了有效作用，对其多头授信、过度授信和不适当分配授信额度、担保虚拟等风险起到了很好的规避和化解作用。

（三）提高了办贷效率。以河南省分行89家综合授信客户为例，这些客户的业务办理涵盖了评级、授信和融资业务，平均每个客户年内有2-3笔不同融资需求，融资品种约213笔。按照传统做法，89家客户需要89次评级授信程序，89份评级授信材料，需要年内不同时段审批213次融资业务，213份融资材料，而且这三类业务的客户材料基本雷同，也有可能在不同时间、不同行级进行。而综合授信管理仅用了89次办贷程序和89份办贷材料，办贷效率得到极大提高。

三、从综合授信管理得到的主要启示

（一）CM2006系统的应用推进了以客户为中心办贷模式的进程。2002年5月，《中国农业发展银行贷款企业信用等级评定暂行办法》的出台，启动了针对客户的内部评级系统和风险计量模型的探索历程，标志着农发行以客户为中心办贷模式的开始。2007年CM2006系统正式上线后，为了与系统有效对接，总行出台了较为完整系统的评级授信制度，特别是授信制度的建立更进一步推进了这种办贷模式的发展。2011年11月，系统升级后的制度修订表明，农发行正在全面形成以客户为中心的办贷管理框架。

（二）综合授信管理体现了以客户为中心的办贷理念。实质上综合授信管理不再是单纯的授信管理概念，是在现有信贷制度框架内的管理行为的优化，是一种办贷的理念式创新。单看综合授信管理下的各类业务，它们与现有的制度办法没有什么区别，但把它们放到综合授信管理下看，风险防控、产品设计和办贷行为都体现了以客户为中心的办贷理念。因此，综合授信管理是一种以客户为中心的办贷模式。

（三）未来业务发展需要以客户为中心的办贷模式。在实施“两轮驱动”业务发展战略过程中，必然涉及到客户群体及其融资结构的变化。在这个过程中，信贷风险会出现两类主要转变：一是单一客户风险正转变为多元化、集团化、产业化的客户风险；二是粮油流通环节风险正转变为农业整体产业的风险。譬如，在着力发展以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务中，就会考虑培育和发展优质战略性客户群体，而这类客户具有内部组织结构复杂、跨行业、跨地区、融资主体和渠道多元化、融资品种多样性等特征。这就需要我们在办贷过程中，必须以客户为中心，整体把握客户的总体状况，而不能就业务论业务。

四、现阶段以客户为中心办贷的主要制约

（一）横向业务组织机构方面。随着农发行职能和业务范围变化，办贷体制机制也在不断的发展和完善。目前，一些客户不仅有传统购销类业务，也有商业性流资融资和一般类固定资产融资，甚至其关联性企业还承贷有农业农村基础设施类业务，从长远看，同时兼有多类业务且归属不同业务部门管理的客户会越来越多。但现阶段，农发行信贷业务部门基本上是按业务种类来设置的，已经不适应了农发行客户现状。

（二）各类业务审批权限方面。农发行授权基本上是以贷款品种为中心来制定的，主要业务权限关系大致如下：评级业务权限≥授信业务权限融资业务权限≥授信业务权限用信业务权限≤融资业务权限这种权限关系，很难做到以客户为中心办贷，同样一个客户，形成了一个个管理信息“孤岛”。例如，某个客户的信用等级为AA，其审批权限在省分行，而其授信额度的审批权限可下放到市分行，但其融资业务的审批权限又是省分行。

（三）在业务制度的设计方面。现阶段农发行的业务制度存在“轻评级授信，重融资审批”的现象，特别是在评级制度的认识和设计上，还存在很大改进空间。从客户分类上，无论是八类客户划分还是三类客户划分，基本上是按其承担的业务种类划分的。从业务程序上，侧重于融资业务的审批，评级授信业务可以不经贷审委审议，除非是带有融资业务特征的可扩大授权的授信业务。从业务材料上，材料内容繁杂、分散，同一客户的信贷材料交叉重叠，不同部门不同业务分别管理，一些材料需要在用信阶段落实而要求在审批阶段提供。

五、建议措施

（一）逐步建立按客户类型设置的横向组织机构。这是一个业务组织机构再造问题，关键是客户的分类。由于涉及到诸多实际因素，现阶段完善和改革现有调查中心、审查中心、监测中心的管理和运作模式，分别实现三个中心的大集中和独立。从长远看，可设置统一的公司业务部门作为办贷的前台部门，设置公司授信部作为统一的办贷后台部门，此外可再设专职的贷款发放部门和具有大集中监测职能的贷后监管部门。

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中图分类号：TE665文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）06-0139-02

目前晋煤集团有30000余门固定电话，宽带用户约12000户左右。我公司在已实现固定电话综合管理的有利条件下，于2008年加大科技投入，将宽带管理与服务纳入到统一平台上，真正为用户提供优质和多元化服务，进行有益的尝试。

一、现有技术基础及条件

矿区现有宽带业务包括：XDSL和LAN，原有的装机、变更、拆机等还采用手工方式传递工单，时有发生错漏的现象。而电话业务已经实现了网络运行，该系统的成功开发和运行为宽带业务管理系统积累了丰富的开发和运行维护经验。

已经具备的网络及其设备包括：SQL数据库服务器；七号信号网关；语音数字中继模块；营业收费及受理终端；机房配线管理终端；客服受理终端。

二、系统目标

根据矿区宽带业务的实际情况和发展要求，研发一套可行的宽带综合管理系统，并且可充分利用现有营帐管理网络的硬件设备资源，实现的主要功能如下：管理中心子系统；网络计费管理子系统；前台收费终端子系统；业务受理终端子系统；欠费催缴子系统；欠费停复机子系统；费用余额查询子系统；电话充值子系统（用电话卡给宽带帐户充值）；客服中心子系统；宽带报障受理子系统；XDSL配线管理子系统；LAN配线管理子系统；联机子系统（与网管系统CAMS服务器联机实现宽带帐户管理）。

本系统建成在C/S和B/S体系下，利于组建高效、可靠的网络型综合管理服务系统。与营帐综合业务管理系统使用同一个网络平台，宽带业务的管理另外增加相应的服务器、收费终端、处理终端的硬件投入；与营帐综合业务管理系统使用同一套基本数据库，同时支持电话上加装XDSL宽带和LAN宽带两种方式的宽带。

三、系统模块划分及联机图

宽带综合业务初期模块划分，如图1所示。

图1 晋煤集团宽带综合业务模块示意图

主要模块功能：（1）营业服务系统：宽带收费终端子系统，宽带业务受理终端子系统；（2）客户服务中心：客服中心宽带业务子系统，宽带障碍受理子系统，费用查询子系统，欠费催缴子系统，网费充值子系统；（3）综合系统中心：网管中心子系统，计费管理子系统；（4）配线系统：XDSL配线管理子系统，LAN配线管理子系统；（5）联机系统：停复机子系统，帐户管理子系统，数据采集子系统。

此系统的联机图，如图2所示：

图2 晋煤集团宽带综合业务管理系统联机图

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关键词 BIMS系统；宽带计费；业务管理

中图分类号TN91 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）70-0164-02

技术的发展使宽带接入的方式变得多种多样，无论是xDSL、LAN、WLAN还是XPON，都成为整个宽带市场不可或缺的组成部分。对于运营商来说，一个规范的业务处理体系，强大的计收费系统，灵活的优惠策略制度以及对用户故障的及时处理反馈机制无疑是赢得这场竞争得关键。

BIMS系统正是这样一个优秀的电信网络运营支撑解决方案，它是一套集认证计费、营业管理、定单管理、账务管理、资源管理、服务管理和系统管理为一体的综合数据业务支撑管理系统。具有精确绑定技术，支持Portal/Web Login认证，支持灵活的资费策略、支持流量计费。

1 BIMS系统组成

BIMS主要由RADIUS接入(BIMS AS)、BIMS Bill(计收费管理)、BIMS BPM(业务流程管理)、BIMS NRM(网络资源管理)、BIMS DSS（决策支持）五个组成部分。

1）RADIUS接入－BIMS AS

计费系统支持标准RADIUS（及扩展RADIUS＋）协议，可以完成用户的认证、授权，同时可以基于时长和流量进行实时计费。

2）强大的计收费管理－BIMS Bill

在电信网络业务开展过程中，最核心也是运营商最为关心的就是对业务的计收费问题，高效、稳定、灵活的计收费系统是整个数据网络业务正常运营的保证。BIMS Bill正是具有以上功能要求的系统。

计费策略可以进行灵活的设置，包括采用流量计费、按连接时长、按天等多种计费方式。系统还可实现对不同用户的优惠处理，以及对其它各种增值业务(如VOD服务，网络游戏服务等)的计费。对于规范应用的卡用户，系统也可以全面地进行管理和计费。

在计费系统中，还可以实现对用户的收费和销账功能。系统支持各种灵活的收、缴费和销账方式。

BIMS Bill中提供了对逾期未缴费用的结算加锁功能，帮助运营商进行追欠处理，避免网络使用费的流失。系统所提供的用户自服务功能，帮助用户修改上网的登录口令并及时了解自己使用的上网时间、流量和账务信息。

3）业务开展与流程管理－BIMS BPM

电信运营商要开展业务，对自身业务流程的管理是必不可少的。只有具有了适合电信需求的业务流程管理，才可以为用户提供高效、完备的服务，并且保证自身的健康发展。

系统提供宽带业务受理的功能，可以受理宽带业务的申请开通业务、移机、过户、注销、改名、改资费、停机、恢复、撤单等业务。提供营业受理—财务审核—施工单打印—机房预开通—外线施工—用户开通的业务流程功能。

4）灵活的网络资源管理－BIMS NRM

BIMS NRM可以对网络资源、链路、网络拓扑、流程进行全面的管理。

BIMS NRM以域为根节点树状展开资源信息，实现各资源的信息维护，包括域、节点、设备及设备部件（机架、机框、节点机、槽、板、端口）资源的维护，并将端口和网络连接起来，形成完整的链路。

5）为管理层提供决策支持－BIMS DSS

BIMS系统专门为不同层次的管理人员提供了基于管理和决策支持的分析系统－BIMS DSS。该模块通过对各项业务数据的分析、挖掘，从中提炼出与客户消费行为密切相关的核心信息、业务信息和财务信息，以各种图形化的报表提供给相应管理人员，帮助管理人员了解自身业务的发展情况、客户的求情况、市场的变化和业务的发展趋势；以便及时的调整自身的业务发展方向与战略步骤；从而帮助运营商提供自身的管理水平、改善对客户的服务质量，提高对资金的利用率，最终为运营商创造最大利益。

2 系统特性

1）实用性：BIMS系统实现对宽、窄带业务开展、用户认证、计费、账务以及资源分配在内的全方位、一体化的管理，全面满足运营商业务开展的各种需求，具有很高的实用性；

2）高可靠性：BIMS是适合电信级运营的系统，它采用高可靠性设计方案，无论是RADIUS服务器、数据库服务器还是中间层应用服务器，系统均支持双机甚至多机群集方案，全面消除单点故障。系统的各部件都具有容错处理、失败处理机制，保证对突发事件的及时处理，确保系统能够长期稳定的运行；3）灵活性与开放性：BIMS系统所提供的多种计费数据采集方式，以及对资费和优惠策略的灵活管理。便于运营商根据自身业务发展的需要灵活设置各种计收费策略。有利于运营商日常业务的开展；4）软件可扩展性：BIMS系统在软件架构设计上采用分布式处理结构，通过良好的功能模块划分，保证了各个模块的相互独立性，对任何一个模块的升级和扩展不会影响其它的功能模块，使系统具备良好的可扩展性；5）安全性：BIMS系统采用USB令牌＋SSL的安全技术，具有一套严密的用户认证机制，确保整个系统的安全性。系统具备严格的管理员分级制度，对各种操作都有详细的操作日志，防止不合法操作。对关键数据采取访问权限控制，加密保存、加密传输等方式，确保数据安全。对计费信息通过检错、验证机制，确保计费数据的一致性。

总之BIMS系统是一个高度可靠、灵活实用，集计费管理和业务管理为一体的、涵盖电信宽、窄带网络的综合运营管理系统。为电信运营商迅速开展网络接入服务、改善服务质量、提高工作效率、在宽、窄带接入及应用服务领域提高核心竞争力提供了强有力的保障。BIMS良好的系统结构设计保证了对计费信息的实时性与准确性；同时，对日常业务流程的规范化管理也保证了对用户业务和故障的及时处理，有效地提高了运营商的服务品质和用户满意度。

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面向信息化的运营管理平台

RIIL是什么？要给RIIL下一个定义，RIIL将信息化的人财物进行统一管理，将收集来的人财物信息，统一整合为面向管理者、基于业务、高度可视化的运营管理平台。

管理对象方面，RIIL的管理视角是面向综合管理，市面上的许多品牌和类型的设备RIIL都可以进行管理，用户可以通过自己的方式，使用RIIL将自己的资源进行管理和分享。RIIL的理念就是将所有可连接设备都归入到RIIL平台进行管理。

面向业务方面，如今的网络管理已经发展到可视化层面，依托于锐捷网络的综合网络解决方案，RIIL在业务层面的优势十分明显，RIIL可以针对使用人群的不同提供不同的管理视角，工程师有工程师的管理视角，校园网有校园网的管理视角，企业网用户又有独特的管理视角。

移动端管理方面，随着移动互联网的发展，无论是办公还是娱乐，人们已经离不开手机。可以通过手机进行IT管理，也是RIIL的一大特点。使用RIIL管理平台，通过移动端就可以进行系统故障排查和处理，这种移动方式的协同，可以快速解决系统故障。

五大全新功能

智能物联机房管理 智能物联机房管理平台，采用全新3D交互引擎。只需用可视化的方式就可以通过远程操控对于各IT机房进行管理，有效地解决了管理设备多，不同设备群、业务群，以及异地机房等问题。

用户网络体验分析 用户网络体验分析是为了解决教育行业尤为突出的用户需求，有效地保证了校园网的合理运营，通过一张图就可以看清当前校园网运营的状态，包括当前用户按照不同的时间、地点以及访问的情况去看一下师生用户的体验情况。

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大力实施《*区质量振兴实施计划》，依据预定目标抓紧实施，力争目标能预期实现，使我区整体质量水平进一步提高。抓好分局

与市局签订的质量目标责任制的落实，将质量责任目标层层分解、落实，做到组织落实、任务落实、措施落实；宣传推广《卓越绩效

评价准则》国家标准，向获得全国及市质量管理奖称号的先进企业学习，引导我区有条件的企业追求卓越质量管理，争创质量管理奖

，提高管理水平，增强核心竞争力；计划开展辖区内“质量管理之星”的评比活动，激发质量工作者的积极性和工作热情，提高自身

素质。

2、大力实施名牌战略，发展规模经济，提高规模经济效益。

围绕《*区名牌战略实施规划》，加大名牌战略实施力度，力争我区创名牌工作有新的突破。结合实际情况加大对名牌产品生产企

业的奖励政策，支持名牌产品生产企业做大做强，使我区名牌产品规模持续增长；在调查摸底的基础上，为名牌产品梯队的建设和名

牌产品的培育工作奠定基础；做好创名牌企业的服务工作，特别是名牌培育重点企业，帮助企业夯实质量基础，提高管理水平和技术

创新水平，加大市场开拓能力，增强市场竞争能力；强化企业创名牌意识，将实施名牌战略与调整产品结构结合起来，制定名牌产品

发展计划，推进名牌战略的实施，使品牌经济的贡献度占规模以上工业企业总量中的比重达到50%以上，主要工业产品质量等级品率保

持在80%以上。

在服务名牌创建工作中取得突出成绩，确定一个服务行业，开展试行工作。

3、继续推进质量认证工作，整顿规范认证市场秩序。

20*年要继续大力推进质量体系认证工作，促进企业质量管理体系与国际接轨，提高管理水平。根据《认证认可条例》加强对辖区内

认证咨询机构的管理，促成公平有序的认证市场的形成；强化对技术机构规范监督工作力度，依法查处违规违法行为，确保检验行为

的科学公正。

加大行政执法力度，认真落实抽查和巡查制度，年内计划每季度安排不少于3次的“3C”认证产品抽查，对应认证而拒不认证或未经认

证继续进行生产销售的违法行为要坚决予以查处；大力推进产品自愿性认证，鼓励有条件的企业要通过产品自愿性认证，提高产品实

物质量水平和质量管理水平。

二、标准

1、与外部力量加强合作，做好标准备案的技术审查。

标准化工作是门科学，而标准化人员不是百科全书，也不可能及时对外界的信息作出回应，与标准化研究院以及中介机构方面就有必

要加强合作。我们必须寻求合作的最佳途径，使标准备案的技术审查得以增强，能为企业标准的强制性指标把好关。

2、加强人员培训，尤其是对企事业单位标准化人员的业务培训。3、及时上下沟通，做好标准的修订和制定工作。

4、继续与监督稽查科进行合作，加强对标准贯彻实施的监管。

三、计量

1、加强对与百姓生活息息相关的计量监管，如集贸市场。特别是要加强检定之后的监督管理。我们要利用市场管理部的有利条件，与

之加强合作，把电子秤检定和不定期抽查结合起来，市场管理部则加强日常的管理，有问题及时与我们联络。

2、加强与百姓安全有关的计量监督，如锅炉压力表的检定工作。对辖区内宾馆、饭店、企事业单位所用锅炉的压力表要登记在册。

3、加强对计量器具生产企业生产许可证的考核和管理工作，考核是开始，管理才是过程，只有做好管理工作，才能切实保证产品的质

量。继续加强对企事业最高计量标准的管理工作，通过对企事业最高计量标准的定期检定管理，保证量值传递的准确。

4、通过对能源计量试点企业的工作成效，逐步推广能源计量工作的经验，使更多的耗能大户规范计量管理，达到节能省耗。

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1. 业务系统可完成企业登记管理、个体登记管理、商标管理、广告管理、合同管理、案件管理、市场管理等工作，可将工商业务信息转化成为可统一管理的IT资产。

2. 业务系统采用了业务流程管理的思想，使用信息化的审批流程代替人工传递审批表单，提高了工作效率。

3. 应用业务系统后，企业办理变更、年检等审批手续可就近到辖区工商分局办理。

4. 新业务系统更重要意义在于调动招商引资的积极性。

方案描述

目前工商行政管理机关规定，企业在设立登记提交申请材料时，一般要按照注册资本的不同，选择到各级工商分局（所）办理。综合业务系统在处理该业务时需要考虑: 由于各级工商局（所）具有不同的人员配置与业务需求，各自业务流程具有或多或少的差异性; 而另一方面，系统中相同步骤所要进行的业务处理逻辑（如企业受理信息录入等），以及完成业务逻辑后对审批流程的影响（如上报到下一审批岗位，执行退回等）却是非常类似的，如何将这些逻辑封装为可复用的业务构件并组织到流程中，对整个系统的快速构建具有重要意义。

因此，系统首先需要解决流程建模的差异化难题，然后在流程之上采用业务逻辑构件化的方式快速构建应用。本解决方案采用业务流程管理中间件，将上述流程逻辑和业务逻辑进行有效分离。待系统完成流程建模之后，将每个岗位需要处理的业务逻辑封装为工作流所识别的公用构件，并使用InforFlow的业务单元和操作进行配置。

实践证明，在系统开发期间，当一个市局的各种业务流程种类开发完毕后，就已同时开发出大量可重用的构件，系统后期使用这些构件可快速开发出其他各级机构的企业设立登记流程。

1.综合业务系统架构

综合业务系统采用典型的J2EE三层架构技术进行系统构建， 即表现层、业务逻辑层和持久层。

需要办理工商事务的企业或个体可在工商行政机关的办理大厅进行受理申请，业务人员、局（所）领导可通过系统内网登录综合业务系统进行业务处理。系统可采用的客户端包括主流的IE浏览器，考虑移动办公等各种需要，系统可提供可扩展的面向服务的结构，便于最终用户可通过多种渠道（如智能手机）访问服务器提供的服务（如图所示）。

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2.业务逻辑处理

工商行政管理综合业务系统所处理的业务逻辑内容主要包括:

企业管理: 包括设立登记、年检登记、变更登记、注吊销登记和信用管理等;

个体管理: 包括个体登记、变更登记、日常监督、歇业停照登记和停复业登记等;

名称管理: 包括名称的查询、删除、核准修改、变更管理和综合查等;

经济户口管理: 包括辖区情况、例会讲评、收费管理、巡查管理、户口管理、户口查询等;

商标管理: 包括商标登记、修改、查询和著名商标管理等;

广告管理: 包括许可政管理、广告登记、广告监测、监督管理和查询等;

合同管理: 包括合同管理、法定代表人证管理等;

案件管理: 包括线索管理、案件处理、文书管理和案件查询等;

市场管理: 包括市场的登记、修改、查询和展销会管理等;

统计报表: 包括各种内资报表、私营报表、外资报表、个体报表、工商月报和年检报表等;

综合查询: 包括对企业、个体、名称、经济户口、商标、广告等以上工商业务的各种查询。

3.业务流程运行框架

工商行政管理综合业务系统包含的业务流程种类众多，在系统运行阶段，所有种类的审批流程在基于InforFlow构建的业务流程运行框架中运行。业务流程运行框架是企业业务流程运行的平台，它独立于具体的业务流程，是业务人员进入具体的业务处理的入口。业务流程运行框架屏蔽了各种业务流程的之间的差异，使系统可以方便地在此框架之下增加新的业务流程。

在业务流程运行框架中，任务表处理器列出了登录用户处于不同状态的任务，是业务人员处理、跟踪、查询自己办理的业务的窗口。

系统在流转过程中，可根据处理的企业类别或紧急程度的不同，流转到不同的分支岗位，在执行下一步时，可动态指定下一步具体的执行人。

流程监控功能为管理者提供了一个监控所有运行流程并进行效率分析的管理平台。它提供详细的流程执行状况，并可根据需要介入流程运作，快速解决问题。各种分析报表可提供人员工作负荷，业务效能瓶颈等各式评量结果，作为业务流程再造(Business Process Reengineering)的依据。

关键中间件技术

InforFlow是中创软件商用中间件有限公司参考国际工作流管理联盟(WfMC)规范实现的工作流中间件，为工作流自动化和构建流程应用提供基础平台。InforFlow基于J2EE架构，实现了流程逻辑与业务逻辑的分离，能够可视化地进行业务流程的分析、定义和业务单元的组装，从而使应用开发人员更关注于业务逻辑的实现，降低了复杂流程应用的开发难度。

InforFlow由工作流引擎、流程设计器和流程管理监控工具等部分组成: 流程设计器拥有所见即所得的开发环境，提供基于XML的流程建模功能; 工作流引擎完成对运行时流程的控制功能，应用系统可以通过工作流接口同工作流引擎进行交互; 流程监控管理工具可以查询分析各类流程数据，用于管理决策，并可提供图形化的流程运行图。

通过InforFlow工作流中间件，将工商审批业务的体系结构划分为表示逻辑、流程逻辑、业务逻辑、数据管理逻辑四种不同层次的基本逻辑。通过这样的分解，最大限度地降低系统内部的耦合性，提高了系统适应变化的能力，可大大提高系统并行开发效率。

InforFlow还提供对业务流程逻辑的控制，当工商审批业务过程发生变化时，只要调整相应的流程定义，就可以轻松实现业务过程的改变和重组。

方案特点

1. 系统的灵活性与可适应性

InforFlow为工商综合业务审批过程的定义带来了高度的灵活性，大大提高了业务过程适应变化的能力。转移条件、任务分配条件的定义使得系统可以在不修改程序、不修改流程定义的前提下就可以实现对用户授权等功能的实现。

2. 对业务过程进行图形化描述

InforFlow提供的图形化流程建模工具使得审批过程一目了然。系统采用所见即所得的InforFlow 设计器作为流程建模工具，系统开发还采用InforFlow监控功能作为流程开发和运行的辅助工具，使得管理人员能够掌握业务流程实例当前所处的状态和处理情况。

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中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2016）26-0121-02

Study and Design on Integrated Business Management System of High and New Technology of High and New Technology Industry of Anhui Province

YAO Ning-guang， XIA Deng-yun

（ Anhui Technology-based Business Startup Service Center， Hefei 230088，China）

Abstract： The article introduces the high tech industry comprehensive business management， the system will focus on high cultivation， identification， preferential tax policy investigation， monitoring analysis needs to carry out all-round， detailed analysis of system development model， business process， system function module， establish the technology scheme of system development using. Meanwhile， the design of data interface between system and national system is discussed.

Key words： High and New Technological Enterprise；Cultivation；Authentication；Java；J2ee；MVC；SSH；System Interfacing

1 概述

为了扶持和鼓励高新技术企业的发展，科技部颁布的《高新技术企业认定管理办法》对高新技术企业认定的办理提出明确的要求。安徽省高高新技术产业综合业务的相关管理工作包括高企培育、认定、税收优惠政策调查、运行监测等，每块工作的系统均独立开发或依托上级部门系统，数据和信息分散。根据“关于印发《安徽省科技厅信息化建设总体方案》的通知”（科办秘〔2015〕568号）要求，结合现有的工作基础，建设“省高新技术产业综合业务管理系统”，实现全省高新技术产业相关业务的统一管理，及时系统地收集全省高新技术产业的相关信息。

搭建省高新技术产业综合业务管理系统，完成对高新技术企业管理工作系统（高企培育申报、税收优惠政策落实情况调查、高企运行情况监测、高企认定申报系统）、高新技术园区统计系统等系统的开发和整合，高新技术企业申报系统实现与省科技企业孵化器和众创空间管理系统、国家“高新技术企业认定管理工作网”对接。如何更好实现的业务流程管理、数据申报、数据统计、数据接口、开发模式是本文讨论的重点。

2 目前存在的问题

目前，高新处业务管理系统已经开发和应用的系统有省高新技术企业培育申报系统、高新技术税收优惠政策落实情况调查系统、高新技术企业运行情况监测系统、科技孵化器管理系统。高新技术企业认定目前采用国家高新技术企业认定管理工作网。目前系统存在以下几个问题：

1）高新技术企业认定管理系统依托国家系统，数据统计及申报管理不方便；

2）已建设的各个系统都是各自独立建设，架构不同，管理各自独立；部分系统还未建设；

3）系统建设未统一规划，也不能实现统一管理。未提供统一的信息展示平台和数据共享功能。

3 系统分析

系统采用Java 的多层体系架构搭建，以申报、评审流程为切入点，以系统需求分析为基础，从高新技术产业管理工作的实际需求出发，开发高新技术企业管理工作系统（高企培育申报、税收优惠政策落实情况调查、高企运行情况监测、高企认定申报系统）、高新技术园区统计系统等系统，开发出全省高新技术产业综合业务管理系统。同时需要依据国家系统的要求实现数据上传。

3.1业务流程

本项目的用户主要涉及申报用户、评审专家、管理用户、普通用户。主要包括高企认定前的培育、高企认定、高企认定后企业管理和数据统计三个阶段的管理工作。高新技术产业企业服务工作流程如图1。

3.2系统建设目标和要求

本系统通过增加用户统一接口，开发高新技术企业管理工作系统、高新技术园区统计系统等系统，开发出全省高新技术产业综合业务管理系统。系统设置统一的基础信息平台，为二次开发留有接口。此次开发系统构成包括：

系统的建设要求如下：

1）采用统一软件架构和数据库。

2）采用统一用户管理和机构管理，该模块后期也可以与省厅计划项目管理系统采用统一用户认证。

3）系统开发应围绕各个子模块构建各自的安全区，便于保证整体系统架构的安全。

4）系统架构能够监控整个系统的运行情况并具备动态系统配置管理的功能。

5）系统需要具备大量数据上传和下载的优化功能，方便网评时网速限制问题。

6）实现与孵化器和众创空间等各类信息资源的统一管理和数据共享，提高资源利用率。

3.2 系统功能模块设计

本系统包括高新技术企业管理工作系统、高新技术园区统计系统和公共服务模块。

（1）公共服务模块：该模块主要的功能有注册、单位管理、用户信息管理、角色管理、密码找回、数据流程管理、在线评审设置、专家信息管理、信息检索与统计、信息公示（新闻信息、通知公告）、数据字典、日志监控、短信邮件平台等。实现用户统一访问接口，减少系统重复开发。搭建一个前台统一的页面展示功能、公共服务模块等。

（2）高新技术企业管理工作模块：立足我省高新技术企业的工作，围绕高企的培育、认定、变更、税收落实情况调查、年报、运行情况监测等几个环节，开展网络信息化的系统建设和服务平台的搭建。实现高企工作的信息化、网络化。

1）高新技术企业培育：以高企认定标准为指引，引导创新资源和创新服务向高新技术企业集聚，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批拥有核心关键技术及知识产权，研究开发实力强、成长性高的企业，加快成长为高新技术企业。建立高新技术培育企业认定标准，通过企业申报、各市推荐、专家评审筛选企业进入高新技术企业培育库。本系统包括培育申报（企业基本信息、知识产权、人员情况、财务情况、组织管理水平等）、企业推荐、审查及评审、评审公示等模块。

2）高新技术企业申报认定：从我省高新技术企业认定工作的整体角度出发，按照高新技术企业认定管理办法的要求，开发高新技术企业认定及管理模块。主要的功能有信息填报、证书管理、专家在线评审、评审管理、信息检索、信息统计、信息公示等。

3）高企税收优惠政策落实情况调查模块：本模块为及时掌握我省已认定的高企每年度的税收优惠政策落实情况，建立完善的调查制度，强化高新技术企业认定管理工作对企业技术创新的推动作用。该模块主要包括调查表填写打印、数据审核和退回、数据统计，实现企业在线填报，各市科技管理部门在线查询，及时了解企业上年度减免所得税额度及未落实政策的具体原因，同时企业可在线提出对高新技术企业认定管理及税收优惠政策落实的意见和建议。

4）高新技术企业运行情况监测模块：为落实中央和省关于实施创新驱动等重大决策部署，促使高新技术产业在调结构、转方式、促升级中发挥更好的支撑作用，及时了解高新技术产业总体情况、高新技术产业中主导产业各领域发展、高新技术企业发展、高新技术产业载体发展等状况，建设高新技术产业年度统计系统。主要的功能有信息填报（经济指标、从业人员情况、科技活动费用、科技项目、知识产权、企业科技机构情况等）、信息审查、信息检索、信息统计等。

5）高新技术园区统计模块：实现高新技术产业开发园区的工业数据统计，主要包括工业总产值、工业增加值、研发经费、专利总数、高新技术企业。包含涵盖园区信息设置、数据填报采集、填报设置和移动服务终端等模块。

3.3 与省厅系统、国家系统接口设计

数据对接采用Web Service作为数据传输方式，是自包含、自描述、模块化的应用，与省厅系统、国家高企工作网通过Web方式调用。接口基于标准化的互联网协议，支持超文本传输协议和XML等。

接口主要有ENT_USER、ENT_DATA_NAME_CHANGE、DATA_ENT_SERVDEPT、DATA_EPR_INTELLECTUAL_PROJECT、DATA_ENT_HUMARES、DATA_EPR_PROJECT、DATA_ERP_RD_FEE＼DATA_EPR_PRODUCT、DATA_EPR_CYCX、DATA_EPR_TOTAL、DATA_EPR_ACCESSORY、EXPERT_OPINION、ENT_ANNUAL_REPORT。

4系统实现分析

系统采用java技术，建立统一的安徽省高新技术企业认定工作网，并通过对现有网站内容的整合及与现有应用的集成， 建立一个信息布局合理，具有高可靠性和可扩展性的业务网站。

1）工程实现方式

在整个工程的建设中，服务平台架构采用J2EE的基于B/S模式的分层结构，细分为：表示层，业务逻辑层和持久层。为了提高开发Web应用的速度和效率，系统采用了轻量级的框架技术。表示层采用Struts框架技术，可以访问封装有业务逻辑的组件，并负责响应客户端的请求。业务逻辑层采用Spring框架和POJO，它们封装了业务逻辑，负责具体的业务逻辑运算。持久层采用Hibernate框架技术，负责存取数据库中的数据。

2）工程开发模式设计

本系统基于MVC模式和SSH集成框架进行开发。采用Strut2+Spring+Hiberanet3的多层体系架构搭建。MVC模式将数据和业务逻辑、表示及数据交互分离，分成模型、视图和控制器三个实体。数据库采用ORACLE 11g。

5 结束语

通过对省高新技术企业综合业务管理系统的研究和设计，将原有分散系统的用户信息存储在一个库中，进行集中保存和管理，利用各系统间相互依赖的关系进行统一授权，提供一站式服务，提高整个网站的安全性。系统将充分利用计算机网络技术和数据库技术，依据相关管理规范、规程等规定与要求，实现高新技术产业工作的网络化和电子化。

参考文献：

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体育教师在体育教学中离不开体育器材,就如同人们吃饭离不开碗筷,几乎天天在用。而用过之后的及时的整理与摆放,给体育教师无形中增加了一些负担。走进体育器材室,映入眼帘的通常是横七竖八散落一地的体育器材,俨然如同一个“百宝箱”。久而久之,不仅使体育器材容易丢失、加速损耗,更容易导致体育教师工作上形成懒散拖拉的坏习惯。俗话说,“教师无小事,处处是教育”。如何能够让体育室窗明几净,物品摆放井井有条,全面提升体育教师综合业务能力,是对新时期体育教师提出的一项具体要求。

一、登记造册,分类摆放

体育教师在新学年初或者承担体育工作之际,应对体育器材分门别类登记造册,进行梳理统计。查看各类体育器材的数量和质量情况,准确掌握学生数目和器材配比情况,以便在课堂教学中科学的分配和使用体育器材。通过统计整理,有利于合理地制订教学进度,统筹安排学校各项体育活动,能有有效避免体育器材使用上的冲突。例如,高一、二年级都有篮球教学任务,但是篮球数量只能满足一个年级的需要,那么,体育教师在掌握相关情况后,就可以适当调整教学计划,错开使用时间,提高器材的使用效率。对体育器材登记造册后应尽量把器材放入相应的柜架里,并在柜门处粘贴标签,注明器材的名称、数量,方便其它人的查找和使用。切记不要把不同种类的器材堆积要一起,如把短绳、长绳、丈量绳、拔河绳等看似相似,其实用途差别很大的器材放到一处,学生取体育器材的时候很容易混淆,弄错,耽误使用,另外还应避免暴露摆放,防止阳光直射。

二、日清日结,培养骨干

一个整洁有序的体育器材室,需要教师的及时整理摆放才能规范。有的老师怕麻烦,在体育课中不使用体育器材或者少使体育器材。如在教授足球传接球,本来具备装备一个班级的足球,却只拿出五六个球,让七八个人用一只,这种做法严重的影响了教学质量,是不可取的。其实,只要我们体育教师养成一个勤于动手的好习惯,做到日清日结,每天在上过体育课后,把体育器材清点入柜只是举手之劳,并不会耽误很长的时间。另外,我们还可以通过培养体育骨干协助自己收发器材,可以大大减轻体育教师的工作量。

三、定期扫除,随时维护

体育器材经常在室外使用,难免会沾到很多灰尘泥土。如篮球、体操垫等经常同地面接触,很容易弄脏。同学们穿着崭新的衣服肯定不愿意在脏兮兮的体操垫上做动作,不愿意用干净的手去拍满是泥土的篮球,这就要求我们体育教师要定期对体育器材进行除尘,清洗,晾晒。有些使用频繁的器材,则需要每周都要进行清洁。如对球类,山羊,跳箱等可以用抹布沾清水进行擦洗,体操垫入库前就要用笤帚拍打、扫净灰尘,特别脏的地方可以用肥皂水涮洗,晾干后折叠收好。体育教师要随时观察体育器材的破损情况,预防体育安全事故的发生,不能因为体育器材出现的是小毛病而掉以轻心。如垒球开线,就容易在投掷的刹那把手指带进缝隙里折断。体育教师要转变体育器材定期修理为随时维护,看到螺丝松动,球皮龟裂等细微隐患都要及时排除,避免因小失大。

四、思想引导,固化意识

教师对器材的爱护思想行为上都有一致意识,做到有借有还,哪里借哪里还。树立良好的爱护好国家财产,节俭办学,不浪费资源的高尚品质。不故意损坏器材,学习了解各种器材的使用方法和爱护维护常识,不乱使用,不乱破坏,损坏要赔偿。新生入学时,体育教师利用课堂组织学生学习器材管理制度、器材借还制度及维护器材设备的常识,明确违反受到的相应惩罚和赔偿制度要求等。在平时的教学活动中,时有发现个别教师对器材做出一些违背维护保养的行为。例如,坐篮球、足球、栏架、踢排球等,而对学生做出一些有损器材的行为不进行阻止和劝说,或者置之不理。这都是体育教师自身对器材的保养维护意识薄弱的反映。体育器材的管理使用是学校体育教师、学生共同合作加强爱护意识才能达到的正规化、科学化。促使使用者、管理者都有一种高度的责任感,提高设备的使用率,减低损坏率,最终达到管理有条不紊,减轻学校的财政负担和国家财产的浪费。

五、进出有据,报废有凭

体育器材多且杂,是学校各项活动利用率最高的物品之一。除了上体育课要用以外,班级搞活动、平时训练、教师课余休闲也可能会要借用,每学期学校还会定期补充一些体育器材。随着时间的推移,器材的进进出出,体育教师难免会遗忘谁借出了,谁归还了,什么时候新进体育器材了,什么时候淘汰旧体育器材了。为此,体育教师需要专门设立体育器材的使用账本,把借出、收进体育器材时间、情况、数量、经手人记录清楚,做到进出有据,借还有凭。并根据体育器材的使用年限,及时对体育器材进行报废处理,切不可让报废器材带病工作,埋留隐患。在工作中,我们常常遇到这种情况:很多不能用的器材随便堆积在体育室,形同垃圾,占用了很多的空间,又不能扔掉,只是等到迎接检查时顶充数量。其实,体育教师大可发挥动手能力,变废为宝,把废弃的体育器材进行改造再利用,制作一些适宜的土器材。如把破损的体操垫切割成小块做成投掷用的小海绵球,把漏气的篮、排球,装上沙子缝合好,做成实心球等等,都是不错方法。

六、安全管理,警示教育

在器材设备上标明禁止行为的图标或印有标记。例如,对篮球架、足球门等设备找适当的位置喷上“禁止攀爬垂吊”等字样,起到警示作用。正如某些电器厂家在产品的包装上标有“小心轻放”、“防止潮湿”、“防止撞击”、“防止倒置”等的字样或图标,也可在器材上印上本校标记,如“xx学校”等字样,防止学生浑水摸鱼偷窃器材或以旧换新,更换学校器材等不法行为发生。教师定期检查各类场地器械设施是否存在安全隐患,在多功能器械安装地面铺上黄沙,在单、双杠地面铺上人造草皮,把沙坑里的黄沙添补到位,把体育教学事故排除在萌芽状态,也就不会发生因噎废食的事情了。

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中图分类号：TP393 文献标志码：B 文章编号：1673-8454（2017）05-0055-06

一、引言

在基础教育信息化建设与应用的推M过程中，各类区域性基础教育软件系统的建成和应用，有效地规范了各类项教育管理工作的开展，极大地提高了相关教育业务工作的效率。然而，当教育行政管理部门希望利用系统运行产生的业务数据，综合分析区域教育发展状况，并为教育管理决策提供参考依据时，却常常显得异常困难，甚至无法做到。究其原因是因为这些软件都是被孤立成单个的业务系统而实施设计开发的。无论是数据标准制定，还是业务流程设计，都各不相同的。软件上线运行后，系统之间更是互不相关。长此以往，就形成了围绕着不同教育业务的“信息孤岛”。面对“信息孤岛”教育行政管理部门根本无法整合各类软件的业务数据和开展有效的教育管理决策支持分析。为此，区域性基础教育应用软件系统的开发建设，应当强调需求导向、整体规划、规范建设的原则。通过构建统一的区域性基础教育综合业务管理平台，统整开发各类教育业务软件系统，并最终实现全面整合各类教育业务系统和共享应用数据信息的愿景目标。

二、区域性基础教育综合业务管理平台建设要点分析

1.开展需求获取分析，确定建设愿景目标

（1）系统建设业务需求获取与分析

在区域性基础教育综合业务管理平台建设初期，必须开展建设需求调研工作。全面了解来自各方的平台建设要求，尽可能多地获取来自区域内各基层学校、教育管理机构、教育行政部门的想法和意见。按照应用业务领域，汇总分析各类建设要求，梳理归纳出针对不同教育业务的系统建设需求，确定整个平台各类业务子系统的具体组成，从需求层面对整个系统平台的建设规模和建设范围进行界定。与此同时，还必须从业务系统关联、业务数据流向和基础信息共享等方面，分析确定各业务子系统之间存在的关联关系，从而为后续平台的功能性框架结构设计奠定基础。

（2）系统建设技术需求获取与分析

在构建区域性基础教育综合业务管理平台的同时，还应该为平台的部署和运行，设计构造与之相匹配的运行环境。另外，建成后的平台在运行过程中，需要和周边外部系统进行数据交换。因此，设计开发合理有效的技术对接机制，确保系统间数据交换的正常实现，也是平台建设过程中需要解决的问题。诸如此类，这些都是与平台建设有关的非功能性技术需求。系统建设技术需求的获取和形成，将有助于完善对整个软件体系架构的构成认识，从而正确导向系统建设的整体规划设计与技术实现选型。

2.整体规划软件框架体系，研究编制系统数据标准

（1）规划设计平台框架构成

1）系统功能框架组成规划设计

从全局来看，区域性基础教育综合业务管理平台的核心，应该是一个由众多教育业务子系统整合构成的应用服务系统。按照应用业务功能划分，整个平台应由行政业务系统和教育业务系统两大部分组成（见图1）。其中，行政业务系统部分主要由区级层面的行政办公系统、人事管理系统、财务管理系统、资产管理系统等教育行政管理子系统构成。而教育业务系统部分则由学籍管理系统、学生综合素质评价系统、教师专业发展管理系统、教学质量监测分析系统、教育科研管理系统等教育业务管理子系统构成。

从功能实现上来看，这些业务子系统涉及各个教育应用业务领域，它们相互独立，各自提供与各类教育事务处理相关的系统服务。但是，从基础信息共享、业务数据交换、事务处理流程对接所形成的系统间耦合关系来看，这些业务系统之间必然存在着不可分割的关联。因此，对于基础教育综合业务管理平台功能框架的规划设计，不仅要考虑具体的系统功能组成，而且还要考虑业务系统之间基于共享数据的耦合机制的实现，明确基础数据和业务数据的生成维护与交换应用规则。从系统组成的完整性和系统整合的有效性两个方面，综合考虑平台功能框架结构的构成。

2）系统整体框架构成规划设计

如前所述，区域性基础教育综合业务管理平台的核心，是由各个业务子系统构成的教育应用服务系统，分为行政业务系统和教育业务系统两个部分。这两大业务系统共同构成了整个平台的核心业务层，平台的各项教育业务功能全部由该层的各个业务子系统予以实现。

平台内的各个业务子系统，除了要实现各自的业务功能之外，还必须提供一些重要的基础管理服务功能，如：用户及组织机构管理、用户登录身份认证和用户角色权限设置等。为此，可以统一设计开发具备上述基础管理服务功能的子系统，并提供给其他业务子系统进行调用。这样，在整个平台建设框架内，就形成了一个专门服务于业务子系统的基础管理服务层。

区域性基础教育综合业务管理平台建成投入运行后，必然会积累起大量的业务数据。对这些业务数据实施信息查询、统计分析，并继而开展深度数据挖掘，不但可以为教育管理与教学实践提供有益的参考信息，而且还可以为区域性的教育行政管理和规划制定，提供科学的决策依据。因此，就平台的架构设计而言，其最上层应该是能够为区域基础教育工作开展，提供决策支持服务的高级应用层。

区域性基础教育综合业务管理平台建成后，需要部署架构在由软、硬件系统构成的基础结构层之上。基础结构层的构造设计是否合理，系统性能是否良好，将直接关系到平台能否正常运行。因此，构建基础结构层也是平台建设工作中的重要组成部分。它的规划设计包括，基础系统软件（操作系统、数据库系统、软件开发运行环境等）和基础硬件设施（服务器选配、存储设施配置、网络环境构造等）的选型与搭建。

区域性基础教育综合业务管理平台不是一个独立的自封闭系统，它需要与上游的教育部及省市层面的信息化业务系统，以及下游的区域内基层学校的信息化业务系统进行对接，完成数据交换。所以，在构建区域性基础教育综合业务管理平台的过程中，还必须考虑平台与上述外部系统的对接实现机制，尤其是如何有效地解决跨系统间的数据交换与数据共享问题。

由此可见，从系统整体框架体系构成来看，区域性基础教育综合业务管理平台由下往上可分为四个层面：底层是支撑平台运行的基础结构层；中间是提供公用服务的基础管理服务层和最为重要的提供教育应用服务的核心业务层；而顶层则是提供教育决策支持服务的高级应用层，如图2所示。同时，平台与外部系统之间通过数据交换实现对接整合。

（2） 制定系统数据标准与编码规范

如前所述，区域性基础教育综合业务管理平台内的各个业务子系统，不是相互独立而是相互关联的。一方面，各个业务系统需要共享学生、教师、学校等基础数据信息。另一方面，业务系统之间也需要开展各种业务数据交换。因此，必须为平台建设制定统一的数据定义标准，有效地确保平台内各业务子系统之间，能够正常开展数据共享和数据交换操作。平台数据标准的制定应有三个部分组成：

1）制定基础数据标准

对学生、教师、学校等核心业务数据表结构的组成数据项进行标准定义，约束平台内各业务子系统的数据库设计，方便各业务子系统对学生、教师、学校等基础数据信息的共享和应用。

2）制定业务数据标准

平台内有许多业务子系统需要通过数据交换，从其他业务子系统中获取相应的业务数据信息，以维持本系统业务流程的继续。例如，学生综合素质评价系统中有关学生学业评价数据的生成，必须得到来自质量监测分析系统的学生考试数据信息的支持。为这类业务数据制定数据标准，有助于降低业务子系统之间数据交换的技术难度，提高数据交换效率，进而规范此类业务数据的使用。可以根据子系统之间的业务关联和需要交换的数据内容，选定相应的业务数据表，并对其组成的数据项进行标准化定义。

3）制定数据编码规范

对基础数据和业务数据的相关数据项进行编码，是一项极为重要的工作。它不但涉及平台内各业务子系统数据取值的规范性，而且还关系到平台与外部系统实施对接交换数据的可行性。数据项编码规范的制定，需要以相关行业编码规范为基础。对于区域性基础教育综合业务管理平台建设来讲，首先应以国家教育部和地方教育部门的相关教育信息化编码规范为基础，然后再结合本区域的实际情况，开展数据编码规范的制定。数据编码规范的制定，主要涉及编写数据项的编码规则以及定义数据项的代码取值，并形成数据字典。

3.集中平台管理功能，统一系统基础管理服务

区域性基础教育综合业务管理平台如同一个容器，可以容纳众多符合标准的教育应用业务系统，并使这些应用业务系统在事务处理及数据共享应用层面实现有效整合。然而，对于整合嵌入平台的每个业务系统来说，都存在着许多相同的系统用例，例如：系统用户及组织机构管理、系统用户登录身份认证、用户角色及权限设置等。对于这些具有共性的用例场景，应当构建统一的基础管理服务，以泛化这些用例的功能实现。

（1）用户及组织机构管理服务

区域性基础教育综合业务管理平台内任何一个应用业务子系统，都涉及用户和组织机构的管理问题。各个业务系统的实际用户，主要是区域内广大的在编教职人员。所以，如果以区内各类教育机构和在编教职人员作为实体模型，来设计构建统一的用户及组织机构管理系统，并从人事管理子系统中抽取、载入人员及机构的基本信息，就可以形成用户及组织机构的基础管理数据库。平台内各业务子系统也就可以从中交换获取到所需的用户信息和机构信息，同时也有效地确保了用户和机构信息在各个业务系统应用中的唯一性和准确性。

（2）单点登录（SSO）服务

当用户需要访问区域性基础教育综合业务管理平台内的应用业务子系统时，应当做到，只要通过一次登录身份认证进入某个业务子系统后，用户就可以按其相应的权限访问平台内所有其他的业务子系统，无需重复经历类似输入用户名和密码的繁琐的身份验证过程。然而，要实现这一目的，构建的区域性基础教育综合业务管理平台，就应提供基于单点登录（SSO）方式的统一的用户登录身份认证服务。当然，利用单点登录（SSO）进行用户身份认证时，其中用于比对的标准用户信息，必须来自于由用户及组织机构管理系统所提供的用户身份信息。

（3）角色权限管理服务

区域性基础教育综合业务管理平台内的任何一个业务系统，都需要定义具备不同操作权限的用户角色，然后再将定义好的角色指定o要访问业务系统的不同用户，从而使用户在登录系统后执行与其角色身份相符的操作。为此，可以把这一具有共性的系统功能，当作区域性基础教育综合业务管理平台的一个公用组件进行设计和开发。构建起可以为所有的业务系统，提供统一的角色权限管理和用户授权管理服务。

三、基于业务数据搭建数据仓库，实施联机分析形成教育决策支持

区域性基础教育综合业务管理平台建成投入应用后，包含其中的各个业务子系统，会产生大量的教育业务数据驻留在相应的操作型数据库中。对这些业务数据进行抽取、汇总、统计和分析处理，可以获取更有价值的新的数据信息，为区域基础教育管理与规划工作提供决策支持。然而要达到这种数据应用目的，就必须通过搭建数据仓库，实施数据联机分析处理（OLAP），并进而开展更为高级的数据挖掘分析才能够得以实现。

1.构建面向教育主题的数据仓库

面向主题是数据仓库最重要的特点，它要求数据按照一定的主题域进行组织，以利于后续数据模型的构建和实施数据分析，对业务工作的开展形成决策支持。就教育本身而言，学生的全面成长、教师的专业发展和学校办学质量的提升，是衡量区域性教育管理工作成功与否的重要标志。因此，为了能够对区域性基础教育管理工作提供有效的教育决策支持，我们应该选择学生、教师和学校为主题，搭建基于区域性基础教育综合业务管理平台的教育数据仓库。通过从平台各业务子系统的业务数据库中，抽取与上述主题相关的数据源（各业务数据库中的有关数据项），经过清理、转换和装载，形成由事实表和纬度表构成的基于多维模型的数据仓库。

2.实施多维度数据查询与分析处理

由纬度表围绕事实表组建构成的数据仓库，是一种基于多维数据模型的数据仓库。这种数据仓库不但可以被用于查询和报表方式的信息处理、开展OLAP数据分析，而且还可以通过数据挖掘完成知识发现，从而为教育行政管理提供科学有效的决策支持依据。

四、区域性基础教育综合管理平台设计及应用案例

上海市黄浦区教育局开发构建的“黄浦区教育数据中心系统平台”，就是一个典型的区域性基础教育综合业务管理平台（图 3 为平台主页面）。它的规划与建设充分地体现了上文所讲的，关于区域性基础教育综合业务管理平台建设的三大建设要点。同时，在平台的设计开发过程中，我们也专门就教育数据仓库构建、实施数据联机分析处理和开展教育决策支持，进行了深入的探究和实践，并形成了具体的应用模式。

1.开展平台建设需求分析，确定平台建设愿景目标

“黄浦区教育数据中心系统平台”的规划和建设，是一项区域性的教育信息化系统建设工程，平台的建设以学生全面成长、教师专业发展和学校教育创新为核心，整体规划、规范建设、全面部署。在平台建设初期，黄浦区教育局专门开展了平台建设的初始需求调研工作，重点了解区内基层学校、教育管理职能机构（教师进修学院、招生办、基建站等）和教育局机关各职能科室对平台建设的要求。通过分析获取的各种需求，梳理确定了“黄浦区教育数据中心系统平台”建设的总体目标与愿景：

（1）建立黄浦区教育业务数据标准，规范区教育业务系统建设。

（2）构建“黄浦区教育数据中心系统平台”，实现区教育业务数据的有效集成应用，完成各类区教育业务系统的全面整合。

（3）通过科学分析、综合利用平台运行后生成的各类教育业务数据，为黄浦区教育局的教育行政管理和教育规划决策，提供科学可靠的参考依据。

2.分层定位系统实现功能，整体规划平台框架构成

从平台功能实现角度看，黄浦区教育数据中心系统平台由教育应用业务系统、教育决策支持系统和基础管理服务系统三层构成：

（1）教育应用业务系统

各项教育业务功能的实现，是黄浦区教育数据中心系统平台的建设重点。从系统功能框架构成来看，平台的核心组成部分是一个由学籍管理系统、人事管理系统、资产管理系统、财务管理系统、教育局办公系统、学生综合素质评价系统、教师专业化发展管理系统、学业质量监测分析系统等多个业务子系统构成的教育应用服务系统。而黄浦区教育数据中心系统平台建设的首要任务，就是要开发构建各个教育应用业务子系统，并将它们整合在一起，为区内广大教育用户提供统一的集成应用服务。图 4 显示的是黄浦区教育数据中心系统平台内各个应用业务子系统的工作界面。

当然，要实现各业务子系统的全面整合，就必须先行制定详实的软件建设技术方案和系统数据引用标准，以便统整平台内各个业务子系统的建设和集成，有效地实现平台内数据信息的共享应用。为此，在平台建设之初，我们就专门研究编写了《黄浦区教育数据中心系统平台总体建设方案》和《黄浦区教育数据中心系统平台标准与规范》。前者重点确定了平台建设的总体架构和技术路线，明确了平台内各类业子务系统的主体实现功能和相互之间的关联关系；后者主要是对平台的数据标准与规范进行定义，并对各类系统服务的接口标准与使用规范进行了说明。

（2）教育决策支持系统（EDSS）

在黄浦区教育数据中心系统平台的框架构成设计中，位于顶层的教育决策支持系统（EDSS）由数据仓库、数据分析工具和分析结果展示三个部分组成。首先， 教育决策支持系统从平台各个业务数据库中抽取、转换、装载各类数据信息，构建起面向学生、教师和学校为主题的数据仓库。然后，利用OLAP工具或数据挖掘工具开展数据查询和挖掘分析处理。最后，向用户呈现查询分析结果。教育决策支持系统的建成，为教育局开展教育管理工作，提供了科学、可靠的决策依据。图 5 显示的是通过该系统实施的一项有关区内学生学业成绩与体质健康的相关性挖掘分析。该项分析展示了学生学业水平与体质状况的潜在联系，并为区内学校正确引导相关学生群体开展体育锻炼活动，提供了科学的决策依据。

（3） 基础管理服务系统

从信息化应用软件平台建设的角度来看，黄浦区教育数据中心系统平台同样也应具备系统用户管理、角色权限管理、统一认证服务等各种基础管理服务功能。我们专门设计开发了一个名为HPEMGNT的基础管理服务系统，并将它作为中间层，为整合嵌入黄浦区教育数据中心系统平台的各个教育业务子系统，提供包括用户组织机构管理、人员角色权限设置管理以及用户单点登录（SSO）认证等各种基础管理服务。HPEMGNT的建成和运行，有效地实现了平台内各业务子系统在基础管理服务应用上的整合与统一。图 6 显示了基础管理服务系统HPMGNT的用户授权功能。

3.选型数据仓库及数据分析技术，搭建教育决策支持系统（EDSS）

黄浦区教育数据中心系统平台的整体开发采用了Microsoft 技术，其所有的应用业务子系统都是基于B/S结构的Web应用。针对整个系统的数据库访问技术选型，则选用了Microsoft SQL Server 作为数据库服务器。为此，我们选用了微软数据库产品SQL Server的数据集成服务工具（SSIS）、数据分析服务工具（SSAS）和基于SharePoint的商务智能分析工具（Power BI），设计构建了位于整个平台上层的教育决策支持系统（EDSS）。以下是有关如何利用教育决策支持系统（EDSS），开展联机分析处理（OLAP），并获取查询分析结果的实施步骤：

（1）利用SQL Server 集成服务（SSIS）对操作型业务数据库中有关学校、教师和学生的业务数据实施抽取、清洗、转换并加载至数据库，创建用于搭建数据仓库的事实表和维度表。其中，事实表内记录的是学校、教师和学生的数据记录。然而，学校、教师和学生的数据记录，又是由基本数据项和扩展数据项所构成，而纬度表内记录的则是学校、教师和学生的扩展数据项所τΦ氖粜允据记录。

（2）继SSIS完成了针对业务数据的ETL操作后，再利用SQL Server 分析服务（SSAS）创建多维数据集。使众多的扩展信息纬度表围绕着学校、教师、学生的中心实事表，构建起面向学校、教师和学生为主题的数据仓库，并据此形成了多维数据挖掘分析模型。

（3）利用SharePoint PowerBI 工具，连接构建的面向主题的数据仓库，实施多维度数据查询，形成查询统计报表，实现联机分析处理过程（OLAP）。图7 所展示的就是关于区内不同学制（高中、初中、小学等）、不同年龄段的男、女教师，针对三类主要学历（大专、本科、研究生）人数分布情况的多纬度联机分析查询实例。

五、总结

区域性基础教育综合管理平台的建设和应用，可以使教育业务管理工作更趋规范和高效。同时，对于平台运行后积累生成的大量的教育业务数据，通过开展构建数据仓库、联机分析处理和深度挖掘分析，可以获取更有价值的知识信息，为教育业务管理和规划决策提供科学依据。然而，要达到上述建设应用目标，就必须从获取平台建设需求、制定数据标准与技术规范、整体规划平台架构设计和统一构建基础管理服务系统几个方面入手实施平台建设。并以此达到整合各类区教育业务系统，实现教育业务数据共享应用之目的。继而开展教育业务数据的深度分析，形成教育决策支持，使区域性基础教育综合管理平台，成为具有真正实用意义的教育大数据平台。

参考文献：

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中图分类号TN94 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）82-0213-03

1 有线电视业务综合管理系统建设必要性

近几年来，随着有线电视行业的迅猛发展，有线电视运营商已经从传统的广播电视业务服务发展到了能够提供多种综合服务的网络运营商。在国家大力推进三网融合发展的背景下，有线电视行业只有不断提高自身业务能力，才能面对不断出现的新机遇和新挑战。

为了使有线电视网络的建设能够满足广大用户的需求，在保证安全传输的前提下尽可能为用户提供多功能综合业务服务，已经成为有线电视运营商未来发展的关键问题。传统单一形式的广播有线电视业务正在逐渐向多元化、多功能的综合业务发展，包括高清交互点播业务、电视商城购物业务、网上实时缴费业务等。因此，有线电视运营商如何在充满机遇的环境中可持续发展，在激烈市场竞争条件下取得先机，已经成为了亟待解决的重点问题。随着计算机技术的不断进步，网络技术的日益普及，利用信息技术开发一套综合业务管理信息系统，是有线电视运营商解决问题的新思路。现代化的管理信息系统是通过网络技术、通信技术对一个企业或机构进行人机结合的综合管理，以支持领导层的科学决策，以及帮助专业部门完成数据统计工作。目前，管理信息系统已经广泛应用到了各行各业的企业、组织和政府部门中，为提高工作效率做出了极大贡献。

2 有线电视业务综合管理系统总体设计

2.1 系统需求分析

目前，关于有线电视业务综合管理系统的开发设计比较常见，但是，大多数有线电视运营商还未实现对省、市级业务的综合管理，而由于地区差异的存在，有线电视业务的管理方式和费用标准各不相同。不同有线电视运营商对于系统的授权管理、应用要求等也不尽相同。因此，本文设计出一种集有线电视收费管理、业务报表查询管理、用户业务设置管理于一体的有线电视业务综合管理系统。有线电视业务综合管理系统的主要用户包括三种：一是费用管理人员；二是财务管理人员；三是系统管理人员。

2.1.1 费用管理人员

费用管理人员是有线电视业务的操作人员，负责对用户资料的管理、有线电视收费的管理，同时，费用管理人员还可以通过查看个人业绩，掌握自己的工作记录，还可以设置系统的显示风格，使得有线电视业务综合管理系统更具有特色。

用户资料管理包括对用户信息的查看、添加、修改和注销等，当有新的用户开通有线电视业务之后，费用管理人员需要为用户建立起一个档案，并将用户的资料信息录入到系统中进行保存，当用户资料信息发生变化时，还可以对其进行任意修改。

有线电视收费管理可以收取有线电视的安装费用、月租费用等。当用户进行业务交费时，可以根据用户的服务类型收取不同的费用。首先，系统先确认用户的缴费时间，再对用户的身份进行核实，收费完成后将记录保存，还可以收费清单打印功能。

有线电视业务管理主要是对有线电视故障报修、用户暂停业务服务、用户申请设备迁移等一系列业务进行操作。系统需要确认客户的缴费情况，再根据申请办理相关业务，当系统对客户身份进行确认时，如果用户已经申请了停止业务服务，则只能为其办理有线电视业务重新开通服务。

2.1.2 财务管理人员

财务管理人员主要是对有线电视业务报表进行管理和操作，包括个人报表和财务报表，也可以设置系统的显示风格。

个人报表管理是财务管理人员通过统计收费管理人员的收费报表，对收费管理人员的收费情况进行实时查看，还可以查看系统自动统计的收费次数、收费金额，由此作为收费管理人员的业绩统计，也可以作为绩效奖金的发放依据。

财务报表管理主要是实现各种报表的生成、打印、输出功能；财务管理人员可以通过生产的财务报表信息查询每个有线电视收费网点的缴费总额和缴费明细。

2.1.3 系统管理人员

系统管理人员的职责是对整个系统进行维护和管理，具有系统所有功能的权限，包括对系统参数设置、系统公共信息设置等，系统参数设置主要是根据用户的不同需求，系统管理人员做出相应的应用参数改动。

系统管理人员的维护管理主要是保证系统的安全稳定运行，系统管理人员通过设置功能模块是否可用来分配不同用户的使用权限，如果某一个功能模块不能使用，则说明该用户没有使用该功能的权限。

2.2 系统架构设计

本文设计的有线电视业务综合管理系统在不同计算机终端运行时，可用在同一时间内完成多个有线电视业务功能的工作。因此，系统采用的是两层服务器/客户端架构体系，服务器负责完成对系统数据信息的管理，客户机负责完成与用户之间的互动，数据库系统将处理之后的数据信息通过计算机网络技术传递给系统管理人员，在提高了企业信息管理能力的同时，为企业领导的科学决策提供有效依据。如图1所示：

有线电视业务综合管理系统采用的是SQL Server数据库管理系统，允许同时与多个计算机终端连接，计算机终端与数据库服务器之间通过网络连接构成局域网，收费管理人员、财务管理人员和系统管理人员的计算机终端都属于客户端，数据库服务器则属于服务端，所有与有线电视业务相关的数据信息全部存储在数据库服务器中。有线电视业务综合管理系统通过模块化的设计方法，系统具有操作简单、流程清晰、容错力强等优势，能够充分实现有线电视用户安装、用户收费、业务查询、报表统计等功能。

3 有线电视业务综合管理系统功能模块设计

有线电视业务综合管理系统主要由用业务管理模块、报表查询模块、户资料管理模块、收费管理模块等六个模块共同组成，如图2所示。

图2 有线电视业务综合管理系统功能结构图

3.1 用户资料管理模块

3.1.1 用户资料增加功能

用户资料添加功能主要是将用户资料录入系统中，系统自动识别录入的机顶盒数量、智能卡编号等信息，从而生成新的用户资料信息。

3.1.2 用户资料查询功能

用户资料查询功能主要是系统使用人员可以随时查询用户资料信息，包括四个检索项目：用户编码、用户姓名、用户地址和机顶盒编号，系统使用人员可以通过输入检索项查询到需要的用户资料信息。

3.1.3 用户资料修改功能

用户资料修改功能主要是系统使用人员可以修改用户联系方式、联系地址、备注资料、编号信息、手机号码等等。

3.1.4 用户资料打印功能

系统使用人员可以通过用户资料打印功能将用户资料信息打印输出，同时包括了与打印机的连接控制功能。

3.2 有线电视收费管理模块

3.2.1 用户月租收费功能

用户月租收费功能主要是收费管理人员进行有线电视月租收费业务，收费管理人员可以输入用户编号输入用户缴费信息，还可以根据每个用户的不同需求完成灵活收费，该功能可以根据用户缴费的月份自动计算收费总额，再将用户的缴费信息进行保存和打印。

3.2.2 用户批量缴费功能

用户批量缴费功能与用户月租收费功能的区别是其可以在同一时间完成多个用户的有线电视缴费工作（单位代替职工缴费），使用该功能之前，首先由收费管理人员将批量缴费的用户端进行查询，确认没有存在欠费、停止服务的前提下，才能够完成用户批量缴费工作，如果该用户段存在欠费情况，则系统提示用户批量缴费错误信息。

3.2.3 初装、迁移、超线收费功能

初装、迁移、超线收费功能是对出现这些情况的用户进行单独收费，收取超出的费用时需要选择与用户对应的超费项目。初装费用是由有线电视业务综合管理系统自动显示的收取金额，而且是固定不变的，而迁移、超线则需要根据实际情况输入收取的费用。

3.3 有线电视业务管理模块

3.3.1 有线电视报停和重新开通功能

有线电视报停功能是由系统使用人员输入用户编码之后，选择选择有线电视报停项目，用户可以自由选择终端是否迁移，如果确认为终端迁移，则不再收取用户有线电视重新开通费用；有线电视重新开通业务与报停功能相似，也是由系统使用人员输入用户编码，询问用户是否选择终端迁移，如果确认为终端迁移，则不再收取重新开通费用。

3.3.2 有线电视报修登记业务功能

有线电视报修登记业务功能是对用户提出报修业务进行登记和记录，系统使用人员通过用户编码将报修内容填入用户资料中，系统自动将报修记录存储在数据库中，系统使用人员还可以根据报修登记将维修单据录入到系统中进行维修跟踪，系统可以自动打印报修通知单。

3.3.3 用户迁户业务功能

用户迁户业务功能指的是系统使用人员通过输入用户原始编号找到与其对应的资料，再与迁移后的新用户进行联系确认之后，用户原始的资料就会被新迁移的资料（新迁移用户的编码、机顶盒编号等）注销，将原始用户资料标注为注销，新迁移用户资料标注为正常，并且把原始用户资料编码置于备注一栏。

3.4 相关报表查询模块

3.4.1 实收账款报表功能

实收账款报表功能是计算已经完成账款缴费的用户数量和具体金额，系统使用人员首先统计截止时间，再选择用户编码，接着选择需要统计的用户地址范围，系统可以根据输入的所有条件进行账款统计，最后，再将实收账款报表打印输出。

3.4.2 欠费用户查询功能

欠费用户查询功能是为实际工程操作人员设计的，系统可以立刻查出欠费用户，再将欠费的用户线路切断，系统使用人员输入欠费统计的截止日期，再输入需要统计的用户地址范围，系统可以根据输入的所有条件进行欠费用户的统计，并将欠费用户报表打印输出。

3.4.3 收费管理人员结算报表功能

收费管理人员结算报表功能是为收费管理人员提供支持的，收费管理人员可以随时查询自己收取有线电视费的情况，收费管理员通过输入起止时间，可以统计得出收费总表、收费明细表和收费业务分类，最后，收费管理人员可以将各类报表打印输出。

4 结论

本文设计的有线电视业务综合管理系统集收费管理、财务管理和业务运营为一体，有效提高了有线电视运营商的工作效率，完善了有线电视综合业务管理功能，系统操作简单易懂，有效降低了人工收费管理出现的错误，有线电视业务综合管理系统可以在不同的操作系统中稳定运行，具有较强的安全性、通用性和容错性。

参考文献

[1]林永毅，李敏强.面向客户服务的整合业务流程管理模型研究[J].现代管理科学，2008(8).

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中图分类号：TP399 文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 15-0000-03

Design and Implementation of Remote Forensic Business Integrated Management System Based on

Zhou Yuanyuan

(China Shipbuilding NDRI Engineering Co.,Ltd,Shanghai200263,China)

Abstract:In this paper we are discussed the technology implementation of the Remote Forensic Business Integrated Management System(referred to Forensic System).Paper begins by describing the application of forensic systems business background,and the forensic system structure are introduced,then paper Describes the system objectives and requirements from the Forensic services content.The plan further proposed design and analysis of the entire system objectives and functional requirements,and the System describes in detail B/S mode,the system design,analysis and implementation,the last on the use of key technologies related presentations.

Keyword:B/S;;Remote collaboration;Workflow;Forensic;OA Manage

引言：司法鉴定科学技术研究所是集科学研究、司法鉴定、教育培训、技术指导等综合职能为一体的中央级公益性科学研究所。司法鉴定是研究所的主要工作，主要承担全国各地公、检、法、司等机关送检的重大、疑难、复杂、敏感、涉外案件的司法鉴定。同时也接受企事业单位、社会团体和个人的委托，对交通事故、民事纠纷、仲裁等活动中所涉及的专门性问题进行技术检验和技术鉴定。

随着Internet/Intranet和Web技术的迅猛发展，用户对日常办公的信息化要求已不仅仅满足于浏览静态的网页内容，而更希望通过人机对话的动态交互方式获取所需信息；而动态交互网页信息技术和关系数据库技术的结合已是众望所归。司法鉴定系统采用浏览器-服务器的B/S结构。它的特点是在用户可直接使用功能强大的浏览器软件作为界面进行系统访问操作，其优点在于软件开发效率高，节约资源。

一、系统结构

司法鉴定系统是典型的B/S架构的系统，源于系统需要达到支持远程协同办公功能、高集成化业务流转功能和办公综合管理功能的要求。B/S架构最大的优点就是可以在任何地方进行操作而不用安装任何专门的软件。只要能上网，再根据系统管理员分配的用户名和密码，就可以使用了，系统的扩展非常容易。因此，将整个系统根据BS架构的实现规范，采用复合设计模式，按逻辑层次分为：业务提供层、业务逻辑层、系统提供层、数据访问层、数据服务提供层。在本系统中实施部署中，对应表现为客户端浏览器、Web服务器和数据库服务器，如图1所示。

图1

二、系统的设计

（一）设计思想

司法鉴定系统设计采用面向对象开发技术和SQL Server数据库技术相结合的技术方式，依照B/S架构实现原理，采用混合设计模式，根据用户实际业务情况而设计开发的业务综合管理系统。系统通过+SQL SERVER环境，建立了一个可交互的、高效的Web应用系统；它不但可以进行复杂的数据库操作，而且生成的页面具有很强的交互性，允许用户方便地控制和管理数据。

司法鉴定系统为管理人员提供了一个实时高效的管理平台；为专业鉴定人员提供了一个远程业务工作平台，可以轻松的在网上实现案件的登记、受理、鉴定、复核、签发、结案、归档等操作；为社会用户（委托人或委托机构）提供一个便捷安全的网上交互平台，可以轻松的实现远程业务咨询、业务登记、业务反馈等。

（二）功能划分

司法鉴定系统按功能划分可以分为4个模块：对外服务模块、业务处理模块、远程协同办公模块和后台管理模块，如图2.1所示。

图2.1

（三）软件平台

司法鉴定系统采用如下软件平台：（1）服务器端操作系统：Windows 2003 Server；（2）WEB服务器：IIS 6.0；（3）数据库管理系统：SQL Server 2000；（4）客户端浏览器：Internet Explorer 6.0及以上；（5）开发环境：Visual Studio 2003；（6）开发工具：Microsoft Visual Studio 2003；（7）开发语言：C#（.net Frameworks 1.1）、DHTML、CSS、JS等。

司法鉴定系统按功能划分可以分为4个模块：对外服务模块、业务处理模块、远程协同办公模块和后台管理模块。（1）对外服务模块：主要提供信息、业务咨询和反馈投诉处理功能；（2）业务处理模块：主要提供司法鉴定业务的鉴定，复核，会签，结案等流程操作功能，同时通过工作流引擎技术，支持业务流程的可扩展；（3）远程协同办公模块：主要提供完整的远程协同办公的支持，能够实现多种远程协同办公的解决方案；（4）后台管理模块：主要提供栏目管理、用户权限、系统后台管理等功能。

三、系统的实现

（一）对外服务模块

对外服务功能是加强宣传、促进沟通的工具，为社会公众提供了知情便利，可提升司法鉴定科学技术研究所的社会形象，促进其提高服务质量和工作效率。

（二）业务处理模块

司法鉴定业务管理是整个系统最主要的功能，是提高研究所工作效率和管理效率的重要手段。根据客户对于司法鉴定的业务流程要求，首先鉴定人接待委托人，听取对方介绍案情和鉴定要求，核查检材和鉴定资料，同时在系统上登记案件相关信息。案件登记完成后，可立即受理案件，也可根据情况延迟受理案件，或拒绝受理。业务科室接受处理案件后，由鉴定管理系统自动分配案号，案件受理接下来必须指派该案件的鉴定人，案件状态更新为已启动。案件启动到案件结束都要经过一定的鉴定流程，每个专业科室的鉴定流程都会有所不同，大致都会经过鉴定，复核，会签，结案等鉴定过程。

（三）远程协同办公模块

远程协同办公模块是以多方视频交流系统为核心，选用便携、可移动、易架设的设备，方便鉴定人员在各种办案现场直接与研究所总部沟通，实现远程协同、联合鉴定、多方会检等功能。提供给用户的是一个全面的、通用的多媒体通讯平台，通过对音视频硬件外设的适当选择和会议带宽等资源的合理满足，系统可以提供多种级别的视频会议解决方案，实现从桌面到会议室级的不同应用。

（四）后台管理模块

为了提高网站的管理和维护效率，适应研究所业务发展的需要，平台提供了系列功能，使研究所的系统管理人员能对网站进行有效管理，避免通过开发商经常性修改系统设置。

管理员用户分为系统管理员和栏目管理员两种。系统管理员可以进入用户管理栏目，在这里可以添加新的栏目管理员用户，并对该用户赋予栏目编辑权限。平台提供了统一的标准化的信息界面。各部门管理员登录后，可进行相应的信息添加、编辑和删除操作。

权限管理模块将提供各类人员身份管理的功能，同时把身份与对应的权限进行绑定。系统提供了对所有参与用户权限管理的功能，管理员可根据需要，实时调整各类用户的操作范围和操作权限。

四、关键技术

涉及到的技术有：C#语言开发技术、.net Frameworks开发技术、SQL Server数据库应用管理技术、IIS web server应用技术、工作流引擎实现技术、跨域单点登录实现技术、远程多向实时视频会议技术、安全文档共享管理技术、DHTML语言开发技术、CSS/JS动态页面开发技术等。

（一）基于

司法鉴定系统采用开发，用（C#）来开发web管理系统，可以跟随主流技术，有微软件的强大技术支持作后盾，在安全性，易维护性，灵活性方面都超越以前的开发语言，而且还会更进一步的加强。

是一种服务器端脚本技术，可以使（嵌入网页中的）脚本由Internet服务器执行。有众多优势，本系统使用主要看中以下几点：（1）易于部署：通过简单地将必要的文件复制到服务器上，应用程序即可以部署到该服务器上。不需要重新启动服务器，甚至在部署或替换运行的已编译代码时也不需要重新启动。（2）增强的性能：是运行在服务器上的已编译代码。与传统的Active Server Pages（ASP）不同，能利用早期绑定、实时（JIT）编译、本机和全新的缓存服务来提高性能。（3）扩展性和可用性：被设计成可扩展的、具有特别专有的功能来提高群集的、多处理器环境的性能。此外，Internet信息服务（IIS）和运行时密切监视和管理进程，以便在一个进程出现异常时，可在该位置创建新的进程使应用程序继续处理请求。（4）跟踪和调试：提供了跟踪服务，该服务可在应用程序级别和页面级别调试过程中启用。（5）与.NET Framework集成：因为是.NET Framework的一部分，整个平台的功能和灵活性对Web应用程序都是可用的。也可从Web上流畅地访问.NET类库以及消息和数据访问解决方案。是独立于语言之外的，所以开发人员能选择最适于应用程序的语言。

（二）引入工作流引擎

司法鉴定工作本身具有极高的权威性和法律性，对于每个司法鉴定的案件，都需要有严格的审批过程，达到业务到人、责任到人的要求。因此，司法鉴定系统要能支持业务流转的过程；同时，为了能及时适应社会的发展、业务的扩展和政策要求的变化，需要系统能够快速调整、配置和实施新的业务流转过程，即审批流程要能做到可配置、可扩展。鉴于以上业务应用背景，司法鉴定系统引入了工作流引擎。

所谓工作流引擎是指workflow作为应用系统的一部分，并为之提供对各应用系统有决定作用的根据角色、分工和条件的不同决定信息传递路由、内容等级等核心解决方案。在系统中集成工作流引擎，使其能够完成司法鉴定的流程设计、流程执行、流程和线程的调度，以及任务的分派与通知、审批操作的备忘和历史自动存档等工作，从而使系统实现有序的流程调度、无纸化办公，提供司法鉴定工作效率，保障司法鉴定业务过程的完整性、可靠性和法律效益。

（三）跨域单点登录技术的应用

在司法鉴定系统得到实施应用之前或之后，客户都或多或少已应用了一些以web站点或web应用程序为表现层的系统，这些web应用系统自身都应该有定制实现权限验证和权限验证系统，且用户入口都是独立的。在司法鉴定系统使用过程中，需要与其他已有的web应用系统进行交互操作或正在规划中的web应用系统进行安全绑定；因此，对于司法鉴定系统以及客户其他应用系统，单点登录环境可使得日常综合管理工作更加整体化、协同化，提高整体信息化运用水平和工作效率。在司法鉴定系统中通过 2.0提供的功能特性实现了跨域单点登录方案（Single Sign On，以下简称SSO）。该SSO的定义是在多个应用系统中，实现共享一个身份验证系统，用户只需要登录一次就可以访问所有相互信任的应用系统。

（四）安全的文档共享技术

在司法鉴定工作过程中，会产生大量的材料文档，同时这些文档也会跟随司法鉴定业务流转。因此对于文档的编写和共享功能的实现提出了具体明确的要求：可在线编辑整理、可封装上传下载、可随业务应用流转、可跟踪操作、可保障文档内容的完整性。

基于上述应用要求，司法鉴定系统采用一套Word在线编辑组件，该组件除了提供日常的上传、下载、浏览等功能外，还提供在线编辑的服务：（1）对于文档的操作进行了完备的修改备案，即：对于每一份在线文档都会留有完整的历史痕迹，保障文档操作的安全性和准确性，提供文档操作的可追溯性；（2）保障文档修改编辑的唯一性，即：每份文档在同一时刻只能由一个用户进行修改编辑操作，以此达到文档内容的完整要求。

五、结束语

从目前的使用状况来看，整个系统已经完全融入了司法所的日常办公和管理中，成为所领导和员工们不可或缺的办公助手。大家已经习惯了每天到系统中查看通知公告、工作提醒，审批各种文件以及着手鉴定业务处理。

整个系统目前整体运行得比较稳定，使用也很顺畅。通过系统的应用可以帮助大家彻底打破时间和空间的障碍，将不同地区、不同部门的人员紧密的联系起来，实现了提升办公效率的初衷，所领导和员工们都比较认可目前系统实现的效果。为了让系统发挥更大的价值，我们也在准备扩大使用规模，并对特定功能进行进一步的定制开发，解决一些系统不完善的地方，例如并发量大的情况系统出现响应慢的情况。我们相信远程司法鉴定业务综合系统以后会应用的越来越好。

参考文献：

[1]求是科技信息管理系统开发[M].人民邮电出版社,2006,12-79

[2]Marco 2.0 Website Programming:Problem-Design-Solution.2006,P103-178

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一、问题的提出

企业作为以实现经济目标为优先原则的组织，在复杂市场环境下需要提升财务管理综合能力。所谓“综合能力”，不但体现在传统意义上的账务管理；更体现在对企业资本循环整个过程的资金监管能力。根据《资本论》第2卷，有关“资本循环”章节的论述：资本循环公式G―W―G`分别表示三种职能，即货币职能、生产职能、商品职能。并且，在企业资本循环的时间、空间两个维度中，这三种职能形态同时存在。因此，关于企业财务管理综合能力的实现，关键就在于：针对资金在上述三种职能形态上的分布所施展的管控能力。

从目前诸多企业财务管理的模式来看，仍以资产负债平衡表作为评估企业资本运作绩效的指标。不可否认，资产负债平衡表所反映的信息，能够为企业提供经济目标实现程度的绩效评估。然而，这种静态的事后总结，却无法支撑现代企业市场经营的需要。一种对企业资本循环全过程的资金管控，则成为现阶段企业财务管理的内在要求。

综上所述，本文以“浅谈如何提升企业财务管理综合能力”为主题，其目的就在于：针对现阶段企业财务管理的内在要求，谈论其财务管理综合能力提升的途径。

二、企业财务管理的目标导向

上文已经指出，追求企业资本循环全过程的资金管控，已成为企业财务管理的内在要求。由此，考察企业财务管理的目标导向，也应以企业的资本循环为逻辑起点。根据资本循环公式G―W―G`可知：企业会连续的完成三项工作，即(1)使用资金向要素市场购买原料；(2)将原料植入企业的生产领域进行加工；(3)将企业产品售卖给市场的终端消费者，或是下游生产性、流通性企业。

不难理解，上述三项工作共同便构成了企业财务管理的目标导向。

(一)合理筹集资金开展生产准备

企业的资金筹集一般来源于两个渠道：(2)企业利润资本化;(2)资金融通。其中，企业财务管理的重点，则在于控制资金融通的限度。通过间接金融渠道融资，将涉及到资金的使用价格（利率）。因此，财务管理的目标之一便体现为：测算出本企业的利润率，在此基础上决策出资金融通的数量。部分企业具有发挥直接金融融资的能力，此时，在目标取向上便体现为：如何在满足股东价值最大化的前提下，有效配置资金。

(二)合理分配资金进行生产、销售

在企业的生产过程，不但会产生显性成本；还会有大量的隐性成本的出现。由此，财务管理综合能力的提升要求，关键就在于对企业生产中的隐性成本，进行最大化的规避。存在于隐性成本中的“资金的机会成本”，则成为企业财务管理中需要着重考察的对象。

销售环节的资金分配也致关重要。正如马克思所说的“惊险的跳跃”那样，企业若未能顺利实现产品的变现，那么利润资本化的过程则将消失。最终，直接影响企业资本循环过程。财务管理在此的目标定位，可以理解为：以企业营销部门形成充分沟通，为该部门提供合理、适度的资金支持。

三、基于目标导向优化企业财务管理的组织资源

研究企业组织理论的专家、学者普遍认为，企业是劳工分工的产物。以职能分工为主流的企业架构，则以团队活动为单元证明了这一点。因此，基于目标导向优化企业财务管理的组织资源，便适应了企业组织分工、协作的内在要求。

(一)强化企业财务部门人员的职业技能培训

企业财务部门人员的职业技能培训，不能只停留在传统财务操作水平的提升上。诚然，该项技术的掌握与提高，将直接导致企业财务管理的效率提升。但是，由于企业组织架构使然，一定的沟通能力及柔性化财务管理模式，却应成为人员职业培训的重点。

(二)强化企业财务部门信息平台的构建

企业财务管理的目的实则在于：为企业采购、生产、销售等业务部门提供资金支持，以及为企业的未来发展提供预算支撑。根据企业MBO的要求：企业总目标的实现，依赖于各职能部门分目标的协同完成；其中，财务部门处于各职能目标完成的中心位置。因此，强化企业财务部门信息平台的构建，将在低交易成本的优势下，支撑各职能目标的实现。

四、企业财务管理综合能力提升的途径构建

在具体构建企业财务管理综合能力提升的途径时，须明确一点：各企业的经营管理目标具有差异性，这就必然使本文在途径的设计上产生困难。因此，本文将从一般层面进行阐述。

(一)建立全过程的资金管控机制

建立全过程的资金管控机制，便是通过制定一系列的规则，优化企业资本循环的效率与效益。具体而言：根据企业近期生产规模，决定相应的原料使用量。然而，财务主管部门根据原料的市场价格，测算出所需资金的数额。同时，由于采购部门具备原料需求数量的具体知识，因此，财务主管部门与采购部门须建立起协商机制，来弹性化的开展资金拨付与管理。有关这一点，同样适用于企业的生产、销售环节。

(二)建立资金使用效益的评价机制

企业财务主管部门建立资金使用效益的评价机制，目的在于减少资金使用中的机会成本。关于评价机制的设计，应着重在于事前分析与事中的权变管理。因此，有关计算资金贴现的公式、模型，都可以作为事前分析的工具。资金使用中的权变管理，则在于针对企业经营过程中的风险概率值，适应性的进行资金配置。

(三)建立与企业各职能部门的信息沟通机制

企业财务部门终究体现为服务部门的角色，它惟有协助企业业务部门创造利润，才能真正有效的完成自己的职能。为此，须建立其与各职能的沟通机制，通过“项目制”来具体商讨财务管理目标。

五、小结

企业作为以实现经济目标为优先原则的组织，在复杂市场环境下需要提升财务管理综合能力。根据《资本论》第2卷，有关“资本循环”章节的论述：资本循环公式G―W―G`分别表示三种职能，即货币职能、生产职能、商品职能。并且，在企业资本循环的时间、空间两个维度中，这三种职能形态同时存在。因此，关于企业财务管理综合能力的实现，关键就在于：针对资金在上述三种职能形态上的分布，所施展的管控能力。

具体而言，须围绕：(1)合理筹集资金开展生产准备；(2)合理分配资金进行生产、销售，这两个方面的目标导向下，来构建企业财务管理综合能力的提升途径。并且，对企业财务管理的组织资源进行优化，也是需要开展的工作。

参考文献：

[1]刘丽霞.改善中小企业财务管理的对策[N].财会信报, 2011, 6

[2]李海清.加强供电企业成本预算管理的思考[J].会计之友, 2011, (5): 34-35

[3]李莉.企业财务管理浅析[J].商业文化(下半月), 2011, (5): 21-22

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企业物质管理，是指对企业生产经营所需的各种物质进行计划、采购、储备、供应等一系列组织管理工作。加强物质管理是促进企业生产经营活动发展的重要保证，是改善企业技术指标取得最佳经济效益的一个重要环节。物质管理工作的完成情况对企业产品产量、质量、劳动生产率、产品成本等指标有着重要的影响，所以企业物质供应与管理工作在企业生产经营过程中占有重要地位。

一、实行人本管理，建立业绩考核机制

人是现代企业管理中的核心因素，物质管理必须坚持“以人为本”的理念，给物质人员建立业务档案，加强考核。主要从思想品德、工作能力、业务水平等诸多方面考评。

1.健全组织,强化配置

物管职能部门、劳动人事部门应建立基层物管人员的配置制度，基层施工单位不得随意聘任或解聘物管人员，物管人员的聘任需提交主管职能部门审批、备案。要充分发挥那些思想政治觉悟好、业务能力强、综合素质高、一专多能、懂经营、会管理、具有决策能力的物管人才的作用,同时要积极从学校引入专业人才，提高基层物管人员的专业素质。

2.加强培训,持证上岗

基层物管人员是基层生产施工需用物资的计划、采购、保管、保养、发放、质量控制及工程成本控制的责任者，因而对基层物管人员的业务能力、综合素质有着较高的要求，对基层物管人员建立可行的资格认证制度，实行持证上岗，从而全面提高基层物管队伍的素质。

3.加强教育,尽职尽责

物管职能部门要加强对基层物管人员的思想政治教育，对于在工作中出现的损公肥私等违法乱纪现象的物管人员要及时处理，追究相关经济和法律责任。要加强物管人员的职业道德教育，促使其养成强烈的责任心，充分发挥自身的主观能动性。

4.加强考核,提高素质

企业应建立、健全基层物管人员的物业考核制度，以质量管理的相关程序文件和作业文件为依据，定期或者不定期对基层物管的工作进行检查，并逐步建立起物管人受的工作业绩档案。引入竞争机制，建立奖惩制度，形成能者上、庸者下的良性循环，以促进物管人员自觉提高业务水平．不断加强自身的思想道德修养，以适应逐步发展的施工生产水平对基层物管工作的需要。

二、控制消耗，把好物资发放出口关

物资消耗控制应从堵塞外流、减少浪费的角度出发，在各单位建立消耗定额，严格考核。对主要物资实现定量、限时控制，规范物资发放、领用程序，实现物耗的有效控制，最大可能地降低生产成本。首先，建立标准、规范制度。在企业内部要做好每一件事，必须有一套人人都遵守的严谨、规范的管理制度，这是管理的基础。其次，推行定量、限时控制。对消耗多、价值高、易流失的主要物资实行定量限时控制。再次，坚持定期公示，增强物耗透明度。物资流失问题是一个非常难说清而涉及面又很广的问题，物资消耗去向公示，消耗公开透明，使职工参与管理变成现实，物资流失、浪费得到了有效的遏制。最后，严格考核、奖惩兑现。

三、把住采购源头。建立“五权分离”机制

1.计划决定权。项目部计划、技术部门，根据施工生产计划、设计文件以及材料消耗定额按单项或分步工程编制计划，并经项目总工程师审核，项目经理批准。

2.采购实施权。项目部物资部门根据工程

用材料计划和本单位库存情况编制《物资采购计划》，按规定的审批权限审批．并送施工技术、计划、财务部门会签。由物资部门根据Is09000标准的采购控制程序要求，在保证质量的前提下，综合考虑价格、交货期、运输能力等因素组织实施。

3.进货检验权。物资在工地交货或入库时，必须由专业材料员、保管员共同验收。重要机电产品、新材料或其它特殊物资，应会同施工技术部门及有关专业人员参加验收。这种点验方法，便于相互制约，堵塞各种漏洞，确保进料的质量和数量。

4.结算付款权。财务部门根据物资部门出据的点验单、购货发票及相关人员签字的有效性，确认无误，经项目主管负责人签字后方可承付料款。

5.使用监督权。发至用料单位的原材料，物资主管部门对使用过程要进行全面监控。

四、压库存，减少资金占用

首先，对库存物资应进行分类管理，将它分为长线物资、 产销平衡物资、较为紧俏物资三类，根据实际情况，或只进不出，获得现金储备；或尽快出货，加快资金周转。其次，处理超储、积压物资，盘活资金。对一部分可内部代用的物资，即使冒着增加一定生产成本的风险，也必须代用。这些设备一旦长期闲置，其一会使原有性能受损，造成原始价值贬值；其二，资金长期不能变成现金流通，对资源也是一种浪费。对无法代用的物资，可与原供货商协商返还，或改由厂家戴维销售，然后再与厂家签订代储、代销协议。

五、掌握市场行情，建立信息管理机制

项目部物资部门要经常搜集本地区材料价格行情，根据ISO9000标准对供应厂商评价。物资科应本着满足生产需要、降低采购成本的指导思想，以加强采购渠道和价格管理中心，行使确定、约束、监督、控制等职能；与此同时，还应负责信息反馈、价格的审核和调查。建立信息网络，开辟质优价廉的料源渠道。

六、统一业务程序。规范业内机制

企业首先应该统一财务部门和物资部门《工程材料科目分类》，处理好二者的业务接口工作，把科目落实清楚，做到账、卡、物、资金“四对口”。其次，统一常用物业凭证格式，规范凭证填写内容，明确填写办法。最后，仔细核对物资和财务两笔账，检查备用金和库存材料是否相符。如出现偏差，就要检查记账时有是否数据出现了错误，累计时有无数据加减错误，进出价格是否一致，运杂费是否统一单列，降价处理材料后料差是否没有走账，材料科目是否串项，周转材料摊销是否不一致，是否漏记、重记等现象。

七、实施责任成本，建立核算机制

要是有效实施责任成本，关键在于把住采购源头，控制材料消耗，并落实到人。每个项目开工前，应成立责任成本管理领导小组，由项目经理担任组长，其他物资、计划、财务各部门各司其职，定期召开成本核算碰头会．建立行之有效的约束机制，对各部门的业务工作进行监督、检查。

综上所述，随着科学技术的发展，物资管理工作也在向现代化管理模式发展。管理体制的现代化，要求管理要有高度的集中性和灵活性，充分发挥国家、地方和各个单位的积极性，必须建立一整套系统、高效率的职能机构，运用科学的理论、方法和手段，合理有效地组织、指挥、核算、监督和调节物资的流通，力争以最小的财力、物力和人力消耗，取得最大的经济效益。

参考文献：

[1]易善秋：《论非物质激励在人力资源管理中的运用》，《总裁》，2009年7期；

[2]袁瑛、卢文文：《管理中的物质激励和精神激励》，《中国集体经济・上》，2009年3期。