森林资源保护措施范文

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Abstract: in the new background of deteriorating environment, strengthen the protection of forest resources of great significance. This paper discusses the protection to forest resources.

Keywords: forest resources; management; protection; measures

中图分类号：S757.2文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

当前，林木资源消耗过量，乱砍滥伐林木现象屡见不鲜，林木资源保护管理职能有所削弱，木材流通秩序混乱，违法运输 非法经营木材活动加剧，林业案件呈上升趋势，森林资源和林政管理队伍不稳，森林资源保护形势严峻如何切实解决好法律对保护森林资源所起的作用，怎样才能真正做到依法保护森林资源，本文作了详细分析。

1 森林资源保护存在的问题

1.1 森林资源保护以局部利益为重

为了换取暂时的经济发展，乱占林地和毁林开垦的歪风屡禁不绝、屡刹不止。

1.2 森林资源保护的基础设施、政策滞后

1.2.1 森林资源监测技术和设备落后。森林资源保护一直沿用传统的保护模式。目前尚未建立森林资源保护信息系统。技术支撑体系和推广机制不够完善，森林资源监测效率低、信息反馈不及时，没有形成完备的森林资源预防监测服务网络，与林业现代化建设不相适应。

1.2 .2森林资源保护机构不稳定，执法手段落后。森林资源林政管理政策和“ 一刀切” 的做法难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整、改革。

1.3 森林资源保护制度不够完善

由于森林资源涉及面广、生产周期长、动态变化快，致使森林资源档案管理、林地林权管理、 森林资源利用管理等基本制度还不完善。

2. 加强森林资源保护管理对策

2 .1 制定一套森林资源保护方案

结合电子政务管理，制定森林资源安全监管信息系统制定森林资源流转规范化流程、林权信息管理系统技术规程等，创建出一种融现代森林资源科学管理思想、理念、技术于一体的新型管理模式。

2.2 认真贯彻执行森林资源保护管理的各项法律、法规及有关规定，建立机构，健全体制，坚持依法治林

必须运用《森林法》及其法律、法规保护森林资源。《森林法》要求各级人民政府不失时机地严厉打击各种破坏森林资源的不法行为，维护森林资源的合法权益。首先，地方各级政

府应当设立林政稽查、木材检查站、森林植物检疫站、林业派出所，在林业局指导下开展日常执法工作，有力地卡住木材流通违法活动，有效保护森林资源。其次，理顺体制，保障执法经费，杜绝执法人员的奖金工资与执法收入挂勾。再次，林业执法组织应做到有法必依，加强林区野生动植物保护管理，尤其是林区派出所应及时对林区发生的有关林业案件及时 准确合法地处理。木材检查站应加强木材运输管理，防止偷盗、滥伐木材外运。最后，司法部门应该协助林业执法部门的林业执法工作，对他们的工作给予指导、帮助、监督，防止林业执法工作出现偏差。

2.3 加强森林病虫害的防治

2.3.1提高生态认识,加强管理

（1）从实现新世纪跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐, 改善生态环境, 提高森林资源质量, 促进产业发展, 担负着支撑保障任务, 实现跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。

（2）从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志,加强森林病虫害防治是保护森林资源, 促进生态环境建设的重要环节。

（3）从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。抓好森林病虫害防治,不仅可以大大降低损失, 保护森林资源,而且能够促进国民经济和社会协调发展。

2.3.2加强森林病虫害预测预报工作

从发展看,全国要以国家级中心测报点为龙头, 以省、市重点测报点为骨干,以县级测报点为基础, 尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、 发展动态, 进行区域性短期预报或预警,而且能够结合林木资源状况、 气候气象条件等相关资料,为国家主管部门宏观决策提供科学依据。同时,要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测, 不断积累基础资料,建立起数据库, 用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。森林部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位,对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测,要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标,确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查,做到及时发现、及时除治, 坚决避免平时不调查, 等到发现已是严重危害的局面。

2.4抓好森林资源监测工作

形成具有高素质、高水准的监测队伍；建立地理信息系统，提高森林资源监测效率、质量和水平，预防森林火灾、防治病虫害，推进林业现代化建设进程；建立森林资源数据库实行标准规范化管理，提升森林资源管理能力；实行森林资源连续清查制度，增强清查时效性，制定林业发展规划；森林资源的管理部门要强化森林资源监督，对林业行政执法部门及林业执法人员进行监督，促使各林业行政执法部门在执法过程中做到廉洁而又公正执法。同时要加强林地流转的监督。

2.5 抓好森林防火工作

要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，要强化措施，切实抓好森林防火工作。

（1）加大宣传，提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具，对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源的自觉性。

（2）加大火源管理，必要的生产用火要严格经防火指挥部批准后，方可进行。

（3）明确责任，切实加强对森林防火工作的领导。森林防火关系到森林资源保护，是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求，各级各部门一定要求真务实地抓好森林防火工作。

（4）建立防火队伍，健全防火预案。健全防火预案，建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作，力争把森林火灾损失控制在最低限度。

2.6 加强稳定林业执法队伍

加强执法人员业务学习，提升执法人员的综合素质，使之适应新时期加快林业发展形势的要求。加大执法人员的政治理论和业务学习，通过开办专业讲座、集中轮训、送培等方法提高执法人员的综合素质，为新时期林业的又好又快发展奠定坚实的法制管理基础。在工作中，找准思想政治工作与队伍建设的切入点、结合点、着力点。找准切入点，建立各项制度措施，约束执法队伍行为；找准结合点，加强执法队伍教育，不断加强和改执法队伍的世界观、价值观人生观；找准着力点，针对队伍中个别存在的政治敏锐性差、集体感不强、工作不思进取等政治思想问题，开展执法为民、争创满意单位及开展警示教育等项活动，加强执

法队伍廉洁执法及勤政为民教育，实施执法队伍形象工程，体现执法队伍特有的修养和素质。

2.7 坚决制止乱砍滥伐和超限额采伐林木行为

各级政府要切实加强对林木采伐的限额管理，加强分项控制，坚持凭证采伐、按期采伐，落实全额管理。各级林业、公安、司法部门要密切配合，集中力量，深入到乱砍滥伐林木问

题严重的地方进行专项，对已发生的毁林案件要依法严肃查处，狠狠打击乱砍滥伐活动，特别是要加大对超限额、超计划采伐林木以及越权批准采伐林木案件的查处力度，对超限额

超计划采伐的单位及其领导，必须依法严肃处理，决不姑息迁就。

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关键词：

可持续发展；森林资源；保护；措施

引言

在经济不断发展的今天，森林资源的保护引起了社会各层面的重视。加强森林资源保护，促进林业发展成为我国新时期发展的主要目标之一。林业是国家经济、社会发展的基础产业，同时也是一种公益、环保事业，不仅可以带来经济效益，而且可以带来社会及生态效益。

一、森林资源保护和管理树立可持续发展理念的必要性分析

在当今经济迅猛发展下，生产对资源的需求及消耗日益加大，由于过度追求经济增长而忽视了资源的再利用，产生了一系列的生态环境问题，对人类及后代子孙产生严重的影响，我们只有一个地球，生态环境问题与我们的生活息息相关，为此，迫切需要走可持续发展道路。鉴于我国人均资源占有少，生态环境基础较差，从历史和现实状况分析，只有坚定不移地实施可持续发展战略才是人类生存之本以及使中华民族彻底摆脱贫困走向富强的道路。在森林资源保护和管理的过程中，可持续发展理念强调系统内的能力转化及循环为主要发展模式的动态平衡，其主要目的是健全完整的生态系统结构，充分发挥森林生态系统的经济、生态效益，保护生物多样性和森林资源以及系统循环等各种生态功能。历史经验告诉我们，即使森林生态系统可产生可观的生态、经济效益，但是目前经济效益也已经不是最重要的方面，生态效益才是工作要点，这就需要我们合理开发和利用森林资源，做好森林资源的保护及管理工作。可持续发展理念强调的是协调、可持续发展，因此，在制定相应的森林资源保护和管理体系和制度的过程中，需要坚持可持续发展理念，兼顾森林系统中的生态、经济等效益，科学合理利用、开发森林资源，确保森林资源的可持续发展。

二、可持续发展理念下森林资源保护措施

1.明确森林资源保护目标

森林资源是林业生产的物质条件，增加森林资源总量、提高森林资源质量，是森林资源保护工作的最终目标。森林资源状况是衡量林业工作成效十分重要的内容。森林在发展过程中受到多方面因素的影响，森林资源的发展状态始终在消长动态变化之中，为此，建立一个科学合理的森林资源保护体系，加强森林资源的保护与监督尤为重要。

2.为发挥群众作用，竭力为群众创收

从经济的角度来看，森林经济的发展影响着当地农民的收入水平以及当地农民参与产业经济建设的积极性。为调动农民群众的积极性，国家及政府对生态森林建设密切关注。而退耕还林的本质是为农民创收、创造更为有利的林业种植环境，通过深入分析退耕还林与农民增收之间的关系、调整原有森林环境模式，为森林资源的发展指明方向。耕地保护是发展地区经济的根本保证，要结合耕地保护工程实况，提出切实可行的战略保护策略，严格落实耕地保护制度，加快耕地保护生态化建设，才能实现地区经济快速发展。新时期国家对生态环境实施多项辅政策，大力开展退耕还林工程以维持生态林业发展，从根本上助推了农民效益增收。

3.优化产业经济结构

森林保护属于林业经济的组成部分，目前由于产业结构规划与发展的不协调，林业经济发展存在众多问题，阻碍当地经济总体增长，从林业产业可持续发展角度来看，需要正确的经济战略决策及对林业经济的调控和管理。强化森林资源管理改革是森林资源管理工作的不竭动力。这方面主要是为适应新形势的发展，对阻碍森林资源可持续发展的相关政策作调整，深化林权管理制度的改革。

4.政府加强调控，完善法律

经济要发展，离不开政府的宏观调控，政府要发挥积极性的引导作用，针对当地林业经济发展存在的问题，加强调控职能，带领地区林业产业转型与升级，形成全面的经济战略体系，推动林业经济的高速发展。目前，我国森林资源保护管理相关法律法规尚不完善，随着我国法律法规的深化建设及改革，政府需着力完善资源管理法规政策建设，采用法律手段约束人员行为，促进资源管理保护水平的提高。

5.解决林地逆转和超额采伐问题，是森林资源保护工作的重中之重

第一，要明确落实责任。把地方各级主要领导作为林地保护和采伐限额的第一责任人。第二，加大对破坏森林行为（乱占林地，毁林开垦和超额采伐等行为）的执法力度。第三，落实林地保护及采伐限额管理各项制度。

6.积极应用科学技术，是强化林政管理的重要支撑

森林资源保护需依靠科技进步，不断提高森林资源管理和监督水平，利用GPS技术和电脑自动化处理软件技术，科学合理决策。

7.加强护林防火技术的应用

近年来，森林火灾频繁发生，一旦发生森林火灾，森林资源将会遭受重大的损失，由于目前森林资源相对匮乏，而这无疑会成为森林资源保护的致命点，因此，我们需要加强现代化防火技术的应用，以起到火灾防控的作用。有效防火的关键就是明确森林发生火灾的原因，总的来说主要有两点：人为因素和自然因素。森林资源的防火工作非常重要，是实现我国现代林业生产的核心内容。目前主要是通过行政措施和技术措施预防并控制火灾。预防火灾发生的关键就是要控制火源。行政措施主要是加强防火宣传教育工作，提高人民的防火意识，建立一个健全的防火规章制度，“护林防火人人有责”；技术措施包括设置防火沟和生土带、营造阔叶树防火林带、预设防火线、建立化学灭火站、设置瞭望台、及时火险天气预报等等。

三、结语

总之，森林资源保护是林业工作的重要组成部分，在可持续发展理念下森林资源保护工作主要是以增加森林资源总量和提高森林资源质量为目标，工作重点是遏制林权逆转和超限额采伐，以深化改革、制度机制创新、科技进步为主要动力，以农田林网和四旁绿化为主战场，积极培育森林资源总量，为林业的跨越式发展奠定坚实的物资基础。

参考文献：

[1]龙小勇，魏高省.论述可持续发展要求下的森林资源保护和管理策略[J].科技创新与应用，2013，17.

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    1.1 林业资源管理的理念研究

    林业资源不仅能够为人们的生活提供木材资源,同时也能对人们生存的生态环境进行调节,因此,在发展过程中,林业资源企业在相关的产品生产方面是存在一定的排他性的,同时,在生产过程中一定要保证其能够为企业带来一定的经济效益。如果林业生产企业在经营过程中不能利用林业资源获得经济效益,那么就会导致企业在生产过程中出现不能更好的进行生产活动,因此,要对林业资源进行更好的管理,这样才能更好的保证其在发展过程中获得更好的经济效益,同时也能更好的利用林业资源。林业资源是公共服务中非常重要的材料供应,因此,政府在这方面要采取必要的政策,这样才能更好的保证林业企业在发展过程中获得更好的发展。

    1.2 相应林权企业对于林业资源的所有权支配

    我国在林业资源开发过程中通常采用的方式是将开采权转让给采伐者,国家在林业资源采伐过程中更多的是进行宏观调控,因此,在对林业资源进行保护的时候,要将采伐者假定成为森林资源的保护者,这样才能更好的对林业资源进行保护,同时在进行林产品生产过程中才能更好的将社会效益和经济效益进行结合,这样才能更好的保证林业资源得到更好的利用。

    1.3 我国林业资源的探索道路十分坎坷

    我国在发展过程中对经济增长和工业化水平是比较重视的,因此,在林业资源管理方面也出现了两种不同的产权制度,将林业资源形成了人民所有和集体所有的形式,这样就使得政府和企业形成了一个整体,在管理手段方面有了更好的发展,但是,在林业管理方面并没有形成公有制的形式。在管理体制方面出现了委托管理的形式,很多的林业局在管理方面存在着经验不足的情况,这样也使得在管理方面出现了创新能力不足的情况,导致林业资源管理过程中出现了预期和实际情况相反发展的情况。

    1.4 借鉴先进理论,中国林业资源管理将获新生

    我国在林业资源管理方面是非常落后的,为了更好保证其发展,在林业资源管理方面可以借鉴先进的理论,这样能够更好的保证我国林业资源管理得到更好的发展。在林业资源开发过程中,经常会出现委托的情况,在这种情况下,国家的监督通常存在着力度不足的情况,这样就使得很多的人在开采过程中经常存在着滥砍滥伐的情况,这样会导致生态系统出现非常严重的破坏,导致人们的生存环境发生很大的变化。现在,人们为了更多的获取经济效益,出现了越来越多破坏环境的情况,同时在发展过程中也出现了对资源进行浪费的情况,为了避免出现这种情况,对人们的资源保护意识要进行提高,这样在林业资源保护方面才能得到更好的发展。

    2 林业资源的防火管理措施

    对于森林资源来说,火灾的发生对其影响是最严重的,同时也是其最大的威胁。森林一旦发生火灾会导致很多的资源化为灰烬,同时对很多的珍惜物种会带来灭顶之灾,因此,森林出现火灾不仅仅会对资源带来很大的影响,同时对人们的生存环境也是会带来很大的影响的。森林对调节人们的生存环境是有很大的影响的,因此,森林出现火灾对人们的影响也是非常大的。森林在发生火灾的时候会导致林业资源受到影响,同时,林地的覆盖面积会出现减小的情况,这样会导致出现严重的水土流失情况,同时,对周围的水利工程和农业发展也会带来非常严重的影响。一场森林大火不仅能够烧毁大片林木资源,并且还能够烧毁林区的房屋以及珍贵的动植物;为了能够快速扑救森林大火,就一定要耗费大批的人力和物力。总而言之,发生森林大火就一定给我国与人民带来重大的损失。所以,应该严格加强森林的防火措施,这将关系到相应的保护森林、发展林业的关键性工作,同时也将关系到整个国民的经济发展与人民的生命财产安全的关键性人物,一定要认真抓好并抓实。

    2.1 森林大火的预防手段和管理工作

    森林大火是森林资源面临毁灭性伤害主要威胁。能够引起森林大火主要有三个主要的原因:可燃物、氧气与火源。在森林中的可燃物与氧气是任何时候都具备的,因此是导致森林大火的关键原因就是火源。发生森林大火的火源通常分为自然火源和人为的火源两大类。因此管理人员要认真地落实“预防为主、积极消灭”与“打早、打小、打了”的管理方针。从建章建制的环节入手,也要严格其管理工作的纪律要求,广泛地开展保护工作的宣传教育,增强周边群众的防火意识,健全相关林火的预报和扑救机制,有效加强防火的基础性设施的建设,尽量实现不发生或者减少发生森林大火;与此同时,一旦发生了森林大火,就要立即组织扑救工作,使火灾的损失降低到最低的程度,火险的预报也需要在防火期之内,对于森林的火险状况要进行预测、预报的工作,这也是森林防火工作管理的一项关键性措施。

    2.2 采取有效手段,加强野外火源的管理

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随着人类社会的不断进步和快速发展，环境的好坏已经成为社会进步和文明的重要标志，如何保护好环境、保护好森林资源已经成为世界各国普遍关注的重要问题，森林的生存和发展已经成为当今社会是否能够可持续发展的重要标志。

一、加强森林资源保护管理的重要意义

1.森林资源是可持续发展的重要标志

森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的命根子，同时森林资源所涵养的良好生态功能，对经济社会的可持续发展和人与自然的和谐相处发挥着越来越重要的作用。随着人类社会的不断进步和快速发展，环境的好坏已经成为社会进步和文明的重要标志，如何保护好环境、保护好森林资源已经成为世界各国普遍关注的重要问题，森林的生存和发展已经成为当今社会是否能够可持续发展的重要标志。

2.我国森林资源短缺

我国土地面积占世界总量的7%，人口占世界总量的22%，而森林面积仅占世界4%，林木蓄积不足世界总量的3%。按人均占有量计算，人均森林面积0.11公顷，只有世界平均水平的1/6；人均森林蓄积量8.6立方米，只及世界平均水平的1/8；年人均消费木材只有0.22立方米，而世界平均为0.65立方米。发达国家人均消费1.16立方米，比我国高5倍多，差距是相当大的。随着经济的发展，人们对木材的需求量还会不断增加，就目前的资源现状来看，满足大多数人的生活需要对我国来说还是个巨大的挑战，如果再不加大对森林资源的保护和管理，我国的森林资源供需就会更加不协调，人们的生活需要就会面临越来越大的威胁。

二、森林保护的现状及存在的问题

1.森林保护的现状

近年来，由于人们大量消耗森林资源，森林面积逐年减少，这种变化也引起了多方面的环境问题。同时森林资源的质量日益下降，林地生产力逐渐变弱。林地采伐日趋严重，可采资源锐减，森林面积不断缩小。这些年来，国家也出台了很多政策来保护现有的森林资源，并组织开展了各类不同程度的打击破坏森林资源和侵占林地专项行动，但是始终没有取得良好的效果，各种私占林地的行为屡禁不止，林地流失的状况依然严重，林地保护管理的形势严峻。因此，如何更好的保护森林资源，已经成为现阶段亟待解决的重要问题。

2.造成森林保护出现问题的主要原因

第一，片面追求个人利益和短期利益。部分地区为了短时期的经济利益和社会发展，大量砍伐森林资源。虽然国家有相关的法律法规，但是乱占林地和毁林开垦的歪风屡禁不绝，而且很多时候，我们的政策落实根本不到位，宣传也只是做样子，并没有将法律法规当回事；第二，我国的森林资源管理投入不大，管理手段也很有限，导致森林资源增长缓慢，虽然近年来大面积植树造林，但是却收效甚微，就是因为我们缺乏有效的管理手段；第三，为了建设和发展的需要，我们往往需要采伐森林资源，而在这一过程中，我们普遍遵循的原则是采大留小、采好留坏，这种方式也导致各种优良树种日益减少，森林资源的整体质量不断下降，其生态功能也日趋减弱；第四，森林资源林政管理的基础设施较为落后，管理队伍不全，监管不到位，盗砍盗伐现象严重。

三、加强森林资源保护管理

1.从过去的管理方式中吸取经验教训

第一，要完善林业部门建设，加大对林I部门的管理力度。各林业部门应积极配合，认真负责，建立完善的责任制，设立合适的奖惩措施，确保森林资源管理的正常进行。国家应该加大对林业的资金投入，确保工作设施的完善，以适应当前林业建设的需要。各级部门应致力于提高本部门工作人员的综合素质，增加人员培训的机会，使各级工作快速高效地开展，充分发挥林业部门在森林资源保护上的作用。第二，要规范采伐行为。各级林业部门应控制采伐力度，严格遵照国家的相关法律法规，杜绝一切违法采伐行为，有效减少乱砍滥伐给森林资源带来的破坏行为，把限额采伐放在保护森林资源措施的首位，部门间积极配合，控制好木材的采伐。第三，要加强对木材加工企业的监督管理，指导基层用材，各级之间要积极配合，杜绝非法加工、运输木材，确保木材利用的合理性和安全性。第四，要科学管理森林资源。采用科学的技术手段大力发展林业。随着科学水平的提高，越来越多的科研成果应用到各个领域，使得林业生产管理在科学技术（如造林技术、转基因技术、病虫防治技术）的帮助下能够有效改善森林资源的现状。还要加对林业科技的投入，加大技术培训力度，科学加强森林资源保护管理。

2.加强对基层人员的思想教育

思想教育是一切工作的基础，只有从思想上引导基层林业部门工作人员，才能得到他们的积极配合，森林资源保护工作才能高效执行，并取得有效成果。在森林资源保护工作中，基层护林员的力量是关键，要充分认识到这一点，增强林区工作人员的护林意识和责任感，使他们深刻认识到自己的价值，调动其工作的积极性和主动性，更好地参与到护林工作中。另外，林区农民也是森林资源保护的重要力量，必须充分利用这些民众力量，大力进行思想教育活动，使他们认识到森林资源保护的重要性和可行性，调动周围所有可利用资源，引导林区民众一起参与到森林资源保护中来，更好地实现森林资源保护。

3.提高公民的资源保护意识，建立资源保护团体保护森林资源是我们每个公民应尽的责任和义务。国家应加大宣传力度，使民众积极地参与到保护森林资源的工作中来，从个人做起，从小事做起。当我们看到一些违法破坏森林资源的行为时应加以制止和举报，运用法律的武器积极维护国家的利益，保护森林资源。目前我国虽然制订了森林资源保护的相关法律，但森林资源破坏现象却此起彼伏，这是因为森林资源具有公共产品属性，破坏森林资源行为很难被人重视，也更少有人提讼，这就助长了违法“毁林行为”，使森林资源受到更严重的破坏。因此，我们可以建立资源保护社会团体，用人民团体的力量与破坏森林资源行为作斗争，这就避免了个人力量的单一性和局限性。所谓的资源保护社团体。即存在于民间的非政府性的社会团体，它可以由一些热心公益的有志于环境保护的公民自愿参与，组织成具有一定形式、章程、管理、目标和活动的社团。遇到破坏森林资源行为或其他自然环境的行为时，社团可以集多人之力提讼，运用法律的武器保护森林资源。

4.防治病虫害

第一，要提高林业部门对病虫危害性的认识，引起足够重视。病虫害直接影响着森林资源的可持续发展，一旦病虫危害蔓延泛滥，后果不堪设想，林业部门要加强对病虫害的防治工作，引进先进技术，培训工作人员，确保有效应对病虫害给森林资源带来的威胁。第二，要做好病虫害防治工作，各个林业部门要对其管理区内资源进行定期监测，分工分时，建立工作责任制，确保病虫害预测预报工作的有效进行。运用现代科学技术对森林资源进行监测，做到全面、准确、及时、有效检测。

总之，地球是人类赖以生存的环境，森林资源则是人类赖以生存的基础，在地球上，森林资源是非常重要的资源之一，由于人类的无知，对森林进行一系列的不合理利用、砍伐，已经使森林受到了严重的伤害。如果再这样下去，最终受罪的将是我们自己。因此我们必须反思自己，并且认识到保护森林的重要性，采取一定措施来弥补我们之前所造成的损失，使森林资源的到可持续发展。我们在利用森林资源的同时也要保护森林资源，这是我们每一个林业工作人员的职责，也是我们必须要做的事。

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中图分类号： F326.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.24.083

随着社会经济的不断发展，城市化进程与工业化进程也随之加快。在这种情况下，森林资源被应用的领域也越来越多。森林资源是一种再生过程非常漫长的可再生资源，全球气候的不断变暖以及环境的恶化，都对森林资源的再生造成了一定程度的威胁。为了改善这一现象，本文以可持续发展观为切入点，对我国森林资源保护与管理的可持续发展理念贯彻的重要意义进行了深入分析，并提出了相应的保护与管理策略。

1 森林资源保护与管理可持续发展的重要意义

在我国经济飞速发展的背景下，能源的消耗随着经济的增长而增加，这就很容易引发生态环境问题。长此以往，人们的正常工作、生活将会受到不同程度的影响，同时，也使我国社会经济发展受到牵制。为此，追求森林资源保护与管理的循环利用和动态平衡系统内能量的转换，充分发挥完善的森林生态系统结构功能，实现森林资源的生态效益、经济效益的最大化，从而使森林资源得以可持续再利用，并对生物多样性发展提供了重要的保障。

从森林可持续管理角度出发，森林具有一定的社会价值、经济价值和生态价值。但就目前情况来看，环境问题已经日益凸显出来，人们不能只重视森林资源的经济价值，更应该种注重维护生物的多样性和环境的保护。由此可见，森林资源的科学使用和开发，在持续发展视角下森林资源的保护与管理结构合理性具体体现在其状态、功能与结构的合理上。另外，森林资源的保护与管理要以合理利用开发为前提，全面贯彻可持续森林管理的先进管理理念。在建立森林资源管理体系和制度时，要基于可持续利用和开发森林资源，考虑到多种森林效益。

2 森林资源保护与管理的可持续发展有效策略

2.1 健全相关法律管理的条文制度

在我国不断的推进法治建设过程中，对森林资源保护与管理提出了一定的要求。而法律法规能够起到对森林资源管理部门和保护部门从业人员工作行为进行严格约束的目的，从而使森林资源的保护和管理工作得到有效提升。

林业相关部门要将有关于森林资源保护与管理的法律法规落实到实际工作中，并通过系统化的监督机制，使森林资源的管理与保护得到强化。与此同时，法律的制定要兼顾到森林资源保护涉及到的多元化元素，并对林业行政方面的保护与管理水平进行提升，通过税收来平衡森林资源的使用和开发，最终实现森林资源保护与管理的可持续发展目的。

2.2 完善林政管理监管体系

为了进一步促进森林资源的保护与管理，相关部门一定要及时完善我国的林政管理体制，只有这样才能满足林业的长远发展需求。除此之外，相关部门要完善森林资源保护和管理政策及措施，具体体现在成活率验收方式、限制森林采伐和林地管理方法等方面的实施上。而强化法律的操作性能够为森林资源林政管理体系监管功能的发挥提供保障。

2.3 遵循“近自然林业”理论

目前，世界所公认的先进林业理论的方法和原理为“近自然林业”，该理论顺应了自然发展规律与科学发展规律。随着我国植树造林的大规模进行，从森林的标准评价角度出发，一些功能较低，不能与环境相协调和不具备持续经营的“森林”是不合理的。为此，相关部门要正确认识森林功能的多种自然属性，并对森林的多种效益以及森林管理体系的功能加以发挥，从而使每块森林区域的资源保护与管理都能够符合可持续发展理念。

2.4 制定科学合理的森林资源产权制度

林业相关部门要不断建全对森林资源的有偿使用体制，并对森林资源的产权进行明确，及时出台与之相对应的法律法规，从而有效规范我国的森林资源流转行为。另外，森林资源评价体系的出台以及森林资源流转的建立一定要遵循相关法律法规。合理发放林业产权证，对森林资源的使用权加以明确。

要严守相关法律规程，保护所有人的合法权益以及森林资源。进一步明确森林资源产权的责任和所有权，能够起到对森林资源权利进行有效利用的作用，同时，森林资源产权人要提升自身的森林资源可持续发展重要认识。

3 结语

综上所述，森林资源保护与管理这个命题意义重大，我们要在森林资源保护与管理方面将可持续发展观念贯彻到方方面面，在维持生态平衡的同时努力提高生态建设水平。提升思想认知意识，辅之以完善的相关法律体系，并积极提高森林资源管理与保护的宣传教育，使森林资源实现可持续发展的目的。

参考文献

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中图分类号： D922 文献标识码： A

0 引言

塞罕坝机械林场是河北省最大的人工林林场，2007年在原林场和塞罕坝国家级森林公园的基础上建立了自然保护区，肩负着建设和保护森林生态系统，保护和恢复湿地生态系统，治理和改善荒漠生态系统以及维护生物多样性的重要职能。塞罕坝地处高原地带的森林-草原-荒漠沙地交错带上，生态系统极其脆弱，加大对森林系统的保护力度已成当务之急。

1研究方法

蓄积量法是以森林蓄积量数据为基础的碳计量方法。其原理是根据森林主要树种抽样实测，计算出森林主要树种的平均容重（t/m3），根据森林总蓄积量求出生物量，再根据生物量与碳量的转换系数求出森林的固碳量[2]。

1.1森林资源蓄积扩大倍数δ的确定

利用该系数可将树木蓄积量换算成以树木为主体的生物蓄积量。根据测数学，中国针叶树和阔叶树的树叶平均生物量占整株树总生物量的6.75%，树枝占15.75%、树根占25.0%、树干占52.5%，由此可计算出树木生物蓄积量扩大倍数为1.9（IPCC默认值为1.9）[3]。

1.2容积密度ρ的确定

该系数是为了将森林全部生物量蓄积转换成干重的换算系数。日本主要树种平均容积密度约为0.45，本研究取国际通用IPCC默认值0.5。

1.3含碳率γ的确定

该系数是为了将生物量（干重）转换成固碳量的换算系数[4-6]。中国阔叶树一般含碳率值都低于0.5，而针叶树的平均含碳率一般等于或高于0.5，用0.5作为平均含碳率计算森林中乔木层碳储量所得的结果比较客观真实。

1.4林下植物固碳量换算系数α的确定

法国科学家研究表明，森林蓄积生物固碳量占森林固碳总量的41%，林下植物固碳量占森林固碳总量的8%，林地固碳量占森林固碳总量的51%。因此，林下植物固碳量换算系数α为0.195，其作用是根据森林生物固碳量计算林下植物（含凋落物）固碳量。

1.5林地固碳量换算系数β的确定

林地固碳量换算系数β为1.244，其作用是根据森林生物固碳量计算林地固碳量。

1.6森林全部固碳量计算公式

CF=树木生物固碳量+林下植物固碳量+林地固碳量

=∑（Sij×Cij）+α∑（Sij×Cij）+β∑（Sij×Cij）

其中：Cij = Vij×δ×ρ×γ

式中，CF为森林全部固碳量；Sij为第i地区第j类森林类型的面积；Cij为第i地区第j类森林类型的生物量碳密度；Vij为第i地区第j类森林类型单位面积蓄积量；δ为生物量扩大系数；α为林下植物碳转换系数；β为林地碳转换系数；ρ为容积系数；γ为含碳率。

2 森林资源现状

根据监测结果，塞罕坝机械林场林地总面积93354hm2，占土地总面积的100%。其中，有林地面积占林地总量的72.39%；全场林木总蓄积量达1012万m3，公益林地42320hm2，占林地总面积的45.33%，商品林地32346.67hm2，占林地总面积的34.65%，公益林地与商品林地之比接近3∶2。林区内有维管植物81科、303属618种；大型真菌22科51属79种；陆生野生动物152种、亚种。

3 森林资源保护面临的问题

3.1 生产经营影响

塞罕坝机械林场主要以林业为主，商品林经营是森林经营的中心工作。同时单层人工纯林集中连片，但树种过于单一，导致林分稳定性和综合抗逆能力下降，近几年森林病虫害虫总量逐年增加，且有大面积发生的趋势，不利于综合开发利用和全面合理地培育后备资源。

3.2 人口增长影响

随着人口的不断增加，引起了对土地、能源等资源的需求量不断增加。经济的发展对林木资源的利用也较普遍，对各种植被的开发利用成为一种不可或缺的选择，导致资源被不合理开发，自然环境承载压力增大，有生态环境恶化的趋势。

4 森林资源保护措施

4.1 加强自然保护区建设

随着人们对生存环境质量的重视和对自然与生态的渴求，自然保护区建设正日益受到社会公众的普遍关注。保护区是一种特殊的土地利用类型，以保护物种、生态系统或自然遗产为主要目的。建立自然保护区的目的，并不是单纯的消极保护，而是为了在实现有效保护的前提下，合理开发利用自然资源，以发挥自然保护区的资源优势和科技优势。按照生态学原理，合理利用资源，加强保护区建设，以促进自然保护区与林场的协调发展。

4.2 林业经营管理

4.2.1 分类经营管理

实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。保护森林资源，就要在保证生态平衡的基础上，尽量发挥森林的各种功能，在塞罕坝优质人工林的基础上，采取分类经营，将林业潜在的最佳效益通过合理的经营管理手段充分发挥出来，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用。这既有利于林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。

4.2.2 林地林权管理

切实强化林地保护管理，严格执行征占用林地审批制度，发现非法征占用林地行为应及时查处。对林权证发放情况进行清理登记，明确和稳定森林资源权属关系，积极协助调处林权纠纷，保护林区生产生活秩序稳定。加强森林利用管理和森林经营管理，采取有效措施，最大限度地减少林地流失，收复和恢复损毁林地。

4.2.3 限额采伐管理

完善森林限额采伐制度并采取相应的措施，切实把森林资源管好。创新森林资源管理体制，遏制森林资源超限额采伐，加强森林资源抚育经营，防止国有森林资源流失。严格执行林木凭证采伐制度、木材凭证运输制度和木材经营加工许可证制度。加大林政执法制度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物的违法犯罪行为。

4.2.4 荒漠化管理

坚持植被重建与封禁保护相结合，大力推进工程治理、增加林草植被，切实加强封禁保护，强化禁牧、禁垦措施，促进荒漠生态系统修复与优化。坚持生态保护与经济发展相结合，既要加强荒漠化防治，又要发展特色沙产业，聚集全社会的力量参与荒漠化防治。

4.3 开展生态旅游

开展生态旅游可有效地维护自然环境和自然资源。生态旅游的核心概念是保护，在保护的同时强调发展。通过有效的管理、规划和监测，使旅游、林区和当地社区共同发展。 （1）生态旅游必须以承受能力为前提，避免生态功能的破坏。并按照淡旺季节、节假日、不同景点、不同线路而有区别地科学区划分流和疏导游人，避免超负荷接待游客。

（2）生态旅游业必须持积极而谨慎的态度，进行适度开发。开发中所有的建筑、道路等基础设施，必须与自然景观相协调，在施工中尽可能减少对自然环境的不良影响，以不污染、不破坏环境为前提。

5 结语

任何森林资源都具有一定的生态公益功能，坚持资源开发与保护并重，配合可持续发展战略，做好森林生态资源的管理和保护，才能充分发挥森林的生态公益功能。因此，应当加强研究森林资源的保护措施，并将措施贯彻落实，最大限度保护森林资源。森林资源保护措施的实施，对保护我国生态环境、提高生活质量，实现可持续发展意义重大。

参考文献：

[1] 万维英.浅谈森林的重要性及保护措施[J].科技致富向导，2011（15）.

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中图分类号：F326.2 文献标识码：A

我国幅员辽阔，森林资源丰富，很多经济建设者误认为森林资源是取之不尽用之不竭的。因此，在经济发展的初期不重视对森林资源的保护，大肆砍伐、过度利用现象屡禁不止，最后导致森林面积锐减，各种生态环境问题不断出现，破坏了我国生态系统的平衡，进而影响到了我国经济的可持续发展。在新时期，林业建设是经济发展的主要组成部分，承担着保护森林资源的重要责任。如何才能在林业经济发展中搞好森林资源的保护工作，促进我国经济的可持续发展，这是当前我国经济建设者必须要高度重视和思考的问题。

1 森林资源保护工作的不足之处

1.1 森林资源的所有权问题

目前我国森林资源的所有权大多归属于国家和集体，这种产权结构是计划经济时代的产物。过分集体化和国有化的产权体制，不能充分激发林业保护工作者的工作积极性，进而致使很多森林资源保护措施不能落实到位，保护制度的执行力度不足，使得森林资源得不到有效的保护。

1.2 林业生态效益补偿制度存在不足

生态补偿机制是我国森林资源有偿使用制度中的重要内容，此处所谓的有偿使用制度是指森林资源的使用者在合法的基础上对森林资源进行合理的利用，并在利用的过程中向相关的林权所有者支付一定的费用。该制度包含两层含义，森林资源具有较高的经济价值以及生态价值，使用者必须要向其所有者支付一定的费用；所有者为森林资源的保护付出了较高的代价，使用者在对森林资源进行利用的过程中向所有者支付相关的费用是对所有者所付出的代价的肯定以及补偿。而目前我国在林业生态效益补偿制度的执行方面还存在着一定的问题，制约着我国林业的可持续发展。

1.3 森林资源的保护力度不足

虽然近年来我国在森林资源保护工作中取得了一些成绩，但是与我国森林资源保护的整体现状相比，还是远远不足的。很多监督管理部门的监督管理力度不足，监督管理措施未能充分落实到位，致使部分地区的森林资源不但没有得到有效的保护，破坏程度反而逐年增加。基于此，我国林业管理单位必须要重视提高森林资源管理的力度，确保将各项措施落实到位。

2 如何加强对森林资源的保护，促进林业的可持续发展

加强对森林资源保护，其措施不仅要从制度上着手，同时还要从人们的思想上下功夫。下文就对加强森林资源保护的主要措施作相关分析。

2.1 完善森林资源保护的相关法律制度

目前我国在森林资源保护方面的很多制度依然还不完善，需要进行大力的改进和完善。只有完善的森林资源保护制度，才能确保相关保护人员在开展森林资源保护工作时有法可依、有章可循。与此同时，强有力的法律制度还可以增加社会大众的保护意识，对想破坏森林资源不法分子起到了一定的威慑作用，减少了森林资源的损失，有利于林业的可持续发展。

2.2 加强森林资源采伐的限额管理

限额采伐是当前控制森林资源不合理消耗的最有效措施。实行限额采伐管理，相关管理单位必须要对申请办理采伐许可证的单位以及个人，进行认真的审核，把好关，根据其实际情况确定其采伐数量以及相应的采伐方式，然后再将制定的方案上交给上级林业管理部门进行审批。采伐单位或个人必须要严格执行采伐计划，不得过量采伐，不得使用不合理的采伐方式。另外，还要严格执行伐区设计，不得在抚育中出现“砍大留小”或是“砍坏留好”等现象。严格贯彻落实“伐中检查”、“伐后验收”。最后，必须要强化“凭证采伐、凭证运输、凭证加工”制度，凡是有违反者，要进行严格的处理。

2.3 提高森林资源保护执法队伍的素质

要做好森林资源保护工作，仅仅制订了完善的法律制度还是远远不够的，还需要专业的、高素质的执法队伍才能确保法律制度以及各类保护措施能够有效的落实到位。而要拥有高素质、专业的执法队伍，就必须要加强对现有执法队伍的培训，提高其执法意识和责任意识。高素质的执法队伍必须要达到以下几点要求：政治素质过硬、业务精通、作风正派、执法严格、管理规范。

2.4 加快林业产业化建设，提高林业经济的效益

林业不仅具有较高的生态环保效益，同时还具备极高的经济效益。要搞好林业的发展，首先必须要处理好林业与富民之间的关系，将林业发展与人民致富有机的结合起来，在对森林资源进行保护的同时，促进农民收入的增加，促进农村经济的快速发展。鉴于此，我国必须要加快林业产业化发展，发挥森林资源的优势，大力发展森林旅游业、林木种苗花卉产业、经济林等，以此促进我国林业经济的快速发展，带领我国农村人民走上致富之路。

3 结语

总而言之，在新时期，森林资源的保护工作已经迫在眉睫。保护森林资源不仅具有重要的生态意义，同时对我国经济的可持续发展，尤其是林业经济的可持续发展有着至关重要的作用，因此相关单位必须要重视加强对森林资源的保护。

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我国地大物博，各类资源都较为丰富，其中林业资源在当今世界的资源分布中占据着重要的比重。目前我国林业资源的受到了诸多因素的限制，无法从根本上提高对其的保护力度，主要还是由于目前实际管理办法过于简单，管理中缺乏高度的认识。近些年来，人们为了追逐眼前的利益，对森林资源的乱砍乱伐，严重破坏了生态资源的平衡。本文对当前形势下的林业资源管理工作进行探析思考，提出相关的管理办法，旨在推动林业事业的全面发展。

一、当前林业森林资源林政管理工存在的问题

（一）管理的主要形式存在着偏差

当前除了人们的乱砍乱伐破坏森林资源以外，政府部门不合理的征用森林资源作为土地开发，在一定程度上也导致森林资源的缺失。其次，不同地区之间林业管理人员的综合素质也收到了相应的限制，在管理层面上导致管理的整体效率降低，资源管理没有明确的制度以及管理体系的引导与约束，长期的发展下去限制了林业管理工作成果的有效提升[1]。

（二）保护措施不够完善

就目前我国林业资源的保护管理发展的现状来看，各项管理工作中仍旧存在着诸多问题，诸多因素严格限制着资源管理保护工作的发展[2]。过去传统的林业保护措施早已不适应当前林业资源发展的需要，所以为了加强对现阶段我国林业资源的有效控制，相关政府及林业管理部门要进行共同的协商，规定并拟出更贴切的管理保护措施。但是目前我国林业资源管理的过程中，缺乏科学有效的理论体系进行指导，没有实效性的管理办法，让各项管理保护措施不能从实际工作中发挥出应有的价值。

（三）林业资源保护与开发没有规范的界限

资源在进行科学有效保护时，也需要对其进行合理综合性的开发利用。但是现阶段我国对于森林资源的保护以及开发还没有明确规范的界限，没有相应的政策予以管理约束。这在实际的发展过程中，会让许多人借着合理开发的名义对林业资源进行大量的破模这严重限制了当前林业资源管理工作的全面发展。相关管理部门自身职责不明确，使得管理发挥不出应有的实效性。不确定的自然灾害也会给林业管理工作带来诸多难题，让林业资源的安全性受到相应的威胁，长期的发展容易形成管理秩序的混乱，最终导致林业资源不合理的被破坏。

二、林业森林资源林政管理的几点思考

（一）进一步加大森林采伐的管理力度，控制不合理现象的发生

首先，要根据国家相关规定和标准的要求，加强林业资源的综合管理水平，林政管理工作中要将森林资源总消耗情况控制在国家规定的范围之中，不管是林业资源的采伐还是合理征用都要严格按照相关制度规定的标准进行。对相关企业颁发有效的采伐证明，加强监督管理。对不合理生产和采伐的部门，要按照制度和法律的要求追究其相关责任[3]。

（二）落实林地资源保护管理工作

在当前林地资源保护及管理的各项具体工作中，想要做好保护和管理的各项工作，就需要完成以下几方面的具体内容。首先相关部门的工作人员要做好林地资源合理开发与保护的相关工作，制定相关合理的开发计划，对不合理的各项举措依据法律的形式予以严肃处理。

（三）加强木材生产领域的私人监督管理

相关部门要想加强对林业资源的管理，就要加强对目前生产加工部门的监督管理，依据相关法律规定的各项具体要求，对于生厂加工木材的企业和个人进行有效地监督，一旦发现生产不合理法律要求的现象时，要第一时间予以通报并严肃处理。要严格审查木材的来源以及出售去向，对于非法木材要予以没收，加强木材生产运输以及销售各个方面的管理工作，从根本上减少各类违法违规现象的发生。

（四）调整林业发展的总体布局，加强资源产地综合建设

在现阶段，若想实现对林业资源的有效保护的基本要求就是保证林业资源的生长量大于实际开采量，保持生态平衡并维护产业的可持续发展，达到自然与人类社会平衡发展的状况[4]。各个地方的林业部门要依据合理统计当地林业资源的实际使用率，并根据现实的情况进行合理的资源划分，制定出相应的开发计划。对依靠林业生产的相关产业做出相应的调整，对各个生产项目予以严格的审查。企业的生产与发展始终走可持续发展的道路，依靠林业资源生产的基地要制定各项发展任务，对林地的采伐要坚持维护并行的原则，对相关不合理的企业予以取缔，促进林业产业的全面可持续发展[5]。

结语：

总而言之，新形势下加强对林业森林资源林政管理工作的思考具有现实可行的意义。相关林业管理部门要明确管理目标，加强各项监督和管理工作，维护林业生产与发展各环节的合法规范化生产。从根本上减少相关不合理现象的产生，促进并维护林业与生态资源的长久发展。

参考文献：

[1]马琳.新形势下林业森林资源林政管理工作的几点思考[J].绿色科技，2015（11）：158-159.

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森林资源的保护就是环境的保护，就是在保障社会的可持续发展。森林资源的管理包含了森林资源的培育、保护及利用的各环节和全过程，森林资源的保护是森林资源管理的重要组成。保护森林资源于林业发展中有非常重要的作用，对于保障社会的可持续发展意义重大。

1 森林资源保护的相关概念

森林资源保护（Conservation of Forest Resources）指促进森林的数量增加、物种的繁衍或质量改善，及其他的对森林效益和功能提高有利的保护性的措施。在森林生态建设的工程中，森林资源的管理被分为了森林资源开发、经营及保护。通过科学的管理方式，可以有效的改善森林资源保护的现状。

2 森林资源对人类社会的作用和重要性

2.1 森林资源对人类社会的作用

森林的植物的分泌物能够杀死细菌；森林能够降低噪音污染；森林能够进行涵养水土、防风固沙及吸收各种的粉尘，净化环境；森林具有提高湿度及较低温度的功能；森林能够进行气候的调节，进行光合作用，吸收二氧化碳，呼出氧气，保持空气中氧气含量和生态的平衡。

2.2 森林资源保护对人类社会的重要性

森林资源保护能够进行生物的多样性保护，生物的多样性保护是国际的重要性课题，同时是人类生存物质的基础。森林中存在着丰富且大量的生物物种，因此，进行森林资源保护就是最有效直接的保护物种多样性的途径。

森林资源的保护是对林业发展的保证，由林业的自身特点决定，林业包含森林畜牧、资源业及种植业等方面，林业的发展基础就是森林资源。

森林资源的保护是在对环境的保护，森林起着调节空气及环境生态平衡的重要作用。环境的保护已经成为全球性的重要课题，保护森林的资源就是在进行环境的保护。

森林资源的保护是在对社会的经济发展的保证。农业、科技及工业等各行业共同决定着社会的发展，但是，社会的各行业的基础都是森林资源，森林资源提供着各行业所需的基础，且森林资源还为旅游资源提供保障，丰富的森林资源保障着社会的经济发展。

3 森林资源保护管理中存在的问题

3.1 森林资源的保护管理设施陈旧

森林资源的保护管理监测设备和技术陈旧。森林资源的管理和保护模式一直是传统的模式，没有建立科学的森林资源的管理相关信息系统，技术和设备的支持机制比较陈旧，森林资源的监测的效率较低，信息不能及时的反馈，没有完善的森林资源的保护监测网络。

3.2 森林资源的保护管理的政策落后

森林资源的保护管理的政策相对落后，在国内的资源占比较多，国家采用了专门的产权管理的方案，对森林资源进行合理充分的利用，但是，实际上因为管理的问题，森林资源的保护产权管理进行的并不顺利。森林资源的私有性，导致森林的发展受到个人的思想因素影响非常大，造成了严重浪费和管理的不协调等问题。森林资源的开采利用的程序，是由低到高，再依次由高到低进行管理，程序复杂，为管理工作带来很大困难。并且，国内相关的生态补偿制度不到位，补偿的标准较低，没有有效的实践意义。

3.3 森林资源保护中的林业发展滞后

森林资源保护中的林业相关产业的基础和效益较低，缺乏专业的人员，科技和经营管理的水平较低，产业的结构也不合理等问题较为突出。林业的发展比较缓慢，产业没有形成合理的规模，没有展现出相应的经济优势。

3.4 森林资源保护中的防火和防害意识淡薄

森林的防火的基础设施比较缺乏，野外火源的防控不重视，并且附近居民的科学的用火常识和防火意识较为缺乏，森林防火的问题需要重视。近年来，森林火灾发生的频率较高，森林的防火形势比较严峻。由于基层的经费不足，设施陈旧等问题，导致森林病害监测和防治的技术较低，对于较大的森林害虫的预防和解决，一直处理的非常困难。由于无法有效的解决，经常对林业造成严重的经济损失，严重的影响了森林的生态系统的健康正常循环。

3.5 森林资源保护中的监督和管理制度不完善

为了保障森林资源保护中林业资源的合理利用，国家的相关部门需要进行森林资源的实时监督，从而确保森林资源不存在损失和浪费。但是，监督部门的监督力度不够，对于林地的使用、审核及破坏等相关的监察并没有落实。并且，森林资源的保护管理的制度不完善，保护措施的有效性和针对性不够，由于森林资源的涵盖内容较大，相应的保护措施范围也同样很大，国家对于相关具体的针对性措施的提出，仍比较少，森林资源保护的管理制度仍不完善。

4 森林资源保护管理中的发展建议

4.1 加大森林资源保护中的资金投入

加大森林资源保护的资金投入，提高管理人员待遇，提升林业的筹备资金，最大限度的保障森林资源保护所需的精神需求和基础设备。更新高科技的管理和监测设备，建立相应的地理信息系统，建立高水准、高素质及高科技的监测体系，从而提高森林资源的监测效率、水平和质量。

4.2 建立科学合理的森林资源的相关保护政策

面对森林资源的保护政策的落后，国内需要建立相应的科学合理的保护管理政策。首先进行合理的产权的优化，根据实际的情况，进行分类建立商品林和生态公益林。合理的进行森林资源利用的程序简化，有效的提高森林资源的保护管理，进行开发时，需要注意森林生态资源的保护。并且需要建立合理有效的途径，完善相应的补偿机制，包括加大资金的投入，社会公众的补偿，进行生态补偿税的征收。

4.3 进行森林资源保护中林业可持续发展

进行森林资源中林业产业的经济结构优化，从而达到林业可持续的发展。在完善相应的管理机制的前提下，加快林业产业的改革和创新，加大国有林业的基建和资金的投入，明确基层的工作人员的具体责任，加强护林人员的素质水平的提高。高素质护林工作者，是森林资源保护的基础和前提，护林人员的责任到位保障了森林资源保护管理的整体水平。需要进行相应的定期培训，建立相应的管理制度，从而，实现森林资源保护中林业的可持续发展。

4.4 加强森林资源保护的防火和防虫意识

森林防火和防害是森林资源保护管理中非常重要的大事。各级的相关部门都需要进行高度重视，对于肇事者严格进行从重处理。森林的防火需要遵循预防为主、积极消灭方针，并且遵循全社会进行保护和防火，政府承担全责的原则，进行全面的预防和补救火灾能力的提高。森林害虫的预防及除治需要同时重视，为了有效的开展害虫的防治工作，需要重视虫害预防工作，做好检疫和幼林的培育，及时的清除果园和林地，并且有计划的进行封山育林工作。

4.5 完善森林资源保护中的监督和管理制度

篇10

随着社会的快速发展及人们物质文化生活水平的提高，人们越来越意识到保护森林资源的重要性。目前人们加强了对森林数量、质量和物种的保护力度，同时在森林的功能性和效益性等问题上也提出了具体的保护措施，从而使森林资源的消耗量得到了有效控制，物种开始向多样化方向发展，同时对威胁森林的各种灾害也进行了必要的防治。在一定程度上使森林资源得到了有效的保护，森林面积有所增加，森林质量有了大幅度的提升，物种得以繁衍呈多样性发展，森林的灾害得到了有效的防控。通过对森林资源的有效保护，使生态系统得以平衡发展，为人类的可持续发展奠定了良好的物质基础。特别是现在我国在促进区域经济发展的过程中，由于对森林资源的消耗量较大，不仅制约了区域经济的可持续发展步伐，同时也不利于对森林资源的保护，所以在经济发展过程中，需要合理的对森林资源进行开发和使用，从而使森林资源得到持续性的发展。

1 森林资源在我国经济发展中的重要性

1.1 森林资源作为一种自然资源，具有非常重要的地位

森林资源作为我国陆地资源之一，越来越受到大家的重视和关注。近年来，国家加大了对林业的重视程度，使林业资源得以合理的使用及规则。林业资源是资源环境的重要组成部分，其对水土、大气、气候、生物等都有着直接的影响，其在防止土地沙漠化、减少水土流失、防风固沙、保护耕地、调解小范围内的气候环境等都发挥着十分重要的作用。由于林业资源的重要性，国家已将森林资源放在了一个十分重要的位置上进行保护和培养，从而使人类社会得以持续、健康的发展。

1.2 林业发展对国民经济发展起到了积极的促进作用

森林资源不仅在生态环境方面有着重要的意义，同时在我国的国民经济发展中也起着关键的作用。目前我国的林业已呈现产业化的发展，其产品从生产、加工直到销售都为我国国民经济的增长起到了积极的促进作用。要想保证林业资源的稳健发展，这就需要加大对森林资源治理和保护的力度，从而使我们的生存环境得以改善，促进国民经济的发展步伐。

2 加强对森林资源的保护措施

2.1 加强森林病虫害的防治

2.1.1 提高生态认识，加强管理

第一，目前我国的一项基本国策即是可持续性发展战略，这项政策实施的重要标志是需要从生态环境的改善出发的，所以需要加快进行生态建设，从而使国家的可持续性发展战略得以实现。生态建设则需要保护森林资源做起，加强森林病虫害的防治力度，使生态系统得以平衡发展，这是可持续性发展的重要环节之一。

第二，森林资源在发展过程中，一旦发生严重的病虫害，则会使森林资源造成巨大的损失，影响到森林资源的发展。所以我们需要加大对森林病虫害的防治力度，这样不仅可以使森林资源得到有效的保护，同时也能在一定程度上促进国民经济和社会的协调发展。

第三，长期以来我国林业一直处于一个低靡的发展状态，近年来国家对林业加大了扶持力度，在这个阶段，加强森林病虫害的防治工作，使生态环境得以改善，提高森林的质量，实现林业的产业化发展是十分重要的，森林的病虫害防治工作起着基本的保障作用，对林业的跨越式发展起着积极的作用。

2.1.2 加强森林病虫害预测预报工作

森林灾害包括森林病虫害、森林火灾及森林气象灾害等。森林灾害的防治应贯彻“防重于治”的方针，通过生物、化学和工程等措施进行综合防治。对于影响范围广、突发性强的森林病虫害，应建立长期监测网，加强虫情、病情的预测、预报工作，以便及时采取防治措施。对于破坏性严重的森林火灾，除了加强护林防火规章执行力度以外，建立火警的预警系统和加强护林防火组织、工程措施建设也是非常必要的。至于气象性灾害，在林业生产布局中应予以充分考虑，把气象灾害对林木的危害控制在最低程度。

2.2 抓好森林防火工作

2.2.1 加大宣传力度，提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具，采取多种形式，加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传。从而增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。

2.2.2 加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，预交防火抵押金，落实防火措施。

2.2.3 明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会秩序的稳定，也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求，各级各部门一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。

2.2.4 建立防火队伍，健全防火预案。根据上级有关指示精神，结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按照预案出动，各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾损失控制在最低限度。

2.3 控制森林资源消耗量

中国木材生产一直供不应求，消耗量不断增加。目前这种资源的高消耗模式将危及中国森林资源前景，导致用材林中的成熟林资源趋于枯竭，迫使提前采伐中龄林，降低林地质量。应加强森林资源的林政管理，建立森林资源产业化管理制度和林地有偿转让使用的新机制。

2.4 建立森林监测系统

随着科技的进步，现在可利用先进的科学资源建立起高水平的森林资源监测技术，管理方法的科学化，为森林资源的保护起到了很好的促进作用，为森林的可持续性发展打下了良好的基础。

3 结束语

目前人们越来越认识到森林资源的重要性，人们开始对森林景观的美学、文化、娱乐、观赏等价值开始有所认识和了解，人们一方面开始加大对森林资源的保护力度，另一方面开始加快对森林旅游休闲的开发，这样使森林的综合经济效益得以有效的体现，对林区的建设及林业的跨越性发展具有极其重要的意义。

参考文献

[1]王文.安徽森林资源保护管理现状与对策[J].林业，1999.11.

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收稿日期：2011-10-07

基金项目：浙江省林业科技推广项目“基于FSC森林认证的经营技术研究与推广”(编号:07B02)资助

作者简介：彭方有（1973―），男，浙江衢州人,工程师,主要从事林业生产与科研工作。

中图分类号：S7

文献标识码：A

文章编号：1674-9944(2011)11-0004-04

1引言

国家、社会的可持续发展离不开林业的可持续发展,而林业的可持续发展离不开森林资源的可持续发展。20世纪90年代,可持续发展逐渐在全球范围内达到共识。开展森林认证成为发展现代林业的必然要求,FSC森林认证是推进森林可持续经营的手段之一,将促进我国森林分类经营的实施。我国林业发展进入生态建设时期,森林经营方案是FSC森林管理认证操作过程中的重要内容,而我国传统的森林经营方案还基本停留在以木材生产为主的传统体系中,不能适应 FSC提出的新理念及其标准和指标［1］。对照FSC原则与要求,在关注生态环境保护、社区建设以及员工和当地居民利益等方面存在很大差距,森林经营管理工作与国际接轨,传统森林经营方案内容需要相应调整［2］。从有利于政策执行、森林经营水平提高、信息利用、技术扶持、人力资源合理利用出发,与国际接轨的森林经营方案应该在国有林场率先编制与实施。

千岛湖的主体经营者浙江省淳安县新安江开发总公司所属16个国有林场肩负着保护和开发千岛湖山水资源的重任,引入森林认证机制,编制与实施相匹配的森林经营方案,对于水源涵养区和风景旅游区森林可持续经营具有重要价值。

2研究方法

向瑞士市场生态研究所(IMO)提出FSC森林认证申请,聘请上海竟强企业管理咨询公司为公司国有林场举办了森林管理体系认证培训班,培训的主要内容为森林管理体系认证国际标准,涉及森林管理体系、营林、生态环境、社会工作、资源调查等方面。根据《森林法》和《FSC原则与标准》要求,在千岛湖区国有林场全面开展森林资源调查,县环保部门对公司森林经营对环境的影响进行了评估,通过各种方式向利益相关方进行了咨询,制定了FSC管理文件［3］。在此基础上,编制与FSC匹配的森林经营方案,按照FSC原则进行森林经营与管理,通过FSC森林认证审核和森林经营方案实施监测修编(图1)。

图1森林经营方案编制技术路线图

3研究结果与分析

3.1可持续经营中存在的问题与成因

森林经营项目一般包括采种育苗、林地清理、整地、栽植、抚育、成林经营、采伐、集运。

从规划角度看,规划林地在保护区、风景区、珍稀野生动植物存活区范围内或附近区域,会破坏保护区、风景区,危及珍稀野生动植物以及造成该范围内的其他生态破坏。从“遗传、立地、密度”三要素开展营林生产角度分析,如树种选择不当,立地条件不好,密度控制失度,都会破坏生态环境和生物多样性,导致水土流失,生产力低下,影响生态与经济效益。此外,林地清理可能会导致土壤,进而导致水土流失可能性的增加,鸟、兽、昆虫和微生物的数量会有部分减少。整地可能会导致土壤水份的散失和水土流失的可能性增加;未成林抚育中如果使用化肥、农药和进行病虫害防治,可能会产生化肥、农药面源污染;成林经营中的木材采伐、集材和运材对土壤、野生动植物会带来一定的影响,林地采伐后,地表可能会导致水土流失增加。

森林经营活动是一项系统工程,营林建设期相对较长。从规划设计到整个营林生产实践当中都必须遵循“生态造林”的基本原则,按照“近自然林业”的森林经营思想体系,采用先进适用技术与传统营林措施相结合,尽量避免可能造成的不利影响。公司作为国有林场,承担着后备资源培育和生态环境建设的双重任务,在国家林业建设中起着示范和骨干作用。公司成立以来特别是最近几年来,在林业规划、树种选择、选种、育苗、选地、林地清理、整地、施肥、种植、护林、防火、筑(修)路、病虫害防治、灌溉、采伐和制材、木材集运、萌芽、更新造林等各个主要森林经营活动环节,都十分注重生态环境保护,对环境的影响总体上是轻微的,有的环节甚至根本没有影响［4］。

森林资源结构不够合理是当前森林资源可持续发展过程中存在的突出问题之一,主要表现在树种、龄组结构不合理。公司国有林场按现有乔木林分树种面积比例来看,松∶杉∶柏∶阔为54∶21∶6∶19;乔木林分面积按龄组结构比例，幼龄林∶中龄林∶近熟林∶成熟林∶过熟林为15∶19∶20∶45∶1。针叶林、成熟林比例过高,整个森林资源呈现针叶化、老龄化的状况,因此,要改善现有不合理的林分结构,必须进行合理改造、合理利用,以促进林分有效、健康、快速地增长。

3.2森林经营指导思想与原则以及重点内容

3.2.1指导思想

遵循我国林业发展指导思想、基本方针和林业发展模式,贯彻办场方针,响应FSC原则和标准,并且根据淳安县新安江开发总公司国有林场经营的千岛湖区位、森林资源特点,以全面落实科学发展观为指导,坚持以森林可持续经营理论为依据,坚持所有者、经营者和管理者权利义务统一,分区施策,以培育健康、稳定、高效的森林生态系统为目标,通过严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源,提高森林资源质量和林地生产力,有利于保护生物多样性和改善野生动植物生存环境,增强森林生产力和森林生态系统的整体功能,促进人与自然和谐,实现林业可持续发展。

3.2.2基本原则

环境和经济社会协调发展;坚持所有者、经营者和管理者责、权、利相统一;坚持分区施策、分类管理政策相衔接;坚持保护、发展与利用森林资源并重;坚持生态效益、经济效益和社会效益统筹兼顾。

3.2.3重点内容

包括森林资源与经营评价,森林经营方针与经营目标,森林功能区划,森林分类与经营类型,森林经营,非木质资源经营,森林健康与保护,森林经营基础设施建设与维护,投资概算与效益分析,森林经营的生态与社会影响评估,方案实施的保障措施,公司FSC体系的框架和运作方式等。

3.3森林经营方案编制的关键技术

3.3.1森林经营方案的内容体系

根据FSC森林认证的要求,现代森林经营方案的内容体系需要重新架构。根据森林经营单位的实际情况确定科学合理的具体森林经营体系,是森林经营方案编制中的核心问题。

与现行森林经营方案比较,增加的内容包括林地使用权、森林经营相关法律法规分析。森林资源分析不仅分析林木、林地,而且从多资源角度深化分析。市场需求分析。现在培育的森林是满足以后的市场需求,森林培育的长周期性要求森林经营者对未来材种需求作出分析判断,以指导人工林(如杉木用材林)更新造林时的树种更换选择。林地利用规划。社会经济发展,林地征占用较多,应与当地政府部门衔接。保护与监测、社区参与。从实际行动上保证森林经营活动对环境负责、对社区有益,见图2。

图2森林经营方案的内容体系

3.3.2森林经营目标的确定

以《中国森林可持续经营标准与指标》与《FSC 原则与标准》为框架,从公司国有林场实际情况出发,经营目标应根据现有森林资源状况、林地生产潜力、森林经营能力和当地经济社会情况等综合确定。森林经营目标应当作为当地国民经济发展目标的重要组成部分,并与国家、区域森林可持续经营标准和指标体系相衔接。经营目标主要包括森林资源发展目标,林产品供给目标和森林综合效益发挥目标等。

3.3.3建设项目的设计

(1)营林措施设计。营林措施内容包括更新造林、幼林抚育、林分改造、封山育林等。根据经营目的、植被类型、树种、立地质量、起源、更新方式等因素设计公司国有林场森林经营类型,达到生态安全、技术先进、经济合理、应用可行、符合实际。

(2)采伐措施设计。制定经营期的采伐规划、年度森林采伐计划,落实到山头地块。严格森林采伐管理。高保护价值森林禁止一切形式的采伐,按照生态公益林、商品林不同功能类型要求进行伐区工艺设计,制定严格的采伐管理工作流程。FSC特别强调产销监管链的管理,建立采伐规划至木材集运、木材测量、木材销售各个环节控制文件,使监测机构和认证机构能追踪到每一种林产品的源头。

(3)非木质资源经营设计。森林非木质资源包括茶叶、森林果实、花卉、药材、野菜、森林景观、竹子及其副产品等森林植物资源,这些资源大多数是可再生的,并具有很高的药用、食用和能源化价值。为了实现森林资源的可持续发展,提高森林资源的综合利用效率,必须进一步加强非木质资源经营能力与水平。

注重基地建设与森林休闲旅游相结合,品种和数量的确定,基地的布局,突出融入和服务森林休闲旅游,力争创造农林产业的高附加值。对国有林场的低产低效桔园进行套种、换种等提升改造工作,发展优质枇杷、杨梅、蓝莓、香榧、山核桃、药材等效益高市场行情好的经济作物,为经济林改造提升和森林采摘游奠定基础。

(4)森林旅游设计。遵循“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针,保护好现有森林植被和历史文化古迹,根据生态旅游市场和杭州市旅游西进的要求,充分发挥区位优势,因地制宜,合理开发游憩资源,精心配置富有地域文化特色的景观设施和宜人的休闲服务设施,构建美丽的乡村旅游景观林,使之成为风光秀美、效益全面、特色鲜明的游憩场所,成为“长三角首选、国内一流、国际知名的旅游度假胜地”,为淳安县社会经济发展和生态环境建设做出贡献。

乡村旅游是乡村发展和旅游业发展相结合的新型产业,公司把千岛湖乡村旅游摆在千岛湖观光旅游的补充和提升的地位来认识,站在企业转型发展的高度来重视,立足长远持续发展的眼光来把握。

将森林休闲旅游与文化创意产业相结合,积极开发森林生态文化、淳安地道饮食文化等一系列主题项目,打造淳安森林旅游精品工程。公司管辖的全部林场将整合成为一个完善的森林休闲旅游网络,发展成为淳安县森林休闲旅游的示范区,与千岛湖湖区观光旅游、乡村旅游形成良性互补,并吸纳、带动周边乡村农家乐发展。

(5)生态、社会保护措施设计。生态、社会保护措施包括森林资源数量、质量、分布、结构及其动态变化,森林生态系统完整性、森林健康与生物多样性状况;森林提供木质与非木质林产品的能力;森林保持水土、涵养水源、游憩服务、劳动就业等生态与社会服务功能;林业有害生物、森林病虫害、森林火灾和地力衰退状况等。生态、社会保护措施是FSC林业管理体系的核心内容,这些措施应该以FSC准则的要求为准。

2011年11月绿色科技第11期

3.3.4社区环境的管理

FSC注重社区环境管理。森林经营活动包括树种选择、选种、育苗、造林地选择、林地清理、整地、种植、抚育、施肥、治虫、筑路修路、采伐、制材、集材、木材运输、造林更新方式选择等。这些经营活动通过非污染或污染途径对环境造成影响。包括对土壤、水源、湿地、植被、生态、劳动者、社区等方面的影响。保护对象包括物种多样性保护、生态系统代表性样地保护(保护区、湿地、次生阔叶林与脆弱地带、道路等)、自然环境保护、非木质资源保护、护林防火、森林病虫害防治、林地保护、劳动保护等。对各保护对象制定具体的保护措施。

3.3.5评估体系的建立

(1)评估内容。森林经营单位应建立森林经营成效监测体系,监测森林经营方案执行情况,依据年度计划和有关标准、规定,验收经营作业成果。

根据监测结果和相关森林可持续经营标准与指标体系,定期评价森林经营方案实施效果,评估森林可持续经营状况,并通过FSC进行森林可持续经营认证年审。

在经理期内依据监测、评估结果对森林经营方案进行适当调整。其中对经营目标、森林分类区划、采伐利用规划等内容进行重大调整时,应报原森林经营方案批准单位重新批复。

(2)资源信息管理。加强森林资源档案的信息化管理,采用3S技术等提高森林资源续档水平及其分析能力。森林资源资产动态化管理是传统森林资源管理的根本性改革,其根本目的还是保护资源、发展资源、合理利用资源。它能如实反映森林资产的价值与变动,促进森林资产的合理流动,提高使用效能,正确体现森林资产的价值量,保障森林资产的保值增值,进而提高森林资产使用效益,以实现林业可持续发展。为公司国有林场的近期经营和长远建设提供辅助决策的依据。构筑森林资源信息化管理平台,形成一系列行之有效的林地林权管理、森林资源监测、森林资源利用管理和森林资源监督等基本政策和制度,逐步使公司森林资源管理工作走上规范化、制度化和法制化轨道。

(3)环境与社会影响评估。环境影响评价参照国家、区域或经营单位等不同层次的森林可持续经营标准与指标,重点包括维持森林生态系统生产力、保持森林健康与活力、保护生物多样性、发挥社会效益等方面的优势、潜力和问题,以及编案单位的经营管理能力、机制和森林经营基础设施等条件。

评价的结果应该用于营林操作之中,评价提出的关于生态环境和社会保护方向的措施应该能在实际操作中得到落实,同时兼顾环境监测检查相关措施的可操作性。

3.4森林经营方案实施保障体系

3.4.1方案论证与审批

森林经营方案成果包括方案文本及相关图表和数据库等，是指导公司建立实施森林管理体系的纲领和行动准则,是指导各有关部门工作的指南和依据,通过森林经营方案的运行,使公司能建立一个完整、经济、有效、符合FSC准则的管理体系。

编制成果经承担规划设计的单位签署意见后,由编案单位和林业主管部门组织专家、利益相关方共同论证,并通过FSC森林认证部门审核,上级林业主管部门审批,尔后遵照执行。

3.4.2加强监测与评估

森林具有生物多样性、生态环保、地方社会文化保存价值等功能,需要研究森林经营活动的环境影响、环境影响监测,并减少森林经营活动对环境影响,包括自然环境和社会文化环境。

监测方法包括固定样地与临时样地监测、小班档案更新与复位调查监测、土壤取样监测、水体观察监测、路线踏查监测、经济核算监测、社会调查监测。在森林经营方案中引入现代的绿色管理模式,建立全方位、多层次的林业可持续发展控制操作指南,特别是采取人工布设鸟巢、进行除障、填补措施为野生珍稀动物创造更好的生存栖息环境等。

3.4.3健全社区参与及冲突解决机制

社区参与首先是建立经营单位与社区之间的沟通机制。社区参与途径有生产经营活动参与、林场建设活动参与、管理与保护参与。在木材采伐等生产场地配备应急防护医药与器材,加强林业生产人员的劳动健康安全防护;通过公司网站、设立热线电话、接待日和信息调查等投诉管理程序和信息沟通程序,建立社区参与及冲突解决机制,推动社会关怀的新文化等;每年定期向社会公示公司国有林场森林可持续经营方案要点,包括公司承诺的营林政策,经营活动投诉联系人、公司经营活动规划要点、经营活动监测等情况。

与当地村民签订合同,合同内容包括允许当地村民按传统习惯有限地使用林分内的非林木产品。要限制村民的采集权力,只允许他们在可持续水平上进行采集。清楚地界定与村民权力相对应的责任。在其经营计划中说明解决争端的办法,包括出现争端时村民应该联络的人、林场处理这类事件的人员及补偿机制等。

3.4.4强化宣传培训以及档案管理

每年组织林场职员和林场外的人员(如林业局干部、当地社区群众、旅游者等)开展宣传活动,以加深对FSC 和认证的理解。就减少森林经营活动引起的环境影响向职工提供基本培训。记录所有的宣传培训活动,如培训时间、培训内容、培训对象等。建立完善的技术档案。包括林地所有权与林场经营沿革档案、森林资源调查档案、林业生产计划与验收档案、木材与林产品销售档案、环境监测档案等。

4结语

从国有林场实际出发,综合资源、经济、社会、生态协调发展要求,构建能满足FSC要求、具简易性、可操作性的森林可持续经营方案的内容体系。针对目前国有林场森林经营中存在问题,提出符合FSC要求的森林经营实施措施。通过国有林场森林经营现状的系统分析和发展趋势评估,在深入研究森林可持续经营和《FSC原则与标准》要求基础上,研究制定基于FSC的国有林场森林经营的指导思想,充分发挥森林的社会、生态和经济效益。研究传统森林经营方案与FSC原则要求的差距,以构建科学的森林经营体系为主线,提出符合FSC原则要求的国有林场森林经营方案,指导国有林场森林的可持续经营。

参考文献：

［1］

彭方有.基于FSC森林认证的森林经营方案编制研究综述［J］.广东林勘设计,2010(2):1~5.

篇12

当前人们的生活水平日益提高，有更多的时间选择到大自然环境中释放压力和放松心情。因此，森林公园成为人们休闲时间的主要选择。但是在大力发展森林公园旅游的同时，也要注重对生态环境的保护。沈阳国家森林公园位于沈阳市沈北新区，是集观光、休闲、科普为一体的国家级森林公园，森林公园旅游资源开发以及生态环境保护对当地长久稳定的发展具有积极意义。

1旅游资源保护

1.1景观资源保护

景观资源是森林公园旅游等生态旅游资源中的重要组成部分，也是生态旅游的核心。因此，当地政府以及相关管理部门要重视对森林景观资源的开发建设和保护，将景观资源保护的理念贯穿于整个开发建设的活动中，促使森林资源开发更具有实际价值。森林公园景观资源可以分为自然景观和人文景观资源，其中要重点加强对自然景观资源的保护和管理，结合当地实际发展现状和资源开况，通过制定合理的管理措施以保障森林资源自然景观的原始状态和完整性[1]。

1.2生物资源保护

对森林公园生物资源的保护可以从两方面落实，一是对植物资源的保护，二是对野生动物资源的保护。在沈阳国家森林公园建设开发中，首先要加强对森林植被的管理和保护，要通过多种手段和措施强化森林火灾预警及防范制度，督促相关部门加强森林防火工作，全面分析和排除火灾诱因，从而使火灾发生率降到最低。同时，相关人员还要加强防火宣传教育，从根本上杜绝森林火灾。此外，还要加强森林巡查，及时处理火灾易发因素，进一步保障森林资源的安全性。其次是要提高森林病虫害防治水平，可以通过定期检查和消毒防护等措施，避免病虫害疫情扩大，尽可能地保护森林资源的完整性。另外，对野生动物资源的保护即是要保障珍稀动物能够保持繁衍生息。因此，首先要落实相关法律法规，严格贯彻落实《野生动物保护法》以及《森林法》等，在森林公园内禁止一切非法捕杀、诱杀动物行为，从而创造安全、良好的野生动物栖息环境，维护生态系统多样性；其次要完善相关的保护设施，即可以调查野生动物的种类、数量、分布等情况，根据记录结果采取有针对性的保护措施，比如设立防护网等措施，为野生动物提供良好的庇护场所；最后还要控制施工建设范围以及强度，要尽量减少对野生动物正常活动和休息的影响，从而实现对动物资源的保护[2]，切实维护生态系统的平衡和稳定。

2生态环境保护

2.1水体环境保护

对森林公园生态环境中的水体环境进行保护则是要完善相关的法律、法规和管理制度，严格保护和控制森林公园内的水域，做好污染防范工作。在沈阳国家森林公园内存在的污染源，相关人员必须及时上报、及时处理；同时要加强环保宣传教育工作，可以通过标识或者游园守则等方式引导游客以及公园商户、管理工作人员等形成良好的水资源保护意识。另外，还可以通过定期组织人员进行垃圾巡检，对不易发现的垃圾进行清理，防止扩大污染范围，并对森林公园中的各种用水进行净化和消毒处理，尽可能减少水体环境的污染[3]。

2.2卫生环境保护

森林公园作为一个旅游区域，在大批游客参观游览的过程中，可能会产生大量垃圾和废弃物。因此，要保护森林公园内的生态环境则要做好卫生环境保护工作。可以在强化宣传教育以及制定惩罚制度的基础上采取相应的保护措施，以沈阳国家森林公园为例，可以在游客数量相对集中的区域放置分类垃圾桶，同时工作人员要及时对垃圾进行清洁和处理，避免发生二次污染。要安排专门的清洁人员划分卫生区域进行定期垃圾清理等。

2.3农业污染治理

在沈阳国家森林公园区域中存在大量的农业生活人口以及耕地等，由此产生的生活废弃物以及农业种植活动中产生的化肥、农药残留都会对森林资源和环境造成较大的负面影响。因此，相关部门要对附近农村居民的生活垃圾、污水等进行集中无害化处理，还要引导农户使用清洁无污染化肥及农药，降低有毒性物质或者制品的残留。同时，对已经出现污染现象的区域要采用科学的防治手段，最大限度地降低森林公园内的污染程度，保障其生态系统处于平衡、稳定状态[4]。

篇13

天然林资源保护工程是一项涉及面广、庞大复杂，具有综合性、长期性的系统工程，在全国全面实施天然林资源保护工程方面，我们要做好各方面的工作，包括天然林、水源林和防护林等等。

1 天然林工程的主要内容

以现代林业理论、“林业分工论”、可持续发展理论为指导思想，结合社会对森林的生态和经济的不同需求，以及森林多种功能主导利用方向的不同，按照自然条件、地理位置、水系、山脉特征将林业用地划分为生态公益林和商品林两类。其中，生态公益林又根据保护程度的不同将其划分为重点保护的生态公益林和一般保护的生态公益林，并分别按照各自特点和规律确定其经营管理体制和发展模式，以充分发挥森林的多种功效。

1.1重点公益林 主要包括水源涵养林和水土保持林等为主的防护林和以国防林、母树林、种子园和风景林为主的特种用途林。对重点生态公益林区实行禁伐，禁止对所有天然林及人工林的采伐。实行重点投入，集中治理区域内的水土流失，加快治理速度，优先安排坡耕地的还林建设，以封山育林为主，人工造林、人工促进天然更新多种方式相结合，加快宜林地的造林绿化进程。

1.2一般公益林 根据可采资源状况，进行适度的经营择伐及抚育伐，以促进林木生长及提高林分质量。一般生态公益林管护要采取生物资源管护实验区的管理方式，坚持因地制宜、用地养地、丰富物种、综合治理、稳产高效的建设方针，对增强森林资源保护管理的同时，积极开展科学研究、大力发展生物资源、合理进行森林多资源的开发利用，实现林业经济社会和生态环境的可持续发展。

1.3商品林 采取集约经营的方式，以较少的土地和较短的周期，定向培育具有适度规模的以工业原料林为主的速生丰产用材林和经济林等，能解决森林资源接续，增加木材供给，提供市场所需林产品，培植新的林业经济增长点，使天然林资源切实得到保护。

2 我国天然林资源的保护措施工程体系的建立

2.1商品林建设 通过高强度集约经营、定向培育、基地化建设、规模化生产，发展以速生丰产用材林、工业原料林及珍贵大径级用材林等为主的商品林基地建设，特别是提高现有中幼龄林的集约经营强度，为重点地区长期发挥木材生产基地的作用奠定基础，从根本上解决木材供需矛盾，提高森材资源利用率和木稠综合利用率。

2.2转产项目建设 转产项目建设是天然林保护工程建设的重要—环，是妥善分流和安置好富余人员的有效途径，是解决林区人口对森林资源过分依赖的有效措施，它不仅是实施天然林保护工程的必要保障，而且也直接关系到林区的经济可持续发展和社会的稳定。目前，林区现有的产业项目普遍存在着布局重复、结构雷同、经济规模偏小、技术含量低、所有制单一等问题。因此，调整产业结构与布局，对现有企业进行改组与改造，增加科技含量，盘活不良资产是转产项目建设的当务之急。

2.3健全队伍网络 各基层组织应该在得到当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下，组建专门护林队伍，健全护林网络。具体做法为：一是“确定一站”。在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子，明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是“选好一批人”。乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，按照“公开招聘，竞争上岗”的原则，在乡（镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有—定文化水平的人员，担任专、兼职护林员。三是“划好一片山”。乡镇林业站在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。