发布时间:2023-10-30 10:26:56
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一、国库集中支付制度的概述
1、国库集中支付制度的背景及定义
(1)国库集中支付制度的背景。我国在传统上采用的财政性资金缴库和拨付方式是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的,财政收入的许多项目由征收机关通过设立过渡账户收缴;财政支出则通过财政部门和用款单位分别开设账户层层拨付,大量预算外资金游离于财政预算资金管理之外。财政收支信息反馈迟滞,难以及时为预算编制、执行以及宏观调控提供有效依据。财政资金运行缺乏事前监督和有效的事中事后监督。因此,从2000年开始,我国政府开始着手推进国库集中支付制度改革。2001年3月国务院公布《财政国库管理制度改革试点方案》,国库集中支付制度开始在全国范围内试点。
(2)国库集中支付制度的定义。国库集中支付制度就是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,在预算单位财政性资金购买商品、劳务和支付款项时,由其提出申请、经国库集中支付机构审核后,将资金经国库单一账户通过直接支付(工资支出、购买支出等)和授权支付(零星支出和未纳入直接支付范围的购买支出)两种方式支付给收款人,实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门在银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。
2、国库集中支付给事业单位财务管理带来的积极意义
国库集中支付体系在我国事业单位财务管理工作中的基础性地位基本已经确立起来,国库集中支付改革经过了全面的深化与系统的提升,为事业单位财务管理带来了积极意义。首先,规范了单位内财政预算资金有效的落实执行,在初始预算指标范围内按照用款进度情况申报具体用款计划,使得财政资金的使用得到规范化管理,支出预算资金的过程更为严格,强化了财政预算的约束功能,限制了预算的随意与不规范操作。其次,事业单位的财政资金通过国家统一财政体系,由国家财政统一支付和授权各劳务和商品供应商,这样就能大大减少了财政资金滞留的时间,在一定程度上提升了资金的运行效率与使用效率,避免了财政资金的挪用与挤占现象,从而保障了财政资金应用上的安全性。最后,国库集中支付从制度和财务收支的运作程序上作出了明确、系统的规定,资金运作过程透明度高,制约机制完善,政府可以对资金的使用情况实施有效的监督,规范资金使用者的行为,能够较好地杜绝不合理支出和各种违规、违纪支出,在很大程度上防止腐败问题的发生。
二、国库集中支付给事业单位财务管理工作带来的影响
国库集中收付制度的成功实施,为建立我国现代财政国库管理制度打下了坚实的基础,但毕竟推进的时间较短,相应的硬件设施还不完善,社会大众尤其是部分政府部门观念仍没有完全转变,并且不管是理论知识还是实践经验,事业单位也都还存在诸多薄弱的环节。所以这项制度在事业单位实行的过程中必然会遇到很多操作上的问题,一些深层次的问题也会逐渐暴露出来,主要给资金预算和资金使用这两方面带来了压力。
1、对资金预算形成的压力
实行国库集中支付制度,对单位预算编制提出了更高的要求,编制部门预算要有前瞻性、准确性和科学性,加强资金使用的计划性,统筹安排好预算资金,提高预算的水平和刚性。实行国库集中收付以后,预算单位的财务支出实现与否,不再取决单位银行账户有无资金存款,而取决于年度预算和用款计划。各单位必须把财务管理重心由重视资金管理转向重视预算管理,只有预算编制完整准确,安排得当,才能顺利地保证资金及时准确付款到位。目前事业单位预算编制上主要存在的问题有以下几个方面。
(1)预算编制准确度不高。预算的编制时间短,很多单位还是凭既往经验和主观理解来进行编制,方法不合理,预见性比较差,准确度不高,导致执行过程中出现调整预算、追加预算、年底突击拨付资金的现象,影响预算执行必要的刚性。
(2)预算管理执行不力。尽管采用国库集中支付系统,每笔支出都要录入支付内容,写清类、款、项、目,但是由于预算编制的不准确,在预算执行过程中存在利用授权支付形式,随意改变资金用途的现象,使资金使用效益降低。因此,细化预算编制的内容,维护预算的权威性和严肃性尤为重要。
2、对资金使用形成的压力
国库集中支付制度的实行,也对事业单位的资金使用提出了刚性约束的要求。即在机构审核了预算资金总量的情况下,事业单位将在一个经济年度内使用该数量资金维系日常运转。这与过去的层层拨款相比,增强了单位对资金使用的管控意识。
在预算执行过程中,国库集中支付执行机构对预算单位资金使用情况进行实时动态监控,对预算执行情况、计划或指标执行进度、资金流向等情况进行监控、统计和分析,针对每一个支出项目,认真测算支出预算执行进度,严格规范预算执行率,对于预算执行率低的要查找原因,说明情况。同时,类、款、项、目之间不能调剂使用,用款计划在年度内可以累加使用,但年末结余要注销,第二年再重新申报。这些都必然促使单位增强对资金使用效益的关注。
由于实行国库集中支付制度,财政资金的分配将由预付额度控制,而月度用款计划决定了这种预付额度的限额,同时,用款计划在仍然保留诸多审批环节的基础上,还增加了直接支付请款环节,在一定程度上限制了事业单位财政资金的自主使用权。特别是遇到追加款项、单位急需款项时,由于用款额度批复不及时,导致单位用款困难,单位的灵活性和机动性都会受到一定的影响。
三、国库集中支付下完善事业单位财务管理的对策
国库集中支付制度给事业单位财务管理工作带来的影响,反映出了国库管理制度改革的艰巨性和复杂性。完善国库集中支付制度,真正构建起现代国库管理制度体系,是一个长期的过程。对于如何完善国库集中支付下事业单位的财务管理,本文将从以下四个方面进行阐述。
1、建立配套制度,树立全新财务管理理念
实行国库集中支付后,银行账户管理、财务会计体系、资金支付方式等发生了重大的改变,单位的一些财务制度也应作相应的调整和修改,应尽快建立与国库集中支付制度相适应的财务规章制度,在加强财务制度建设的同时,也要完善配套制度和相关管理措施,做好各部门制度建设,比如培训费、电话费、邮电费等日常管理制度、接待制度、车辆管理制度、固定资产管理制度等综合管理制度等建设。同时,国库集中支付制度改革,是理财观念和理财方式的一次重大变革,不是改变预算单位的财务管理和会计核算权限,而是对预算单位的财务管理工作提出更高要求。因此,单位要统一思想,调整财务管理思路,财务人员要重新认识财务管理工作,树立全新财务管理理念,强化创新意识,尽快适应新的财务管理环境。
2、加强预算管理,严格规范预算编制与执行
要建立科学的预算定额和支出标准体系,一般编制方法是基本支出预算按实际开支标准或按预算定额编制,项目支出预算根据轻重缓急及财力可能按零基预算法逐项编制。编报年度预算时,应实事求是,科学分析预测,合理确定预算项目和预算金额,细化支出项目,确保预算编制的质量,在预算的编制上要用好机动性支出的预留额度。要加强对预算执行过程的监督和管理,合理提交用款计划,严格控制支付审核。坚持“先有预算后有支出”的原则,使所有资金支出都建立在明细的预算基础上,并随时准确地掌握各项资金的动态变化。财政部门、上级主管部门也应定期对预算工作进行抽样复查,及时发现问题、查找原因、分析情况,为今后预算项目的编制和执行提供有利保证。
3、完善内部控制,建立健全岗位责任制
单位要按照新的要求,健全财务管理机构和人员配备,完善本单位预算管理和财务会计管理,并依照《会计法》和《内部会计控制规范——基本规范》有关要求,制定本单位内部会计控制制度。各类资金要按现行会计制度进行核算和管理,同时要严格按照用款计划办理各项资金的支付,加强资金安全管理,防止违法违纪行为的发生。要建立健全财务人员岗位责任制度,为使财务人员做到有法可依、有章可循,就必须建立国库支付业务的授权、批准、执行、检查等制度,建立严谨的AB岗制度,杜绝支付由一人经手。在机构设置和岗位分工时,要明确各部门及个人应承担的责任。
4、强化人才培养,提高会计电算化水平
国库集中支付制度的普遍推广对事业单位财务人员提出了更高的要求。一方面,新制度的实行更加依托计算机网络平台,计算机网络技术的广泛应用,要求财务人员要更加熟悉计算机和网络管理信息系统的应用;另一方面,实行国库集中支付制度改变了原有的管理模式和支付方式,单位财务管理的职能由会计核算型向综合管理型转变。因此,事业单位的财务人员需要熟悉宏观经济、财政政策、财务会计等相关学科。同时,事业单位还应及时组织财会人员进行业务培训,要求财会人员不仅要了解国库集中支付制度、熟悉其操作流程和工作方法,还要掌握会计电算化等相关知识,不断提高工作水平与业务能力。
四、结束语
随着财政改革的深入和事业单位财务管理改革的加强,财务管理工作在事业单位的地位越来越重要。国库集中支付制度的实施,对于事业单位财务管理工作来说,既是一个挑战,也是一个的机遇。面对新的挑战和机遇,事业单位领导及财务人员要注意管理思想的转变,要树立经济效益观念,创新管理方式,加强财务管理。各单位则要加快建立配套制度,严格预算管理,完善内部控制,强化人才培养,积极推进事业单位财务管理向着更科学、更合理的方面发展。
【参考文献】
[1] 李莉:对加快国库集中支付制度改革的再认识[J].商业会计,2006(7).
[2] 陈立阳:国库集中支付下的事业单位财务预算管理刍议[J].中国集体经济,2010(7).
(一)财务在项目管理中的作用
财务在项目管理中的作用主要体现在两个层面:
1、财务是项目管理资金支柱
财务是项目管理中的重中之重,对项目管理有着不可忽略的影响。主要体现在项目管理中财务预算以及项目预算费用跟进和掌控这两个部分。在项目管理中,财务最直接作用于项目预算的制定,财务会依旧项目的预期结果和预期收益,根据项目有关部门上报的项目预算收支,及其风险评估来对项目的预算表进行制定和分析。之后,预算表通过之后,财务还会在项目的预算花费进行跟踪的统计和分析,尤其对于一些重大项目的预算花费,要进行适当的分析和掌控,只有这样才能确保项目费用和资金的安全。
2、财务是项目发展能力的基本保障以及项目能力建设的基本体现
在项目运行和发展的整个流程中,财务是项目发展能力的基本保证,同时也是展现项目运营部门项目建设能力的具体体现。财务对项目的监控能力,恰恰反映出来项目运营部门以及项目实施单位的核心力量的薄弱,是企业和公司项目承接能力和执行能力的集中体现。对于项目的管理和运营,是公司或者企业市场竞争力的集中展现。而在项目的管理中,财务管理就是贯穿于项目始终的重要环节,因此我们说财务是项目管理能力的体现和基本的保证,是项目管理能力建设和项目形象的重要因素。
(二)项目管理中财务工作的具体管理实施及问题———以环保项目实施为例
1、项目核算
项目核算是财务在项目管理中的首要工作任务,如在环保项目管理中,财务部门会根据市场部门对环保项目的调研和前期的市场调查,收集和整理出与环保项目相关的政策信息、技术信息以及项目的可行性研究报告,财务部门会根据立项中的环保项目的预期收益和环保项目中提出的基本成本,来进行成本的核算和预期收益的核算,最终形成对项目的核算。在具体项目中,涉及环保的项目有例如EPC这样的环保项目管理模式,在过内采取EPC项目模式的环保企业有很多,像长业环保集团、索维集团、国电工设备总公司一类的公司,都采用的是这样的项目管理模式。在这样的工程项目管理总承包的管理模式中,财务的工作量是十分巨大的,因为要从环保项目的预期核算、工程周期、采购等等多个环节加入到具体的项目管理和运营中去。其中对于项目成本的管理是最为关键的。在成本管理中,对于项目周期中的成本掌控是核心。
在项目核算的过程中,财务的主要作用就是核算成本,依据项目信息和数据的提供,根据项目实际需求的申请,来进行项目管理中的预期核算。然而也存在着一定的问题,例如,项目的申请和项目的实际需求并非是不变的,然而财务对于项目成本的考核也就是一次或者两次,因此,面对客户变化的需求,项目实际需求的变换,财务很难在短时间内,对所有的项目的预期核算进行更改和变化,这样的问题严重阻碍了项目的实际运行和发展。
2、项目管理(实施资金管理、预算管理)
对于项目管理,财务对于具体实施中的作用和影响主要体现在对于项目资金的监控和支配。例如在一些重大的环保项目中,由于涉及的资金比较大,而且资金的组成也十分的复杂,有国拨特设账户,有地方财政账户和公司账户的共同管理。因此,对于项目中的每一种钱的支出都要做好跟进和监控工作。一般在项目的管理中,财务手中有很多种类的表格,专门是为项目资金的管理和设置的,跟进实际需求设置表格中的单位和内容,这样可以方便进行对于项目的跟进,特别是一些特殊资金的管理,在环保项目中,有很大一笔钱都是国家专门机构拨付的,因此财务还艰巨着对一些项目费用的审核工作。这样,从源头上进行项目资金费用的合理发生。
然而,在具体的项目管理中,总是会出现这样或者那样的问题,尤其是对一些项目开销的跟踪机制的不健全,很容易造成了项目的资金费用花出去了,但是最后花在了什么地方,如何去跟踪这笔钱的发生和发展,没有做到实际性的跟进,这样就会为一些别有用心的人带来可趁之机,为项目的运行和管理来带了威胁。
3、项目合同评审
项目合同评审是财务对项目文件的审核,以及项目进展情况的掌握。在项目的实际运营中,财务对于项目合同的评审不仅仅包括合同这一个部分,还包括对于项目合同的销售清单和采购清单的实际审查,以及项目后期对于合同发票的开具和审查工作,对于一些不符合项目建设和国家法规要求的文件,将进行制约,为项目的实际运行提供一个健康的积极的发展环境,严格执行正确的政策和项目的实际准则,也是财务部门在项目管理中,对于项目合同评审公司的主要贡献。可是,在实际的项目合同评审中,也会有一些问题的出现,例如一些个别人员的卖弄人情,对于一些合同问题的视而不见,都会引起项目后期管理中的重要问题,也是财务部门应该注意的地方。
提高财务项目管理工作的措施
(一)项目管理方案及流程图的制定
在项目的管理中,由于项目涉及的部分繁多,因此,对于财务的具体工作而言,制定项目管理的实施方案以及流程图是十分必要的。尤其是对一些重大项目的管理中,针对于项目实际需求在不断变化的问题,财务部门无法在短时间内有效的对项目的预算和核算进行更改和完善,因此,财务部门要在项目运行之前,就有所准备,制定出项目管理的具体方案,根据项目的实际发展需求,来制定相应的项目流程图,将项目和资金的管理以可视化的效果展现出来,当然,还要注意这些文件和
流程图的保密性,毕竟是公司项目运行的具体规划,属于商务机密的范畴。
(二)项目跟进机制的制定
对于项目管理中的财务对于项目资金的跟踪,一直以来都是财务中的重大难题。特别是一些特殊款项的花销和费用的发生和发展,没有一个真实可行的财务管理机制来对项目费用的发展进行跟踪和分析。这样会为项目带来很大的经济损失和国家专项费用的浪费。因此,在具体的项目管理中,要在财务环节,做好项目费用跟踪机制的建立,根据具体项目的规模和情况,制定不同的管理跟进机制。以此来对费用的发生和发展做出一定的有效管理。
(三)工程项目合同管理流程的优化
一、企业财务管理内部控制
通常情况下,企业在实际管理工作中,控制工作是管理的主要部分,而且,控制也是企业正常运行的前提条件,并且成为管理工作当中十分重要的因素。而企业的内部控制制度则是企业与不同种类经济单位实际生产经营过程中逐渐形成的内部控制制度,实现了内部组织制度间的相互制约[1]。其中,企业财务管理的内部控制就是为了更好地保证企业运行中,人力物力与财力能够正常地运行,保证企业会计信息的真实性与客观性,使得企业在实际的生产经营中,其物资财产是安全的、完整的,积极地推动企业的发展,获取理想的经济效益。企业在制定内控制度以后,能够对生产经营过程中存在的问题以及风险予以及时地发现,并且对各种资源进行合理配置与优化,积极地对决策予以调整,进而不断提升资源使用的效率,保证风险可以降至最低,进而为企业带来更为理想的利益。企业财务控制制度利用相应的方法与活动,保证其各项财务活动和策略都能够更好地适应企业发展变化,进而积极地推动企业管理工作向着高效与规范化的方向不断发展。企业的财务控制工作可以对财务信息与财产的安全予以有效地保护,防止因为控制问题所导致风险损失情况的发生,这样就可以有效地减少抵抗风险的运行成本,并且能够在决策的过程中为管理者提供有价值的建议和意见。
二、财务管理过程内部控制目标与必要性
在企业财务管理工作的过程中,内部控制就是企业为了确保经济活动的正常进行,就必须要提高会计信息的质量,确保资产完整与安全,有效地避免财务和经营的风险,防止舞弊与欺诈现象的发生,同时还需要保证法律法规被积极地贯彻落实,最终更好地完成经营管理的目标,就需要积极地建立并实施具有控制功能的程序与措施。企业的内部控制就是企业在实际生产经营与财务报告过程当中所进行的控制,这是企业内部管理工作范畴内的问题,而其主要的目标就是要确保会计信息的可靠性与真实性,避免舞弊行为的发生[2]。
企业财务管理过程中一定要积极构建内部控制制度,因为内部控制在企业的财务管理工作中具有重要的作用。健全、实用并且有效的内部控制制度能够更好地节省企业经营的成本,同时还可以缓解企业经营的风险。然而,现阶段,大部分企业在内部控制方面缺乏全面地认识,虽然在实际的操作过程中采取了多种内控的方法,然而却未形成相应的体系。而且,在企业发展与管理水平不断完善的过程中可以发现,国内的民营经济特点突出,在财务控制方面也呈现出明显的人治色彩。然而,在当前情况下,财务控制的方法与实际的需求并不吻合,所以,无法保证企业运转方向与行动实现统一[3]。企业在评估、信息沟通以及控制活动方面虽然按照日常流程来对其予以规范,并且基本可以保证决策需要,但是,与规范内控的要求却始终存在较大差距。
三、财务管理过程中应用内部控制的具体措施
(一)建立健全企业财务的内部控制制度
财务控制制度的健全主要表现在企业的财务制度方面,其中会涉及到财务制度、资金、投资、收益、筹资管理,还有财务工作人员与财务信息等多个方面。然而,建立完善的财务内部控制体系对于企业财务目标与战略目标的实现起到了积极地推动作用。其中,企业的财务内部控制体系,需要包括三个独立控制层次:其一,在企业的财务管理过程当中积极地融入互相制约与牵制的制度内容,并且建立监控防线,以预防为主要内容[4]。工作人员在开展财务管理业务的过程中,一定要对业务处理的权限以及承担的责任予以明确,而且坚决不允许单独一个人处理业务。其二,应开展事后监督工作,也就是在会计部门日常会计核算工作的基础上,对于不同岗位及业务进行日常或者周期性的检查。其中,事后监督可以在会计部门设立专门的岗位,安排具有较强责任心并且工作能力较高的工作人员来担任,同时将其纳入到管理的规范性与程序性范围当中,保证把监督过程与结果定期地反馈给财务部门相关负责人。其三,将审计部门与稽核部门作为财务管理工作的重要基础部门,并且建立审计委员会,独立于审计部门。审计委员会需要利用内部的常规稽核或者是监督审查会计报表等多种方式来实现对会计部门的内部控制。在企业财务管理工作中,财务内部控制体系的建立能够及时发现其中存在的问题,并且对其经营风险和会计风险予以有效地化解。
(二)积极增强企业财务工作人员素质与财务观念
在企业的内部控制当中,财务工作人员的素质与财务观念的强化是十分重要的。财务管理制度的健全程度与行为人自身的管理素质与道德品行具有直接的关系。由此可见,一定要加强财务管理工作人员的选拔工作,定期对其进行绩效评估与考核,充分利用内部财务信息的网络,保证各个部门财务信息的共享,并且将财务管理的观念渗透到生产经营部门当中,确保员工间隐性知识的共享,不断提高工作人员管理的素质。
(三)促进全面预算制度
企业内部控制中的财务预算内容较多,所以,一定要保证全面预算编制重视资金的收支,其中包括企业生产经营活动的各个方面,并且把产供销以及人力物力和财力都纳入到预算的范围当中[5]。预算编制也同样需要按照确实材料来进行计算,不允许随意编造。企业的财务管理工作,通过对内控机制与财务管理体制的不断完善,使其经营管理的能力得到提升,并且更具竞争力。
结束语:
综上所述,要想更好地实现企业财务工作目标,并且获取最大的经济利益,就必须要制定并落实财务管理的内部控制制度,这对于企业的未来发展具有重要的作用。若企业财务管理工作可以充分发挥内部控制的功能,那么,企业财务状况就会得到全面改善,效益也必然会得到提升,进而积极地推动企业的可持续发展。文章对企业财务管理内部控制进行了分析,并阐述了其目标与必要性,最终提出了将内部控制应用在企业财务管理工作中的具体方法,旨在更好地促进企业的进步。
参考文献:
[1] 李小芳.公司财务管理中内部控制问题和应对策略探析[J].现代经济信息,2015(5):264-264,284.
[2] 寇晓娜.浅谈加强财务管理必须提高内部控制[J].中国经贸,2013(20):229-229.
知识经济是一种新型的富有生命力的经济形态,是继工业化和信息化之后的现代化发展的第三个阶段。知识经济是把知识作为最重要的资源,把人创造知识和运用知识的能力看做是最重要的经济发展因素,其主要特点是信息化、网络化、智能化。
一、对企业财务管理目标的影响
在传统的企业管理目标中,财务管理是和投资者的利益密切相关的。投资者除了享有企业的剩余利润之外,还排斥劳动者对税后利润的合理分配。随着知识经济的到来,资本的结构和范围都相应改变,物质资本在新的资本结构中的比重也将发生大的变化,无形的知识资本将代替物质资本占据主要地位。在知识资本占主要地位的资本结构中,财务管理的目标脱离了传统中以投资者的利益为导向的轨道,转向与经济发展息息相关。由于企业是各种要素所有者达成的一个契约,企业的利益是由签约各方的利益组成的,因此,财务管理的目标则是以所有参与生产的要素(包括人力资本)所有者的利益最大化为根本,最终目的是促进整体经济的发展。
二、对企业财务管理行为决策的影响
1.对投资决策的影响。知识经济对投资决策的影响主要体现在对投资对象的变化上。在知识经济时代,知识成为了发展社会经济的首要资本,技术创新能力成为企业竞争的焦点。因此,企业的投资方向必将由筹集资金、发挥企业的规模效益为主转向筹集知识、发挥企业的知识效益为主。在做投资决策时,也会将大部分精力放在企业的技术创新和职工职业培训上,以期在人才、技术创新、产品开发等方面获得竞争优势。
2.对筹资决策的影响。知识经济对筹资决策的影响主要集中在筹资功能的转换上。传统的企业筹资主要是指财务资本的筹集,其形式主要包括投资者投入的资本和债权人的对外融资。在传统的筹资方式下,筹资的范围仅局限在国内的资本市场,筹资功能的发挥也只是为了解决企业的临时或一段时间的自己短缺,不能成为真正意义上的筹资。在知识经济时代,企业筹资的功能已不再以解决企业资金短缺为主,更大的作用是有效的调节资源配置,并且可以将触角伸向国际市场,更大程度地选择适合企业本身特点的投资来源和融资方式。
3.对资产管理决策的影响。知识经济对投融资产生影响的同时,也对企业的资产管理产生了很多的影响。传统的财务会计只是将流动资产、固定资产等物的因素纳入其中,忽略了在收益中占重要地位的人力资产从而造成了资产反映不全面,甚至会低估企业创造收益的能力。同时,企业财务管理中也将增加对资产的风险管理。在知识经济时代,货币的形式发生根本的变化,处理和管理资本也经历了从纸币到电子货币的转变过程,资本更新速度加快,各种风险随之增加。资本流动和资本决策的加快都进一步加剧了货币风险,也改变了企业资产的管理方式和内容。
三、对企业财务管理结构和方式的影响
随着知识经济的到来,企业财务管理的目标和决策方式、决策内容等都发生了一系列的变化,企业财务管理的结构和方式也要进行与之相应的变革和创新。首先是财务管理人员的变化。由于新的企业管理的目标由“股东利益最大化”转向了“相关利益最大化”,所以,企业的参与要素投入的相关利益者都有权利参与财务的管理和治理,集众人之力促进所得利益最大化。这里所说的参与管理并不是掌握财务管理的控制权,而是作为参与者之一出谋划策。除了上述所提到的变革之外,企业若想要获得更大的利润,还需有知识和信息专家参与财务管理。因为相关利益者,甚至是最大股东也并不一定是完全信息的掌握者,企业除了要拥有掌控者之外,还要有知识和信息专家作为参谋者来决策辅助。
综上所述,知识经济时代给企业财务管理各方面带来的影响,包括企业财务管理目标,企业管理行为决策以及企业财务管理结构和方式等。在知识经济的带动下,企业财务管理方式正在由传统的实体财务管理向虚拟的网络财务管理方式改变。这也极大地提高了财务管理的效率、丰富了财务管理的内容,给企业财务管理带来根本性的变革。但在创新的同时,也带来了新的风险,如货币风险等。在利用知识经济的便利、大力进行人才的培养和科技创新时,要不断完善企业财务管理制度,规避可能产生的风险,这样才能使企业获得更大的发展空间。
参考文献
1 支付方式创新
不同行业、不同产业、不同机构的支付方式存在很大差异。企业的支付方式主要通过银行完成,而事业单位则各有不同,财务管理越是不完善,支付方式就越是多样化。就医保支付手段而言,2011年从上海、北京等一线城市进行改革试点,支付方式的改变对财务管理提出了更好要求,其影响既有正向,也有负面。我国医疗保险起步较晚,所以可以在很大程度上借鉴医保支付成熟国家的先进经验。国外对医保支付方式研究较早,其在财务管理与支付方式之间关系的处理L有很多值得借鉴的经验。随着参与医保群体的不断扩大,医保支付方式对于医院财务管理而言,成为复杂且极其重要的内容。在网络经济时代技术革新与思想革新并进时期,医保支付方式被引导成过度消费成为普遍现象。由此,要从三个方面对医保支付方式进行变革,即按照服务的医疗项目进行收费、根据总额费用进行预付、依据事件情况进行支付。总之,医保支付方式在医院财务管理中的研究是一个长期过程,在社会经济不断发展,社会保障体系不断完善的现阶段,医保支付手段创新是伴随技术进步与思想进步的必然趋势。
现阶段常用的两种支付方式为预付制和后付制。两种支付手段各有其优点与缺点。后付制在所有费用产生后统一进行结算,以服务项目或服务单元实际发生的费用进行支付,具有明显的直观测算、操作便捷、管理成本较低等优势,同时对新科技成果的应用与服务项目更新有促进作用,后付制的服务水平要明显高于预付制,原因很明显,后付制中服务项目会计入收费选项,额外产生的费用则是医院总体收入的一部分。财务管理在此时以创造利润为目的,成本控制力度很小。但是,收入与费用挂钩使得引导过度消费成为这种方式的最大弊端,医保过度消费后,付费第三方与医患利益均受到侵害,这也是支付手段创新的内在要求,而支付手段的改变驱动财务管理变革。预付制则通过预先核定的按病种及疾病诊断预付医疗服务费用总额支付给医院,对总费用控制的效果明显,但费用减少后服务质量下降的必须得到重视。另外,在提前对收费项目或服务项目进行核定时,要做到公平公正,避免通过提高预先核定费用增加收入,引起医保过度消费现象。预付费与后付费相比,前者在避免过度消费方面效果明显,但是后者的服务水平更优。由上述两种支付方式可见,单一支付方式转变到多层次混合支付方式是医保支付方式创新的重点。
2 支付方式创新对财务管理的影响
随着医保参与群体的急速扩大,我国医保的覆盖面越来越大,医院收入中第三方付费所占比重越来越大。支付医保费用的保险机构数量较少,绝大多数医保支付由同一机构完成,这就使保险机构对医院的控制力度随社会经济发展而不断变强,医院的收入来源伴随医保覆盖面的提高而日渐集中,到医保完全覆盖后医院对医保的依赖程度将会达到最高,这就使得医疗机构与医院因利益关系而产生不对等的差距,并逐步影响配置资源、费用控制、服务质量以及效率。医保结算中心的主要作用是作为第三方代表医患付费,其通常采取协商定点医院方式,对医院收入进行一定程度的规范。医保支付方式变革直接影响到医院收支,医保过度消费现象也由此而生。代表医患付费的第三方与医院收入之间的矛盾迫使双方寻找有利于自身的支付方式。这也是支付方式创新的核心所在,医院应适应总额预付、按病种付费等支付方式。医保支付方式变革不仅可以对总费用进行控制,还能从内部改变医院经营管理模式,促使医院财务管理开始重视成本控制,通过成本控制与预算约束使医院收入得到一定程度的增长,而不是依靠引导医保过度消费提高收益。医保支付制度变革对财务管理造成巨大压力,其主要表现在约束收支硬性预算,只有与医保经办机构建立良险互动关系,才能提高医保经办机构控制医院费用的水平,避免不必要的浪费,在既定预算约束下获得合理收益。另一方面,对医院成本内部控制方面也会造成一定压力。医保支付制度变革的本质是利用支付方式的经济杠杆作用,调动医疗机构积极性,将质量、安全、成本以及避免浪费作为管理的主要内容。预付费在医保支付方式中对费用控制的效果最好,管理方通过合理计算预付一个阶段费用,在预算额度内由供方提供相应医疗服务费用。预付费具有费用控制效果佳、具有较高管理效率、医院成本降低、主动性提高等明显优势,是首选的控制医保费用方案。