安全交通服务管理范文

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一、交通运输服务现状

1.基础设备设施方面。改革开放以来,我国不断扩大交通运输基础设施设备规模,提高交通运输运速运量。铁路运营总里程已经仅次于美国位居世界第二，电气化铁路的运营路里程也达到了世界第二的水平,高速铁路投人运营里程达到了7735公里,位居世界首位。全国高速公路网路也在改善之中,我国高速公路里程达到了9.6万公里。交通运输基础设施设备水平和技术水平都有显著提高。航空、海洋和管道运输也都在不同程度的增长之中。

2.法律法规方面。在过去几十年的实践过程中，我国的交通运输法律法规体系已经基本建立起来。交通运输行政执法的现行法律法规包括：道路运政方面、水路运政方面、港政方面、航政方面、地方海事方面和公路路政方面等六个领域的法律法规一共56件。

3.服务管理方面。随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅客、货主交通需求频次不断增加，出行范围不断扩大，对运输服务的需求也不断向着便捷化、多样化和品质化转变，交通运输管理部门和服务企业也随之做着相对的调整，在加强内部管理以应对市场需求，搜寻行业发展信息、了解国家政策方针和形势的前提下，把信息化、数字化、网络化等信息技术使用运输服务管理当中，创新转变了传统的以提供基础服务为主的发展理念，使交通运输服务逐步朝着专业化、重载化、节能环保化发展。

4.人才结构方面。近年来，交通运输服务行业的人才结构得到了明显改善，人才断层、断档和失衡现象有一定好转。许多年青人才在这个过程中脱颖而出，已经成为交通运输服务事业中的中坚骨干，承担起了交通运输服务事业的教学、科研和生产事业。交通运输管理系统和交通运输企业中的高学历人才和高技能人才所占比例得到了明显提高，人员平均年龄明显降低，极大地改变了交通运输服务行业人才总量严重不足的现象，初步解决了人才青黄不接的问题。

二、交通运输服务存在的问题

1.交通运输科技水平不高。改革开放以后,我国大多数交通运输企业都分别通过科研开发和技术引进，不同程度的更新了技术和设施,初步建立了检验、检测、售票联网和计算机信息管理系统等较先进的技术设备设施,发展了生产力,提高了交通运输服务的安全性和可靠性，提升了交通运输服务质量,发展了社会经济效益。然而，这种靠科学技术进步来提高交通运输服务质量的方式在我国还未得到普及。在发达国家，先进科学技术对交通运输发展的贡献能达到80%,而在我国仅有30%左右。技术落后、设备陈旧、信息不畅以及自动化程度偏低等问题都还有待解决。

2.交通运输法制建设滞后。经过几十年的实践探究,我国已经逐建建立了一些符合自身国情的交通运输法律法规,为规范交通运输市场起了很大的作用。但由于交通运输市场情况比较复杂,我国交通运输管理方面的法律法规建设依然相对滞后，法率法规不配套、不健全、缺规少章，甚至很多领域还是无法可依的状态，不仅降低了交通运输市场规范化的进程，还容易引起交通运输市场混乱,滋生腐败，甚至引发货损事故、安全质量事故和交通安全事故。

3.交通运输企业管理水平不高。在一些交通运输企业中,管理制度仍不够健全，部分已有管理措施无法落实,管理方式落后,管理水平不高，有部分交通运输企业未能普遍使用以计算机网络管理技术为代表的先进管理技术,一些中小企业还停留在人工管理的阶段，在利用高新生产管理技术提高运输效率、减少运输成本以及提高管理水平方面仍需继续努力。另外，传统的运输生产关系和组织形式制约了交通运输服务的效率的提高。运输企业的组织化、规模化、网络化程度不高,运输企业经营分散,信息交流不畅。以及未建立与我国社会主义市场相适应的管理制度,造成了交通运输服务质量不高的现象。

4.人员文化素质水平偏低。因为用工制度和培训体制的不健全,交通运输政府管理部门以及企业中的部分员工思想觉悟、文化水平和业务技能都相对较低。又由于思想觉悟不高,就衍生出了政府管理部门“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象,甚至做出、贪污受贿的事情。交通运输企业中违法经营、欺行霸市、作业野蛮等现象还时有出现；由于技术水平低,服务水平档次低,现有的部分设备难以发挥最大的效用，造成了设备浪费。

三、提高交通运输服务质量的措施

1.提高交通运输服务基础设施和科技水平。

1.1交通运输信息化建设。面对新技术革命,要扩大交通运输信息化建设,建立专业的交通信运输息化产业和交交通运输通信息服务网络,使交通运输信息变得畅通,开发高速公路自动监控、通信、自动收费技术和智能交通管理技术。

1.2提高基础设施设备水平及管理。加快开发、研制，提高基础设施水平,如研制高速铁路列车、客船,提高公路、铁路以及航道等级,使用货物自动分拣技术、保鲜防潮技术,改进分拣、包装、起重和装载技术设备,提高检验、检测设备性能。强化交通运输设备管理，使设施设备随时处于完好状态，完善交通运输设施设备的功能，减少设备闲置率，从而提高工作效率。

2.健全交通运输法律法规。

2.1健全交通运输法律法规。政府立法部门要加大立法力度,成立专门的交通运输立法班子,进行交通运输市场研究,组织攻关,加快立法工作。改变某些方面无法可依的现象，真正做到有法可依、依法治国、依法治交通。

2.2强化交通运输法制宣传。还要强化交通运输法律法规宣传,使工作管理人员和货主、旅客都能够树立自觉学法守法的理念,自觉维护法纪，做到知法、懂法、守法，维法。

3.革新企业管理方法。

3.1管理思想创新。在交通运输企业管理中应运用并行工程思想。运输企业管理创新应从管理理念和管理思想上入手。并行工程，是一种集成的、并行的设计产品和相关过程的系统化方法,这种方法要求从产品开发开始就要考虑到产品寿命周期从概念的产生到产品报废的回收处理的所有因素。这种方法不仅可以应用于项目的研究、开发和制造中,还可以运用来管理组织系统,从而缩短反应时间,提高运行效率。

3.2管理方法与管理技术的创新。企业管理者要能把有效的自然与社会科学成果结合到一起，本着适用先进的原则，逐步推行新型管理技术。这样，我们就可以创造有序的工作流程，实现生产、经营、服务等多方面的管理方法创新，以信息翻译片技术、电脑网络技术改等改进管理技术。

4.加强员工队伍建设。

4.1严把从业人员招聘关。要严把招聘关，提高招聘门槛，对新转型的劳务工要首选高校毕业生或是经验丰富的专业人员，从源头上解决从业人员文化素质不高的问题。

4.2严把从业人员培训关。完善企业的三级培训功能，实现员工的岗前、岗中、岗后培训。达到客、货运输服务人员任职培训100％、管理者和特殊工种工作者持证上岗率100％，对未达标和培训考试不合格的，进行重新培训直至合格，打造出一支政治修养高、文化素质高、服务技能高的职工队伍。

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强化后勤人员的主动服务意识，引导广大党员干部以高度的主人翁责任感和强烈的事业心，带动员工创造性地开展工作。首先，要引导员工从小事做起，让员工认识到后勤工作不是小事，但又必须从小事做起。其次，培养员工做好事情的耐心和决心，做到脚踏实地，求真务实，促进员工不断创新观念，进一步增强服务意识和奉献意识。后勤工作琐碎繁杂，需要后勤工作者良好的职业素养和优质的服务水平。

2创新管理模式

全面梳理工程建设、食堂管理、物业分包、物资采购等后勤管理工作，探索管理机制、服务质量等方面提升空间，通过改变物业分包模式、实行超市货品公开招投标等方式，引入竞争机制，实现从被动服务向主动服务的转变，创新和突破后勤管理模式，提高后勤服务质量和服务效能。非生产性技改、大修项目管理。全面推进小型基建和非生产性技改、大修项目管理的规范化、标准化进程，确保项目建设目标顺利实现。强化项目资金的全过程管控，从项目可研、初设评审，到依法合规施工、竣工决算审计，实现非生产性技改、大修项目全过程闭环管理，同时指定专人负责全过程监督管理，及时跟进工程质量和时间进度，保证工程顺利进行、按时完成，确保不发生任何违规违纪事件，在房屋大修工程施工过程中，严格执行施工班成员出入证制度，开工前进行安全交底，做好安全措施。进入变电站作业一律严格执行工作许可制度，并设专人监护，做到严格规范工程建设。食堂建设。按照创建健康食堂的标准要求，完善管理办法，规范运作流程，延伸推进二级健康食堂建设，推行“五常法”管理，严格食品加工管理，实施从原料、加工制作到成品全过程管理，加强食堂从业人员技能培训，定期开展厨师技能比武、食品安全知识培训。同时抓好蔬菜基地建设，加大培植力度，提高蔬菜质量。努力创建星级食堂、二级健康食堂，争创浙江省“阳光厨房”，实现厨房设备现代化、加工生产流程化、饭菜品种多样化、食品安全责任化、就餐环境温馨化、管理服务人性化。车辆保障。加强车辆集中管理，科学、合理安排各类车辆，确保快速、安全出车，严格车辆管理，加强制度保障，加大GPS监控管理，科学合理调配车辆使用，做到安全意识强、业务技能强，调度、监控、维修“三统一”，确保公司车辆交通安全和生产任务的顺利完成。物业服务管理。紧紧围绕中心工作，进一步加强后勤管理与服务机制建设，完善管理制度和规范标准，切实做好办公大楼、生产场所设备大修技改和房屋设施修理，大楼设备日常运维、安保服务、会议服务、礼仪接待、员工就餐、保洁绿化等工作。后勤应急保障。完善后勤应急保障制度、做好应急物资储备、加强车辆集中调度、健全应急队伍体系，开展应急实战演练，形成“上下联动、区域协作、快速响应”的应急机制，持续提高突发事件应急处置能力。

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一、指导思想和工作目标

按照省委、省政府关于开展以“进村入户、助推发展、强化服务”为主要内容的大走访活动的总体部署，深化平安创建，以“社会管理创新落实年”活动为载体，以行政村和企业为重点，组织开展“两排查一促进”活动（深入排查化解矛盾纠纷，深入排查整治社会治安和公共安全突出问题，促进“网格化管理、组团式服务”工作完善落实），坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模和暴力恐怖事件，确保工业区（马鞍镇）社会和谐稳定，为党的十召开创造良好环境。

二、基本任务和主要措施

（一）深入排查化解矛盾纠纷。坚持发展“枫桥经验”，全面排查掌握各种可能引发、影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患问题，对排查出来的矛盾纠纷，根据性质和严重程度，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，尽力将问题解决在基层。

1、集中力量排查矛盾纠纷。深入排点领域、重点行业、重点人群中的矛盾纠纷和突出问题：一是在土地征用、房屋拆迁、企事业改制、社会保障、涉法涉诉、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、金融等领域中的矛盾纠纷；二是在宏观调控政策实施、经济发展方式转变、经济结构调整过程中出现的突出问题，在重点工程建设、重大政策措施实施过程中出现的新情况、新问题；三是要以流动人口、刑释解教人员、社区服刑人员、易肇事肇祸的精神病人、吸毒人员、闲散青少年及各类上访群众为重点，加强排查。

2、有效解决各类矛盾纠纷。健全矛盾纠纷“大调解”工作格局，加强行业调委会建设，构建纵向到底、横向到边的调解工作体系。对于普遍性矛盾纠纷，要成立专门机构组织开展集中调处；对于社会影响面大、可能升级激化、容易引发和极端事件的矛盾纠纷，实行“三定一包”，即定牵头(责任)单位、定人员、定时间、包调处，集中力量调处解决。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要积极主动地做好群众思想工作，在为群众解疑释惑、排忧解难的同时，有条理地落实工作措施，防止矛盾堆积、激化。对各类重点人员，要在依法处理的前提下，采取有效方法做好稳控工作，防止引发个人极端事件。

（二）深入排查整治社会治安、公共安全突出问题。一是强化“打黑除恶”专项斗争，依法严厉打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信诈骗、非法集资、传销等违法犯罪活动；二是以集镇、流动人口集聚区等治安复杂地区为重点，扎实开展治安大排查活动，尽早发现问题隐患。对于排查出的治安重点地区和突出问题，要逐一登记备案，并录入基层综合管理信息系统，认真研究制订整治方案，按照问题的性质和管辖权限，逐一落实牵头部门、责任单位和责任人，明确整改时限，集中时间、集中力量开展整治活动；三是完善社会治安防控体系，扎实推进动态视频监控系统建设，确保镇、村关键卡口和重要部位实现监控全覆盖，切实提升防范工作的主动性和时效性；四是严格落实安全生产责任制，以系统平安创建活动为载体，充分发挥综治委各专项工作组工作优势，建立健全交通安全、消防安全、卫生安全、食品药品安全监管机制，加强校园特别是校车安全管理，切实维护人民群众生命财产安全。

（三）全面推进“网格化管理、组团式服务”工作。将落实“网格化管理、组团式服务”工作作为加强和创新社会管理的重要内容来抓，着力把网格划分好、把团队组建好、把机制运行好、把作用发挥好，把服务落实好，切实把党和政府的工作触角延伸到社会末梢、覆盖到各个角落。积极探索与“网格化管理、组团式服务”相衔接的工作机制，广泛动员社会力量参与到“组团”中来，强化信息收集、治安防范、纠纷调解、法律服务、交通安全、消防宣传等职能，将各项社会公共服务和社会管理措施落实到村居、企业及家庭。积极创新工作方法，将流动人口纳入网格管理体系，构建一张职责明确、管理有序、运作正常的流动人口服务管理网路，及时掌握流动人口动态信息。加强群防群治队伍建设，特别是农村群众自治组织及平安志愿者队伍建设，深入推进“平安联防”、“十户联防”网络平台建设，维护经济社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

三、方法步骤与工作要求

根据上级部署，此次专项活动分两个阶段。第一阶段：从2月中旬开始，到省第十三次党代会召开前，经过5个月时间的努力，取得阶段性成果；第二阶段：再用3个月左右的时间，深入化解矛盾，解决问题，巩固成果，到党的十召开前结束。

（一）提高认识，明确任务。各村（居、社区）、企事业单位要充分认识开展“两排查一促进”专项活动的重要意义，明确基本任务与工作重点，将“两排查一促进”专项活动纳入当地、本部门“进村入企”大走访活动的总体部署中。党政领导干部要带头深入基层、服务群众，加强对基层综治维稳工作的调研指导，定期分析形势，着力解决难题。

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开展加强机动车驾驶人管理工作要从严培训考试、从严执勤执法，加强教育，充分发挥车管、路面、事故等多部门的联动作用，创新管理机制，建立信息共享、各负其责、协作配合的工作机制，突出源头管理、突出重点管理、突出动态管理，纠正“一考定终身”的问题，真正把机动车驾驶人管理规范起来，解决机动车和驾驶人管理工作中存在的问题，消除隐患，提高管理水平。

二、考试过程

（一）内容和方法

大中型客货车驾驶人在恶劣交通环境下的应对能力。考核大中型客货车驾驶人在危险情况中安全驾驶的意识和技能，危险情况包括复杂路况和恶劣天气驾驶，主要针对大型客车、牵引车、中型客车、大型货车（以下简称“大中型客货车”）在山区、隧道、陡坡等复杂条件实际道路驾驶的情况，以及大中型客货车夜间驾驶考试，小型汽车夜间灯光使用，对这些特殊情况进行考试。在本次考试中，我中心在呼哈公路确定了20公里考试路线作为复杂条件实际道路考试的路段，模拟山区、隧道、陡坡等路段，大中型客货车在夜间进行驾驶考试，小型汽车模拟夜间灯光使用的考试。在此项考核中，强化了实际道路的驾驶考试，提高驾驶人对复杂路况和天气应对能力。

安全文明驾驶知识的考试。考试内容包括安全驾驶常识、驾驶职业道德、恶劣条件驾驶、紧急情况避险和事故救护等知识。大中型客货车是营运车辆，出行频率高，从事的几乎都是长途运输业务，在复杂的路况和恶劣的天气情况中需要掌握更多的驾驶技能。大中型客货车重心高，操控难度大，突发事件和紧急情况时，处置能力很重要，以驾驶技能的要求高。大中型客车大多搭载着大量旅客，一旦发生事故，后果严重。而重中型货车载货量大，车身自重大，发生事故时，损害其他车辆和人员严重。所以，在此项考核中，大中型客货车驾驶人员需要从考试、培训环节提高门槛，实行严格的要求，严格管理大中型客货车在实际道路中的驾驶情况，在模拟了相应的情况后，进行考试，从而在很大程度上增加了安全、文明驾驶常识的考核。

驾驶人日常教育和监管，安全文明意识的增强。我们中心每年都要开展大中型客货车驾驶人的审验教育，审验内容包括客运驾驶人是否按照要求定期接受典型交通事故案例警示教育，定期进行技能培训和应急处置的培训。在此项目的考核中，我们中心严把客货运驾驶人的职业准入关，建立了客货运驾驶人的退出机制，对于不按时参加培训的客运驾驶人给予了相应的处罚。

大型客车N辆、牵引车N辆、中型客车N辆、大型货车N辆，共N名驾驶员参与了此次考核，考核内容包括在呼哈公路的20公里作为考试路段，模拟了隧道、山区、陡坡等路段，同时也在夜间进行了驾驶考试和使用灯光的考试，在此次考试中，共有N辆N名驾驶员通过了考核，拿到了驾驶资格证书。

三、监督管理方面

（一）监督管理措施

在此项工作的监管过程中，主要是应用计算机进行评判和监控，全过程对此次驾驶人考试各科目实行视频、音频的监控，考试录像留存一年以上，以备以后查检。中心还定时异地互检、集中暗访，及时核查、督促整改。此资料具有一定的权威性和参考性，使监管公正可靠。

新驾驶人在领证前教育领证后回访。车辆管理所核发驾驶证时，为新驾驶人进行开展不少于30分钟的安全文明驾驶教育，内容包括道路交通安全法律法规、重特大道路交通事故案例、文明驾驶行为要求等。以电话、短信、调查问卷或者实地走访的形式，每周随机抽选新驾驶人开展调查，了解其培训、考试和安全教育的情况，如有问题及时改进。

建立公开考试质量排名制。以互联网、报纸等为载体，设立驾驶考试平台，每月公布近3年内驾龄驾驶人的执驾情况，公布考试的考试情况，从而接受社会监督。培训质量低、考试及格率排名靠后的驾驶机构暂停驾驶员的受理考试，会同道路运输管理机构督促其进行整改。在培训学时上减少、培训项目缩减、违规招揽学员、贿赂考试员、向学员索取钱物、考试舞弊等违纪行为，停止其受理考试的资格，及时地给社会。情节严重构成犯罪的，依法追究责任。

开展驾驶人考试后发证责任倒查。车管民警如有减少考试项目、降低评判标准，参与、协助、纵容其考试作弊的，要按“九个严禁”和“三个凡是”来追究责任，所有聘用人员全部开除。如发生交通死亡事故的，要责任倒查，如发现违规发证、考试把关不严、勤务不落实等一律从严追究责任，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

开展在线服务管理。以报刊、广播、电视等为载体，建立手机短信、微博、QQ等沟通平台，及时地道路情况给驾驶员，并向驾驶员提示恶劣天气条件下出行的注意事项，发生重特大道路交通事故情况和交通违法及记分等要及时，在此宣传平台上，加强驾驶人管理各项措施。组织车辆管理民警深入到客货运企业、汽车站、广场等公共场所，开展宣传专题活动。对于违规运输的客货运驾驶人，定时发送安全提示的短信。辖区内如发生重特大交通事故，要编发警示教育。在落实“加强机动车驾驶人17项管理措施”的同时，采取多种形式，加大宣传力度和宣传覆盖面，让社会各界和广大群众了解加强机动车驾驶人17项管理措施的意义和目的，为交警部门服务群众、社会，预防和减少道路交通事故打下基础。

建立重特大事故案例分析教育制度。定期分析、汇编辖区内的交通事故案例，对于后果严格的、死亡人数在3人以上的、近期发生的交通事故案例，及时地发送到各大中队、车辆管理所，通报于运输企业、驾校、学校以及道路运输管理部门，重视驾驶员的培训机构、驾驶人考试、日常教育及审验教育。

（二）监督管理成果

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中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 （2012） 15-0000-02

1 前言

1.1 地理信息平台的现状

进入21世纪以来，国内外各级机构在地理信息应用上都进行了大量投入，组建了各种区域级别的地理信息共享平台及类似基础设施。例如。“北京空间数据基础设施”是为实现数字北京而定制的地理信息平台，该平台主要包括空间数据框架、空间数据交换网络体系、空间数据交换标准和空间数据协调，管理与分发体系和机构；“数字深圳空间基础信息平台”是深圳市开展“数字深圳”建设的第一阶段成果，2007年正式立项到2009年10月完成主体工程建设，建成的自然资源和地理空间数据库可供深圳市政务信息网向政府部门及社会提供空间信息服务，在城市规划、国土管理、公共交通、物流等领域发了挥重要作用；“美国地理空间框架”是以协同方式，通过网络形式组织起来的，地区、州和联邦政府部门、教育机构、非赢利组织以及其他任何想参与的组织都可参与，以提供数据共享环境、技术和程序。提供的基本功能包括：数据生产、维护和整合、数据访问、数据管理、协调、行政指导及资源管理以及监控和响应。

从上述可以看出，作为地理信息平台应支持多维度的资源管理、应提供基础的数据服务会按照空间数据、基础专题数据和政务专题数据来组织。此外还应提供功能服务和Web服务等多样化的空间服务类型和访问接口供开发者和不同层次的用户使用。

1.2 面向服务的架构

面向服务架构（Service-Oriented Architecture，SOA）是信息化过程中针对多年信息技术发展的缺点而提出的新的软件系统架构，旨在解决在松散的、异构的环境下的业务集成，降低整个系统的多个子系统之间的耦合度，提高整个系统的开放型和适应能力。从上述地理信息平台的应用的特性上看，系统软件架构尽可能采用SOA将对系统整体带来极大可伸缩性。本文以常州高新区为例，结合其局域特点对其所需的地理信息共享平台进行了总体设计。

2 总体设计方案

平台为高效的实现新北市高新区空间信息共享与交换的总体目标，将以信息网络设施为基础，采用成熟的网络技术和信息传输通道，实现基础空间地理、地名以及区内各部门业务专题等地理空间信息的共享与交换服务。在有关政策法规规章、管理制度、技术标准规范及信息安全措施的约束和指导下，依托共享服务平台，各职能部门根据自身的业务需求，获取不同格式、不同图层、不同要素及不同属性的基础空间信息，为政府各部门提供高效、安全、可靠的基础空间数据应用服务，实现基础空间信息的在线共享交换应用。

同时，平台还将重点关注高新区各个政府部门、各个企业以及社会公众对于非空间数据的共享交换需求。平台的逻辑架构主要包括一下四个部分如下：数据存储中心负责整个平台的数据存储，共享平台数据可大致简单分为空间数据和非空间数据，两类数据的更新和维护由信息服务中心统一管理。信息服务中心是平台的大脑，为平台提供基础的管理调度服务，提供整个平台的数据共享和服务框架，协调平台各个组成部分进行统一运作。信息节点是所有平台数据的来源，同时按标准与信息服务中心交换子节点的服务信息、以服务的形式为数据存储中心实时提供数据。服务应用系统是平台的功能服务和具体业务服务模块的集合体，需要依靠整个平台的服务与信息共享模式才能正常运作。

在整个平台的逻辑架构中，信息服务中心和数据存储中心是整个系统的核心，它们之间的信息要求以内网形式进行独立高速的交互，而其它各个信息节点和具体服务应用通过服务总线（Service Bus）与之交换信息，服务总线可以借助由部门之间的政务内部网实现。信息节点一般挂靠在某个行政单位或大型机构之上，并由这些部门提供专有数据或信息，以供共享平台统一协调使用。只有可以提供专有信息的部门才被认为信息节点，信息节点同样也可以通过接口获取所需信息。

服务总线可以允许平台上构建的各类软件和服务以模块化和灵活的方式彼此通信而不管平台、编程语言、编程模型或者消息格式，服务总线通过服务管理将请求者与服务连接起来（动态进行消息处理），其主要功能包括通过网络设备来沟通服务之间的消息，转换请求者和服务之间的消息格式，统一应用接口，变换请求者和服务之间的传输协议使之对应用层透明。

作为平台上享有不同权限的各种用户所使用的服务应用系统，将以统一的服务形式挂接在平台服务总线上，各类服务应用即包括平台核心的管理服务、也包括一些具体的构建在平台之上的具体业务逻辑服务。

3 建设内容

依据平台“服务和共享”的理念和框架，通过稳定的网络传输，在有关政策法规规章、管理制度、技术标准规范及信息安全措施的约束和指导下，该平台将建设实现多源、海量基础空间信息资源的管理和服务，并通过提供的服务标准规范的二次开发接口，实现各个异构平台的数据互操作。

依托共享服务平台，各职能部门根据自身的业务需求，获取不同格式、不同图层、不同要素及不同属性的基础空间信息，实现基础空间信息的在线共享应用。同时实现与新北区政务信息资源目录与交换体系乃至整个常州市基础空间数据共享服务平台的对接和共享，实现对非空间数据的高效利用。

3.1 信息服务中心

信息服务中心作为整个信息共享平台的核心，主要负责平台的整体服务管理，借助服务总线、指定服务规范约束整个平台的信息流转、传递、触发方式。其中，调度服务器又是整个信息服务中心的逻辑核心，主要负责根据权限角色在平台服务总线服务、管理服务以及为后续基于服务的应用系统提供支持。目录服务记录则负责记录、管理整个信息共享平台的服务，受调度服务器支配。消息服务器负责以服务的形式处理整个平台的消息传递。日志服务器负责分级记录负责整个信息共享平台历史记录。此外，还可根据需要搭建其它的专用服务器，例如邮件服务器、短信平台服务器等。

3.2 数据存储中心

数据存储中心的建设是指在分布式异构网络环境下，采用多种形式实现位于分布于各部门的空间信息和属性信息的统一共享接口。平台应可以数据安全交换的基础上，实现数据的动态可持续性联动更新和集成；在共建共享的政策法规和技术框架内，以多种形式实现分布式相关应用的空间信息和属性信息共享和服务，在信息交换中心的统一调度下实现对整个平台数据支持。

3.3 信息节点

针对信息交换中心与数据存储中心的架构和功能，信息节点的建设既要考虑到现有各个部门的系统安全，也要考虑到各个信息节点自身的数据信息安全。信息共享平台设计的信息节点模式采用前置机模式，前置机的功能在于在服务平台总线和具体部门信息节点之间扮演一个适配器的角色，在不同的通信协议、数据格式或甚至语言之间可以相互转换。它还起着管理和调度前台所发起的交易作用，经过前置机的调度，可以减轻后台各个部门服务器的负担，并且有时在服务总线和后台服务器间起着防火墙的作用。这样可以起到隐藏后台的功能，在一定程度上确保后台的安全性。

3.4 服务应用系统

信息共享平台的服务应用系统是指在信息服务中心的统一管理下，已注册的针对某一具体应用的，粒度级别较高的服务集合。既可以包括地图服务和具体的业务应用，也包括前面谈到的调度服务、通知服务、通讯服务、邮件服务、日志服务等等。

4 总结

可以看出，该区域级别信息共享平台的建设主要分为四个逻辑部分构成，而平台服务总线借助SOA将其有机结合在一起，平台服务总线上的信息流转和各个逻辑组成部分内部的信息流转形成了共享平台的整个信息流转模式。

从信息流转上看，共享信息平台所要建设的内容就是要对已有各类可用信息进行有效的共享、合理的分发和高效的交换，信息服务中心的调度服务器在这些交换上起着决策性的作用，而信息服务中心的其他服务器起辅助作用。对于共享平台来说，信息的共享主要针对于数据存储中心集中存储的信息，也包括各个信息节点背后各个部门所存储的数据信息。但无论信息具体存放在共享平台的那个位置，信息共享必须通过信息服务中心统一调度才能进行。

信息服务中心要负责响应各个应用的请求、根据权限合理分发数据信息。此外，请求本身也是共享平台所约定的一类信息，信息服务中心应该能够及时的处理来着各个节点的请求信息，形成高效的共享平台信息交换机制。

参考文献

[1]吴信才.地理信息系统（GIS）发展现状及展望[J].计算机工程与应用，2000，4