新经济分析范文

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篇1

长期以来由于认识的局限性和分析方法的匮乏，分公司经济活动分析陷入“模式单一、思维僵化、效率低下”的状态难以突破和提升，同时由于分析内容过于繁杂和模式化，也淡化了对经营活动重点和异常的分析判断，为企业高管的有效、高效、科学决策带来困扰。依据有关工作要求，按照局、分公司领导提出的“关注重点、分析异常” 工作要求，经反复测试论证，初步提出基于ABC分类法和四象限法原理的经济活动分析模型。

一、分析模型设计基本原理

通过灵活运用帕累托ABC分类法和四象限法则，结合分公司生产经营实情和特点，初步完成了分公司经济活动分析模型设计，主要理论基础如下：

1.ABC分类法介绍

根据事物在技术或经济方面的主要特征，进行分类排队，在决定一个事物的众多因素中分清主次，识别出少数的但对事物起决定作用的关键因素和多数的但对事物影响较少的次要因素，从而有区别地确定管理方式的一种分析方法。由于它把被分析的对象分成A、B、C三类，所以又称为ABC分析法，由于该理论由意大利经济学家维尔弗雷多.帕雷托首创，因此又称帕雷托分类法。

2.四象限法则介绍

四象限法则是由著名管理学家史蒂芬.科维首次提出，是时间管理理论的核心，主要内容是：第一象限 ：重要且紧急的事情，无法回避也不能拖延，必须首先处理优先解决。如重大项目的谈判，重要的会议工作等。第二象限：重要但不紧急的事情， 对于个人或者企业的存在和发展以及周围环境的建立维护，都具有重大的意义。第三象限：紧急但不重要的事情， 因此这一象限的事件具有很大的欺骗性，会诱使很多人产生认识上的误区。第四象限：不紧急不重要的事情， 这种事件与时间的结合纯粹是在浪费时间，浪费生命。

二、经济活动分析模型设计

1.分析思路

主要采取以下三步设计：一是通过运用ABC分类法，建立指标权重度和运行差异度，确定分析方向；二是通过四象限分析判断法，建立“红黄蓝绿紫”五色预警，确定分析对象；三是通过量价分析法和作业成本法，深度分析业务预算运行动因，为持续改进工作找准切入点和着力点。

2.指标设计

2.1分析指标设计

根据指标权重及敏感度不同，建立分公司一、二、三级分析指标体系 ，具体见图3。

2.2 ABC分类设计

针对上述三级分析指标，根据局分公司生产实际，按照“指标权重分类明确关注重点、运行差异分类明确分析重点”的要求，通过对分公司2013年一、二、三级经济分析指标预算占比和差异测算分析，完成以下权重度和差异度ABC分类规则设计：

权重度ABC分类：A类指标=权重类指标，年度预算占比>5%；B类指标=次权重类指标，5%≥年度预算占比>0.5%；C类指标=一般类指标，0.5%≥年度预算占比>0；

差异度ABC分类：A类=异常差异，预算执行差异率>5%；B类=合理差异，5%≥预算执行差异率>2%；C类指标=正常差异，2%≥预算执行差异率>0；

2.3 四象限设计

按照四象限法则，结合各级指标权重度和差异度ABC分类，建立“红、黄、蓝、绿、紫”五色预警判断机制，即红色差异-重要指标出现重大差异（AA状态）、黄色差异-重要指标出现最小差异（AC状态）、蓝色差异-次要指标出现次要差异（CC状态）、绿色差异-次要指标出现重大差异（CA状态）、紫色差异-一般指标出现一般差异（BB状态），具体见图4：

三、模型应用案例

按照以上设计，经过分析报表开发及模板设置，通过分公司2013年1-2月份生产经营数据测试，基本满足了“关注重点、分析异常”的工作要求，基本达到了设计要求，具体测试应用如下：

2013年1-2月份累计实现利润19.02亿元，完成年度预算128.41亿元的14.81%，比平均时间进度21.4亿元减少2.38亿元。单位完全成本1341.76元/吨，比年度预算指标1341.02元/吨增加0.74元/吨。

1.利润分析-一级指标：按照ABC分类和四象限分析判断，影响本期分公司利润指标（一级指标）的重点和异常项是： 收入项AA指标为原油销售收入比预算时间进度减少3.82亿元； 支出项AA指标为营业成本、税金及附加、管理费用、勘探费用（具体见上图所示）

1.1原油收入分析-二级指标：影响本期收入指标的重点和异常AA项分别是塔河混合原油和雅克拉轻质原油，销售收入分别减少2.62亿元和0.24亿元。（具体见下图所示）

四、结论及建议

1.基于ABC分类法和四象限法则原理的经济活动分析模型，对重点和异常项目能够实现精确定位和逐级穿透，基本解决了“分析什么、怎么分析、谁来分析”的问题。

2.指标权重度和运行差异度是建立分析模型的核心，因此在分类规则制定上，还要根据企业实际情况或不同发展阶段，加以调整，以更好满足分析需求。

3.本次模型设计，分析指标只穿透到第三级，主要目的是为了定位指标异常部门和单位，如果按照今后信息化建设及推进要求，可以实现对具体业务预算穿透分析，建议尽快推进财务信息系统分析模块功能开发，为企业经济活动分析的长效机制建设奠定基础。

4.本次模型设计是帕雷托分类法和四象限法则的有机结合和巧妙运用，在非油田企业经济运行管理中同样具有广泛的应用前景。

篇2

一、 旧经济转向新经济是生产方式的革命

20世纪末，美国等发达国家依靠其以信息技术为代表的高科技的发展，进入了新经济时代，这个时代的特点和影响就如格林斯潘1999年所说：“我们称之为信息技术的新技术革命，已经开始改变我们处理事务和创造价值的方式，即使五年前我们也不易预见到这些。”

新经济是对信息经济、网络经济、数字化经济的概括。美国商务部1999年报告将数字经济概括为两个方面：电子商务和使电子商务成为可能的信息技术产业。这种经济正在以惊人的速度发展变化。其效应已经和正在显示出来。就如美国商务部报告所说，在这场“数字革命”中，因特网是基础设施，信息技术是先导技术，信息产业是带头和支柱产业，电子商务是经济增长的发动机。

在每个经济时代都有当时的新经济。由旧经济进入新经济总是以生产方式产生重大革命为基础的。生产工具是区别经济时代的标志。经济史显示，工业革命是由1712年发明的蒸汽机和1831年第一次开发的电力驱动的。其中蒸汽机使用使人力被自然力所代替，由此产生工厂制生产方式。产生电力后，发动机由于由电力推动使人力被电力所代替，传动装置由于由电网组成而将广大范围的生产纳入当时先进的生产体系和流程，创造更高的效率。

现代的新经济是由电脑和互联网驱动的。1946年世界上出现第1台可编程计算机，80年代计算速度更快，体积更小的个人电脑进入家庭和办公室，接下来出现的互联网通过高速通讯设施，在工厂、办公室将桌面计算能力联系在一起。人们通过互联网获得信息、发邮件、开展电子商务。这种现象就如美国经济事务商业部副部长ROBERT SHAPIRO所描述的：以数字为基础的新型的经济正在以我们意想不到的方式改变着我们周围的一切，改变着我们合作、单独工作、交流和联系、娱乐和消费的各个方面。

随着因特网在全球的快速发展，以数字为基础的新型经济正在对人们的工作、学习和生活方式产生全新的革命，它不仅丰富了人们获取信息的途径，而且为企业内或企业间的信息交流提供了快捷而价廉的通信工具，还给工商企业和消费者之间的信息沟通提供新的渠道。网上教育、网上通信、网上新闻、网上交易、网上娱乐、等等正在成为人们经济活动的主要场所。

新经济反映生产方式的重大革命主要在以下方面：第一，如果说，以机器大工业为主要标志的生产方式是以自然力代替人力的话，新经济则是以电脑代替人脑。第二，互联网较电网有更高的传输速度更广的传输范围，尽管不能离开电网。第三，机器大工业以技术为基础，新经济则是以知识为基础，由此产生知识经济即以知识创新为基础的经济。较技术创新为基础的经济，新经济时代的知识、技术以及以此为基础的设备、产品更新速度大大加快。第四，旧经济的主导产业和支柱产业是机器制造业，其他行业均是适应这种制造业的生产方式，新经济时代的主导和支柱产业则是以信息技术产业为代表的新兴的高科技产业，即以电子信息技术为领头的集计算机技术、通信技术、光电子技术、人工智能技术机电控制技术的高科技群。新经济并没有完全摒弃传统产业，新经济的生命力在于对传统经济的整合和改造，通过信息技术对传统产业的渗透，很多传统产业部门一跃进入新经济阶段。 

现在大家都在谈经济全球化。全球化有多种表现。但我们根据新经济发展的趋势可以断言，只有进入建立在信息技术和网络基础上的数字经济时代，才能真正实现经济全球化。就是说，网络经济是经济全球化的技术基础。企业不用漂洋过海就可以进行国际交易。信息的发展可能使得商务模式发生变革，使得一些中小企业能够参与全球竞争，使得一些跨国公司能够扩展它们的全球业务。过去只有大企业才可能跨国经营，现在中小企业借助网络同样可以进行跨国经营。 

二、新经济时代的资本

在旧经济时代，对经济增长起决定性作用的要素是有形要素，起初是劳动，后来是资本，因而有劳动经济和资本经济之说。进入新经济时代后，经济增长的决定性要素转向知识和技术及人力资本，于是出现知识经济之说。

在新经济条件下，对经济增长起决定性作用的资本由有形的物质资本转向无形的知识资本和人力资本，这个结论将直接影响分配的方式。具体地说，在劳动经济条件下，劳动者对增长起支配作用，因此分配向劳动者倾斜，由于劳动者之间差别较小，因而在全社会收入差距较小。在资本经济条件下，资本（物质资本）对经济增长起支配作用，因此分配向资本家倾斜，由于资本集中在少数人手里，全社会的收入差距拉大。而在知识经济条件下，知识资本和人力资本对经济增长起支配作用，这样，作为知识资本和人力资本人格化的“知本家”将替代资本家成为财富创造的中心。在旧经济中是资本雇佣劳动，知识和技术成为资本的生产力。而在新经济中这种雇佣关系发生了根本性变化。物质资本被知识资本所雇佣。现实中便是以知识和技术招资本，而不象旧经济中是以资本招技术。与此相应，收入分配明显向“知本家”倾斜，由于知识价值明显增大，因此收入差距扩大更为迅速。在信息产业就业的科技人员的收入可能明显高于其他行业。 

新经济时代的重要特征是知识资本的价值已经和正在得到越来越高的评价。其主要制度安排在两个方面：一是技术商品化。在技术转让时科技成果应该得到科学的评估，以充分实现其价值。二是技术资本化。在企业的股权结构中在充分估价技术投入价值的基础上安排技术股，收入分配中充分实现投入的技术的价值。 

人力资本即人的知识和技术的存量。人力资本投资也是知识创新的重要方面，也是技术进步的源头。美国商务部1999年报告也显示：随着信息技术的广泛应用和迅速发展，信息技术人员的需求增加，而人才的培养又是一项长期的工程，短期内信息技术人才供给不能满足需求，特别是受过很好的信息技术教育的高水平的信息技术人才更为短缺。于是在市场规律的作用下，信息技术人才开始进入全球市场，各国、各公司之间人才的争夺将更加激烈。信息技术人员的工资一再攀升，其工资额与其它行业的工作人员的差距在逐渐拉得更大。人力资本投资有三个方面：一是加大教育投入。在OECD国家，教育经费要占政府支出的12%，培训投入占GDP的2.5%.这应该成为加大教育投入的参照系。二是积极引进和留住人才。美国的硅谷就是依靠吸引全世界优秀的高素质人才。其中不仅包括高科技人才，也包括创业人才。如果说教育是长期投资的话，引进则是一种能在短期见效的短期投资。三是推进企业家知识化。这是发展高科技的主观条件。

与知识资本替代物质资本成为决定性的资本相适应，产权制度安排的内容也发生了变化。旧经济中的产权制度以物质财产的产权为主导。而在新经济中知识产权成为产权制度结构中的主导。其基本要求是保障知识和技术创新者的私人收益，使其发现新技术的成本得到补偿并能得到更高的收益。其目标是鼓励科技人员研究和开发高新技术的积极性。

三、经济持续增长的可能性

过去美国经济的周期性较为明显，过几年就会有一次大的波动。而且在一段时间中人们还作出经济周期时间越来越短的断言。而在现实中，美国自克林顿当政以来已连续9年左右的时间保持高增长低通胀低失业率的态势。经济学家在探究其中的奥秘时发现了新经济的某些特征。

最早提出新经济概念的美国《商业周刊》列举的新经济六大特征就对美国经济长期持续增长作了说明：实际国内生产总值大幅度增长，公司经营利润大幅度增加，失业率和通货膨胀率双双降低，进出口额占GDP的比例上升，GDP增长中高科技的贡献率上升。

美国商务部的报告特别指出了互联网对经济持续增长的作用：“由互联网增长驱动的信息技术进步，也对创造这个比预期更健康的经济作出了贡献。”[1]其机制是由于互联网被广泛用于通信、教育、娱乐和媒体，并作为电子商务的工具，由此拉动互联网的迅速增长。互联网的增长又拉动信息产业部门的迅速增长，从而使信息产业部门成为拉动整个国民经济增长的主导产业。其表现是：

由于互联网驱动的通信活动的发展，信息技术和信息服务产业在经济中的份额迅猛增长。信息技术产业一直以超过整个经济增长率1倍的速度增长，对信息技术的投资现在已占所有商务设备投资的45%。

在美国经济中信息技术产业份额1998年达到8%。其对全部经济的实际产值贡献达1/3之多。

从1998年到1999年全球网络用户增长55%，因特网主机增长46%，WEB服务器增长128%，新登记的WEB地址增长137%。

美国经济连续多年出现高增长，低失业率，同时通货膨胀率全面下降，根本原因在于信息技术产品价格下降及信息服务价格的下降。据美国商务部报告，在1993年和1997年信息技术产业价格逐年下降(分别是-2.4%,-2.6%,-4.9%,-7.0%,-7.5%，在其他产业价格逐年上升的同时，使总通货膨胀率由1993年的2.6%降到1.9。[2]

就持续保持高就业来说，主要说明因素是高科技可能和劳动密集型企业结合。过去的理论将技术进步与节约劳动相等同。就是说技术含量越高，使用的劳动越少。而在新经济中我们发现，恰恰是在网络部门、在信息部门劳动就业量是最高的。当然这里就业的劳动者具有较高知识含量。就像美国商务部报告所统计和预测的：1996-2006年信息技术应用业就业量占全国企业劳动人数的41%-44%，再加上信息技术产业就业数会达到50%。

过去对竞争力的主要说明因素是规模。一方面有规模边际收益递减的理论。新经济中网络使用规模的扩大却没有出现边际收益递减的效应，相反可能出现边际收益递增的效应。另一方面企业规模不再是企业竞争力的主要决定因素，依赖信息和网络的优势中小企业也可能有更强的竞争力。

以上分析表明，新经济提供了经济长期持续增长的可能：由于有信息产业的支持，经济周期可能会延长。进一步说，由于新经济建立在知识和信息的基础上，对有形资源的需求相对减少，因此经济可以在相当长的时期保持高速增长而不至于出现过热，出现高通胀的状况。

四、知识创新和技术创新的交汇 

新经济的另一个表述是知识经济。对知识经济一般的提法是以知识为基础的经济，这种表述没有准确界定新经济的特征，作为知识经济的特征性的表述应该是以知识创新为基础的经济。依靠知识创新，新知识新技术不断涌现，新知识转化为现实生产力的速度大大加快。

在新经济时代，建立在知识创新基础上的企业的成长期可能缩短，就象微软公司那样不过几年就一跃超过具有百年发展历史的福特和通用等制造业公司而成为世界首富，但是，由于科技进步的速度加快，这些高科技公司企业的衰退期也可能加快。[3]因此高科技部门和企业的创新要求特别紧迫。

就创新来说，有知识创新和技术创新两个概念。在这里区别知识创新与技术创新很有必要。科技进步的全过程包括三个环节：上游环节即知识创新环节；中游环节，即创新的知识孵化为新技术的环节；下游环节，即采用新技术的环节。技术创新主要是在中下游环节的创新；知识创新主要是在上游环节即知识创造领域的创新是技术创新的源。

在新经济条件下技术创新和知识创新有相互交汇的趋势。过去，技术创新的最终环节是将新技术应用于生产过程。在现代，技术创新的先导环节进一步延伸到科学向技术的转化过程。知识创新的环节过去主要限于科研机构和大学这样的知识创造和传播领域，现在之所以出现知识经济的概念，就是因为知识创新延伸到了科学知识转化为生产力的领域。这样高科技的孵化领域成为知识创新和技术创新的交汇点。

在新经济时代，科技转化为生产力的速度成为竞争力的重要指标，与此相应，人们对发展高科技的创新机制的关注点，由关注技术的采用转向关注技术进步的源泉（知识的创造领域）及其转化。这就提出了加强大学、科研机构与产业部门的联合与合作、建立产学研紧密结合的机制的要求。就象美国的硅谷紧靠斯坦福大学一样。这里的关键是建立知识的创造和知识向生产力转化的上下游联系。一方面解决好大学和科学院研究课题的商业化价值问题，另一方面解决好企业敢于对高科技的研究进行风险投资问题。

在新经济条件下，知识和技术的创新与知识和技术的创业是相联系的。在许多场合，知识和技术转化为生产力是通过知识和技术的创业实现的。创业即将知识创新的成果通过创办科技企业途径孵化高新技术。创办科技企业普遍面临的问题，是进入该领域创业的往往是有技术缺资金，缺乏经营企业和市场运作的经验。这就提出了创业机制的创新问题， 

在旧经济时代，创业主要靠资本(资金)，而在新经济时代，创业主要靠知识和技术。前者是以资金招技术，后者则是以知识和技术招资本(资金)。该领域的投资属于风险投资，当然高风险也可能有高收益。这就提出了对风险(创业)投资的需求。孵化高新技术要有足够的资金投入。在这方面政府投入必不可少，但是更为重要的是为之提供顺畅的风险投资（创业投资）渠道，也就是为有技术而缺资金的项目提供风险投资。在新经济中风险投资的供给也较为充分。在社会劳动生产率提高的条件下，一般利润率具有下降的趋势，由此使资本的最低限量提高，就使达不到限量的资本无力转向实体资本的领域，而进入信用和股票等风险领域。各种类型的基金如养老基金、保险基金等将这些小额的投资集中起来并进而成为风险基金的来源。特别需要指出的是，风险投资作为创业投资与其他投资，它所追求的不是在企业中获取股权收益，而是在股权交易中获利，因此为风险投资提供顺畅的退出机制，使投入高科技项目的资金在孵化出高新技术和企业后能退出来进入新的项目，保证风险投资的可持续。美国的纳斯达克股票市场（Nasdag）最为活跃就是新经济的重要反映。[4]

过去的理论特别青睐大企业。而在孵化高新技术方面最为有效而且成功的是小企业。其原因就是钱颖一所总结的两条：一是对创业者的激励能力，小企业更强；二是创新失败的风险约束，小企业更强。因此新经济条件下的创业机制以民营科技型小企业为基础，对科技人员办民营科技企业提供更为有效的鼓励政策和更为宽松的创业环境。例如：企业登记不以资金规模为门槛，科技园、创业中心都要为其提供必要的金融支持和经营企业的辅导。 

五、电子商务和与产业创新

对信息产业和数字经济发展起主要推动作用的是电子商务。电子商务对经济的影响远远超出了其本身的价值。在产业链中，正是由于电子商务的广泛应有，形成对信息技术产业的强大需求和拉动力。就是说电子商务成为信息产业和整个新经济的发动机。 

电子商务对经济的影响远远超过了它本身活动的价值。企业利用电子商务，通过提供更有用的信息，增加商业机会，发展新型服务，简化销售过程，降低成本等活动，能够取得竞争优势。同时，因特网也强化了价格约束机制，因为消费者能通过多种途径得到商品价格和有关信息。

电子商务在总体上还处于方兴未艾阶段。电子商务的规模与上网的人数相关。据美国商务部1999年报告，虽然无论从上网人数上，还是从上网人口所占的比例上，美国都具有绝对的优势，但是到目前为止，与全部经济相比，电子商务所占的份额还很小，全球到1999年5月还只有1。7亿人访问过因特网。即使在因特网最为普及的美国，作为零售业一部分的电子商务占其总额的比例还不到1%。这意味着新经济发展还有很大的潜力。

篇3

关键词:

沿空留巷;超高水充填;新掘巷道;分析比对

1工作面概况

C2405综采充填工作面位于城郊煤矿四采区，该工作面位于老城北关以北，城厢乡以南，永城市解放路横跨工作面，地表有邻路民房，其余为大量良田。工作面走向长度(胶带顺槽里段419．4m，轨道顺槽里段434．2m)平均426．8m，倾斜长度75．8m，面积32752㎡。工作面开采无煤与瓦斯突出现象，煤尘无爆炸倾向。

2巷内基本支护即掘进期间的锚杆、锚索等支护方式。

2．1顶板支护方式采用锚网带支护，锚杆为Φ20mm×2200mm的高强锚杆，选用4200mm长W钢带配合120mm×240mm×8mm型W托盘、100mm×100mm铁托盘，锚杆间排距为750mm×800mm，选用1000mm×2000mm型平焊网，平焊网搭接长度不小于100mm。顶板除正常的锚网带支护外，垂直于巷道中心线布置一排锚索梁;锚索梁长2000mm，一粱两索，锚索梁采用12#槽钢加工而成，距锚索梁两端200mm各打一个Φ22mm锚索孔，锚索梁排距为3200mm。

2．2帮部支护方式煤柱侧帮部采用锚网梯支护，帮部锚杆选用Φ18mm×2200mm普通树脂锚杆，锚杆间排距为800mm×800mm，矩形布置，从顶板向下300mm开始起锚。帮部从煤壁向外依次采用4000mm×1400mm的双抗网、1000mm×2000mm的平焊网、竖向钢筋梯(用Φ16mm的钢筋焊接而成)及150mm×150mm×8mm的铁托盘支护。按照以上标准进行巷道支护含人工及设备因素，每米巷道掘进成本为4000元/m，但在巷道成型后，由于临近老空，顶、底板压力开始显现，需定期对变形巷道进行维护，成本会进一步增加，综合成本约为4500元/m。

3沿空留巷方案制定

3．1留巷的设计为保证沿空留巷工作安全顺利地进行，减轻工作面采动、周期来压对巷道的影响，需对C2405胶带顺槽里段进行巷内支护。巷内支护分为掘进期间的基本支护、回采前的加强支护、留巷期间的临时支护三部分。

3．1．1加强支护

3．1．1．1巷道顶板加强支护顶板支护采用3000mm长29U型钢锚索梁加固，一梁三索，锚索梁垂直于巷道布置，排距1600mm，与顶板钢带错开布置，锚索梁一端距煤柱侧400mm，另一端距回采侧800mm。锚索规格为Φ21．6mm×8000mm，使用长度不低于7500mm，在锚索锁具与U型钢梁间加垫规格100mm×100mm×10mm的垫片;使用MQ18－200/63型手动锚索张拉机具张拉至预紧力时，压力表读数达到35MPa，锚索端头采用防护管进行防护，锚索外露长度控制在150mm～180mm。当顶板破损时，在锚索梁与顶板之间铺设双层塑编网，塑编网与顶板平焊网之间使用网绳可靠连接，防止顶板矸石掉落，当打注的锚索梁不接顶时，及时背木，保证锚索梁接顶密实。除锚索梁支护外，在每根锚索梁及每两根锚索梁之间对应的回采侧位置打注单根锚索，锚索位置距离煤壁400mm，锚索间距为800mm。在锚索和锁具之间依次安装规格为400mm×400mm×20mm的铁托盘、200mm×200mm×50mm的木托盘及150mm×90mm×12mm的铁托盘，使用MQ18－200/63型手动锚索张拉机具张拉至预紧力时，压力表读数达到30MPa，锚索端头采用防护管进行防护，锚索外露长度控制在150mm～180mm。

3．1．1．1煤柱侧帮部加强支护煤柱侧帮部加强支护采用单锚索+铁托盘支护，五花眼布置，上部锚索距顶板500mm，下部锚索距底板500mm，中间锚索布置在巷帮中部。锚索型号为Φ18．9mm×4800mm，使用长度不小于4500mm，每根锚索配1支MSK2335型(里侧)和1支MSZ2335型(外侧)锚固剂，预紧力100kN，使用MQ19－200/40型锚索张拉机具张拉至预紧力时，压力表读数必须达到20MPa以上;在锚索和锁具之间依次安装规格为400mm×400mm×20mm的铁托盘、200mm×200mm×50mm的木托盘及150mm×90mm×12mm的铁托盘。

3．1．2临时支护沿空留巷在受到工作面采动影响期间及采后留巷期间，巷道围岩活动强烈、顶板下沉量较大。大量观测结果表明，沿空留巷顶板活动强烈的范围在工作面前方20m、工作面回采后方50m范围内。因此，该区域内需要采用临时加强支护。工作面前方20m范围、回采后方50m范围内，根据各区段煤层高度和巷道宽度选取DW25～DW35型单体支柱配合3．6m～4．0m长∏型梁架倾向棚支护，棚距800mm±100mm，∏型梁架设在顶板无钢带、锚索梁支护的巷道中间位置。

3．2充填支护设计根据充填工艺特点及充填材料性质，为节省设备费用，减少过多的留巷充填工序，决定选用超高水材料同时作为巷旁充填材料和采空区充填材料，并使用同一制浆、充填设备。超高水充填材料主要由两种主料和两种外加剂组成，主料包括A料、B料，外加剂包括AA料、BB料。A料以铝土矿、石膏等独立炼制而成，B料由石膏、石灰等混磨成主料，AA料和BB料分别起着复合超缓凝分散剂、复合速凝剂的作用。

4与新掘进巷道相比

沿空留巷综合成本(留巷段再采用单体柱+π型梁加强支护)包括材料、人工等在内约合2000元/米;而目前掘进巷道综合成本(巷道断面为4．2m×2．8m)约4500元/m，每米可节约资金2500元，另外可以解放两个工作面之间的煤柱，煤柱宽度按10m计算，高度按2．8m，工作面走向按400m计算，可以多回收煤炭资源约1．5万t，可创经济效益750万元，获利润390余万元，经济效益十分可观。

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新经济的基本内涵包括：知识经济、信息经济、全球经济和网络经济等。美国有线广播网财经新闻把新经济区分为广义和狭义两种，广义上指所有的科技公司，包括从传统产业改造过来的公司；狭义的新经济则仅指电信、网络和电子商务。联网杂志社《新经济百科全书》认为：“在新经济里，人们靠脑力工作，而不是依赖双手。在新经济里，创新比大量生产更重要。投资人中意的是新观念和产生新观念的方法，不再是机器”。

引领新经济发展的美国吸引了众多目光的关注，美国企业在创新上表现出的活力，更是探寻发展之道的企业、组织甚至国家关注的焦点，创新被提到了前所未有的高度。很多国家，特别是发达国家，开始不遗余力地鼓励创新、扶植创新，创新成为国家经济政策的重要组成部分；对于企业，创新也成了出奇制胜的法宝。

这一事实的说服力是毋庸质疑的，创新应该成为国家和企业发展的主题。但是，如果多作一些比较分析，不难发现，创新——成功之间的关系，不是表面上看上去那样简单的。例如，同样是发达国家的西欧各国，为什么没有出现同样的现象?日本在20世纪8年展势头直逼美国，为什么没赶上创新大潮?亚洲乃至世界范围内的新兴工业化国家，为什么在相当长时期的高速发展后，反而出现了金融危机?与这些问题相对应的是，创新在美国是如何成为潮流的呢?它源自何处?为什么创新首先是在美国而不是别的国家(地区)形成气候?美国的企业追求创新是天生的本能，还是环境影响的结果?

一、新经济引发企业生存环境变化

伴随着新经济时代的到来，在美国，知识和技术已超过自然资源、资本和劳动力，成为最重要的生产要素。企业财富的创造日益取决于无形资产(研究与开发、品牌、员工的智慧和知识)。伴随着新经济而来的是企业经营环境的巨大变化。具体表现在：

(一)科技创新成为经济增长的重要动力

科技创新对经济发展的贡献也许是难以用数字表达的。根据统计和测算，经济发达国家在20世纪初技术进步对经济增长的贡献率为5％～20％，20世纪80年代上升到60％～80％，技术进步的贡献已明显超过资本和劳动力的贡献。美国国家科技委员会1996年的报告中说：“据估计，技术和知识的增加占到生产率增长总要素的80％左右”。其中美国高技术对经济增长的贡献率已由20世纪80年代中的14％提高到了55％，而传统的支柱产业——建筑和汽车业对经济增长的贡献率则分别下降到了只有14％和4％。

(二)“知识”和“人才”成为推动经济增长的首要因素

“知识和技术贸易”正在加速增长，特别是高技术的发展大大促进了世界贸易的快速增长。1990--1995年间，世界高技术产品贸易的增长为66．2％，大大高于制造业44．8％的增长速度。全球出口贸易中，高技术产品贸易的比重由1985年的13％左右提高了近1倍，而同期的低技术产品出口则明显下降。经济发达国家和一些新兴工业国家的高技术产品出口占出口贸易的比重一般都在40％左右，有的甚至高达70％，高技术贸易比重增加成为提高国际贸易竞争力的关键因素。此外，科技人才的国际流动也大大促进了知识和技术贸易的发展。

人工成本作为一种传统的比较优势，同其他的竞争因素(如开发研究、运筹设计等)相比，已经显得不再重要。与此同时，科技创新促进了“用脑生产”方式的根本革新，人们“干”得少了，“想”得多了。半导体微型芯片的制造成本大约70％是来自“知识”投入，而劳动力成本只占12％。无形资产开始成为企业重要的资产。

(三)创新成为产业结构调整的首要因素

每一次重大的科技进步都对产业结构产生重大影响，新经济的发展正是有赖于一批新技术产业群的形成。随着产业结构的变化，资金和资源更是由低成长产业不断流向高成长高科技产业。美国科技股市值由1990年的3000亿美元激增到1999年底的4．5万亿美元。科技股占美国股票总市值的比例由1990年的10％激升到2000年初的33％。高科技上市公司激增，使得美国经济可以对资源进行大规模重新分配，由传统产业转移到高新技术产业。此外，技术关联在产业关联中作用增加，使不同产业部门之间的内在联系更加紧密。由于各产业部门之间存在一种内在的技术关联，使得新经济中一个产业部门生产技术体系的变化将会引起相关部门相应生产技术体系的变化，从而增强了新经济中产业结构的整体性。

(四)激烈的科技竞争迫使企业不断创新

在新经济时代，随着科技的进步，信息技术的发展，市场竞争的加剧和人类文明程度的提高，企业经营被推向新的环境中。销售额上升，利润额下降；成本提高，效益降低；风险增多，保险系数减少；经营难度加大，成功率变小。加之经济全球化，局部竞争的市场变成全球范围的经营场所，各国的企业都将被逼上同一个擂台，互争高低。这是不以人们的意志为转移的总趋势。在这种严酷的经营环境中，对企业而言，以前被认为风险最大的创新，相对于按部就班，反而成为企业求得稳定发展的手段。企业的生存与发展不可能在静态中实现或保持，而必须在动态进取中求得。“在信息时代，不是大公司打败小公司，而是增长快的打败发展慢的”。创新则兴，不创新则亡，这是新经济时代市场竞争的无情法则。

二、企业创新的社会环境

社会环境是一个比较大的概念，所包含的内容很广，这里特指的是在企业周围由于共同需求而互相联系起来的人群情况和条件。环境对创新的推动力不容忽视，最为典型的要数我国著名企业——青岛海尔电器集团。1984年它还是一个亏损147万元人民币的集体小厂，经过10余年艰苦奋斗，到现在，海尔成为拥有400亿人民币资产，年全球营业额近50亿美元，产品遍及全球，在世界白色家电领域排名第6位的国际化大企业。它靠的是什么?一靠创新、二靠企业文化、三靠优秀的企业家张瑞敏、四靠地方政府提供良好的外部环境。创新可谓是海尔经验的核心和精髓，而扶持和保护这种创新精神则得益于青岛市政府。作为沿海较发达地区，青岛市政府在制定相关法律、法规时，一直走在全国的前面，真正地从百姓的实际生活和需求出发，而企业的最终目标也是为百姓服务，所以，二者最终不谋而合，目标一致，企业努力开拓市场，政府为企业服务也是尽心竭力。这样，企业处于一个整体良好的社会环境之中，经过充分竞争，优胜劣汰，强势企业自然会脱颖而出。所以，一大批强势品牌企业(如海尔、海信、澳柯玛、双星等)诞生于青岛就不足为奇了。

创新不仅仅是大企业的专利，随着小型企业在全球地位的逐渐增强，小企业创新日益得到关注。根据美国小型企业协会(SBA)的数据，全美55％的企业创新是来自于小型企业，这得益于美国完善的中小企业社会服务体系。美国的中小企业社会服务体系包括技术、行政、管理、金融、诊断、培训、国际化、信息化和计划等多方面的服务内容。以美国的中小企业国际化服务为例，美国制定了一系列措施促进中小企业的国际化经营。美国贸易促进协调委员会(TPCC)的作用最为突出，TPCC的措施主要包括：(1)对中小企业出口商提供贸易融资。通过对中小企业出口融资性质、范围等的调查和认识，弄清中小企业在哪些领域最需要资金，以及采取何种方式融资最有效等，然后通过实施简化的、一条龙的融资服务，使中小企业出口商获得出口前的流动资金。(2)政府与私营部门密切配合。在政府财力有限的情况下，TPCC意识到需要寻找更多的办法去筹集资金来促进中小企业出口，尤其是应该与私营部门密切配合。(3)成立贸易信息中心，强化对中小企业的服务措施。(4)组建出口协助中心，并将其扩展为覆盖全美的出口协助网。这些中心，集中了美国有关部委的服务和计划项目，开展着范围广泛的出口协助活动。从上述一系列措施可以看出，为促进中小企业的出口，鼓励其开展国际经营，美国政府从资金、人才、信息、机构等方面给予大力支持，这些作法是独具特色和注重实效的，值得我国借鉴。

三、企业创新的制度环境

我国著名经济学者吴敬琏认为：制度高于技术。在此可以将美国与日本的发展进行对比，以探讨制度环境对企业创新以及发展的影响。上个世纪80年代，日本政府、企业、文化界都陶醉在成为经济大国的成功情绪之中，美国经济正陷于困境。现在回过头看，这一时期正是各自的转折点。以半导体行业为例，另谋出路的Intel、AMD、TI经历了一番脱胎换骨后重现活力，而日本半导体企业开始陷入与新兴工业化国家(地区)的激烈竞争中，四小龙的综合成本比日本企业更低，日本产品的竞争力开始下降。不幸的是，日本的大企业没有如美国企业一样壮士断腕，而是利用自己与银行、政府的密切关系寻求保护。银行降低利率以促进出口，政府想尽各种办法保护本国产业。这种保护短期内有效，但从长期看，问题会越积越多，难免总有掩盖不住的一天。而且日本产业经济的发展状况决定了无论是日本近代经济发展史，还是二战后实现工业化的现展史，都突出地显示了大企业行动的历史性作用，众多中小企业所作出的必不可少的贡献，也是在以大企业为核心的企业系列化框架下完成的。日本的新经济的特点在企业层面上的主要表现就是建设以大企业的发展为主要动力的新经济。作为高新科技产业和新经济范式典型代表的风险投资，在日本主要是由金融机构的子公司承担的，间接融资的性质和场外交易范围较小的特点，限制了其在新经济发展中的作用。虽然20世纪80年代日本也曾出现过类似美国有限合伙风险投资公司的形式，日本称之为TSJ。但是，TSJ的数量并不记入日本风险投资公司的统计数字，并且TSJ在日本发展也不快，对日本风险投资的影响是比较有限的。绝大多数风险投资公司是大银行、证券公司的子公司，它们占日本风险投资公司数量的70％以上。由于这些公司的资金来源于金融机构，投资的相当大部分属于融资业务，决定了它们势必将大部分资金投向传统企业而不是创新型的高技术小企业。积重难返的制度导致了20世纪90年代以来，日本制造业企业不仅拿不出像上世纪70、80年代那样顺应时代要求又具有强大市场竞争力的新产品，以实现产业结构的实质性升级，而且在近l0年的大部分时间里生产下降、失业剧增以至企业倒闭。由此可见制度、体制环境对一个国家的创新发展具有的重要作用。

四、企业创新的法律环境

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(一)低碳贸易的发展现状

当前，环境与贸易的联系越来越密切，为有效缓解气候变化，新的贸易政策工具不断被采用，导致了国际贸易法的变革。碳足迹、碳标签等贸易政策工具对国际贸易自由化以及国际贸易法带来重大影响。碳标签是一种标注方法，即在产品的标签上将产品的温室气体排放量作出标识，标注的排放量涵盖了产品的整个生命周期。它能直接告知消费者该产品的碳信息，影响消费者的消费和厂商的生产决策。碳足迹又称“碳耗用量”，测定碳足迹，能了解碳排量。产品的碳足迹，可通过计算产品整个生命周期的碳排放量，再以碳标签的方式告诉消费者。碳耗越多，碳足迹越大，排放的二氧化碳越多，对全球气候变暖的影响越大。碳标签已在欧美一些国家的超市货架上出现。以英国为例，2007年开始以碳基金的方式向中小企业推广使用碳标签。英国最大的Teseo超市要将所有7万种上架商品加注碳标签。推广使用碳标签可方便有环保理念的消费者积极选购低碳商品，目前，采用碳标签还有美、日、法、韩等国以及台湾地区。

(二)1氐碳贸易与贸易自由化的冲突

国与国之间的贸易往来采用非歧视待遇，这是贸易自由化的基本要求。低碳贸易中碳标签的出现，将成为非关税贸易壁垒，影响国际贸易中整个产品的制造与供应链，使得自由化进程放缓。发展中国家由于不具有核心的低碳专利技术，无法控制碳足迹测算标准，在国际贸易中会因被迫购买低碳技术而丧失成本优势。发达国家以低碳贸易保护主义为借口，在伤害贸易自由化进程的同时，对发展中国家构成了歧视。这不仅有违V／TO的基本规则，而且与《联合国气候变化公约》和《京都议定书》确定的在气候变化领域发达国家和发展中国家“共同而有区别的责任”原则相背离。在国际贸易领域，以中国为代表的发展中国家将遭遇严重的差别对待，即成为发达国家初级产品加工厂的同时，承受发达国家碳关税以及以碳标签为代表的非关税贸易壁垒的冲击。

(三)国际贸易法的变革趋势

倡导低碳经济、开展低碳贸易已成为国际贸易的发展趋势。低碳理念与贸易自由化的冲突可以通过国际贸易法的变革来协调。第一，“共同而有区别”原则要求发达国家积极而主动地承担碳减排义务。在知识产权的国际保护方面，发达国家不能从独占市场的角度出发，以专利或技术标准的方式垄断先进的环保技术，而应积极向发展中国家转让低碳技术，促使发展中国家向低碳经济模式转型。随着《京都议定书》的生效，发展中国家减排责任的明确，发展中国家对外贸易的规模将受影响。第二，发达国家在涉及低碳贸易的国内立法时，在高碳产品的准入方面应有一个渐进的推进过程，不应以低碳经济为借口阻断贸易自由化进程。第三，通过具有普遍约束力的国际贸易公约，使得国际贸易逐步向低碳贸易模式转变，发达国家以及发展中国家都将因此受益。

二跨国低碳投资与国际投资法的变革

跨国低碳投资是指运用国际投资发展低碳经济，具体包括本国的对外低碳投资和本国接受的外国低碳投资。跨国低碳投资的热点，主要集中在可再生能源、循环再利用、与环保相关的产品制造等三个低碳行业。以我国为例，作为世界贸易大国，特别是外向型经济的发展，大量加工贸易为主的三资企业的进入，加剧了对环境的破环，使我国成为隐含碳排放的净出口国。国际投资法体系首先包括了国内立法，从资本输入国的外国投资法看，发达国家普遍采用各种措施，大幅提高国内高碳行业的环境成本，比如碳税政策、碳排放交易机制、对高耗能企业的限制与整改等。以中国为代表的发展中国家，在利用外资的实践中，迫切需要修改外商投资企业法，一是提高环境准入标准，减少高碳排放的加工贸易为主的外资企业的进入，阻止发达国家将高碳行业转移到发展中国家。二是鼓励以新能源、新材料、新兴产业为主的低能耗外商投资的进入。三是通过吸引外商直接投资，吸收国外的清洁能源生产技术、节能减排技术，减轻以煤炭为主的能源消费结构给环境带来的压力。低碳经济影响下的国际投资法，将改变发展中国家粗放式的经济增长方式，消除对外贸易中的隐含碳排放量，减少国内的行业失衡度。在资本输出国的海外投资方面，实行绿色投资战略不能仅靠道德约束。各国应通过双边条约和多边条约的形式，鼓励低碳跨国投资，对以对外直接投资方式转移国内高碳产业的行为进行约束，过去发达国家大肆将高碳产业转移到发展中国家的情况要得到有效控制。

三碳金融与国际金融法的变革

随着低碳经济的发展，国际碳金融市场应运而生。碳金融市场主要从事温室气体排放权交易及相关的各类金融活动。《京都议定书》确立了三个碳排放交易市场机制：国家间的“国际排放权交易”，指的是在发达国家间就分配到的减排单位进行买卖；发达国家减排工程项目的“联合执行机制”，指的是在发达国家通过帮助其他发达国家建设减排项目而获得减排单位；发展中国家减排工程项目的“清洁发展机制”，指的是发达国家帮助发展中国家减排而获得核准减排单位。碳排放市场机制下形成的国际碳交易有两类，即基于项目的交易和基于配额的交易。在配额交易市场中，欧盟的排放交易体系(EUETS)占有主导地位。欧盟根据其对《京都议定书》所作的减排承诺，于2005年1月1日启动了欧盟排放交易体系。EUETS下，各成员国以国家分配方案(NAP)确定本国的碳排放总量和分配给各个设施的排放权(EUA)，如果企业的实际排放量小于分配到的排放许可额，可以销售余额以获利；反之，它必须到市场上购买排放许可额。芝加哥气候交易所(CCX)成立于2003年，虽然在国际市场总成交量中所占比例不高，但已颇具影响力。CCX作为一个先驱组织以及市场交易平台，其参与的温室气体减排量交易都是自愿的，并对减排量承担法律约束力。西方发达国家通过发展碳金融，目的在于谋求掌握未来碳交易的全球定价权。低碳经济的发展推动了国际绿色金融创新，金融资源向生态环保产业配置，实现金融业自身的可持续发展。当前，国际上碳金融业务主要有以下方面：1．国际商业银行、国际银团提供低碳经济发展所需资金。2．国际商业银行低碳金融工具的创新。3．配合碳排放交易机制，建立低碳金融市场，包括碳减排期货、期权市场，传递准确有效的碳价格信号。4．对于保险业，通过设计融入环保理念的绿色保险产品，提升保险业内涵式的可持续增长。5．国际项目融资、债券的发行、国际股票上市以及国际金融监管等。

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一、会计信息化概念及内部控制的概念

1.会计信息化一般是指会计工作信息化。会计工作信息化是会计工作要达到广泛应用信息技术,开发信息资源,充分利用信息发挥其作用而进行的会计工作。在会计工作中要广泛应用以网络、通信、信息处理、人工智能、多媒体等为核心的信息技术,为会计工作的规范化和科学化服务。会计信息化包括信息的生产和应用会计信息的生产,是在会计工作中广泛地应用信息技术,开发会计信息资源,从各种渠道搜集和生成会计信息会计信息的应用,是在会计工作中向各方面提供多方位信息服务,并利用会计信息促进企业发展和提高经济效益。

2.内控制度被定义为保护公司现金和其他资产安全,检查账簿记录准确性而在公司内部采用的各种手段和方法。

二、会计信息化与企业内部控制的关系

1.会计信息化对内部控制的影响

会计信息化技术引入后,企业的会计核算环境将发生很大的变化,会计部门的组成人员从原来由财务、会计专业人员组成,转变为由财务、会计专业人员和计算机数据处理系统的管理人员及计算机专家组成。要保证企业财产物资的安全完整、保证会计系统对企业经济活动反映的正确和可靠、达到企业管理的目标,企业内部控制制度的建立和完善就显得更为重要,内部控制制度的范围和控制程序较之手工会计系统更加广泛、更加复杂。完善的会计信息化系统能准确、全面、及时的为董事会和监事会提供履行其监督职能的信息良好的会计信息系统能够使小股东以较低成本,通过网络等方式及时了解企业或披露的各种财务信息,来及时调整自己的投资策略,维护自身的权益。会计信息化为企业内外部治理机制的完善提供了便利,而良好的治理机制为内部控制提供了良好的基础。根据信息递减传递原理,组织层次越多,信息传递后所含“杂质”越多,也就越容易降低信息的传递效率和信息的准确度。会计信息化系统就克服了这一障碍,通过网络将信息同时传递给所有使用者,内部控制的组织层次由此将减少。但这时对会计信息系统下权限划分的要求却更加严格。因为,企业生产经营将更加依赖会计信息系统。而在会计信息系统下,利用信息从事非法活动等与信息技术相关的风险大大增加,企业潜在的损失风险也会计信息化条件下企业内部控制改进研究相应增加。同时,这也要求企业通过良好的人力资源政策,对员工进行激励与约束,提高员工的整体素质和道德。会计信息技术的应用也使得财务管理者能获取的信息量倍增,如何在纷繁复杂的信息中,抓住重点,及时做出决策,这对企业财务管理人员也提出了更高的要求。因此,如何加强对会计信息系统的内部控制,利用良好的管理手段和技术方法去降低会计信息化所带来的风险,为内部控制提供一个优良的环境基础,将变得十分重要。

2.内部控制对会计信息化的反作用

会计信息化与内部控制之间的影响是互动的会计信息化影响了企业内部控制,内部控制反过来又影响了企业信息化的进程。在企业会计信息化的不同阶段,内部控制对企业会计信息化的影响也不同。这些影响可以大致分为三个方面:企业已有内部控制对会计信息化推广的影响;企业已有内部控制对会计信息化推广的影响;内部控制对会计信息系统运行稳定性的影响。

三、会计信息化环境下完善企业内部控制的对策

1.优化控制环境

控制环境居于内部控制中最重要的位置,是其他控制要素的基础,完善的控制环境才能使会计信息化条件下的控制制度得以贯彻实施。结合我国上市公司的实际,应从以下几个方面对内部控制环境加以改进和完善。

(1)政府应加强针对会计信息化舞弊案的立法,加重处罚措施。

(2)加强内部审计的作用

要加强审计的作用,先要提高审计的地位,对于审计部门的设置应该高于其他职能部门,这样才能保证内部审计的独立性和权威性,否则只能是形同虚设。同时要把审计工作的主要职能从查错防弊转到对公司的管理做出分析、评价和提出管理建议上来。当然,内部审计体系能否发挥其应有的作用,还有赖于其自身的完善。

(3)完善公司组织控制结构

为了规避矩阵型组织带来的权责不清、多头领导的问题,公司可考虑采取更为中立的组织结构,跨越功能的团体是个可参考的选择。与矩阵式组织相似,也是从功能部门中借调其成员组成团队,不同的是它的领导者具有完整的权力指挥其成员。跨越功能组织的生命周期短暂,任务一旦完成,团队随即解散。这种弹性化的人力资源管理方式,可随时根据问题成立弹性化的组合,避免专业分工带来的僵化与协调问题。同时还可以激发组织成员的成就感和责任心。但是,它也可能导致跨单位事务的协调与沟通成本,引发单位间的冲突,因而团队成立之初,就必须向组织成员灌输合作的信念,培养其自我管理的能力。

(4)重塑企业文化氛围

在企业信息化过程中,企业成员的道德论理、价值观念、工作态度都会发生变化,尤其是企业员工的诚信程度和职业道德水平,是影响企业内部控制环境的一个非常重要因素。良好的企业文化可以对企业员工形成一种无形的约束力,减少或避免组织结构“扁平化”下属部门为追求小团体利益而牺牲公司整体利益行为的发生。建立基于企业会计信息化的道德价值观、规章制度、基本信念,从而有效解决信息时代组织结构所产生的负面影响。本文由中国收集整理。

(5)建立切实可行的激励政策,重视员工的作用

加强人力资源管理,做到人尽其用,留住重要的会计信息化方面人才,是加强完善内部控制的重要措施之一。

2.完善风险管理机制

会计信息化意味着财务部门与其他各部门、各作业单位之间,以及企业与外部,如供应商、客户、合作伙伴等通过实时互联的网络实现信息、作业高度共享,网络的开放性把企业暴露于各种风险之中。企业除了要建立传统的风险管理机制之外,还要结合信息化的特点,建立基于信息化的风险管理机制。

3.建立良好的控制活动

随着计算机在会计工作中的普遍应用,管理部门对由计算机产生的各种数据、报表等会计信息的依赖越来越大,这些会计信息的产生只有在严格的控制下,才能保证其可靠性和准确性。会计与审计人员在建立会计信息化条件下的内部控制制度时,应充分考虑技术的能力,打破传统上独立的、反映的和检查性的模式,而具备实时的控制思想即利用信息技术将控制嵌入到会计信息系统中,在更广泛的环境中来看待企业内部控制,针对关键控制点制定相应的控制手段,强调预防、业务操作和对规章制度的遵守情况,从传统的发现问题、事后补救的做法,发展为做到事前预防和事中控制。

4.建立良好的信息沟通系统

一个良好的信息系统有助于提高企业运行的效率和效果,使企业当局及时掌握营运状况,提供全面、及时、正确的信息,并在有关部门和人员之间进行沟通。首先,信息化战略性计划应当与公司的整体战略紧密相关。管理当局应对信息系统的开发工作高度重视,并给予支持,确保各职能部门信息系统高度藕合。其次,各部门应按控制系统的需要识别使用者需要的信息,在此基础上收集、加工和处理信息,并将这些信息及时、准确和经济地传递给企业内的相关人员,使他们能够顺利履行其职责。第三,通过内部控制框架的构建,完善公司的法人治理结构,建立健全会计及相关信息的报告负责制度,使企业内部的员工能够清楚地了解企业的内部控制制度,知道其所承担的责任,并及时取得和交换他们在执行、管理和控制企业经营过程中所需的信息。

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    二、创新经济管理的有效方案

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伴随着我国改革开放三十周年的历程，大同市的各项事业发展也经历了由计划经济向市场经济的转换。在这一过程中，社会的每一点变迁，每一个经济事件的发生都在深刻地改变着人们的心理、心态与价值观念，因而，作为新闻报道，一定要正确地引导舆论，应当根据形势发展的要求，不断探索和研究新的新闻报道方式。在这种新形势下，笔者认为，对经济领域内的新闻采取分析性报道这种形式十分有益。

从计划经济转向市场经济，是一场关系到国家和城市命运的极其深刻全面的社会变革。这对新闻工作者来说，是难得的历史机遇，同时也是严峻的挑战。平面动态式的报道，已远远反映不出当今改革开放大潮的波澜壮阔和多姿多彩。多出一些有深度、有力度的分析性新闻，这是新时代的需要。

所谓分析性新闻，就是全面深刻地把握事物的本质，对事物发展的多样性、复杂性进行充分阐述的一种报道形式，其在活跃人们思维、拓宽人们思路方面有着其他新闻形式不可替代的作用。相较于其他新闻表现方式，分析性新闻更侧重于通过运用综合分析、解释、预测等方法，从历史渊源、因果关系、矛盾演变、影响作用、发展趋势等多方面，对事物给以立体性报道，既剖析新闻事实的内部，又展示新闻事实的宏观背景和发展趋向，使人从总体联系上把握事物。它既有新闻述评的透彻犀利，又兼新闻综述的全景式勾勒，也具思辨性新闻的深度，而又不失其客观性。

一、解读：表达媒体思考

正确解读经济事件是做好分析性新闻报道的基础。

通常每一项经济政策出台，每一个经济事件发生，每一种经济现象流行，媒体就此作些背景或者条文解读，分析一下事情的成因或来龙去脉，以让公众获得更详细、更清晰的信息。但笔者认为，让公众“知道”仅是解读的第一层面，仅仅是一般信息提供层面。真正成功的解读，必须有第二个层面，即在解读中，更多地体现媒体的思考，并表达这种思考，进而让受众自己进行“思考”。通过这种自我思考，提升受众对经济事件、现象、政策的判断和认知能力，以更好地理解各种经济政策、经济现象，形成共鸣和合力，同时也达到了分析性新闻的初衷。

2006年三四月份，配合税收宣传月活动，大同县国税局联合大同日报共同开展了“农民税负调查新视角”主题策划活动，聚焦大同县农业、农村、农民的减负状况，倾听农民及基层干部对税费改革后有关问题的反映和思索。那段时间，笔者一直在大同县农村进行农民税负调查，了解到了惠农政策给农民带来的益处，但同时也得以较长时段地观察税费改革给农村建设带来的挑战及当前农村基层管理所面临的困境。之后，笔者以《农民税负调查新视角——大同县国税局税收宣传月主题策划报道》为题，对大同县自2004年进行农村税费改革以来的农村变化作了一个初步总结和思考。文章以税费改革对“三农”的影响为切入点，通过层层剖析后指出惠农政策确实让农民受到了实惠，但同时也理性地分析了减税对农民增收影响不大，特别是在农资价格大幅上涨、农业生产成本大增的背景下，税费改革政策可以说政治效果大于经济效果。此外，文章详尽分析了当前农村基层管理所面临的诸如农村基层政权濒于瘫痪、教育欠账、乡村公用建设缺乏资源等困境，并在结尾处指出，“无论是为农民减负，还是建设社会主义新农村，最终目的只有一个，即实现农村经济发展、农民收入增加，要实现这一目标关键在发展生产。”

二、理性:把握正确的舆论导向

在新的形势下，“理性”正在成为新闻工作者和新闻报道的思想方法。坦率地讲，做经济新闻报道时常会面对很多诱惑，坚守理性意味着经常要舍弃浮夸的噱头，远离无聊的炒作，能从纷繁芜杂的新闻事件表象中找到内在脉络，更看重的是长远的社会的利益而不是只顾眼前，逞一时之勇，图一时之快。而对新闻的原则态度和客观公正的立场就是坚持理性的基点。

在工作实践中，笔者以为要想使新闻报道充满理性而非凭感性认知，大量占有原始材料和第一手资料至关重要。由美国次贷危机引发的全球金融动荡被媒体形容为2008年度经济金融界的一次“海啸”。在经济全球化的今天，这种席卷全球的金融危机势必会对地方经济产生影响，那么其对大同的经济会产生怎样的影响呢，一时间关心经济金融的人士众说纷纭，不少企业界尤其是中小企业主看到南方不少厂家破产，心内也充满狐疑。面对这种情况，记者及时采写了《全球金融动荡对我市经济影响有限》一文，文章始终坚持以数字说话、以事实说话的新闻准则，站在理性、客观的角度上层层分析，通过对2008年前3季度大同市主要经济指标、主要行业价格运行指数、外贸进出口总额、金融形势等考核经济的主要数据的举证和剖析，最后指明，当前的全球金融危机虽然对大同市煤炭、钢材、冶金等行业都受到一定影响，但总的来说影响不大。不过随着金融风暴向实体经济蔓延趋势的进一步加剧，必然会对已全面参与全球经济一体化的国内经济带来比较大的影响，同时也必然会对大同市经济金融产生一定影响。面对当前经济波动、投资下滑、外需下降等复杂的国际国内形势，中央及时提出了以拉动内需带动经济发展的战略，宏观调控目标逐步转向，下调存贷款利率和存款准备金率、以及通过减免税费等适当宽松的财政政策为企业减负等刺激经济增长的措施将陆续推出，大同市要在不折不扣执行好中央各项政策的同时，未雨绸缪，及早防范，避免金融动荡对我市经济健康有序发展造成负面影响。这篇报道在《大同日报》头版显著位置刊发后，引起很大的反响，也显示了分析性报道在经济新闻报道中的重要性。

随着市场经济体制改革在各领域的日渐深入，经济报道的外延愈来愈广，超越经济做经济报道正是现时经济报道的内涵所在。现在的经济活动已不再狭隘地局限于工业、商贸或者是农业活动，而已成为一种包含各种经济因素的综合性社会活动，像文化可称为经济，教育也可称为产业，分析性经济报道已不能只采用纯粹经济的视角，而是要综合运用人文的、法律的、社会学等多种视角加以阐述，需具一种大经济观，如此才能更好地体现分析性经济报道为区域乃至整个社会发展服务的意义。

【参考文献】

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伴随着我国改革开放三十周年的历程，大同市的各项事业发展也经历了由计划经济向市场经济的转换。在这一过程中，社会的每一点变迁，每一个经济事件的发生都在深刻地改变着人们的心理、心态与价值观念，因而，作为新闻报道，一定要正确地引导舆论，应当根据形势发展的要求，不断探索和研究新的新闻报道方式。在这种新形势下，笔者认为，对经济领域内的新闻采取分析性报道这种形式十分有益。

从计划经济转向市场经济，是一场关系到国家和城市命运的极其深刻全面的社会变革。这对新闻工作者来说，是难得的历史机遇，同时也是严峻的挑战。平面动态式的报道，已远远反映不出当今改革开放大潮的波澜壮阔和多姿多彩。多出一些有深度、有力度的分析性新闻，这是新时代的需要。

所谓分析性新闻，就是全面深刻地把握事物的本质，对事物发展的多样性、复杂性进行充分阐述的一种报道形式，其在活跃人们思维、拓宽人们思路方面有着其他新闻形式不可替代的作用。相较于其他新闻表现方式，分析性新闻更侧重于通过运用综合分析、解释、预测等方法，从历史渊源、因果关系、矛盾演变、影响作用、发展趋势等多方面，对事物给以立体性报道，既剖析新闻事实的内部，又展示新闻事实的宏观背景和发展趋向，使人从总体联系上把握事物。它既有新闻述评的透彻犀利，又兼新闻综述的全景式勾勒，也具思辨性新闻的深度，而又不失其客观性。

一、解读：表达媒体思考

正确解读经济事件是做好分析性新闻报道的基础。

通常每一项经济政策出台，每一个经济事件发生，每一种经济现象流行，媒体就此作些背景或者条文解读，分析一下事情的成因或来龙去脉，以让公众获得更详细、更清晰的信息。但笔者认为，让公众“知道”仅是解读的第一层面，仅仅是一般信息提供层面。真正成功的解读，必须有第二个层面，即在解读中，更多地体现媒体的思考，并表达这种思考，进而让受众自己进行“思考”。通过这种自我思考，提升受众对经济事件、现象、政策的判断和认知能力，以更好地理解各种经济政策、经济现象，形成共鸣和合力，同时也达到了分析性新闻的初衷。

2006年三四月份，配合税收宣传月活动，大同县国税局联合大同日报共同开展了“农民税负调查新视角”主题策划活动，聚焦大同县农业、农村、农民的减负状况，倾听农民及基层干部对税费改革后有关问题的反映和思索。那段时间，笔者一直在大同县农村进行农民税负调查，了解到了惠农政策给农民带来的益处，但同时也得以较长时段地观察税费改革给农村建设带来的挑战及当前农村基层管理所面临的困境。之后，笔者以《农民税负调查新视角——大同县国税局税收宣传月主题策划报道》为题，对大同县自2004年进行农村税费改革以来的农村变化作了一个初步总结和思考。文章以税费改革对“三农”的影响为切入点，通过层层剖析后指出惠农政策确实让农民受到了实惠，但同时也理性地分析了减税对农民增收影响不大，特别是在农资价格大幅上涨、农业生产成本大增的背景下，税费改革政策可以说政治效果大于经济效果。此外，文章详尽分析了当前农村基层管理所面临的诸如农村基层政权濒于瘫痪、教育欠账、乡村公用建设缺乏资源等困境，并在结尾处指出，“无论是为农民减负，还是建设社会主义新农村，最终目的只有一个，即实现农村经济发展、农民收入增加，要实现这一目标关键在发展生产。”转

二、理性:把握正确的舆论导向

在新的形势下，“理性”正在成为新闻工作者和新闻报道的思想方法。坦率地讲，做经济新闻报道时常会面对很多诱惑，坚守理性意味着经常要舍弃浮夸的噱头，远离无聊的炒作，能从纷繁芜杂的新闻事件表象中找到内在脉络，更看重的是长远的社会的利益而不是只顾眼前，逞一时之勇，图一时之快。而对新闻的原则态度和客观公正的立场就是坚持理性的基点。

在工作实践中，笔者以为要想使新闻报道充满理性而非凭感性认知，大量占有原始材料和第一手资料至关重要。由美国次贷危机引发的全球金融动荡被媒体形容为2008年度经济金融界的一次“海啸”。在经济全球化的今天，这种席卷全球的金融危机势必会对地方经济产生影响，那么其对大同的经济会产生怎样的影响呢，一时间关心经济金融的人士众说纷纭，不少企业界尤其是中小企业主看到南方不少厂家破产，心内也充满狐疑。面对这种情况，记者及时采写了《全球金融动荡对我市经济影响有限》一文，文章始终坚持以数字说话、以事实说话的新闻准则，站在理性、客观的角度上层层分析，通过对2008年前3季度大同市主要经济指标、主要行业价格运行指数、外贸进出口总额、金融形势等考核经济的主要数据的举证和剖析，最后指明，当前的全球金融危机虽然对大同市煤炭、钢材、冶金等行业都受到一定影响，但总的来说影响不大。不过随着金融风暴向实体经济蔓延趋势的进一步加剧，必然会对已全面参与全球经济一体化的国内经济带来比较大的影响，同时也必然会对大同市经济金融产生一定影响。面对当前经济波动、投资下滑、外需下降等复杂的国际国内形势，中央及时提出了以拉动内需带动经济发展的战略，宏观调控目标逐步转向，下调存贷款利率和存款准备金率、以及通过减免税费等适当宽松的财政政策为企业减负等刺激经济增长的措施将陆续推出，大同市要在不折不扣执行好中央各项政策的同时，未雨绸缪，及早防范，避免金融动荡对我市经济健康有序发展造成负面影响。这篇报道在《大同日报》头版显著位置刊发后，引起很大的反响，也显示了分析性报道在经济新闻报道中的重要性。

随着市场经济体制改革在各领域的日渐深入，经济报道的外延愈来愈广，超越经济做经济报道正是现时经济报道的内涵所在。现在的经济活动已不再狭隘地局限于工业、商贸或者是农业活动，而已成为一种包含各种经济因素的综合性社会活动，像文化可称为经济，教育也可称为产业，分析性经济报道已不能只采用纯粹经济的视角，而是要综合运用人文的、法律的、社会学等多种视角加以阐述，需具一种大经济观，如此才能更好地体现分析性经济报道为区域乃至整个社会发展服务的意义。

【参考文献】

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在具体的经济活动中，财务管理工作受到多方面因素的影响和制约，进而导致财务管理问题频现，发展形势不容乐观。以下是目前财务管理中存在的主要问题。

1.产权制度不完善

在知识经济的背景下，知识和信息是最为重要的媒介，其与传统的经济发展具有本质上的区别。传统的经济主要是以资源的配置为重要特点，然而知识经济的时代背景下，市场对与产权制度的认识还不深入，在实际的发展中，最为经济活动主题的企业将先进的只适合技术视为企业的生命，往往忽视产权制度对于知识经济的重要作用，进而常常会引发企业与员工内部之间的利益冲突。由此可见产权制度不完善是目前财务管理的主要问题之一。

2.财务经济管理的风险较大

在知识经济中，信息的传播和处理速度至关重要，如果企业内部部门不能对市场信息进行及时的处理和利用就会导致财务经济管理的风险升高。众所周知，知识经济背景下，信息的更新和传播速度较快，需要工作人员加以注意，及时捕捉最新经济发展动态，时刻关注市场的变化，进而及时作出正确的判断。知识经济时代，财务管理的风险系数较大，伴随着多种财务管理技术的出现更加使得财务管理的难度加大。

3.内部审计问题

众所周知，内部审计就是对企业的财务运行状态进行系统的分析，被视为是企业财务管理的重要环节。然而由于对方面的原因，企业的财务审计资金常常存在周转不畅的情况。与此同时企业的财务管理失真情况频发，很难对每笔资金使用情况进行及时的详细报告，因而企业的内部审计难度较大，成为财务管理的主要问题之一。

4.财务管理人员的管理不当

财务管理工作较为复杂，需要管理人员予以充分的重视。在企业具体的财务管理工作中，工作人员管理不当是财务管理的主要问题之一。从目前企业财务管理的机构设置来看，其主要是以金字塔结构为主的，中间的管理明显，管理效率低下，进而使得财务管理工作缺乏灵活性。此外，部分财务管理人员的责任意识不强，业务基础不强，因而严重制约着企业财务管理的有序进行。

5.财务管理方法落后，管理内容存在偏差

企业财务管理方法落后、管理经验不足是财务管理的主要问题。在财务管理中注重传统的惠及核算，忽视对于财务的实际管理。在财务管理内容中主要注重企业房产、生产设备及银行存款等有形的资产管理、对于企业知识产权、商标、专利等管理力度小。此外，目前企业无形资产的财务管理中，对于其经济价值的评估不准确，不善于开发和利用无形资产的经济价值。以上为目前企业财务管理中存在的主要问题，为了克服以上的缺陷，实现财务的科学合理的管理目标，需要对财务管理进行创新。

二、财务经济管理的创新策略分析

财务管理是企业日常管理的重要组成部分，然而针对于其存在的诸多问题，企业需要予以足够的重视，结合目前财务管理的实际情况进行科学合理的创新。下文中，笔者主要对财务经济管理的创新策略进行了分析。

1.财务制度的创新

为了达到完善企业财务管理制度的目的，对财务管理机构进行合理优化，实行责任分工的制度是十分必要的。因而，企业可以通过建立多种有效的鼓励机制来激励企业财务管理机构中的工作人员，进而提高其财务管理的效率，不断提高创新能力，例如可以采用持有企业股票、年底分红或是各种提成的方式。与此同时，不断加大对财务管理部门底层员工的专业培训，提高去专业素养，进而提高其财务管理的能力。最后，建立有效的监督机制，不断提高企业高层管理人员的财务管理和监管意识、制定严格的审核和管理体系也是十分必要的。通过不定期的对企业的财务情况进行抽查的形式，一方面可以掌握企业的财务情况，一方面可以起到督促财务管理部门的作用，进而实现财务经济管理的目标。

2.财务管理方法的创新

目前，企业的财务管理方式主要已退网络进行，通常采用先进的计算机网络技术实现对多个部门财务的统一管理，包括统一的采购、核算及销售等等。通过采用先进的计算机网络技术对财务进行管理可以实现高效率的集中化管理，适应瞬息即变的市场发展要求。

3.财务风险管理和内部控制的创新

企业在生产和经营中的风险是不可不免的，为了有效的降低风险，企业必须将风险管理与其日常的经营管理活动紧密相连，善于分析企业日常经济活动的中潜在风险，进而锁定财务管理的风险所在，根据不同的风险制定相应的管理方案。伴随着计算机网络技术的发展，风险管理可以借助计算机网络技术加你有限的风险预警机制，实现内部控制。

4.财务分析及评价的创新

(1)引入新型的财务分析指标在财务管理中，对企业财务的分析及评价是十分重要的，其直接制约着企业的财务管理水平。因而，在企业的财务管理中，需要结合经济的发展趋势引入新型的财务分析和评价指标(经济附加值、自由现金流量、市场附加值等等)。通过新型财务分析及评价指标的引入，对企业的经营成果进行预算，分析企业的利润状况，综合对企业的财务状况进行评估全面反映企业的财务情况，为企业的日后发展指明方向。

(2)侧重对知识、产权等无形资本的财务评价知识经济时代不同与传统的经济发展，知识经济时代更加注重发挥知识、产权、商标等无形的企业财产的管理。因而，企业喜爱进行财务经济管理时，要摒弃传统经济财务管理的模式，注重将知识、产权等无形资产纳入到财务分析中去，进而建立科学合理的财务管理指标，最大程度上实现和发挥企业无形资产的作用。

5.财务投融资管理的创新

(1)预先确定企业的资金需求量在企业进行融资前，为了减小资金积压个企业带来的负债压力，企业需要根据自身的实际情况及市场的发展趋势、显示资金利用情况合理的去顶资金的筹集数量。

(2)选择合适的融资渠道，减低企业融资成本及风险伴随着市场经济的不断发展，目前企业的融资渠道及模式呈现出多元化的发展趋势，企业的融资渠道不再仅仅限制于向银行借贷的单一模式，还可以采用民间资本、发行债券等多种方式进行资金的筹集。但是在选择资金筹集渠道时，企业需要综合考虑各种方式的特点及潜在风险，结合自身的实际情况进行选择。例如，银行借贷的资金供应较为稳定，但是存在借贷限额的限制；民间资本借贷便捷，但其风险系数较高；发行债券积累的资金数额较小。因而企业必须综合考虑自身的实际情况，科学合理的选择融资方式，权衡得失，选择最佳的融资方式。

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1.1一般资料本组病例均为住院或门诊治疗患者，男25例，女3例，年龄34～60岁，平均年龄47.6岁。饮酒史:1～5年2例（12.5%），6～10年10例（34.38%），10年以上16例（53.13%）。饮酒量:150～250ml/d8例（31.25%），250～500ml/d14例（46.88%），500ml/d以上6例（21.88%）。其中空腹饮酒16例（56.25%），酒后进食12例（43.75%）。伴有高血压8例，糖尿病3例，高血脂10例，冠心病7例。临床表现心绞痛7例，心力衰竭8例，在饮酒中猝死2例。

1.2方法诊断标准采用1995年WHO/ISFC工作组关于心肌病定义和分类的意见。确诊者半个月内实行递减性戒断饮酒，每年进行一次X线胸片、心电图、血脂、腹部B超、心脏超声等检查，连续观察3年。

1.3辅助检查心电图示房室传导阻滞4例（15.63%），左室肥大13例（43.75%），T波低平11例（37.5%），发作性心房纤颤8例（38.13%），房性早搏7例（21.88%）。X线检查:心影增大23例（81.25%），胸腔积液5例（18.75%）。心胸比>55%16例（59.38%）。GPT、GOT增高12例（40.63%），高血脂15例（53.13%）。B超显示脂肪肝19例（65.63%），心脏超声示左心室扩大，左室流出道扩大。

1.4治疗结果治疗后临床症状消失，心腔、心功能正常10例，治疗后临床症状消失、心脏较前明显缩小、心功能大致正常12例，临床症状、心功能、心室肥厚改善3例，无变化13例。

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关键词：

农业；经济；管理；创新；策略；探讨

改革开放以后，我国经济得到了快速的发展，农业经济也呈现出良好的发展趋势，但是，目前我国农业经济管理中仍然存在一些问题，使农业经济管理水平和一些发达国家相比具有一定的距离。因此，我们需要不断地对农业经济管理进行完善和创新。本文针对农业经济管理创新的作用进行分析，并阐述了农业经济管理创新的策略。

1农业经济管理创新的作用

打破了以往制约农业经济发展的条框，充分调动了农业科技人员的工作积极性来对农业经济管理进行创新，形成一种良好的管理创新氛围，有利于促进农业经济的稳定发展。而农业经济管理要想合理地展开创新，就需要在思想意识上得到解放，这样才能够摆脱以往束缚农业经济发展的条框，创造出符合我国国情的发展道路，这也就意味了农业经济管理创新过程中，思想意识上能够得到极大的解放。另一方面，在社会不断发展的形势下，我国农业经济管理中也出现了许多问题，要想实现农业经济的快速发展，也应该对农业经济管理进行创新，制定出有效的处理对策。在新的时期我们在展开农业经济管理创新的过程中，需要顺应时展的潮流，也需要满足社会发展对农业经济管理各方面的要求，这样才能够更加合理地处理我国目前农业经济管理中的问题，从而促进我国农业经济的快速发展。

2农业经济管理创新的策略

2.1对农业的经济管理体制进行创新

农业经济发展的水平也在一定程度上影响着人们的生活质量，而影响农业经济发展的因素有很多，其中农业经济管理体制过于落后时一个重要原因。在农业经济管理中管理创新是一项十分重要的内容，在改革开放以来，我国的农业经济得到了较好的发展，但是，在知识、经济、信息、科技逐渐形成一体化的二十一世纪，我国的农业经济还是十分的脆弱，政府有关部门对农业的科研工作不够重视，科研人员因为薪资待遇条件不好，对科研工作失去积极性，以及用于研发的设备过于老化等，追究这些问题的产生的根本原因都和农业经济管理体制有关，因此，我们应该对农业经济管理体制方面进行创新，从而加强政府有关部门对农业经济管理的重视度，以及加大对农业科研方面的资金投入，在这种情况下，我国农业经济管理才能顺应时展的潮流。

2.2对农业的科研管理手段进行创新

在对农业经济管理创新的过程中，应该从科研部门管理创新方面入手，主要是对农业科研部门管理的内容方面进行创新。首先，应该对科研部门的环境和资金管理进行创新，要拓展科研部门经费的来源途径，确保农业科研部门有足够的经费来支持农业的发展。以往我国农业科研部门太过于依靠国家的补贴经费，但是事实证明仅仅依靠国家的补贴经费是远远不够的，为了满足社会发展的需求，科研部门应该加大产品研发力度，开发出适合我国农业发展的新产品，再组织工作人员把新产品在市场中进行大力的推广，这样就能够为农业科研部门获取一些科研经费，有利于促进农业科研部门的良好发展。在确保科研经费充足的时候，还需要对科研部门的工作环境和研发设备进行改善，主要是指对恰当的提高农业科研人员的薪资待遇，从而激发科研人员的工作热情，让他们更好地投入到农业产生的研发中，以及对过于老化的研发设备进行更换，这样才有利于科研人员对新产生的研发。其次，农业经济管理创新过程中还应该针对信息管理方面进行创新。随着信息网络技术的不断发展，已经深入到人们的生活中和工作中，农业信息管理也应该引入这些先进的网络技术，促进管理的标准化、程序化以及高效化。

2.3对农业科研人员的管理进行创新

以往农业科研部门在研发新产品的过程中，因为科研人员自身专业能力不足和缺少相关经验等原因，使研发得到的新产品存在许多不确定性因素，不利于农业经济的良好发展。因此，政府有关部门应该提高农业科研人员的专业能力，可以先把我国各个地区农业的科研人员组织起来，再从国外聘请一些专业能力较强的人士来对科研人员进行培训，让他们掌握更好水平的技术知识，也可以以活动的形式把我国各个地区农业科研人员中的精英组织起来进行交流，从而丰富他们的科研经验，这样科研人员在以后的研发工作中必然能够发挥更大的作用。

2.4对农业经济管理理念进行创新

对农业经济管理理念创新可以从以下两点进行：第一，树立良好的农业经济管理创新意识，使工作人员能够客观地对农业经济发展过程中存在的问题有着全面的认识，在这样一个基础上，用创新的眼光去看待这些问题，从而制定出合理的对策进行处理。第二，树立良好的服务意识，服务是管理中非常重要的一个内容，在具有了良好的服务意识以后，才能够促进农业经济管理工作的顺利开展。

3结语

综上所述，我国农业经济管理中还存在一些问题，应该从对农业的经济管理体制进行创新，对农业的科研管理手段进行创新；对农业科研人员的管理进行创新；以及对农业经济管理理念进行创新这几个方面出发，从而促进我国农业经济的稳定发展。

作者：许红杰 单位：松山区城子乡人民政府

参考文献：

[1]刘宏波,刘华桢,刘任.关于中国农村社会管理创新的思考[J].农业经济,2013(03).

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首先，征信法能够保证市场经济主体的信息公开适度、有序。征信法的立法宗旨是秉承信息公开的理念，畅通信息源流，实现信息共享，使征信法主体达致自身利益的最大化。诚然，公开是征信的程序基点，真实是征信的实体需要。但是，征信法对公开信息的要求是有必要限度的，绝不意味着不要保守秘密，相反它受到商业秘密法和个人隐私法的制约。当前市场经济已经步入经济全球化时代，与昔日相比，信息公开的程度更大了，危及商业秘密法和个人隐私法所保护的相关信息的可能性增大，征信法的建立和完善也就更加必要。征信法还要求公开的信息必须是真实的，这是诚实信用原则的体现，违反这一原则，被征用的信息就将会给客户或其他有关方面带来负效益，违反者也应当承担相应的法律责任。

其次，征信法能够对经济社会的发展起到积极推动作用。第一，征信法的施行能够体现信息本身的价值，为产品和服务找到出路。产品的销售和服务的提供需要相应的渠道，而征信能够提供这方面的信息，这些信息能够帮助实现产品和服务的快速流通，实现资金流转的加速，从而提高企业或经营者的经济效益。第二，征信法的施行能够凸显所引入或输出的技术信息本身的价值。征信的对象是信用信息，理应包括技术信息。商业秘密是“不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性，并经权利人采取保密措施的技术信息或经营信息”(《中华人民共和国反不正当竞争法》第10条)。而如果技术信息权利人没有采取保密措施或放弃采取保密措施，此时的技术信息即为可以买卖或转让的技术商品或知识产权，它通常能为权利人创造超出常规商品或服务许多倍的经济效益。第三，征信法的施行有利于加强诚信建设，降低交易成本。市场法治建设的一个重要意义就是加强诚信建设，降低交易成本，而征信法恰好具有这方面的作用。

最后，征信法能够在实施科学管理中作出自己应有的贡献。科学管理是企业的生命线，而信息依法获得和运用是科学管理的重要内容之一。科学的信息管理工作既要保证信息收集和传递的快速、高效，又要确保信息的真实可靠：既要增强信息的针对性及适用性，又要保证所提供的信息尽可能综合全面，具有一定的前瞻性。一个好的企业不但需要征信，而且需要依法征信，只有这样才能扩大战果，避免讼累，使企业不断跃上新的台阶，实现真正的可持续发展。

二、征信法归属经济法的理由分析

第一，从征信法律关系来看，征信法律关系的当事人既有政府及其信息管理部门(如工业与信息化部及其下属部门、知识产权局等)，也有企业和自然人，符合经济法的主体特征—__公法主体和私法主体兼而有之。征信法律关系的客体包括购买征信产品的货币以及征信管理行为，还有像征信产品这样的精神财富或智力成果，符合经济法的客体特征——财物、行为和智力成果一应俱全。征信法律关系的内容有征信权利和征信义务，也分别具有经济权利和经济义务的特性。

第二，征信法暗合了经济法公法、私法兼具的特点。征信法所征之信是信用信息。信用信息既是一种公共产品，又是一种私人产品，调整上述两种产品性质的法必然同时带有公法和私法的性质。鉴于征信法具有公法性质，国家势必对其进行政府干预并因此设立相应的行政管理机构；因为征信法具有私法性质，自然人和企业之间就要对信用信息采取市场交易的方式互通有无。

第三，征信法具有国民政策性。金泽良雄先生指出：“经济法里依靠行政权的规制，是属于经济政策性的干预。它是从经济观点积极满足社会协调的要求来调整并建立经济秩序的。”(金泽良雄，2005)政府的政策服务是政府向社会提供的服务项目之一，其中包括信息服务。政府是公共管理部门，担负着公共管理包括征信管理的重要使命。可以说，征信管理(征信法是征信管理的法治化)的为民性或关怀民生性决定了征信法的国民政策性。

第四，征信法具有社会本位性。社会本位以社会利益和社会责任为依托，倡导平衡协调。经济法的社会本位性是经济法的本质属性，这一特质最能说明经济法不公不私、亦公亦私的中庸品格。社会利益是一种中性利益，社会责任是一种公平责任，两者前引后促，目标一一致，使得经济法成为“高级法”和“经济宪法”。征信法保护的是社会公共利益，即政府与私人在信用信息方面的共同利益，它贬斥和惩戒破坏上述利益的人和事，而且是以社会公益诉讼和社会公益非讼的结合为其程序法形式构架的。