资产管理监管机制范文

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1资产减值的会计政策选择与利润操作

我国《企业会计制度》规定"企业应当定期或者至少于每年年度中了，对各项资产进行全面检查，并根据谨慎性原则的要求，合理地预计各项可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备。"而且自2001年起，资产减值准备的计提范围从原来的4项扩大为8项。具体包括：坏账准备、短期投资跌价准备、固定资产减值准备、在建工程减值准备、无形资产减值准备和委托贷款准备。资产减值的计提，对提高企业资产质量，降低企业运作的潜在风险在一定程度上起到了很大的作用。但由于种种原因，资产减值准备的计提，也为企业一定范围内操纵会计利润，进行盈余管理留下了空间。

资产减值会计政策选择的经济动机。上市公司执行资产减值会计政策，涉及到许多职业判断问题，这其中是否包含有人为的经济动机因素呢？对于这个问题，国外会计界在20世纪80年代就开始有所研究，对上市公司提取资产减值准备的经济动机，国外主要有两种观点：

（l）公司管理层会利用准则给他们选择余地，采取有利于其自身羽益的减值政策，而投资者由于缺乏必要的信息并不能洞察这种盈余管理行为。

（2）经理人员确认资产减值的目的并不在于操纵利润，而是基于企业糟糕的经营状况，同行业竞争以及经营策略转变所导致的资产价值的降低。

王跃堂2000年对我国A股上市公司三大减值政策（短期投资减值、存货淘值和长期投资减值）的研究得出了这样的结论："企业会计政策的选择是由一些经济因素决定的，这些决定因素不是西方所谓的’三大假设’，而是证券市场的监管政策、公司治理结构、公司经营水平以及注册会计师审计监督。"

由于我国证券市场是国有企业改革的制度创新举措，而非市场经济高度发展的产物。这在很大程度上决定了我国证券市场制度安排的政府干预特征，即政府仍对证券市场稀缺资源的配置起主导作用。这集中体现在我国相关证券法规对亏损上市公司的特别处理的确认上。

由于证券市场对亏损上市公司的一系列的限制措施，所以，对于此类上市公司来说，管理当局一般会在允许的范围内极力避免继续亏损，反映在资产减值政策的执行上就是提取较低比例的资产减值准备，而且在必要时，管理当局还会通过注销资产减值准备来达到提高当期会计盈余以实现扭亏的效果。

2利用资产减值准备操作利润的途径

2.1短期投资跌价准备的计提

企业在运用短期投资成本与市价孰低时，可以根据具体情况，分别采用按投资总体、按投资类别或按单项投资计提跌价准备。由于按投资总体、按投资类别计提跌价准备会抵消部分跌价损失，按单项投资计提短期投资跌价准备最为稳健，利润最为保守。但究竟选用哪一种，制度并未予以明确，企业可以通过选用不同方法来"操纵"利润。

2.2坏账准备的计提

企业计提坏账准备的方法由企业自行确定。一般有应收账款余额百分比法、账龄分析法和销货百分比法可供选择，且提取的比例由企业自定，这对于企业根据自身情况制定合理的内部会计制度应该说是有好处的，但是，这并不排除有些企业利用会计政策所允许的"选择权"做文章的可能性，如利用提取比例的高低、账龄划分标准的变化达到调节利润的目的。此外，《企业会计制度》规定了"与关联方发生的应收款项不能全额计提坏账准备"，同时也规定应在会计报表附注中披露"对某些余额较大的应收款项不计提准备，或计提坏账准备比例较低或低于5％的理由"。但并未明确规定集团公司内部企业的应收款项是否应计提坏账准备，而内部往来计提准备与否，对企业损益的影响也很大。

2.3存货跌价准备的计提

企业的存货按可变现净值低于存货成本部分，计提存货跌价准备。从理论上讲，存货的可变现净值，应是企业在正常生产经营过程中，以预计售价减去预计成本以及销售所必须的顶计费用后的价值。但这其中的几个"预计数"如果不能合理估计，那么计提存货跌价准备的目的就大打折扣，相反还可能留给企业"操作"空间。对存货计提存货跌价准备使得当期利润计算偏低，期末有货成本减少，会导致以后期间销售成本偏低，从而使利润反弹。对于期末存货占资产比重较大的企业（如房地产开发公司）来说，这不失为操纵利润的手段；由此，企业可能在某一会计年度计提巨额存货跌价准备，实现对存货成本的巨额冲销，然后次年就可以顺利实现数额可观的净利润。这种盈余管理只需对剪末存货可变现净值作过低估计，而无需在次年度大量冲回减值准备即可实现，因而具有更强的隐蔽性。

2.4长期投资、固定资产、在建工程、无形资产的减值准备计提

要汁提长期投资、固定资产、在建工程、无形资产的减值准备都涉及到又长期投资、固定资产、无形资产的可收回金额的估计。与计提存货跌价准备朴同，要对可收回金额做出合理估讣，并非易事。既然难以做到准确地估计，而目前又尚未有约定俗成的方法可供使用，存在可能的人为操纵也就不足为奇了。

3资产减值会计中存在的问题

3.1资产减值的确认和计量难度大

（1）制度和准则不完善给资产减值的确认和计量带来难度。首先，确认时间不明确。新制度规定，企业应定期或者至少于年末对各项资产进行全面检查，合理预计资产可能发生的损失，并且是必须每年至少一次。对"定期"的概念没有具体规定，这给企业造成很大的随意性，使企业之间和企业内部缺乏必要的可比性；其次，计量标准的多重性。从我国《企业会计制度》的相关规定中可以看出，八项资产减值确认采用了3种不同的判断标准，即存货、固定资产和无形资产采用了永久性标准，应收账款、长期投资和在建工程采用了可能性标准，只有对短期投资和委托贷款采用了经济性标准。由于永久性标准和可能性标准应用中很难确认哪些是永久性减值，哪些是暂时性减值，对会计工作者的职业判断能力提出了很高要求，同时也给企业管理当局操纵利润带来了可能性；再次，会计核算方法的可选择性。会计核算的方法不同，其所计提的减值准备也大不相同。如在存货的计量上，可以采用先进先出法、后进先出法、个别计价法、加权平均法、移动平均法，在原材料价格渐长并且比重较大的生产企业，存货采用后进先出法，其影响就可能会比采取其他方法受计提存货跌价准备的影响要小一些。又如对短期投资跌价准备的计提，可以采用投资个体计提，也可按投资类别计提和按总体计提，这在很大程度上给企业管理当局粉饰财务报表留下空间；第四，会计处理方法不当。我国自加入WTO后，在会计准则上许多方面已经跟世界接轨，但在资产减值会计处理方法上仍有很多地方存有不足，如我国会计制度规定法定资产重估增值应作为"资本公积"处理，但对资产减值则一律作为费用或损失确认，这不符合国际惯例的要求。

（2）实务上的难操作性给企业资产减值的确认和计量带来困难。资产减值准备的计提在实际操作中受到经营者利益、会计制度、会计监管、会计人员素质和企业实际情况等一些因素的影响和限制，所以在确认和计量上也存在很多困难之处。其中最为重要的是各项资产可收回金额的合理确定有较大难度。计提资产减值准备的关键是确定资产预期的未来经济利益，我国采用的是经济性标准，只要资产发生减值就予以确认，但要合理确定可收回金额有较大的难处。

3.2资产减值准备的计提被滥用

计提减值本意是为了提高企业资产的质量，提高企业会计信息的有用性，但是在实际操作中，计提资产减值准备确成了上市公司操纵盈余和控股股东逃废债务的手段，避免被ST处理。上市公司通过计提减值准备操纵盈余的手段主要有：一是集中在某一年巨额计提准备造成巨亏，不提或少提准备，为利润增长埋下伏笔；二是往年先多提准备，当年部分冲回，以达到调控盈余的目的。如科龙电器2002年实现利润11亿元，却将276亿元的巨额减值准备冲回成为扭亏的功臣；三是以不计提或者少计提准备虚增利润。例如大庆联谊2002年以492万元的微利扭亏，但负责审计的注册会计师却出具了保留意见的审计报告，原因是公司资产减值准备没有提足，只按6%的比例计提坏账准备显得不够稳健。如果按注册会计师的保留意见重新计提资产减值准备就会将全年的利润全部冲减掉，公司就会因为两年全部亏损而被ST处理。

4对利用计提资产减值准备操作利润的对策

4.1完善公司治理结构

完善公司内部治理结构，加强对高管人员行为的内部约束，确立董事会在内部控制构建中的核心地位，加强上市公司董事会的监控力度，充分发挥公司治理结构中董事会的职能和作用，可以在一定程度上限制高管人员在会计政策选择上的机会主义行为。

逐步建立起公司外部治理机制，加强对高管人员行为的外部约束，通过激烈竞争的外部市场（包括资本市场、经理人市场等）实施间接控制，是对高管人员会计政策选择最有效的激励约束机制之一。因此，必须加强资本市场、经理人市场等市场的培育，建立高管人员任职期可靠性档案，对其遵守道德规范和行为准则予以记载等，以利于激励机制效用的发挥。

4.2规范可收回金额

（1）制定计提资产减值准备的实施细则或指导，要求在财务情况说明书中专项披露各类资产计提资产减值准备核算中"可收回金额"的确定的依据、假设、方法和程序，增加会计政策选择正确与否的可验证性。

（2）对有些资产的"可收回金额"适度规定估计的方法和比例及金额范围，适当限制资产价值准备计提的可选择的自由度，在目前公司治理结构下，可以增加信息的可靠性。

（3）应要求企业在财务情况说明书中报告因计提各项资产减值准备已确认未实现的损失和收益，对异常情况须说明形成原因及其责任，力求充分披露计提资产减值准备对利润的影响，以备审查及供投资者分析。

4.3加强审计监督

审计人员在对企业资产减值准备进行审计时，应当以应有的职业谨慎态度计划和实施审计工作，如有必要应当聘请有关专家开展工作，获取充分、适当的审计证据，遵循企业会计准则的相关规定，对被审计单位进行符合性测试和实质性测试，如审计人员依据审计证据所估计的各项资产减值准备与被审计单位会计报表列示有差异时，应判断差异是否合理，被审计单位对资产减值计提不合理或披露不充分，又拒绝接受调整的，审计人员应视其重要程度，出具保留意见或否定意见的审计报告，有效遏制企业利润操纵。

4.4加强法治建设

（1）应尽快完善有关法律制度，为高管人员持股激励机制的实施创造法律环境；建立健全破产机制，实现债务的约束作用和保护债权人的利益，从而建立完善的偿债保障机制，才能发展债券市场，为公司治理结构的有效发挥创造条件。

（2）应确立严格的法律法规保证审计人员的审计独立性，同时防止审计人员包庇被审计企业或与被审计企业勾结舞弊的行为。

参考文献

1中华人民共和国财政部.企业会计制度[M].北京：经济科学出版社，2001

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未来经济利益观赋予了资产以新的内涵，高度概括了资产的基本特征，其重大的实践意义是可以根据资产的定义确定纳入企业会计核算的列报范围和资源项目。在国内外经济环境的影响，技术的进步,证券市场的变化等各种各样的不确定性因素都会增加市场风险的情况下，资产所产生的未来经济利益有可能与账面价值不符。当资产的账面价值高于其预期的未来经济利益时，该部分差额(不良资产)就不符合资产的本质特征，记录一笔资产减值损失是符合逻辑的。

2.会计目标

会计目标有一般目标和具体目标之分，这里所指的是一般目标，即通常我们所说的会计目标。20世纪60年代以来,美国会计界作为现代会计理论研究的领头羊，摒弃了以会计假设为逻辑起点的传统研究体系，倡导会计目标起点论。“受托责任观”和“决策有用观”是目前学术界比较盛行的会计目标的两种主要观点。

“决策有用观”是在金融市场日益扩大和逐步规范的背景下发展形成的，“决策有用观”认为，会计的目标在于向信息使用者提供有助于经济决策的数量化信息，强调会计人员与会计信息使用者之间的关系，基于信息使用者的立场强调财务报告的有效性。在计量上，“决策有用观”要求使用有别于历史成本的多重计量属性。既然资产是预期的未来经济利益，那么从计量的角度来看，由于资产要以价值作为计量的基础，当企业资产的账面成本高于其预期能带来的经济利益时，需要将差额部分确认为资产减值损失或费用，使资产的价值体现其实际的未来盈利能力。这些信息关系到企业当前和未来的经营业绩和财务状况，为信息使用者进行正确服务，而不再是向所有者报告受托责任。

我国财政部会计准则委员会《会计目标》课题组在对会计目标和相关影响因素一般认识的基础上，提出我国会计目标的总体应该定位为管理型投资人提供真实可靠的经管责任会计信息，通过三个层次表述：

(1)会计应该提供有助于各类会计信息需求者进行各种决策时所需要的会计信息，包括管理型投资人、职业投资人、企业经营者、贷款人、政府、公众等。

(2) 根据我国的会计环境，目前企业应主要为管理型投资人提供真实可靠的财务会计信息。

(3) 随着会计环境的变化，在制度允许的范围内，企业还可以适当提供对职业投资者提供决策有用的会计信息。由此看来，当前我国的会计目标以“受托责任观”为主决策有用观”为辅，但随着我国证券市场的迅猛发展，在保证可靠性的前提下，“决策有用观”会越来越受到人们的推崇。

3.会计信息质量要求

会计信息质量特征就是会计目标中的具体目标。在新企业会计准则中，我国规定了八项会计信息质量原则，就资产减值准备会计来看，关系最大的首先就是相关性和可靠性原则，他们共同服务于“决策有用性”这一会计目标^有用的信息既要相关，又要可靠，这早已是会计信息提供者和使用者的共识。

3.1相关性

相关性的表述是“相关性是指能帮助客户预测过去、现在和将来事项的结果，或者去证实或纠正以往的预期情况，从而影响其决策”。会计信息要具备相关性,必须符合预测价值、反馈价值和及时性这三个要求。

预测价值是指会计信息能够帮助决策者预测未来事项的可能结果，增强决策者的预测能力。财务报告的目的不仅反映过去的经营状况，而且要能够预测未来。资产的预期未来经济利益就是预测价值的一个体现。

反馈价值是指会计信息能帮助信息使用者证实或者变更以前的评价和预测结果。预测价值与反馈价值是相互联系的，有了预测才能反馈，而反馈则是为了更好地预测。资产减值准备会计使用的是非历史成本计量属性，它所表示的资产价值具有动态性，对市场信息敏感，能够较好地反馈价值，有利于决策。每次计提和转回资产减值准备就是对上一次资产账面价值的反馈和更正。

及时性是指会计信息应在使用者失去影响决策的能力之前就予以提供。即使是真实有用的信息，如果不及时提供，对于会计信息使用者就没有任何意义。资产减值准备会计提供的是现实的信息，必须及时地将信息加工处理，就能提高相关性和有用性。

3.2可靠性

可靠性，按照国际会计准则委员会所作的解释，是指“为保证用户信息合理地、不受错误或偏向的影响，能够真实地反映它意在反映的东西的质量”。这一概念包含真实性、可核性和中立性。

真实性是指会计信息能如实反映事物的现象或状况。在历史成本计量属性下，事项发生时点的计量是真实可靠的，但随着经济事项的后续发展，宏观经济环境发生了变化，当资产的价值下跌时，仍用以前的账面价值就不再真实可靠了^因此，资产减值准备会计便应运而生了。

可核性是指“独立的计量人员采用相同的计量方法会得出高度一致的结论”。其关键是采用相同的计量方法。通常历史成本计量属性是能使可核性得到保证的，但是资产减值会计核算要求的是采用除历史成本以外的其他计量属性。由于会计人员对计量属性的选择和价值的预测都有一定的主观性，这都加大了可核性的难度。因此，在可核性的要求下，会计人员选择的计量属性和得到的计量结果尽量能够客观被其他会计人员所证实。

中立性要求会计人员要站在客观的立场上，不偏不倚地选择会计方法。信息使用者依据中立性对资产减值情况做出的判断更能提高会计信息的可靠性、真实性。

3.3谨慎性

计提资产减值准备也反映了会计信息谨慎性的质量要求。在当今市场环境下，由于各种风险和不确定性增加使资产的市场价值经常处于不断变化之中。在我国，由于历史遗留等诸多因素的影响，企业界普遍存在着高估资产的现象，这降低了企业抵御风险的能力。资产减值会计要求把不能产生经济利益的“资产泡沫”部分从资产负债表中剔除，作为资产减值损失予以费用化。而谨慎性原则要求不高估资产或收益，不低估负债或费用。所以，企业按照谨慎性原则进行会计处理时，就形成了资产减值会计处理方法。因此，资产减憧准备就是谨慎性原则在不确定的经济环境中对资产计价的具体运用。

4.资产减值的确认标准

资产减值确认的实质是对资产初始价值的再确认。资产减值会计对于资产价值的确认是在资产持有过程中进行的，它的立足点不再局限于过去，而更多地立足于现在和未来。目前，会计界对资产减值准备确认有以下三种标准：

(1) 永久性标准，是指资产只有永久性发生减值损失时才予以确认。支持该标准的人认为永久性标准可以避免确认暂时性减值损失，反对者认为要分清暂时性减值和永久性减值是困难的，采用这种标准，可能促使管理当局故意递延减值损失的确认。而且，对资产价值的估计很大程度上依靠人为的主观判断，市场环境又总是在不断变化之中，要剔除不确定性或确认永久性是不大可能的。

(2) 经济性标准是指只要减值(如可收回金额低于账面价值时)就予以确认。由于其确认和计量的基础一致，易于理解和操作，体现了稳徤性原则的要求，能够反映环境变化对资产价值的影响。因此，很多国家的会计准则包括国际会计准则都广泛运用了这一标准。

(3) 可能性标准，即要求对可能的减值损失予以确认。其特点在于，确认和计量的基础不同，确认采用未来现金流量的不贴现值，计量时采用公允价值,存在着被管理者滥用的可能性，最终影响结果的可靠性.

我国2006年颁布的资产减值准则采用的是经济性标准，与国际惯例保持了一致。即“当资产的可收回金额低于其账面价值”时确认资产减值损失==除美国和日本在一些资产项目上采用可能性标准以外，其他国家或地E基本上采用了经济性标准,这反映出经济性标准越来越为世界各国所认同。

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财政部于2000年12月颁布的《企业会计制度》中规定了对企业货币以外的所有资产均应计提资产减值准备，其意义深远。为了进一步搞好这项业务，应当深刻体会其实质内涵，准确把握其账务处理的方法。并且对减值确认的难度和可能对会计信息带来的负面影响要有清醒的认识，同时进行积极的探索和研究。

1资产减值准备理论

资产减值准备是指企业对可能发生的资产损失，按其预计损失金额预先确认损失并计提准备。新《企业会计制度》规定，企业应当定期或者每年年度终了，对各项资产进行全面检查，并根据谨慎性原则，合理地预计各项资产可能发生的损失，并对其计提资产减值准备。资产减值准备包括存货跌价准备、长期投资减值准备、委托贷款减值准备、固定资产减值准备、在建工程资产减值准备和无形资产减值准备等，涵盖了企业除货币资金外所有资产。

1.1计提资产减值准备体现了会计要素中资产的本质特征

《企业财务会计报告条例》和《企业会计制度》均重新对资产作出了一致的定义，资产即是指过去的交易事项形成并由企业拥有或者控制的资源。该资源预期会给企业带来经济利益。从资产的最新定义，可以看出“能给企业带来经济效益”是资产的重要特征之一。如果一项资产能够流入企业的经济利益预计发生减损，该减损部分就不符合资产的定义，则不能作为资产价值的一部分在企业“资产负债表”上反映，计提资产减值准备正是这一本质特征的体现。

1.2计提资产减值准备体现了会计稳健性原则

企业在市场经济中成为独立的经济实体，生产经营处于市场激烈竞争的社会经济环境中，面对价值规律不可避免地存在经营风险。企业要稳定、持续发展，就需要按照稳健性原则进行会计处理。在企业资产价值下降时，确认减值损失，以较低的数额来报告资产价值，可以提高企业应付风险的能力。

1.3计提资产减值准备体现了会计客观性原则

通过计提资产减值准备，可以将企业资产中的“水分”挤出去，防止资产虚增，有利于企业会计信息真实、完整地反映企业财务状况、经营成本和现金流量，消除经济发展中的泡沫，为投资者、债权人、监管部门和其他会计信息使用者提供可靠、方便、有用的信息。

1.4计提资产减值准备体现了与国际会计准则的进一步接轨

会计作为一种全世界通用的商业化经济语言，随着世界经济一体化的发展，客观上要求各国产生的会计信息要具有较多的可比性。再加上我国已经加入WTO，企业要走出国门，要能在国外的资本市场上融资，首要一点是会计核算和财务报告要遵循国际惯例。

2资产减值准备理论及其与会计信息真实性的关系

2.1计提资产减值准备可更真实地反映资产价值和利润

为了提高我国企业的会计信息质量，《企业会计制度》对会计要素的定义作了重新修订，使之更加符合其质量特征。《企业会计制度》规定，如果企业的各项资产已经发生了减值，应当计提减值准备，计提的减值准备计入当期损益。企业计算的当期应计提的资产减值准备金额如果高于已计提资产减值准备的账面余额，应按其差额补提减值准备；如果低于已计提资产减值准备的账面余额，应按其差额冲回多提的资产减值准备，但冲减的资产减值准备，仅限于已计提的资产减值准备的账面余额。根据这一规定，已发生了减值损失的资产应计提减值准备，在会计报表中按减除减值准备后的余额反映资产价值，并将资产减值作为损失计入当期损益，这样可更加真实地反映资产价值和利润，对提高企业会计信息的可靠性具有非常重要的作用。

2.2资产减值准备在提高企业会计信息可靠性的同时，也给企业利润操纵提供了可乘之机，因而给企业会计信息质量带来新的问题

《企业会计制度》对各项资产减值准备的计提只做了原则上的规定，对于计提方法、计提比例的确定，都由企业自行根据具体情况而定，对各项资产减值的确认条件有的也只作了笼统的说明，需要会计人员根据各项资产的市场价格、获利能力等情况作出判断，操作性不强。在计提资产减值准备时，资产减值的计量标准有现行市价、可收回金额、可变现净值等。但当前我国在某些领域还缺乏活跃的市场，某些资产的市场价格难以取得，给计量带来一定程度的困难。由于计提减值准备中这些不确定性因素的存在，因此在计提资产减值准备时，一方面给予了会计人员较大的职业判断空间，又使得资产减值准备的计提具有一定的主观性和不确定性，给企业利润操纵提供了便利。

2.3从长期的观点看，计提资产减值准备并不能真正体现稳健原则，会计信息的稳健性没有连续性

计提资产减值准备对会计信息的影响不仅是一个会计期间，而是几个会计期，即计提资产减值准备的会计期以及处置资产的会计期。由于这种原因，计提资产减值准备是否如所设想的合乎稳健原则，便成疑问了。因为本期计提资产减值准备，降低了本期资产账面价值和本期利润，而当该项资产处置时，由于计算处置资产损益应冲减已计提的资产减值准备，将导致收益增加，结果是本期的损失转为了处置资产期间的收益，即上期体现为稳健，而下期体现为不稳健。

3强化资产减值准备工作，提高会计信息真实性

3.1完善内部会计控制制度

会计控制不仅具有规范企业会计行为，保证会计资料真实、完整，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为等作用，更重要的是对于提升现代企业管理水平，实现企业经营目标具有重要的作用。财政部在2001年6月颁布了《内部会计控制规范———基本规范(试行)》，除了对“货币资金”有细则规定外，对其他各项经济业务的会计控制仅就方法和检查做了基本规定，使法律制度出现了真空段。

3.2强化资产减值准备的独立审计

资产减值准备通常是被审计单位管理当局依据有关因素做出的估计，存在较大的利润调节空间，发生错报的风险较大。注册会计师应当以应有的职业谨慎态度计划和实施审计工作，获取充分、适当的审计证据，以评价被审计单位管理当局对资产减值准备的计提是否合理、披露是否充分。为了规范资产减值审计，应在2000年颁发的《资产减值准备审计指导意见》(见中国注册会计师协会[2000]29号文)的基础上，尽快制定相关的独立审计准则，明确各项减值准备的具体审计程序，努力通过注册会计师的独立审计遏止企业利用资产减值准备进行的利润操纵。

3.3自律性管理，提高会计人员自身职业道德

会计人员职业道德是指会计人员在从事会计职业活动中所遵循的会计职业行为规范。会计人员不仅要精通业务、胜任工作，更重要的是保证会计信息的真实、可靠，对需要反映的经济业务的判断和表达，应当基于客观的立场，以客观事实为依据，实事求是。现实的会计实务中，业务素质、本位利益等诸多方面的原因使会计人员对外提供的会计信息严重失真，可见加强会计职业道德建设和自律性管理迫在眉睫。

3.4建立健全相关法律法规，强化相关主体的法律责任

目前，一些企业利用会计手段调节会计数据的行为，不仅丧失了企业的诚信，而且也使会计的信誉备受挑战。正是由于当前会计制度的不完善，致使这种行为也只是“合法不合理”。再有，法律规章制度的另一意义并不仅在于其被实施的频率，而是它的威慑作用。对于参加会计资料造假的相关违法主体，不仅要明确其法律责任，还要提高法律责任的威慑程度。我国目前企业会计数据失真问题的日益严重与其法律责任的威慑效果低下有着极大的关系。只有做到有章可循、有法可依、执法必严才能真正规范企业会计的行为，打击利用会计手段造假的行为，保证一些企业的正常运作，维护公众利益。

3.5合理配置股权结构，避免控股大股东单一操纵公司的行为

完善企业法人治理结构，解决“一股独大”的问题，也是亟待解决的一个现实问题。控股大股东经常利用关联交易，拖欠上市公司巨额资金，侵占上市公司资产，而结果往往是伤害中小股东利益，并最终影响公司的正常运行和持续发展。

3.6强化资产减值会计的统一性和明晰性

一是有关部门应谨慎确定企业的专业判断范围和谨慎赋予企业会计政策的选择权。由于公司治理结构、会计准则的不完善以及会计信息市场的不完备，会计政策选择权的存在具有一定的必然性，国外研究也表明，赋予企业一定的会计弹性，便于企业通过专业判断和会计选择向市场传递公司的特有信息，从而可以降低准则的实施成本。可以说，《企业会计制度》有关资产减值政策的相关规定是对基本会计理论的具体运用，也是我国加大会计改革力度，尽快与国际会计制度接轨的具体体现。尽管我们并不主张简单通过消除会计选择权，以求得会计信息的真实可靠，但仍然认为目前适当限制企业对会计政策的选择权是完全必要的。二是证券监管部门应加大对企业会计选择权的监管力度，提高上市公司信息披露的透明度。由于我国目前股票市场的稀缺资源仍然主要依据政府对上市公司“报表业绩”进行配置，这就难以避免许多公司在无法通过“实际业绩”实现“报表业绩”，从而丧失资源配置的资格时，往往利用会计选择权重组“报表业绩”，以实现其在股票市场上的再筹资。因此，证券监管部门应改革资源配置方式，同时加大监管力度，强制上市公司披露会计选择对利润的影响程度。

参考文献

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为更好地规范企业的会计行为,保证会计信息的可靠性,资产减值准则对资产减值损失做出了更加细致严格的规定。

另外,资产减值准则也有着极大的会计理论意义:以往的会计准则中,资产计价是以成本为中心的,其目的在于反映企业经营活动中尚未耗费的成本费用。而资产减值准则资产计量目的是为了计量表示将来盈利能力和利益流入,而非单纯计量耗费成本,这一目的与资产的定义――企业拥有或控制的预期会给企业带来经济利益的资源――相一致。

二、资产减值确认计量的3个步骤

资产减值的确认和计量有3个步骤:即先判断资产减值迹象, 再确定可回收金额, 最后确认减值损失。

(一)判断减值迹象

资产减值准则规定了市价大幅下跌、市场产生对企业不利的重大变化、市场利率或投资报酬率提高等七个减值迹象,并指出只要符合其中一项, 就应当进行下一步骤――估计资产可回收金额。但同时强调指出, 因企业合并所形成的商誉和使用寿命不确定的无形资产, 无论其是否存在减值迹象, 每年都应当进行减值测试。

(二)确定资产可回收金额

资产减值准则规定“应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定”, 这里给出了两个重要的金额, 即销售净价(公允价值-处置费用)和使用价值(未来现金流量的现值)。也就是说, 需要通过同时确定销售净价和使用价值才能确定可回收金额。

而销售净价的计量需要界定处置费用的范围,包括相关法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用等。

资产预计未来现金流量的现值,应当按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量,选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。预计资产未来现金流量的现值,应当综合考虑资产的预计未来现金流量、使用寿命和折现率等因素。

(三)确认资产减值损失

资产减值准则规定减值损失一经确认, 以后会计期间不得转回。这项规定与原准则和会计制度的规定明显不同, 比较符合我国目前所处的经济环境, 目的是避免企业利用长期资产减值及其转回操纵利润, 提高会计信息质量。但需注意的是, 资产减值损失不得转回的范围仅限于该准则适用的资产范围, 主要是固定资产、无形资产和对子公司的长期股权投资等。其他资产减值仍可转回,如存货,若以前减记存货价值的影响因素已经消失的, 减记的金额应当予以恢复, 并在原已计提的存货跌价准备金额内转回, 转回的金额计入当期损益。

需要注意的还有,资产减值准则同时给出了无须同时考虑销售净价和使用价值两个金额的情况:第七条规定“资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值,只要有一项超过了资产的账面价值,就表明资产没有发生减值,不需再估计另一项金额”;第八条规定“企业无法可靠估计资产的公允价值减去处置费用后的净额的,应当以该资产预计未来现金流量的现值作为其可回收金额”。

三、资产减值准则特别规定的两项内容

(一)商誉减值的确认

商誉的使用寿命难以进行可靠的估计, 随着时间的推移, 商誉效用的递减( 即直线法摊销) 没有充分的证据, 所以资产减值准则规定“企业合并所形成的商誉, 至少应当在每年年度终了进行减值测试。商誉应当结合与其相关的资产组或者资产组组合进行减值测试”。

(二)资产组的认定

资产组,是指企业可以认定的最小资产组合,其产生的现金流入应当基本上独立于其他资产或者资产组产生的现金流入。资产减值准则规定“企业难以对单项资产的可回收金额进行估计的, 应当以该资产所属的资产组为基础确定资产组的可回收金额。资产组的认定, 应当以资产组产生的主要现金流入是否独立于其他资产或者资产组的现金流入为依据。”资产组一经确定,各个会计期间应当保持一致,不得随意变更。如需变更,企业管理层应当证明该变更是合理的。

此外, 资产减值准则提出了总部资产的概念, 并规定了按照相关资产组进行减值测试的方法。

四、资产减值的列报与披露

根据财务报表列报准则,各项资产的减值损失统一在利润表中集中填报,避免了企业含糊其辞,将减值模糊记录无法分清归属的情况。企业计提资产减值准备时,统一使用“资产减值损失”账户,将“资产减值损失”在利润表中单独列项,使得会计信息使用者能够清晰地了解企业计提资产减值的数额以及由于计提资产减值而减少的利润,从而提高了会计信息的透明度和相关性,同时大大简化了企业的会计处理,减轻了会计人员的工作难度。

企业在报送半年报和季报时,都应披露是否存在资产减值情况,包括报告期内资产减值金额。这样方便投资者和债权人及时把握上市公司的资产状况,减小信息不对称给投资者带来的损失,也有助于债权人评价企业的偿债能力。

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1.建立健全工作分析和岗位评价体系

一是对企业内各类工作岗位的性质、任务、职责权限、岗位关系、劳动条件和环境，以及员工承担本岗位应具备的资格条件进行系统分析与研究，制定岗位规范。二是在岗位分析的基础上，通过定量与定性相结合的方法建立了岗位评价体系。

2.建立以目标为导向的绩效考评管理体系

一是实行目标责任制。制定年度工作总体思路、主要经济指标及年度主要工作，通过工作会议部署落实全年工作任务，与所属各公司签订《经济工作目标责任书》。各公司根据集团的部署和《经济工作目标责任书》，制定本公司的经营发展目标及实施方案，并逐级落实到人，层层签订《工作目标责任书》，形成一个环环相扣的目标层级体系。二是建立绩效评价体系。以目标责任制为重点，以岗位职责为基础，建立了所属公司、主管部门、集团三级评价相结合的人才考核评价体系。通过考评各公司年度经营目标的进展情况和完成情况，对各公司经营班子实施过程和阶段性考核、任期综合考评及年度考核。制定《员工绩效考核实施方案》，以岗位职责和员工《工作目标责任书》为依据，对员工实行试用期考核、年度考核以及晋升考核。三是建立激励约束机制。制定《员工奖惩制度》，将员工奖惩与企业经济效益、员工个人绩效挂钩，对于完成年度工作目标的公司及员工，按照既定数额兑现年度效益奖金；对于未完成年度工作目标或违反集团各项规章制度、给集团造成严重影响的公司及员工，按照集团有关规定给予处罚，切实做到了奖罚分明，促使员工责任感、使命感、危机感明显加强，确保集团各项管理工作有序进行。

3.建立了体现岗位职责和业绩贡献的薪酬分配体系

一是按照“公平性、竞争性、公开性”原则，制定了《集团公司薪酬管理制度》，“以岗定薪、以能定资、以绩定奖、岗变薪变、动态调整”，推进集团范围内薪酬体系的规范与改革，调整优化企业内部分配机构，逐步做到各类人才薪酬水平向市场价位靠拢，形成收入差距合理、分配关系和谐、内外部环境公平的新格局。二是建立员工工资正常增长机制。坚持员工工资增长幅度与企业经济效益挂钩并向各类一线员工和重点岗位、关键岗位员工倾斜的原则，参考社会平均工资标准、物价水平，制定工资增调方案，对员工工资进行调整，进一步完善了薪酬分配体系，形成了合理的内部分配关系。

二、搭建人才发展平台，为打造人才高地营造良好工作环境

1.创新应用职业生涯多重通道管理

一是根据员工兴趣、爱好、能力、特长、经历以及职业愿景，帮助员工立足现岗、客观分析环境、科学树立目标、正确选择职业生涯，建立与企业发展目标相一致的职业发展规划。二是建立职业生涯发展通道，设计了管理和技术两通道发展模式，引导员工根据自身特点选择职业发展方向，员工通过管理和技术两条路径享有平等的发展机会和薪酬待遇，并允许两条路径之间互相转换，解决了不同性格、不同年龄人员的职业生涯发展需求和不同类型岗位人员的晋升需求。

2.构筑事业平台，促进人才快速成长

构筑事业平台，为各类人才成长创造机会。面向内部甄选优秀青年人才挑大梁，在实干中锻炼、考察、选拔人才，根据项目开发进度，实施项目团队的科学配置和标准化管理，引导广大青年员工立足岗位、扎根基层、顽强拼搏、奋发有为，帮助青年人才实现快速成长。

3.建立健全人才培训开发体系

以人才的全面可持续发展为目标，采取归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的管理体制和运行机制，以员工绩效考评结果为基础，查找能力“短板”，摸清各类人才的培训需求，制定有针对性的分层分类培训计划。

三、实施人才建设工程，为打造人才高地提供源源不断的人才保证

1.统筹推进各类人才队伍建设。通过房地产、资本运作、招商引资、财务管理、战略规划、人力资源、法律等方面的实践锻炼与教育培训，提升经营管理人才队伍的专业化管理能力，培养精干的经营管理人才队伍；以提高工程技术水平和创新能力为核心，通过重大项目联合攻关、重大工程技术改造，强化专业技术领域人才的培养，培养精进的专业技术人才队伍。

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在我国的科技企业中，相当一部分是由原来的科研事业单位转制而来，转制成为科技型企业后，由原来执行《科学事业单位会计制度》转而执行《企业会计制度》。运营方式也由原来的公益科研为主转向生产经营为主。在此过程中产生了一些财务管理方面的问题，其中的固定资产核算和管理也存在不少问题。单位财务部门原来拟定执行的《固定资产管理制度》，已不足以对企业内部全部固定资产展开全面有效的管理。而健全有效的固定资产管理制度的制定，能加强企业固定资产的管理，让企业的管理者对本企业固定资产的状况能随时了解监控，使企业运营顺利，保持企业资金的良性运转，杜绝可能的浪费，确保企业财产免受损失。企业可根据自身资产和运营特点，制定符合自身特点的固定资产管理制度，提高制度的执行能力。当下，我国的许多科技型中小企业，由于单位小人员少等特点，在固定资产管理上，还存在许多不足有待进一步健全。

一、科技企业固定资产管理缺乏

目前我国很多中小型科技企业，随着企业经济生产的发展，投入加大，固定资产数量增加较快。但在固定资产核算与管理上，呈现出缺乏管理的现象，没有设专门人员对企业的固定资产进行管理，亦未很好地执行相应的管理制度。上述的企业固定资产管理的缺失，无法令企业的管理者对企业的固定资产的实际数量与使用状况及时掌握，致使当企业的固定资产有盈亏、毁损及报废等状况出现之时无法获得及时有效的处理，导致企业固定资产遭受损失，阻碍了企业健康发展。以下为固定资产管理缺乏的表现：

(一)账务处置比较混乱，口径和核算方法不统一

《企业会计准则（2006）》关于固定资产的定义：固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：一是为生产商品、提供劳务、出租或经营而持有的；二是使用寿命超过一个会计年度。而且同时满足下列条件的，才能予以确认：与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业，该固定资产的成本能够可靠地计量。科技企业一般都拥有的与科研有关但并不直接为生产服务的资产设备，如图书、标本、科研仪器、电子设备如手提电脑，有些设备由于更新快、流动性强等原因，对于是否应该列入固定资产帐目核算和管理，就存在比较模糊的认识。 在核算上，一般企业用自有资金购入固定资产时，帐务处理是：借：固定资产，贷：银行存款；然后在使用年限内再提取折旧费平均分摊。但科技企业一般都有科研项目费和专项项目经费，这些经费一般是从国家财政资金渠道下拨，当使用这些经费购入固定资产时，既要反映资产的增加，也要反映专项经费的支出，所以应当在设备购置到位、验收完成后将资产价值一次性计入资本公积，帐务处理是：借：固定资产，贷：银行存款；然后借：专项应付款，贷：资本公积。在该固定资产使用年限内，如果按企业会计制度，需要计提折旧：借：科研成本，贷：累计折旧。科研成本计入当年损益，造成科技企业本年利润降低。如果不再按企业会计制度要求计提折旧，又会影响固定资产净值真实性，造成固定资产净值虚增。这也是科技企业固定资产帐务处理比较混乱的地方。一些科技企业普遍存在固定资产账实不符的情况。当需要用科研项目经费预付购置仪器设备的款项时，因为需要反映科研项目经费的支出，所以必须：借：专项应付款，贷：银行存款；而一般企业预付购置款时，必须：借：预付账款，贷：银行存款。与一般企业相比较，科技企业的账务处理方法在报表上就体现不出预付账款金额。科技企业有时会有上级主管部门无偿配置和调拨的电脑等专用设备，根据财务体制规定，应当纳入固定资产账目核算和管理，但一些企业并未按规定入账。一些科技企业存在重科研、轻管理的现象，忽视财务管理，会计人员业务水平偏低，在工作中漏记固定资产账目的现象常有发生。有些中小科技企业，将房屋修缮处理费用、仪器设备维护费用、增置费等固定资产后续支出中不符合计入固定资产成本的部分亦计入固定资产中成本中，造成固定资产价值不实。

(二)固定资产管理的缺失

1、管理意识较差

科技企业因为生产与科研并重，企业固定资产中既有为生产经营而持有的，也有为科学研究而持有。对于非经营性资产，因为不能直接投入生产经营中创造经济效益，其管理容易被忽视，从而出现漏洞。因监管力度不够而存有账外资产，科研项目购置的仪器设备由于从科研项目经费列支，当项目结束之后，应当把固定资产转交企业管理与使用，但是一些企业没有履行规定手续，导致此部分固定资产置于账外，失去有效监管，造成企业资产流失。

2、账务管理粗放

只有购置固定资产时的支出帐，没有二、三级的资产明细账、明细卡片，记录每件资产的详细资料及存放使用状况。也没有固定资产帐帐、帐实、帐卡相符的核对，固定资产帐面记录与实际情况偏差长期存在，没有及时调整。

3、重购置、轻管理

科技企业往往会有科研经费，使用科研经费购置试验仪器、科技开发设备时，由于是财政资金，购置时需可行性论证和层层审批，极其重视，购置回来后便只使用，不管理，常常几年都没有清点。贵重精密的科研仪器没有制定使用保管和操作规定，没有专人管理，没有掌握操作规程的技术人员随便操作，造成仪器损坏、付出高额的修理费，浪费国家资金，也造成企业的损失。科研项目负责人购置电子设备后，个人使用时，往往没有企业资产的意识，把企业资产当成个人资产，企业对这部分固定资产基本上失去监管。各使用部门在固定资产的调拨、转让、毁损及报废和变卖之时，通常不按规定程序进行上报审批，而是自行处置，违反了固定资产管理规定程序。

4、固定资产清查制度不落实

虽然企业一般制定有固定资产盘点制度，但由于科技企业的行政管理机构一般都比较简单，财务机构更是人员少，工作事务繁杂，很多企业没有专门的固定资产管理机构，难于每年进行固定资产的实物盘点和清查，年度审计时审计人员一般也不会检查实物，只有多年一次的清产核资才会进行比较彻底的清查盘点，而这时很多固定资产已经购置多年，使用部门变更、资产损坏或者报废甚至已经变卖，帐实不符严重，给固定资产管理带来很多问题。

5、管理制度不健全

科研事业单位转制为科技企业时，也相应制定了企业财务管理制度，但一般都会沿用部分事业单位管理制度的内容，而且制度的制定也比较简单和粗放，没有引入企业管理的内部控制制度，不够健全。在固定资产管理上，没有专门的管理机构，都是由财务部门管理，但资产实物一般都不在财务部门所能管辖的范围内，各个资产使用部门如实验室、技术开发基地、办公室、基地服务中心等各用其物，缺乏统一协调的管理机构进行有效管理，当需要清查和盘点固定资产时由财务部门分别和各个部门单独交涉，各部门资产情况有变动时也不及时报告财务部门，造成管理低效、无序。

二、健全科技企业固定资产管理的建议

(一)根据自身特点确定固定资产类别与核算方法

科技企业所持有的固定资产兼有科研事业单位和一般企业的特点，既有一般企业为生产经营和管理而持有的厂房、生产设备、生产工具、交通工具等，也有科研事业单位为科学研究公益服务所持有的实验室房产、实验仪器设备、电子设备、图书、标本等。《企业会计准则（2006）》关于固定资产的定义，给予企业结合自身特点确定固定资产标准的灵活性，科技企业可根据自身特点制定本企业的固定资产类别，如：土地、房屋建筑物、生产设备、专用实验仪器、电子设备、交通工具、家俱用具、图书及标本，等。建立固定资产总账、二、三级明细帐及单项卡片、固定资产明细登记表，准确详细地记录固定资产来源、验收、使用、保管、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容。在帐务核算方面，区分自有资金购入固定资产和科研项目经费（财政资金）购入固定资产，自有资金购入固定资产按企业会计制度核算；科研项目经费（财政资金）购入固定资产可参考科学事业单位财务制度，购入固定资产时一次性支出科研项目经费，同时计入资本公积，不再计提折旧，既确保国有资本增值保值，同时又不重复计成本，真实反映科技企业的利润情况。

(二)加强管理意识

企业资产是企业立身之本，固定资产自身价值较大、使用时间长、能为企业生产创造出经济效益，是科技企业发展的重要物质保障。因此，上至企业领导层、管理层，下至普通员工，都必须强化固定资产管理意识和责任感，保证企业固定资产的安全、完整，充分发挥固定资产的使用效益。摒弃固定资产管理是财务部门的事情的狭隘意识，在企业员工中普及财务管理制度、资产管理制度及规定等，形成遵章守法、依法办事的风气。

(三)落实固定资产清查制度

企业或多或少都建立有一些资产的管理制度，固定资产管理制度中必须坚持每年清查而不是遇审计清查或临时突击清查。科技企业拥有的贵重精密实验仪器、特殊行业的科研和生产设备对环境要求较高，容易出现受损情况，例行的检查和清查易于发现仪器设备状况的变更，及时采取措施维修和养护，以利于更高效地利用设备，节约资金。所以，根据自己的实际，科技企业应制定半年清查和每年清查制度，确定清查的重点，每半年和一年分别对不同类型固定资产进行清查，这样既能针对重点，又能覆盖全面。对于科研项目负责人携带外用的企业固定资产，领用时应签署领用单，每年清查时应按领用单所列资产交回检查实物后方可再次领用。清查过程中出现的盘盈、盘亏资产、以及资产状况变更，经报规定程序批准后，及时调整帐务，并查明原因，追究责任。通过清查，做到帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，力求准确掌握企业的固定资产情况，管好企业资产，防止资产流失。

(四)健全固定资产管理的内部控制制度

内部控制是由企业治理层、管理层和全体员工共同实施的实现控制目标的管理过程。建立固定资产管理内部控制制度旨在保证企业固定资产合法合规经营管理，资产安全、财务报告和相关信息真实完整、提高管理效率，促进企业实现发展战略。企业应根据法律法规和有关规定研究制定一套完整的适合本企业情况的固定资产管理制度和具体实施的细则。首先落实固定资产管理责任部门和责任人，理顺固定资产管理部门与财务部门或资产管理人员与财务核算人员的分工、合作关系，实行资产管理与财务管理相结合、实物管理与帐务管理相结合、实行固定资产业务不相容岗位分离、制约和监督。科技企业若是行政管理部门人员较少，无专门的资产管理部门，可由财务部门、各资产使用（存放）部门分别指定若干人共同组成固定资产管理小组，在固定资产购置（取得）、验收、付款、使用与保管、半年和年度清查、处置流程中相互制衡、防漏纠错，防止资产风险。一般来说，固定资产帐务管理责任在财务部门，那么固定资产实物管理责任就不能也全部由财务部门承担。固定资产管理部门（或各部门合作组建的固定资产管理软机构）应承担起固定资产实物管理的责任。企业要制定固定资产从购置到最后处置整个流程的管理制度和实施细则，明确流程中的操作规范和控制要求，并制定一定的控制绩效奖惩制度，以保证固定资产管理内控制度的有效实施。

(五)促进固定资产高效利用

固定资产购置回来如果闲置或利用率低，则是对企业资产的巨大浪费。科技企业购置的固定资产包括相当部分科研项目研究的实验室仪器设备，对技术先进性要求比较高。企业应根据自身发展战略、技术研究方向，设计购置资产计划，同时加强技术改造，促进固定资产技术升级。优化资产配置，在企业内部促进资产合理流动，部门共享，使物尽其用，提高固定资产使用效率，节约购置资金，并保持固定资产技术先进性，促进企业可持续发展。

(六)强化资产管理人员的业务水平

中小型科技企业普遍存在单位小，财务和管理岗位设置少、财务人员专业素质较低等现状，在很大程度上造成固定资产管理的低效。提高财务人员的财务专业知识，普及资产管理人员财务管理基本知识和资产管理制度法制法规知识，配备高层次的财务管理人员，运用先进的资产管理软件，对固定资产管理流程进行全程跟踪管理，增强固定资产信息化管理能力，使企业资产管理规范化、科学化。

参考文献：

[1]财政部.国家科委.科学事业单位财务制度

[2]财政部.企业会计准则（2006）

[3]财政部,证监委,审计署,银监委,保监委.企业内部控制配套指引

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资产减值，是指企业的资产发生市场价值低于账面价值的情况。新《企业财务通则》和《企业会计准则第8号——资产减值》对资产减值的规范刚刚出台，本文拟对企业资产减值核算有关问题谈几点看法。

一、企业资产减值的范围问题

实际工作中，企业几乎所有的资产都存在减值（或贬值）现象。企业资产减值应该分为三类：一是流动资产减值。这类资产减值在发生时，企业将计提的资产减值准备计入当期损益，当资产减值迹象消失或资产价值回升时，企业可以把已经计提的资产减值准备原路冲回；二是非流动资产按公允价值计量的资产减值。这类资产减值分为正常价格波动和永久性减值。前者低于其账面价值的差额单独核算，计入当期损益，以后升值时，反方向核算，计入当期损益；后者属于永久性减值，这部分减值计提时连同以前已经入账的升值部分一并计入当期损益，以后确属价值回升，回升部分的价值也不再计入当期损益。三是非流动资产按实际成本计量的资产减值。这类资产减值属于《企业会计准则第8号——资产减值》准则规范的内容，这类资产减值一经发生并计提资产减值准备，在以后期间不得转回。

二、资产减值测算中的可回收金额问题

企业应当在资产负债表日判断资产是否存在资产减值迹象。有确凿证据证明存在资产减值迹象的，应当进行资产减值测试，估计资产的可收回金额。资产的可收回金额有三个确定方法。一是资产的可收回金额是长期资产的公允价值减去处置费用后的净额；二是资产预计未来现金流量的现值；三是资产的可收回金额应当大于零。实际工作中，企业资产的可回收金额主要通过前两者确定，只要它们两者中有一个方法计算的金额大于其资产的账面价值就不作为资产减值。若两者计算方法确定的金额都小于其账面价值，按其最高者与其账面价值进行比较，确定资产减值准备数额，计提资产减值准备。

三、资产升值处理问题

（一）流动资产升值的会计处理

流动资产的升值包括单独核算资产减值的流动资产升值和进行明细核算资产减值的流动资产升值两种情况。前者一旦升值，应在已经计提减值数额范围内核算，冲回原来已经计提的资产减值数额，超过已经计提资产减值的部分不作会计处理，直到流动资产转让处置或消失时进行会计处理。如，坏账准备的计提、存货跌价准备的计提等。后者一旦升值，既可在已经计提减值数额范围内冲回原来已经计提的资产减值数额，也可对超过已经计提资产减值的部分继续进行会计处理，资产因升值产生的溢价收入，计入当期损益。如交易性金融资产的公允价值变动等。

（二）非流动资产按公允价值计量的资产升值会计处理

非流动资产按公允价值计量的资产有减值就有升值。非流动资产升值不论是在原非流动资产减值数额范围内，还是已经超过非流动资产初始投资成本的升值，其升值数额一律计入“资本公积”账户，不计入当期损益。企业会计准则之所以这样规范，主要原因在于防止企业利用资产的涨跌价格来操纵损益，粉饰业绩，编制虚假财务报告。

（三）非流动资产按实际成本计量的资产升值会计处理

非流动资产按实际成本计量的资产有减值同样也有升值。但是，非流动资产按实际成本计量模式计提资产减值准备后，《企业会计准则第8号——资产减值》要求资产减值不再转回。因此，按实际成本计量的非流动资产的升值一律不作会计处理。

四、涉及总部资产的减值损失的会计处理问题

企业总部资产包括整个企业集团或其事业部的办公楼、电子数据处理设备、研发中心等长期资产。总部资产的显著特征是难以脱离其他资产或者资产组形成独立的现金流量，而且其账面价值难以完全归属于某一资产组。因此，总部资产通常难以单独进行减值测试，需要结合其他相关资产组或者资产组组合进行。在资产负债表日，如果有迹象表明某项总部资产可能发生减值，企业应当计算确定该总部资产所归属的资产组或者资产组组合的可收回金额，然后将其与相应的账面价值相比较，据以判断是否需要确认减值损失。企业在对某一资产组进行减值测试时，应当先认定所有与该资产组相关的总部资产，再根据相关总部资产能否按照合理和一致的基础分摊至该资产组分别下列情况处理：

对于相关总部资产能够按照合理和一致的基础分摊至该资产组的部分，应当将该部分总部资产的账面价值分摊至该资产组，再据以比较该资产组的账面价值（包括已分摊的总部资产的账面价值部分）和可收回金额，并按照前述有关资产组的减值损失处理顺序和方法处理。

对于相关总部资产难以按照合理和一致的基础分摊至该资产组的，应当按照下列步骤处理：首先，在不考虑相关总部资产的情况下，估计和比较资产组的账面价值和可收回金额，并按照前述有关资产组减值损失处理顺序和方法处理。其次，认定由若干个资产组组成的最小的资产组组合，该资产组组合应当包括所测试的资产组与可以按照合理和一致的基础将该总部资产的账面价值分摊其上的部分。最后，比较所认定的资产组组合的账面价值（包括已分摊的总部资产的账面价值部分）和可收回金额，并按照前述有关资产组减值损失的处理顺序和方法处理。

【例】M公司有一条生产线，该生产线由A、B、C等三项不同固定资产组成，账户余额分别为40万元、60万元、100万元，账面价值分别为20万元、30万元、50万元，该三项固定资产均无法独立产生现金流量（它们同属一个资产组）。2006年因市场上有替代产品，致使以该资产组生产的产品销路锐减40%。所以，应进行减值测试，2006年末，A固定资产公允价值—处置费用=15万元，B固定资产和C固定资产无法合理估计其可变现净值，也无法算出未来现金流量现值，整条生产线尚可使用5年。

上例中，资产组的未来现金流量现值作为可收回金额，即按5年的折现率测算该资产组的现金流量，假设为60万元为其可收回金额。

分析：由上例资料中已知，该资产组的账面价值为100万元，则发生减值40万元。抵减后，各资产的账面价值不得低于三者中最高者：一是该资产的公允价值减处置费用；二是该资产预计未来现金流量的现值；三是零。

第一次分摊：A固定资产应分摊=20%×40=8万元，由于A固定资产账面价值不应低于其公允价值-处置费用=15万元，则只能分摊5万元的资产减值损失。则A固定资产应分摊=15万元，B固定资产应分摊=30%×40=12万元，C固定资产应分摊=50%×40=20万元。

第二次分摊：B固定资产应分摊=37.5%×3=1.125万元（+第一次分摊）；C固定资产应分摊=62.5%×3=1.875万元（+第一次分摊）。

会计分录：

借：资产减值损失—A：5

—B：1.3125

—C：2.1875

贷：固定资产减值准备—A：5

—B：1.3125

—C：2.1875

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妃子笑果大、焦核率高、早熟、丰产性、品质好，经济效益高。据专家保守的测算，如果一户农民种植30亩妃子笑，6年进入达产期后，每年可获纯收入10万元以上。目前妃子笑已成为效益较好的荔枝品种之一。现将妃子笑丰产栽培几个关键技术总结如下。

1 合理密植

妃子笑植株矮化，生长势较弱，可适当密植，以达到早结丰产的目的。目前，生产种植常采用的株行距为4米×4米或4.5米×4.5米，即每亩种植40株或45株。

2 加强肥水管理

妃子嫁接亲和性较好，可采用嫁接苗，也可采用牵枝苗，但管理粗放，常引起树体早衰，无法正常开花结果。因此，必须加强肥水管理，方能达到丰产目的。

一般未结果的幼树要勤施、薄施有机腐熟水肥，每次放梢施2-3次，确保每次梢抽发整齐、粗壮。结果树除了在秋梢抽发期、开花前和果实膨大期适量施花生饼、复合肥和化肥外，在采果后和谢花前都要重施一次腐熟农家肥，一般6年生树株施20-30公斤，以增强树势。非控梢促花时期，若叶片暗淡无光，应酌情进行叶面追肥。常用叶面肥及其浓度为：尿素0.3%―0.5%，磷酸二氢钾0.2%―0.3%。另外还有氨基酸叶面肥、微量元素叶面肥、腐殖酸叶面肥等。在水分管理方面，重点加强新梢抽发期、花蕾期和果实膨大期的水分管理，旱时及时灌水，涝时及时排水。而在冬季控梢促花期要适当制水，以利于花芽分化。

3 合理修剪

由于妃子笑生长势较强，因此要进行重剪。一般的做法是：未挂果的幼树剪去徒长枝、分布方位不合理枝条，不能任其自然生长。若部分植不分枝太多，则适当疏剪。太弱的枝条适当短截整形，最后培养成主枝分布均匀、枝梢紧凑的圆头形树冠；初结果幼树由于树体还小，主要以轻剪为主。一般在采果后对病虫枝、纤弱枝、交叉重叠枝进行修剪。修剪后抽发的新梢要及时疏梢，保留1-2条壮梢，其余全部去除；成龄结果树要注意轮换更新弱枝和老枝条，每年轮换更新1/4―1/3的枝条，保证每年都有足够的强壮枝条挂果，以保丰产稳产。

4 适时控梢促花

妃子笑末次秋梢一般控制在9月底抽发，11月中下旬老熟。末次秋梢老熟后，控梢技术与普通荔枝基本相同。但妃子笑树势相对较强，可采用环剥控梢。生产上亦可采用多效唑等化学药剂控梢，气候偏暖年份，在化学控梢基础上，可在主枝进行闭口或螺旋环割一圈控梢，可达到控冬梢促花目的。

5 加强花果管理

妃子笑若不进行疏花，则花穗长，花量大，消耗过多营养，花质弱，成穗率低。因此，一般在花穗抽长至15-20厘米时进行短截或疏剪，保持花穗长度12-15厘米。妃子笑自花授粉、异花授粉和不经授粉均能着果，因此座果率比较高。若不疏果，常因挂果过多，果实变小，商品果率低，影响果园经济效益。另外，妃子笑常有部分果实着果后一直不长肉直到成熟，成为空壳果，白折消耗树体营养。因此，生产上一般进行2次疏果。第1次是在果实长至蚕豆大时，主要疏去病虫果、畸形果、过细果和密生果，每穗保留10个果左右。在果肩微红，并确定空壳果时进行第2次疏果，此次主要疏去空壳果、病虫果和过细果，最后每穗保留5个果左右。疏果后全园喷杀虫菌剂1次，并进行果实套袋，以保证果面不被磨伤、果实不被虫蛀，提高果实品质。

6 综合防治病虫害

主要的害虫有；尺蠖、蒂蛀虫、蝽蟓、独角犀、屎克郎等。主要的病害有；霜霉病、炭疽病、煤烟病等。必须进行综合防治。

6.1 清圆

每年清圆两次，第一次在采果完毕、修剪后进行，第二次在立春至雨水之间害虫开始活动时进行，主要是清理枯枝落叶，并喷施适量的杀虫杀菌剂。

6.2 涂白

将主干用石灰涂白。

6.3 加强预测预报

特别是世代明显、为害严重的病虫。病虫消灭在初发期或幼虫期。

6.4 套袋

篇9

资产减值会计理论在我国的发展也经历了不同的阶段。1998年，国家出台《股份有限公司会计制度（试行）》及相关具体会计准则，对企业在四项减值准备计提方面提出了不同的要求，资产减值会计理论进一步发展。2000年，财政部颁布的《企业会计制度》，对规范资产减值会计作出了更加完备、具体的要求，资产减值会计理论已经成熟。2006年，财政部根据新形势下会计核算的需要，又重新制订了新的《企业会计准则》，对资产减值会计理论做出了新的完善，扩大了资产减值计提范围，细化了资产减值计提要求。资产减值会计理论更加完善和成熟。

二、我国资产减值会计理论实践存在的问题

1.资产减值的确认和计量标准模糊，操作难度大

首先，确认和计量标准存在多样性，人为因素比较大。新《企业会计准则》虽然对资产减值计提的条件作出了规定，但在计提标准、计提比例上并没有作出明确规定，企业会计人员缺乏一定的适用标准，容易产生偏差。其次，对未来现金流量的现值进行确定比较困难。《企业会计准则第8号》规定：资产预计未来现金流量的现值，应当按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。预计资产未来现金流量的现值，应当综合考虑资产的预计未来现金流量、使用寿命和折现率等因素。而折现率的合理确定需要充分考虑当前市场环境中多种因素的影响，如企业自身经营状况、当前市场利率水平、国家政策等因素，制定难度比较大。再次，新《企业会计准则》引入的资产组概念缺乏实践基础。就我国企业的实际状况而言，资产组仍属全新概念，管理人员和相关财会人员缺乏经验，难以有效进行资产组的减值计提，而且新《企业会计准则》仅对资产组的减值计提做出了规定，但没有明确相应的划分标准和计提标准，导致企业实践中难以把握，缺乏可操作性。

2.企业管理者通过资产减值进行利润操纵和盈余管理

由于《企业会计准则第8号》没有对资产减值的计提方法和计提比例等作出明确规定，企业可以根据自身状况进行确定。这样规定的初衷本是为了让企业在资产减值会计处理上更好的符合自身的实际状况，以便真实反映企业的资产状况和会计信息。但在实际操作中，却有可能为某些企业提供了操作利润的机会，企业可以根据自己的需要选择适合的计提方法和比例，这就为企业管理者操纵利润、粉饰报表提供了可能，导致企业资产的真实状况和财务活动信息难以真实有效地反映出来，给投资者、债权人等其他利益相关者掌握企业真实的经营状况增加了难度。而且，由于现代企业采用所有权与经营权分离的制度，导致企业管理者比所有者更清楚企业内部的经营活动信息，企业管理者容易通过资产减值进行盈余管理，以满足自身利益需求。

3.会计人员的素质水平对资产信息的可靠性和真实性影响较大

如前所述，新《企业会计准则》对具体的计量标准和计提比例没有做出明确规定，需要会计人员在实际的会计处理中依据自身的经验和职业判断做出决定，对会计人员的专业素质提出了更高的要求。而目前我国企业由于对会计工作的重视程度不够，对会计工作者的相关培养过少，缺乏科学的人才选拔机制，导致企业会计人员的专业素质较低，难以胜任相关工作。同时，企业缺乏对会计人员的职业道德教育，会计人员职业意识不强，在会计处理过程中易出现造假、舞弊等违法违规现象。这些都导致了企业资产信息难以得到真实可靠的反应，降低了资产减值会计处理效果。

4.外部监管力量薄弱，难以起到监督作用

目前国家对于资产减值会计处理在企业中的实际应用状况尚缺乏有效的监督管理机制，导致部分企业挖空心思钻会计制度漏洞，通过资产减值计提进行利润操纵和修饰财务报表等造假舞弊行为。而本应起到监督作用的审计制度，也因为重视程度不够、执行难度较大、企业配合力度较弱等问题而未达到应有的监督效果。如企业在进行资产减值计提时，因不同财务人员对资产减值情况的理解不同，很容易出现计提标准和计提比例的差异，而审计人员又很难区分谁对谁错，这就导致企业可以通过资产减值会计处理进行利润操纵等造假舞弊行为，而不被审计人员发现，导致审计失去应有的意义。

三、对完善资产减值会计理论实践的建议

1.对资产减值会计理论进行修改和完善

《企业会计准则》可以通过对资产减值会计理论进行适当的修改和完善，以堵住会计制度漏洞，减少企业在资产减值会计处理中的不确定性和人为因素，提高资产减值会计理论的准确性和可操作性。《企业会计准则》可以通过组织对部分具有代表性的企业进行调研分析，制订合理可行的统一计量标准和计提比例，并允许企业在一定范围内进行波动。同时，对准则中模糊、笼统性的条文进行细化、量化，增强资产减值会计理论的规范性和可操作性。

2.健全企业内部财务管理制度

健全的财务管理制度能加强企业内部控制，有效防范企业会计的造假、舞弊行为，还能及时纠正企业会计处理中的错误，确保企业会计信息的真实性、准确性。企业领导者应该加强对健全财务管理制度的重视程度，提高员工的财务管理意识，使财务管理制度能够有效推行并得到理解拥护。企业应明确相应机构权责，落实人员责任，健全财务管理的规章制度，以防止财务管理制度流于形式，起不到应有的作用。企业应建立定期报告分析制度，对资产账面价值与实际价值之间可能存在的差异进行分析，减少人为失误因素。同时，企业应加强内部审计，对企业内部财务活动进行审计，防范相关人员进行造假舞弊，加强内部监督管理。

3.加强会计人员的素质培养

企业应重视对会计队伍的建设工作，加强对会计人才的选拔和引进。企业应建立科学合理的人才选拔机制，坚持正确的用人标准，对财务工作者从专业技能、学历、项目经验等多方面进行考察，确保人才选拔的科学性和合理性。同时，企业应加强对新入会计人员的培训工作，加大对老员工的再教育和培训力度，使企业会计人员能够提高专业技能水平，掌握资产减值会计处理流程和方法，适应相关规定要求。企业还应重视对会计人员的职业道德教育，增强会计工作者的道德意识，养成自律、敬业、守法、诚实的职业精神。企业应建立科学的绩效考核制度，加强对会计人员的考核力度，制定合理有效的奖惩制度，以强化考核效果。

4.完善外部监督机制

篇10

例如：

某上市公司与甲企业是关联方。

业务一：上市公司将市场价格为100元的商品以500元的价格卖给甲企业。

如果没有《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》的约束，上市公司不考虑税金因素的简单业务处理为：

借：应收账款等585

贷：主营业务收入500

应交税金――应缴增值税（销项税额）85

实际上主营业务收入应当是100元，这一笔业务使得上市公司虚增利润 400元。

上市公司在《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》出台以后的简单业务处理为：

借：应收账款等 517

贷：主营业务收入 100

应交税金――应缴增值税（销项税额）17

资本公积――关联交易价差 400

这样上市公司想通过高价出售商品来调整企业利润的目的就难以实现。这种核算方式对关联方非正常高价销售商品等的反映是比较充分的。

业务二：甲企业将市场价格为500元的商品以100元的价格销售给上市公司，上市公司再以500元的价格将商品对外出售。

在相关关联方关系及其交易的法规规定中，不考虑税金因素下上市公司的简单业务处理为：

借：库存商品 100

贷：应付帐款等 100

借：应收账款等 585

贷：主营业务收入 500

应交税金――应缴增值税（销项税额）85

这样上市公司通过一买一卖活动，在没有任何成本或付出的情况下就实现了利润400元，实现了与业务一上市公司没有《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》的约束高价销售商品所达到的效果。

二、关于关联方之间出售资产等业务处理的建议

（一）正常商品销售

当期对非关联方的销售量占该商品总销售量的较大比例（通常为20%及以上），应按对非关联方销售量的加权平均价格作为对关联方之间同类交易的计量基础，并据以确认为收入；实际交易价格超过确认为收入的部分，记入资本公积。

（二）非正常商品销售

上市公司销售商品给关联方，如果没有确凿证据证明价格是公允的，应按出售商品的账面价值确认为收入，实际交易价格超过出售商品账面价值的部分，记入资本公积（关联交易价差）。出售商品价格低于账面价值的部分，作为对关联方的利润分配或作为对形成关联关系的上市公司内关联关系人的报酬支付或债权。

（三）转移应收债权

上市公司将其应收债权转移给关联方，应按实际交易价格超过应收债权账面价值的差额，记入资本公积。

（四）出售固定资产、无形资产、长期投资和其他资产，或者同时出售资产、负债

上市公司将其持有的固定资产、无形资产、长期投资和其他资产，或者同时将资产、负债出售给关联方，按照上述转移债权同一原则处理。但是，关联方之间一方为另一方承担债务或费用的，承担方应按承担的债务或费用记入营业外支出（承担关联方债务），应当重新考虑。

（五）关联方之间受托或委托经营资产或企业

上市公司在为关联方经营资产或企业，或是上市公司委托关联方经营资产或企业，收入的判断不应以1年的银行存款利率为标准。因为不同的企业经营能力不同，即使是相同的资产或企业，在不同的经营者手中的盈利能力也是有区别的。

篇11

新企业会计会计准则体系已经在上市公司开始实施，该准则体系特别强调对资产、负债的计量问题，对资产在资产负债表日进行减值测试并允许计提减值准备和把减值损失计入当期损益的规定充分体现了这一点。本人在学习中对新会计准则体系中资产减值的规范问题进行了归纳，现总结如下：

一、规范资产减值准备的准则及计提减值的规定

由于新会计准则中引入了金融资产的概念，所以资产的划分不仅仅是传统的流动资产和非流动资产，还增加了金融资产的划分。这两种划分是交叉的，也就是说，在金融资产中有流动资产，如应收款项等，也有非流动资产，如持有至到期投资等。对于金融资产的确认与计量，是由《企业会计准则第22号----金融工具确认与计量》来规范的，相应的减值问题也由其规范。因此，在新会计准则体系中，资产减值可以分成三个部分：存货减值、金融资产减值和其它非流动资产减值。这些资产减值项目的有关问题如下：

（一）存货减值。

该部分减值主要是一般企业的存货减值。其计提减值的方法是比较成本与可变现净值，将成本高于可变现净值部分确认为减值损失。减记的金额在原已计提的跌价准备内转回，转回的金额计入当期损益；销售或视同销售的存货，存货跌价准备结转至“主营业务成本”。

（二）金融资产减值。

该部分减值包括（1）交易性金融资产，它采用公允价值进行后续计量，不计提减值。（2）应收款项按照摊余成本进行后续计量，比较账面价值与预计未来现今流量现值，账面价值高于预计未来现金流量差额确认为减值损失；原确认的减值损失予以转回，计入当期损益，但转回后的账面价值不应当超过假定不计提减值情况下该金融资产在转回日的摊余成本。（3）持有至到期投资。其计提减值的方法同应收款项。（4） 可供出售金融资产。可供出售债务工具原确认的减值损失转回计入当期损益。可供出售权益工具原确认的减值损失不得通过损益转回

（三） 其它非流动资产减值。

该部分主要包括长期股权投资、固定资在建工程、工程物资、无形资产、开发支出、商誉、采用成本模式计量的投资性房地产、探明油气矿区权益、井区及相关设施。

比较账面价值高于可收回金额部分确认为资产减值损失。资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。

二、资产减值准备的会计处理

计提资产减值准备，属于资产期末计量的范畴，应该在资产负债表日进行，其会计处理一般需要经过以下几个步骤：

（一）分析、判断资产是否存在可能发生减值的迹象。这是首要问题。在资产负债表日，各项资产如果不存在减值迹象，就可能未发生减值，就不用计提减值准备，但如果存在减值迹象，就有可能发生了减值，需要计提减值准备。

1、 存货减值迹象的判断。存货存在下列情况之一的，表明存货的可变净值低于成本：（1）该存货的市场价格持续下跌并且在可预见的未来无回升的希望；（2）企业使用该项原材料生产的产品的成本大于产品的销售价格；（3）企业因产品更新换代原有库存原材料已不适应新产品的需要而该原材料的市场价格又低于其账面成本；（4）因企业所提供的商品或劳务过时或消费者偏好改变而使市场的需求发生变化导致市场价格逐渐下降；（5）其他足以证明该项存货实质上已经发生减值的情形。

2 、金融资产减值迹象的判断

表明金融资产发生减值的客观证据包括下列各项：（1）发行方或债务人发生严重财务困难；（2）债务人违反了合同条款如偿付利息或本金发生违约或逾期等；（3）债权人出于经济或法律等方面因素的考虑对发生财务困难的债务人作出让步；（4）债务人很可能倒闭或进行其他财务重组；（5）因发行方发生重大财务困难该金融资产无法在活跃市场继续交易；（6）无法辨认一组金融资产中的某项资产中的现金量是否已经减少，但根据公开的数据对其总体评价后发现，该组金融资产自初始确认以来的预计未来现金流量是否确已减少且可计量，如该组金融资产的债务人支付能力逐步恶化，或债务人所在国家或地区失业率提高、担保物在其所在地区的价格明显下降、所处行业不景气等；（7）债务人经营所处的技术、市场、经济或法律环境等发生重大不利变化，使权益工具投资人可能无法收回投资成本；（8）权益工具投资的的公允价值发生严重或非暂时性下跌；（9）其他表明金融资产发生减值的客观证据。

3 、其他非流动资产减值迹象的判断

其他非流动资产可能发生减值的迹象主要包括以下方面：（1）资产的市价当期大幅度下跌，其跌幅明显高于因时间的推移或者正常使用而预计的下跌；（2）企业经营所处的经济、技术或者法律等环境以及资产所处的市场在当期或者将在近期发生重大变化，从而对企业产生不利影响；（3）市场利率或者其他市场投资报酬率在当期已经提高，从而影响企业计算资产预计未来现金流量现值的折现率，导致资产可收回金额大幅度降低；（4）有证据表明资产已经陈旧过时或者其实体已经损坏；（5） 资产已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置；（6）企业内部报告的证据表明资产的经济绩效已经低于或者将低于预期，如资产所创造的净现金流量或者实现的营业利润（或者亏损）远远低于（或者高于）预计金额等；（7）其他表明资产可能已经发生减值的迹象。

（二）计算资产在资产负债表日的价值。

经过第一步的分析，资产可能减值的，需要计算资产在资产负债表日的价值。不同资产在期末计算价值的方法不同：存货计算可变现净值；金融资产计算预计未来现金流量的现值；固定资产、无形资产等计算可收回金额。可收回金额应当根据资产的公允价值减去处置费用后的净额与资产预计未来现金流量的现值两者之间较高者确定。

（三）比较资产的账面价值与资产的有关价值

计算出资产的各项价值后，将其与资产的账面价值进行比较，如比较存货的成本与可变现净值、金融资产的账面价值与预计未来现金流量的现值、固定资产或无形资产的账面价值与其可收回金额等。如果资产的账面价值高，表明资产应该计提相应的减值准备。但如果比较发现资产的账面价值比有关 价值要低，表明资产没有减值，就不用计提减值准备。

进行会计处理

篇12

在市场经济条件下，会计学科的发展与证券市场的发展密切相关。伴随着资本市场的发展，会计信息使用者对会计信息的质量要求也不断提高，资产减值会计因此越来越受到重视。但是长期以来，在我国上市公司中普遍存在着高估资产价值的现象，财务报告中的资产泡沫严重影响了信息使用者的正确决策，降低了投资者对上市公司的信任度，对上市公司的发展产生了不利影响。近十年来，我国会计制度已发生了多次变革，这些变革都致力于提高会计信息的质量，提升会计信息的有用性。然而，上市公司财务数据依然存在过多的泡沫甚至是虚假的成分，严重地制约着我国资本市场的健康发展。为了改变这种状况，资产减值会计从无到有，几经变革日臻完善。对资产计提减值准备体现了谨慎性原则，增强了会计信息的可靠性，为财务报告使用者提供了更加有用的信息。在西方发达的市场经济国家，市场条件下资产价值的不确定性使得学者较早地注意到了资产价值变动对信息公允性的影响，并且进行了深入的研究，提出企业对会计政策的选择反映了经理人员的经济动机等相关理论。在我国，随着市场经济的深入发展和企业面临的经营风险的加剧，资产减值会计也逐渐受到学者和会计工作者的重视。一些学者通过对我国上市公司处理资产减值准备情况进行的实证分析发现了上市公司在资产减值追溯调整行为上存在的盈余管理动机。

一、盈余管理相关概念的界定

盈余管理是企业管理者和所有者以及相关利益各方为了实现自身利益或企业市场价值最大化，在公认会计准则允许的范围内通过有目的地选择会计政策和会计方法，以达到影响会计盈余的行为。盈余管理是中性的概念，它与利润操纵是存在差别的。盈余管理是管理者合乎法律规范的收益调整，它以不损害公司价值以及相关各方利益为前提，而不是为欺骗会计信息使用者采取的一种蓄意的欺诈行为。企业的管理者和所有者从企业的自身实际出发，选择合适的会计政策，旨在使财务报表上的会计收益信息更具相关性和可靠性的行为，恰恰是企业财务管理手段成熟的表现。而会计操纵则不同，它是管理者通过采用违背会计准则的方法进行利润作假的行为，这种行为超越了会计准则、法规的范畴，最终会损害公司自身及相关利益人的利益。利润操纵通常利用会计手段进行，如巨额计提减值再转回等。因此，判定一个公司是否进行利润操纵，首先要看这种行为是否超越了会计准则、法规所约定的正常范围，其次要看这种行为是否侵害了公司本身和相关利益人的利益。如果所采用的方法在会计法规、准则的约定范围之内，又可以维护公司及相关各方的合法权益，则可以称为盈余管理，反之则是利润操纵。

二、资产减值相关概念的界定

关于资产减值，通常情况下企业的资产因外部因素或内部使用方法及范围发生改变导致使用价值降低时，即发生资产减值，这是资产减值的一般概念。《国际会计准则第36号―资产减值》中规定：如果资产的账面价值超过通过使用或销售而收回的价值，该资产就应视为已经发生减值，应该确认资产减值损失。我国新资产减值会计准则规定，资产减值是指资产的可收回金额低于其账面价值。资产减值作会计处理时，谨慎性原则是资产减值会计所要遵循的首要原则。谨慎性原则要求会计人员在选择会计政策时，在会计准则允许的范围内低估资产价值和收益，或者高估负债价值和成本费用。会计核算遵循稳健性原则的目的在于会计核算时企业能够充分估计到可能的风险和损失，从而避免虚增利润和资产价值，保证会计信息的真实性。但是遵循谨慎性原则执行资产减值会计政策，并不意味着可以随意地确认和转回资产减值准备，而是要求在会计核算过程中全面考虑各种不确定因素之后，作出有科学根据的判断或估计，谨慎地选择计提资产减值的方法，不能随意地选择减值处理方法和计提比例。因此，企业在选择资产减值会计政策时，还必须遵循会计法律法规的有关规定。《企业会计准则第8号―资产减值》的和实施，将使我国的资产减值会计政策的实施更加有章可循。

三、利用资产减值会计政策进行盈余管理的手段

盈余管理主要是通过变更会计方法、会计估计等会计手段来调节各个会计期间的收益。会计政策是企业在会计核算时所遵循的具体原则及企业所采纳的具体会计处理方法，而会计估计是指企业对不确定的交易或事项所作出的判断。对同一经济事项，会计制度一般会有多种方法可供选择，会计估计则更依赖企业会计人员的职业判断，客观上为企业进行盈余管理预留了空间。上市公司中常见的方法是巨额计提资产减值准备再转回。计提资产减值准备就是利用会计分期假设，在权责发生制条件下，遵循谨慎性原则，核算出资产价值减少部分的会计方法，通常在资产价值回升时再冲销资产减值准备，从而使资产账面价值反映资产的实际价值。一些上市公司错误地理解、运用计提资产减值准备，一年大额计提资产减值准备，以后各期再逐步转回资产减值准备，从而达到操纵多期利润的目的。我国《公司法》和《证券法》规定，公司连续三年亏损的将暂停其上市或终止其上市资格。因此一些上市公司，尤其是当上市公司出现连续两年亏损时，公司为避免第三年继续发生亏损而导致被摘牌，就会采用巨额计提资产减值准备再转回的方法，从而使第三年扭亏为盈，避免暂停上市的命运。

从2007年1月1日起上市公司开始执行的新会计准则相对于原有的准则，灵活性更强。客观上给企业进行盈余管理提供了更有利的条件，但同时，也为个别企业进行利润操纵提供了便利，尤其是新会计准则中资产减值会计政策计提范围更广，这就赋予了管理者更多的选择权，为进行盈余管理创造了技术空间，使资产减值准备成为盈余管理的主要工具。新准则中值得注意的一点变化是长期减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。这将有效地遏制利用减值准备作为“秘密储备”调节利润情况的利润操纵行为。新准则下减值准备的计提更规范，更明确，按照正确方法计提减值准备的上市公司，其会计信息质量必将得到提升。有利于公司利益关联各方作出理性决策，从而为我国证券市场的健康有序发展创造良好的外部条件。

四、上市公司利用新会计准则进行盈余管理的实例研究

2007年我国上市公司第一季度会计报表是按照新准则编制的，笔者通过对我国上市公司2007年第一季度会计报表的研究发现，相对于2006年年报，相当多的上市公司在2006年年末一次性转回了2006年以前计提的长期资产减值准备，并且在2007年一季度不再计提长期资产减值准备，由此可见，新准则下关于长期减值损失一经确认在以后会计期间不得转回的变化，确实让一些上市公司失去了利润操纵的空间。但笔者仍旧发现了一些有趣的现象，那就是一些上市公司在2007年一季度计提了大额长期资产减值，并且造成了一季度亏损。000965SST天保就是这样一家上市公司。

该公司是天津的一家上市公司，原名天水股份，是一家水泥生产企业，2005年、2006年两个会计年度亏损，被特别处理，且股改对价方案未获股东大会通过，因此名称变为SST天水。该公司如果在2007会计年度仍旧亏损，按照深圳证券交易所相关规定，该公司将会被终止上市。因此该公司若想保住上市资格，2007会计年度必须盈利。公司财务报表显示，公司目前总体经营处于持续亏损状态，且预计短期内不会发生改变。2005年度，公司实现净利润-8 088.70万元；2006年度，公司实现净利润-6 857.04万元，其中公司2006年度针对固定资产部分计提了6 397万元的减值准备，即如果该公司2006年不计提长期资产减值准备，2006年度的亏损只有460.04万元，从而说明公司经营造成的亏损并不严重。该公司2006年出现大额亏损的主要原因之一是公司水泥分公司使用的部分固定资产（主要是生产水泥产品的设备）计提了大额减值准备共6 397万元。在公司的公告中，笔者发现，该公司因地处天津，企业规模小，污染严重，不符合天津市的产业规划要求，因此SST天水一直计划转型为发展前景良好的房地产公司，其股改对价方案也与重大资产置换相结合，公告称拟将大股东天津市建筑材料集团（控股）有限公司及其下属公司所持有的公司67.59％的股权，以无偿划转方式划入天津天保控股有限公司。天保控股以优质房地产公司的全部股权，置换出上市公司原有水泥类等盈利能力较差的资产，从而使该公司从水泥生产企业转变为房地产企业。

SST天水2007年第一次临时股东大会暨股权分置改革相关股东会议于2007年5月28日召开，审议通过了《天津水泥股份有限公司股权分置改革方案暨重大资产置换方案》。该公司的股权分置改革方案以重大资产置换作为对价手段，而置换出的水泥资产中就包括计提了大额减值准备共6 397万元的水泥生产设备，即在新准则实行后其不能将2006年计提的6 397万元的固定资产减值准备转回，但是通过资产置换实际上这部分减值准备被转回了。长期资产减值准备是依存于长期资产存在的，长期资产置换出公司，相应的减值准备必然冲销，事实上就是转回。SST天水经营产生的亏损虽然呈现出连续性，且不易短期内有所改观，但是亏损额却不高，因此6 397万元的长期资产减值冲销足以让该公司在2007会计年度扭亏为盈，从而摆脱退市的命运。本次资产重组完成后，公司的主营业务将从水泥产品的生产与销售转变为为天津港保税区及空港物流加工区生活区提供商住房产开发、各种出租物业等，公司的资产质量、业务规模和盈利能力均将得到改善和提高。如今公司已经更名为SST天保。按照新准则的规定，固定资产减值虽然不能直接转回，但是，通过固定资产置换，这部分资产减值实际上还是会转回，从而增加了公司的利润，加大了2007会计年度扭亏为盈的可能性。

该公司及控股股东在妥善解决公司股权分置问题的同时，通过资产置换改善了公司基本面。

虽然该公司通过进行资产置换固定资产减值准备被转回了，但是并没有违背新准则的规定，并且该会计政策的实施有利于提升2007会计年度的业绩，从而保住上市资格，维护了股东及公司自身的利益。应该属于盈余管理，而不是利润操纵。

从会计准则的变化趋势上看，会计的发展方向是留给企业会计当局越来越大的会计政策选择空间以便进行盈余管理，从而使会计信息更加有用，更有利于企业相关利益各方作出正确的决策，更好地保护其利益。同时我们也会看到，新会计准则还有一些不完备的地方，比如资产减值迹象的判断、资产组的认定分析在实际操作过程中可能存在主观性太强、随意性过大的问题。关于现金流量现值确定，则有未来现金流量难以预测，折现率难以选择，可变现净值、可收回金额计算的复杂性等问题。这些问题的存在，在实务操作中，就有可能成为少数公司进行利润操纵的工具。因此，会计准则还需要不断的发展完善。同时我国的财会工作者，尤其是上市公司的管理当局，一定要正确运用会计政策，把企业的利益及相关利益人的利益放在首位，通过盈余管理，使企业及相关利益人的利益最大化。

【参考文献】

［1］财政部.企业会计准则［M］.北京:经济科学出版社，2006.

［2］ 李文美，施亭宇.禁止资产减值损失转回的可行性探讨［J］.财会通讯，2008，（13）：34-36.

篇13

中图分类号:F230 文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）09-143-02

为充分发挥事业单位资产效用，更好为社会提供公共产品和服务，必须认真研究目前事业单位资产管理中存在的问题，提出解决问题的思路办法。

一、存在的问题

首要问题还是思想观念问题，也就是如何看待事业单位的问题。长期以来，在经济关系上，把事业单位等同于行政单位，预算由财政拨、所有配置按照规定标准、资产购置直接在预算中解决、处置报上级和财政审批、资产收益全部上缴、主管部门可以根据意愿撤并、资产可以相互调拨，事业单位不是一个法人实体和经济实体，只是上级行政部门一个下级单位而已。这就必然造成产权意识、经济意识、节约意识淡薄，设备配置不是根据做事的需要而是从方便自己的角度出发，贪图齐全万事不求人，资产闲置浪费、使用效益低下；资产报废手续复杂、时间较长，因入账和不入账与单位和个人没有直接利益关系相反还会给自己带来麻烦，致使单位对资产尽量不入账，造成账实不符；因资产出租、投资、变卖、转向经营等形成的资产收益全部上缴财政，这种规定把人和事业单位看的过于高尚，脱离了现实，也违背了“经济人”的假设，致使事业单位无意对资产利用最大化和资产效益最大化。

其次是制度设计的问题。制度设计上把事业单位作为一个完全的预算单位，采用编制预算、花费预算、核销预算的管理模式，财政监管主要是预算的编制、执行和核销，资产管理也仅限设备申购审批、报废的核定等，向社会提品及公共服务的价格如何、成本怎样、投入产出一概没有制度上的规定，收入和支出按照收付实现制执行、支出不用配比、资产无需计算损耗、项目支出没有全成本的要求，这种制度安排，造成事业单位没有成本效益观念，没有管理意识，一切都以“要预算花预算、要资产报废资产”的简单模式运转，无需向社会负责无需向公共产品和服务对象负责，都是国家单位、国家人，你好我好大家好。

二、解决的途径

要管好用好事业单位的国有资产，发挥资产的最大效益，必须要大胆解放思想，重新构筑新形势下符合经济规律和市场规律的管理体制机制。

首先，财政部门和主管部门要转变思想，树立经济意识、市场意识，从传统老旧观念中解放出来，从不合时宜的旧的体制机制中解放出来，从繁琐的事务中解放出来，相信基层相信群众的智慧，用经济办法、市场的办法进行管理。

其次，把事业单位看做法人实体和独立的经济实体，独自承担经济责任和法律责任，独自开展经济活动，授予事业单位法人财产权，坚持财产所有权和使用权的统一，一定不能分离。认为财政部门和主管部门享有财产所有权，基层事业单位享有使用权，坚持所有权和使用权的分离原则，这种思路造成：一是财政部门和主管部门享受权利，基层事业单位只管要资产大而全小而全，资产过高过滥配置，无人对资产配置的合理负责，资产使用效率低下；二是资产管理的路径不畅通，资产管理的各环节：资产申请购置、资产处置、产权登记、资产清查等都要经财政部门或主管部门审批，因基层单位较多、事情比较复杂，财政部门或上级管理部门人数少，难以及时回复基层的请示，时间一长，就必然会影响基层单位有效运转。坚持法人财产权的独立性，回归物权的本质，不能搞实物资产整合与共享公用，共享公用是一种理想化管理思路,不符合目前的人性和经济规律。想想共享公用由谁协调调用、放在那个单位管理、管理的职责怎么定、共享公用单位的责权利如何规定等等大量的日常细致的工作，如果管理权调配权放在部级主管部门恐怕要单设一个独立机构来运作，现实的可能性就要打问号，如果放在某个单位，没有任何利益又要维修保养管理，这也行不通。

第三，将资产管理权从财政部门剥离，资产管理和预算管理分开。财政部门管预算，制定好定员定额、项目费用标准、国家配置标准、运行费用标准等等，按照定额、标准核定预算，管住标准管住预算不管具体事务更不管资产，从繁琐的事务中解脱出来，在预算范围内基层是买车辆是租车还是报销的士费或发放补贴，一概由基层单位自定，不能既管源头又管过程，基层单位一定会采取最经济的办法用好所给的经费。

第四，全面改革事业单位的会计制度，实施权责发生制，推行全成本的核算。现行《事业单位会计准则（试行）》规定“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”、“有经营活动的事业单位，其经营支出与相关的收入应当配比。”不采用权责发生制、不使用配比原则，造成提供公共产品或服务的价值不真实，政府对事业单位提供的公共产品或服务的价格难以准确判断，进而影响政府决策，是由事业单位提供好还是通过市场采购好，老百姓也会提出这方面的质疑。基本经费和项目经费并存，基本经费和项目经费混用，该由项目承担的费用基本经费又有一块，不该项目承担又挤到项目，这些情况比比该是，使得项目的成本严重不实，加之项目中大量购置设备，尤其是科研项目，使得项目成本更加不实，该提折旧不许提折旧而是直接购置设备进项目，项目预算申报时要购买、项目实施时还要购买、项目结束时有结余资金再买，财务人员在单位本身就是弱势，能有个岗位就不错，这种情况下指望财务人员把关不切实际，项目立项评审阶段一两个人就可决定评审预算通不通过，资产购置、使用和管理肯定混乱。固定资产不计提折旧，造成：一是固定资产价值虚高，不能反映固定资产的真实状况，固定资产的新旧程度不准确；二是固定资产的价值得不到及时补偿，固定资产更新没有正常畅通的资金来源，大型设备更是如此，向发改委和财政部申请设备的更新非常困难，周期较长，大型固定资产难以及时更新；三是提供服务的成本不实，固定资产应转移的价值不能转移，该承担的成本不承担。因此，必须改变会计政策，以权责发生制为基础，推行全成本核算，实现收入和费用的当期确认、计量、核算，实现收入与形成收入花费的成本费用一致即配比。以此为依据，制定折旧制度和办法。

第五，建立新的预算体系和考核体系。对事业单位的资产不再单独出来编制资产的购置预算、资产的出租处置收入也不再上交、预算编制不再依据资产编制，资产配置、处置权授予事业单位，国家根据事业单位的性质、从事的行业、提供服务的内容核定运行资金，该怎么配置资产由事业单位自定。财政部门根据定员定额、服务标准以及补偿资产转移的价值直接核拨事业单位的财政预算，不再强调编制全额预算。各事业单位除财政预算外积极组织经营收入、资产收益，按照权责发生制原则及配比原则核算支出和成本，计算利润，实现资本保全，并持续改善管理、提高服务质量、降低消耗、提供价廉物美的公共产品和服务。