饮食安全的知识范文

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篇1

为了适应《铁路交通事故调查处理规则》要求，压缩因设备故障而耽误列车运行时间，铁路行车设备维修单位在制定安全考核制度时，都少不了设备故障件数和设备故障延时这两项考核条款，其目的是尽可能减少设备故障发生的次数和每件故障发生后尽可能在短时间内处理完毕。这种思路本身并没什么问题，但如果指标定的过高，它就有可能成为了一个无法实现的目标，而这样不科学不合理的导向则有可能诱发安全事故。之所以这样说，是因为有三个客观理由。

一则天不皆是风和日丽。许多设备故障是不可预测的，并且相当多的行车设备是在室外，难免受到天气和外界影响干扰，故障的发生也不一定都出在好天气里，如果遇到风雨交加天寒地冻等恶劣天气，就会给故障处理增加难度，在客观上延长了故障恢复时间。

篇2

[中图分类号] R15 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2017）02（c）-0189-04

随着生活水平的逐渐提高，人们对于食品的安全性和营养知识的关注程度也日益提升。根据世界卫生组织（WHO）的定义，食品安全（food safety）是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”[1]。我国《食品安全法》定义的食品安全，是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。王亚娟等[2]认为，食品安全是关系国计民生的大事，餐饮业处于食品生产链的末端，因此餐饮业的安全对保障人民健康至关重要。已有研究表明，在餐饮从业人员中，普遍存在整体文化程度层次偏低、食品安全知识淡薄、营养知识缺乏及存在一些不良的从业行为问题，而对餐饮从业人员进行健康教育和培训是提高其R抵识水平和操作技能的良好手段[3-7]。本研究通过对北京小汤山医院（以下简称“我院”）在职餐饮从业人员食品安全与营养知识的基线调查，并对其进行了干预，旨在通过培训提高餐饮从业人员的食品安全与营养知识水平，并把培训作为在职餐饮从业人员教育的常态化手段，以期减少食品安全发生风险，保障就餐者的身体健康。现将调查结果报道如下：

1 对象与方法

1.1 对象

2015年5～7月采用方便取样的方法对我院各区餐厅内包括服务员、厨师、厨师长、采购员、洗碗工、管理员等岗位的在职餐饮从业人员共63名进行问卷调查。

1.2 方法

使用封闭式统一问卷调查方法获取资料，问卷参考有关文献[7-8]自行设计而成。内容包括一般情况（性别、年龄、文化程度、工作年限、岗位等）、食品安全和营养知识、获取知识途径、接受培训后的感受等。食品安全和营养知识问卷评分采用赋值法，知识题答对计1分，答错、不知道均计0分，满分为20分（按百分制计算≥12分为及格）。由经过培训的调查员采用现场发放问卷，填完后检查无缺选、漏项当场收回的方式收集资料。

2015年5月上旬开始基线问卷调查，在5月下旬～7月上旬进行干预，包括请疾控中心专家和单位食品卫生管理员对餐饮从业人员进行集中讲授食品安全知识与营养知识各1次，集中授课间隔时间约1个月，其间印发食品安全知识、从业人员应遵守的要求及操作规范的宣传材料1次，现场讲解主要在基线调查和学习宣传材料时进行。上述干预方式结束后再次填写问卷。

1.3 统计方法

采用SPSS 17.0统计学软件进行数据分析，计数资料用率表示，组间比较采用χ2检验，以P < 0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 调查对象一般情况

2.2 干预效果评估

调查对象干预前食品安全和营养知识的及格率为68.3%（43/63），干预后及格率为96.8%（61/63），干预后及格率高于干预前，差异有高度统计学意义（P < 0.01）。调查对象干预前后对食品安全知识的正确回答率除“餐饮从业人员工作时哪些做法是错误的”、“消毒餐具的时间及温度”、“哪组食物易发生食物中毒，应烧熟煮透”3个项目差异无统计学意义（P > 0.05）外，余其他各项干预后正确率均有不同程度提高，差异有统计学意义（P < 0.05）。见表2。

2.3 调查对象对培训后感受

63名调查对象中，66.7%（42/63）认为参加食品安全和营养方面知识的学习、培训很有必要，30.2%（19/63）认为有必要，只有3.2%（2/63）认为无所谓或没有必要。

3 讨论

3.1 餐饮从业人员食品安全和营养知识一般情况分析

掌握一定的食品安全和营养知识应该是对餐饮从业人员的一般职业要求。有研究表明，目前餐饮服务从业人员的食品安全意识和知识水平距保证食品安全的客观要求还很不相称[9-10]。餐饮从业人员文化程度偏低，是普遍存在现象。本调查显示，我院餐饮从业人员主要为初、高中文化程度，占95.2%，与徐建华等[11]调查结果一致。餐饮从业人员文化程度偏低有时会制约他们对食品安全和营养知识的理解，导致工作时忽视食品安全操作规范，食品安全意识差。因此，开展对餐饮从业人员的食品安全和营养知识培训，并定期考核培训内容，加强对从业人员实际操作规范的考核与管理，以弥补餐饮从业人员文化程度偏低的不足是十分必要的。本调查对象的从业时间主要分布在4年以下和10年以上，占77.8%；而从调查对象的岗位分布来看，服务员和厨师占74.6%，他们是餐饮从业人员的主力军，也是培训的重点对象。

3.2 重视食品安全的源头

危害分析关键控制点（HACCP）是指为了防止食物中毒或其他食源性疾病发生，应对食品生产加工时造成食品污染发生或发展的各种危害因素，进行系统和全面的分析；在分析的基础上，确定能有效地预防、减轻或消除各种危害的关键控制点，进而在关键控制点对造成食品污染发生或发展的危害进行控制，并同时监测控制效果，随时对控制方法进行校对和补充[12]。备餐时间是服务员应掌握的预防食物中毒的关键点，食物加热的中心温度是厨师应掌握的知识点，这两点的掌握对食品安全至关重要。本调查结果显示，调查对象对备餐时间和食物加热的中心温度这两个内容掌握的情况不容乐观，干预前正确回答率分别为28.6%和11.1%，而干预后为55.6%和57.1%，干预后正确回答率虽有所增加，但仍有近二分之一的调查对象未掌握，应引起管理者和从业人员的高度重视。

餐具消毒是为了把好“病从口入”的关口。何庆明等[13]和彭国芳等[14]研究表明，餐具消毒的总体合理率分别为62.75%和73.25%，由此说明餐具消毒状况不容乐观。而餐具消毒的温度和时间是影响餐具消毒效果的直接原因。本调查结果显示：调查对象对消毒餐具的时间及温度掌握情况在干预前后几乎没有变化，调查前正确率为69.8%，调查后为68.3%，即有大约三分之一的调查对象还未掌握该内容。分析原因可能与实际工作中不经常使用煮沸这种消毒方式有关。而对于“哪组食物易发生食物中毒，应烧熟煮透”这个选项正确率调查前后虽差异不显著，但掌握率较高，特别是干预后达100%，可能与调查对象平时对这个问题给予了重视，认识到扁豆、豆浆在制作时应烧熟煮透道理和危害。

食品生产经营过程中的每一个因素如果失去控制都可能产生食品安全风险，因此全过程预防和控制食品安全风险，实现从农田到餐桌的全过程管理是食品安全的一个基本原则[15]。

3.3 选择合适的培训时间和培训方式

据研究调查显示，2004～2013年全国食物中毒的发生率总体呈下降趋势，食物中毒的原因以微生物食物中毒居多，占历年总中毒人数的58%～72%；食物中毒的就餐场所以集体食堂最多；食物中毒的时间从2月份开始逐月升高，9月份达高峰[16]。提示管理者选择合适的培训时间（如从每年的4～5月份开始安排培训）可强化从业人员对培训内容的掌握，并从思想上引起对食物中毒的警惕，达到健康教育的目的，保障就餐者的安全。

本调查采用了比较简单的3个方式给予干预，即集中授课、印发宣传材料及现场讲解的知识培训，结果干预前后的知识得分差异有高度统计学意义（P < 0.01），食品安全和营养知识及格率有所提高。干预虽有一定的效果，但还有待进一步尝试其他方式，如参与式的、情景再现、角色互换、知识竞赛、小组讨论等多种形式，以加深餐饮从业人员对培训内容的长期掌握，提高参加培训的积极参与性。

定期对餐饮服务从业人员进行食品安全知识培训，提高餐饮服务从业人员食品安全知识水平和责任意识是餐饮服务食品安全的保障[17]。我国国家食品药品监督管理局（CFDA）关于餐饮服务单位食品安全管理人员培训管理k法规定每年有不少于40 h的餐饮服务食品安全集中培训。把培训和考核（包括相关内容和技能考核）作为每年在职餐饮人员的继续教育，并建议与年终绩效考核、经济效益、晋级等挂钩，对在职餐饮人员积极参与培训、考核是一种激励。餐饮人员通过学习食品安全与营养知识，普遍认为培训对于自身的影响是很有必要的。本调查结果显示，有96.9%的调查对象认为参加食品安全和营养方面知识的学习、培训有必要。

3.4 预防为主的原则

食品安全风险往往会对人的健康产生严重的和不可逆的损害，为避免这种结果，不少国家都采用了预防性原则[15]，如欧盟、美国、日本、世界卫生组织（WHO）等将预防性原则作为食品安全基本法[18-22]。我国对于食品安全风险也是提倡预防为主的原则，餐饮加工与服务相关知识及要求的培训等即是预防食物中毒、降低食品安全风险的具体体现。建立和完善食品安全培训，是在职餐饮服务从业人员不可或缺的重要环节，对降低食品安全发生的风险具有重要意义。餐饮人员通过学习食品安全与营养知识，普遍认为培训对于自身的影响是很有必要的。

总之，实践证明对于任何行业来说，加强监管都是防范风险、保障安全的有效措施，同时应不断优化我国餐饮服务行业从业人员队伍，细化餐饮服务行业各个环节的操作规范；经常对餐饮从业人员进行考核，对不按要求操作的行为进行批评教育，必要时加大惩罚力度，推动食品安全教育和培训不断向深度和广度迈进，做到知行合一。

[参考文献]

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篇3

食品安全问题一直是人们关注的焦点，我国自本世纪以来，食品安全事故不断发生，甚至还在继续加剧蔓延。而我国所作出加大监管力度的这一举措似乎并没起到什么作用。食品质量安全的战场上仍然危机四伏。我们几乎总能听到新闻上关于食品产业链的“黑手”报导。比如食物中染色剂“苏丹红一号”的加入，“瘦肉精”猪肉致使的食物中毒，过期奶粉成为制作奶糖的原料，蔬菜中甲胺磷农药因清洗不到位被误食而引起的食物中毒，病死猪肉再回收以及鸡仔经“特殊”饲料喂养二十天就能出栏事件等等。另外，假酒的市场流通以及农药的喷洒过量甚至在饲养的家禽饲料里添加催长剂等违禁成分，由以上原因所导致的集体住院甚至死亡事件时有发生。数据显示，截止到二零零零年，我国因食物而导致的中毒人数已经超过十万，死亡人数远远超过三百。但可想而知，真正因食品安全导师的食物中毒和死亡人数远远不止这些。

再者就是对于过期食品的下架处理以及假冒伪劣食品的市场流通造成的食品安全问题。随着人们对食品需求量的不断加大，一些不法分子通过制造假冒伪劣产品进行市场销售来获取高昂利润，尤其是在经济不发达的农村，人们由于法律意识不深入，地方管理部门监管不到位等，致使假冒伪劣产品被越来越多的百姓购买食用，长此以往，对人们的身心健康造成严重伤害，微生物污染以及化学染色剂是威胁食品安全的罪魁祸首。食品加工过程中，某些生产厂家为谋取暴利，而使用远超过国家所规定标准的食品添加剂。更有甚者在食品加工过程中竟然使用违禁的化学添加剂，这对人们的生命带来巨大的威胁。所有食品都应在规定的保质期限内食用，一旦超过保质期，食品中某些成分就会开始因发生生物转化以及化学反应而变质，人们一旦误食，就会对人民生命健康造成伤害。

食品安全问题出现的原因与途径

食品安全在我国虽然一直是热门话题，但是不得不说食品安全法律制度并不完善。

在我国，食品安全一般以《食品卫生法》为主，诸如《消M者权益保护法》以及《传染病防治法》等都是与食品安全有关的法律。但由于我国实行的是分段立法制，法律法规制度的出台相对分散，单一的法律法规由于范围较窄难以调整，以此就会造成执法空隙；同一食品的安全问题处理上由于法律法规的处理方式不同而导致结果差别较大。由于多年不进行更改，有些法律条款已经丧失作用，法律概念有歧义。已经不能适应时代的变化。由于法律问题造成的食品安全问题不容小觑。

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中图分类号：TU473.1文献标识码： A 文章编号：

引言

随着我国经济的快速发展，桩基施工的项目越来越多。但由于其具有场地小、机具多、工期短、露天性、临时性、移动性等特点，给施工安全带来了诸多不利因素，如何预防控制这些隐患，是桩基施工面临的最严峻的问题。

一、桩基础施工现状及特点

桩基础机械施工是基础工程的主要手段，近几年，随着超大口径、超深工程以及水上作业的日趋增多，对技术装备、工艺水平以及安全技术措施提出了更高的要求，与桩基础机械施工技术发展相比，桩基础的经营市场和施工现场管理相对滞后。一是民工大量使用后，安全教育滞后；二是工程价款低，工程款回收难，资金短缺，许多安全设施按规范落实到位难，防范措施滞后；三是设备老化，安全技术性能较差，穷于应付的现象比较普遍，设备维护更新滞后；四是各施工项目所处的城市对施工安全要求、标准不一，部分城市要求严、规范多、更注重过程的安全监督，事故率低；部分城市偏重事后处理，放宽过程的监督与管理，事故率相对高，规程规范建设滞后。

桩基施工跟其它工程施工相比，有其自身的特点: 一是作业场地狭小，用电机具较多，地面潮湿泥泞，安全用电要求高；二是排渣清浆量大，地处闹市，毗邻繁华地段，与物流人流一墙之隔，安全、环保难度大；三是地层情况变化大，地下管线纵横交错，地下障碍物及地质情况复杂；四是施工周期短，流动性大，设备笨重，稳定性差，装卸频繁，吊车使用频率高，机械伤害的机率高；五是用人周期性强，苦脏累活多，人员流动大，培训教育滞后，员工对安全生产的关注度低；六是多工序，多工种，多桩型，地下、地面、空中立体交叉作业，露天施工无遮无拦，住宿简陋条件艰苦。

二、桩基施工存在的安全隐患

1、人的因素

人，包括作业人员、管理人员和其他有关人员。人的因素在桩基施工安全中起着非常重要的作用，可以说是决定性的作用。

（1）违章作业、违章指挥。作业人员为了图省事，心存侥幸，不按规程操作；指挥人员为了赶进度，无视安全条件，凭主观施工，凭经验指挥。

(2)安全意识差，防护措施不到位。作业人员安全意识不强，在施工现场不戴安全帽、不戴防护手套，不穿工作鞋，高空作业不系安全带；在施工中防护措施不到位，给安全生产留下隐患。

(3)作业时注意力不集中、思想麻痹、凭经验作业、疲惫作业、酒后作业，在习惯性违章中种下了事故的种子。

2、物的因素

物，包括原材料、燃料、设备、工具等。桩基施工中，如若不处理好物与物、物与人的关系，同样存在不安全的问题。

（1）临时搭线用电。临时搭线用电存在的隐患有:线路杂乱，用电设施未进入三级保护系统；所使用的电线或电缆负荷不能满足用电设备要求；用电线路架设不规范，随意乱铺乱放；移动型用电器具的连接由于潮湿等原因存在漏电危害。

（2）施工场地小、机具多。施工场地小、机具多存在的安全隐患有:机具密度大，人员密度大，人流通道小，人、机、料在狭小的空间同时运动，平面交叉作业，影响进度，增加噪声，机械伤害的机率增大；机具设备越多，移动性用电器具越多，电缆线路穿插越多，用电不安全的因素就越多。

（3）机具移动频繁。机具移动频繁存在的安全隐患有:钻机在频繁移动中失去平衡，容易发生钻机倒塌伤人事故；设备平移地基松软不一，容易发生设备倾倒事故；机具频繁移动或起吊，起重设备、设施不匹配，或绳、卡用具磨损、松动失察，都容易酿成事故。

3、环境的因素

（1）露天作业。露天作业存在的安全隐患有:炎热高温天气，容易引起中暑，或者发生火灾；下雨施工现场泥泞，路滑容易跌伤；冬天施工，寒冷、结冰、打滑，机械设备冻裂；刮风尤其是大风、台风，容易吹倒机具、电击伤人；大雨、暴雨容易引起电线、电控箱短路，触电伤人，现场地面浸泡松软，对于人员作业及机具移动的安全影响较大。

（2）不同地层作业。不同的地层有不同的施工要求，地层可分三类，分别存在不同的安全隐患。①粘土层、砂层容易出现塌孔、埋钻、卡钻等孔内事故在处理此类事故中容易引发人身伤亡事故。②基岩层容易发生卡钻、断钻头、断钻杆事故，或因孔内扭矩过大发生机械事故，从而引发人身伤亡事故。③软硬互层，钻进容易打歪孔，或形成螺旋式台阶，导致钢筋笼下不去，引发钢筋笼卡在孔内的事故。

三、桩基施工预防控制措施

1、针对人的因素的预防控制措施

（1）开展安全意识教育，培育企业安全文化。有针对性地对员工进行安全防范意识的教育和培训，全方位地开展企业安全文化创建工作，努力营造并形成遵章守纪、珍惜生命的良好氛围。

（2）开展职业技能培训，熟练掌握操作程序。熟练掌握操作技能与程序，是实现桩基施工安全的基本要求，要通过职业技能培训，使员工真正明了怎么干，怎么干好的问题，从根本上确保安全生产。

（3）完善规章制度，加强纪律约束。完善的规章制度和严格的纪律约束，是杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为的最直接最有效的方法。

（4）培育员工洞察、排查隐患的习惯与能力。员工在现场作业，对现场的情况最了解，在安全生产方面最有发言权，要求员工每天从自身做起，从岗位做起，首先检查自已的穿戴是否符合要求，其次检查自已的岗位环境是否安全，再其次检查操作的设备技术性能是否良好，发现隐患及时处理。

2、针对物的因素的预防控制措施

（1）工地用电整体规划，合理布局，切实做到一机一闸一保护；临时接线用电负荷充分满足工地要求，选择质量好的电缆，规范接线与架设，做好三级保护；线路铺设按规范由职业电工独立完成；平时加强用电观察、检查、维护，出现问题及时处理。

（2）根据工作量、工期，合理安排机械设备投入，合理利用有限空间，科学布局；按照机械性能和规程要求操作机具，按工序要求，一件一件完成，紧密衔接，不盲目交叉作业；机具移动时切断电源，防止短路触电伤人。

（3）移动机具时，设专人指挥，操作人员严格按操作规程作业；起吊前，检查起吊设备性能是否良好，支撑腿着地是否坚实，起吊时，被吊物件保持四点水平，平缓移动或提升；机具平移时，地面要平、要坚实，防止软硬不一，避免机具倾倒伤人；操作人员要集中精力，紧密配合，互相关照，防止配合失调或违章作业伤人；对被吊物件逐一进行安全检查，确保绳牢卡紧。

3、针对环境的因素的预防控制措施

（1）在炎热、高温天气下露天作业，要有防暑降温措施，备用防暑药品、降温茶，调整作业时间，尽量安排在早晚施工，配备灭火器材、备水源，防止高温时火灾；有避雨避风措施，在场地内铺沙、石，作业人员穿好工作服；有防寒防冻、防冰滑措施，对各类机械进行试车检查，尤其是卷扬制带，是否打滑等；有防风挡风措施，刮大风时，停止施工，断电停电，保护电控箱、钻塔倒在钻架上；遇到暴雨时，停止施工，断停供电，做好电具设备的防雨工作，防止淋雨短路，触电伤人；施工现场及时排水，防止地面浸胀，预防机具移动、人员作业时发生事故。

（2）在粘土层、砂层，要选择合适的钻进方法和操作工艺，选择钢护筒，或者泥浆护孔，防止垮、埋、卡、断、掉钻具事故；在基岩层，要采用锋刃坚硬的钻头，如滚刀、牙轮钻头钻进，选择规程钻进参数，防止参数选择不当而引发孔内、人身事故；在软硬互层，钻具钢性要强，加导正器措施，钻进压力均匀，小规程钻进。

结束语

总而言之，只要是施工的工程项目就存在着安全隐患，桩基施工就更不用说了。然而如何消除这些隐患，避免事故的发生，就要求我们对环境、设备等综合因素采取针对性的预防措施，才能使工程持续、安全的进行下去。

参考文献：

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一、指导思想

全面贯彻落实中央、省、市、区人民政府加强安全生产的文件精神要求，坚持明确责任、加强监管，突出重点、加快整治，标本兼治、健全机制的原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以解决我镇燃气安全隐患和突出问题为切入点，集中时间、集中力量，强化各部门安全生产责任，严厉打击影响燃气安全的非法违法违规行为，狠抓以燃气经营站点为重点的燃气安全隐患排查治理，推动全镇燃气经营站点安全生产，有效防范和遏制各类事故的发生。

二、工作目标

全面排查本镇燃气经营站点场所、设施，整治供应安全风险隐患；整治瓶装液化气违规违法经营，严厉打击充装非自有钢瓶、超期未检钢施、违规检验钢瓶等行为，强化液化石油气气瓶全过程监管；全面排查居民用户、工商用户安全用气隐患；扎实做好查底数、列清单等基础性工作，扎实整改，努力消除各类燃气安全风险隐患，力争压降燃气安全使用事故总量，有效防范餐饮场所、居民用户燃气爆炸事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，切实保障本镇燃气安全有序运行。

三、组织领导

成立XX镇燃气安全隐患专项整治行动领导小组，镇长XX任组长，人大副主席XX任副组长，城镇办、应急办、市场监管所、XX派出所、XX交警中队、各村（居）委会等单位为成员单位，领导小组下设办公室在城镇办，苏武任办公室主任。

四、整治范围

液化石油气安全

1.未经许可从事液化气经营活动的；

2.非法充装、瓶对瓶倒装液化气的；

3.充装和使用螺栓联接液化气钢瓶和达到报废年限液化气钢瓶；

4.充装和使用超过定期检验周期未检验的液化气钢瓶的；

5.充装非自有产权液化气钢瓶的；

6.储存液化气钢瓶达不到安全条件的；

7.流动性经营、充装和隐蔽性的经营、充装的；

8作理人员、操作人员未经专业技能培训或考战不合格，

无证上岗，不穿工作服的；

9.无安全事故应念预来和应急处突预案，无抢险救援物资和反恐防范器械，无定期组织演练的。

五、职责分工

（一）领导小组办公室。

负责制定行动方案，组织联合检查；组织召开相关会议和宣传活动；协调各职能部门工作；负责对整治工作情况的总结。

（二）应急办。

对城镇燃气行业行使综合监督管理职责，对未达到安全条件的燃气经营站点及储存场所，依法督促整改。

（三）城镇办。

配合专项整治宣传工作，根据《XX省燃气管理条例》，负责全镇燃气安全监管和燃气安全专项整治工作，会同有关部门依法查处燃气经营站点的违法违章行为。

（四）市场监管所。

依据《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定，负责燃气行业特种设备生产、经营、使用、检验、检测的监督管理，配合做好专项整治宣传工作。

（五）运管所。

负责对城镇燃气行业非法运输行为的查处。

（六）XX派出所。

配合相关部门对城镇燃气行业进行专项整治，及时制止行政执法过程中发生的妨碍公务、暴力抗法的违法行为，并依法追究相关责任人的责任。

（七）各村（居）委会。

配合开展辖区内专项整治工作。摸清本辖区内燃气经营情况，做到不瞒报漏报，做好辖区内宣传工作，配合职能部门的行政执法。发现违法充装行为（流动充装、非法倒装等）情况及时向领导小组汇报。

六、工作步骤

（一）自查自纠阶段（2020年6月15日-2020年6月23日）。

各燃气经营站点在对经营场所、设施自查中发现的燃气安全隐患，逐项、逐条对照核实，凡是能够在短期内进行整改的务必及时整改到位。按照属地管理原则，各村（居）委会对本辖内的燃气经营站点进行一次安全排查和检查，督促经营站点对于一时难以整改的问题制订出整改计划，并加强监控，确保隐患整改到位。

（二）联合检查督查阶段（2020年6月24日-2020年7月10日）。

由镇城镇办牵头，联合镇应急办、市场监管所、派出所、运管所、各村（居）委会等部门，对全镇燃气经营站点进行全面检查和督查。对查出的问题将按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，对相关单位进行跟踪督办、限期整改。

（三）整改和落实阶段（2020年7月11日-2020年7月20日）。

各燃气经营站点对自查自纠和检查督查中发现的安全隐患，必须落实有效措施，限期整改。各相关责任部门必须加强督查督办，齐抓共管，确保燃气安全隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保安全隐患整改率达到100%。

（四）建立燃气经营站点保护长效机制（2020年7月20日2020年12月15日）。

各相关单位要按照有关文件要求，相应建立燃气经营站点保护工作领导小组，并设立工作机构，统筹协调燃气经营站点保护工作和隐患治理中的重大问题，推动构建设施保护和安全监管的长效机制，切实履行好各自的工作职责。

七、工作要求

（一）加强组织领导。

各村(居)委会、燃气经营站点要强化红线意识和底线思维，深刻认识打好以城镇燃气安全隐患专项整治攻坚战的重大意义，切实加强组织领导。要结合实际，制定详细的实施方案，细化隐患整治和“打非治违”工作目标和计划措施，切实做好安全设施“三同时”工作。严密组织实施，确保安全隐患专项整治攻坚战取得实效。

（二）广泛宣传引导。

充分利用新闻舆论，采取各种形式积极进行宣传。充分发动广大人民群众共同参与，提高经营者和用户的安全意识，营造齐抓共管的良好的安全氛围。

（三）实施部门联动。

各村（居）委会和各相关部门要在镇专项整治领导小组的统一领导下，按照统一的安排部署联合开展整治行动。各村（居）委会和有关部门之间要积极参与、密切配合，形成合力，确保整治的各项工作有效落实。

（四）突出密切配合，严查严处。

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2 安全事故致因理论的发展

2.1 超自然归因理论

在古代，由于科学技术落后，人们对自然界的认识处于表面阶段，经常把事故的发生理解为上天对人类的惩罚或不可违抗的命运，因此用祈求神灵的方式来保佑自己及家人的安全。超自然归因理论是对事故原因的不可知论。随着科学技术的发展，社会的进步，人类认识的不断深入，特别是工业革命以后，各类技术安全事故频繁发生。人类与技术安全事故斗争的实战中不断总结各种经验，探索事故特征与发生的规律，相继提出了十几种关于事故发生原因、事故发生过程、以及预防事故发生的事故致因理论。

2.2 单一因素归因理论

20世纪初，资本主义世界工业已经初具规模，蒸汽动力和电力驱动的机械取代了手工作坊中的手工工具。这些机械在设计时很少甚至根本不考虑操作的安全与方便，几乎没有什么安全防护装置。工人没有受过培训，加上长时间超负荷劳动，伤亡事故频繁发生。早在1911年英国的格林伍德和伍慈对许多工厂伤亡事故发生次数的数据进行了统计。通过泊松分布、偏倚分布和非均等分布的检验，结果发现，工人中的某些人较其他人较容易发生事故。随后，在1939年，法默和查姆勃等人确定了事故频发倾向的概念，是指个别容易发生安全事故的稳定个人的内在倾向，也就是认为工厂中存在少数具有事故频发倾向者是安全事故发生的主要原因。

随着生产规模的进一步扩大化、生产工艺的复杂化和操作过程的自动化，机电一体化的自动控制系统取代了人在生产过程中的操作；具有监控功能的安全系统的广泛应用，取代了人对生产过程的安全监管任务，使安全保护更准确、更迅速、更完备，人对生产过程的主观干预程度降低。因而人不安全行为发生的概率及其影响在减少，而物的不安全状态在增加，人的不安全行为更多地凝结在物的不安全状态之中。

第二次世界大战后，人们认为有些人较另一些人容易发生事故是与他们从事的作业有较高的危险性有关，不能把事故的责任简单地归结成工人的不注意，应该强调机械的、物质的危险性质在事故归因中的重要地位。明兹和布卢姆建议用事故遭遇倾向论取代事故频发倾向论。事故遭遇倾向论认为，事故的发生不仅与个人因素有关，而且与生产条件有关。尽管事故频发倾向论把工业事故的原因归因于少数事故频发倾向者的观点是错误的，然而从职业适合性的角度来看，关于事故频发倾向的认识也有一定可取之处。

根据海因里希的研究，大多数安全伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的。即使一些安全伤害事故是由物的不安全状态引起的，则物的不安全状态的产生也是由于工人的缺点、错误造成的。因为海因里希理论也和事故频发倾向论一样，把安全事故的责任归因于工人。从这一认识出发，海因里希进一步追究事故发生的根本原因，认为人的缺点来源于遗传因素和人员成长的社会环境。

海因里希用多米诺骨牌来形象地描述事故因果连锁关系。一颗骨牌被碰到了，则将发生连锁反应，其余的几颗骨牌相继被碰到。如果移去中间的一颗骨牌，则连锁被破坏，事故过程被中止。海因里希认为，企业安全工作的中心是防止人的不安全行为，消除机械的或物的不安全状态，中断事故连锁的进程以避免事故的发生。

以上理论都摒弃了不可知论的错误，认为人的不安全行为是产生事故的根本原因。这些理论从个别人、人的本质以及管理人员（非直接生产人员）角度逐渐深化了对人的不安全行为在事故发生和发展过程中起关键作用的认识。然而这些理论又都不同程度上忽视或轻视了劳动工具、劳动对象、工作环境所固有的危险性对事故的影响。迄今有无数的研究者对事故频发倾向理论的科学性问题进行了专门的研究探讨，本人认为不能片面评价事故频发倾向论和事故遭遇倾向论以及海因里希因果连锁论谁对谁错以及谁好谁差，它们只是从不同侧面来认识事故所得出的不同结论，虽然它们都是具有片面性：事故频发倾向论主要从人的不安全行为角度来认识事故而把事故归因于人；事故遭遇倾向论主要从物的不安全状态角度来认识事故而把事故归因于物；海因里希因果连锁论主要从变化发展的观点来认识事故演化的过程并分析事故的原因。但三种理论都从不同侧面反映了事故发生发展的不同本质特征，应当同时综合三种理论来看待事故。

2.3 人物合一归因理论

人物合一理论反应了人们对事故归因在时（连锁过程）空（人、机、环境）上的较为全面的、完整的认识。这个理论及其派生的事故归因理论目前在事故分析时仍处于主导地位。第二次世界大战以后，科学技术飞速进步，各种新技术、新工艺、新能源、新材料和新产品给安全生产和人们的生活面貌带来巨大变化的同时，也给人类带来了更多的危险。人们越来越清楚地认识到物的不安全状态也是事故的一个根本原因，越来越多的人认为事故的责任应该注重机械的物质的危险性质。约翰逊指出的，判断到底是不安全行为还是不安全状态，受到研究者主观因素的影响，取决于他对问题认识的深刻程度。斯奇巴认为，生产操作人员与机械设备两种因素都对事故的发生有影响，并且机械设备的危险状态对事故的发生作用更大些。实践证明，消除生产作业中物的不安全状态，可以大幅度地减少伤害事故的发生。

值得注意的是，许多情况下人的因素与物的因素又互为因果。实际的事故并非简单地按照上述人、物两条轨迹进行，而是呈现非常复杂的因果关系。轨迹交叉论认为，在事故发展进程中，人的因素和物的因素在事故归因中占有同样重要的地位。人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时空点，即人的不安全行为和物的不安全状态发生同一时空或者说人的不安全轻微与物的不安全状态相遇时，将发生事故。

近代工业的发展起源于各种形式能量之间的转换，1961年，吉布森提出了解释事故发生的物理本质的能量以外释放论。他认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。因此，应该通过控制能量或控制能量载体来预防伤害事故。1966年，哈登完善了能量以外释放论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法。从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的能量流通渠道流动。如果由于某种原因失去了对能量的控制，超越了人们设置的约束或限制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，是进行中的活动中止而发生事故。

调查安全事故原因发现，大多数安全事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的。并且，这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成，使得能量或危险物质失去了控制，是能量或危险物质释放的导火线。美国矿山局的札别塔基斯依据能量转移理论建立了新的事故因果连锁模型。他认为事故的直接原因是能量或危险物质的释放，及不安全行为和不安全状态，基本原因是企业领导者的安全政策及决策、个人因素和环境因素。

二战后人们逐渐地认识了管理因素作为背后原因在事故归因中的重要作用。人的不安全行为或物的不安全状态时工业是固定直接原因，必须加以追究。但是，它们只不过是其背后的深层原因的征兆和管理缺陷的反映。美国前国际损失控制研究所所长弗兰克?博德提出了基于管理控制不足的现代事故因果连锁理论。该理论认为管理者的失误造成了人的不安全行为和物的不安全状态，是事故的根本原因。

现代因果连锁理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。管理人员在管理工作中的差错或疏忽、企业领导者决策错误或没有做出决策等失误对企业经营管理及安全工作具有决定性的影响。该理论把考察的范围局限在企业内部，用以指导企业的安全工作。实际上，安全事故发生的原因是很复杂的，一个国家、地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素，对安全事故的发生和预防有着重要的影响。

2.4 系统归因理论

20世纪50年代以来，科学技术进步的一个显著特征是设备、工艺及产品越来越复杂。人们在研制、开发、使用及维护这些大规模复杂系统的过程中，逐渐萌发了系统安全的基本思想。于是，系统安全理论应运而生。系统安全理论包括很多区别于传统安全理论的创新概念，第一，在事故归因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故归因中作用的传统观念，开始考虑如何通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故；第二，没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。不可能根除一切危险源和危险，但可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底消除几种选定的危险；第三，由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，即使认识了现有的危险源，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，又会产生新的危险源。世界是不断运动、变化着的，生产过程中的诸多因素也在不停地变化着。针对客观世界的变化，对于事故的原因分析也要随之改进，以适应变化的情况。

约翰逊发展了吉布森等人提倡的能量意外释放论，他把事故定义为一起不希望的或意外的能量释放，其发生是由于管理者的计划错误或操作者的行为失误，没有适应生产过程中物的因素的变化，从而导致不安全行为或不安全状态，破坏了对能量的屏蔽或控制，在生产过程中造成损伤。陈宝智教授具体地列举了可作为事故潜在因素的9种变化，包括企业外和企业内、宏观和微观、计划内和计划外、实际和潜在的可能、时间、技术、人员、劳动组织、操作规程，认为事故发生往往是多种原因造成的，包含着一系列的变化――失误连锁。

本尼尔认为，事故过程包含着一组相继发生的事件。在这些事件中，可能由于行为者不能适应的“系统外界影响的变化”（扰动），使系统动态平衡过程受到破坏，而造成事故。本尼尔的这种对事故的解释被称为扰动理论，也叫P理论。事件是指生产活动中某种发生了的事物，一次瞬间的或重大的情况变化，一次已经避免了或已经导致了另一事件发生的偶然事件。

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中图分类号 F768.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0302-01

新世纪以来，随着经济的全球化和一体化，我国与国外的交流在不断地增强和频繁。在此大的背景之下，人们的生活理念发生了很多的变化，其中最重要的变化之一就是对于自己的生活水平和生活质量的要求逐步提高。尤其是在食品消费方面，由于国民对健康的关注，对食品的要求也越来越高，国家的相关部门也在不断地引导人们选择健康、安全的食品进行消费和购买，要求相关部门开发绿色安全食品，这样既有利于人们生活水平的提高，又可以给人们一个健康的身体。另外，开发绿色安全食品也是国际市场的的要求，是实现我国食品生产和开发与世界接轨的重要举措[1]。现将绿色安全食品开发的制约因素及对策总结如下，以供参考。

1 绿色食品的概念

人们通常所说的绿色安全食品其本质就是绿色食品，是一种有益身体健康同时也有利于环境保护的环保型食品[2]。我国卫生部对其进行了具体的分类，主要包括3种类型：即有机食品、绿色食品和无公害食品。有机食品的定义对于公众而言比较模糊，其主要特征是生产过程中无污染，无化学添加剂；绿色食品是我国农业部在20世纪90年代提出的概念，它的主要特征是在整个的生产过程和加工过程中都安全可靠且质量优质的食品；无公害食品是有机食品和绿色食品的基础，上述2种食品就是在无公害食品的基础上发展而来的。此3种食品总称为绿色食品或者绿色安全食品。

2 开发绿色安全食品的制约因素

2.1 农业生态环境

生态环境对于绿色安全食品有着直接的制约作用。众所周知，近年来，随着我国改革开放政策的实施，我国经济得到了巨大的飞跃，受到了世界的瞩目。但是在经济快速发展的背后，我国的生态环境在极度的恶化，尤其是在大气环境和农业生态环境方面的污染更是让人痛心疾首。农业生态环境的恶化对于我国开发绿色安全食品起到很大的制约作用。

人们进行任何食品的加工和生产机会都离不开农业方面提供相应的食材，即使针对一些肉类产品也在很大程度上依赖农业环境。由于农业生态环境的恶化，它在源头上切断了人们开发绿色安全食品的可能性，这是我国开发绿色安全食品面临的最大的困难之一。

2.2 科技发展水平滞后

现代社会无论是什么事物的进步和发展都需要依靠科技的力量，只有先进的科技才能推动事物的不断发展。对于开发绿色安全食品是同样的道理，我国现阶段对于绿色安全食品开发水平尚属于起步阶段，专业的科研团队和科研部门相对较少，没有开发出比较先进的技术手段或者目标产品。这是制约我国绿色安全食品开发的一大重要因素，没有技术的支撑，就不会获得跨越式的发展和进步，因此必须重视科技手段在绿色安全食品开放方面的应用，这样才能推动绿色安全食品的发展。

3 对策

3.1 加强农业生态环境的保护和治理

面对我国日益恶化的农业生态环境，人们不能无动于衷，而是应该积极地采取相关的措施进行农业生态环境的保护和治理。应从2个方面进行：一方面就是对于农业生态环境的保护，要针对一些污染企业进行综合整治，防止其对于整体环境的污染，对于农业本身而言，也应该尽量不使用或者少使用农药，减少生活污水的直接排放，要进行专业处理之后再排放到自然界中，政府应该建立健全相关的监督政策防止污染的发生，企业也应该提高意识，保证不要污染环境尤其是人们赖以生存的农业生态环境；另一方面，要加强对现在已经污染的农业生态环境进行治理，针对目前的污染状况国家和有关部门应该做出相关努力，出台相关方案，对现存的污染进行治理，给人们一片洁净的天空、一个没有污染的农业生态环境，这样才有开发绿色安全食品的机会和可能[3]。

3.2 建立绿色安全食品规模化科研和生产机制

开发绿色安全食品归根结底需要靠科学技术的推动，这就是所谓的“科学技术是第一生产力”。因此，在推进绿色安全食品的开发中，政府需要及时组建一些规模化的科研单位，给予一定的资金支持，让这些科研单位开发出更多更好的绿色安全食品的生产方法和生产模式，促进生产力的提高，只有这样才能得到跨越式的发展和进步。另一方面，人们也要适当地改变现有的生产机制，应该设立一些规模化、正规化的绿色安全食品生产基地作为国家推广绿色安全食品生产的试验和示范基地，该种模式既可以更好地在实践的基础上进行科研，又可以用实际行动引导其他人进行绿色安全食品的生产和开发，这是促进绿色安全食品开发的有效措施之一[4]。

4 结语

经济在发展，时代在进步，人民的生活水平和生活条件在不断的提高，对自身健康的关注度越来越高，对于绿色安全食品的需求也在不断增长，开发绿色安全食品是时代的需要，是满足人民日益增长的物质需求的需要，人们只要正确认识，积极努力，一定可以推进绿色安全食品开发的不断发展。

5 参考文献

[1] 吕亚荣.基于食品链的食品安全、企业自治与政府管制[J].商业时代，2007（35）：62-65.

[2] 江东.试论建立、完善和确保食品安全的社会管理体系[J].食品与发酵工业，2003（5）：91-95.

[3] 陈玥，李敏，李顺芬.伦理视角下我国食品安全问题与应对之道[J].昭通学院学报，2013（3）：55-60.

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转基因作为新时代的重大研究成果之一，虽然被人们广泛食用，但安全问题仍一直被人们讨论、热议。伴随着一些消极现象的出现，从侧面暴露出了我国转基因食品的安全问题。完善我国转基因食品安全相关的法律制度，规范转基因食品的市场秩序，保障消费者的合法权益，是当下急需解决的问题。

一、转基因食品与转基因食品安全基本概述

（一）转基因食品

转基因食品的基本概念和内涵第一次在我国卫生部颁布的转基因食品卫生管理法中提出：利用转基因工程技术改变基因组构成的动物、植物和微生物等相关的产品和食品添加剂。

（二）转基因食品安全

虽然，我国学者已经就食品安全的本质达成共识，但是对于转基因食品安全的内涵仍然存在些许分歧。其中一种观点认为，转基因食品与普通食品一样，都具有安全保障，不会对人体造成伤害。而另一种观点认为，转基因食品的安全性不仅仅包括食用安全，还应当将环境的安全列入其中。一些保持中立的人认为食品安全意味着食品的风险应控制在人们可承受范围内。转基因食品安全的确定与转基因食品的从研发到流通的各个环节中产生的风险有着紧密的联系。从转基因食品的本质角度出发，转基因食品的安全风险不仅仅体现在对人类的健康影响上，还体现在对生态环境的影响上。

（三）转基因食品引发的安全问题

转基因技术下诞生的除草剂、抗病虫害等转基因食品，具有优于传统食品的特点，在生物技术种子制造上给一些商家或农民带来了巨大的经济效益，同时也给国家带来了社会和医疗上的利益。但是，在转基因技术带来巨大利益的同时，也衍生出了许多未知的风险问题。尽管目前仍没有具体事例证明转基因食品安全存在的缺陷，但是转基因食品的安全仍是人们所担心考虑的。从转基因食品诞生以来，就不断有专家学者发出质疑和反对的声音，认为转基因食品改变了生物原有的基因产物，极易对人们的身体健康和生态环境造成伤害。主要表现为：易引起食品中毒的风险；容易导致食品过敏；食品中容易添加抗生素等药物成分；营养成分改变等四大风险。这是引起人们恐慌和社会讨论的最主要原因，同时也是当前各个国家对其进行立法规制的根源。

二、我国转基因食品安全法律规制存在的不足

（一）缺乏专门的关于转基因食品安全的法律

当前，我国缺乏专门的转基因食品安全法规制度。行政法规和部门规章的法律效益远远低于法律的效力，权威性不够在某种程度上来说也影响了执法的力度。早些年颁布的食品安全法为我国整个食品安全监管带来很大的改善。食品安全法的确立，在一定程度上可以缓解一些具体问题。但是，至今为止并没有转基因食品安全的专门法律法规，这就使得一些不法分子投机取巧，钻取法律漏洞。

（二）转基因食品标识制度不完善

我国虽对食品安全有了较为明确的法律规定，但是对于转基因食品仍缺乏较为系统的政策。关于转基因食品标识的相关内容制度显得较为粗略，存在很多的不足之处。尽管食品标识管理规定对标识内容作出了比较详细的规定，但是并未将传统食品与转基因食品做出较大的区别，转基因食品也没有专门的标识内容。

大部分的消费者对转基因食品的认知不多，即使知道是转基因食品，也并不知道转基因食品对自身健康的影响。现在大部分国家普遍认同对过敏性有机食品进行标识，致敏性作为警示消费者健康的一种因素，如若缺少致敏性内容，这将严重影响到消费者的知情权，同时也将消费者的身体健康置于危险之中。

（三）消费者的维权难度高

大部分消费者对转基因食品心存顾虑无非是因为担心转基因食品会存在安全隐患，会对人体健康造成不利的影响。而事实上，转基因食品是否会对人们的身体健康造成安全隐患，至今仍未有可靠的事实证明。从转基因技术的研发到现在的应用也才仅仅三十年，并没有漫长的时间评估。有很多产品都是使用很多年之后其危害才慢慢的显露出来，例如，链霉素、四环素、DDT等都是经历过很多年之后，其危害才逐渐显露出来的。转基因食品的风险之一就是潜伏期较长，在当今的民事诉讼制度下，消费者如若因为食用转基因食品而导致一些潜在的危险，且事后救济的难度比较大的情况下，是很容易因为超过诉讼时效而丧失胜诉主动权的。

三、完善我国转基因食品安全法律规制的措施

（一）制定专门的转基因食品安全的法律

转基因食品的安全影响着国家人民的身体健康，因此，一定要有专门的法律制度来规范转基因食品的市场。在现有的法律法规完善的基础上，还要制定一些适应当下、符合现状的规章制度，针对具体的问题作出具体的对策。比如：转基因食品的危害潜伏期较长。一般的传统食品在食用时，如果有不适的症状在短期内就会显现出来，而转基因食品如果对其身体存在危害，那其危害结果可能要十几二十几年之后才会显露出来，甚至有的会遗传在子孙后代的身上。所以针对转基因食品的特殊性，必须指定专门的法律规制来加以规范，以保障消费者的权益。

（二）完善转基因食品的标识制度

标识制度作为一种信息披露政策，可以很好的改善转基因食品市场中信息不对称的现象，能很好的保障消费者的知情权和自主选择权。可以从三部分完善转基因食品的标识制度，一、增加阀值的规定值；二、丰富标识内容；三、扩大需要标识的转基因农产品范围。首先，要设定一个阀值对转基因食品和传统食品进行区分，为消费者提供选择的关键信息，同时弥补有限的技术所带来的问题。其次，要丰富转基因食品的标识内容，尽可能做到详细、全面。甚至要连原料中基因发生了怎样的改变都要阐述出来，充分保障消费者的知情权和自主选择权。最后，将转基因生物目录与转基因市场的发展状况匹配，定期更新产品信息，在保护消费者的知情权同时也要有利于国家对转基因食品的监督管理。

（三）实施可追踪制度，建立转基因食品安全保障制度

追踪制度的记录能比较直观的反映转基因食品在流通过程中的去向，有助于监管部门及时找到转基因食品的问题所在。但是，我国转基因食品食品的相关追踪制度并没有健全，这加大了监管部门对有机产品的事后监测难度。因此，需采取严格的追踪管理措施，使有机产品从生产、加工到管理都能进行有效的追踪和严格的监控。这样，一旦某一种转基因食品对人们造成安全隐患或者危害，有关部门就能及时掌控食品的流向，及时找到相关的责任人，查明原因，并对问题产品进行及时处理。

结束语

任何事物都具有两面性，关键是看人们用什么样的眼光去看待它，做怎样的取舍。在面对转基因食品的褒贬不一的声音面前，人们应当注意掌控好它的尺度，让转基因食品成为社会可持续发展的积极力量。对转基因食品进行正面的、积极的引导，尽可能减少其损害结果，才能保证人类的可持续发展。（作者单位：河北经贸大学）

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建筑施工用电作为建筑施工过程中的主要必备条件之一，其在一定程度上有效的决定着整个建筑工程的施工质量，影响着整个建筑施工的进程。而建筑施工用电为建筑施工提供了足够的电力资源，进而有效的促进了建筑行业的正常施工。但居民用电不同，建筑施工用电电量较大，且多数为临时的，一旦建筑工程完工，供电就不再继续。因此，需要不断提高建筑施工人员的用电安全意识和建筑施工的质量，有效的促进建筑行业的快速发展。

1 在建筑施工过程中存在的用电安全隐患

1.1 建筑施工人员无证上岗，缺乏相应的用电安全意识

建筑施工人员无证上岗是当今建筑工程在施工过程中存在的主要现象，特别是施工用电的日常管理者有部分为非持证专业电工。为了有效的管理建筑施工人员，相应的建筑施工企业就要求建筑施工工作人员在上岗前需要对自己的基本信息进行登录，进而有效的促进建筑企业对建筑施工人员的管理。通过查阅相应的登记记录发现，多数的建筑施工人员学历都较低，且多数都是无证上岗，进而就在一定程度上降低了自我的用电安全意识，从而也就加大了建筑施工过程中安全隐患发生的概率。随着科技的不断进步，高科技的仪器设备也不断的应用在建筑行业中。由于建筑施工人员学历水平较低，进而接触新知识的能力就较差，从而就导致仪器的使用错误，进而在施工的过程中就出现了触电、漏电的现象，进而就威胁了建筑施工人员的生命财产安全。

1.2 建筑施工现场输电线路超负荷运行

建筑施工现场超负荷运行也是建筑施工过程中存在的主要用电安全隐患之一。由于建筑施工用电大多是临时的，且是大型的。因此，在建筑工程的施工过程中，对电力的用电需求就很大，进而就导致建筑施工现场输电线路的超负荷运行。此外，由于建筑工程在施工的过程中，所需机器设备较多，且设备的种类也较为繁杂，进而就在一定程度上提高了用电需求。其中，不同种类的机器设备对电力的需求又不尽相同，但是施工现场的电量输送都是采用统一输送的模式，进而就在一定程度上增大了建筑施工现场的输电线路负荷，进而导致建筑施工现场易出现火灾或爆炸事件。因此，在建筑施工现场用电管理人员应严格把控输电线路的用电负荷，进而不断的减少施工现场安全事故的发生。

1.3 建筑施工用电防护设计、具体的实施过程存在缺陷

在建筑工程的施工过程中，为了有效的保护建筑施工人员的人身安全，降低安全事故的发生概率，国家对建筑工程施工过程中的用电制定了较为明确的规定，即建筑施工方需要不断的提高自我的用电安全意识，且应安排较为专业的管理人员来对建筑施工的用电过程进行严格的监督与指导，进而有效的降低安全事故发生的概率，有效的保护施工人员的人身安全和现场财产的安全。虽然我国制定了较为明确的建筑施工用电的安全规定，有不少建筑施工企业没有按规定及时的落实到建筑施工的用电过程中，进而就增大了建筑施工过程中的用电安全隐患。此外，为了有效的降低用电安全事故发生的概率，建筑方还应在施工现场设置一定的漏电保护和触电的安全防护设施，进而有效的保护施工人员的人身安全。有些施工方为了降低施工成本，在建筑施工的过程中就没有设置相应的安全防护设备，进而就增大了安全事故发生的可能性。此外，随着大批先进机器设备的不断投入，建筑施工人员的错误使用以及盲目使用等，都在一定程度上导致机器设备的损坏或机器设备的闲置，从而增大了建筑施工过程中安全事故发生的可能。

2 建筑施工用电安全隐患的防治措施

随着科技的不断进步以及建筑行业的快速发展，建筑施工过程中的全隐患也逐渐的增多，主要表现在：建筑施工用电管理人员无证上岗，缺乏相应的用电安全意识以及建筑施工用电防护设计、具体的实施过程存在缺陷等方面。因此应不断的分析与研究建筑施工用电安全隐患的防治措施，进而有效的避免建筑施工用电安全隐患的发生。

2.1 提升建筑施工工人的整体素质和能力

建筑施工工人是建筑工程施工过程中的主体，其整体素质的高低直接关系着建筑工程的施工质量。不断的提升建筑施工工人的整体素质和能力，进而不断的提高建筑工程的施工质量。因此，相应的建筑施工企业在招聘相应的施工人员时，应招聘与电相关的技术人员，进而不断的提高建筑施工人员的用电安全意识。此外，当招聘相应的施工技术人员时，还应对其的用电安全知识进行严格的考核，进而有效的提高建筑施工人员的用电安全意识，以此来有效的减少建筑施工过程中用电安全隐患的发生。此外，建筑施工方还应不断的对建筑施工人员进行定期的安全用电培训，这样不仅能够有效的增强建筑施工人员的安全用电意识，而且还能在一定程度上有效的提高建筑施工人员的专业水平和综合素质，进而不断的提高建筑工程的施工质量，降低建筑工程的施工成本。建筑施工企业内部还应定期的开展相应的交流会，促进新旧施工人员的交流，进而不仅能够不断的提升旧施工人员的能力水平，而且还能有效的增强新施工人员的安全用电意识，进而为企业的发展节约一定的招聘人才成本，不断的为建筑施工带来更多的经济效益。

2.2 计算用电负荷，科学合理地分配用电输送状况

在建筑施工之前，建筑施工工作人员应科学的计算用电负荷，进而有效的了解工程施工用电情况，从而合理的利用电力资源，以此来有效的降低因负荷过重而导致触电事件的发生。因此，施工人员应首先了解建筑施工过程中各个阶段的机器设备运行情况，进而了解到不同机器设备的电力使用情况，以此来科学合理地分配用电的输送状况。随着科技的不断更新与发展，机器设备也日新月异，因此其用电负荷也千变万化。因此，对于功率较大的仪器设备，我们就应更换相应的输电线路，进而有效的避免输电线路超负荷工作。我们还应根据不同仪器设备的需求，科学合理的布置相应的用电设备，进而不断的为建筑工程的用电做出服务，有效的保障建筑工程的正常施工，从而不断的提高建筑工程的施工质量。

2.3 狠抓制度建设、不留死角

加强制度的落实，可有效的提高建筑工程的施工安全。因此，相应的建筑施工企业应狠抓制度建设，不断的将国家制定的安全用电措施应用于建筑工程的施工过程中，进而不断的降低建筑工程施工过程中用电事故的发生概率。建筑施工企业还应按照相应的安保体系，来不断的建立和健全单位的安全生产责任制，进而制定较为合理的用电操作流程，以此来不断的规范施工用电流程，不断的提高施工人员的用电安全意识。

2.4 完善建筑施工用电设计和具体的实施过程

为了提高建筑施工人员的安全用电意识，不仅要狠抓制度建设，而且还应不断的完善施工用电设计和具体的实施过程，进而才能有效的提高施工的用电安全。因此，建筑施工方要严格的规范施工过程，进而不断提高自身的用电安全管理的水平和能力，以此来有效的提高建筑工程施工过程中的用电安全性。此外，建筑施工方还应不断的设置相应的用电防护设备，进而有效的降低用电事故发生的可能性，有效的保障建筑施工人员的人身安全和现场财产安全。

3 结束语

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中图分类号： TV 文献标识码：A

一 、水利工程施工的安全隐患

1 水利工程的施工规模和一般的工程比较来说具有其独特的特点，首先，水利工程的施工规模比较大，参与的施工单位比较复杂，施工现场比较分散，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

2 水利工程施工的对象比较多，管理模式各有各的不同，例如，一些单位只负责土方的爆破，这就需要接触炸药雷管的高危物品，因为接触这些高危物品，所以安全问题就更需特别注意。还有一些施工工程是在洪水多发的季节进行的，这就必须预防洪水暴发预计带来的危险。水利工程施工时还要使用大型的机器设备和各种运输工具，这就要保证机器设备和运输工具的安全使用问题。

3 水利工程施工的现场多为露天施工，这就造成了施工时根本无法做到很好的封闭性，对人员、设备机器、工程物资的管理带来了更大的管理难度。

4 水利工程施工所聘用的工作人员多为进城务工的农民，这些人员中，有些人的文化水平较低，其应对突发的危险时应变能力较差，这就增大了施工的安全隐患。

5 水利工程的施工现场多在人迹稀少的户外，生存环境较差，施工的相关人员需住在临时搭建的建筑物里，这些建筑物预防自然灾害的能力较差。还有生活在这么人迹稀少的环境里，人们的基本生活条件也很难得到保证，一旦发生安全隐患，可能会威胁到人员的生命安全。

二、 水利工程施工安全的预防

1 建立安全管理体系，从组织上落实安全措施

在水利工程在完成招标投标后，建设、施工和监理单位应该第一时间建立以项目负责人为首的的安全生产领导小组，把安全生产的具体要求落实到具体每个人的身上，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在选择施工人员的时候，为了保证施工的安全，我们应尽量选择技术水平和安全意识都非常强的人，保证他们做到认真按照安全规章从事自己的工作。对于特殊的工作人员，特别是危险工种的人员，应该他们岗前进行严格的培训。对于新招募的工人，上岗前必须进行相应的安全培训课程。

2 抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦

要做到预防危险的发生，安全意识是最重要的。建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是重中之重。SHO首先，要做到安全教育工作的认真执行，要在管理层中产生强烈的安全意识。在有安全事故发生的单位，要对相关责任负责人进行相应的惩罚。对年终考核不过关的人员，视情节扣发年终奖金，直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”，激发领导层开展安全生产工作的自觉性。 其次，以人为本，强化广大职工的安全责任意识， 施行安全事故的“三不放过原则”，提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识，为贯彻安全制度，落实安全措施， 提供强有力的思想保证。

3 制订安全制度，进行制度教育

水利工程的施工安全经过多年来的经验积累，相应的也总结出了一些规律。这些规律的总结要求人们要制定出安全生产制度，用这些制度去管理相应的工作的人员，促使施工管理工作的安全性和科学性。安全制度的制定要适应本单位、本部门的实际情况，既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度，也要结合各种突发因素，制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度，做到标准统一，符合实际。

三 、施工过程的安全管理监控

1 控制两个关键，保证安全生产

施工安全管理应抓住两个“关键”， 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括：危险施工部位如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括：大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度， 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

2 坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

保障水利工程施工的安全性的基础工作是坚持标准化的管理。全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。水利施工应具体到每一个项目的施工，把每天的施工作业，施工人员，安全措施执行到具体的要求。使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

3 作业现场的安全管理

水利工程的施工现场是安全隐患和安全事故的多发地点，对施工的现场必须进行严格的安全管理工作，建立和健全各类现场作业管理制度，如安全责任制、任务抽查制、防火、安全用电制、机具、设备安全使用管理制度。应该在施工的现场设立专门的人员对安全生产进行实时的监督，对安全事故的发生会起到预防的作用，对发生了的安全事故应立即采取相应的措施，并严肃查处。

对工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接的工作内容，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。特别是工程 时间比较紧迫的施工比较容易发生安全事故，时间紧的工程会发生深夜施工和连班施工，这就容易导致施工人员身体疲惫，容易引发施工安全事故。对于不得不进行的加班施工工作，对施工现场的安全工作更加要进行严格的监督，对施工人员的安全意识应更加的提高，使其重视夜间施工的安全性，以确保自身的安全。

水利工程的施工规模较一般的施工工程来说比较大，施工的现场比较广，有时需要使用易燃易爆的材料，这些材料的使用可能会导致火灾的发生。这就需要现场必须有一些消防人员进行相应的随时待命。这些人员可以是现场施工的一些工作人员，但他们必须进行相应的消防培训，并进行一些实地演习。在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所要配备一定数量的灭火器和沙包等消防设施，做到有备无患。

施工现场每天工作结束时，各施工的单位要认真对现场进行清理工作，并由相应的安全检查人员进行验收，验收结束后，各施工单位的人员才可以离开施工现场，以做到预防一些隐患的发生。

结语

安全是经济效益的保证，安全是社会安定的保证，安全是家庭和谐的前提，安全是信誉的前提。水利工程项目投资大、工期长、施工条件差，在水利工程施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多，危险系数大，一旦发生安全生产事故往往财产损失大，人员伤亡多。没有工程的安全，就没有工程的顺利完成，安全设施的完善和必要的预防设施可以使安全的水平提高，认真贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理工作，结合实际进行安全管理预防，现场控制及系统的方法。降低事故的发生几率，使得水利工程可以顺利进行。

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由于矿产资源分布没有规律可寻。在资源上的开发利用具有非常大的难度，所以保障施工人员的人身安全是开发矿产资源中工作中最重要的事项。在矿产资源开发利用中瓦斯爆炸事故，是资源开发利用中发生频率较高的重大事故。井下作业过程中如果能够有一个良好的通风设施可以将瓦斯爆炸事故的发生率进行有效的降低。所以解决的井下作业的通风问题，保证施工人员安全的重要措施。

1 煤矿通风安全的诸多制约因素

1.1 环境方面的制约因素

1.1.1 自然环境方面。煤矿通风安全自然环境方面的制约因素主要包括：①涌出的煤矿瓦斯的总量过大，煤与瓦斯突出的不良现象日趋恶劣。随着开采深度的不断加大，瓦斯的涌出量也随之越来越大，从而大大地增加了煤与瓦斯的突出危险，并且高瓦斯突出矿井也不断增多。②由于煤层的地质结构非常复杂，在不断地增加开采深度的同时，地温、瓦斯压力及地应力也逐渐上升，进而加重了煤矿自然灾害的威胁。③普遍存在着爆炸性煤尘的危险，并且煤层的自然发火相当严重。

1.1.2 物的环境方面。在物的环境方面的制约因素有：通风网络有待稳定，无法确保稳定的风流。许多矿井普遍存在通风设施放置位置不当、通风系统不够完善、开拓布置不够合理，并且矿井还易受到自然风压的负面性影响。通风能力不充足，无法充分确保矿井内部的有效通风。比如一些矿井存在外部漏风率与有效风量率差、不合理、超通风能力生产等的不良现象。矿井内部的防尘设备不够健全，极易导致煤尘的飞扬与堆积。对矿井的机电管理不善，矿井机电设备以及机电设备配套设施有缺陷或者不匹配，使得矿井无法正常通风。由于井下环境对矿井的影响，导致矿井的各种仪表、仪器和监控系统故障频发，最终使得监测数据的传输发生错误。

1.2 人为方面的制约因素

1.2.1 轻安全，重生产。一些煤矿存在轻安全而重生产的不良管理缺陷，并且经常采用超定产与吨煤工资来激励井下作业人员，最终引起井下作业人员为了做出业绩而违章冒险状况的产生。

1.2.2 缺乏对通风安全的重视。许多矿井的管理人员严重缺乏对通风安全工作的认识与重视，井下作业人员的工资待遇过差；在通风安全管理工作上，随意地安排非专业人员来进行煤矿的通风管理，由于这些人员通风知识欠缺，极易导致违章作业、违章指挥等不安全因素的产生。

1.2.3 安全基础工作过于薄弱。安全基础不够牢固，与煤矿通风安全管理相关的各种安全指令、法规及规章有待完善，与此同时，缺乏对安全科技的投入；安全培训工作与安全技术装备不到位，许多安全器材和安全设备面临着淘汰，无法切实地跟上煤矿科技发展的步伐。

2 通风事故防范措施

2.1 环境因素的预防

2.1.1 制订和实施矿井通风和瓦斯、煤尘的控制计划和管理方案，建立确保通风系统和瓦斯、煤尘控制的程序，充分利用技g手段加强预测预报，实施必要的控制和防范措施。

2.1.2 矿井开拓布置必须事先设计且设计合理，加强矿井通风管理，改善矿井通风系统，保证矿井足够的风量；确保通风设施的位置合理，质量合格，切实提高通风系统的可靠性。

2.2 人为因素的预防

2.2.1 完善法律法规。在资源开发的利用过程中，资源开采上的质量与数量想要得到最大化的实现，就需要使施工人员的生命安全得到保障，我国在资源开发利用中应建立完善的法律法规与规章制度，使得在事故发生率施工人员在维护自己权益的过程中可以有法可依。在井下作业过程中为了使得施工员安全得到进一步的保障，矿产管理人士应积极地配备专业的技术人员对施工人员的施工技术进行指导与培训，并将瓦斯爆炸事故可能引发的重大不良后果与伤害进行详细的宣传，在宣传的过程中将瓦斯综合治理工作体系进行进一步的完善，与此同时，还应将通风上的安全系统进行技术上的保证。

2.2.2 创造良好的通防环境。为了让通风环境进行最良好的构建，并将通风安全系统进行完善。系统内容主要以“预防为主，安全第一”的口号为宣传的侧重点。企业中的领导阶层应将眼光方的更加的长远一些，对于消防上的技术要求与设施建立进行最大化的满足，并对职工之间的收入分配制度进行改进，守卫在通防岗位上的工作人员虽然在劳作的强度上的不如井下的工作人员，但是通防人员的工作上的责任重大，所以通防工作岗位上的人员一定要具有高度的责任心与使命感，才能将这份工作给做好，所以在工作制度上的激励政策上可以采取将分配的方式进行细化的处理，将经济分配上的优惠政策总体向上倾斜，在同种类的工作上，一定要将政策倾向于更脏更累的工作。与此同时，单位机制中的要将工种上的厉害进行层次上的划分，将责任与权利上的分配进行最佳比例上的分配。这样的人员制度分配可以使得安全上的事故出现时，可以在第一时间得到处理，不会出现手忙脚乱的情况，并且人员上的责任分布也可以得到公平原理上的分布。

2.2.3 注重延伸教育在职工思想水平上的提升作用。在实际的工作过程中，煤矿企业的管理人员应将延伸教育上的思想进行重视，并在这个过程中，对工作人员的思想素质与职业素养上的水平进行科学上的提升，并在培训的过程中运用合理的手段与方式，让职工身上的职业素养得到最大化的提升，与此同时，还应对职工的思想道德水平与高度进行同步意义上的培养，让工作上的员工认识到职业上的素养与思想上的深度具有同等的重要性。让员工在培训的过程中树立工作上目标，并将高度的热情投入到工作中去。

在制度上的规划过程中一定要积极实行以人为本的管理方式，对工作人员的生命健康与心理健康进行积极的关注，并依据员工的工作的年限与表现进行档案上的的留底建立，记录的主要内容是员工健康上的情况与工作表现，在此过程中一定要积极的将员工不断增长的物质文化需求进行满足，为了让员工在工作的过程中能得到身体上的充分休息，应让员工拥有充足的睡眠与休息上的时间，可以保障员工可以在工作的岗位上时，拥有最充沛的精力。

结束语

通过以上的论述，煤矿事业上的安全生产是工作中最应得到关注的问题，因为这对于整个煤矿事业上的发展具有重要意义，其中影响安全生产主要的因素是煤矿上的通风系统的建立。许多的企业虽然知道通风对于生产上的意义，但是在实际的机制建立中仍然存在很多的问题，为了让这些问题得到良好的解决，煤矿企业应与技术上的开发人员积极的寻找解决上的对策，并利用高端的科学技术，将问题从根源上进行解决。

参考文献

[1]白桢.刍议制约煤矿通风安全的因素及防范措施[J].知识经济，2014（22）.

[2]辛礼彬.影响煤矿通风安全的因素及防范措施探讨[J].科技风，2014（20）.

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中图分类号：U692.2 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）09-0036-02

随着我国市场经济体制的不断完善，海运事业不断得到发展，沿海海事安全也存在着诸多挑战。海事安全关系到海运人民群众的生命安全，对于保障人民群众生命财产安全以及安全出行具有重要意义。当环境以及船舶未达到相关的标准，就有可能产生安全隐患，同时威胁着生态环境。国内外发生的一系列海事安全问题给我们敲响了警钟，为此，必须对海事安全隐患做好安全应对措施，减少安全隐患。能否及时发现安全隐患并进行科学治理，需要通过安全隐患排查制度以进行科学防范，提高安全监管效率，建立起安全事故预防的长效机制。

1 海事安全监管及海事安全隐患特征

我国的海事安全监管机制包括两个部分：海事安全监管以及搜救应急指挥。中央及地方分别履行职责，海事局负责中央管理水域，各级海事机构则要根据相应的法律法规要求进行辖区沿海海域以及港口的监管，防止船舶造成的海域污染，负责船员考试及证件发放，对船舶以及海上设施进行检查，管理沿海航标，进行航道测绘工作。从职能方面，我国的海事安全监管体系分为船舶管理、通航管理、国际安全管理等内容。从管理要素看，以各级海事部门为监管主体，包括从事海事监管人力资源、环境以及软件和硬件等，以船舶、通航环境、船运企业等为监管客体。其中，客体部分中较为复杂的是环境因素，包括船运企业管理体系等可控的软环境以及航道和交通条件等硬环境。

我国沿海海事安全隐患方面，事故高发水域主要是近海以及沿岸港区，沿岸水域存在的安全问题尤为突出。季节转换交替时海事事故高发时期，这段时期中容易发生碰撞事故，尤其是在雾季及台风多发时期，会产生更加严重的后果。不同船舶种类风险发生的概率也不同，杂货船、危险品运输船以及渔船更容易发生安全风险。船舶动态方面，事故高发群主要是进口船舶，发生事故后会造成较大的损失。航行船舶是海事安全事故的高发群，且作业船舶发生事故后会产生更大的损失。而在事故种类方面，渔船与商船之间以及小型船舶间更容易发生碰撞事故，如果发生触礁以及风灾沉船事故则会造成较为严重的后果。为此，海事部门必须在当前监管模式下，根据海事安全隐患类型，采取积极有效的监管手段，提高海事安全的监督管理水平。

2 海事安全隐患治理建议

2.1 建立海事安全监管的长效机制

2.1.1 健全海事安全法律法规及标准体系

海事安全牵涉面广，涉及到国内外法律以及相关标准。我国的海运事业相关负责部门要制定和完善相应的法律法规以及安全标准体系，并对这些内容进行及时增补和完善，以适应当前形势下我国海事安全监管的需要，加强海事安全监管工作法制化的程度。海事技术标准作为安全执法的基础，是构成我国海事安全监管法规体系建设的重要方面，是船运企业安全运营中必须严格遵守的规范，因此，必须加强安全标准体系的健全和完善，对海事安全进行指导。各级海事部门也应当根据工作需要，制定相应的实施办法，加强地方海事安全法律法规体系的落实。

2.1.2 建立海事安全责任制

有效的安全监管必须对责任进行具体落实，为此，首先要明确海事安全相关执法部门及人员的责任，将责任按照职位等级进行划分，例如，海事部门主要负责人应为第一安全负责人，而分管领导则是具体责任人。航运企业也要实行安全责任制，将安全责任进行有效地落实。同时，海事部门要对航运企业安全生产进行监督检查，对于因未能履行相关责任造成安全事故的单位和个人进行责任的追究。

2.1.3 强化海事安全监管质量的控制

交通运输部门要针对海事生产特点制定科学合理地安全控制指标体系，指标的选取也应做到全面合理。同时，各级海事部门要严格遵照交通运输部门及地方政府对于海事安全质量监管的统一部署，制定适合当地实际情况的安全监管控制体系，指标应涵盖海事重大事故的发生率、安全监管的有效范围以及海事安全风险的应急预案等。企业层面，各航运企业要制定包括海事安全培训、安全事故隐患整改率以及人员持证上岗率等指标的海事安全控制的指标体系。此外，各级海事部门及地方政府应对安全控制指标的制定及执行进行严格地考核，将其作为考核各级领导干部的一项重要指标。航运企业则要健全企业内部的考核评价体系，对安全控制制度进行落实。

2.1.4 构建海事安全监管保障机制

海事安全监管需要国家、地方以及企业等的共同进行经费的投入，这是实现海事安全监管保障机制的基础。为此，交通运输部门应进行专项拨款以支持海事部门的安全监管工作，对于涉及到重点海事安全工程建设等的投入，地方政府也应进行一定的财政支持。航运企业要实行安全费用提取相关制度，是安全工作得到资金支持，同时要建立安全风险评估，为企业员工购买工伤保险，并交纳保险费用。

2.1.5 加强航运市场准入与淘汰机制

海事安全离不开市场机制的调整，为此，应积极引入航运市场的准入及淘汰机制。首先，要严格对航运企业的资质进行审查，对企业拥有的船舶依法进行登记，对于危险物品运输进出港必须经行审批，加强船检工作，对船舶存在缺陷问题必须进行及时的通报反馈，保证船舶能够安全适航。企业船员必须做到持证上岗。另外，为了加强海事安全，必须建立淘汰机制，通过不断地将安全无保障、技术较落后的设备在市场的作用下进行淘汰，提高装备性能以及船舶运输的安全可靠性。

2.2 做好安全隐患的排查及治理工作

2.2.1 加大海事安全隐患治理工作的投入力度

海事安全隐患的治理需要经费的投入，它是开展安全隐患治理活动的基础，也影响着安全隐患治理工作的成效。因此，必须加大海事安全隐患治理工作的投入力度。安全隐患治理经费的投入力度，与海事管理机构有关领导的重视和支持有很大关系，而地方政府是否能够利用财政支持也有重要影响。海事管理机构应积极和上级部门进行及时有效的沟通，向他们汇报工作开展情况，分析安全隐患治理中存在的问题以及治理工作的紧迫性。这就需要相关法律法规进行规定，以法律的形式明确各部门在海事安全隐患治理工作中的职责及任务，以及由于安全隐患治理不到位造成海事安全事故后各部门及相关负责人应承担的责任，使相关部门能够对海事安全隐患治理工作给予足够的重视程度，将安全治理工作纳入到工作日程中来。

2.2.2 深入开展海事安全隐患的排查工作

安全隐患的排查时进行安全治理的前提，排查工作对于治理效果的影响十分显著。海事安全隐患排查工作不能不到现场进行检查，也不能仅凭对海事安全事故进行简单的原因分析就判断出安全隐患存在的部位。科学有效的排查工作必须对水上情况进行巡查，利用监控设备进行监控，尤其是重点水域以及重点时段的适时巡航勘查及监控。通过巡航进行巡视获取第一手资料，能够及时地掌握水域通航的安全信息，发现通航水域中存在的安全隐患，再结合本辖区水域的安全事故发生的规律，可以排查出海事安全事故多发的具体部位及航段，通过进行仔细分析，找出原因并提出相应的治理对策，为上级部门进行治理决策提供详细的资料。

2.2.3 注重日常监管及专项整治

为了防止安全事故的发生，减少治理工作，保障航运生产，各级海事部门应注重海事安全的日常监管，在此基础上，做好船舶防雾、防冬季风以及节假日期间的海事安全专项整治活动。安全隐患专项整治要针对薄弱环节，实现专项整治的常规化和制度化，积极制定安全防范措施，使专项整治能够发挥积极有效的安全仿作作用，并与日常监管相结合，使安全监管做到细致全面而又重点突出，将重点水域作为安全防范的重点以及进行专项整治的重点，从严整治货运船舶非法载客以及超载等问题。同时，安全隐患的治理必须要得到很好的落实，这是防范以及解决海事安全隐患的至关重要的方面。海事管理机构必须根据相关的安全隐患排查治理规范进行落实，对航运企业的安全生产责任依法落实，建立安全隐患销号制度。海事管理结构只有进行严格执法，加大执法力度，并取得相关部门的配合，才能够真正地实现海事安全隐患治理的有效性，才能不断推进安全隐患的治理工作，取得良好的治理效果。

2.3 加强科技创新在海事安全隐患治理中的应用

科技创新，能够增强安全隐患治理的效果，增加海事安全隐患的排查治理工作效率。我国海事事业发展过程中，随着科技的不断进步，水上交通运输逐渐呈现多样化的趋势。这就要求海事管理机构在安全隐患治理中，必须不断提高安全治理的手段。为此，就需要在巡航检查以及水域监控中，加强相关高科技产品的应用。如可以通过GPS、GIS以及其他的信息手段对水域进行视频监控，以更好地发现安全隐患，治理手段也要进行相应的技术创新。同时，可以通过对水域安全航运情况的监控建立安全隐患数据库，使安全隐患能够适时的跟踪和记录，从而为治理工作提供决策依据。

3 结束语

综上所述，海事安全隐患治理工作的任务是十分重要也较为艰巨的。安全隐患治理的效果必须要得到上级部门的重视和支持、海事管理机构的积极应对以及各部门的有效配合。只有不断地加强安全监管，做好排查治理工作，利用科技成果，才能不断提高海事安全隐患治理的水平。

参考文献：

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中图分类号：TU714文献标识码： A

当今社会，各个行业都大力营造“预防为主、安全发展”的舆论氛围，但安全事故仍然时有发生，正所谓隐患不除 事故必出。那么什么是事故隐患呢？众所周之，事故隐患是指人的活动场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。那么安全管理上的缺陷就是导致事故发生的一个重要因素，加强对事故隐患的控制管理，对于预防安全事故有重要的意义。事故隐患的构成可以归纳为三个部份，简单说就是物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。对一起事故的原因详细分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因。美国调查分析伤亡事故的原因时，采用如下方式：在最低层，一起事故仅仅是当人员或物体接受到一定数量的能量或危害物质而不能够安全地承受时发生的，这些能量或危害物质就是这起事故的直接原因。直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果。间接原因可追述于管理缺陷，或者是人的或环境的其它因素。这是事故发生的基本原因。

管理上的缺陷包含以下几个方面

一、技术上的缺陷。

泛指建筑物、构筑物及机械设备、仪器仪表等设计、选材、安装、布置、维护维修有缺陷，或工艺流程、操作方法存在问题。不难理解，技术缺陷主要存在于设备、设施的使用前的设计、选材、安装、布置、维护等阶段，重点是设计阶段。设计前就要考虑到使用中的安全问题，避免使用后的安全维护及附件添加。尽量做到本质安全。技术缺陷存在问题，是事故发生的潜在隐患。2009年X月X日，某公司车间磨矿工李×对所在岗位球磨机电机进行卫生清扫时，其身穿的外衣与电机传动对轮发生接触，导致衣服被电机对轮上外露的固定销卷住并缠绕，随即被抛甩（旋转180度）到对轮另一侧而坠落地面，当场昏迷。这起事故的发生，其中有一个因素就是技术管理上有缺陷，这台球磨机电机，其安全防护装置经过整改，传动对轮外部安设的防护罩非常牢固，但由于防护罩长度不足，致使对轮固定销暴露在防护罩的保护范围之外，使得防护罩出现防护功能缺失，表现为设备设施安全防护管理的缺陷。

二、劳动组织不合理，人员选择和使用不当。

劳动组织是在集体劳动中合理安排使用劳动力，提高劳动者的劳动（工作）效率的形式，方法和措施的统称。可分为社会劳动组织和企业劳动组织。 这里我们主要谈谈企业劳动组织，企业劳动组织指在劳动过程中，按照生产的过程或工艺流程科学的组织劳动者的分工与协作，使之成为协调统一的整体，合理的进行劳动，正确处理劳动者之间以及劳动者与劳动工具，劳动对象之间的关系，不断的调整和改善劳动组织的形式创造良好的劳务条件与环境，以发挥劳动者的技能与积极性，充分利用新的科学技术和先进经验，不断提高劳动效率。 企业中劳动组织不合理，会间接造成事故的发生，与其说是偶然，不如称其为必然，简单讲，部门和岗位合理定员，做到用人有标准，对本职岗位工作能够胜任，并熟练掌握。但每个企业都有这方面的管理不当，特别是国有老企业，历史遗留下劳动组织不合理现象突出显现。其中突出的一个问题就是组织管理中很多用工单位或部门，用人不合理，岗前不做充分调研。特别是操作性很强、强度很大的岗位，上岗的人员适应不了，但没有及时发现，事故发生后方恍然大悟，此时已为时已晚。所以不断改善企业劳动组织及人员选择和使用管理，对保障正常生产，发挥企业活力，改善企业素质和提高经济效益具有重要作用。

三、对现场工作缺乏检查，或检查指导错误也是构成管理缺陷的一个条件。

2004年X月X日，某公司炸药厂轮碾车间生产班长杨某带领工人进行夜班火药加工作业，当其他3人去凉药厂房凉药时，杨某独自一人在楼上进行上料作业，由于在填加木粉时检查不细，导致一个直径12毫米，长60毫米的螺丝被卡在轮碾机翻料板底部，与碾盘底部产生摩擦，木粉局部瞬间受热而起火，引发事故就是由于轮碾车间班长杨某在填加物料时检查不细，违反工艺规程违章操作这一管理上的缺陷造成一起生产性责任事故。所以对现场工作加强检查确认，是安全生产工作的必要环节也是重要过程，能够减少和避免事故的发生。