筑牢民族团结意识范文

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篇1

［关键词］民族地区;民族团结教育;体系;甘肃省

我国是个多民族的国家，每个民族都有其独特的文化内容和文化符号，这共同构成了我国民族文化的主体。同时，不同的民族文化碰撞、思想交流，这个过程是彼此融合互相促进的过程，同时其中也存在了一定的民族对抗性，造成了不同文化之间的矛盾和冲突。因此，处理好不同民族之间的友好关系，对于不断实现民族教育发展有着无比重要的促进意义，是国家和社会得以不断进步的基石。将民族团结问题融合到高校民族团结教育工程体系构建中去，从基本的保障机制入手来分析，并为高校民族团结教育工程体系的构建指明思路和建议。

一、构建民族地区高校民族团结教育工程体系

民族团结问题是社会的焦点问题，从根本上关系到社会的稳定发展和进步，促进国家的繁荣。将民族团结教育工程融入到高校教育中去，能够从根本上促进高校教育水平的进步和提升，从而来不断地促进民族团结、民族交流与发展，提升了高校教育质量和效果。对于甘肃省来说，民族团结问题一直成为高校、社会等各个方面重点关注的话题，通过高校民族团结教育工程体系的构建和实施，从教学目标、课程体系建设、教学内容、教学方式、教学体系构建等几个方面来展开教学，以此来不断地促进高校民族团结教育工程体系的完善，从而来更好地促进民族团结、实现社会稳定。就甘肃省为例，将民族地区民族团结教育工程与高校教育紧密结合起来，广泛地与教学课堂、教学实践紧密结合起来，增强教学效果。为此，甘肃省政府充分贯彻并落实了《关于建设各民族共同团结奋斗共同繁荣发展示范县(市、区)的意见》和《甘肃省民族团结进步创建活动规划纲要(2015—2020年)》，以中国梦和社会主义核心价值观为主线来进行宣传教育，以民族团结为核心，为促进民族繁荣创造良好的条件。广泛深入开展民族团结进步宣传教育，将民族团结精神深入贯彻到教育实践之中去，从而来将民族团结教育工作与校园文化有机统一起来，这对于不断构建完整化的民族团结教育工程体系的完整性，筑牢各民族共有精神家园。

二、民族地区高校民族团结教育机制研究

对于民族地区高校民族团结教育工程体系构建来说，必须要以有效的教育机制来作为保证和支持，从教育制度、物质支持、思想渗透等三个方面来加以渗透，这样能够有效保证高校民族团结教育工程的顺利实践，促进教学体系与民族团结教育的有效整合，这对于不断提升高校民族团结教育实践成果有着无比重要的促进意义，是社会发展和民族繁荣的基石和坚实保障。

(一)强化高校民族团结教育制度保障

强化高校民族团结教育制度保障，是推动民族地区高校民族团结教育机制建设的重要层面。首先，将民族团结问题落实到高校教育管理层面，通过建立专职的民族团结教育管理部门来对此进行研究，对于少数民族的文化内容、民族思想、民族哲学、民族宗教等问题来进行深入的研讨，从而来制定有效的课程内容和教学计划。其次，可以成立以少数民族学生为核心的学生组织，从而来促进他们进行有效地学习、思考和交流等，促进民族文化的有效整合。最后，建立有效的考评机制和激励机制，来进一步地促使高校民族团结教育实践，提升民族团结教育实践效果。比如，可以积极开展民族团结先进班集体活动等，来进一步地促进民族教育活动的顺利开展，对于优秀的班集体进行表扬，从而有效的提升高校民族团结教育实践成果。

(二)为高校民族团结教育提供有效的物质支持

为高校民族团结教育提供有效的物质支持，是顺利完成高校民族团结教育的关键所在，也是提升教学成效的本质要求。我国少数民族的文化内容多种多样、习俗也各不相同，因此对于高校来说，实现对于不同少数民族文化的尊重是实现民族团结教育的第一步，也是至为关键的一步。比如，为了更好地适应学生的饮食需要，必须要充分地做好食堂和餐厅管理，将少数民族文化放到首位来给予尊重;同时，对于少数民族的节日来说，可以专门举行相关的文化活动。要实现以上这些方面，就必须要投入一定的资金作为保障，加速基础设施建设，为之提供可能。

(三)加快高校民族团结教育思想渗透

将民族团结教育思想渗透到高校教育的各个层面，提升师生的民族团结意识，实现他们认知能力和理解能力的有效统一，这对于不断推动高校民族团结教育工程体系构建有无比重要意义。第一，将“五爱”、“五观”、“四个认同”等思想落实到高校民族团结教育思想中去，深入地贯彻爱国主义，强化中国梦的理念和认识，不断地强化对于民族文化的认同，从而来更好地实现高校民族团结教育效果。第二，在社会主义发展的新时期，坚持以科学发展观为指导，促进高校民族团结教育与最新国际形势、国家政策的有机统一，能够在根本上提升高校民族团结教育效果，从而维护整个社会大局的稳定性。

三、民族地区高校民族团结教育工程体系构建思路研究

民族地区高校民族团结教育工程体系构建需要将高校各个方面的能量和要素有机地统一起来，从而来从根本上提升民族团结教育成果，为学生民族素质提升打下坚实的基础。具体而言，应该从教育资源整合、教育方式、民族团结教育活动、教育实践、网络推广等几个方面来进行有效地研究，从而来从根本上确保民族团结教育工程体系的完善与成熟。

(一)资源整合，为高校民族团结教育课堂注入力量

资源整合，为高校民族团结教育课堂注入力量，实现民族团结教育内容的完整性和丰富性。第一，将高校民族团结教育与思想政治教育有效地结合起来，不断提升学生的哲学水平和政治素质。将民族团结问题落实到思想和哲学教育中去，深入开展马列主义、思想和三个代表重要思路教育活动，认识到民族团结问题对于我国历史发展和进步的重要意义，从而来更加有效地进行教学探索和实践。第二，积极地调整课程教学内容，增设关于民族团结理论政策、民族团结形势等方面课程的开设，从而在根本上来提升民族团结教育课堂质量和效果。以爱国主义、民族认同为核心来进行课程的开设和教学内容的选择，从而来强化学生的民族团结意识，为高校民族团结教育工程体系构建打下坚实的基础。

(二)开展多种多样的民族团结教育活动

积极开展多种多样的民族团结教育活动，为民族团结教育工程体系构建打下坚实的基础。根据教学需要来有效选择民族团结教育活动形式，以文艺、交际、节庆等为题材来进行活动举办，不断地提升高校民族团结教育效果。第一，积极地举行文艺类节目，充分地挖掘民族文化资源打造精品的节目内容，塑造健康向上的校园文化氛围。第二，增强不同民族之间师生、生生的互动，比如可以通过民族文化讨论小组的组建来进一步地对具体的沟通和实践，加深彼此的了解，从而来实现民族文化的有效互动，第三，高校可以以具体的节日作为突破口来进行活动的举行，不仅仅能够让学生对于民族文化有更深了解，还能够提升自我精神品位。

(三)积极举行高校民族团结教育工程实践活动

积极举行高校民族团结教育工程实践活动，突出其实践价值，提升学生的民族精神空间。具体到实践过程中，学校可以积极地组织全校的师生参与社会实践，参与到少数民族生活过程中去，对于少数民族文化进行更加深入地了解和认识，增强个人的民族文化认同。同时，还可以积极组织支教活动，对于不同少数民族文化要素进行有效整合，以此来更好地促进自身民族素质的提升。通过实践活动的开设，能够在根本上促进民族地区高校民族团结教育工程体系的构建，这对于促进民族团结、社会稳定有无比重要的促进意义。

结语

加快民族地区高校民族团结教育工程体系的构建，对于维护民族团结、巩固社会秩序、促进国家繁荣有着无比重要的促进意义，将民族团结教育问题与高校教学有机地统一起来，能够从根本上保证民族团结教育实践效果，深化教学实践的顺利开展。具体到教学体系构建中去，通过实现高校民族团结教育课堂资源整合、实现高校民族团结教育方式的改革和转变、开展多种多样的民族团结教育活动、举行高校民族团结教育工程实践活动、拓展高校民族团结教育网络推广平台，以此来努力地促进民族团结教育工程体系的构建，从而加快民族团结的顺利进行，从根本上来维系社会的稳定和民族发展。

参考文献:

［1］马瑞．民族地区高校构建民族团结教育课程体系探析［J］．现代教育科学，2013(1):103－107．

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要广泛开展中国特色社会主义和中国梦、社会主义核心价值观宣传，大力宣传党的政策、党的恩情和全国人民的无私援助，开展党史国史、新疆史、民族发展史、宗教演变史、兵团发展史教育，大力弘扬新疆精神、兵团精神和老兵精神。要广泛开展兵地文化共建活动，各师团要积极主动与周边县、市、乡村共办文化体育活动，大力传播先进文化、弘扬中华文化，不断提升兵团的影响力、辐射力和示范带动作用。要结合“三化”建设，引导职工群众积极追求现代文明城市生活，并影响带动周边各族群众。

兵团要率先行动起来，以民族团结教育活动为抓手，以开展文明共建为平台，从日常生产生活和工作学习中的点滴抓起做好，教育兵团干部职工群众热爱祖国、热爱新疆、热爱兵团、热爱各族人民，争做促进兵地团结、民族团结的模范。要主动开展形式多样的兵地共建、联谊、结对子活动，着力在双语教育、文化引领、民族团结、宗教和谐等方面做好试点示范，推动形成兵地各族干部职工群众共同生活、共同工作、共同学习、共同维稳、共同致富的良好局面。要继续加快少数民族聚居团场经济社会发展，大力倡导先进文化和现代生活方式，增强对周边少数民族群众的示范带动效应。

声音

七师一二五团政委 孙洪波 今后，我团将结合实际，进一步加大文化、娱乐设施投入力度，丰富文体活动形式，不断满足居民日益增长的文化需求。（朱雪萍）

三师托云牧场一连指导员 何仁华 要配齐文化娱乐设施，为高原牧民提供学习、娱乐的场所，让职工群众过上现代文明生活。（李中飞）

九师一六七团电视台台长 李新平 兵团文化工作者要深入职工群众，了解他们的所需所盼，创作出他们看得明白、听得进去、影响力大的作品。（刘 明）

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我国是统一的多民族国家，少数民族人口一亿多，民族自治地方占国土总面积的64%。这一基本国情决定了民族地区在实现中华民族伟大复兴中国梦中占有极其重要的地位。中国梦一定是56个民族实现共同发展，共同繁荣，共享改革成果。只有每一个民族的梦想和民族成员的个人梦想实现了，才能汇聚成伟大的中国梦。而由于历史和地域的原因，民族地区改革发展稳定中面临的矛盾和问题更为复杂，维护祖国边疆安宁、国家政治安全和意识形态安全任务更为繁重。实现中国梦，重点在民族地区，难点也在民族地区。民族地区地域辽阔、战略资源丰富、市场潜力巨大，是支撑我国未来发展的战略资源接续地。民族地区大多处于我国大江大河的上游和涵养地，是我国重要的生态屏障。关系国家生态安全，关系中华民族的生存发展。民族地区连通亚欧，毗邻中亚、南亚、东南亚国家，30多个民族与国外同一民族相邻而居，在我国对外开放总体格局中占有重要地位，同时又是抵御敌对势力西化、分化，维护国家安全的战略前沿。加快民族地区经济社会发展，对于维护民族团结、社会稳定、边防巩固，实现国家长治久安，有极端重要性和现实紧迫性。对于实现中华民族的伟大复兴中国梦意义重大、影响深远。因此，深刻认识民族地区中国梦宣传教育的复杂性、艰巨性和长期性，从民族地区实际出发，深化具有民族地区鲜明特点的中国梦宣传教育具有重大政治意义。

民族地区深化中国梦宣传教育的路径

深化追梦宣传教育，为梦想凝聚共识

民族地区作为中华民族的重要组成部分，长期以来寻梦追梦，为中华民族的发展历史做出了不可磨灭的贡献。民族地区的大繁荣和大发展，是让中国梦能更加绚丽多彩的必需条件。党和国家历来高度重视加快民族地区的发展。十六大以来，党和国家根据民族地区的实际，坚持国家帮助、发达地区支援、民族地区自力更生相结合，制定和出台了一系列重大政策。十一五以来，民族地区的地区生产总值，财政收入每年均以两位数的速度增长，高于全国平均增速，民族地区综合经济实力大幅提升，政治、社会、文化、生态建设也取得明显成效，各民族大团结不断巩固，中华民族凝聚力显著增强。近十年，发展速度最快的省区，大都集中在西部和民族地区。这十年，是民族地区受支持力度最大、发展最快，群众得实惠最多、民生改善最显著的时期。分布在祖国大地的5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗），直接见证了民族地区经济社会的跨越式发展。各族群众共享了改革开放和现代化建设的成果，真切感受到祖国大家庭的温暖。

尽管我国民族地区整体发展水平已经有了很大提高，但是还存在发展不平衡的问题，特别是一些边远少数民族地区的发展较为滞后，成为全面实现中国梦的一个潜在短板。当前民族地区加快发展面临的问题和困难非常突出。主要表现在与全国特别是发达地区的发展差距仍然明显存在，并呈继续拉大趋势。目前，我国民族地区人均GDP只有全国平均水平的78%，民族地区的城镇化率远低于全国平均水平。 民族地区是贫困最集中的地方，中国民族地区700个县，人口占中国16%―17%，却集中了中国50%以上的贫困人口，并且还在增长，扶贫开发任务仍然艰巨。此外，基础设施条件仍然薄弱，社会事业仍然亟待加强，生态环保形势仍然不容乐观，人口、资源、环境之间的矛盾日趋尖锐，人才匮乏问题仍然突出等。这些都严重制约了民族地区经济社会的可持续发展。 解决好民族地区的发展短板、难点和重点问题，让民族地区走上科学发展的康庄大道，是实现中国梦的前提。为此，党的十和今年的全国两会又对在新的历史条件下做好下一步民族工作进行了全面部署，为民族地区实现跨越式发展迎来了空前的战略机遇。

深化民族地区中国梦的宣传教育，要把“十”精神，把党和国家促进民族地区的主张和声音传播好，把民族地区社会发展进步的主流展示好，要充分反映民族地区改革开放的巨大成就。唱响时代主旋律，切实增强各民族对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感，共同弘扬伟大的中国精神。

要下大力气解疑释惑，引导人们深刻认识，当前民族地区存在的突出困难和问题的复杂成因，引导人们深刻认识虽然现实差距大，但发展潜力更大，具有后发优势和发展空间；引导人们的前行道路固然曲折艰辛，但实现“中国梦”前景光明，未来大有可为。从而提振民族地区追寻发展梦的精气神，坚定信心、抢抓机遇、鼓足干劲、加速追赶，用辛勤的劳动和充分涌流的智慧，谱写中国梦的民族地区新篇章，与全国人民一道共同描绘出更加靓丽、更加多彩的中国梦！

深化圆梦宣传教育，为梦想凝聚力量

中国梦，归根到底是56个民族共同的梦，要靠56个民族的共同奋斗来实现。从这个意义上说，这一梦想就是56个民族的团结奋进之梦。

做好民族团结宣传教育

我国作为统一的多民族国家，在几千年的发展进程中，形成了汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的“三个离不开”格局，结成了休戚与共、同舟共济的血肉联系，孕育了团结友爱的优良传统。历史和现实昭示：民族团结和睦，国家就强盛发达；民族内乱分裂，国家就衰败落后。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题， 积极营造有利于民族地区深化改革开放的舆论环境，更好地凝聚改革共识，形成改革不停顿、开放不止步的社会氛围，坚定不移地走中国道路。

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一、少数民族大学生的性格与生活习惯特点

1.性格特点

少数民族大学生大多来自于经济文化相对落后的少数民族地区，文化基础与来自于发达地区的大学生相比有一定差距，但他们都具有强烈的民族自尊心和吃苦耐劳、顽强拼搏的精神品质。进入学术气氛浓郁的大学环境，他们往往表现出更加优于其他学生的进取心和求知欲，这一点最难能可贵。但我们也应该看到，少数民族大学生传承本民族的性格特点，风俗习惯、、地域观念等情感理念已经成为他们性格当中不可缺少的一部分，他们在与社会的接触交流中，最能表现性格豪爽、多才多艺、执著倔强的性格特点。他们性格中的另一面同样是由于历史原因和自然环境造成的经济文化落后带来的自卑感和压抑感。学习生活中表现出思想保守、社交能力不足、自信心不强的性格弱点。研究少数民族大学生的性格特点，让我们可以准确地了解和把握学生的性格优劣，引导和帮助他们完成学业，筑牢专业基础，塑造完美人格。

2.生活特点

我国是一个多民族的国家，各民族具有不同的生活特点，不同民族的生活特性、文化习俗都是中华文明不可或缺的组成部分，我们不能孤立地看待少数民族各具特色的生活特征。少数民族大学生在校学习生活期间，具有民族特色的行为习惯和表达方式就是他们长期耳濡目染、民族生活特性沉淀内心的具体表现。他们感情真挚、率性而为，待人接物讲究诚信。与少数民族大学生接触要尊重他们的生活习俗、，接受和包容他们的行为习惯。尤其是少数民族大学生受本民族的影响，语言表达、生活习俗有禁忌，自我保护意识比较强，往往会形成自己的交往生活“小圈子”，对外界人群的戒备心理常常存在。应该讲，各民族之间的融合历史悠久，各民族之间你中有我，我中有你，相互包容、相互尊重是时代进步的表现，也是和谐社会的必然要求。即使少数民族大学已经具有现代青年人的时代特性，融入主流社会实现自己美好梦想的愿望与其他大学生并无二致，但高校的教育教学管理却不可忽视他们的生活特点。

二、给予少数民族学生一定的关爱

1.加强汉语教学，提高语言交际能力

语言是人类最基本的交流工具，我国大部分少数民族都有自己的语言，少数民族的孩子受家庭的熏陶和环境的影响，自出生以来交际的主要语言是自己的母语，汉语学习的条件因地区教育资源的限制而有所差异，部分地区也只是在课程中开展汉语这门课，但是人们平日里都以母语交流，所以导致了很多少数民族的学生进入大学生活后，语言交流成为沟通交流的主要障碍，很难适应新的生活，其最先表现出来的就是与同学们交流困难，进而形成恶性的循环效应，渐渐地产生自卑心理。所以，我们应该给予他们更多的关爱和耐心的帮助。比如，可以在大学加大汉语学习的课程量和课时量，避免出现少数民族学生只与少数民族学生交互往来，逐步让少数民族学生走出交流障碍这一困境，通过广交朋友，丰富他们的课外生活。

2.注重专业课程学习，相互帮助，共同提高

在开设汉语言学习的同时，我们也应该关注他们专业课程的学习。因为偏远地区的少数民族教育基础比较薄弱，而且自我学习能力很薄弱，当与我们学习的相关内容进行接轨的时候，难免有些错位，也就是跟不上老师的讲解，所以，我们应该针对少数民族学生开展一帮一互助队，让学习成绩好的学生帮助少数民族学生，使他们可以更快地融入大学生活，共同学习，和谐融洽相处。

三、如何加强少数民族大学生教育管理

1.正面引导少数民族学生的民族意识

少数民族大学生民族意识强烈的特点是大学教学管理体系中不能忽视的一个重要方面。需要正确引导少数民族大学生的民族自豪感，挖掘本民族有利于社会和谐发展的积极因素，充分做好他们的思想政治工作。在了解他们本民族的历史现状和民族特点的前提之下，找出各民族之间的契合点和交汇点，传递出你中有我，我中有你，各民族之间相互离不开的思想情感，拉近彼此间的距离，使之真正感受到我们共同的民族情感就是中华民族共同的爱国情结、共同的社会主义核心价值观。这样做有利于加强各民族学生之间的交往，有利于促进民族团结，使学生相互尊重、相互信任，共同创建一个强大而宏伟的祖国。

2.明确少数民族学生的学习目标

少数民族大学生在校期间学习压力大，学习成绩提高较困难，如何摆脱这一困境，最有效的方法就是确立目标。目标确立，加之有效的方法和持之以恒的行动，往往会达到事半功倍的效果。所以，我们在少数民族学生入校后需要做的一项重要工作，就是为他们制定目标，进而制定一定的学习任务，让他们有一种紧迫感，有一种积极向上的冲劲，在提高自己专业水平的同时，逐步提升自己的综合素质，为步入社会发挥聪明才干奠定良好的基础。

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做好“十二五”时期兵团经济社会发展工作，我们必须坚持把科学发展作为主题。必须更加注重发展是第一要务，集中精力加快发展；必须更加注重以人为本，着力转变生产方式和生活方式，让职工群众充分享受改革发展的成果；必须更加注重全面协调可持续发展，提高质量效益，保护资源环境，追求社会进步；必须更加注重统筹兼顾，正确认识和处理兵团事业发展中的重大关系，形成加快发展的强大合力。

做好“十二五”时期兵团经济社会发展工作，我们必须坚持把加快转变经济发展方式作为主线。必须把“三化”建设作为兵团跨越式发展的根本路径和主要抓手，明确重点，选准突破口，有力有序有效推进，着力构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础的发展新格局。

做好“十二五”时期兵团经济社会发展工作，我们必须坚持把提高维稳戍边能力作为基础任务。全面落实中央关于推进新疆长治久安的各项部署措施，以“提高总量、提高素质、提高能力”为重点，不断强化维稳戍边能力建设，不断强化维稳戍边意识和职能，不断增进民族团结，更好地发挥中流砥柱和铜墙铁壁作用。

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二、尽职尽责，认真抓好分管的工作。一年来，按照“抓党风、促行风、求发展”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，有计划、分步骤地抓了党建工作。一是以坚定理想信念为重点加强思想建设。先后上党课4次，中心组学习12次，党风廉政教育2次，职工教育12次，干部职工每人撰写心得体会4篇，办板报专栏4期，其中精心制作的民族团结教育月板报在机关工委组织的展评中获二等奖。由于学习实践科学发展观活动扎实有效，被县委科发办申报为州级学习贯彻科学发展观先进单位。二是以造就高素质队伍为重点加强组织建设。以争先进、创佳绩为目标，积极开展创建“八型”机关、科学发展好班子、五好党支部等活动，通过创建活动，引导干部职工对照标准，严格要求，完善服务，提高效率，内强素质，外塑形象。引导“一班人”奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事，向着领导能力好、作风形象好、机制创新好、工作实绩好、群众评价好的“五好”目标迈进。三是以倡导“五风”为重点加强作风建设。积极倡导和践行实事求是的思想作风；理论联系实际的学风；认真负责、一丝不苟的工作作风；身先士卒、以身作则的领导作风；正派廉洁的生活作风。引导大家以饱满的热情投入在各自的岗位勤奋工作，争创一流的成绩。四是以健全民主集中制为重点加强制度建设。为提高解决自身问题和领导单位全面建设的能力,有针对性地制订了一整套措施过硬、操作性强的党组议事规则等制度。“一班人”按照信任源于理解，和谐在于沟通的理念，工作中坚持集体研究，集体决策，相互配合，团结共事，坚持民主集中制，按照领导班子议事规则和决策程序，凡“三重一大”事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序，均由党组会议集体研究，不搞个人专断，不搞任何形式的个人说了算。减少了失误，提高了效率。五是以完善预防腐败体系为重点加强廉政建设。在开展经常性教育的同时，结合第十一个党风廉政教育月活动，组织中层干部到昌吉监狱参观，通过在押服刑人员现身说法进行警示教育，以本系统违法犯罪案例为反面教材，对干部职工有针对性地进行了一次党风廉政和预防职务犯罪教育，通过教育，筑牢了拒腐防变的思想防线。本人参展的“吏不畏吾严怕吾廉，民不畏吾能怕吾公，公生明，廉生威”的书法作品在县直接机关工委廉政作品展评中获二等奖。在全县预防职务犯罪大会上，以“以推进党风廉政建设为抓手，不断提升预防职务犯罪实效”为题介绍了质监部门预防职务犯罪的经验做法，撰写的反腐倡廉诗歌在预防职务犯罪演讲比赛中获特别奖。

通过狠抓五个建设和教育引导，党组的战斗堡垒作用发挥明显，广大干部职工工作作风明显改进,精神面貌明显变化，大局意识、责任意识、自律意识、奉献精神、纪律观念和服务意识明显增强。目前，班子团结共事，单位风清气正，在思想上、作风上、纪律上为完成综合目标任务提供了强有力的政治保证。

对“7.5”事件认识到位，反对民族分裂主义和非法宗教活动态度坚决，严密组织了安保工作和民族团结教育，确保了内外安全。

在学习实践科学发展观活动中，瞪大眼睛找问题，对查找出的班子六个方面问题和成员个人14个方面的问题建立了台帐，并采取跟踪整改、定期分析、整改问责、逐一销号的方法盯着问题抓整改，目前，领导班子成员个人的问题全部完成整改并在台帐上进行了销号，班子六个方面的问题已有五个完成了整改，并在台帐上进行了销号，其中，党组班子建设与科学发展“五个好”领导班子要求存在差距的问题有望在12月底完成并销号。

三、带头维护班子团结，带头创建和谐氛围。党组书记是担任着“班长”角色，在工作中起着举足轻重的作用。我能坚持党内生活准则，大事讲原则，小事讲风格，带头维护班子团结。做到遇见矛盾不绕道，是非面前不含糊。为避免内耗，增强合力。在与班子成员的配合中最大限度地做到“多提醒、不指责；多补台、不拆台；多研究、不武断；多负责，不争功；多谅解，不计较；多关心，不冷漠”。面对基层工作千头万绪的工作，在想问题、做决策时，注重中心和一般相结合，清楚和模糊相结合，减少了忙乱现象，提高了工作效率。平时，尽可能做到对工作的主次清楚，对工作的进程以及工作发展的不平衡性清楚，把心思放到抓党建、带队伍、促业务、谋发展上。为创建宽松、愉快、和谐的工作环境，通过塑正“当家”的形象，树牢“爱家”的思想，鼓足“建家”的热情，让大家在和谐的氛围中想干工作、干好工作，为质监事业发展做贡献。

工作中取得的一些成绩，得益于各级领导的关怀和支持，得益于班子成员的团结拼搏和全体干部职工的大力支持。回顾一年来的工作，本人还存在一些缺点和不足之处。

一是向各级领导请示汇报工作不够主动；

三是理论学习研究的自觉性有待加强；

三是工作中有时有急躁情绪和畏难情绪。

篇7

“闪光德育”，是用引导生成的方式，贴近学生的生活实际，求得品德闪光，促进学生思想品德健康发展，促进人的全面发展。

（一）设立特定节日，培养意识，闪情商之光。

为了培养学生感恩、分享的情怀，集团把周六定为“感恩日”、周一定为“赏识日”。围绕感恩自己、感恩父母、感恩同学老师、感恩社会祖国的主线开展活动，每学期评选十大感恩标兵，全校师生、家长、社会人士共同参加评选，由初选、公示到终审评定的方式确定名单，举行盛大的颁奖典礼，刊发颁奖辞，并组织标兵到各班巡回演讲，浓化感恩氛围，形成强大的感恩气场，浸润学生心灵。在引导学生学会分享上，要求学生赏识自己、赏识他人，同样取得了丰硕的成果。节日的设立，使感恩教育、赏识教育时间上一以贯之，内容上切合学生实际，学生受到熏陶，情商得到提高。

（二）推行“四爱教育”，筑牢根基，闪生命之光。

“爱”是生命的本源，是教育的本源，也是德育的本源，我们推行“四爱”教育，即爱自己，爱班级，爱学校，爱祖国。引导学生从关爱自己开始，到关爱集体，关爱祖国。为了避免停留在口号上，我们将每一项内容都进行了细化，如“爱自己”，就有三项指标：（1）爱护生命 ，按时吃饭、睡觉，坚持体育锻炼，有病及时治疗，相信科学；（2）爱护声誉，做一个受人欢迎的人，不危害他人，遵纪守规，有错就改；（3）爱护前途，有理想，有追求，热爱学习，全面发展。同样，爱班级，爱学校，爱祖国也都有具体的要求。用这样的指标将每项内容具体化，而且都与学生日常行紧密联系，做实了平常的相应工作，就是在践行“爱”的承诺。这样，使“四爱”教育寓于学生生活，既源于生活，又高于生活。

（三）采访成功人物，见贤思齐，闪进取之光。

所谓“成功人物”，是指在做人、做事方面受人称道，有一定影响或一定成果的人。每学期，我们都布置学生至少采访一个成功人物的任务，可以单独进行，也可以小组合作进行，要求学生形成书面材料，或拍摄成视频，每学期的第二个月第一个星期开始，在班内相互交流，到学校相关媒体上展示，学期末进行评优奖励。学生津津乐道，活动开展得有声有色，形式多样，文字、图片、视频材料丰富、新颖、鲜活。学生在感言中说，一次采访就是一次教育，使我们懂得了许多，身边的人看似平常，实际上都有过人之点，都有我们学习之处。这样的采访，有明确的指向性；形式活泼，主动性大，容易为学生接受；交流展示，形成了氛围，强化了意识。四年多的实践，活动依然保持了旺盛的生命力。

（四）设立标准，规范行为，闪习惯之光。

德育的落着点在学生的行为习惯上，对于中小学生来说，成才要先成人，为此，我们制定九条成人标准：仪表端庄大方，谈吐文雅得体，交往彬彬有礼，秩序井井有条，服务主动热心，生活自主自理，为人诚实守信，实践增长才干，身心和谐发展。结合日常生活，再拟定考核内容和ABC三个等级标准，每月公示每个学生的考核等级，学期做出结论，其结果与学期奖励挂钩，并作为学生思想品德综合评价的结论。评价方式，由学生本人申请，小组根据日常考核记录集体审定；考核主体，合作小组；考核程序，个人申请，小组审核，公示复议，确认记录。实践告诉我们，这种方式，把德育的基本要求与学生的日常生活紧密地联系到一起，强调学生对照标准规范自身行为，加强自我约束，人人是评价者，人人都是被评价者，评价结果被综合利用，吸引学生不断争取优秀。从而，做到了化大德育为小德育，化无形德育为有形德育。

（五）培育寝室文化，构建良好的人际关系，闪和谐之光。

寄宿制学校，寝室是一个特殊的场所：学生无拘无束、畅所欲言的场所；引发矛盾纠纷的场所；滋养习惯的场所；构建人脉关系的场所；促进教学的场所。基于这些认识，我们把解决独生子女身上的相关问题与寝室建设联系起来，着力构建寝室文化，将寝室文化的内涵界定为四个方面，即布置温馨整洁，关系兄弟姐妹，氛围互助成长，平台家校互动。以“关系”与“氛围”为核心内容，结合学生日常生活，构建寝室文化考核标准与机制。让学生在与寝室成员的交往中，学会尊重他人，学会宽容，学会协调关系，学会处理矛盾。实践告诉我们，明确标准，积极引导，寝室是对学生进行品德教育，尤其是学会与人相处方面的好阵地，学生能从中学到许多做人的道理，构建和谐的人际关系，缔结友谊之花。

（六）走出校园，挖掘德育资源，闪能力之光。

学校德育离不开社会，走出校园，利用校内、校外两种德育资源，能更好地促进学校德育的发展，我们曾做过许多有益的尝试，收获了一些感悟。

我们举行过“七彩湘江，青春飞扬”的暑假社会实践活动，活动以“欣赏两岸美丽的自然风光，感受沿岸厚重的历史文化”为目的，140多人历时十多天，行程800多公里，从湘江源头走到江尾洞庭湖，大家在宁远文庙席地而坐，在孔子像前聆听讲座，在舜陵举行庄严肃穆的祭拜仪式。在诞生120周年之际，我们组织180多名学生，兵分三路，模仿1927年、、井冈会师的情境，举行了“井冈会师，点燃梦想”的暑假社会实践活动，在龙江书院举行了盛大而内容丰富的会师典礼，之后，前往井冈山，重走路，吃南瓜饭，听讲座，一系列的活动让大家感受到当年的生活，领悟了精神。为了让学生了解民族团结的深刻含义，我们组织学生到湘西少数民族地区，考察苗、侗、土家、瑶四个民族的民俗，和当地少数民族同龄人开展联谊活动，听专家关于各民族的讲座，感受到“民族团结一家亲”的深刻含义。每次活动结束后，学生在总结当中无不感叹：自己受益匪浅。

（七）开阔国际视野，培养本土意识，闪民族之光。

随着改革不断深入，国际交往日益频繁，留学年龄层次，逐渐转向低龄化，民办中小学该如何培养这批学生？我们坚持两手抓，两手硬的方针。一方面，开阔学生的国际视野，让学生更多地了解外域文化；另一方面，积极培养学生的本土意识，具备较高的政治思想素质和健康心理素质。如在让学生了解西方节日等文化的同时，把中国传统的六大节日有关知识编印成册，纳入校本课程，开展制作灯笼，写年夜饭祝酒辞等特色活动，强化学生传统节日的意识，滋养民族之魂，让他们即使走出国门，民族传统的东西也能跟着出去。

二、闪光德育创新的启示

（一）民办中小学德育要踏实而为

踏实而为，一是指要贴近学生生活，二是指要落实目标。德育是一种浸润的过程，学生内心的触动，情感的涌动，思想的波动，往往是现实生活中的人和事所引发的。

“生活是德育的基石，而不仅仅是德育的一种手段，‘生活’与‘德育’是一种本体性关系，在这种关系上，德育即意味着一种生活德育，或者简单地说，德育是生活德育的简称。德育是个体在完整的生活内容中，以道德的方式，自觉地建构一种道德生活。德育不能离开生活，离开了生活，德育就会异化为一种教条式的知识灌输。”德育应该让生活的气息不断吹拂德育的领地。

但生活不等于德育，生活中，时时有德育的契机，处处有德育的素材，准确地把握契机，细心地收集素材，是德育有效性的保障，是德育创新的着力点，是做实德育的生长力。

（二）民办中小学德育要顺势而为

民办中小学德育要顺势而为，这“势”包含两个方面，其一是学生的需要、兴趣；其二符合学生的趣味的活动。

要了解学生行为的动力需要从了解学生的需要入手，因此，德育工作者要把德育的社会需要和个体需要联系起来，要把学生的个体成长与社会的发展结合起来，这样，德育的目的既是社会的，也是学生自己的。

符合中小学生的兴趣活动，有利于学生在活动中领悟人生的道理，得到潜移默化的熏陶和教育，有学者认为，当学生意识到你在对他进行教育的时候，你的教育就失败了。德育要从学生的需求、兴趣出发。做到了这一点。也就能把德育目标落实下来。

（三）民办中小学德育要登高而为。

篇8

筑牢思想防线，着力构建平安和谐的思想基石

现如今，企业的维稳工作尤为重要。只有解决这些错综复杂的矛盾，才能完成企业的稳定任务。思想是行动的先导，为确保平安和谐单位的建设，第三勘探公司注重从思想人手，强化思想堡垒作用，努力构建平安和谐的思想基石。一是正确分析维护企业平安和谐工作的复杂性。二是要清楚的认识到维护企业的平安和谐是一项十分艰巨的任务。三是要认清维护企业平安和谐工作是一项长期的任务。四是深刻认识到平安维稳工作的性质独特。其特殊性表现在国有大型企业所处于的重要地位及作用，其影响力较大，敏感且波及面比较广，一静一动都能引起社会乃至国际方面的注意。企业的稳定关系到企业的改革与发展，企业的稳定会起到良好的政治影响，会给企业带来优异的经济效益，十分利于企业形象的树立与职工利益的维护。五是深化认识所处区域的独特性。公司大部分施工区域位于民族地区，民族习惯、民族语言、宗教文化等不同，加强维护民族团结尤为重要。特别是在一些地方，部分还不时制造恐怖案件，导致防恐反恐任务严峻，需常抓不懈。

细化工作任务，着力构建平安和谐的工作基石

维护企业稳定，达到企业长治久安，就必须把加强职工思想教育工作与实际问题的解决相结合；就必须充分利用行政手段、经济手段、法律手段等对企业进行综合治理；就必须重视职工所想所需，切实做好以人为本。一是建立组织领导协调机制。形成“党政齐抓共管，部门联手合作，一级抓一级，层层抓落实”的工作思路和工作格局。要充分调动各级部门及员工的积极性，由上至下由内到外，拧成一股绳，齐心协力，共同维护企业稳定，促进社会平安。二是建立责任分解追究机制。企业内各部门要切实做好工作责任制，将责任分解到企业的每一位员工，并对职工业绩进行指标性考核，优奖劣惩实施分明，并对严重失职人员进行责任追究。三是建立信息反馈机制。要使决策层及时根据群情民意作出正确决策，就必须建立和完善信息体系，坚持信息报告制度。只有这样，才能完善措施，稳定全局。四是建立矛盾排查化解机制。共性矛盾集中突破，个性问题逐个化解，力争把矛盾解决在萌芽状态，并做到科学化、制度化、经常化。五是建立重点帮教机制。对特殊群体要采取谈心、家访、对话、座谈等多种形式，帮助他们调整心态、理顺情绪，增强理智、战胜自我。六是建立接待服务机制。对于来访群众，严格按照条例接待，热心、诚心、耐心做好说服解释工作。同时，完善服务机构，健全服务体系，真心实意沟通，满腔热情服务，真正从维护广大职工群众根本利益出发，使广大职工感受到组织的温暖。七是我们对办公室进行详细的登记建档，特别是财务科、电梯、库房和消防通道等重点部位加强日常安全管理，投入资金，安装了防盗网、防盗门，配备了灭火器等硬件设施，提高防范意识，确保安全。我们还不定期开展安全检查，检点放在安全责任落实情况、防火防盗、用电安全等方面，做到排查隐患，防患于未然，实现了确保安全无事故的目标。

公平公开公正，着力构建平安和谐的民主基石

在构建平安和谐企业的过程中，油田公司坚持重大事项必须集体讨论决策的原则，充分发扬民主，定期召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，及时剖析民主管理的薄弱环节，不断提高企业管理工作的透明度，切实增强班子整体的工作合力。积极支持公司工会组织依法开展工作，充分发挥纽带和推进作用、倡导和组织作用以及沟通和协商作用，公司逐步建立起企业民主决策、民主管理、民主监督的基本制度，坚持做到“五个到位”。制定厂务公开制度实施意见、厂务公开监督评议制度、厂务公开工作责任制度、等规章制度，有计划、有制度、有步骤地推动厂务公开工作不断深入开展。职称评比、奖金发放、晋级晋职、先进评选等坚持做到公平、公开、公正，化解了矛盾，维护了稳定局面。

总结

篇9

文明上网倡议书一

全旗各族干部群众：

在信息化时代来临的今天，网络安全已经成为我们不可回避的重大问题。营造风清气正的网络环境需要政府和全社会的共同努力，更离不开全旗各族干部群众的积极参与。为此，我们倡议：

一、争做网络安全的践行者

认真学习《网络安全法》，严格遵守宪法和互联网相关法律法规，强化自我约束与行为规范，不点击陌生链接、不下载来路不明程序、不转发有害信息，保护好个人账号和密码，改变不健康的上网习惯，不造谣、不信谣、不传谣，积极营造“依法上网、文明上网、安全上网”的良好氛围。

二、争做网络安全的倡导者

自觉在学习工作生活中、在网络空间里，积极弘扬社会主义核心价值观，为励志进取助威，为好人善举点赞，用爱憎分明的态度理性发声，敢于对网络语言暴力等不文明行为“亮剑”，旗帜鲜明地驳斥杂音噪音，态度坚决地摒弃消极颓废，大力唱响“安全、有序、健康、向上”主旋律。

三、争做网络安全的捍卫者

掌握网络安全知识，提升网络安全防护水平，主动拿起法律武器，履行公民义务，加大对违法和不良信息的举报力度，坚决抵制违法犯罪与不文明行为，坚决打好“网络安全为人民，网络安全靠人民”主动仗。

四、争做网络安全的传播者

人人争当网络安全宣传员，广泛传播网络安全知识，共同监督网络不良行为，积极举报网络违法犯罪，为网络信息安全作出积极贡献。

全旗各族干部群众，网络安全事关国家安危、社会稳定，事关每个人的切身利益，让我们从自己做起、从点滴做起，一起行动起来，“网聚正能量，争做好网民”。

xxxx办公室

xxxx局网络安全保卫大队

20__年9月16日

文明上网倡议书二

社会各界朋友们：

随着互联网的迅猛发展，我国网民数量激剧增长，特别是“互联网+”战略的推进，互联网已日益成为公众日常工作、生活、学习不可或缺的平台和助手，深刻地改变着人们的生活方式、行为方式和价值观念。互联网为广大网民打开了认识世界的一扇窗，创造了一个求知的广阔空间，开创了推动经济社会发展的新形态。

但是，互联网在带给人们快捷、方便的同时，也带来了挑战。由于大多数网民网络安全意识薄弱，网络诈骗、谣言、暴力、等事件时有发生，网络安全形势日趋复杂，违法不良信息屡屡出现，使互联网健康发展面临严峻挑战。尤其是互联网已成为青少年学习、生活、娱乐的重要工具，网络上的低俗、血腥暴力等有害信息，严重影响青少年健康成长，广大家长朋友忧心忡忡，社会各界高度关注。“共建网络安全，共享网络文明”已是社会的期盼、人们的心愿。建设安全的网络环境，打造清朗的网络空间，人人有责、人人参与。为此，射洪县互联网信息办公室向社会各界朋友倡议：

一、做“共建网络安全，共享网络文明”的践行者。要自觉遵守宪法和互联网相关法律法规，自觉选择健康信息，不参与有害和无用信息的制作和传播，拒绝传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结和宗教信仰的信息，切实履行应有的社会责任。

二、做“共建网络安全，共享网络文明”的宣传者。要自觉在学习工作生活中、在网络空间里倡导社会主义核心价值观，弘扬传播正能量，旗帜鲜明地驳斥杂音噪音，提倡先进文化，摒弃消极颓废，唱响网上“中国好声音”，促进绿色网络建设。

三、做“共建网络安全，共享网络文明”的推进者。要不断加大互联网技术的创新提高，加强网络安全产品的研发和应用，筑牢网络安全防护栏，防范和减少网络安全事件给我们带来的麻烦，推进互联网行业健康安全发展。

四、做“共建网络安全，共享网络文明”的保护者。要敢于担当，大胆地同网络上的杂音噪音、歪风邪气作斗争，帮助广大青年增强明辨是非、判别对错的能力;要提升网络素养，争当中国好网民，争做网络时代的新青年，保护“网络原住民”，共同推进网络空间进一步清朗。

五、做“共建网络安全，共享网络文明”的捍卫者。社会各界要切实承担起时代重任，要主动拿起法律的武器，履行网民义务，加大对违法和不良有害网络信息的举报力度，努力维护国家网络主权，为国家安全和互联网发展作出积极贡献。

朋友们，网络安全事关国家安全、社会和谐，让我们从现在做起、从自己做起，坚持文明上网、文明办网，携手共建绿色网络空间，奏响网络文明的和谐之音!

文明上网倡议书三

全市广大职工同志们：

互联网在带给我们极大便利的同时，也存在一定风险。保护好个人隐私，才能更好地享受网络生活。在20__年__市个人信息保护日来临之际，为提高广大职工个人信息保护意识，市总工会向全市职工发出倡议：

一、严格遵守网络安全法律法规

自觉遵守宪法和《网络安全法》等互联网相关法律法规。不非法收集、使用、加工、传输他人个人信息。不非法买卖、提供或者公开他人个人信息，任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全。谨慎保护自己的资料，不随便在网络上泄露包括电子邮箱等个人资料。自觉依法用网，严格遵守互联网法律法规与社会公德。以法律为准绳，自觉约束和规范自身网络行为，不让网络空间成为法外之地。

二、坚决抵制网络造谣传谣行为

网络谣言是一颗真正的毒瘤，增强法律、道德意识，坚决不做空穴来风、无中生有的臆测、推想，不编造、制作虚假新闻信息。对网络中出现的社会敏感话题，要进行理性对待，不轻信、不盲从，多角度分析，多方位思考。对影响社会稳定、破坏公共秩序的虚假信息，不转发、不传播、不评论、不顶贴，并积极检举揭发。自觉营造文明有序、绿色健康的网络环境，用指尖传递温暖，合力消除“网络雾霾”。

三、自觉提高个人网络安全防护能力

不进可疑网站，不下载不明软件，不随意泄露自己和他人的信息。不明链接不乱点、不明二维码不乱扫、不明电话不乱接，不明网络不乱连。手机防护软件要定期查杀病毒，并给隐私数据加密，防止信息泄露。

网络安全为人民，网络安全靠人民。全市广大职工要切实增强个人信息保护意识，文明上网，安全上网，共同创造文明、诚信、法治、安全、和谐的网络环境!

文明上网倡议书四

互联网在带给人们生活便捷和高效工作的同时，也为犯罪分子提供了新的犯罪途径，他们利用网络技术以新的犯罪形式实施新的违法犯罪，比如开设钓鱼网站、防假冒网站、盗买和盗卖公民的个人隐私信息、传播木马病毒和入侵他人信息系统等行为。这已成为当今社会一大公害，它严重侵害了公民权益，损害了公共利益，影响社会稳定和国家的安全。值得一提的是，互联网在成为青少年学习、生活、娱乐的同时，其有害信息也严重地影响青年一代的健康成长，这种危害，引起了广大家长和社会各界高度关注与担忧。建设一个安全的网络环境，打造一个天朗气清的网络空间已是社会的期盼、人们的心愿。

为此，逸夫小学全体师生作出如下倡议：

一、规范自身行为，自觉抵制诱惑，远离网吧。要自觉遵守宪法和互联网相关法律法规，自觉选择健康信息，不参与有害和无用信息的制作和传播，拒绝传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结和宗教信仰的信息，切实履行应有的社会责任。

二、明确上网目的，利用网络充实、提高、完善自我。在网络空间里倡导社会主义核心价值观，弘扬传播正能量，旗帜鲜明地驳斥杂音噪音，提倡先进文化。

三、文明健康上网，访问文明网站，做文明上网的模范和榜样。防范和减少网络安全事件给我们带来的麻烦，推进互联网行业健康安全发展。

篇10

南涧有着深厚的茶文化积淀，南涧县的茶文化是丰富多彩的，这里保留至今的茶马古道及其沿途驿站是南涧茶叶发展的历史见证，为南涧茶文化的发展和振兴提供了弥足珍贵的鲜活素材和深厚基础。

“茶马古道”源于唐宋时期的“茶马互市”。因藏民在长期的生活中养成了喝酥油茶的高原生活习惯。藏区却基本不产茶，而在内地、民间役使和军队征战都需要大量的骡马，但藏区和川、滇地区则产有良马，于是，形成了具有互补性的茶和马的交易，即“茶马互市”应运而生。“茶马古道”作为经济贸易往来的重要通道，促进了内地与边疆民族地区文化交流与发展，推动了人类进步。在中国历史上，为了开展文化传播和商品贸易交流，尤其是唐代以后，内地与边疆农牧区之间进行茶盐贸易、茶马贸易而形成了古代交通贸易通道，并随着社会经济的发展而日趋繁荣，最终发展成为各地物资交流进行贸易的南方“丝绸之路”——“茶马古道”，延续至今。

一、南涧拥有悠久的茶马古道发展史

在南涧，有一条隐藏在哀牢山原始森林中的茶马古道，东连楚雄、昆明、玉溪、曲靖、昭通至金沙江，南连红河、文山至广西，西连普洱、西双版纳、临沧至缅甸、老挝、泰国，北连大理、丽江、中甸至，是茶马古道的重要干道和组成部分。哀牢山茶马古道是南来北往、纵横交错的古道网络中心，是曾经极度繁荣的滇南商贾茶马古道。

滇藏线茶马古道出现在唐朝时期，它与吐蕃王朝向外扩张和对南诏王朝的贸易活动密切相关。公元678年，吐蕃势力进入云南大理西洱河北部地区，680年建立神川督都府，吐蕃在南诏设置官员，向白蛮、黑蛮征收赋税，摊派差役，双方的贸易也获得了长足的发展，茶马贸易就是重要内容之一。南诏与吐蕃的交通路线大致与现今的滇藏公路相近似，即从今云南大理出发，北上经剑川，上到丽江，过铁桥城继续沿江北上，经奔子栏至聿赉城，前行到盐井，再沿澜沧江北上至马儿敢（今芒康）、左贡，分两道前往：一道经由八宿邦达、察雅到昌都；一道径直由八宿至波密，过林芝前往拉萨。

1000多年来，茶马古道将云南、四川的茶叶、布匹、盐和日用器皿等以马帮运输到藏区，又将雪域的骡马、毛皮、药材等山货特产输送到内地，在横断山脉的高山深谷间南来北往，流动不息，并成为期间中国唯一的对外交通道路。在民间运输的同时，这条遥远而无比艰险的道路也成为宗教文化以及沿途20多个少数民族文化传播交流的走廊，它不仅是连接汉藏等多民族的经济文化纽带，也是人类为生存所激发的非凡勇气和顽强拼搏精神的象征。

“山间铃响马帮来”，这条以茶为主要商品，沟通着滇南的产茶区和的道路，为现代人提供了无数的遐想和传说。循着茶马古道的脉络，从茶的产地普洱、西双版纳出发，经景谷、镇沅和景东，就进入了南涧古道，从临沧出发，经云县、凤庆，过澜沧江，同样也到达了南涧。故说，南涧是茶马古道上的一个重要的通道枢纽。

蒙化府史书《滇西驿运报告书》记载：“马匹及马帮经下关之蒙化者为最多，凤仪、弥渡、大理等次之……蒙化不仅为驮马之生产地，亦且为其集中地，倘有需要，即万匹亦可招致之，盖附近各属之马帮，可向蒙化集中也。”古道中心加骡马产地，以及回族自古善于经商，蒙化马帮应运而生。蒙化马帮的兴起与茶有关，同时也与回族有关。不仅是巍山的永建、大仓两个回族主要聚居的乡镇，还包括南涧的公郎镇，都是以回族经商贩运而崛起的。他们主要经营茶叶，几乎垄断了从茶产地临沧、普洱到交易中心下关的茶叶交易，而其中转站就是现今的南涧公郎镇。

二、南涧县境内的茶马驿道遗址

1.南涧通往邻县的驿道

民国时期，南涧通往邻县的道路主要是崎岖且陡险的驿道。滇西古驿道便是茶马古道的重要干道，蒙化马帮途经南涧的古道有两条，现在一条是通往普洱，称为“下景东背盐巴老路”；另一条通往临沧，称为“走夷方老路”，都划入茶马古道的范畴。

（1）南涧至景东道

为南涧以南古驿道，是从南涧县城起至景东县境的一条古道，南涧人下景东等地进行经济贸易、文化交流等，走的就是这条古道，作为南境道，又被称为“下景东背盐巴老路”。由南涧向东南行，经石婆坡、瞿哥哨、青树塘、秧草塘、蔑巴哨、阿克塘、阳光哨、虎街、石洞寺、乐所塘、大铺子、龙马塘、牛街塘、新马街进入景东境内第一站鼠街塘，后经普洱到达外地乃至国外。

（2）南涧至云县道

为南涧以西古驿道，是古代南涧与巍山（古蒙化）、云县（古云州）、凤庆（古顺宁）等地交往的重要驿道，又称“走夷方老路”。此路有两条，一条是由南涧西南行，从西山脚、旧马街、长虫街、桂花箐、上凤凰山至公郎经独木、砚碗水、雄巨口，至神舟渡过澜沧江进入临沧市的凤庆、云县等地，直至国外；另一条从巍山境内的最后一站“芹菜塘”进入南涧境内，经庙山过乐秋河的“永安桥”，经薛家湾、仓铺塘、鹿茸塘、虎街哨、鸡笼、三台箐、大哨、哨房、芹菜沟、凤凰山、凤花村、马峰腰、石箭、鸭爪哨至公郎街，后南行，经小独木、砚碗水、雄巨口，至神舟渡过澜沧江进入临沧市的凤庆、云县等地，直至国外。“走夷方老路”是南方丝绸之路的分支。其中，虎街和公郎是驿道上的重要驿站，曾经赶集人和马帮络绎不绝，热闹非凡。

（3）南涧至凤庆道

为西境道，线路有三条：一由大哨向西行，经白马箐、沙拉谷、瓦怒卜、白沙井、瓦郎、龙门至老黑处渡过漾濞江（黑惠江）进入凤庆县大水塘；二由沙拉谷向西行，经三家村，至孔雀渡过漾濞江进入凤庆县金水塘；三由龙门向西南行，经老家库、岔江、乌龙卡库，至阿给渡过澜沧江进入凤庆县河底街。

（4）南涧至巍山道

为北境道，一路由南涧向北行，经平安哨、大平地、小里泽、密海底、五方坡、热水塘至巍山城；另一路从乐秋庙山北行，经茶克塘、三岔河、白塔至巍山城。

（5）南涧至弥渡道

为东境道，由南涧向东行，经石麟、密祉、栗树营、三岔河、大庄村至弥渡城。

2.南涧境内茶马驿道

南涧境内驿道四通八达，东西南北贯通，大部分是以积功德的形式修筑而成的，道宽1～2m不等，有的路段用石板铺砌，能供人马行走，现多为公路代替。据民国9年（1920）由梁友檍编撰的《蒙化志稿》（云南崇文书馆付印）记载，主要有11条，全长337km。

（1）南涧至梯坡寺

从南涧起，经金顶庄、割救母至梯坡寺，行程25km。

（2）南涧至小里泽

从南涧起，经橄榄塘、平安哨、菖蒲塘、大平地至小里泽，行程20km。

（3）南涧至鼠街

由南涧东南行，经石婆坡、阿克塘、虎街、乐所塘、牛街、新马街至鼠街，行程72.5km。

（4）南涧至金顶庄

行程15km。

（5）南涧至小石岗

由南涧东行，经盐臼窝、山神庙至小石岗，行程17.5km。

（6）南涧至腊果湾

由南涧沿阳瓜江往东行，经白岩河、黄果园至腊果湾，行程11km。

（7）南涧至凤凰山

由南涧西南行，经西山脚、小水井、瓦车河、旧马街坡脚、长虫街、桂花箐至凤凰山（公郎路岔口），行程32.5km。

（8）庙山至公郎

从庙山起，经乐秋、薛家湾、虎街哨、鸡笼、三台箐、大哨、芹菜沟、凤凰山、凤花村、马峰腰、石箭至公郎，行程55km。

（9）公郎至神舟渡

由公郎南行，经独木、砚碗水至神舟渡，行程17.5km。

（10）大哨至澜沧江边

由大哨西行，经白马箐、沙拉谷、瓦怒卜山神庙、白沙井、代妈库至澜沧江边，行程43.5km。

（11）白沙井至岔江

由白沙井西行，经瓦郎、龙门、老家库至岔江（黑惠江与澜沧江合流处），行程27.5km。

三、南涧古驿站

1.公郎

（1）明清时期公郎是云南省的第二大茶叶集散地

公郎古称朴赕，现依旧热闹非凡，原因在于茶叶交易市场的火爆。作为年交易量逾万吨的滇西最大的茶叶市场，在这个无量山中的小镇延续着茶马古道曾经的辉煌。公郎地处大理州和临沧地区的交界处，这一特殊的地理位置使之成为两地的商品交易中心。明清时期，据说有28省的生意人在这里经商贩运，尤其是茶叶，是云南省的第二大茶叶集散地。

（2）公郎是普洱、临沧、保山和大理等地茶叶销往昆明、四川等销区的重要枢纽

公郎镇旁的回营村很古老，高高的石墙基给人沧桑无限的感觉，房屋都在百年以上，还有一座200多年历史的清真寺。公郎的生意人以回族居多，村里聚居着300多户人家，1600多人，他们是过去从江西等地来的回族商人的后裔，现在也是半商半农地生活在这片土地上。居住在回营村的回族老人说：“解放前，公郎的回族多数养牲口、赶马，到临沧各县收购茶叶，驮到下关去卖。解放以后，中断了一些时间，到1982年，又到临沧收购茶叶到广通茶叶市场去卖。之后的茶叶交易主要是供回族聚居但不产茶的地方，远到甘肃省。到2002年，在政府的支持下，通过村民集资建盖了茶叶交易市场。现在市场每年的交易量超过万吨，茶叶来自普洱、临沧、保山和大理，主要销往昆明、四川等地。”回营村几乎家家经商，户户富裕，单是经营茶叶每户就能增收1500元；平时有300多人在各地赶山街，收购土产山货，再贩运出去，每年可以收入六、七千元。

2.蒙乐古镇——虎街

（1）蒙乐古镇镇名溯源

在南涧县哀牢山西面，石洞寺大峡谷旁虎头山半坡一块平缓的土地上，坐落着一个古色古香的小镇，明清时叫“文虎镇”，民国时改称“蒙乐镇”，解放后叫“虎街”。民间习惯把“虎”称为“大猫”，故“猫街”自然也就成了“虎街”的昵称。

（2）蒙乐古镇是清朝末期南涧茶业辉煌历史的见证

虎街在今宝华乡境内，南距景东安定（鼠街）20多公里，北距南涧县城40多公里。据记载，它是彝族“母虎历法”的发源地，“母虎历法”石碑竖在古镇东北角一座土主庙里。蒙乐古镇的辉煌时期是在清朝末期，它曾是蒙化（旧时巍山）南方重要的三镇之一，与南涧、公郎齐名。是“下景东背盐巴老路”上的重要驿站，在茶马古道上留下了一个不大不小的印记。这个有300多年历史的村子，曾是滇藏茶马古道上的一个重要路段，从普洱茶的主要产地普洱等地运茶的马帮经过这里后，奔赴南涧、大理、丽江等地。从前繁忙的驿道，在山脚无限延伸的柏油路中渐渐被冷落为一条村中小路；而茶马古道上繁荣一时的蒙乐古镇，也就渐渐在时代飞转的车轮中被淹没在记忆里。据当地人介绍，村子已有数百年历史，这里有保存完好的古道和百年房屋建筑。

古镇宽敞明亮的青石板路依山而建，周围石洞寺、朝阳寺、红木寺、城隍庙、锁水阁等寺庙错落有致，鳞次栉比的土木结构的房屋和周围的苍天古木构成一幅气势不小的画面。街东西两头的镇门楼，昼夜都有人把守。在人背马驮，交通极度不发达的年代里，这里每天都有南来北往的马帮、商贾经过，途径马帮和商人可歇脚宿营，有的甚至在这里安家做起了买卖。

（3）蒙乐古镇文化底蕴犹存

虎街看似简实，却承载着一种深邃，引人入胜。这个石洞寺大峡谷旁虎头山半坡的小村，安逸地在哀牢山变幻的云雾里，散发着若隐若现的古老光辉。喧闹中，青色的石板路上还摇曳着“蒙乐”平静并渐渐远去的背影。

目前，茶马古道虎街村的村民主要从事农业生产，部分村民做些小生意，生活平静而安适。往日马帮们拜佛求经祈求平安的胜地——石洞寺，依然矗立在那陡峭的悬崖上享受着人间烟火。马帮的铃声已经远去，只有那青石板铺就的古道依然留存。彝族先民们留下的残缺石刻静静地躺在江边延续着民族茶文化的辉煌与灿烂。

四、途径南涧的茶马古道是人文精神的超越之路

历史已经证明，在途径南涧的茶马古道上奔走的马帮每次踏上征程，就是一次生与死的体验之旅。茶马古道的艰险超乎寻常，然而沿途壮丽的自然景观却可以激发人潜在的勇气、力量和忍耐，使人的灵魂得到升华，从而衬托出人生的真义和伟大。

藏传佛教在茶马古道上的广泛传播，进一步促进了滇西北彝族、纳西族、白族、藏族等各兄弟民族之间的经济往来和文化交流，增进了民族团结和友谊。沿途上，一些虔诚的艺术家在路边的岩石和玛尼堆绘制、雕刻了大量的佛陀、菩萨和高僧，还有神灵的动物、海螺、日月星辰等各种形象[4]。那些或粗糙或精美的艺术造型为古道漫长的旅途增添了一种精神上的神圣和庄严，也为那遥远的地平线增添了几许神秘的色彩。

从唐代开始，直到二十世纪五、六十年代滇藏、川藏公路的修通，历尽一千余年沧桑岁月，茶马古道就像一条大走廊，连接着沿途各个民族，发展了当地经济，搞活了商品市场，促进了边贸地区农业、畜牧业的发展。与此同时，沿途地区的艺术、宗教、风俗文化、意识形态也得到了空前的繁荣和发展。作为茶马古道组成部分的古道驿站，凝聚着当地民族文化和历史、构成茶马古道连扣和亮点。

如今，在几千年前古人开创的茶马古道上，成群结队的马帮身影不见了，清脆悠扬的马帮铃声远去了，远古飘来的茶香也消散了。然而，印刻在茶马古道上的先人足迹和马蹄烙印，以及对远古千丝万缕的记忆，都幻化成华夏子孙一种崇高的民族创业精神。这种生生不息的拼搏奋斗精神将在中华民族的发展历史上雕铸成一座座永恒的丰碑，千秋万代闪烁着中华民族的荣耀与光辉。

参考文献：

[1]张桐， 李典. 南涧县交通志（云南省南涧县地方志丛书）[M].南涧： 云南省大理州南涧县交通局.2008，27～29.

[2]云南省南涧县志编纂委员会. 南涧彝族自治县志[M]. 成都： 四川辞书出版社， 1993.

[3]周红杰. 中国南涧茶业[M]. 昆明： 云南科技出版社， 2010.

[4]无量山高，南涧茶好. 云南画册（增刊），2007.

篇11

一、低保资金及专项资金的概况：

1、低保资金：截止9月份，共下拨各县市低保资金1027万元，全州享受城市居民最低生活保障8455户、20636人，其中：阿图什市6227人，340万元，阿克陶县5921人265万元，乌恰县6398人，284万元，阿合奇县1991人，130万元，种羊场99人，8万元。人均月保障补助66.6元。

2、救灾救济资金：截止9月份共下拨270万元，(只到位春荒款夏荒款，冬令款年底到位后下拨)。

3、星光计划项目资金：2004年第三批星光计划项目资金共到位130万元，已全部下拨县市，其中：阿克陶县45万元，乌恰县45万元，阿合奇县40万元。

二、低保及专项资金管理中的现状和困难

城市居民最低生活保障、星光计划、救灾救济政策是我国社会保障体系的重要组成部分，是从制度上保障城市贫困人口基本生活的重要途径，体现了社会制度的优越性和“全心全意为人民服务”、“以人为本”的根本宗旨，对于完善社会主义市场经济体制，维护社会稳定，具有十分重要的意义。但是作为民政部门具体管理和操作难度大、困难多，特别是克州经济滞后，困难人口居多，地方配套资金无法保证的情况下，就更加大了各方面的难度。在低保工作中具体表现在“五多”、“四不到位”、“三难”、“两关系”、“一不满意”即：“五四三二一”。

五多：一是在办理低保中得不到满足的挨骂多；二是工作人员走街串户吃苦多；三是低保户之间明察暗访相互攀比多；四是工作人员受到领导和群众的批评多；五是一线操作人员怨气多。

四不到位：州县两级和街道办、居委会一是人员编制不到位；二是人头经费不到位(低保人均5元落实不了)；三是基础设施不到位(街道办、居委会无办公场所，无相应设备)；四是工资报酬不到位(基层一些聘请人员工资无保障)。

三难：要求低保人员每周、每月、每季入户三查六对，交通工具有限，下去难；各种关系的干扰把关难；做了工作群众理解难。

两种关系：一是来自亲戚朋友的人情关系；二是来自于各级领导的打招呼，批条关系。

一个不满意：就是做了大量工作，往往得不到领导认可和群众的理解。

三、管理对策及措施

1、党组重视是关键。针对低保及专项资金管理中存在的问题及来自于各方面的阻力和困难，民政局党组一班人近两年先后五次专题研究，十多次召开协调听证会，几十次深入县市、街道、居委会调研。仅2003年度对阿图什市低保入户调查就达80余天，先后发了三个文件，出了八期信息通报，给区民政厅、自治州党委、人大、政府、纪检委两次专题上报低保工作情况；抽查低保户3755户，11202人，查看档案7510户，22405人，对不符合享受低保条件的432户870人进行了停发或减发，仅去年就节约资金63万元。对阿图什市110名退伍军人发放低保情况进行了执法检查，对其中20人不符合规定而享受的全部予以清退纠正，追回违规发放低保金10881元。今年在执法检查中，发现哈拉峻乡原副乡长依沙白克，在管理低保工作期间，利用职务之便，把自己不符合条件的亲戚朋友等都纳入了低保，经核实，共领取低保金23450元。劳动就业农场三名工作人员，有工资也领取低保金，共领取低保金3915元。发现这一情况后，我们立即召集局领导班子成员召开碰头会商讨处理办法并要求阿图什市民政局一定要及时向上级领导和纪检部门通报情况，严肃处理，及时挽回损失。

对上述违规情况在全州进行了通报，并就此情况及整改措施一并报民政厅，厅党组专题下文决定在全疆各地州通报表彰同时要求各地学习克州低保工作中的务实作风，加强此项工作的管理。

在此基础上，制定并完善了各项管理制度30余项，其中包括《社会福利筹集、管理与使用规定》、《克州地区城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金管理使用办法》、《领导干部离任经济审计制度》、《星光计划管理办法》、《民政部门政务财务公开办法》、《业务科室量化细化管理办法》等。

2、宣传舆论是基础。宣传舆论是做好低保和其他工作的最关键一环，也是最基础性的工作。城市居民和低保户不了解低保政策，不知道申领程序，对其他专项资金，如救灾款的领取、发放程序、渠道、救助对象，对星光计划项目的使用范围和来源渠道，对农村老复员军人的补助标准范围不掌握、不清楚，在这种情况下，不但影响自己的生活，而且无法协助民政部门进行监督。

同时城市贫困人口纳入低保问题已成为社会广泛关注的一个焦点问题，为使低保工作更加透明，让每一个群众了解低保政策，杜绝申领过程中的优亲厚友、凭条子、靠关系等非正常现象。2003年以来，我局先后采取多项措施，连续两年在全州范围内大张旗鼓地宣传低保政策，让群众了解、理解、监督低保工作。

一是在《克孜勒苏报》、克州广播、电视上用汉、维、柯三种文字公开刊登、播发《新疆维吾尔自治区实施<城市居民最低生活保障条例>办法》，公开所有民政业务的办事程序和法律法规依据并公开做出承诺。

二是印刷民汉两种文字宣传材料42300份，其中：《<实施低保条例>办法》民文250000份，汉文10000份，低保申领程序民汉各5000份，其他宣传材料2300份。分别发放到州、县、乡有关民政工作人员、社区居委会工作人员和社会群众手中，使大家了解了低保政策，掌握星光项目，救灾对象及各种程序及范围。

三是通过悬挂宣传横幅，录制录音带，出动宣传车，在城区、社区居委会、乡镇（场）办公场所设立低保及其他项目咨询台等，向广大群众耐心宣传、解释相关政策。

四是通过各种学习班、培训班进行宣传培训。去年以来在三县一市举办低保等各类培训、学习班12期，参训人员600余人次。

五是加强部门协调。部门之间协调配合，定期通报是做好低保工作的重要环节，也是做好低保宣传工作的重要部分。今年我们主动与财政、公安、经贸、工会、劳动、物价、统计等相关部门进行多次沟通，主动邀请纪检、财政、审计等部门监督检查，发现问题不捂、不护，坚持原则，依法办事，为低保及其他工作正常开展提供了保证，加大了宣传力度。

3、加强监督是保证。自治州低保工作起步晚，底子薄，包括工作人员素质，办公设施的改善都与所要开展的工作不相适应，那么在现在的基础上，加大监督检查力度，显得尤为重要。

一是从源头治理为重点，坚持谁主管谁负责，认真规范专项资金的审批程序。严格实行分级管理和“一支笔”签批。规定凡开支在3000元以下的资金由民政部门主管领导审核决定，3000元以上资金由党组集体研究决定。

二是分管领导定期向党组通报专项资金使用流动情况，使大家都知道专项资金的来源去向，使用效果等资金使用情况。

三是主要领导、纪检组领导、纪检专干、会计人员定期下县(市)亲自了解掌握专项资金的使用情况，是否有挪用、截留、非专款专用现象。如阿图什市星光计划项目资金两期投入120万元，按星光项目要求最少80%用于老年活动等场所设施，经民政局联合执法检查后发现，所占项目使用面积未达到80%的要求，责成市局限期调整了所占去的活动办公场所。

四是要求县市局的主要领导定期向州局汇报低保资金、救灾救济款物、星光项目、募办福利基金以及优抚安置在乡老复转军人补助金等使用及流程情况。

五是采取定期不定期检查，全面普查和重点抽查，基层自查和机关指导检查相结合的方法，有效杜绝了截留、挪用、抵扣和私设小金库等违规现象的发生。

六是在民政系统全面实行政务公开、财务公开制度。凡涉及民政重大业务活动，一切财务活动开支均实行公开，让大家都来监督，以增加透明度。

4、用好资金是目的。民政部门所掌管的低保、救灾、星光计划、优抚补助等多种专项资金，每一项资金都关系到社会成员、弱势群众的切身利益、关系到困难群众的救命保障，管理使用得当，会促进社会稳定，经济发展，民族团结，各项事业的发展，管理使用出现偏差，出现问题则涉及人命关天，如果出现贪污、挪用、侵占那将是极大的犯罪。

如何管好，用好这些专项资金责任十分重大，作为党组书记，第一责任人，几年来，我主要采取：

一是加强思想教育，筑牢道德防线。我的原则是单位用制度约束人，领导用行动影响人。带头强化政治意识责任意识，纪律意识，时刻有管好用好专项资金的自觉意识。

篇12

一、在30年改革开放的伟大实践中，*经济社会发展取得了巨大成就

19*年，党的拉开改革开放序幕，古老的中国发生了历史性的变化。回眸这三十个年头，*与共和国一道历经了三十年的历程，见证了三十年的变迁。三十年来，历届县委、县人民政府团结带领全县各族人民，始终以经济建设为中心，坚持改革开放，奋发图强，扎实工作，全县呈现出经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、人民安居乐业的欣欣向荣局面。

（一）综合实力显著增强。改革开放以来，全县国民经济实现历史性跨越，综合经济实力显著增强。20*年，全县地区生产总值从19*年的2505万元增长到115981万元，增长45.3倍，人均生产总值从19*年的144元增长到5289元，增长35.73倍。三次产业在社会总产值中的比重从19*年的70.98∶6.*∶22.95调整到41.44∶12.57∶45.99。地方财政收入从19*年的155万元增长到9916万元，增长62.97倍。农民人均纯收入从19*年的49元增长到1855元，增长36.86倍。固定资产投资从19*年的140万元增长到31819万元，增长226.28倍。

我们废除，确立了以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。对农民实行了农资综合补贴，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，农业综合生产能力和科技水平显著提高，农业结构实现了根本性转变。20*年，全县实现农林牧渔业总产值114475万元，是19*年的39.04倍。农业生产发展迅速，主要农产品产量成倍增加，全县粮食总产量达8282万公斤，比19*年增长75.24%，粮食亩产255.50公斤，比19*年增长83.02%。农产品产量大幅增加，大米、猪肉、蔬菜等主要农产品在市场上随处可买，粮食储备较为充裕。

我们因地制宜，实事求是，逐步培育了烤烟、泡核桃、茶叶、肉牛四大支柱产业。19*年以来，我县从向外地学习栽培、烘烤烤烟技术起步，现已创出红花大金元这一中国品牌，成为全国、全省烟叶生产先进县。20*年收购烟叶20.13万担，实现烟农收入1.7亿元。我县泡核桃种植历史悠久，现已成为云南省泡核桃生产基地县，全县累计种植泡核桃56.3万亩，20*年实现产量1.05万吨、产值2.64亿元。全县茶园面积发展到10.18万亩，20*年茶叶总产量347万公斤、产值1.2亿元，无公害茶叶生产走在了全省前列。我县通过实施冻精改良、科学饲养等手段，不断发展壮大以肉牛为重点的畜牧业，现已成为全国商品牛基地县和云南省肉牛出口基地县，20*年肉牛存栏10.2万头，出栏7.2万头，肉牛产值1.45亿元,实现畜牧业总产值3.34亿元。

我们全面放开粮食等农产品流通，建立了各种产品和生产要素市场体系，支持和推动各类投资主体积极参与市场竞争。全县第三产业发展迅速，个体、私营等非公经济实现从无到有。20*年，全县有个体工商户2958户、注册资金4850万元，与1981年相比分别增长69.43倍、1255.48倍；私营企业81户、注册资金21901万元，与1988年相比，分别增长80倍、48667.89倍，非公有制经济完成增加值占地区生产总值的14.40%。第三产业实现增加值5.8亿元，是19*年的136倍,改变了第三产业“量小、单一”的格局。

（二）基础设施日新月异。改革开放以来，一大批重点建设项目顺利实施，交通通讯能源等基础产业和基础设施日新月异，城乡面貌翻天覆地。主要表现为：

一是交通基础设施建设不断加强。改革开放前我县的交通条件十分落后，境内仅有海孟、小普、巍南三条过境公路和新民、拥翠、乐秋等几条县内公路，而且路况较差，常年晴通雨阻。30年来，我县不断加强交通基础设施建设，20*年全县公路通车里程达28*千米，是19*年的10.5倍，村组通公路率达87%。境内有214国道、马安公路、祥临公路、巍南公路、岔小公路等主要交通干道和漫湾、小湾库区水上运输航线。基本形成以国、省、县、乡公路为骨架，乡村公路为支线，水上运输为辅线的纵横交错、四通八达的水陆交通网络，并逐步向县乡公路油路化、乡村公路弹石化、村组公路网络化发展，交通运输能力得到很大的提高，彻底改变了过去乘车难、货运难、出行难的状况。

二是城市面貌明显改观。19*年前，县城房屋多为土木结构，城镇建筑面积仅有9.28万平方米，城镇基础设施薄弱，服务功能低下。19*年后，共制订、修编县城建设规划5次,进行了6期较大规模的县城街道建设，通过加强市政公用设施、市容市貌、交通秩序、环境卫生的管理，县城面貌发生了很大的变化。20*年，城镇建筑面积达325万平方米，是19*年的35倍，人均居住面积达21平方米，是19*年的3倍,城镇总人口3.8万人，城镇化率达20.*%，城市绿化率达19.1%。

三是农村基础设施不断夯实。我县坚持以水、电、路为核心，不断加强农村基础设施建设。以“五小”水利工程为重点的农田水利基础设施建设得到加强，到20*年，全县共修复、扩建和加固水库7座，修建坝塘474件，建成小水窖63*5口，有效灌溉面积达到7460公顷，水利化程度达到46.4%，大部分村社接通了自来水，基本解决了农村人畜饮水困难的问题。农村用电得到保障，农户通电率达99%，农村电网改造完成87%。农村通讯条件大幅改善，农村电话用户达8895户，程控电话普及率达11%，移动电话普及率达26.4%，通讯网络覆盖率和电视信号覆盖率均达98%。

（三）各项改革不断深化。改革开放以来，我县以经济体制改革为主线，各项改革逐步完善，社会事业繁荣发展。

一是重点领域改革不断深化。30年来，全县加快推进农村经济体制改革、行政管理体制改革、教育改革、卫生改革、收入分配制度改革、干部人事制度改革、社会事业改革和财税等各项改革，努力构建有利于科学发展的环境。先后出台了一系列鼓励发展非公有制经济的政策措施，有力地促进了非公有制经济的发展；不断加强县乡机构改革，进一步转变政府职能，逐步改变党政机关机构臃肿、人浮于事的状况，降低了行政成本；全面完成国有企业改革、粮食流通体制改革和供销社经营体制改革，积极稳妥地解决遗留问题，大部分职工得到了妥善安置；积极实施农村税费及其配套改革，取消了农业税，减轻了农民负担，增加农了民收入，加快了农村发展；积极推进林权制度改革，在有效保护林地的同时，放活了林业经济，增强了林业活力，促进了林业发展，增加了林农收入。

二是社会事业全面发展。30年来，我县全面推进教育事业的发展，顺利实现“两基”目标。到20*年，全县共有各级各类学校102所，在校学生28826人，适龄儿童入学率达99.75%，初中毛入学率达100%，高中毛入学率达61.13%，高考上线率达82.61%。公共医疗卫生建设不断加强，医疗卫生条件明显改善。有县级医院5所，乡镇卫生院7所，村（社区）卫生室80个。20*年，职工医疗互助活动参加人数达6147人，新型农村合作医疗参合户数48724户，参合率达93.18％。人口与计划生育工作成效明显，20*年末，人口自然增长率从19*年的22.03‰下降到4.22‰。人民群众的精神文化生活更加丰富，独具地域文化特色的“*跳菜”已打造成*的文化品牌，*县被国家文化部命名为“中国民间*跳菜艺术之乡”，“*跳菜”被国务院列入第二批国家非物质文化遗产。

三是社会保障体系日臻完善。20*年全县城镇登记失业率为1.4%；城镇职工基本养老保险、基本医疗保险制度改革稳步推进，职工失业保险覆盖面不断扩大，参加五险统筹总人数16861人次;城镇和农村最低生活保障制度逐步完善，到20*年享受城镇最低生活保障2332户2846人，享受农村最低生活保障1.9万人。四是生态环境建设得到全面加强。30年来，我们着力抓好退耕还林、天然林保护、人工造林、小流域综合治理、城乡绿化以及无量山国家级自然保护区管理，到20*年，全县实施退耕还林7.6万亩，人工造林66.66万亩，有天然林124.8万亩，森林覆盖率达57.7%，基本形成了资源丰富、多层次分布的生物多样性生态体系。我们大力发展农村清洁能源建设，全县累计建成沼气池1.57万口,实施节柴改灶3.4万户。

（四）人民生活显著改善。30年来，全县人民生产生活水平发生了巨大的变化，群众的衣食住行实现了六大转变：

一是衣着语言由朴素单调向时尚个性转变。改革开放前，*的大部分群众只有过年的时候才能添置一套新衣服，少数村民买不起布料，只能穿粗糙的手工麻布衣服，而且基本上是清一色的蓝、黑、灰“对襟”衣。30年后的今天，*人民群众彻底告别了“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”的历史，穿衣打扮不再是为了遮羞蔽寒，而是要讲求舒适美观、张扬个性、追逐流行，甚至表达思想，也验证了郭沫若先生“衣裳是文化的表征，衣裳是思想的形象”的名言。过去，仅凭衣着和语言就能分出城里人和乡下人，如今，农村的大姑娘、小伙子穿着说话与城里的年轻人一样的时髦，部分村民还讲起了普通话。小湾东镇的彝族同胞从过去基本使用民族语言交流到现在张口就讲普通话，实现了语言的跳越式发展。

二是饮食由匮乏单调、票证盛行向粗细搭配、吃啥有啥转变。改革初期，全县物质极度短缺，粮、油、禽、蛋、肉、豆制品等实行限量供应，人们只有在逢年过节时，才能凭票购买一些糕点糖果，而且份量极少，广大老百姓在温饱线上挣扎。今天，农贸市场、超市，食品琳琅满目、应有尽有。人们的饮食追求从“吃饱”到“吃好”，从“营养型”到“健康型”，科学卫生观念深入人心，方便、营养、健康的绿色食品倍受广大居民的青睐。

三是住宅由面积狭小、阴暗、简陋向宽敞明亮、舒适豪华转变。改革开放初期，*县土坯房、木板房随处可见，部分农户住着茅草房、杈杈房，城里人住的是低矮、狭窄的小平房，砖木结构就是县城的主体建筑。如今，一幢幢高大、气派的楼房拔地而起，绝大多数村民住进了宽敞明亮的住房，有的还建起了小别墅。20*年，城镇居民人均居住面积达21平方米，农村人均住房面积达16.8平方米，都实现了成倍的增长。

四是出行由徒步行走、骑驴、骑马、骑自行车向骑摩托车、自驾私家车转变。改革前，*交通不便，出行困难，很多农村没有公路，有公路的地方也大部分是路面崎岖不平。基本上是农民出行靠两腿、农村运输靠马驮、城里出行蹬单车。可以说是买票难、乘车难、运输难。今天的*，到农村下乡到处都能看到摩托车和农用车，自行车、电动车、摩托车已经成为普通人家的交通工具。

五是通讯由摇把电话向手机普及、网络盛行转变。改革开放30年来，*彻底改变了农民打电话要到几里路的村公所，城里人打电话要到邮电所的局面。“楼上楼下，电灯电话”不再是憧憬，电话已成为普通人家的日常通信工具，农村老太打电话、放牛娃发信息司空见惯。20*年，全县的移动电话用户总数达到47470部，固定电话用户达25612户，其中乡村电话用户达8895户，全县网络覆盖率达到98%以上。

六是消费品由“实用型”向“享受型”转变。30年来，全县居民消费走过了一个由低到高、由简单到齐全、由温饱到富裕、由“实用型”到“享受型”逐步升级的过程。人们的消费品从“老四件”（自行车、手表、缝纫机、收音机）到“新六件”（电视机、洗衣机、录音机、摄像机、电冰箱、电风扇），现在已经到了万元级、十万元级的摩托车、电脑、小汽车、商品房，消费档次大幅提高。

（五）民主法制建设不断加强。改革开放以来，*经济、政治、文化和社会事业取得了辉煌的成就，民主法制建设不断加强。主要表现为：

一是普法教育深入开展，群众法制意识普遍增强。改革开放初期，人们的法制观念非常淡薄。经过持续几轮的普法教育，各级领导干部和工作人员的民主法制观念不断增强，法律知识的掌握程度和运用能力不断提高，人民群众学法、守法、用法的意识有所加强，社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念深入人心。

二是依法行政不断推进，政府职能得到转变。改革开放后，我县通过政务公开制、服务承诺制、行政执法公示制、项目招投标制以及政府采购招投标制的推行，不断规范行政行为。行政决策的民主性、合法性、科学性不断提升。县乡镇政府不断适应新形势、新变化，努力推进职能调整和转变，不断完善和加强政府调节经济、监管市场、管理社会、公共服务的职能作用，为推进全面建设小康社会进程提供了有力的行政职能保障。

三是民主政治建设得到加强。县人大常委会认真履行宪法与法律赋予的民族立法、监督、重大事项决定和人事任免四项职权，加强《*彝族自治县自治条例》的宣传教育和执法情况的检查，充分发挥了地方国家权力机关的作用。县政协始终高举爱国主义和社会主义旗帜，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,参政议政水平进一步提高。工会、共青团、妇联等群众组织按照各自的章程开展工作，充分发挥了党联系群众的桥梁纽带作用。

同志们，30年来的巨大成就来之不易，各项事业实现快速发展，得益于党和国家实行改革开放政策；得益于历届县委、县人民政府团结带领广大干部群众始终坚持深化改革、扩大开放的实践；得益于老一辈领导们所作出的历史性、奠基性、开拓性的贡献；得益于全县各级各部门、广大干部群众的奋力进取和辛勤劳动。这些巨大成就为我们努力推进全县经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向改革开放30年来，为全县经济社会发展做出重大贡献的各位老领导和广大干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、30年实践探索为新时期推进*跨越式发展提供的重要启示

（一）必须在改革开放中不断深化对县情的认识。30年来，全县上下始终沿着中国特色社会主义道路，沿着社会主义市场经济的改革方向，立足县情，扎实稳妥地推进各项改革，不断解放和发展社会生产力，为全县经济发展增添了强劲动力。实践证明，推进改革开放必须立足县情，真理多向前迈出一步，就将变成谬误。脱离实际的改革不但不能促进发展，反而会贻误发展时机，甚至走弯路、犯错误。只有在改革开放中不断深化对县情的认识，并随着改革开放的深入适时调整和完善发展思路，才能将改革开放和*的实际结合起来，确保经济社会健康向前发展。

（二）必须在改革开放中努力实施项目兴县战略。30年改革开放的实践证明，经济的发展离不开项目带动，项目是经济增长的重要载体，是提升经济总量的重要途径，是增加财政收入的重要支撑，是拓宽就业、增加群众收入的重要渠道。我们必须坚定不移地实施项目兴县战略，筑牢抓项目就是抓经济的思想，切实搞好项目储备、申报、实施工作，做到有储备、会争取、能实施、见实效。

（三）必须在改革开放中着力改善发展环境。改革开放30年来，*努力打造经济社会发展环境，绝大多数干部群众深知开放、公正、安全、可持续发展的投资创业环境是实现经济可持续发展的前提，他们对*的未来充满信心，对、平均主义、好人主义深恶痛绝，他们热切盼望每一个*人都能遵纪守法、勤奋敬业、亲商爱商，切实改善投资环境。只有创造良好的发展环境，才能推动经济社会各项事业的健康发展。要想加快*经济社会又好又快发展的速度，就必须加快政府职能转变，努力创造周到、周全、周密的办事服务环境，创造公开、公正、公平的政策服务环境，创造开明、大度、大气的人文服务环境，营造“亲商、安商、护商、富商”的浓厚氛围，着力在改革开放中不断打造良好的发展环境。

（四）必须在改革开放中充分发挥人民群众的主体作用。30年来，我们在推进改革发展的同时，始终把经济社会发展的目标同提高人民群众生活水平这一重要任务结合起来，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，坚持不懈地实施“民心工程”，取得了实实在在的成效。事实雄辩地说明，只有坚定不移地按照立党为公、执政为民的要求，坚持以人为本，着力改善民生，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能充分发挥人民群众在推进农村改革发展，促进社会主义新农村建设中的主体作用。

（五）必须在改革开放中正确处理改革发展稳定的关系。发展是硬道理，改革是发展的动力，稳定是改革和发展的基本前提，没有稳定什么事情也办不成。实践证明，我们必须坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来，在稳定中推进改革、发展，通过改革、发展促进社会和谐稳定。我们要善于审视新情况新变化，正确把握和处理经济社会生活中出现的各种矛盾，及时妥善地处理好人民内部矛盾，不断加强基层矛盾排查调处、维护稳定、促进和谐的工作机制和体系建设，把问题和矛盾解决在当地，化解在萌芽状态，切实促进基层稳定和谐。

（六）必须在改革开放中始终坚持和改善党的领导。*改革开放30年所取得的成绩，始终离不开党的坚强领导。30年来，我们坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设。加快全县发展关键在党，在新形势下，必须坚定不移地坚持党的领导，坚定不移地以改革创新精神推动党的建设新的伟大工程，更好地为全县改革改革开放事业提供强有力的组织保证。

纵观30年的历程，改革永无止境，开放永无终结。深化改革是各项工作的自我改进与完善，只有大刀阔斧地革除生产关系与生产力不相适应的弊端，才能顺利推进各项事业的发展进步。扩大开放是顺应当今时代特征和经济发展规律的，任何一个地方关起门来搞建设都必死无疑！只有坚持对外开放，才能增进理解、相互合作，才能、互利共赢。实践证明，改革开放必然诞生兴旺，封闭自我只能自食苦果。

三、坚持改革开放，推进新时期*经济社会又好又快发展

改革开放30年的伟大实践，为我们加快发展奠定了坚实的基础。党的*和十七届三中全会，为我们加快发展指明了方向。全县各级各部门要全面贯彻党的*和十七届三中全会精神，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展。

（一）坚持科学发展观，坚定不移地把深化改革、扩大开放作为推进发展的第一驱动力。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。根据中央的统一部署，明年我们将开展学习实践科学发展观活动，我们要抓住这一有利时机，把学习实践活动和贯彻落实*和十七届三中全会精神结合起来，把学习实践科学发展观与我县实际结合起来，紧密联系我县经济社会发展的实际，不断深化改革、扩大开放，强化措施，抓住机遇，应对挑战，找准切入点和着力点，有力推进我县改革发展，确保我县经济社会各项事业在新的起点上，实现更长时间、更高水平、更好质量的科学发展。