中等职业教育法范文

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目前教育体制的要求是提高教学质量，为社会培养合适的人才，这也是中等职业学校的发展方向。所以需要提高中等职业教育的办学效益以及教学质量，从而推动中等职业学校快速发展，适应社会对高素质人才的需求。

一、法律课程教育教学改革的必要性

改革开放以来，我国的中等职业教育事业取得了前所未有的成就，但是随着社会的快速发展，市场经济体制的不断完善，科学技术的不断进步，及人才需求类型的变化，中等职业教育法律课程教学中出现了许多问题。比如法律课程的设置与社会和市场的需求脱节，导致了毕业生就业相当困难。中等职业学校的学生总体质量不高，不能适应传统的教学方式。很多家长只想把自己的孩子放到中职院校学习两年再就业，这给中职学校带来了很不好的影响，这就需要对中等职业学校的法律课程进行改革，提高教学水平，这是今后一段时期所面临的重要的任务。

二、面向社会需求，改革法律课程体系

中等职业教育是面向就业市场的，法律课程的设置要进行改革，根据实际情况来建立符合社会中企业对人才的需求，要和社会的经济结构相适应。教师要帮助学生学好法律知识，教育要和生活与社会紧密联系起来，突出职业教育的特殊功能。最主要的是提高学生的能力，使学生适应毕业后对岗位的竞争，中等职业学校的毕业生所从事的工作多数都是一线工作，所以说，在对法律课程进行设置时要以实训为主，要紧跟时代的步伐，对过时的课程内容要及时删除，不断吸纳新的知识，调整课程，让教学适应时展，实践教学和理论教学要达到各占一半，运用多种培训方式来培养学生的应用技能，教师要不断鼓励学生参加国家认可的法律考试，拿到相应的证书，来适应社会对人才的需求。

三、改革教学模式和教学方法

1．因材施教

在教学活动中，学生是学习的主体，所以我们要根据学生的要求来建立适合中等职业学校法律课程的教学的方法，不仅要提供给学生足够的训练，还要让学生对法律学习产生浓厚的兴趣，为学生提供升学机会，对选择就业的学生来说，就要以就业为导向，教师需要重点培养他们对职业的兴趣，主要教授他们专业知识和操作技能；对理论和专业知识都掌握得比较好的学生，根据本人的意愿，如果想升学，就给他们更多的学习理论知识的机会。这样根据学生的具体情况来因材施教，可以达到很好的教学效果。

2．现代化教学方式

随着科学技术不断发展，法律教学当中也需要运用现代化的教学方式。可以运用多媒体教学，因为通过图像以及文字同时表达的手段，可以充分调动学生的听觉和视觉，激发学生学习法律的兴趣，提高学习效果。还可以运用模拟仿真的教学手段，这种方式可以把教学内容很直观地展现出来，在法律教学当中，可以组织学生开庭，让学生能够亲身体会法律的审判过程，给学生配置各种角色，进行实战演练，在这个过程中让学生深入了解并掌握法律知识，可以达到事半功倍的效果。还可以把传统的教育方式和现代的教育方式结合起来，在教育过程当中体现人性化，尤其是注重学生的个体差异，选择合适的教学方式，根据个人的家庭背景和成长环境，生理和心理的发育程度等等因材施教，提高学生的整体法律素质。

3．充分调动学生学习法律的主动性

首先，要明确学生学习的具体要求，教师要选择好是从理论开始，还是从实践课程开始，要想达到学习目标，需要把理论和实际联合起来，根据学生的特点以及爱好来选择学习方式，培养学生的能力，调动学生的学习积极性。

其次，对于学生而言，没有固定的学习年限，对于已经达到了毕业水平的学生，可以让学生提前毕业；如果没有达到要求，那么也可以延长时间让学生继续学习，让学生多学习理论知识。培养学生的学习兴趣要使学生对客观世界的存在产生兴趣，才能集中精力好好学习，而且，兴趣的培养可以促进学生智力的发展，智力的开发有助于学生接受法律教育。如果学生对与法律相关的事物没有兴趣，就不可能让学生主动去探索、去学习，兴趣在学习法律的过程中不能被忽视，兴趣可以激励学生，这样学生可以取得好的成绩，提升了自己的法律意识和法律素质。

四、“多证式”目标，提高学生职业能力

职业教育的特色就在于使学生掌握必须的文化知识和专业知识，掌握熟练的职业技能和适应职业变化的能力。“多证制”适应了这种需求，让学生在走向社会之前就掌握了相应的专业知识和至少一种技能。手握一技之长毕业离校，是“多证制”的最基本要求，也是中等职业教育对学生的最基本要求。可见，“多证制”有利于培养学生的综合职业能力、拓宽就业范围，这也是人才市场对技能型人才的要求。

同时，实行“多证制”，还有利于促进教师业务素质和技能素质的提高，有利于“双师型”教师的培养。通过“多证制”促使教师达到“教学相长”的目的。

参考文献：

〔1〕中职院校法律教学存在的问题分析〔J〕.消费导刊，2010（08）。

〔2〕黄娟娟.社会学视野下的师幼互动类型及成因的研究〔A〕.2008年度上海市社会科学界第六届学术年会文集（政治·法律·社会学科卷）〔C〕，2008。

〔3〕刘彩红.中职法律基础课中案例教学法初探〔J〕.成才之路，2009（04）。

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目前教育体制的要求是提高教学质量，为社会培养合适的人才，这也是中等职业学校的发展方向。所以需要提高中等职业教育的办学效益以及教学质量，从而推动中等职业学校快速发展，适应社会对高素质人才的需求。

一 法律课程教育教学改革的必要性

改革开放以来，我国的中等职业教育事业取得了前所未有的成就，但是随着社会的快速发展，市场经济体制的不断完善，科学技术的不断进步，及人才需求类型的变化，中等职业教育法律课程教学中出现了许多问题。比如法律课程的设置与社会和市场的需求脱节，导致了毕业生就业相当困难。中等职业学校的学生总体质量不高，不能适应传统的教学方式。很多家长只想把自己的孩子放到中职院校学习两年再就业，这给中职学校带来了很不好的影响，这就需要对中等职业学校的法律课程进行改革，提高教学水平，这是今后一段时期所面临的重要的任务。

二 面向社会需求，改革法律课程体系

中等职业教育是面向就业市场的，法律课程的设置要进行改革，根据实际情况来建立符合社会中企业对人才的需求，要和社会的经济结构相适应。教师要帮助学生学好法律知识，教育要和生活与社会紧密联系起来，突出职业教育的特殊功能。最主要的是提高学生的能力，使学生适应毕业后对岗位的竞争，中等职业学校的毕业生所从事的工作多数都是一线工作，所以说，在对法律课程进行设置时要以实训为主，要紧跟时代的步伐，对过时的课程内容要及时删除，不断吸纳新的知识，调整课程，让教学适应时展，实践教学和理论教学要达到各占一半，运用多种培训方式来培养学生的应用技能，教师要不断鼓励学生参加国家认可的法律考试，拿到相应的证书，来适应社会对人才的需求。

三 改革教学模式和教学方法

1．因材施教

在教学活动中，学生是学习的主体，所以我们要根据学生的要求来建立适合中等职业学校法律课程的教学的方法，不仅要提供给学生足够的训练，还要让学生对法律学习产生浓厚的兴趣，为学生提供升学机会，对选择就业的学生来说，就要以就业为导向，教师需要重点培养他们对职业的兴趣，主要教授他们专业知识和操作技能；对理论和专业知识都掌握得比较好的学生，根据本人的意愿，如果想升学，就给他们更多的学习理论知识的机会。这样根据学生的具体情况来因材施教，可以达到很好的教学效果。

2．现代化教学方式

随着科学技术不断发展，法律教学当中也需要运用现代化的教学方式。可以运用多媒体教学，因为通过图像以及文字同时表达的手段，可以充分调动学生的听觉和视觉，激发学生学习法律的兴趣，提高学习效果。还可以运用模拟仿真的教学手段，这种方式可以把教学内容很直观地展现出来，在法律教学当中，可以组织学生开庭，让学生能够亲身体会法律的审判过程，给学生配置各种角色，进行实战演练，在这个过程中让学生深入了解并掌握法律知识，可以达到事半功倍的效果。还可以把传统的教育方式和现代的教育方式结合起来，在教育过程当中体现人性化，尤其是注重学生的个体差异，选择合适的教学方式，根据个人的家庭背景和成长环境，生理和心理的发育程度等等因材施教，提高学生的整体法律素质。

3．充分调动学生学习法律的主动性

首先，要明确学生学习的具体要求，教师要选择好是从理论开始，还是从实践课程开始，要想达到学习目标，需要把理论和实际联合起来，根据学生的特点以及爱好来选择学习方式，培养学生的能力，调动学生的学习积极性。

其次，对于学生而言，没有固定的学习年限，对于已经达到了毕业水平的学生，可以让学生提前毕业；如果没有达到要求，那么也可以延长时间让学生继续学习，让学生多学习理论知识。培养学生的学习兴趣要使学生对客观世界的存在产生兴趣，才能集中精力好好学习，而且，兴趣的培养可以促进学生智力的发展，智力的开发有助于学生接受法律教育。如果学生对与法律相关的事物没有兴趣，就不可能让学生主动去探索、去学习，兴趣在学习法律的过程中不能被忽视，兴趣可以激励学生，这样学生可以取得好的成绩，提升了自己的法律意识和法律素质。

四 “多证式”目标，提高学生职业能力

职业教育的特色就在于使学生掌握必须的文化知识和专业知识，掌握熟练的职业技能和适应职业变化的能力。“多证制”适应了这种需求，让学生在走向社会之前就掌握了相应的专业知识和至少一种技能。手握一技之长毕业离校，是“多证制”的最基本要求，也是中等职业教育对学生的最基本要求。可见，“多证制”有利于培养学生的综合职业能力、拓宽就业范围，这也是人才市场对技能型人才的要求。

同时，实行“多证制”，还有利于促进教师业务素质和技能素质的提高，有利于“双师型”教师的培养。通过“多证制”促使教师达到“教学相长”的目的。

参考文献

〔1〕中职院校法律教学存在的问题分析〔J〕.消费导刊，2010（08）

〔2〕黄娟娟.社会学视野下的师幼互动类型及成因的研究〔A〕.2008年度上海市社会科学界第六届学术年会文集（政治·法律·社会学科卷）〔C〕，2008

〔3〕刘彩红.中职法律基础课中案例教学法初探〔J〕.成才之路，2009（04）

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（一）中等职业教育是职业教育和整个教育体系的重要组成部分。积极发展中等职业教育，对于加快普及高中段教育，提高劳动者素质，促进经济建设和社会发展都具有十分重要的意义。各级政府和有关部门要高度重视中等职业教育，把它作为一项长期而又重要的任务，采取切实有效措施，认真解决存在的困难和问题，积极推进中等职业教育的改革和发展。

（二）中等职业学校（包括各类中等专业学校、职业高中和技工学校）要坚持为经济建设和社会发展服务的方向，面向企业，面向经济，面向社会，面向现代化，努力培养与生产、服务、技术和管理第一线需要相适应的高素质劳动者和应用型专门人才。要不断深化教育教学改革，全面推进素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力，促进学生德智体美等全面发展。

二、加强宏观调控，大力推进中等职业学校布局结构调整

（三）各地在加快发展高中段教育的进程中，必须加张对初中后分流的宏观调控，确保中等职业教育年招生数占高中段招生总数的50%以上，促进普教职教协调发展。省级教育强县应率先垂范。凡当年中职招生比例低于50%的，不得申报教育强县；评上教育强县（市）后连续两年达不到要求的，取消"教育强县"称号。

（四）各地要根据社会需求和当地实际，制定中等职业教育发展"十五"规划和学校布局调整规划。通过增加投入、盘活存量、优化结构、提高质量，促使中等职业学校上规模、上水平。到20*年，全省中等职业学校的校均规模耍达到1200人以上，每个县（市）要

集中力量办好1-2所省级重点中等职业学校，全省建成省一级重点中等职业学校100所。对办学规模和办学条件达不到规定要求的，要予以调整，或取消独立颁发中职毕业文凭资格。

（五）市、县政府要统筹本地各类公办中等职业教育资源，打破条块分割，通过合并、联合、迁建等多种形式，盘活并优化配置教育资源。各类中等职业学校的土地、房产等教育资源置换的收入，必须全额用于中等职业学校建设。未经市、县政府批准，任何部门和单位不得以任何理由将中等职业教育资源移作他用。

三、深化办学体制改革，扩大学校办学自

（六）中等职业教育要坚持以政府办学为主，社会各界共同参与，公办学校与民办学校共同发展的办学体制。各地要进一步贯彻落实省政府《关于鼓励社会力量参与办学的若干规定》，通过"民办公助"、"公办民助"、"公民合办"等多种形式，鼓励社会力量参与举办中等职业学校。要加大对民办学校的扶持力度，对于办学质量较好，发展潜力较大的民办中等职业学校，当地政府应给予一定的经费补助。中等职业学校要积极推进人事、分配制度等内部管理体制的改革，有条件的要积极推进后勤服务社会化。各地可选择部分公办中等职业学校进行办学体制改革试点，吸引社会力量参与对中等职业学校的投资和管理。在改制过程中，政府要在投入上继续支持试点学校的发展，采取"老人老办法，新人新办法"，妥善处理好教师的待遇问题，防止国有校产流失，确保学校稳定。

（七）鼓励大中型企业特别是高新技术企业与学校开展多种形式的联合办学，鼓励企业资助学校优化实验实习设施，为学生提供实习场所，选派优秀技术人员到学校兼课，参与学校的教育教学改革。中等职业学校要围绕企业需求设置专业、组织教学，培养适用人才，同时积极参与企业在职职工的培训。鼓励以大带小、以强带弱，组建以省级重点职校为龙头、有关学校和企业参与的职教集团，扩大优质教育资源，提高办学效益和教育质量。

（八）中等职业学校年度招生计划由学校根据办学条件和社会需求自主确定，报教育行政部门和其他有关部门备案，并统一公布。允许学校在招生过程中根据生源情况及时调整招生专业和招生人数。允许学校免试招收应、往届初中毕业生。允许省一级重点中等职业学校的示范专业面向全省招生。

（九）中等职业学校可按生均培养成本收费，自主确定校内不同专业的收费标准，按学校隶属关系报市、县（市）物价、财政、教育、劳动保障部门备案，并在招生前向社会公布。各地可结合实际制定具体的管理办法，规范收费行为。

四、多渠道筹措办学经费，加大对中等职业教育的投入

（十）各地用于中等职业教育的财政性专项经费应逐年增加，并确保其占同级教育经费中的??比例用于发展中等职业教育。公办中等职业学校教职工工资由当地财政统一发放。生均公用经费标准应高于同级普通高中。

（十一）各地应接企事业单位职工工资总额的2%提取职工教育经费，其中的50%由市、县两级政府统筹，主要用于中等职业教育重点项目建设、现代教育技术装备和实验实训设备的添置。具体统筹办法由市、县政府负责制定。

（十二）各地要努力盘活现有教育存量资源，通过异地迁建、土地开发等多种途径筹措建设经费。有条件的地方可组建教育发展公司，以现有校产作为资本金，利用银行贷款，加快学校建设。各类银行要积极发放信用贷款支持学校建设。财政安排的学校基本建设部分拨款可改为贷款贴息。

（十三）境内外个人、企业、社会团体捐资或投资兴办中等职业学校的，享受国家和省政府浙政发[*]272号文件规定的有关优惠政策。

（十四）各级政府要重视、鼓励和支持涉农职校和涉农专业的建设。加大财政扶持力度，通过助学金、奖学金、减免学费等多种途径，鼓励学生报考涉农专业。鼓励农业龙头企业和学校联合办学，合作培养涉农人才。各地可从当地农发基金中提取一定数额资金，支持涉农专业毕业生从事农业科技创业，充分发挥他们的作用。对于举办涉农专业成效显著的职业学校，在确定省级重点中等职业学校和示范专业、推荐保送生直升高职等方面予以优先考虑。

五、严格执行就业准入制度，营造中职毕业生良好的就业环境

（十五）各地要认真执行《中华人民共和国劳动法》，依法加强劳动监察，严格实行就业准入制度。对从事一般职业（工种）的，必须取得相应的职业学校毕业证书或职业技能培训结业证书，对从事有特殊要求职业（工种）的，还必须取得相应的职业资格证书。没有取得相应证书的，企业不得录用，不得进入人才、劳动力市场。

（十六）中等职业学校要把中级技能证书获取率和毕业生就业率，作为衡量教育质量的重要标准，切实强化学生的职业技能培养。劳动保障部门要为学生参加职业技能考核提供便利条件，允许学生根据自己的能力选择初级或中级起考等级，在符合条件的中等职业学校设立职业技能鉴定所（站），开展职业技能鉴定工作。

（十七）企事业单位和社会各界要转变用人观念，克服人才"高消费"倾向，营造中职毕业生良好的就业环境。积极鼓励中职毕业生到生产、服务第一线和农村基层、城市社区工作，到非公有制经济组织就业或自谋职业、自主创业。中等职业学校毕业生可在全省范围内实行双向选择、自主择业。各级人事、劳动保障部门和学校要充分利用人才、劳动力市场，认真做好毕业生就业的推荐和服务工作。中职毕业生在城镇有固定工作和固定住所的，允许随迁户籍关系。

六、推进中等职业教育的办学模式多样化，构建人才成长立交桥

（十八）坚持中等职业教育主要为社会培养高素质劳动者和中初级专门人才的同时，要努力拓宽中职毕业生接受高等职业教育的途径。"十五"期间，全省面向中职毕业生的高职对口招生数占高职招生总数的比例提高到60%以上。在进一步完善"3+2"五年制高等职业教育试点的同时，允许独立设置的高职学校进行"五年一贯制"教育试点，面向全省招收初中毕业生。充分发挥自学考试开放、灵活的教育功能，在高等教育自学考试现有开考模式的基础上，开考与中职相衔接的高职类专业，为学有余力的中职在校生和毕业生提供接受高等职业教育的机会。

（十九）鼓励有条件的中等职业学校举办综合改革实验班。支持省重点中等职业学校与当地的重点高中发挥各自的优势，联合创办综合高中，探索新型的普职沟通的教育模式，为学生提供升学和就业的多种选择。鼓励中等职业学校进行学分制和弹性学制的试点。

（二十）中等职业学校应在办好学历教育的同时，面向社会积极举办多种形式的职业技术培训班，为城乡新增劳动力和在职、转岗、下岗人员提供多层次、多形式的职业培训。

七、加强师资队伍建设，提高中等职业教育质量

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中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1003-2851（2011）09-0-01

新世纪我国把发展职业教育作为重要的国家战略之一。2002年全国职业教育工作会议以来，各地区、各部门认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，使我国职业教育在“十五”期间取得了突破性发展。2005年颁布的《国务院关于大力发展职业教育的决定》，进一步指出要落实科学发展观，把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。在2005年的全国职业教育工作会议上，国务院总理做了《大力发展职业教育加快培养高技能人才》的报告，指出“各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓。要把发展职业教育纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，统筹安排，加大扶持力度。

中等职业教育应该是不断向前发展的，它未来发展趋势应当体现在一下方面：

一、狠抓内涵建设，建设一流高职院校

高职院校从适应社会需求和促进自身发展的角度，正视现实，立足其位，高瞻远瞩，明确定位，在高职领域争创一流。国家已经启动了示范性高职院校建设计划，决定重点支持100所国家示范性高等职业院校建设，目的就是通过示范建设，带动全国高职院校办出特色，提高水平。目前，已有两批共70所高职院校被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”立项建设院校。

二、人才培养与职业、行业要求紧密结合、融为一体

推行双(多)证书制度，促进就业。按照国家职业标准与专业教学计划相结合的原则，构建以能力为本位的具有高职教育特色的课程体系，在完成教学计划的同时，使学生考取一种或多种职业资格证书，不仅可以切实提高学生的实践动手能力，而且可以促进学生就业，提高学生的适应能力。

三、办学多元化，走集团化发展道路的趋势

我国高职教育的多元化体现在几个方面：办学主体多元化，经费筹措多元化，办学模式多元化，服务功能多元化，学历教育与非学历教育共同发展，人才培养模式和目标多元化等。《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出，要积极推进体制改革与创新，“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。”有的高职院校之间、院校与行业(企业)之间加强合作，联合组建了不同类别、各具特色的职教集团，采取大学联盟等非营利合作的组织形式，整合、重组教育资源，实现优势互补、资源共享，用先进的理念统一办学标准和管理规范，做到校企双赢。

四、办好高职教育，构建终身教育体系

高职教育将成为终身教育体系的重要一环，而不是终结性教育。随着经济、社会与科技的发展以及人自身发展的需要，高职教育的内涵及外延处于不断发展之中，为了满足如上这些要求，必须构建终身教育体系。同时，要开放办学，促进与全国乃至世界各国的交流与合作。

为了使中等职业教育可以跟上时代的潮流，为国家培养出大量的职业技能型人才，中等职业教育机构应当从以下方面进行改革：

（一）建立“政府主导型”职教投资模式

中等职业教育具有“准公共产品”的性质，社会、国家是中等职业教育的主要受益者，需要政府加强财政投入主渠道作用，增加财政性教育投资，改变我国财政性教育投资上总体不足的状况。各级政府应加大对中等职业学校的投入力度，大力改善中等职业学校的办学条件。每个县重点支持1所职业高中，集中力量在省属中等专业学校和技工学校办好省级培训基地。中央政府应调整优化财政支出结构，不断提高资金的使用效益。制定和严格执行教育投入法律法规，尽快制定《教育投入法》，通过立法，加大对中等职业教育等公益性事业的投入力度。完善公共教育预算管理，规定中等职业教育经费预算的项目、标准，并列入地方财政预算，确保中等职业教育经费落实到位。

（二）制定企业分担中等职业教育成本的政策

中等职业学校通过教育过程，将没有现代工业和服务业劳动技能的农村剩余劳动力培养成技能熟练、上手快、用得好、留得住的技术工作或服务人员，提供的是职业教育产品，企业使用这些具有较强实际动手能力的实用型人才，使员工整体素质得以提高，不仅促进了企业劳动生产率和产品质量的提高，增加了盈利能力；还节约了企业的教育培训费用，降低了企业用不熟练员工带来劳动生产率低，产品质量不稳定的风险，企业购买的是物化在培训者身上的职业教育服务。因此，企业应按照接收员工的数量、专业、层次付给职业学校在培养学生过程中的成本耗费。企业承担的职业教育成本费用的分担形式，除《职业教育法》中规定的提取方式和比例外，还应制定企业购买职业教育服务的政策。

（三）建立完善的中等职业教育资助体系

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外部动力因素虽然不能对中等职业教育发展起决定性的作用，但是作为中等职业教育发展的作用因素，在一定程度上影响着中等职业教育的发展。限于所能查到的数据有限，本论文从定性的角度分析中等职业教育发展与外部动力之间的关系，进而为中等职业教育发展提出相应的政策建议。

1 中等职业教育发展的外部动力因素

1.1 政策法规因素不健全

我国目前针对中等职业教育的政策法规体系形成了以《职业教育法》为基础，《教育法》、《劳动法》为补充，行政法规、地方法规和地方政策为配套的格局。很多条纹已经不适合当前中等职业教育发展的实际情况，在一定程度上反而制约了中等职业教育的发展。同时，由于政策法规体系的不健全，很多新方面、新领域的管理或法制化，未能纳入到政策法规之内，造成了无法可依的局面，使得利益受损者无法维权，严重影响了中等职业教育的法制化、制度化、规范化发展。

1.2 社会公众对中等职业教育认可度不高

在传统思想的影响下，社会公众更加认可传统教育体制，绝大多数家长认为孩子的成才之路只能按照传统教育的模式进行，选择中等职业教育，孩子便没有前途和希望。造成这一局面的原因：一方面，公众对中等职业教育缺乏全面了解，认识有所片面和狭隘，中等职业教育在发达国家的重要程度不亚于传统教育，而且为社会发展做出了极其重要的贡献；另一方面，中等职业教育自身的形象有待进一步提高，进入中等职业教育的学生往往被公众认为学习差，这也带来公众对这部分学生和中等职业教育的全面否定，这些学生不仅学习差，而且在思想道德等方面也存在问题，宁愿找关系让孩子继续传统教育，也不远让孩子去读职业教育。

1.3 企业与中等职业教育之前缺乏有效的积极互动

教育最终的目的是要为社会创造价值，要将培养出的人才输送的工作岗位上。中等职业教育培养的学生，除了少部分继续考学深造外，大部分都步入了社会岗位。但是由于企业与中等职业教育两个环节的衔接存在问题，未能将两者创造的效益最大化。原因如下：一方面，中等职业教育培养的技能型人才是要进入企业的工作岗位便能创造社会价值的，而实际的情况是好多学生进入工作岗位再学习很长一段时间后才能得到企业认可，职业教育开设怎样的专业和课程未能了解到市场企业的需求。另一方面，企业也未能够积极地参与到职业教育的教学活动中，将自己所需的人才在职业教育中进行培养和锻炼。企业对技术型人才的培养理念落后，直到确实需要人才时，才从社会中寻找所需人才，大大增加了企业运营成本。

2 促进中等职业教育发展的对策建议

2.1 加快完善职业教育政策法规体系

做好职业教育政策法规体系建设是顶层设计的前提和基础，使中等职业教育体系建设和发展步入法制化轨道。对已经不符合当前中等职业教育发展的政策法规予以调整或撤销，对内容重复的政策法规予以整合，通过不断整合现有的法律法规体系，提高法律法规体系的建设水平。

2.2 加强中等职业教育道德建设，提高社会公众的认可

中等职业教育除了完成对学生的科学文化知识教育和劳动技能教育外，更重要的是加强对学生的思想道德教育。中等职业教育学生有其自身的特点，也要结合实际情况，不断提高思想道德教育水平，为社会输送的技能型人才不仅要有才，更要有德。以向社会输送的人才的综合素质和水平，来树立中等职业教育的良好形象。在提高社会公众对中等职业教育认可的同时，也调动了社会公众参与中等职业教育的积极性，愿意将自己的孩子送的中等职业教育，增加了生源。

2.3 加强校企互动，科学设置专业

中等职业教育培养的人才最终要送入社会，需要结合自身情况和市场需求培养相应的人才，也要考虑到地区人才结构调整的需求，同时，也要积极发展面向新兴产业、现代服务业和就业前景良好的专业，这就需要学校开设符合市场需求的专业，从而提高学生的就业率，这在一定程度上缓解了近年来学生就业难的压力，也能够提供符合市场需求的劳动技术性人才。通过创新，调动企业的积极性，参与到中等职业教育发展中来，使企业成为中等职业教育发展的参与者，对中等职业教育有更加深入的了解，从而可以根据自身的需求在学校中培养相应的技术性人才。

参考文献：

[1]肖化移，贺辉.论职业教育专业与人才培养的改革[J].职业技术教育，2007（1）.

[2]辛忠杰.论社会发展的动力和平衡机制[J].新华文摘，2007（6）.

[3]沈超.职业教育与经济社会协调发展[M].北京：中国经济出版社，2006.

[4]郑蓉芳.关于我国职业教育社会认可的分析研究[D].苏州大学，2006.

[5]耿金岭.中等职业教育与高等职业教育衔接研究[M].中国科学技术大学出版社，2008.

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关键词 教育改革；民办中职教育；发展措施

作为我国职业教育的重要组成部分，民办中等职业教育的发展对于弥补我国教育资源不足，培养技术性和应用型人才，提高我国人力资源质量，促进经济发展方式转变具有重要意义，但是我国民办中等职业教育在培养高质量人才方面还存在不少问题，因此，大力发展民办中等职业教育，提高民办中等职业教育办学水平，是当前深化教育体制改革的必然要求。

一、民办中等职业教育现状

民办中等职业教育是指国家机构之外的，由企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量，利用国家非财政性教育经费，面向社会举办的民办中等职业院校和民办培训机构。随着《职业教育法》、《民办教育促进法》和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》等一系列法律实施以来，各级教育行政部门加大职业教育投入力度，创新职业教育投资办学体制，职业教育体系日益健全。截至到2013年，全国中等职业教育共有学校1.23万所，中等职业教育在校生1922.97万人，占高中阶段教育在校生总数的44.00%；中等职业教育学校共有教职工115.34万人。

当前，我国民办中等职业教育已有了很大发展，但是民办中等职业教育存在发展相对缓慢、规模总量偏小、发展不平衡、办学条件及教学质量有待提高等问题。一些地方对发展民办中等职业教育没有引起足够重视，在经费投入、资源配置等方面忽视乃至削弱民办中等职业教育。正视并努力解决这些问题，大力推动民办中等职业教育的快速健康持续发展，是今后一个时期我国教育体制改革的重大战略任务。

二、民办中等职业教育存在的主要问题

一是生源紧张、资金短缺。当前，民办中职学校其学生主要来自于农民和工人等弱势群体，学费上涨的空间十分狭小；民办中职学校的最主要收入是学费，由于生源减少，收入总体下滑；同时，公办学校教师地位待遇的改善，提高了民办中等职业学校的用人成本，其资金短缺问题越来越严重。

二是专职教师缺乏，教师流失严重。民办中职学校专职教师大多是高校应届毕业生，缺乏实践能力；具备一定实践能力的教师大多又来自于企业，很难获得相应的教师资格。此外，由于编制待遇等问题，教师流失也十分严重。

三是城乡差距大、专业发展不平衡。在城市，民办中职学校的生源相对充足，为其发展创造了良好的基础性条件；而在农村地区，民办中职学校在设施、教师队伍、管理等方面还比较薄弱，缺乏吸引生源的能力。此外，在很多地区，由于缺乏相关经费，民办中职学校很少开办与当地经济和社会发展联系紧密的第一、第二产业专业，而主要是艺术、体育和服务类专业，导致专业发展不平衡。

三、推动民办中等职业教育发展的措施

1.统筹优化民办中等职业教育办学体制。教育主管部门要把发展民办中等职业教育作为加快职业教育发展的重要措施，努力扩大民办中等职业教育资源，切实落实民办中职学校在专业和课程设置方面的自主权，允许其根据市场要求自主设置专业和课程；切实落实其招生自主权，进一步明确民办学校可根据办学宗旨、培养目标，自主确定招生的范围、标准和方式；逐步落实民办中职学校收费自主权，建立民办中职学校收费调整机制，根据办学成本变化及时调整收费标准。支持民办中等职业学校与企业实行多种形式的联合办学，为职业学校与企业共建实习、实作、实训基地牵线，积极推行区域公民办教育发展共同体建设。

2.完善推进民办中等职业教育发展的扶持政策。地方政府要将民办中等职业学校建设用地纳入当地城乡建设规划，对于新建、扩建民办中等职业学校，要在征用土地和减免建设配套等方面,给予与公办学校同样的优惠政策。设立民办教育发展专项资金，支持民办学校征地、改扩建、教育教学改革、师资队伍建设、贫困生资助以及教育科学研究等项目。落实民办中等职业学校税收优惠政策，指导民办中等职业学校积极主动与金融机构联系，疏通融资渠道，争取信贷支持。各地设立的职业教育专项经费的奖助对象应包括民办中等职业学校，民办教育专项资金要安排一定比例用于发展民办中等职业教育。地方政府应出台专项优惠政策，推出一批重点项目引进民间资金建设优质民办中等职业学校，支持民办中等职业教育的发展。

3.加强对民办中等职业教育的指导和管理。教育行政部门要指导民办中等职业学校坚持社会主义办学方向，切实加强学生思想道德教育；坚持学历教育和职业培训并举，实行校企合作，实行弹性学习制度；要指导民办中等职业学校切实加强实践教学，注重学生的职业技能培养，努力提高学生的综合职业能力；要指导民办中等职业学校进一步建立和完善法人治理结构，健全内部管理和监督制度，依法办学，科学决策，民主管，规范运行。要根据民办中等职业教育发展的实际需要，健全管理制度，加强规范管理与服务。要明确法人财产权，依法建立健全财务制度，防范办学风险。要加强对民办中等职业学校的考核评估，引导学校努力改善办学条件，不断提高教育教学质量。做好对民办中等职业教育的宣传工作，努力营造有利于民办中等职业教育发展的良好社会氛围。

参考文献

[1]民办中等职业教育的筹资困境与成本分担机制构建[J].湖南文理学院学报（社会科学版）2006,31(5)

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近年来，在各级政府的高度重视和大力扶持下，中等职业教育快速发展。但中等职业学校体育教育却依旧沿袭着传统的普教模式，没有形成与职业教育相适应的教学体系。下面，就如何改进职业学校体育教学，结合在职业学校从事体育教学经历谈几点体会。

一、根据职业教育特点，改革体育教材，使体育教学更快适应职业教育发展

职业教育是现代教育的重要组成部分，它以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主。这就决定了职业教育除具有普通教育的一般属性，同时又有其特殊作用。因此，中等职业学校体育教师必须根据职业教育特点，因人而异、因专业而定地改革体育教材，适应职业教育发展。

1.强化基础性。中等职业学校学生与普通高中学生相同，正处在长身体的时期。这就要求我们要把学生的积极性引到走、跑、跳、投和队列、队形等基本素质和基础理论的学习和锻炼上来，为运动能力的发展打好基础。因此，中职学校的体育教学还是要围绕《体育教学大纲》和《职业高级中学体育教材（试用本）》所规定的要求去教学，提高学生基本活动能力，增强身体素质和适应能力。

2.遵循科学性。在教材选择上应注意与学生生理心理发展的基本规律和要求相适应。男生喜爱表现力量性、灵敏性、速度性和勇敢性的体育活动，而女生一般喜爱姿势优美、韵律性强的体育活动。同时，教材选择与安排要注意系统性和连贯性，使教材安排在时间上、层次上、专业要求上科学排列、合理组合，形成一个完整的系统。

3.体现实用性。在选择教材上要考虑与专业特点相结合，选择与专业相结合的体育教学内容和方法，从而增强学生学习的积极性，提高学生学习的实用价值。这样学生在完成一般身体锻炼的同时，还进行了职业所必须的身体基本活动能力训练，有利于提高对职业环境和条件的适应能力，达到职业教育岗前培训的目的。

4.突出趣味性。教材过于单调，使学生感到枯燥乏味，影响教学的全过程，不利于教学质量的提高。因此，教材选择上必须从学生身心特点出发，选择丰富多彩的教学内容。我们可以留心电视节目，选择一些可行项目，开展一些寓教于乐的小型比赛，达到以赛代教的目的，促进教学质量和效果的提高。

二、针对专业设置需求，充实教学内容，使学生职业技能更能满足工作需要

尽管随着终身学习和教育“立交桥”的建立，中职生升入上一级学校深造的机会越来越多，但直接进入劳动力市场的学生毕竟是多数。中等职业教育的职业指向十分明确，专业设置与社会工作岗位相对应。这就要求中职学校体育教师要针对学校专业设置要求，不断充实教学内容，通过体育锻炼提高学生职业技能。

1.围绕专业特点，进行针对性教学。中职学校专业设置繁多，不同专业的学生，对体育锻炼内容不尽相同。如按同一种模式安排教学内容，用同一种方法组织教学，势必大大限制学生专业个性的发展。因此，在教学中必须处理好不同专业的教学要求，根据专业特点加强相关素质训练，以便学生适应本专业工种的要求。如机电、汽修专业学生需要有一定的手臂和腰腹力量，在教学中可以把俯卧撑、引体向上、跳台阶等作为该专业体育课的主要内容。缝纫、计算机、财会专业要求学生腰部耐力、手指灵活性、手腕力量和手眼协调能力要好，因此，乒乓球、篮球、仰卧起坐等可以作为该专业学生体育课的主要训练内容。幼教专业可多安排些适合幼儿的舞蹈、健身、体操和游戏等方面训练内容。电工专业可安排些爬杆、登山等方面训练内容。

2.结合技能要求，进行模拟性教学。每一种职业劳动，都有特定的技能要求。在体育教学中，要善于研究不同劳动的基本方式，以体育为手段，进行近似专业技能的教学，既可以发展学生的身体素质，又能培养学生的专业技能。如幼教专业学生毕业后要从事幼儿教育，很多时候要陪孩子一起做游戏。根据这一特点，我在幼教专业体育课上选择适合孩子的体育游戏，进行模拟性教学。课堂上，把操场做为临时教室，由学生轮流扮演老师角色，带领其他学生一起做游戏。这样学生在新鲜、快乐的氛围中锻炼了身体，增强了专业意识，提高了专业能力，为就业上岗打下了坚实基础。

3.按照职业需要，开展职业保健教学。任何一种职业，对人体都会有一定的影响，有的职业如果防护不当，还会对身体造成一定程度的损伤和危害。因此，在体育教学内容安排上，我增加了与职业健康相关的理论知识，使学生了解自己所从事的职业劳动所具有的各种危害因素。在教学过程中，有针对性地加强相关肢体部位训练，使学生学会职业病预防及锻炼方法，进行自我防护、自我调节、自我锻炼，以科学合理的体育锻炼方法及保健手段，有效预防某些职业疾病的发生，最大程度地维护自身的健康。

三、按照德育教育要求，丰富教学方法，使学生道德素质更加符合社会要求

中职学生毕业后能否胜任工作岗位的要求和发挥应有的作用，既要看专业知识和技能的掌握程度，更要看其对待工作的态度和责任心。在体育教学中，体育教师必须按照德育教育要求，丰富教学方法，帮助学生树立正确的世界观和人生观，培养学生高尚的道德品质。

1.榜样激励法。俗话说，榜样的力量是无穷的。它可以起到感召、引导、激励他人奋发向上的作用。在体育教学中，我经常向学生介绍体育名人的奋斗史，利用体育界名人非凡的社会影响力，唤起学生奋发向上的勇气与信心，激发学生的爱国情怀，使之树立远大理想，保持持之以恒的奋斗精神。

2.直观教学法。在体育教学中，要明确每项体育活动对学生德育教育的目的。我在中长跑、爬山等项目教学时，及时向学生渗透吃苦耐劳、艰苦创业的职业道德教育。在球赛安排战术时，教育学生一定要有奉献精神，培养他们团结进取、相互信任、不骄不躁的精神，锻炼学生沉稳、坚韧的性格。

3.制度规范法。在课堂教学和体育比赛中，我严格遵守制度和规则，让制度和规则在教育和指导学生行动中起到重要作用。裁判练习时，教育学生按照“公正、准确、严肃、认真”的裁判要求去执行，按照规章办事，公正执法。从而使学生明白制度和规则的重要性，学会自我规范行为养成，自觉遵守规章制度。

4.拓展训练法。拓展训练可以帮助中职生克服比较常见的心理障碍，提高情绪调节和自我调控能力。拓展训练在体育课教学中比较常用的方法就是体育游戏。在课堂上，我经常带领学生做冲过封锁线、龙头捉龙尾等具有挑战性的游戏项目，以此培养学团结协作意识，塑造冷静、果断、坚韧不拔的良好意志品质。野外拓展训练，效果更加明显。

5.说服教育法。中职生普遍自信心不足，因此对学生及时作出肯定的评价，可以引导和促进其品德积极发展。在体育教学中，我经常通过摆事实、讲道理，使学生提高认识，明辨是非，形成正确观点。在具体操作中，从学生个性差异的实际出发，通过“爱的语言”，使学生产生内在的积极情感，从而达到端正学生思想、修正不良行为的教学目的。

参考文献：

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关键词：护理教育 办学格局 发展问题 可行性建议

引言

中等护理职业教育从大的方面来说属于中等职业教育范畴，主要以培养“实用型初等护理人才”为目标。在2008年2月，国家教育部和卫生部联合召开了全国医学教育工作会议，强调要把我国建设成一个“办人民满意的医学教育，努力建设医学教育强国”。护理职业教育作为医学教育的组成部分，在国家及历史背景下既有机遇，也面临挑战。本文将对当前我国中等护理职业教育发展现状进行分析，并根据具体问题提出可行性建议，具体如下。

1. 我国中等护理职业教育发展现状

职业教育是衡量一个国家现代化程度的重要标志，是促进国家经济、社会发展和劳动就业的重要途径。但是，我国中等护理职业教育发展态势不稳定，从2003年到2013年整体呈现波浪式发展。

2. 中等护理职业教育发展

随着我国经济的不断发展，人们对临床护理技术人员的需求日益增多。就我个人而言，中等护理职业教育是培养“实用性初等护理人才”的教育，它是我国医疗的基础层面，同样也是多层次护理人才需求不可缺少的层面。它能够在我国农村医疗服务、社区医疗服务等中起着重要作用。但是，目前我国中等护理职业教育发展过程中也存在很多问题，具体总结如下。

2.1资源配置不合理，卫生事业发展落后

由于护理专业属于国家紧缺专业，护理专业人才在我国出现供不应求的现象。目前，很多民办、公办院校都在积极推进开办护理专业。但是，他们在办学过程中不注重教学质量，层次较低。这样的办学规模、分布形式，不符合社会经济发展对卫生类服务的需求，甚至超出了社会承受能力，给我国对卫生行政部门带来很大冲击。

2.2校企合作不到位

目前，我国的中等护理职业教育主要是沿用学校与医院相互的教学实习模式，实施“2+1”教学模式。即学生在三年学制中，前两年学生在学校内学习基本文化知识，后一年在学校指定的医院临床实习。但是，这种教学模式使得学生毕业后缺乏扎实的理论知识，同样也缺乏实验、等教学环节，使得学生毕业后基本功不扎实，不能够适应医院或者社会需要。

2.3专业设置单一

我国中等职业教育自20世纪80年代起基本上没有添加新鲜内容，教育过程中专业设置比较单一，并不能做到根据人才需求和社会的动态变化调整专业人才。目前，我国已经进入专业细化的年代，现行医院中医疗卫生行业的分工越来越细致，虽然部分院校也能匹配医疗卫生行业的要求，但是，他们对于护理专业的设置却很难做到“从一而终”。

3.我国中等护理职业教育发展建议

3.1加强政府引导，发展中等护理职业学校集团

就我个人而言，发展中等护理职业教育离不开政府的引导，首先，政府必须加强办学机构与医疗单位“亲密接触”。可以通过护士资格证考试标准做为一个切入点（学校集团化），并定期举办研讨会，让医院提供相关资料，为医院培训指定人才，医疗单位的人才需求不脱节；二是政府可以让中等职业教育向纵横两方向发展。

3.2加大投入力度，增强中等护理职业教育的基础能力

目前，我国中等护理职业教育资金主要来源于政府投入和学生缴费。在这一过程中政府应责无旁贷的加大中等护理职业教育的投资力度。就我个人而言，我们必须贯彻落实《教育法》中规定的“三个增长”，明确政府在中等护理职业教育发展中的责任，为学生寻求更好工作谋利。

3.3推动校医合作

就我个人而言，中等护理职业教育不单单是学校自身的事，政府应该加强学校和医院的合作。老师在教学过程中要注重学生理论知识和实践相互联系，让学生在医院实习过程中做到理论联系实际。其次，政府可以引导学校和当地医院的合作，为医院输送一线护理人员，使得学生毕业后能够更加适合医院的发展。最后，学校可以建立有效、合理的激励机制。

4.结束语

中等职业护理和基础教育课程来说，它的改革才还刚刚开始需要我们不断的摸索。作为医疗中的基础课程我们更应该加强课程改革的进度和方向。且对于我们这些第一线教师而言，肩上责任重大，需要适应社会的发展不断在改革中提高自己的水平，为促进中等护理职业教育发挥积极作用。

参考文献：

[1]周济.办人民满意的医学教育，努力建设医学教育强国[J].中国高等教育，2008（9）：4-9.

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[作者简介]毕正宇（1972- ），女，湖北黄冈人，中南民族大学公共管理学院，副教授，博士，研究方向为教育政策、教育管理基本理论；张进（1990- ），男，贵州纳雍人，中南民族大学公共管理学院，本科在读，研究方向为中等职业教育。（湖北 武汉 430074）

[基金项目]本文系2011年中南民族大学大学生科研创新基金重点项目“湖南省湘西自治州中等职业教育发展模式创新研究”的研究成果之一。（项目编号：KYCX110020E，项目主持人：张进）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）20-0012-03

在新的时代背景下，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》和《中等职业教育改革创新行动计划（2010―2012年）》的颁布，党和政府已经把中等职业教育的发展放在了更加突出的战略地位。西部民族地区由于特殊的经济社会环境，中等职业教育事业与中东部地区相比，处于相对落后的状态。因此，开展关于发展模式的研究对民族地区中等职业教育的发展具有重要的指导性意义。

一、主要研究成果回顾

1999～2011年关于西部民族地区中等职业教育发展模式的研究主要涉及对中等职业教育发展现状的描述，大多属于实证性研究，即针对西部民族地区中等职业教育发展存在的一系列现实性问题和困境，进行经验性的描述和逻辑实证分析，进而提出相应的发展对策。

（一）现实性问题和困境的描述

现实性问题和困境的描述主要集中在对中等职业教育发展的制约方面，部分研究还将视角延伸至我国中等职业教育的供给与需求现状上。我国西部民族地区中等职业教育发展存在的现实性问题主要是观念上认识不足、物质上投入不足、结构上课程设置不合理、师资上教师队伍水平不高。针对发展中存在的主要问题，有研究者认为西部职业教育在可持续发展能力不强、办学定位不准确、办学价值取向“一元化”以及价值追求失衡等方面的困境阻碍了西部职业教育的发展。

通过对相关文献的分析，西部民族地区区域内中等职业教育发展存在的主要问题具有很大的相似性。以甘宁青民族地区为例，从办学体制而言，以政府投资为主，办学体制僵化，融资渠道狭窄，责权利不清晰，限制了中等职业教育发展；从结构体系而言，学校布局分散，资源整合力度不够，与高职、普教、成教沟通衔接不畅；从办学模式而言，校企联合办学模式发展缓慢，目前仍以“校校联合”为主体，通过借助经济发达地区合作学校的教学资源来实现技能型人才的培养与输送；从专业设置而言，多数专业与东部学校相同，仅有少量特色专业，且发展不充分；从专业设置而言，甘宁青民族地区中等职业教育多数专业与东部学校相同，现仅有少量特色专业，且发展不充分；从技能训练而言，因专业教师缺乏、实践教学方法很难保证、技能实训基地匮乏等因素导致技能训练薄弱。①

（二）发展对策与战略的选择

西部民族地区中等职业教育模式与区域经济发展的相互关系具体体现为，区域经济产业结构的调整与变化必然引起相应的中等职业教育发展模式的变化。中等职业教育发展模式必须适应产业结构调整的需要，必须随产业结构的变化而变化。从区域经济发展和经济技术开发的角度来看，我国经济技术开发区在进行人力资源开发时应加大职业教育办学力度，创建职教园区，校企多元合作，学校、行业联手走职教集团化之路，探索出不同形式的职教发展模式。而建构地市统筹的中等职业教育发展模式是改革我国现行的职业教育管理体制，促进职业教育与区域经济协调发展的创新性探索。因此，只有以“西部特色”为突破口，理清发展思路，引导西部中等职业教育在办学理念、培养目标、专业设置、人才标准四方面协调一致，才能创造适合西部发展的、有西部中等职业教育特色的发展模式。

建设有中国特色的适合西部民族地区的中等职业教育发展模式，需要顾及民族文化、地理环境、经济发展水平等方面的差异。发展模式的机制设计则需要有赖于对这些因素的整体把握，进行发展策略与战略的选择。有研究者对城市化与职业教育发展的互动关系进行分析，提出了城市化过程中中等职业教育的发展对策，并认为我国发展中等职业教育有利于促进城市化过程中经济结构的改变，有利于促进社会稳定及转移农民的再社会化，有利于促进城市化过程中的人口发展。也有学者通过对我国农村劳动力问题进行调查，从农村劳动力的社会压力、农村劳动力转移的制度、农村劳动力的文化心理及农村劳动力的教育培训背景等方面作了相关分析，认为我国中等职业教育不仅没有为后来的劳动力转移奠定技能基础，其本身的发展也远远不如普通教育。因此，中等职业教育与培训必须提高到开发人力资源的高度上去认识，必须提高到快速提升国家综合国力上去认识。

也有研究者针对区域中等职业教育的现状，提出了相应的发展战略。实现区域中等职业教育的发展，可从下列战略入手：一是以科学发展观统筹，全面落实政府责任；二是增强教育特别是中等职业教育服务经济社会的能力；三是以县为主，促进农村支教发展；四是加大经费投入，建立教育投入保障机制；五是加强教师队伍，特别是“双师型”教师队伍建设并形成相应机制；六是深化教育教学改革，提高职业院校办学水平；七是建立行业企业与职业院校合作办学机制；八是营造有利于职业教育发展的社会环境。为了使中等职业教育获得长足发展，必须彰显政府责任，调整越位，弥补缺位，明确发展中等职业教育主要是政府的行为，在这一宗旨下构建促进中等职业教育发展的策略体系。必须以强化政府行为为核心，加大中等职业教育投入为保障，完善就业市场准入制度和改革人才培养模式为突破点。

二、相关研究的主要特点

（一）研究的内容相对比较集中

1.对中等职业教育发展模式的探索。这主要是从农村职业教育发展模式来切入，如徐长发、雷世平等研究者从不同的维度来对农村职业教育发展模式的内涵与外延进行了探讨。从区域经济学视角来看，农村职业教育发展模式的实质即在实践中探索出来，并被抽象和提炼而成的农村职业教育管理体制、运行机制、配套政策以及农村职业教育办学理念、态度、行为方式与方法的总和。②因此，农村职业教育发展模式是在特定的政治、经济、社会、历史文化发展环境下解决农村职业教育发展的一系列问题的方式、途径与方法。对农村职业教育模式概念的界定，无论是作为一个实践过程，还是管理体制、运行机制、配套政策以及理念、态度、行为方式与方法的总和，就其本质而言都是系统的途径与策略的统一体。

2.在学理层面上对中等职业教育发展与区域经济社会发展互动关系的研究。如对于中等职业教育发展理念的研究，有论者通过分析改革开放以来我国中等职业教育发展的历程和目前所面临的挑战，并结合我国区域经济发展对区域中等职业教育发展的影响，提出了相对完整的区域中等职业教育可持续发展模式，认为区域中等职业教育发展模式包括问题、环境、压力和解决方案四个基本要素。不同的问题解决方案体现为不同的发展要素组合，不同的发展要素组合体现出不同区域中等职业教育发展模式的特点，因而解决问题的方案所体现的指导思想、目的、内容、方法是区域中等职业教育发展模式的关键。可持续发展模式在充分利用促进区域中等职业教育发展的机遇及对区域中等职业教育发展具有短期刺激的教育环境因素的同时，注重于创新机遇，不断寻找乃至创造各种有利于区域中等职业教育发展的因素，以实现区域中等职业教育的平衡、持续发展。而区域中等职业教育与区域经济社会协调发展、互相促进的模式，应该说是区域中等职业教育可持续发展模式一种最优的选择。

（二）交叉研究取向，诸多领域相互渗透

很多研究者分别从区域经济社会发展、城市化进程、农村劳动力转移培训等视角对中等职业教育发展模式进行研究，进一步提出了区域中等职业教育发展的对策及战略。例如，杨海燕通过对我国城市化进程中职业教育发展现实问题的分析，对有关城市化和职业教育发展的相关研究进行了综述。该研究首先以职业教育与经济发展的关系为基础，在对我国城市化进程中产业结构和就业结构的改变进行归纳分析后，探讨了职业教育如何通过改变我国的就业结构以适应并促进经济结构的改变。其次，从社会发展的角度综合论述职业教育对解决城市化进程中出现的社会稳定、转移农民的再社会化以及社会公平问题的作用。再次，从人口发展的角度探讨职业教育在城市化进程中的社会功能，如农村剩余劳动力转移、城乡人口的增长速度和构成、户籍制度的改革等方面。最后，通过对我国城市化发展战略的分析，从七个方面提出了为适应和应对我国城市化发展的职业教育发展对策建议。

三、需要注意的问题

（一）夯实实证研究

中等职业教育发展模式的研究还处于“舶来”阶段，即仍还在引进和借鉴外国先进教育经验的阶段。与中西部民族地区中等职业教育实践相一致，对具有本土性、多元性与适应性的中等职业教育发展模式的探索性研究还相对不足。因此，在进行实证研究时应结合具体问题，加强对相关问题的探索。

1.加强政策执行研究。中等职业教育发展本身就是一种政府行为和责任，政府的职能就是通过制定和实施相应的教育政策指导中等职业教育的发展。在中等职业教育发展模式中，教育政策是必不可少的要素。中央与各级政府部门虽然已经出台了一系列教育法律与政策，但由于执行环节存在诸多问题，这些政策的宏观指导作用并没有得到有效发挥。通过对文献的归类，笔者发现关于教育政策执行的研究几乎没有触及中等职业教育发展领域。中等职业教育的发展不仅要在主要策略上着眼于内部系统的重组，与外部客观条件的利用相配套，形成良性可持续发展的主动力，更重要的是要加强对职业教育发展政策的执行研究。

2.加强教育评价研究。教育评价研究对于规范和指导中等职业教育发展具有重要的现实意义。从本文收集到的研究文献来看，关于中等职业教育发展模式的研究已有一定成果，而直接涉及中等职业教育发展的评价机制研究却明显缺席。很多操作层面的问题，如实施相应的中等职业教育发展模式对区域经济社会发展的服务作用，模式本身的科学性与可持续性，以及模式中可进行评估的要素等，都需要通过一系列标准来进行评价，以衡量发展模式自身的价值。同时，各级教育行政部门在中等职业教育发展过程中制定的各种政策的执行情况，亦需要相应的评价机制来及时做出反馈。从当前的实际情况来看，对于教育评价研究的现实性需求依然没有得到回应，故而急需加强这个领域的研究。

（二）避免研究误区

1.合理选择研究层次。中等职业教育发展模式的研究应层次清晰、有所侧重，合理选取研究层次，才能更好地为职业教育的发展实践提供指导。以往的研究成果大都集中在过于宏观的层面，导致对于中等职业教育模式的中观、微观研究缺位。我国的职业教育体系主要由中等职业教育与高等职业教育组成，对于两者的研究必须在统筹的基础上，避免泛泛而谈，要在系统理念的指导下具体情况具体分析，对问题的归属在相应的教育层次上先进行准确定位再进行研究。尤其是在发展模式的研究方面，所涉及的问题更应明确化，切不可笼统对待。

2.引入交叉研究方法。交叉研究就是不同学科或领域间的相互渗透。引入跨学科的交叉研究既是当代人文社会科学发展的应然要求，也是深入探索中等职业教育发展模式的必然选择。文章通过对相关文献的整理分析已经验证了这一趋势，部分研究者已经开始运用相关学科和领域中比较成熟的研究成果，如区域经济学和系统理论等研究视阈与方法的引入，采用“问题―对策（建议）”这一实证研究模式，将相关学科和领域的方法与理论应用到相关课题的研究中。应该看到，无论是站在研究我国城市化进程的高度，还是从区域经济社会发展的战略地位来看，甚至具体到我国的农村劳动力转移培训，都无法较全面地对中等职业教育发展模式进行研究与建构，而一旦将这些研究角度系统地统一起来，对于增强相关研究的科学性与系统性将大有裨益。

（三）合理配置科研资源

资源是人力、物力、财力以及信息等要素的总称。相应的，科研资源可以理解为某一研究领域内的人员、物力、财力以及信息（如课题）等要素的总称。从本文的文献研究来看，有相当部分的研究属于重复性研究，浪费了大量的科研资源。例如，有部分研究课题实际上是用宝贵的科研经费不遗余力地描述相同的问题，诸如投入不足、师资短缺等，却鲜有文章对这些问题提供有实用价值的建议或策略。同时，研究的方向过于集中，无形中也造成中等职业教育发展领域科研资源的不合理配置。许多研究在理论与实践上都过于集中在单纯的 “问题―对策”研究，而明显忽略对其他基本现实问题的深入探索。如对于相关教育政策执行情况的研究及发展模式的评价研究，就明显存在缺位的问题。合理配置中等职业教育发展领域的科研资源，是提升科研质量和丰富研究成果的重要途径。

在我国经济社会转型的时代背景下，对于中西部民族地区中等职业教育发展模式的研究需要向更加科学规范的方向推进，要针对当前存在的问题，进一步完善已取得的研究成果，将理论研究与中等职业教育发展实践紧密结合起来，寻求一种真正适应中西部民族地区经济社会发展的中等职业教育可持续发展模式。

[注释]

①赵翔宇.甘宁青民族地区职业教育研究[DB/OL].http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=6&CurRec=3&recid=&filename=2009180705.nh&dbname=CDFD2009&dbcode=CDFD&pr=&urlid=&yx=，2009-03-01.

②徐长发.新乡村职业教育发展[M].北京：教育科学出版社，2006：6.

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随着社会经济结构的不断调整、市场需求的不断扩大、各级政府和教育部门的大力扶持，中等职业教育几经挫折后迎来了发展的春天，中职学校的数量及在校生与毕业生人数都有了大幅度的增长，但从进一步适应社会发展需要的角度来看，中职教育的发展也面临着一系列亟待解决的困境。

一中等职业教育进一步发展面临的瓶颈

(一)对中等职业教育理解中存在的偏见与误区

对中等职业教育的偏见和误解主要来源于两个方面。一是社会、家长和学生本人对职业教育的理解和认识存在偏差。受传统教育观念的影响，尤其是近几年普高与大学扩招的直接冲击，职业教育很大程度上仍受到社会的轻视，这种轻视不仅体现在社会公众及用人单位身上，而且一些地方政府部门也存在着这种轻视现象，从而形成恶性循环。例如，学生中考后升入高中阶段学习，重点高中、普通高中甚至职业高中都要划定录取分数线，唯独中专可以不需要分数就可以直接就读。虽然教育行政主管部门的用意是可以方便更多的学生进入职业学校接受职业教育，但社会公众和家长却认为不需要分数的学校肯定是没人愿读的学校，而进入这类学校就读的学生本人则更是感到自卑和没有前途。二是来源于职业学校本身。不少职业学校的主管人员和教师对中职教学的认识存在一些误区，如“教学无用观”或“教学少用观”，认为中职学校主要是抓就业，认为教学只是作摆设的样子而已，学时长短，教与不教都没有什么关系。也有不少教师存在着“单纯理论观和“单纯教学观”，认为学校即教授理论基础知识，技能培训是用工单位的事，学校不用教，教了也自教。或者认为学校只管教学，只管发毕业文凭，至于学生拿到文凭能否就业，到什么地方就业那是学生自己的事。以上来自各方面的认识上的偏差和误区对于中职教学的规范化、科学化和现代化建设产生了不利的影响，制约着中职教育的进一步发展。

(二)生源数量不稳，生源质量逐年下降

由于对中等职业教育理解中存在的偏见与误区，社会上普遍轻视职业教育，许多学生宁愿花钱买普高也不愿意进入职业学校，从而使中职学校在招生问题上处境尴尬。这也是大多数中职学校在发展过程中面临的最大困扰。由招生难所引发的问题主要有两个方面，一是生源素质逐年下降，导致中专、高职院校学生学习积极性普遍不如相应的普通高中大专院校，而违规违纪现象也远超后者；二是职业学校办学成本增加，主要表现在招生成本和管理成本日益加大。就招生成本而言，近年来，各职业学校为了在招生中取得竞争优势，拓宽招生渠道，招生手段不断翻新，但本质上不外乎通过给招生高额回扣和给学生优惠两个方面。就管理成本而言，由于学生素质较低，部分学生不服从学校管理，破坏公共财物、浪费水电现象比较突出，学校不得不增加管理成本，请更多的人员，花更多的精力来管理。

(三)办学资金缺乏，教学硬件不够

职业教育的核心在于“做”，要学会“做”，务必要有高水平的实验实训基地作为平台。尤其要办特色专业、特色职业教育，就必须有配套的硬件设施，让老师能够把理论和实际更好地结合在一起，让学生学起来更容易些，有动手操作的机会，并且设备应与社会同步，及时更新，要用明天的技术培养今天的员工，学生到社会上才有立足之地。目前大多数职业学校，尤其是中等职业学校由于办学资金短缺，难以有效地做好实验实训基地建设。如酒店专业没有实训室，初教专业没有足够的多媒体教室等。有的学校个别专业，学生从进校到毕业都未真正开展实训，其教学效果可想而知。

(四)教师半路出家，软件不足

中等职业教育从本质上来说是一种培养和训练职业岗位能力和终身发展能力的教育，它具有专业性、实践性强，理论基础性宽、教学媒体多样、多变的显著特点。但我国的中职教育主要是从中等专业的学历教育转变过来的，是随着高等教育的发展而逐步演变过来的。这就决定了从事中职教育的教师大多是半路出家、改行而来。对于理论课教师而言，一方面对最新的高科技缺乏认识和了解，另一方面教育观念滞后，上课缺乏吸引力，把学生本来应有的兴趣在长期的“念书”过程中给消磨掉了。部分专业教师也仅注重校内活动的参与性和教学工作，对劳动力市场和职业分析活动的关注度较低、专业实践能力不够。

(五)专业设置杂而不精，缺乏优势

职业学校要形成特色很大程度上取决于专业的设置，职业学校能否满足社会的需求，能否吸引生源很大程度上取决于专业设置的科学与否以及发展的前景好坏。目前很多职业学校开办专业没有规划性，也缺乏远瞻性，往往只是随风而动，感觉社会缺少什么人才开办什么专业，往往等学生毕业了，人才却已经饱和；有的专业设置不切实际，硬件软件都不配套，就盲目开办，结果学生什么本事也没有学到，感觉就是个中介所。总体来说，大多数中等职业学校在专业设置上呈现杂而不精的特点。专业多，但缺乏精品，从而导致资源得不到合理利用，学校缺乏特色，影响了中职教育的可持续发展。

(六)中职毕业生缺乏竞争力，就业形势日趋严峻

毕业生就业出路的顺畅与否是关系到社会稳定、广大家长和学生根本利益实现的重大问题，也直接关系到中职学校的生存和发展。近几年来，一方面由于中职毕业生学历层次较低、专业知识不够深厚，缺乏就业竞争力，加之受高等院校和高职院校毕业生的挤压，在求职过程中往往不被用人单位重视；另一方面由于中职学校重招生宣传，轻就业指导和培训，从而导致中职学生在就业中缺乏正确的定位，缺乏吃苦创业的精神、缺乏踏实敬业的作风，结果要么找不到岗位，要么找到岗位很快又下岗。

笔者认为，以上六个方面的现状是目前制约中等职业教育发展的主要因素，巾职学校要想在目趋激烈的竞争中得以继续生存和发展，就必须突破这些瓶颈坚持走可持续发展的道路。

二促进中职教育可持续发展的对策

(一)争取各级政府部门的重视和大力扶持，为中职教育的持续发展提供保障

2005年11月，在全国职业教育会议上总理要求各级政府要把发展职业教育作为关系全局的大事来抓，把职业教育纳入国民经济“。十一五”规划，统筹安排。在目前职业教育发展存在一定问题的情况下，积极主动地采取有力措施扶持职业教育的发展是各级政府义不容辞的职责，这种扶持不能停留在口头或文件里面。如今年着力推行的贫困学生资助办法对职业教育的发展就有非常大的促进作用，但这还不够，政府当前最需要做的是加强舆论导向，扭转社会对职业教育认识的偏差；加大资金投入，改善中职教育办学条件；加强政策宣传与监管，保证生源比例等等。各类中职学校应根据相关政策和精神为自己争取合理的发展空间和良好的外部条件。

(二)转变传统的人才理念，树立正确的中职教学观

改变人们对职业教育的偏见关键在于转变传统的人才理念。确立新型的人才理念、培养适应社会需要的新型人才首先需要中职学校转变“重理论，轻实践”、‘‘重知识，轻能力”、“重升学，轻就业的传统教学观。中职教学应以“职业教育就是就业教育”的理念为核心，以此为基础进一步树立起中职教学的服务理念和实践理念。所谓“服务理念”就是教学要服务于社会生产和经济建设的需要；就是要面向社会、面向市场，一切为学生的就业服务。所谓“实践理念”就是教会学生“学会做事”，为学生完成学业而教学，为学生的职业而教学，为学生的就业而教学，为学生的创业而教学，为学生的终身发展而教学。

(三)积极改善办学条件，加强师资建设，切实提高学

校教育质量教学质量是职业教育的生命线，是提高职业教育水平与地位的关键。尤其中等职业教育必须下大力气提高教学质量，否则促进中职教育可持续发展只能是一句空话。

改善办学条件主要是加强教学设施、实验与实训基地的建设，为教学与实践提供条件。由于中职学校底子薄，政府投入有限，各中职学校应充分利用各地社会资源，因地制宜，坚持走“产学结合”、“校企合作”之路。如笔者所在的常德旅游学校(原常德师范学校)在资金短缺、实训场地不足的情况下积极与桃花源旅游区及市内八百里、华天等大酒店寻求合作，为本校旅游专业建立了稳固的实训基地，不仅节约了大量的资金，也为学生进行实践、实习和今后的就业创造了良好的条件。

加强师资建设的主要任务和目标是大力培养“双师型”教师。各类中职学校应尽可能地创造条件，让教师实现从单一的理论教师向“双师型”方向转变，增强实践教学能力。如通过建立有效的培训机制，有计划地安排教师到企事业单位进行顶岗工作或实习锻炼，提高广大教师特别是中青年教师的专业技能和实践能力。或者有计划地通过引进、聘请企业优秀的技术人才到学校担任专业教学与培训，促进专业知识的更新与实用技术的指导。

(四)合理调整专业设置，加强精品专业和课程的建设，形成品牌效应

学校需要特色，有特色才会对家长和学生产生吸引力。不说各类高等院校，目前连许多普通高中都已形成了特色，如笔者所在地的几所高中，人们有口碑是一中的素质教育，六中的飞行员招考，七中的艺术培养，芷兰的升学率。因为各具特色，人们各取所需，趋之若骛。所以，中等职业学校处在普高和高校的夹缝中间要想求得生存和发展，要想摆脱生源大战的箕豆之煎，必须要形成自身的特色，创立自己的品牌。具体途径一是强化市场意识，合理进行专业设置，根据市场需求及时调整招生结构，对于就业不好或就业前景甚忧的专业停止或减少招生计划。二是加强精品专业和精品课程的建设。．通过实施精品专业和课程建设，加强学校师资队伍建设，改善学校实验和实习条件，提高教学质量，形成专业“龙头”，有了龙头就形成了品牌，有了品牌就能改变社会对中职教育的认识，促进社会对中职教育的认可，有了社会的认可和家长、学生的追捧，就能改善中职学的生存环境，拓展中职学校的发展空间。

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(一)外部原因

1、政府部门定位不准，政策法规支持不够

在高职教育体系中，政府部门扮演的角色沿袭了计划经济条件下的旧制，对高职教育认识不清，支持力度不够，带来了诸多问题。一些地方政府对高职教育定位的认识不准确，把高等职业教育看作是高等教育的一种补充，是为高考落榜生提供的“次高等教育”。认为发展高等职业教育的意义仅限于推迟就业时间、缓解就业压力，甚至把它作为短期拉动消费的权宜之计，或者把高等职业教育等同于“”前的中专教育。某些政策法规对高职发展造成了诸多不利影响。

2、认识不到位，鄙视技术的心态阻碍了高等职业技术教育的发展

中国历来就有“劳心者治人，劳力者治于人”的传统观念。这一传统观念深入人心，根深蒂固。社会、家长和学生轻视“稼墙百工之艺”，鄙薄职业教育，而对学术性大学情有独钟。要改变它，绝不是一朝一夕的事。

(二)来自职业教育由身的问题

1、高等职业院校自身定位模糊

高等职业教育的教学及管理，普遍采用普通高等教育以学科为中心的教学模式，以知识讲授为主，未处理好基础理论教育与技术应用能力培养之间的关系，没有按职业岗位的分析去创新教学。缺乏长远规划，对学校规模的确定缺乏清醒认识。人才培养类型和层次定位不明确，不能体现出高职办学特色。

2、职业教育总体质量不高

职业教育发展的规模和数量受到生产力发展水平、经济结构的制约。一种较为合理的职教发展规模首先是与生产力发展水平和产业结构相对应、平衡。其次，职业教育发展的规模与数量还必须与质量发展相统一，确定适度的职教发展规模与速度，避免盲目性。

3、师资队伍不适应教育的需要

由于不少高职院校或是在原来的中等专业学校基础上办起来，或是普通高校、成人高校、高等专科学校与普通中等专业学校联合举办，因此高职院校教师整体水平不高。虽然职业教育师资队伍建设取得了很大成就，但我国职业教育教师队伍与21世纪改革与发展的需要还很不适应，突出的问题有以下几方面：(1)数量不足；(2)学历达标率低；(3)结构不合理；(4)年龄结构失调；(5)职称结构失调。职业教育的师资与职业教育事业发展就像“水”与“舟”的关系，“水能载舟，亦能覆舟”。没有稳定、高水平、高素质的职业教育师资队伍，仅有合理的发展规划、政策的倾斜，同样很难达到理想的职业教育目标。

二、高等教育大众化进程中高等职业教育发展的建议与对策

(一)更新教育理念，明确办学方向

高等职业教育主要从事技术型人才的培养(也包括一部分高智能的技能型人才)。这类人才主要从事技术的应用与运作，将设计、规划、决策等转化为一线产品。因此，培养目标为：为生产和服务第一线培养具备综合职业能力和全面素质的高级实用型人才。职业教育既要遵从教育规律，也要考虑市场需求，需要更进一步解放思想和更新观念。

(二)提高职业教育竞争力

一个企业要想在市场经济的浪潮中立于不败之地，最重要的是认清自身的优势与缺点，了解企业的竞争环境，确定企业产品的定位和发展方向，提升企业竞争力。同样，一个职业学校要在当今激烈的教育中求生存与发展，也必须提高自身的竞争力。

1、建立以“能力为中心”的培养模式。

高职高专学生要想在日益激烈的竞争中找到合适的位置，除了具备必要的专业知识、岗位能力外，还必须具备较高的综合职业能力。综合职业能力既包括专业能力，如技术操作能力、技术管理能力、技术诊断能力和维修能力等，又包括一般能力，如认知能力、表达能力、社会能力、生产能力等，还包括敬业精神、合作能力、意志能力和健康心理等。“以能力为中心”的培养模式是指按照综合职业能力或技术应用能力为主线构建课程体系和设计教学计划；内容包括基本素质、职业岗位能力、应变能力三部分，以确保培养目标的实现。理论知识面宽，内容够用为度，基本技能基础要厚、要实；专业设置要根据人才市场需求做“弹性化”的处理，以适应经济和科技对人才需求的多样性和多变性。同时，在课程体系上，对原有课程实施“删、减、改、并”，基础课程精选教学内容，专业课程增加工程问题和管理方面的实际内容，削枝强干，减少各门课程教学内容的交叉重复部分，合并相关内容，重新整合，形成一个全新的教学内容体系。

2、以培养创新、应用能力为目的改进教学方式

职业教育实践性的一个重要特点是将技能的强化训练放在极其重要的位置上。教学方法和手段的改革是提高教学效率的重要方面。在专业课程教学中，坚持理论联系实际，注重现场教学，创造出课堂里学生“学、做”合一，“手、脑”并用的教学形式，充分发挥学生主体作用。对于实践较强的课程，可采取先实践后理论的方法，让学生先建立感性认识，然后再进行理论教学，让学生带着问题学习，达到“事半功倍”的效果。即使理论教学，也应以应用为目的，以“必需、够用”为度，以讲清概念、强化应用为重点，围绕培养能力来开展，配合技能训练来进行。另一方面，充分利用现代教育技术进行教学，教师自编电子课件、运用多媒体教学、模拟教学、仿真教学和CAD教学等现代化教学手段教学，实现教师与学生间的良性互动，彻底改变依靠黑板、粉笔、模型、挂图进行教学的状况，使教学变得生动而形象，易于理解。这样，不仅能增加教学性信息量，提高教学效果，而且还可弥补实验仪器和设备的不足，降低教学成本。

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中等职业教育政治课教学内容的理论性较强，往往使学生感到抽象沉闷、枯燥乏味，使学生缺乏学习兴趣和激情，结果往往是老师讲得口干舌燥，学生听得昏昏欲睡。如何改变这种现状？多年的教学实践使笔者体会到：要改变这种现状，关键在教师，在于教师的教学方法和手段。下面谈谈笔者在教学中的一些尝试和体会。

一、立足本位，热爱学生，确立民主、平等、和谐的师生关系，以表扬激励为主，使学生在愉悦的情感中学习

如今的中职生是16至18岁的“大人”，教师要在尊重、理解的基础上，多和学生沟通，了解他们的思想、行为实际。俗话说“爱人者，人恒爱之”，只有尊重学生才会得到学生的尊重。教师要关心、了解学生，做学生的朋友，与学生建立融洽的师生关系；要发扬教育民主，善于倾听学生的意见，多与学生接触，使学生感到教师的亲切，从而对教师产生信任感，实现师生之间的心理交融。只有在民主、平等、和谐的氛围中，教师才能教得顺心，学生才能学得开心。教师对学生尊重、关心和信任，以一颗爱心去包容学生，学生反过来也会给教师相应的积极的回报，当这种情感达到一定的程度时，就会产生情感的迁移，从而“亲其师，信其道，乐其学”。

教师要善于肯定学生的优点，细心挖掘学生的闪光点，哪怕是一些微小的闪光点，通过真心实意的表扬和鼓励，让优等生心理获得极大的满足，体验成就感，继续努力；让后进生获得一份意外的惊喜，体验自尊感，以此看到希望，鼓励他们从点滴做起，取得更大的进步。

二、转变观念，严格定位，“教”与“学”都要创新

（一）“教”的创新。

1.教师知识的创新。教师的知识要不断创新，不能满足于“一碗水”、“一桶水”的理念而驻足不前，要勤思好学，引“活水”来，补充新鲜血液。政治教师如果知识丰富，语言生动有趣，学生就会被教师的讲课深深吸引，从而产生对教师佩服、“欣赏”的心理，进而喜欢教师，喜欢教师所教的科目。教师要不断丰富自己的知识，改善自己的教学方法，以渊博的知识征服学生，以生动的语言吸引学生，以豪迈的激情感染学生。

2.教学内容的创新。教学内容不能落后，学生的知识、思想应永远都是新的。为满足学生对知识的渴望，我采取了以下做法：一是指导学生阅读报纸杂志：如《中学生时政报》、《时事》等；二是让学生关注每天的《新闻联播》、《焦点访谈》、《今日说法》、《法治在线》等节目，双休日看看《幸运52》、《开心辞典》等益智类节目，一张一弛，劳逸结合。把握时代脉搏，紧跟时代步伐，这正是思想政治课的生命力所在。

3.教学手段的创新。在教学中，教师应从学生学习需要入手，改革教学手段，借助现代信息技术，采用多媒体教学、电化教学等手段，激发学生兴趣，让学生动起来，做学习的主人，让政治课“活”起来。

（二）“学”的创新。

这一点要求教师要指导学生转变观念，使学生明确自己是学习的主体，摆脱被动接受知识的局面要做学习的主人。1.要向教材索取。教材凝聚着人类的、民族的文明成果，代表着社会历史发展的观点，甚至体现着民族意志和国家意志。2.要向社会索取。脱离社会的读书，只能是读死书，死读书。3.要就“教”与“学”有正确的认识。不能对教师的“教”过于依赖，而忽略了学生自己的主观能动性，要在教师的指导下独立自主地开展学习。4.要有适合自己的学习方法。人是有差异的，学无定法，不能一味地模仿别人，而要充分发挥自己的长处，摸索出一条适合自己的路子，使自己的个性得以充分张扬，使自己处于最佳学习状态，达到自主学习的目的。

三、恰当地、巧妙地点燃学生心底的兴趣之火，激发兴趣，让学生“爱学”，变“要我学”为“我要学”

要搞好政治教学，首先要从激发兴趣入手，培养学生的学习主动性。让学生“爱学”，出现从“要我学”到“我要学”的局面，这样才能取得好的学习效果：

（一）认真备课，挖掘出教材中的趣味因素。作为政治教师，应在教学中多做创造性的劳动，要认真备课，深钻细研教材，一定能挖掘出教材的趣味因素，从而激发学生的学习兴趣，培养学生的能力，开发学生的智力，发展学生的个性，让学生把政治知识学“活”了。

（二）运用课外资料，讲“活”知识点。政治课文常有一些比较抽象、难懂的内容，学生不易掌握和理解，这时教师若能适当地引用一些与教材密切联系、真实、生动、有趣的材料加以解释，既可以帮助学生理解抽象的理论，又可以调动学生的学习积极性。

（三）通过新奇的导入，激发学生的学习兴趣。教师在实施教学的过程中，要注意导入的方法，而应对导入进行大胆的创造，精心的设计。让学生感受政治课的丰富、生动与深邃，使学生感到政治课也是别有“一番风味”的，从而达到吸引学生注意力，激发学生学习兴趣的目的。

（四）掌握语言艺术，增强其趣味性。学生们是最爱听老师们讲故事的，而要把故事讲“活”，教师不但要有丰富的知识，而且还要增强驾驭语言的能力，语言要力求简练、生动而风趣。其实，我觉得我们教师就应该像节目主持人一样，要懂得如何调动现场的观众来积极配合，当然这里面少不了语言表述的趣味性。因此，我们教师还应该好好地掌握语言的艺术，恰到好处地把它运用到我们的教学中，这样一来既可以调动课堂气氛，又可以使学生产生浓厚的学习兴趣。

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农业职业学校对于自身定位相对模糊，没有明确的进行科学定位。首先，对于农业职业学校自身在办学过程中，对于自身定位不明确，与其他职业学校无明显差异，为了追求经济效益，扩大招生规模等，不顾及自身特点，追求开设社会“热门”专业，逐渐失去了农科职业学校的自身特点。其次，办学方向缺乏明确的目标定位。盲目的追求职业学生的升格升级，近些年很多农业职业学校与其他院校进行合并或升级为高等职业院校。其次，服务方向和人才培养上缺乏明确的定位。农业职业技术学校应该是根据学校所在区域为主要的服务对象，为地方经济主要是农业经济的发展提供智力支持，培养具有实践能力和创新能力的技工性的人才。

（二）专业设置相对滞后

农业职业学校由于受社会经济发展和教育体制改革的影响，在高等教育飞速发展的同时，农业职业教育发展相对滞后，特别是专业设置相对滞后。绝大多数的农业职业学校，由于农业类学生的招生较为困难，学生招收较难，因此绝大部分的农业职业学校并没有立足农科类自身的专业建设，而是转向了其他社会热点专业，因此农业职业学校的专业还是以传统的园林、种植、果蔬等传统专业为主，而对于新兴的农产品经营营销和农产品运输和仓储等专业的设立相对较少，无法适应现代化农业的要求。主要是是现代化农业对于农业职业技术院校提出的人才专业培养的新要求与农业职业院校专业设置相对落后的矛盾。

（三）农业科技推广力度有待加强

农业科技推广服务产业是现代农业必不可少的组成部分，我国农业成果转化渠道单一，转化率低，农业科技转化与推广，需要农业研究、农业推广和农户二个子系统协调合作，而目前，我国中等农业职业学校农业科技推广力度不大主要表现在：第一，对农业技术员培训力度小。第二，农业推广领域狭隘。

（四）绿色证书制度实施范围相对较小

目前，我国急缺为农村产业化经营服务的管理人才、技术人才、领导公关人才，而绿色证书制度现状实施的范围较小，缺乏为农业生产者、经营管理者设置相应的岗位。

（五）农业人才供给与需求错位

现在全国农业职业院校还是按照粮、棉、油、植保、土肥、畜牧、兽医等传统农业理论知识来培养农业专业技术人员，这适应不了现代农业发展需求。以粮、棉、油专业为主的技术人员呈现知识滞后、人员相对过剩，而养殖技术、农业生物技术、农业信息技术、园艺、动植物防疫检疫、农林经济与企业管理等都市型现代农业所需的人员严重不足。

二、新农村建设背景下中等农业职业教育发展的对策

（一）强化政府作用

⒈扩大免费农业职业教育实施范围为了适应我国农业产业发展的需求，为了更好的发展现代农业，可以加大各级政府对农业职业教育的拨款力度，鼓励涉农行业兴办职业教育；突破原有工程培训的时间、群体上的限制，建立长效的稳定的工程培训机制。⒉进一步推动农业绿色证书制度的实施应扩大实施绿色证书的范围。农业中专学校、农广校、农机校是各级农业行政厅局的事业单位，它具有体系完整、贴近基层、直接面对农民的特点，因此，农业职业技术学校、农业职业中学等应主动承担相应的绿证培训任务，提高培训质量。⒊改善农业职业教育办学条件首先要加大对农业职业教育的经费投入。其次要积极协调银行等金融机构对农业职业院校建设提供信贷资金支持，引导和支持开展“校企合作”、“工学结合”等合作办学。最后国家可以利用国债基金支持各地需要改扩建符合标准的农业职业学校，建设好一批农业职业学校和涉农专业。