投资项目的成本控制管理范文

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基于大数据发展背景，利用大量的数据，能够对特定事物进行数据化魔术，而常规数据工具难以实现快速采集数据。大数据不仅数量大，而且数据多样化，具有价值密度低、在线、增速快等特点。若能够将大数据有效的运用到项目工程投资控制与成本管理工作中，则能够从高维度进行工程投资成本测算以及监控，主要针对建筑用料量和物料单等，为后期成本管理，提供可靠的数据依据。

一、工程项目投资控制与成本管理发展现状

随着大数据与网络的发展，使得工程项目投资成本管控发生了极大的变化，在此背景下，工程项目投资成本管控可以在设计成本、采购成本、运输成本等方面，采取有效的管控措施，以加强投资成本管控。在项目设计的过程中，需要基于招投标决策建议，开展项目成本预测与编制，在此过程中运用大数据，则能够快速的收集项目的最新数据，能够确保工程的施工质量，合理的选择出最佳的项目施工方案，降低项目成本。在工程材料采购阶段，利用商务平台，线上购买原材料或者固定资产，利用海量数据，则能够查询到材料价格与用途等信息，可以利用电脑设备与商家进行价格商议，极大程度上节约了采购的时间花费以及成本，能够确保材料的质量，确保材料能够及时到货，极大程度上加强了成本控制。除此之外在材料运输方面，基于大数据，通过数据信息对比来选择，能够合理的选择性价比较高的物流公司，确保施工单位能够及时受到施工材料。

二、工程项目投资控制与成本管理存在的问题

（一）项目投资估算不准确

目前多数企业均重视加强建筑工程项目全过程的投资管理与成本管控工作，采取诸多措施来进行管理。但是在建设项目投资决策决断，依旧存在着估算内容简洁以及漏项问题。部分建筑单位为了获取项目建设资格，故意采取不正当手段来降低项目投资估算，如此不仅降低了项目工程投资估算的准确性，使得后期合同管理存在较大的风险，而且投资成本预算较低，建筑单位为了获取利益，则会在施工材料方面或者其它方面来节省，进而使得工程质量得不到保障。

（二）信息共享程度较差

建筑工程项目设计阶段是项目投资成本控制的主要内容，项目投资的80%取决于工程设计阶段，设计费用虽然占据的比例不高，但是设计的内容占据工程投资成本的比例较高。有着建设单位为了追求低成本，未能做好全面的施工前调查工作，钻探地质报告质量较差。加之设计人员与工程人员之间缺乏沟通，信息共享程度较低，难以确保设计方案最优。设计阶段的工程投资成本管控，不仅需要确保施工设计的合理性，还需要合理预测分析施工过程中可能会出现的变更问题，并且加以控制，全面做好设计阶段的投资成本管理工作。

（三）招投标施工阶段管理不当

工程项目招投标施工阶段，工作人员的态度不够严谨，建筑企业之间相互合作任意压低价格，使得工程项目造价失真。在后期施工中，则采取偷工减料或者以次充好的办法，来获取自身的利益，不顾工程质量，使得工程项目存在质量隐患。招投标施工阶段是成本管理的主要环节，需要相关单位各司其职，做好工程项目投资成本管理工作，确保工程的质量。值得一提的是权责关系不明使得施工过程中出现成本失控现象较为常见，项目经理作为工程成本管理责任主体，需要加强与相关部门之间的交流与沟通，避免施工质量不达标，造成工程成本失控，造成直接的经济损失。在施工阶段常见设计变更问题，使得工程造价发生变动，进而增加工程成本，超出工程总投资限额。

（四）竣工结算阶段管控不当

竣工结算阶段中由于配套资料不完整，使得工程阶段分析等工作，受到极大的影响，进而难以实现有效的工程投资控制与成本管理。除此之外工程验收工作不到位，使得投资成本难以得到有效控制，此阶段不仅需要做好工程决算审计工作，还需要做好工程投资绩效审计工作，基于审计结果，对相关单位进行考核，明确划分成本管理责任。竣工结算阶段是建设单位极易忽视的环节，忽视对此阶段的投资管控工作，因此使得工程项目投资成本管控在此环节出现失控现象，影响工程项目投资成本管控效率。

三、工程项目投资控制与成本管理策略

（一）做好工程投资成本管控的基础工作

为了确保建设项目投资决策的科学性以及合理性，则需要做好工程投资成本管控的基础工作。首先要做好工程资料收集与分析，合理的预测工程项目，全面了解建设项目的自然环境情况，尤其是地质情况，同时要搜集类似工程项目的设备与材料价格信息，做好市场价格预测。其次还需要做好市场研究以及工程项目调研工作，明确同类项目建设情况，预测此类工程建成后的发展趋势。最后需要做好项目财务分析，分析建O工程项目的盈利能力以及清偿能力，基于财务角度，分析项目工程实施的可行性。还需要明确工程项目投资成本管控责任，明确划分各单位部门以及人员的管控责任，培养人员的成本意识，做好工程全过程的投资成本管控工作。做好基础工作，则能够有效的控制工程项目工程施工工期，确保工程施工质量。工程项目投资成本管控工作，要合理的处理工期与成本关系，有效的整改工程项目工期，使其能够处于最佳工期成本，进而降低工程成本，提高工程投资成本管理效率。

（二）加强设计阶段的投资成本管控

进行工程项目投资前，则需要进行成本数据研究，并且提交工程可行性报告，获得审批后，再委托设计单位进行工程初步设计，确定工程项目总图规划与配套规划、成本预算。在进行工程设计时，则需要确保预算编制设计概算的合理性，预算编制人员要与相关部门做好沟通协调工作，确保预算信息的准确性，在预算编制时要做好核算工作，避免出现错算与漏算问题，要充分的运用大数据进行价格分析，以确保资金分配的有效性以及合理性。工程项目经理作为责任主体，需要做好设计方案的可行性，加强成本管控目标的管理，确保设计方案能够为后期施工提供依据。加强对材料、机械等资源的消耗量进行分析，确定工程分项成本，重点考虑工程风险因素、价格变动因素、汇率变动因素等，以此计算得出各方案的成本总数，在确保施工质量的前提下，选择经济性最强的技术方案。

（三）加强招投标阶段的投资成本管控

基于国家住建部在《办法》中的规定，基于定额编制制定、工程量清单、价格信息等，开展工程项目招投标编制工作。为了避免招投标阶段，建筑企业利用人机关系，来获取工程建设资格，违反公平竞标的原则，需要加强对建筑企业资质的核实，避免给工程项目招投标造成不利的影响。同时还需要严格设计建筑工程项目的合同各项条款，合理控制设计变更造成的成本变动范围，规定修改费用额度，同时规定设计质保金。除此之外在工程项目招投标阶段，不仅需要做好施工企业的资质审核工作，避免恶意竞标情况的发生，还需要正确引入竞争机制，全面做好标书分析，合理选择设备型号，加强成本管控，确保工程施工的质量，加强成本管控，缩短工程投资回报期，以提高工程项目投资的经济效益。

（四）加强施工阶段的投资成本管控

基于大数据，在施工阶段加强投资成本管控，需要做好施工期间的成本数据搜集工作，严格按照施工进度计划，开展施工作业，同时还需要熟识定额内容，控制经济签证问题，重点搜集以下数据：1.材料价格数据。在施工过程中工程项目投资成本的管控，要加强材料仓储成本管理，避免材料仓储成本过高，因此需要合理准确的计算施工材料的消耗量以及存储量等，以选择最佳的采购时间点，确保工程施工进度。材料价格数据信息搜集在工程施工阶段的投资成本管控工作中，占据着较为重要的地位，利用材料管理系统，做好材料检查工作，避免次质量的材料进入到施工现场。加强设备材料采购与供应环节的质量管理工作，同时还需要严把价格关，避免价格信息不准确，增加工程投资成本。2.工程量数据信息。在工程施工中部分承包单位为了获取更高的利润，则随意变更设计或者增加工程量，以获取经济利益，基于此工程项目施工前，则需要做好施工组织工作，工程甲方、监理人员、设计单位等要做好现场踏勘工作，同时需要做好施工图纸会审工作，确定施工图纸后，则需要做好技术交底工作。合理预测设计变更的项目，并且加以控制，避免后期施工过程中发生诸多设计变更情况，增加工程投资成本。做好施工图纸信息数据保存，尤其是变更图纸，以便于后期竣工结算或者事故索赔具有凭证依据。

（五）加强竣工阶段的投资成本管控

建设项目投资成本管控工作，竣工结算阶段是最后把关环节，这需要建设单位做好工程结算造价的审核工作，完整的搜集工程项目资料，做好资料整理工作，重点搜集图纸资料、变更通知书、工程量签证资料等。同时还需要做好合同管理工作，明确建筑工程中可能会涉及到工程索赔或者反索赔事件，基于相关规定程序，在特定时间内做好索赔事件处理工作，准备相关资料。结算人员要做好工程结算数据汇总工作，基于施工图纸与设计方案内容，核实工程量，对于未开展施工的项目，则需要予以扣除，重点核对设计变更后的工程量。除此之外还需要审核定额使用的合理性以及准确性，避免定额内容重复，合理的确保结算范围，检查合同条款落实工作。

四、结束语

重点工程项目投资控制与成本管理工作的全面落实，需要加强工程项目全过程的管控，加强工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的投资成本管控工作，针对极易引发投资成本变动的因素，包括材料因素、设备因素、施工工艺因素等，要采取有效的控制措施，充分的\用大数据，使用大量数据进行工程投资成本分析工作，以加强建设工程项目全过程的造价管控，实现建设效益最大化。

参考文献：

[1]黄j.大数据时代工程项目投资成本控制探讨[J].科技创业月刊，2015（23）.

[2]李俊峰.浅谈建设项目全过程投资控制和成本管理[J].财经界（学术版），2016（07）.

[3]邬铭联.关于电气工程项目成本管理与控制[J].科技创新与应用，2015（14）.

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abstract: the construction management is a complex systems engineering, the project cost of investment’s management level is deciding the project economic efficiency directly, therefore strengthens the project cost of investment management and the control realizes the project benefit maximization basic safeguard.

key words: investment plan; management; cost control

建设项目投资成本的管理与控制过程贯穿于项目的规划决策阶段、设计阶段、工程发包与施工阶段和工程竣工结算阶段,在此过程中应体现财务管理的全过程、全方位、全员特性。项目投资成本的控制是在保证工程质量效果和合理工期的前提下,减少资金投入,把工程造价控制在合理的额度内,以取得最佳的投资效益。

在整个项目团队中,建立价值伙伴关系。从建筑规划设计公司、景观设计公司、施工图设计公司到总承包方、景观公司、其他各分包实施单位以及材料设备供应商,我们推行从合作伙伴关系转变为价值伙伴关系。我们着力培育建设管理的专业团队,通过项目建设获得成就感,以及提炼相同的行为价值观。

建设项目成本控制,通常指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开发,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。工程项目成本控制得好,控制方法运用合理、及时,将使工程项目经济效果较好。本文浅述工程项目成本控制的若干方法。

1建设项目规划决策阶段

正确把握投资方向,加强筹资风险评估,为项目投资成本的控制奠定良好的基础是项目规划决策阶段的首要任务。

建设项目的规划决策主要是指项目的可行性研究,包括市场调研、技术方案和建设条件的研究、经济效益的分析与评价三大内容。其中经济效益的分析与评价是项目可行性研究的核心,分析项目在经济上的“合理性”是进行项目投资成本控制的切入点。

成本控制按“设计方案研究——施工图设计——材料设备选型——施工方案措施”形成系统管理原则,针对具体项目形成方案性规划控制成本的原则理念,做好成本控制方案性规划是项目投资控制的要素。

研究营运成本,提炼营运管理和制度,为项目运营做好前期准备。对项目进行必要的财务评估,应加强建设项目筹资风险的评估,对目前企业的财务结构状况,筹资结构的安排,筹资币种、金额及期限的规划,筹资成本的估算和筹资的偿还计划都应事先进行评估,并参考有关评价指标,做出正确、客观、可行的结论,为投资项目的正确决策奠定基础。

2工程设计阶段

高度认识“设计创造价值,设计优化成本”,从设计方案开始包括建筑规划、景观规划、施工图设计抓起。优化设计方案,就是抓住了控制项目投资成本的源头。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程,也是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定实施后,工程设计就成了工程建设中控制工程造价的关键。

设计费虽然只占工程总造价的1%左右,但它对工程建设成本的影响程度却高达75%以上。可见设计阶段是有效控制工程造价的重点,重施工、轻设计的传统观念必须改变。设计方案优选的目的在于论证拟采用的设计方案技术上是否先进可行,功能上是否满足需要,经济上是否合理,使用上是否安全可靠。目前采用较多的方法是引入竞争机制,采用设计招投标和设计方案竞选方法选择最佳设计方案,更加有利于优化设计方案,控制建设工程成本,加快设计进度,提高设计质量,降低设计费用。

设计阶段应注重以下两个方面的管理与控制作用:

(1)委托工程技术审查机构对项目的设计进行审查。主要工作包括:审查项目设计编制的合法性。项目设计中所采用的编制依据是否符合国家的有关规定,各种定额、指标的选用必须确保其时效性。项目的投资规模、设计标准和原批准的可行性研究报告是否相符。

(2)项目设计方案经过优化确认后,应根据概算指标和本单位的内部控制制度,分解落实具体责任部门,并实行管理目标责任制,进行严格控制,按期考核。从而实现对建设项目投资的动态管理、全过程监控。

3工程发包和施工阶段

工程发包和施工阶段,是确保工程质量优良、工期合理、控制项目投资成本的关键阶段。为了确保工程质量、进度、节约投资成本,应做好以下管理工作:

(1)坚持“先算后做”的原则。为了控制好成本,所有合约产生前必须进行测算,并将测算成果放入整个工程中比较,然后再决策是否实施或如何实施的方式。

(2)导入造价咨询机构,对项目造价进行规范控制。首先,审查工程量。建筑安装工程投资是随工程量的增减而变动的,要根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规划、专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表进行严格审查。其次,审查计费标准。主要审查建筑工程采用的定额、价格、取费标准的时效性和适用范围,审查设备安装费率或计取标准是否符合相关规定。通过以上工作,不仅可以掌握建设项目的规划、安排及总建设费用的概况等情况,便于日后合理安排建设资金的筹集、规划与使用,还可以从经济角度、财务管理方面对设计概算提出建议,从而更有利于降低建设项目的资金成本。

(3)规范管理,采用二级成本管理的模式。一级为项目部,二级为监督小组。其要素为:专业、规范、沟通。通过“专业”提升管理水平,通过“规范”约定流程,通过“沟通”修正工作绩效。由单位高层领导、项目总监、财务总监等组成监督小组,对项目进行全程监控。①规范内部审核审批的流程;②规范政府有关手续办理的相关流程;③通过专业的造价咨询机构,实现低成本的同时,规范了造价的专业性、合理性;④建立每月成本通报制度,让监督小组和单位最高领导知道项目成本动态变化情况,进行预警性的通报,实现领导对整个项目成本的决策;⑤建立质量管理体系,既是项目建筑目标的要求,又是成本控制的必要手段;⑥建立进度管理体系,为了按预期展现项目建设成果,遵守对社会的承诺,体现规划价值,必须经过精确的进度计划,完成项目建设任务。

(4)加强财务监控,财务人员应积极参与工程发包和施工管理工作的全过程。按照标价合理、工期短、质量优、信誉好的原则综合比较,在参与管理和控制过程中,如发现问题时,应及时阐述财务部门的意见。在合同实施过程中,财务部门应规范合同管理,完善付款审批制度,深入施工现场,熟悉并及时掌握施工现场的第一手资料,减少支付工程进度款的盲目性,有效控制资金使用,减少资金使用成本,对投资付款实行动态管理,及时向相关责任管理部门反馈投资节超情况。

(5)强化工程监理。实行工程监理制,提高工程管理水平,建设管理单位应根据自身情况建立一套切实可行、完善的监理工作制,公平、公正维护业主和承包商双方的权益。为了实现施工阶段的投资控制目标,建设单位首先对项目投资控制目标进行分解,通过实施工程监理工作的同时对每一项工程进度造价的控制或对每一个具体目标的控制来实现对整个投资项目的控制。

(6)防范合同风险,加强合同的风险控制与防范。为了规避我国工程建设中常见的合同变更造成的投资增加,可采用一种新的闭口合同形式,即在中标单位的报价上加上3%的不可预见费作为合同最终价,合同价格的一次性包死。对合同的内容,都应作出明确、具体的规定,并在合同中明确规定:对材料价格的变化不予调整;施工单位不得以施工现场条件不利为由提出调价;非功能性设计变更引起的费用增加不予补偿。这样就能有效地控制投资,避免承包商在中标施工后而以种种理由来要求追加费用。

4工程竣工决算阶段

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1引言

建设项目成本大体可以划分为3个阶段：前期决策阶段、建设实施过程和竣工验收结算阶段。工程项目的建设单位或者项目管理公司作为项目管理与执行的主体，对项目成本的控制负主要责任。工程项目前期工作主要包括项目策划、项目立项、工程设计、项目招投标、合同谈判与签订等内容；工程建设过程中主要包括购买材料、机器等设备、项目建造及监督等；在后期，工程竣工验收、项目结算也是控制项目成本的一大部分工作。整个项目建设过程成本管理涉及到方方面面，比较复杂。在实际工作中，很多建设项目的成本通常会比原计划的成本高出许多。我们要做的就是有效地对成本进行控制和管理，避免出现失控的情况，解决这个问题的关键就是对过程进行有效的控制和管理。本文通过具体的建设项目实施的全过程成本管理和控制，总结项目成本管理的经验和方法。

2项目前期成本控制与管理

2.1项目决策阶段成本控制与管理

在项目的建设过程中，始终会受到对项目成本的确定与控制的影响。对工程的成本影响最大的就是对项目技术方案和对经济的决策。建设成本的高低直接受到项目规模的大小、项目建设标准的高低和项目建设内容以及项目建设选址地点的影响。通过对大量的实践分析和统计，决策阶段对项目成本的影响高达70%～90%。因此，这一阶段是对项目进行成本控制的基础。在项目投资决策阶段主要有3部分工作内容：编制项目建议书、编报可行性研究报告、对项目投资决策进行审批。项目的可行性研究报告建设单位成本控制的重要环节之一。可研报告不但是一项决策性的文件，也为项目后期的结算、后评价研究和分析提供了重要依据。审批后的可行性研究报告作为投资决策的支撑文件，也是项目限额设计的重要依据，可以有效控制设计时所需的成本。另外，建设单位要时刻关注项目的当前花费和各种动态因素的变化，严格控制资金的使用。但是也不能过多地节省资金，影响工程的质量从而造成建设过程中的资金缺口，影响项目的正常实施。某建设项目的投资概算为9000多万元，项目在实施到一半的时候就支出了6000多万元，远远超出了投资概算。经过专家的仔细分析发现：一方面，在编制投资估算时项目内容考虑不周，忽略了项目购地成本、施工场地租地费用、场地平整费用以及部分工程建设费用；另一方面，在项目实施过程中对建设方案做了大的调整。这些因素使得在项目一开始成本就超出了预算，根本不可能有效地对成本进行控制与管理。

2.2对工程项目设计成本的控制与管理

建设项目工程的设计费用不到整个建设工程全部费用的1%，但工程的设计对整个工程的造价却有着十分重要的影响，对工程的合理的设计可以降低整个工程费用5%～10%左右，有的甚至可以达到整个工程费用的10%～25%。所以，建筑工程的设计阶段尤为重要。建设单位与设计单位两者之间要有充分的沟通，尽可能做到工程的最优化设计，要尽量避免因设计的原因在工程施工中做出巨大的设计变更，导致整个工程项目的工期加长，产生工期索赔以及建设内容修改，大幅增加建设费用。建设单位应充分审核设计方案及设计内容是否符合项目策划、项目立项阶段确定的技术要求。如果设计内容与项目立项内容存在大量不一致的地方，应及早调整设计方案或重新调整项目立项内容，所有重大修改与变更切勿在项目实施过程中进行调整。同时，在设计过程中，确保必要合理的设计周期，使设计单位的设计工作能够充分细化、考虑周到，项目接口明确，专业碰撞及早发现与处理，避免以后产生大的设计变更。

2.3招投标阶段的成本控制与管理

招投标阶段主要的工作内容包括工程项目的招标、投标、定标和项目合同的谈判、项目合同的签订。本阶段中，招标文件的具体内容和签订合同的拟定尤为重要，是整个项目的重中之重。

2.3.1严格编制招标文件

建设单位在对招标文件进行编制并且在对建筑工程项目的清单进行编写时应设置想要完成的成本控制目标，建设单位应对招标机构提供完整的设计成果文件。与此同时，对招标范围、实施项目的验收标准、投标报价的要求、合同专用条款等内容进行文件的完整性和严谨性的相关审查。例如，在合同文件中常见的表述有下面类型：“建设施工合同中约定因市场或政策性等因素造成人工费增幅或者减幅超过5%时应进行合约的适当性的调整，调整方式以项目所在地同期的工程造价信息中投标价和工程实施价格的最低差值和项目所在地相关工程实施期间工程的造价的最小值的百分比作为工程调整的系数，以此系数减去5%的差值乘以自主报价作为调整之后的工程结算价格”。上面对工程造价调整的信息当中，存在以下的问题：首先合约中没有约定是对工程中超过5%的部分进行价格调整还是对整个工程项目进行价格调整；另外，对于同期对应价格的理解，建设单位往往认为是同期的竞标价格，但是施工单位往往认为是投标期间价，对1个较大的建设工程项目，这两者往往会造成几百万元的工程差价。所以，可以看出，招标文件的严谨性和完整性对于整个项目成本的控制是非常关键和重要的。

2.3.2详细约定合同专用条款

建设单位要严格核对施工合同和招标文件的一致性，建设单位或者施工单位不能对其单独做实质性的改变，建设单位和施工单位之间更不能签订“阴阳合同”。双方可以在合同的专用条款中明确分解招标文件中未明确规定的部分进行合理的完善，但不能从根本上改变整个合同。某精装修施工项目招标文件中明确规定，项目的合同价格为固定总价合同，投标单位可以按照项目实施过程中应该考虑到的风险因素进行工程的报价。在确定中标单位之后签订相关的施工合同时，建设单位以项目的单价合同对双方更公平为由，将固定总价合同改为固定综合单价合同，导致建设工程在最终结算时由于工程量的变化造成工程建设费多支出几百万元的费用。所以，在合同相关条款的签订时合同的完整性十分重要。另外，建设单位和施工单位双方可以在签约时约定，在工程结算时需要对工程进行审计，并依照最终结算时审计的结果付款。通过以上对条款的约定和条款的完整性可使建设单位完善工程成本的控制工作。

3项目实施阶段的成本控制

建设项目工程施工阶段是整个建筑项目实体的形成阶段，是整个建设项目人力、物力、财力消耗的最主要的阶段。施工阶段工作量大，涉及的范围广，并且影响项目施工成本的相关因素较多。另外，施工周期的变化、相关施工政策的调整、工程项目材料价格变化、人力成本市场的波动都会对工程项目成本的管理造成影响，这就需要建设单位对项目施工阶段进行严格的项目管理。

3.1建立简洁、合理的项目管理体系

建设单位要对整个建设项目进行合理的管理和组织，要明确划分项目管理中各个领导和各部门之间的责任和权利。在工程的施工实施阶段，建设单位的相关权限应适当地前移，应最大程度地减少工程项目的中间环节。非小型规模的建设工程施工项目应该设有施工现场的指挥管理办公室，并赋予其现场管理和处置的责任和权利，这样能够最大程度地提高建设工程的施工效率。本文中提到的某精装修工程施工项目设有项目管理和实施小组。项目管理小组主要包括建设单位的相关职能部门，项目管理小组主要负责项目手续的报批、招标采购、费用支出审批及审定设计变更方案等；实施小组由各个单位的借调人员和建设单位的外聘人员构成，实施小组主要负责组织施工单位的工程施工、施工质量监督和相关的安全管理。在施工单位施工过程中，涉及到施工费用变更的问题时施工小组要向管理小组请示。管理小组通过开会讨论实施小组的请示，但由于管理小组的人员少有专业背景和缺乏实际项目的管理经验，导致现场的相关事项议而不决，反复修改的现象出现，最后造成工期延误以及施工单位几百万元费用的索赔。所以，最优的项目管理体系应尽量避免过多的中间环节，这样能够有效避免各个部门之间的协商障碍，有利于降低风险，有效管理工程，节约建设成本。

3.2严格管理工程变更，合理选择建设材料

3.2.1建设单位要严格管理工程变更

工程变更有时是由设计的施工图纸修改造成的，但更多是建设单位修改设计方案直接导致的工程变更。有时因为项目建设部门和工程的使用部门意见不一致导致工程的多次修改。另外，个别的管理人员在违反程序的前提下多次私自提高工程的装饰标准，导致整个项目的成本大幅度上升。所以，施工过程中控制工程成本最关键的部分是工程建设程序的变更和工程程序的严格执行。涉及到工程变更要严格按照变更程序进行审批，与此同时，现场管理人员应该对相关变更及时做出费用的预算，并将预算的结果造成的影响及时上报以供变更的审批工作。

3.2.2建设单位要合理选择建设的主要材料、设备的档次

在整个建设工程项目的造价中，建设材料的费用占到工程造价的60%～80%，所以，在工程的施工过程中，主要建设材料的选择及对材料价格的审批程序是项目成本控制的关键部分。有时建设单位过分追求建设材料的高档次，经常选择进口材料或国内建设工程的顶级材料，不能严格执行材料比价采购的相关程序。另外，可能出现工程项目管理人员由于未经审批的情况下私自批价等情况，导致工程的整个造价材料费比概算增加近千万元。所以，建设单位要对主要建设材料进行合理的选取，满足工程的使用功能即可。另外，对于顶级材料、设备的选择要按照程序经过严格的审查和管理，力争将设备和主要材料的费用降低到合理的范围之内。

4工程项目结算阶段中的成本控制与管理

建设项目工程的后期主要是项目结算成本的控制。项目竣工的结算审计是建设项目成本的最后1个环节。虽然本环节有些像事后控制的意味，但是依然有效。首先，项目审计结算的工程量应确定符合规定和标准。实际中，工程量的计算存在很多猫腻，有时会将已经计算过的工程修改名字后重新加入到其他工程量的计算中；有时会将已经计算过的工程经过拆分后将子工程重新计算工程量的情况；还有的时候工程变更时，只计算了工程变更增加的相关费用但却没有扣除工程减少部分的工程量。所以，审计人员在对工程量的审核时，应该有清晰的审核思路，不能被施工单位牵着鼻子走，要确保工程量审核的准确无误。相关工程的实践证明，建设单位内部对工程的审计能够准确地反映工程造价，有效降低工程成本，提供经济效益，并对完善项目的管理有积极的促进作用。所以，加强建设项目内部审计，严格控制项目建设的投资成本是取得社会效益和经济效益的主要途径；另外，内部的审计工作必须有相关领导的支持和基建等部门的配合，才能更加有效地控制建设项目的投资成本。项目结算是整个项目建设成本控制的最后一道关口，此时确定整个项目的最终造价，包括项目合同价、各种变更及签证费用以及项目索赔费用。项目结算前建设单位或项目管理公司应对施工单位提出的工程结算资料进行内部审核，在内部审核之后，最后能够将完整的工程结算委托外部审计单位对工程量的结算进行详细的复核，有时通过内、外部的审计工作可能会减少整个造价达到数百万元甚至上千万元。

5结语

工程项目建设的成本与控制涉及到工程项目建设的各个阶段，建设单位或项目管理公司要对项目做好工程前期的计划工作、工程实施过程的合理控制和工程结算期间的审计工作，按照科学的决策、规范的运作和合理安排工程竣工的验收工作达到对工程投资成本的控制和有效管理。

【参考文献】

【1】阮宏雁.全过程成本控制与招投标阶段风险研究[D].西安：长安大学,2014.

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中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

对民用建筑项目进行工程造价控制和管理, 首先要确定各个阶段的有效控制工程造价的方案,要注意的是，工程造价控制管理方案的目的不仅仅在于把项目投资控制在合理预算范围之内, 而是要在合理使用人力物力的基础上，尽量降低工程的预算开支，控制固定资产投资效益。民用建筑项目全过程的工程造价控制的实施过程应该是一个分阶段的连续过程,要针对各个阶段的不同细节和特点，对影响工程造价的主要因素进行分析,采用具有针对性的控制与管理措施来有效的实现对民用建筑项目全过程的工程造价控制管理。第一，投资决策阶段是工程造价的一个基本定位，对这个阶段的造价控制显得尤为重要。第二，项目设计阶段，这个阶段的工程造价控制科学与否，将会影响到后面两个阶段的工程造价。第三，施工过程阶段，在展开具体的施工工作时，有很多的注意事项和细节要去把握，施工过程是控制工程造价的重要环节。第四，工程后期的使用维护阶段，这个阶段对于保障工程造价控制在预算之内，将少额外开支具有重要的影响作用。总的来说，要从这四个方面进行综合控制，才能够将民用建筑项目的工程造价控制在合理的范围之内。

第一，投资决策阶段工程造价控制。

民用建筑项目的规模比较不受限制，而且投资来源也比较广，因此，民用建筑项目的投资方可能有多方，而在决策阶段容易产生决策分歧等，因此，把握好投资决策阶段的工程造价控制是一个重要的课题。民用建筑项目在投资决策阶段，应该要以科学的，合理的决策为准，成立投资决策分析小组，聘请一些权威的，专业人士来帮助投资项目的决策评估，在投资之前，首先应该考虑投资项目的可投资性，而且要对投资比例进行有效的控制，投资应该分为几个不同阶段来进行，而且，对于民用建筑项目的价值要进行综合的评估，股东或者投资人应该就投资项目进行讨论和研究，经过讨论分析以及风险评估等，再进行决策。在投资决策阶段，要特别注重的是对项目建设可行性进行研究。对项目建设的可行性进行评估，首先要加强对项目的调研工作，合理地制定项目的规模和设计项目的功能，要避免不要出现项目超规模建设导致的项目造价过高，项目施工浪费等，进而导致企业经济效益收到影响的状况。项目。比方说，某个医院建筑项目，按照实际的情况，应该建设能够容纳500张病床的医楼就可以满足需求，但是，因为存在投资规模不符合实际情况，规模设置太高而建设了可以容纳1000张病床的医楼，这样一来，就导致病床的实际使用率达不到50%,进而造成资源浪费，建设投入资金难以回收等。从这个例子可以看出，投资决策阶段的工程规模控制，建筑可行性评估对于工程造价控制管理具有很大的影响作用。只有做好这个阶段的工程造价控制，才能够避免出现工程预算超支，企业赔本等情况的发生。

第二，项目设计阶段的工程造价控制。

项目设计是影响工程造价的重要因素。现在随着科技的发展，建筑项目的设计理念不断更新。项目设计不仅要实现经济效益，还要满足环保需求，建筑项目建设要尽量减少对资源的破坏和浪费，项目设计应该要围绕绿色环保的理念来进行，而不能以破坏环境为代价。项目设计对于项目的施工过程和后期使用过程具有重要的影响。项目设计科学与否，会影响项目的适用性。尤其是现代人越来越追求绿色环保的居住环境，项目设计应该要以这个理念为出发点，要以满足社会发展和人类需求为主，项目设计走可持续化发展方向，从长远来看，可持续化才能够为企业带来更多的经济效益。项目设计阶段，要以实际情况为出发点，要以先进的，科学的设计理念为依据，对建筑项目施工进行科学合理的设计，其实，项目设计包括项目功能，项目建设方式，项目施工用料等等，只有做好项目设计阶段的控制和管理，建设出来的项目才能够实现它的价值，以及为企业带来效益。

第三，施工过程的工程造价控制。

施工过程的工程造价控制也是影响民用建筑项目工程造价成本的重要因素。很多民用建筑项目的规模和工程量很大，因此，项目施工过程可以采用分包的形式，总包商将项目内容分块承包给分包商，让每个分包商负责好自己的项目内容，总包商则做好对分包商的监督和管理工作，这样不仅可以保证工程进度和合理分配利用建设资源,还能够实现对工程造价的有效控制。施工过程中的一些注意事项要特别进行监督和管理。比如施工材料的管理，施工进度的管理，工程变更等。施工材料要注意材料的选购和使用过程，采购过程应该做好材料单价的控制，而使用过程则要做好材料监督，以防材料丢失或者被贩卖。对施工进度的管理，对工程造价成本的影响是很大的，竣工日期一旦逾期，将会给企业造成巨大的经济损失，因此，做好施工进度监管对于成本控制是很重要的。而工程变更，主要是针对分包商来说，要做好对分包商的监管，一旦分包商出现工程变更的情况，应该及时对造价进行分析,特别需要注意分包方提出的变更,要分析是否真需要变更, 防止分包单位投标时采取的不平衡报价而使工程造价超高。

第四，工程后期的使用维护阶段的成本控制。

工程后期的使用维护对成本控制也有一定的影响。工程后期使用要注意按照工程的功能和使用规则来进行，防止人为损坏或者恶意使用造成的建筑损坏等。在项目建设之前，就应该要对建筑的维护奠定基础，建筑设计应该要考虑到维护的方便性等，这样才能够方便工程使用后的维护工作的进行。而且，建筑在投入使用后，应该要定时进行建筑维护工作，建筑一旦出现问题，要及时地进行修补工作，要提高建筑的使用率，延长建筑的使用年限，做好建筑的维护工作，才能够避免因工程维护而造成的额外支出，影响工程造价成本等。

总的来说，做好民用建筑项目全过程的工程造价控制可以从以上四个方面进行管理和控制，进而实现对民用建筑项目工程的工程造价成本控制，提高企业的经济效益。

参考文献：

篇5

一、 前言

企业对外投资就是企业在其本身经营的主要业务以外,以现金、实物、无形资产方式,或者以购买股票、债券等有价证券方式向境内外的其他单位进行投资,以期在未来获得投资收益的经济行为。投资主要是指长期股权投资,包括对子公司投资、对联营企业投资和对合营企业投资及投资企业持有的对被投资单位不具有共同控制或重大影响,并且在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的权益性投资。本文以某大型国企投资的多晶硅项目为例,来对财务监管框架下的国有企业项目投资内部控制进行研究。

二、国有企业项目投资内部控制主要存在的问题

1.组织结构不完善,权力制衡功能差

组织结构是计划、协调和控制经费运行活动的整体框架,其职能是财务部门与业务部门的关系和财务部门内部职务设置、权限划分、责任界定。目前的问题主要是内部控制机构不健全和企业决策部门缺乏必要的监督。

2.内控意识不强,法规落实不力

内部控制意识是国有企业在经费运动内控过程中,发展起来的基本规范。其主要问题是内控意识薄弱,不愿监控、不会监控、不敢监控。

3.内部控制制度的监督环节比较薄弱

我国目前国有企业的内部审计还比较薄弱,很多单位根本没有专门的审计机构。因此对单位内部控制制度的执行情况的监督任务往往由财务部门来承担,而财务部门本身就是内部控制制度的主要执行部门,这就形成了自己监督自己的局面。以多晶硅行业为例,由于环境的不断恶化和资源的日益短缺,对新能源、绿色能源的需求急遽增长,加上对投资回报的过高预期,造成多晶硅项目这两年一哄而上,却没有注意到投资的有效性和投资以后的效益性,具体到项目本身,就是投资的选择(比如选址),投资以后合同(比如项目物资采购合同)的签订、执行和监督等,存在不少问题,如果投资者、决策者又不重视财务的地位和作用,就会造成企业项目投资内部控制存在诸多问题。

三、 财务监管框架下,如何加强国有企业项目投资内部控制

1.国有企业应当加强多晶硅投资可行性研究、评估与决策环节的控制。

对多晶硅投资项目建议书的提出、可行性研究、评估、决策等作出明确规定,确保多晶硅投资决策合法、科学、合理。多晶硅投资可行性研究是指在多晶硅投资决策之前,对拟投资项目进行全面的技术经济分析论证,并试图对其做出可行或不可行评价的一种科学方法,它是多晶硅投资前期工作的重要内容,是多晶硅投资程序的重要环节,是项目投资决策中必不可少的一个工作程序。由于多晶硅行业的相对特殊,其投资的可行性研究、评估与决策环节的控制尤为关键和重要。企业因发展战略需要,在原投资基础上追加投资的,仍然要严格履行控制程序。企业应当编制多晶硅投资项目建议书,由相关部门、人员对多晶硅投资项目进行分析与论证,对被投资企业资信情况进行尽职调查或实地考察,并关注被投资企业管理层或实际控制人的能力、资信等情况。多晶硅投资项目如有其他投资者,应当根据情况对其他投资者的资信情况进行了解或调查。企业应当由相关部门、人员或委托具有相应资质的专业机构对多晶硅投资项目进行可行性研究,编制可行性研究报告,重点对多晶硅投资项目的目标、规模、投资方式、投资的风险与收益等作出评价。

2.加强国有企业投资业务职责分工与授权批准控制

职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范,机构设置和人员配备应当科学合理。具体控制政策和措施包括:

1)企业应当建立多晶硅投资业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理多晶硅投资业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。多晶硅投资业务不相容岗位至少应当包括:多晶硅投资项目的可行性研究与评估;多晶硅投资的决策与执行;多晶硅投资处置的审批与执行;多晶硅投资绩效评估与执行。

2)企业应当配备合格的人员办理对外投资业务。办理对外投资业务的人员应当具备良好的职业道德,掌握金融、投资、财会、法律等方面的专业知识。

3)企业应当建立投资授权制度和审核批准制度,并按照规定的权限和程序办理投资业务。应根据投资类型制定相应的业务流程,明确投资中主要业务环节的责任人员、风险点和控制措施等。

4)企业应当设置相应的记录或凭证,如实记载投资业务各环节的开展情况。明确各种与投资业务相关文件资料的取得、归档、保管、调阅等各个环节的管理规定及相关人员的职责权限。

3.加强国有企业项目投资活动监督检查

监督检查的内容主要包括:投资业务相关岗位及人员的设置情况,重点检查是否存在由一人同时担任两项以上不相容职务的现象;投资业务授权批准制度的执行情况,重点检查对外投资业务的授权批准手续是否健全,是否存在越权审批行为;多晶硅投资计划的合法性,重点检查是否存在非法对外投资的现象。对外投资活动的批准文件、合同、协议等相关法律文件的保管情况;多晶硅投资业务核算情况,重点检查原始凭证是否真实、合法、准确、完整,会计科目运用是否正确,会计核算是否准确、完整;多晶硅投资资金使用情况,重点检查是否按计划用途和预算使用资金,使用过程中是否存在铺张浪费、挪用、挤占资金的现象;多晶硅投资资产的保管情况,重点检查是否存在账实不符的现象;多晶硅投资处置情况,重点检查投资处置的批准程序是否正确,过程是否真实、合法。

4.加强预算控制

预算控制是内部控制的一个重要方面,包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动的全过程。对单位各项经济业务编制详细的预算和计划,并通过授权,由有关部门对预算或计划的执行情况进行控制,其基本要求是:第一,所编制预算必须体现单位的经营管理目标,并明确责任。第二,预算在执行中,应当允许经过授权批准对预算进行调整,以便预算更加切合实际。第三,应当定期、及时地反馈预算的执行情况。多晶硅行业属于化工行业中比较特殊的一类,其预算控制指标的制定、执行、监督和考核必须与其自身的行业规律和市场经营环境相适应。

5.加强全面财务成本控制

随着信息化的不断发展,多晶硅项目投资全面成本控制势必与IT 环境相结合,帮助企业解决以往实施全面成本控制中的困难,提升多晶硅项目投资的管理水平和管理效率。全面成本控制工作量大,没有信息化支撑是不可想象的。成本控制管理涉及到大量的数据管理,成本控制制度的编制、调整、执行和成本分析考核的技术性、复杂度都很强,任何一个微小的调控牵一发而动全身,如果单靠人工处理,势必耗费大量的人力物力,全面成本控制的各种信息的统计势必会有一定的滞后,成本控制管理的情况不能及时反馈给管理者,影响全面成本控制的管理效果。企业应依靠网络不断完善全面成本控制的信息系统,开发全面成本控制相关软件,简便、快捷、准确地将成本控制执行情况及时提供给不同的管理者,保证成本控制编制、执行、调控和考评的实时性和有效性,满足工作管理需要。依赖网络信息系统实行全面成本控制信息化,是推行全面成本控制的高效选择。

6.加强资产管理的内部会计控制

实物资产内部控制的关键控制点为实物资产的验收入库、领用发出、保管及处置。企业对实物资产管理建立严格的授权批准制度,明确审批人对实物资产管理的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人办理实物资产管理的职责范围和工作要求。企业所有购置的实物资产必须及时入账,财务部门应建立资产台帐,对于固定资产、低值易耗品等采用永续盘存的方法,随时反映其收、发、存情况,定期盘点实物资产,与记录相比较,检查是否存在缺损现象,并查明原因;建立固定资产维修管理制度,主要是对维修申请和资金使用、维修程序进行审批控制;建立固定资产处置管理制度,对企业资产报废的授权审批、资产评估和会计处理等方面的控制。

参考文献:

[1] 万碧云. 对外投资立项后的内部控制问题及建议[J]. 老区建设 , 2009,(12):115-118

[2] 袁志明. 对外投资内部控制制度的设计[J]. 四川会计 , 2003,(01):106-108