森林资源的资产评估范文

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关键词：GIS；森林资源资产评估；森林资源资产评估系统

1.引言

随着我国林业产权制度改革的不断深化，市场对森林资源资产评估业务需求越来越多。由于评估手段的技术研究方面仍比较落后，严重滞后于森林资源资产评估行业发展的要求。因此，森林资源资产评估手段的技术研究是评估业面临的紧迫问题。如何提高工作效率和质量，成为评估技术研究的主要课题。由于森林资源的专业性和特殊性，评估实践中涉及宗地分布地形图、小班资源数据、相关技术经济指标，如何通过一个方式将这些数据有机组合起来，生成评估工作所需要的成果，提高工作效率。GIS技术（地理信息系统）的应用为我们提供了一种解决问题的新途径：即在计算机、网络技术和数据库技术的基础上，引入GIS技术，建立以GIS技术为基础的森林资源资产评估系统。GIS（地理信息系统）是一种通用型的技术系统，具有较强的数据管理和空间分析、可视化功能，但就具体的应用领域来说，仍然存在一定的局限性，不能满足专业应用的需要。如果将森林资源资产评估专业模型与GIS有机结合，既充分利用GIS的数据管理能力和空间分析功能，又应用森林资源资产评估专业模型进行各项评估工作，无疑具有很强的优越性。本文在分析了前人对GIS在森林资源资产评估中应用领域研究的基础上，并对基于GIS技术的森林资源资产评估系统的结构、功能和开发方式进行了探讨。

2.研究现状分析

目前学者对于GIS技术在森林资源资产评估应用研究非常少，主要有这几种应用方式。学者于洋[1]利用ArcGIS9.0软件，制作用材林各优势树种、各年龄面积分布图、各龄组资产分布图，用图形比较直接形象直观反映评估结果资产状况。这种研究是将GIS和用材林资产评估模型分属于两个独立的系统，没有深度融合，仅仅停留在数据文件交换的水平上。张年生等学者[2]借助GIS的空间分析与显示功能，结合计算机程序的灵活计算功能进行相应的程序设计，自动实现评估值的计算，为进行森林资源资产评估提供了一种新的方法和思路。这种系统设计思路的构想可移植性较差、设计还不够全面。

本文是在分析现有研究现状的基础上，结合森林资源资产评估实践具体需求的基础，利用GIS技术，构建设一个基于完全一体化的内嵌式结合的森林资源资产评估系统。其基本方法是进行GIS的二次开发，建立森林资源资产评估模块，构建出森林资源资产评估系统。一体化的内嵌式结合系统不仅能进行数据之间的交换，更主要的是实现了内核一体化，在操作方式、功能模块方面可以进行内部无缝的链接，实现了整体的集成，如图1所示。

3.系统设计

3.1系统设计目标

根据森林资源资产评估开展的实际情况，系统目标主要是解决森林资源资产评估工作计算量大、评估结果与图面资料不够直观形象、项目管理松散等问。系统的目标为：①自动生成森林资源资产评估报告，提高工作效率。实现将采集的数据录入系统后，直接生产评估报告。如业务流程相关文档填写、评估过程以及各种形式的评估结果汇总表和各种直观的专题图等通过计算机来完成，可以减轻工作人员的劳动强度，避免人为因素造成的失误。

②输出评估结果明细表、评估结汇总表及对应专题图。

③力求系统具有较好的可移植性、数据共享性、开放性和扩展性。比如可以在该系统基础，增加开发房地产估价、矿业权评估等模块，可以进一步形成一个基于GIS技术的资产评估系统软件，也可将该系统与RS软件系统等连接问题。

④能提供森林资源资产评估系统管理功能，比如数据更新、评估项目管理等内容。

3.2系统设计的结构

系统是在森林资源资产评估系统界面下，调用森林资源资产评估模块和信息查询模块进行评估和信息查询。系统的逻辑结构如图2所示：

模型库是将森林评估技术规范标准（DB35/T642—2005《森林资源资产评估技术规范》）中的评估方法转变成评估模型，主要由林木资产评估模型、经济林资产评估模型、竹林资产评估模型、林地资产评估和森林景观资产评估模型组成，共计5类资产29种具体方法。模型库是按一定组织结构形式存储多个模型的集合体，模型之间不仅可以相互独立，而且可以互相组合。

知识库存储着森林资源资产评估专家相关知识和经验，森林资源资产评估系统的专家知识来自以下几个方面：①与评估有关的规范，如相关评估法律法规。②有关评估基础理论和方法：包括评估方法的适用条件、公式计算方法等。③启发性知识：在资产评估师的指导下，通过学量的评估案例，间接地获取资产评估师的评估经验。知识库目的就针对评估对象，结合评估目的、收集资料情况及相关评估经验，确定合适的评估方法。

GIS辅助评估部分的功能除了实现GIS软件内部的分析显示查询的功能外，还需要利用GIS二次开发拓展其他的功能。

3.3系统数据库设计

数据库系统由数据库和数据库管理系统两部分构成。数据库管理系统[3]是用于描述、管理和维护数据库的程序系统，主要负责数据库的建立、删除、修改与维护，以及数据的存储、检索、排序、统计等，现在应用较多的是关系数据库如Microsoft Office Access 2007、Oracle9、SQLServer 2000等。数据库中主要包括空间数据库和属性数据库[5]，其中对于空间数据库的操作可以通过使用GIS软件的控件开发进行，如Map Objects、ArcGIS、ArcObject。

数据库中的空间数据一般是评估对象对应1∶10000地形图，主要包括小班分布图、林相分布图、森林资源分布图、行政区划地形图等。图形数据的采集主要由地形图、行政图等地图扫描、配准、矢量化输入，并在ArcGIS9.0中对其进行配准并通过数据分层、属性编码和空间索引设计，建立空间数据库。

属性数据主要有采集和更新得到，采集是通过样地调查数据和小班调查数据直接输入或将已存在其他数据文件经过格式转换读取，更新是利用已有的调查成果数据，如一类、二类、三类调查、专项调查数据库，根据变化情况，可对原有数据进行更新到评估时点数据。

3.4系统的功能设计

从总体来说，建立的森林资源资产评估系统既具有数据管理功能和事务管理功能一般信息系统的功能，同时它必须是一个决策支持系统，要求能够把模型库和数据库结合起来辅助评估人员完成评估工作，降低评估人员工作劳动强度，减低评估人员的主观臆测性，保证评估过程和结果的公正合理；森林资源资产评估系统要能保证评估人员的能动参与和决策，即从评估开始到评估结果最终确定的整个评估过程中，评估人员都参与其中，同时又要提供足够的信息帮助评估人员做出判断和决策。同时，还应保证系统的安全性和开放性方面的要求。根据森林资源资产评估的作业特点和GIS特点，基于GIS的森林资源资产评估系统功能设计如图3所示。

4.系统开发

根据目前主流的GIS二次开发平台，本系统以ESRI公司的ArcInfo为平台，运用ArcObjects组件库和可视化编程工具VisualBasic 7.0进行开发，即VisualBasic 7.0的应用程序中，利用AO直接将GIS功能嵌入其中，实现森林资源资产评估地理信息系统的各种功能。数据库系统采用Microsoft Office Access 2007关系数据库管理系统。系统将数据流向分成两组：一是利用AO控件开发管理和控制空间数据，实现对空间数据的显示、查询和分析；二是利用ADO组件技术访问属性数据库，实现空间和属性数据的交互查询。系统的开发结构如图4所示。

5.结束语

本系统设计的目标是将森林资源资产评估工作程序化、软件化，提高工作效率，提高评估结果计算准确性。系统所实现的功能主要是小班数据、相关技术经济指标、地形图数据管理，评估操作流程管理、评定估算、评估报告生成、报表和专题图输出。本系统就是利用GIS技术强大的信息储存、管理、运算、动态管理及跟踪、图形显示、二次开发等功能，结合森林资源资产评估技术规范，初步构建基于GIS技术支持下的森林资源资产评估系统。该系统的开发将为森林资源资产评估体系提供一种新的思路、技术和方法。目前来看，理论是完全可行的，但真正实现工作量非常大，有待学者进一步研究开发。（作者单位：江西环境工程职业学院）

参考文献

[1]于洋.基于GIS的梅城林场用材林资产评估的研究：[中国优秀硕士学位论文全文数据库].合肥：安徽农业大学，2010

[2]张年生，王国华，蒋共和.基于GIS的森林资源资产评估系统的设计[J].国土资源导刊，2009，05：64-65.

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森林资源资产评估，首先要做的就是林地面积的区划界定，而面积的大小直接影响到森林资源资产的评估值，2011年以来，笔者通过多种方法进行区划比较，就林地面积的区划积累了一定的经验，现整理出来供林业工作者借鉴。

1.林地面积区划方法的衍变

在旌德县，林地面积的区划一直沿袭的是利用地形图手工绘制区划，常用的图幅是1：25000或是1：10000的地形图，对照林分，根据自然地形地貌、海拔，以地标物为参照，目测距离进行手绘区划，因技术熟练程度的不同，或是对林地自然地理环境的熟悉程度不同，精确度也不同，因而林地面积误差很大；2010年，旌德县林业局开始引用Global Mapper 14电脑软件，采用卫星航片平面影像判读辅助地形图区划，该种方法大大降低了工作量，提高了面积区划的精准度；2011年以后，林业技术人员开始学习采用天地图（安徽）或谷歌地球软件卫星3D影像判读辅助地形图区划，甚至把地形图与3D影像叠加到一起进行区划，不仅提高了面积的精准度，区划时更加直观、便捷、准确。

2.各种区划方法的优缺点

2.1地形图手绘区划

地形图区划林地面积，需要对林地的地理环境比较熟悉，而且区划技能要比较熟练，否则会因为判读错误致使面积发生很大的偏差。其优点是可以直观了解地形地貌、海拔高度、坡向等因子，缺点是精准度低，区划面积误差大。采用不同比例尺的图幅区划，精确度也不同，1：25000的地形图只能精确到625 m2，1：10000的地形图只能精确到100 m2。林中小面积不同的地类或树种，由于没有明显的地标物做参考，很难在地形图中标注出来，更无法界定面积，只能通过经验进行估算。

2.2卫星航片判读区划

卫星航片判读区划林地面积，我们目前采用的是遥感判读软件Global Mapper 14，即通过电脑把电子版的地形图与卫星航片通过软件叠加后在航片上判读，根据树种颜色的不同，将目的树种林地面积区划出来，标注在地形图上，最小面积可精确到30 m2左右，尽管图幅可以再放大比例，但分辨率太低，边界还是无法界定。该方法的优点是可以把地形图和实景重叠，即可以判断地形地貌、地理坐标，又可以减小面积误差；缺点是卫星航片中影像为平面影像，阔叶树种颜色相同，灌木林地和阔叶乔木林地不容易区分，卫星航片与地形图叠加时两者的位置会有所偏离，因而区划成果在地形图显示的位置与实际位置也会发生偏离，这样的成果图不能作为森林资源资产评估报告的附件。

2.3卫星影像判读区划

卫星影像判读区划可根据个人习惯直接打开网络，选用各省的天地图或是谷歌地球软件，根据卫星航拍的实物3D影像区划面积，最小面积一般可精确到2m2。其优点是，3D影像比较直观，各树种、山体、水域、道路等实物清晰可见，可以在图上直接测量距离，确定地理坐标，也可以通过软件与地形图叠加，位置不会产生偏离，面积误差小；缺点是不能直观直判读海拔、坡度等因子，区划好面积的卫星图片比例尺不好控制，不能按需要的比例尺直接打印，只能通过截图制成图片后再进行编辑，制成直观的PPT图片打印。

3.森林资源资产评估林分面积的确定

森林资源资产评估林分面积的大小对评估值的影响很大，因此林分面积的精准度极其重要。为了降低工作量，提高林分面积的精准度，可以把以上三种方法综合起来运用，这样可以消除每种方法的不足。

3.1地形图的利用

在外业调查时依靠地形图断定需要评估的林地位置，以便做内业时对林地面积进行详细核定。进入林区后，利用地形图等高线参照自然地形地貌，粗略标注需要进行评估的林分界线、树种、面积，特别是要通过山脊分水线、山沟合水线和地标物的大概位置来确定林地位置和界线。

3.2卫星航片的利用

通过Global Mapper 14遥感判读软件，将电子版地形图与卫星航片重叠，先参照纸质地形图上标注的林地位置在电子版地形图区划出来，在卫星航片上反映出来后，再对照卫星航片中显示的地类进行修正，将需要进行评估的林地分别地类进行区划。

3.3卫星3D影像的利用

打开天地图或谷歌地球软件，对比已经区划好林地面积的卫星航片，在3D影像上找到要评估的林地位置，然后将卫星影像图与卫星航片放大到同等比例。由于3D影像图比较清晰直观，地标物、树种可以直接判读，所以可以在影像图上的把林地中所有需要扣除的面积全部区划出来。用在卫星航片上区划的林地面积减去卫星影像图区划出的需要扣除的面积，就可得到精准的森林资源资产评估林地面积。

业务技能比较好的，还可以把卫星航片、3D影像图、地形图在电脑上通过Global Mapper 14重叠，最后反应在地形图上的林地位置、面积更准确，这样区划好的地形图打印出来后可以直接作为森林资源资产评估报告的附件。

4.存在的问题

作为林业工作者，地形图的判读是基本业务，这没有问题，但是Global Mapper 14软件、天地图和谷歌地球软件的应用需要经过专业的培训才能熟练掌握，目前安徽省还没有一套完整的培训资料，旌德地区能全面熟练掌握这些软件的技术人员也是寥寥无几，如果林业主管部门能够组织这方面的技术培训，让广大技术人员都能全面掌握这些技术，特别是开展森林资源资产评估部门的工作人员能掌握这些技术，这将对森林资源规划设计调查和资产的评估有着重要的意义。

另外，由于森林资源是动态变化的，而目前我们所能掌握的网络上的天地图或谷歌地球软件显示的3D影像更新较慢，所以现场调查尤其重要，在实际运用时要先查阅森林资源档案，然后进入林区现场调查，注意森林资源的变化。

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关键词：森林；资产评估；工作

森林资源资产价格评估是伴随着我国林权改革开放和市场经济发展而成长起来的行业，既是社会主义市场经济体系的重要组成部分，也为社会主义市场经济的发展发挥了积极作用。党在十报告中提出生态文明建设，这是对森林资源资产价格评估工作提出了新要求。森林资源资产价格评估行业不仅可以积极参与经济战略调整和国有林业企业改制重组，为推动国有林业和集体林权改革、防止国有和集体森林资源资产流失发挥了重要作用；同时还为各类不同所有制经济主体提供客观、公平、公正的价值判断，在规范市场经济秩序，推动科学发展，促进诚信社会建设中发挥了积极作用。

 

1 开拓森林资源资产价格评估行业发展的战略空间

森林资源资产价格评估行业要发展，关键在于抓住市场。要坚持稳定传承、持续发展、科学创新，巩固和挖掘传统市场、积极开拓新兴市场、努力培育森林资源资产价格评估潜在市场，在做好森林资源资产价格评估核心业务的基础上开展相关业务服务。

 

1.1巩固和挖掘传统市场

森林资源资产价格评估的传统市场主要是企业改制、中外合资合作经营、企业并购重组、林权交易等与产权变动和森林资源资产出资相关联的价值评估。传统的森林资源资产价格评估对象主要是森林资源资产。我们要继续巩固和挖掘传统的森林资源评估业务，维护森林资源资产所有者、债权人及相关公共利益方的合法权益，推动森林资源资产合理流动和优化配置，这是森林资源资产价格评估行业的基本立足点。我们要不断适应经济发展的新形势，积极研究森林资源资产的新趋势和新要求，深入挖掘传统市场的新需求，把森林资源资产价格评估业务做精做细。

 

1.2积极开拓新兴森林资源资产价格评估市场

随着林权体制改革不断深化和经济社会发展，各类经济行为呈现新的变化，新的森林资源资产价格评估服务领域不断涌现。

1.3努力培育潜在森林资源资产价格评估市场

促进经济结构调整，加快发展方式转变，深化林权改革，扩大林权开放，完善森林资源资产市场体系，都孕育着巨大的森林资源资产价格评估需求。

2 切实提升森林资源资产价格评估行业社会公信力

为实现资产森林资源资产价格评估行业又好又快发展，我们要全面推进实现“四个优质”，即行业优质发展、协会优质管理、机构优质服务、森林资源资产价格评估师优质执业。

 

2.1行业优质发展

中国森林资源资产评估行业要努力探索与社会主义市场经济相适应的行业发展道路，积极服务林权改革发展，有力推动林权改革发展，深入贯彻落实科学发展观，树立行业优质形象，提升行业社会影响力，促进行业健康可持续发展。

 

2.2协会优质管理

各级协会要加强自身建设，提高自身素质，加强内部管理，促进协会管理制度化、规范化、科学化、精细化，为履行行业管理职责奠定扎实基础。要切实加强行业自律监管，完善制度，夯实基础，提高监管效率。行业自律监管要与行政监管相互协调、相互配合，形成监管合力。

 

2.3机构优质服务

森林资源资产价格评估机构要以提供优质服务为目标，坚持独立、客观、公正的原则，既对客户负责，更对社会公众和国家负责。要增强专业能力，了解客户需求，把握市场动态，掌握相关法律制度规定，提供经得起实践和历史检验的专业报告。要提高沟通协调能力，切实做好与委托方、森林资源资产价格评估报告使用方及相关监管部门的沟通协调工作，争取有关各方的配合、理解和支持，有效提升委托方认可度和社会满意度。

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第二条在我区范围内从事集体森林资源资产评估，适用本办法。

第三条本办法所指集体森林资源资产，指集体林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。

第四条集体森林资源资产评估是指评估机构和人员依据相关法律、法规、规章和资产评估准则及评估技术规范，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算并发表专业意见的行为和过程。

第五条集体森林资源资产评估项目，实行核准制和备案制。

(一)涉及公益林的森林资源资产评估项目，实行核准制。国家级公益林，由国务院林业主管部门核准或授权核准;地方公益林由市林业主管部门核准。

(二)集体商品林森林资源资产评估项目，实行备案制。500公顷(含500公顷)以上报省林业主管部门备案;500公顷以下200公顷以上(含200公顷)报市林业主管部门备案;200公顷以下的报区林业主管部门备案。

第六条集体森林资源资产评估的具体操作程序和方法，遵照资产评估准则及相关技术规范的要求执行。

第二章评估范围

第七条集体森林资源资产占有单位有下列情形之一的，应当依法进行森林资源资产评估：

(一)森林资源资产转让、置换的;

(二)以森林资源资产作价出资进行中外合资或者合作的;

(三)以森林资源资产作价出资进行股份经营或联营的;

(四)以森林资源资产从事租赁经营的;

(五)以森林资源资产作抵押贷款、担保、作价抵债的;

(六)收购其他产权主体森林资源资产的;

(七)涉及森林资源资产诉讼的。

第八条森林资源资产有下列情形之一的，可根据需要进行评估：

(一)因自然灾害造成森林资源资产损失的;

(二)盗伐、滥伐、乱批滥占林地人为造成森林资源资产损失的;

(三)资产占有单位或个人要求评估的。

第九条有下列情形之一的集体森林资源资产不得进行资产评估：

(一)山林权属有争议或者不明晰的;

(二)未办理林权登记的。

第三章评估机构和人员

第十条集体林资源资产的评估，凡在100万元以上(含100万元)的金融机构抵押贷款项目，应委托财政部门颁发的资产评估资格的机构进行评估，并有不少于2名森林资源资产评估专家参加;金额在100万元以下的，可委托由林业部门管理的具有丙级以上(含丙级)资质的森林资源调查规划设计单位进行评估咨询服务，出具评估咨询报告。

评估咨询服务机构出具的森林资源资产评估咨询报告，须经2名参加国家林业局与中国资产评估协会共同组织的培训后取得相应资质的森林资源资产评估技术人员共同签字方能有效，签字的评估技术人员应对森林资源资产评估咨询报告承担相应的责任。

第十一条资产评估机构和森林资源资产评估人员从事评估业务应当遵守保密原则，保持独立性。与评估当事人或者相关经济事项有利害关系的，不得参与该项评估业务。

第十二条资产占有单位在森林资源资产评估过程中，应当如实提供有关情况和材料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责。

第四章核准和备案

第十三条需核准和备案的集体森林资源资产评估项目，申请人应向区林业行政主管部门报告下列有关事项：

(一)评估基准日的选择情况;

(二)森林资源资产评估范围的确定情况;

(三)森林资源资产实物量清单;

(四)选择森林资源资产评估机构的资质;

(五)森林资源资产评估的时间安排情况。

第十四条评估项目核准工作按照下列程序进行：

(一)森林资源资产占有单位收到资产评估机构出具的资产评估报告后，在评估报告有效期届满前3个月，向区林业行政主管部门提出核准申请。

(二)区林业行政主管部门收到核准申请后，及时组织有关人员进行审核，对符合核准要求的，上报市林业行政主管部门核准;对不符合核准要求的，予以退回。

第十五条森林资源资产评估项目核准的申请应包括下列文件材料：

(一)资产评估项目核准申请文件;

(二)资产评估项目核准申请表;

(三)评估项目批准的经济行为文件或有效材料;

(四)与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明;

(五)资产评估机构、签字注册资产评估师、森林资源资产评估专家资质证明;

(六)对森林资源资产实物量进行核查机构的资质证明;

(七)资产评估机构提交的森林资源资产评估报告和森林资源核查报告;

(八)资产评估各当事方的相关承诺函;

(九)其他有关材料。

第十六条区林业行政主管部门受理资产评估项目核准申请后，应当对下列事项进行审核：

(一)资产评估项目是否获得批准;

(二)资产评估机构是否具备相应评估资质;

(三)评估人员是否具备相应资质;

(四)评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示;

(五)资产评估范围与项目批准文件确定的范围是否一致;

(六)评估依据是否适当;

(七)资产占有单位是否就所提供的资产权属证明文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性和完整性做出承诺;

(八)评估过程是否符合相关评估准则和评估技术规范的规定。

第十七条评估项目的备案按照下列程序进行：

(一)森林资源资产占有单位收到资产评估机构、评估咨询服务机构出具的资产评估报告或评估咨询报告后，在评估报告或评估咨询报告有效期届满前3个月向区林业行政主管部门提出备案申请。

(二)区林业行政主管部门收到资产占有单位备案申请材料后，及时组织人员进行审核，对材料齐全的，按照备案权限，办理备案手续;对材料不齐全的，予以退回。

第十八条森林资源资产评估项目备案需报送下列文件材料：

(一)资产评估项目备案申请表;

(二)资产评估报告(评估咨询报告)和森林资源核查报告;

(三)评估项目的批准经济行为文件或有关证明材料;

(四)与所评估项目有关的林权证和权属变更的相关证明;

(五)其他有关材料。

第十九条区林业行政主管部门受理资产评估项目备案申请后，应当对下列事项进行审核：

(一)资产评估项目是否获得批准;

(二)资产评估范围与评估项目确定的资产范围是否一致;

(三)评估基准日的选择是否适当，评估结果的使用有效期是否明示，评估程序是否符合相关评估准则和评估技术规范的规定;

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中图分类号： F32文献标识码：A

森林资源资产评估是评估者根据被评估森林资源资产的实际情况、所掌握的市场动态资料和对现在和未来进行多因素分析的基础上，对森林资源资产所具有的市场价值进行评定估算。按《森林资源资产评估技术规范( 试行)规定》，国有森林资源资产评估的法定程序由评估立项、评估委托、资产核查、资料搜集、评定估算、提交评估报告书、验证确认、建立项目档案8个阶段组成。

1、评估立项

森林资源资产评估立项的申报是指依法需要进行森林资源资产评估的单位，向林业行政主管部门和国有资产管理部门提出森林资源资产评估申请书，经审核，做出是否进行评估的决定，通知申报单位是否准予立项的过程。

2 、评估委托

森林资源资产评估单位接到立项通知后，可自选委托具有承担森林资源资产评估资格的资产评估机构对立项通知书规定范围内的森林资源资产进行评估。资产评估机构接受委托后，应与委托方签订《森林资源资产评估协议书》。协议书的主要内容有委托方和受托方的名称，委托评估的森林资源资产范围、对象和种类，评估的时间、地点，双方责任和义务，评估收费标准，违约责任等。《森林资源资产评估协议书》经双方负责人签字, 加盖公章后生效。

森林资源资产占有单位在评估委托时，还要同时提交有效的森林资源资产清单以及其他有关材料。

3、资产核查

资产核查是指按森林资源资产评估的范围对待评估的森林资源资产的实物量、林分质量、立地条件和地利等级等情况进行实地核对和调查，并做出核查报告的全过程。

森林资源资产核查一般由委托单位提供森林资源资产清单，资产评估机构对委托单位提交的森林资源资产清单上所列资产的权属、数量和质量进行核对和必须的调查。

森林资源资产核查的项目主要包括权属、林地或森林类型的数量、质量和空间位置等内容，核查的方法有抽样控制法、小班抽查法和全面核查法等3种。要求被核查的森林资源资产账面、图面和实地三者一致。

4、资料搜集

在进行森林资源资产评定估算前，森林资源资产评估机构必须搜集掌握当地有关的林业生产技术经济指标、成本核算资料、有关产品价格和税费，林业生产投资收益率、林分生长过程表、生长模型以及各种测树经营数表等资料。

5、评定估算

评定估算是指森林资源资产评估人员根据评估的特定目的和掌握的有关资料、选择适当的标准，依据法定的森林资源资产评估方法，对委托评估的森林资源资产价格进行具体的评定和估算，并在评估工作结束后向委托评估的单位提出森林资源资产评估报告书的过程。这是资产评估工作最关键的阶段，在具体工作中往往按制订评估工作方案、实际评定估算两个步骤进行。

5.1 制订评估工作方案

评估工作方案是森林资源资产评估实际操作的计划和安排。内容包括确定评估时间、工作进度计划和步骤；确定被评估森林资源资产的详细范围；确定参加资产评估工作人员的职责分工、组织和各自应承担的责任以及相应的组织工作；确定森林资源资产评估的方式和方法；编制森林资源资产评估经费预算以及其他应明确的问题。

5.2 实际评定估算

5.2.1划分森林资源资产类型

根据森林资源资产的特点首先划分出林地资产，林木资产和森林景观资产；在林木资产中又可按林木的用途划分为用材林、经济林、竹林和薪炭林；按林种划分后，再按森林类型、树种以及品种、森林功能等确定具体的评估项目，根据各类森林资源资产的不同特点选择适当的评估方法。

5.2. 2 估算森林资源资产价格

根据被评估森林资源资产的实际状况，应用所搜集的信息资料以及有关的经济技术指标，按照评估的特定目的以及掌握的资料状况，选择适合的计算方法估算出森林资源资产的价格。

在评定估算过程中，对森林资源资产状况的判断和评定要准确，计算方法、计算公式以及计算过程都要准确无误，以确保森林资源资产评估结果的客观、公正。

6 、提交评估报告书

森林资源资产评估报告书是对森林资源资产的实际价格提出的公正性文件，评估机构和评估工作人员要对所提出的评估报告承担法律责任。森林资源资产评估报告书由具备资格并直接从事该项资产评估工作的评估人员签字，评估机构负责人认真审核后签名并加盖公章方可生效。

7、验证确认

森林资源资产评估验证确认是指资产评估行政主管部门或授权的林业行政主管部门接到有关单位森林资源资产评估确认报告后，对森林资源资产评估进行合规性审核，并向有关单位下达确认通知书的过程。

8、建立项目档案

评估工作结束后，评估机构应及时将有关文件及资料分类汇总、登记造册、建立项目档案。按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。

参考文献