循环经济发展案例范文

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关键词 循环经济；绩效评价；指标体系；经济开发区； 迁安市

【基金项目】本文系2013 年度河北省科技厅软科学项目“河北省工业聚集区循环经济发展战略研究”（13454211D） 的阶段性成果。

【作者简介】郭坤，天津大学管理学院博士研究生，河北省迁安市经济开发区管理委员会副主任，研究方向：技术经济与管理；张再生，天津大学管理学院教授，博士生导师，研究方向：公共资源管理。

循环经济涉及的层多面广、综合性强。如何对循环经济发展水平做出科学评价，对循环经济的管理和决策具有一定现实意义。依据评价指标不仅可以建立循环经济统计制度，同时还可以加强政府部门、经济开发区的管理工作，促进企业循环经济发展，因此，有必要利用数据资料建立科学合理、具有可操作性的循环经济评价指标体系，对开发区循环经济水平进行绩效评价。

一、绩效评价指标建立

我国的循环经济起步晚，在循环经济发展过程中，经济开发区始终没有规范性和权威性的评价指标体系作为指导和依据。2005年国务院出台了关于加快循环经济发展的若干意见，从国家层面提出了制定循环经济评价指标体系的要求。为此，国家发改委、国家环保总局以及国家统计局协同相关部门于2007年6月联合编制了循环经济评价指标体系，该体系首次填补了我国循环经济评价指标体系的空白，并为循环经济提供了具体的量化工具和评价参考依据。此后经济开发区作为地方发展循环经济的平台和载体，陆续开始进行循环经济指标体系方面的探索和实践，一些起步较早的经济开发区更是以生态理念为指导，逐步开始进行循环经济指标体系的研究，并探索出了一系列相关的指标体系。

我国目前确立的评价指标体系分别为宏观经济和工业开发区两个层面的体系，每个体系基本都由四个部分构成，即资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物处置量指标。其中工业开发区的评价指标涉及了18 项， 总体上能够比较全面地反映开发区循环经济发展的效果和水平。

目前各类工业开发区主要设置以下四类循环经济指标：①资源产出指标。指一次资源（包括石油、矿石、煤等自然资源)消耗所产出的国内生产总值。该项指标表明自然资源利用效率水平，资源利用的效果越好，其指标数据越高。②资源消耗指标。指生产单位产品（或者创造单位GDP） 消耗的自然资源。该项指标反映节能降耗的情况，指标数据越低，说明效果越好。③资源综合利用指标。指工业生产所产生的“ 三废”（即固体废物、废水、废气）、生活废物以及传统意义上的五大类废旧物等的再资源化程度和综合回收利用程度。该指标数据越高，说明资源综合利用程度越高。④废物排放(处置) 指标。指工业“三废”（即固体废物、废水、废气） 的最终排放或者处置量。该指标与资源消耗指标和资源综合利用指标相关，资源消耗越少，综合利用率越高，废物最终排放(处置)量越少，环境污染程度越低。

迁安经济开发区是河北省首批确立的循环经济示范园区，本文以该园区为例进行绩效评价，以期通过对评价结果分析探索改进提升的方向。所建立的目标评价指标体系如表1所示。

二、绩效评价

（一） 评价标准的确定

为了使评价工作简单易行， 在此我们把绩效水平划分为优、良、中、差4个等级。等级指标的设置依据包括国家出台的有关循环经济的法律、指南、纲要等，也包括了河北省及唐山市的“十二五”规划纲要、文件（通知） 等地方性法规和政策性文件，此外也参考了县（市） 政府及有关部门的工作文件、统计数据资料等。评价绩效本着立足现在、着眼长远的原则，对开发区循环经济发展未来绩效持逐步改善提升的预期，设置的评价指标将呈现逐年上升或者下降的趋势，比如在“良”指标数据基础上递减或递增10%，则确定指标等级为“优”，对于在指标体系中非常重要但统计数据缺失的指标，则考虑采用类似替代统计数据或选用专家咨询方法加以确定。指标等级的“中” 拟取“良”和“差”的指标平均值。

（二） 评价方法

根据对国内外工业开发区循环经济指标数据及国内部分地区的调研，对四项考核指标采用专家评估与资料调研相结合的方法确定基准值，采用专家咨询法以及层次分析法进行各层次指标权重的确定，而后采用模糊综合评价方法，对收集整理后的指标数据进行核算。

绩效评价过程具有非线性特点，因此采用模糊综合评价法，在模糊数学的运算法则下，对非线性的评价对象进行量化综合评价，由此得出具有量化性的综合评价结果。具体步骤如下：第一，确定评价因子集和评价集；第二，计算评价因子的权重；第三，进行单因素评价, 构造单因素评价矩阵；第四，进行模糊综合评价；第五，根据评价指标结果确定评价对象的水平。

本研究拟采用加权平均法，将已经归一化的各项指标数据作为其所对应的评价元素的权重，而后对评价元素做加权平均，如表2所示。

根据上述研究方法， 对迁安经济开发区的数据进行整理统计。同时，将唐山市“十二五”循环经济规划中2015 年的目标数据确定为“良”，将2011年标准确定为“中”，将2010年标准确定为“ 差”， 同时按照指标增减特性， 确定以“ 良” 的递减或递增10%作为“ 优” 的指标等级。对于在指标体系中非常重要但统计数据缺失的指标，如SO2和COD排放量以及单位生产总值取水量等指标， 参照2010 年指标下降的程度进行单独处理来确定。有些没有相应判断标准的绝对数指标，如工业固废处置量和工业废水排放量等指标则予以剔除。最终制定本研究的开发区循环经济绩效评价标准，如表3所示。

（三） 评价结果及分析

按照已经确定的评价标准，将量化对应关系优、良、中、差赋予相应的分值即4、3、2、1分。设C为指标的评价值，b为所确定的指标因子，c为指标权重， 则C= b1×c1 + b2×c2+ b3×c3+ b4×c4。该结果是一个数值，也即评价结果C 是以数量化形式显示出来的。通过指标分析和计算，可以得出如表4所示的评价结果，单因素加权值如表5所示。

通过上述方法计算出的指标值C 为2.56，用同样方法计算的唐山市2012 年模糊评价结果为2.09。

在对单因素进行评价过程中，采用模糊评价法，首先得到不同层次指标的分值，通过横向的对比能够非常直观地看出评价区域的循环经济绩效水平的优劣，从而找出该区域循环经济发展的优劣势和障碍因素，为进一步优化管理确定努力方向。同时，由于最大隶属度原则的有效性，在模糊综合评价中进行量化分析时，采用加权平均法，既可减少信息损失，又可使评价结果相对合理。

从上评价结果可以看出，以唐山市“十二五”循环经济发展规划作为衡量标准，迁安经济开发区2012 年循环经济发展水平等级为“优”，并处于唐山市总体发展水平之上。按照迁安经济开发区2013年循环经济发展方案中的目标发展程度将指标体系进行修正，到2015 年和2017 年开发区循环经济发展水平等级将仍然保持“优”。

从单指标评价来看，2012年迁安经济开发区资源综合利用和废物排放得到很大改善，废物排放下降度明显，资源消耗达到《唐山市“十二五”循环经济发展指标体系》标准，但其资源产出（主要矿产资源产出率） 和资源消耗（吨钢综合能耗） 还有待提升和优化，资源综合利用率和废物排放的水平还有进一步改善的空间。

三、结论与建议

通过对迁安经济开发区循环经济发展状况进行评价研究可以发现，其循环经济发展水平受到综合因素的影响，如资源状况、经济结构、产业链条、技术水平、发展理念以及国家和地方相关政策制度等。基于以上研究，提出以下相关建议。

第一，建立多产关联新型循环经济体系。以资源综合利用为基础，通过产业链条延伸，积极建立精品钢铁、煤化工、现代装备制造、绿色建材等开发区主导产业间联动循环发展模式。

第二，推进资源节约利用能力提升。推进高新技术在精品钢铁、焦化等传统产业中应用，充分提高矿产、洗精煤、水资源产出效率。

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鹤壁因煤立市，因煤兴市，是河南省典型的资源型城市，2005年被确定为国家第一批循环经济试点市。鹤壁市委、市政府紧紧抓住试点市的机遇，高度重视产业转型和城市转型，坚持以项目建设为主抓手，以产业集聚区建设为主载体，以招商引资为主渠道，运用循环经济理念构建新型产业基础和新型城市骨架，大力发展集循环型工业、循环型农业和循环型城市三位一体的循环经济体系，形成了产业聚集、协同发展的城市循环经济发展模式。这种模式被列为全国12个区域循环经济典型模式案例之一，并在全国进行宣传推广。如何实现由试点向示范升级，提升循环经济发展层次，是鹤壁今后一段时期的重要任务。

1 鹤壁市发展循环经济的实践及做法

近年来，鹤壁市不断完善发展循环经济的组织领导、政策、规划体系，大力推进循环经济示范项目、示范企业和示范园区建设，全力构建循环经济产业链，探索出很多独具特色的做法，循环经济发展形成一定规模。

（1）完善政策，创新机制。成立了高规格的市循环经济领导小组，设立了循环经济专门办事机构；先后制定出台加快发展循环经济一系列文件，编制了全市循环经济建设规划、试点实施方案和循环经济示范园区规划，制定了鼓励和促进循环经济发展的实施意见和政策措施。建立和完善促进循环经济发展的目标责任、评价考核和激励约束机制，发挥政府引导和企业主体作用，着力推动循环经济产业发展壮大。鼓励企业加大技术创新工作力度，推动建立以企业技术中心为主体，企业、高校和科研院所紧密结合的循环经济产业创新体系，推动科技与经济结合，促进科技成果向现实生产力转化，重点突破循环关键链接和综合高效利用技术。比如研发产业化了玉米芯提取醣清、玉米秸秆提取低聚木糖、鸡血提取生物活性蛋白等一批新技术。

（2）典型带动，示范引导。围绕产业链延伸和资源循环高效利用，重点培育了30个循环经济型企业、4个循环经济型园区。在企业层面，重点推进清洁生产和原料能源循环高效利用，形成企业小循环。在园区层面，编制了4个循环经济型园区建设规划，推动产业布局相对集中、上下游产业链拓展，促使企业间耦合共生协调发展。坚持把项目建设作为循环经济企业和园区发展的重要支撑，规划建设了92个循环经济重点补链和延链项目，总投资达112亿元，循环经济重点项目建设不断突破。通过示范项目、企业和园区的建设，以典型示范带动全面发展，促进循环经济发展顺利推进。

（3）综合利用，延伸链条。鹤壁市围绕主导产业，着重强调产业链的补链和延链，以项目建设为主抓手、以产业集聚区建设为载体、以招商引资为主渠道，推动产业集聚，共生耦合，重点打造产业间相互衔接、物料近距离转运、“三废”集中处理和资源循环利用的循环经济产业链，促进资源的合理有效利用和循环利用，形成了以煤电化材、金属镁等为主的工业循环经济产业链；以种植养殖、农畜产品深加工、畜牧产品下脚料高值利用、粪便生化处理生产有机肥、秸秆发电、沼气发电等为特色的农业循环经济产业链。

煤电化材产业方面，围绕煤炭开采过程中产生的废弃物，建设煤矸石综合利用热电厂、煤矸石制取无机纤维、煤矸石烧结砖、矿井水综合利用和煤层气发电。围绕煤炭的转化升值，发展坑口电站和煤化工。围绕煤炭深加工过程中产生的废弃物，利用粉煤灰、废渣等固废做混合材生产水泥，建设粉煤灰蒸氧砖和烧结砖。同时，利用水泥煅烧和烧结砖生产过程中的余热，建设发电项目。

金属镁产业方面，发展深加工产品，打造金属镁—高纯镁—镁合金—镁合金压铸件—镁合金型材和板材及多种专用产品产业链。利用新型水煤浆冶炼法和蓄热式还原炉技术等先进冶炼工艺，提高能源综合利用率。利用金属镁冶炼废渣生产高性能新型陶瓷滤料和新型墙体材料。

农业循环经济产业方面，充分利用丰富的农业资源，形成了秸秆综合利用型、种养加复合型、畜产品精深加工全利用型、农产品深加工资源最大化利用型等农业循环经济发展模式。围绕农产品加工业产生的下脚料等废弃物综合利用，建设了利用动物羽毛、内脏、血水、骨头等废弃物生产蛋白酶解生物饲料、血源性生物活性蛋白、骨素等项目，建设了玉米胚皮综合利用项目。围绕种植业废弃物利用，建设了秸秆生物发电厂，利用玉米秸秆提取低聚木糖，玉米芯生产糠醛、开发新型有机肥。围绕畜牧养殖业废弃物综合利用，大力发展“畜禽养殖—粪便—沼气—无公害农产品生产”生态链。在畜禽养殖集中区和大型养殖基地建设“养殖基地集中制沼气，沼气发电，沼渣沼液集中制肥”农业循环示范项目。

（4）完善功能体系，构建循环城市。积极推进社区回收站点和区域集散市场建设，加大再生资源加工利用力度，形成了“以社区回收为基础、回收市场为中心、加工利用为目的”三位一体的再生资源回收利用体系。加大既有建筑节能改造，在建筑工程中大力推广应用新型墙体材料和地热、太阳能等可再生能源。积极推进循环型社区建设，加快生活污水、中水回用、生活垃圾和建筑垃圾集中收集和分类处理等环境基础设施建设步伐，进一步提高生活污水、生活垃圾集中处理率和污水中水会用率，资源化处置建筑垃圾。利用水泥回转窑焚烧生活垃圾项目正在积极推进。加强宣传教育，普及循环经济知识，宣传典型案例，不断推进循环经济文化建设，提高公众参与循环经济建设的积极性与自觉性。

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关键词：循环经济；产业链；可持续发展

众多的人口基数决定了我国资源人均占有率低的现状，我国工业水平的快速发展，大量资源在开采的过程中出现了极为严重的浪费现象。目前，我国能源的利用率仅为41%，仅相当于其他发达国家的40%左右。为了解决人口增长、资源、经济间存在的矛盾，必须大力发展循环经济，通过循环经济能够降低目前工业生产中的高消耗、高投入、高浪费、低循环的现状，从而实现经济的快速增长，推动可持续发展理念及行为的进步。产业链是各个产业部门之间基于一定条件的经济关联，并且根据特定的时空关系和布局关系形成的客观的链条式的关系形态，产业链的运行受到信息、物质、能量等方面因素的影响，而这些因素均以流动形态存在。产业链的运行则必须要依照链内各个组成主体的流动方向进行，只有通过循环经济，才能够确保产业链的运行能够按照相关标准进行循环，从而提高各个环节内资源的重复利用，提高资源的利用率，提高产业的价值创造能力，这就是产业链的升级过程。

一、循环经济的基本内涵综述

“循环经济”一词第一次使用是在英国环境经济学家大卫・皮尔斯和图奈的《自然环境和环境经济学》一书中，他们希望将可持续发展的思想及原则框架应用在经济发展中，建立起经济流动的模型。随后，越来越多的学者对循环经济的理论及思想不断进行完善，在我国，循环经济的一般定义为：一种以资源的循环利用和高效利用为中心，基本特征为低消耗、低排放、高效率，符合可持续发展的经济增长理念。

（一）循环经济与传统经济的差别

循环经济和传统经济有着完全不同的概念，在传统经济中，经济发展是以“生产流通消费抛弃”的单向流通，也就是说，人们通过生产，将资源进行浪费和提取转变为产品，最终在产品使用后将产品所造成的污染物排放到自然中，最终所获得的经济增长是以环境资源浪费和污染为代价的。而循环经济的经济发展是以“生产产品再生资源再生产品”的双向循环性流通，所有的资源都能够在实际的使用中获得最大限度的利用，发挥出最大的价值，从而使得经济增长对环境资源的浪费和污染情况降到最低。

（二）循环经济的基本原则

循环经济发展过程强调的基本原则是3R原则，即：减量化、再利用、资源化。所谓的减量化就是指在实际的经济生产和发展过程中，最大限度的减少资源的消耗和废弃物的排泄，减量化的核心就是要提高资源的利用效率、用最少的资源取得最大的收益，发挥出每个资源最大的使用价值。再利用就是将产品进行反复的使用，或通过回收、翻新、再制造获得继续使用的价值，延长产品的总体寿命和淘汰周期，防止产品过早的成为垃圾排放在自然环境中，通过再利用能够良好的提高产品的使用效率，减少产品的污染周期。资源化就是所谓的“变废为宝”，通过各种各样的方式将废弃物转变成为资源，实现废弃物的二次利用，最终转化成为与原产品具有相等价值或不等价值的商品二次使用，这样能够增加产品的价值，减少资源的消耗，降低产品的生产成本。

二、循环经济和产业链升级相关性分析

产业链是指在经济布局或经济组织中，不同产业之间以某种方式或规律构成的具有链条般绞合能力的经济组织关系，产业链往往是相对于同行业内不同企业或不同行业而言的概念，甚至其地域跨度可以超越地区和国家，产业链的理论在宏观经济及区域经济发展中有着极为深远的影响，其不仅能够有效的形成产业复合体，更能够对经济板块的联系进行加强，从而构建地区乃至国家的经济发展规划。

（一）产业链的基本特征

首先，产业链主要某个核心经济发展观念或项目为基础，以达成某种经济目标或某种产品为目标的具有相互连接关系的产业集合，这就表明了产业链具有循环的特征，在产业链内，每个产业和组织都是相互依存、相互联系的，从而通过各个组织和产品的循环达成产业链的最终目的和价值。其次，处于产业链中的每个组织和产业都不是以个体方式存在的，每个组织和产业的经营与生产都与产业链的整体目标有着密切的关系，正是因为这种关系所以使得产业链内的组织和产业形成了一个有效的系统，这就表现出了产业链的系统特征，产业链系统的每个个体目标都是以满足整个产业链目标而制定的，同时，每个个体的行为都是以达成产业链总体目标而产生的，所以应该以系统的眼光看待产业链内的每个组织和产业。最后，产业链能够将投入的资源还能够转变为更高价值的产品，所以说，产业链具有增值的特征。

（二）产业链升级中的循环经济

所谓的产业链升级就是对产业链的生产方式和发展方式进行转变，让产业链的运作能够更加科学，更加贴切当前市场经济的发展规律，例如，在目前科学技术不断发展的前提下，人类社会已经进入到现代化的生产中，这时，将劳动密集型产业转型为技术密集型产业就是产业链的升级，要想实现产业链的升级，那么就需要将产业的产业从低附加值转变成为高附加值，从高消耗污染转变成为低消耗污染，从粗放型转为集约型，这样才能够实现产业链的升级。

产业链中内的各个产业组织是相互联系的，并且在产业链的运作中，其包含的各个组织产业都能够形成相互联系的价值作用，在价值作用的基础上进行生产活动。从循环经济的角度上看，产业链内的组织、能量、物质等要素进行流动的同时，则必然会产生废弃，通过循环经济来降低产业链运转和流通的资源消耗与废物排泄，最终提高产业链内的资源利用率，实现产业链的升级。

三、青岛化工产业群集建设案例分析

青岛精细化工科技产业园发展项目是青岛市科技局提出并实施的，项目的建设就是以循环经济作为基础，进而实现整个青岛市的化工产业链升级。通过调研，对青岛精细化工科技产业园发展项目中的循环经济和产业链升级关系进行分析，从循环经济理论探讨区域可持续发展的功效，期望为企业、政府及相关决策者提供科学的依据和参考。

（一）案例背景分析

工业对人类文明推动的作用是毋庸置疑的，现代人类的生产生活也都需要中华工业记性支撑，所以化学工业目前已经成为了我国重点发展的产业之一，随着人类环境保护意识的不断强烈，再加上化学工业生产具有极强的污染性，所以越来越多的传统化工工业产业群开始不断对产业链进行升级，青岛精细化工科技产业园发展项目就是一个明显的案例。目前的市场已经由企业竞争上升到了产业群集和产业链的竞争，山东作为重化工业大省，拥有石油化工、橡胶工业、石油加工等为主导的化学工业产业链，并且青岛的无机化工在我国范围内有着极强的实力，青岛政府也给予了积极支持和方向指引，青岛精细化工科技产业园发展项目进行以循环经济为理念的产业链升级行为已经是势在必行。

（二）项目基于循环经济的产业链升级分析

青岛精细化工科技产业园发展项目是以目前青岛现有化工科技的产业土地作为基础建立的，其资金结构是以政府风险资金为引导的社会资本和民营企业共同注入的结构，产业链内的企业包括了目前青岛知名且具有优势的化工企业为支撑，以及外来民营企业和外资企业共同组成的。

其产业链的定位就是要在传统产业的基础上逐渐淘汰传统使用的高消耗、高污染原料及产品生产，采用现代化的新技术提高生产效率，降低生产污染，改善环境，从而实现产业链的升级。并且鼓励以本地所产的基本化工产品为原料，进行高价值新产品的研发，形成新型产业，在通过产业链的效应与商务中心建立合作关系，吸引设计、规划、咨询等专业机构和企业的加盟，形成专业服务的产业。在青岛市内以李沧区为核心，对青岛北部的商贸区和物流中心进行建设。青岛精细化工科技产业园发展项目是以青岛政府为主导、市场化方式进行运作的，在建设的初期确保投入，实现滚动发展，厂区内的环境及道路全部由产业内的企业进行解决，后续的发展由内而外延伸，按照既定的方案完善。

项目的建设内容包括了精细化创业基地、员工公共信息平台建设、公共及产业循环设施建设、园区形象建设、员工信息平台建设等，通过以循环经济为视角的青岛精细化工科技产业园发展项目建设，能够有效的改善传统青岛化工生产所造成的高浪费和高污染现状，通过统一的管理，统一的生产以产业链作为依托，通过协调，将水、电、热、原材料、生产废品等项目进行统一的规划，提升整个产业内的基础设施服务能力和产品精细化程度，提高产业链内资源的持续利用度可循环利用效率，促进产业链内循环经济的发展，从而升级产业链。

四、产业链升级中循环经济起到的作用

（一）循环经济本身就是循环的产业链

循环经济是建立在物质循环的基础上的经济模式，通过循环经济能够有效的减少生产中的资源使用，提高产品的使用时间，让废物再次回收利用等，以循环经济本身来看，循环经济就是要减少整个经济系统内废弃末端处理，以人与自然可持续发展为原则，模拟生态系统的运行规律，减少经济浪费和经济污染，最终实现经济的节约和效益的增长，通过经济循环将生产、消费两个环节进行联系，将清洁生产、资源利用、持续消费等理念容易到经济发展中，运用生态学的规律来对人类的经济活动进行指导，从而合理对经济资源配置进行优化。所以说，经济循环本身就是一个循环的产业链。

（二）循环经济能够推动产业链的纵深发展

从实际的经验上看，以循环经济的角度对产业链进行升级能够有效的推动产业链的纵深化发展。以政府为主导的循环经济来讲，在发展循环经济中，政府起主导作用，通过企业的配合与群众的参与，最终能够形成政府、企业、公共三者之间的体系。同时，循环经济的实现还需要以完善的法律作为支撑，这样还能够更好的加强政府、司法等相关部门的有效协调。通过循环经济的发展，还能够影响生产者及消费者的行为，首先企业必须要循环经济的特质重新对产品策略及流通渠道进行选择，从而影响生产者的责任和行为，其次循环经济能够提高消费者的回收费用和运输费用，能够直接影响消费者对资源的节约行为。

（三）循环经济能够保证产业链的逆向运行

循环经济的理念要求产业链能够按照自然生态系统的循环模式进行发展，从而将产业链内的活动变化成“资源产品废物回收”的封闭性循环流程，在通过产业内的流程将各个环节的资源进行重复利用，创造出价值能力，实现最小的资源消耗和最大的污染降低，所以说，循环经济的运行必须要依靠产业链的支持，通过循环经济实现产业链的逆向运行。

（四）循环经济能够提高产业链内的就业机会

与传统的经济运行模式不同，循环经济能够对产业链进行产业延伸，从而增加产业链内的分工，进而提高产业链内的就业机会，例如，在生产中能够利用人来取代机器，在销售中，需要利用人来为消费者提供服务，在产品报废后，需要对产品进行拆解和再生产，所以，产业链内的生产和循环就为产业链增加了就业机会。

五、结语

综上所述，循环经济带来了新的发展方式，在产业链内的各个企业主体内部实现清洁生产，减少废物源，在各企业之间实现废物、能量和信息的交换，完善资源利用和物质循环，使得区域内对外界的废物排放趋于零。在目前自然环境急剧变化的背景下，如何以循环经济的角度对产业链进行升级，确保降低资源的消耗，节约产业链的成本，实现经济和产业链的可持续发展始终是研究的热点。

参考文献：

[1]刘淑华，杨光. 关于全球价值链与区域产业升级的研究综述[J].中国海洋大学学报（社会科学版），2009（05）.

[2]宋高阁，黄培清.基于产品服务化的循环经济发展模式研究[J].中国工业经济，2013（04）.

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我国在经济全球化的国际背景下，正以惊人的速度和科学的态势由传统经济向知识经济、循环经济转变。发展循环经济要符合我国国情，应转变发展观念，进行思想创新、技术创新、制度创新，走自己的路。

一、循环经济产生与发展的背景和必然性

1、严重的资源、环境、生态问题迫使人类反思，寻找新的出路——循环经济。从发达国家工业现代化的过程中和发展中国家正在寻找的工业现代化的道路中不难发现，工业革命以来，资源的消耗、能源的匮乏和环境生态的恶化严重地困扰着人们。事实证明人类对自然的开发已达到空前的水平，这是由于现代科学技术突飞猛进，高新技术已掌控了经济发展的制高点。同时由于盲目地追求经济高速增长，片面地强调GDP指标，人们也付出了高昂的代价。早在1965年，不少科学家预言：人类如果不理智规约自己的粗放行为，地球将在100年之内达到增长极限。面对这个严重的事实，人们不得不调整和终止高消耗、高污染的粗放型野蛮式发展模式，寻找转变传统经济的一种新的发展途径，这就是循环经济。以科学发展观建立和谐社会、发展循环经济已成为二十一世纪国际社会可持续发展的一个重要趋势和必然选择。

2、从我国资源、环境、生态的现实出发，必须与世界接轨，寻找新的发展模式。我国经济正进入新的发展时期，但市场和人力资源的比较优势日渐消失，资源、环境、生态日趋恶化。仅以资源在全球144个国家的排序来看，我国主要资源的人均占有量都很靠后，比如土地、耕地、森林都排在55位之后，石油、天然气方面也不容乐观。改革开放30年来，中国经济发展受到世界各国的关注，也取得了举世瞩目的辉煌成就。但是应当清楚地认识到，不少GDP成份是靠牺牲资源、生态、环境，以市场资源、人力资源换技术得来的。因此，在发展模式上，国人必须警醒，要转变思维，更新观念，走科学发展之路。和世界各国一样，人口、资源、环境、发展也是当今社会必须面对的问题。中国人口众多，不可能像美国那样进行掠夺式发展，与世界争夺资源。怎样寻找适合中国国情而又能与国际接轨的发展之路呢？这就必须要从现在开始，积极保护环境，适度索取，发展清洁生产和坚持可持续发展，坚持开发与节约并重，把节约和科学利用资源放在首位，发展循环经济。

二、发展循环经济的路径

发展循环经济模式有三种路径，即微观路径、中观路径和宏观路径，也称为三个层面，即微观层面、中观层面、宏观层面。

1、所谓微观层面，主要是在企业层面、点状层次的循环。即选择典型企业或大中企业，也可以是小型企业，以清洁生产方式，减少输入端的物耗能耗，实施污染排放的最小化、治理化。企业层面循环又叫小循环，即企业按照清洁生产的要求，采用新的工艺设计和技术攻关，将单位产品的各种消耗和污染物的排放量限定在先进标准许可的范围之内，尽可能做到零排放、无害排放。

2、所谓中观层面，即指区域层面的循环。工业园区等开发区改变过去那种按产业分类布局的做法，而是按生态产业链的要求将彼此关联的生态产业组合在一起，通过企业和产业间的废物交换、循环利用和清洁生产，减少或杜绝废弃物的排放。这种中观路径循环主要是以生态学原理为指导，通过企业间的物质集成和信息技术集成，按原生态物料资源——产品——废料——二次物料的路径转化形成再生资源，在企业之间、产业之间形成一个汇聚诸多优势的产业链群。

3、所谓宏观层面，即社会层面的大循环。整个社会都按循环经济的理念、理论、实施要求，制定出相关的法律法规，实现清洁生产、干净消费、资源循环、环境净化。目前实施的循环经济，主要是从企业间的物质闭环循环的角度实现循环经济，忽视了循环经济应该在微观、中观和宏观三个层面来综合运行，大循环应该在企业、区域、社会三个层面上，分别通过循环经济的理念和原理实现物质的闭环流动，进而形成一体化体系。循环经济系统是三个层面的有机结合和集成，只有这样整个社会经济才能实现可持续发展。三、可借鉴案例研究

关于发展循环经济的路径对策，本文列举下面两个案例加以说明。

1、五粮液集团科技创新、探索循环经济的路径。五粮液集团是四川省几大支柱之一，时下品牌价值达386亿元，但曾一度为酿酒的废弃物——酒糟发愁。生产一吨酒将产生10吨以上的废弃物，酒糟的堆积一是占用大量的场地，二是引发严重的环境污染，三是造成大量的人力、物力、财力的浪费。几年前，集团投入大量资金进行全方位技术攻关，自主创新实施《无害化、效益化处理丢弃酒糟技术》项目，特别注意加强环境保护和资源综合利用开发，利用国际国内先进技术，结合企业的生产系统进行反复试验、反复研究，攻克技术难关。集团每年成功地处理消化废弃酒糟30万吨以上，生产复糟酒6000多吨、乳酸600吨、DDGS饲料2.4万吨、白炭黑2000多吨、沼气500万立方米、蒸汽35万吨、实现热量梯级利用。同时，还投入上亿元兴建废水处理系统，新增环保锅炉除尘系统、废水治理系统、自动在线监控系统等污染治理工程项目，做到了清洁生产、无污染排放、废弃酒糟分几次全部变成再生资源，实现了废物资源化、废物减量或零排放的无毒无害化、环境保护修复化、能量梯级多级利用化、资源链式利用开发化。五粮液集团还无偿将有关技术推广给同行，真正意义上实现了循环经济，其探索在微观、中观、宏观三个层面上实现循环经济的实例，受到国家环保部门和中华环保基金会的高度肯定和赞赏，获四川省首批“生态工业园区”的称号。

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人与自然是一对永恒的矛盾。随着人类改造和支配自然能力的不断增强，尤其是传统粗放型经济增长方式和掠夺式资源开发等，直接导致了人与自然关系的日益紧张。面对人口增长、资源短缺、环境破坏以及生态失衡的巨大压力，通过对以往发展理论与实践的深刻反思，永续发展战略已逐步成为全球的共同选择与潮流。值得关注的是，20世纪90年代末，由德、日、美等国家首先提出并加以实践的新型经济发展范式——循环经济[3-4]，通过近年的发展演变，现已被看作是实施永续发展战略的重要载体、最佳模式，同时也是保护环境和削减污染的根本手段，一些发达国家已把发展循环经济、建立循环型社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径。

在中国大陆，“循环经济”也正由一个陌生的名词和概念，逐渐上升为指导国家和地区社会经济发展与环境保护的重要原则和战略，并从内涵和外延上都有很大的发展。目前，大陆已在辽宁、贵阳、广西贵港、广东南海、内蒙古包头、新疆石河子、湖南长沙等地区进行试点。但从总的来看，即使是在工业体系，循环经济也刚刚起步，在属于薄弱环节的农业更是困难重重。但这并不意味着循环经济在农业上难以取得进展，恰恰相反，农业同样需要大力发展循环经济。何况与一般循环经济相比，由于农业自身及其产业结构等方面的独特性，农业发展循环经济还具有许多先天的优势！

受循环经济思想与方法的启发，在多年卓有成效的中国生态农业等持续农业理论与实践探索的基础上，人们进一步认识到，只有从循环经济的角度加以引导和拉动，才能协调好现代农业各系统和层次以及农业生产与资源配置之间的关系，最终全面实现生态品质、生物产量以及经济收入三者间的良性循环。于是，人们试图通过模拟和遵循自然生态系统物质循环和能量流动的规律，重构农业生产和生态系统，进而逐步开发出了一种新的农业发展模式——循环型农业，以使农业系统能够更和谐地融入到自然生态系统的物质循环和能量循环过程中[5]。

从总的来看，在我国正式发表的文献资料中，最早提及农业循环经济的当属吴天马(2002)的《循环经济与农业可持续发展》一文[5]，最早出现“循环型农业”或“循环农业”一词的，当属陈德敏与王文献(2002)共同撰写的《循环农业——中国未来农业的发展模式》一文[6]。然而，2003年全国上下在这方面的学术研究还相当少；直到2004年，才有一些文献对此进行探讨；刚刚过去的2005年，各地农业循环经济的发展与理论研究，则呈现出了欣欣向荣的良好势头。

二、大陆循环型农业的发展现状与趋势

(一)关于发展模式

尽管循环经济在我国的提出不过是近几年的事情，但我国其实早就有了循环经济的实践，如生态农业、生态工业等，不少案例也已总结出来(解振华②，2003)。从现实看，一些地方丰富多彩的农业循环经济实践已走在了理论研究的前面，涌现出了诸如河南天冠企业集团、广西贵糖、北京蟹岛绿色生态度假村、上海崇明的前卫村模式以及辽宁省“四位一体”日光大棚生态农业示范区等先进典型。其中，辽宁省农民首创的以生物技术为主体、以沼气为纽带“四位一体”日光大棚能源生态工程，实质上就是以农业为基础的循环经济，是农业现代化新路线的体现。

此外，福建圣农集团有限公司通过主抓肉鸡主业链、生物工程副业链和有机肥副业链“一主两副”产业链③，近年来也走出了一条“资源—产品—再生资源”的循环型农业发展之路；江苏省宿迁市则根据循环型农业的发展优势与影响因素，也逐步开发出了适合当地发展的7个模式：“生态家园”循环模式、食用菌生物链循环模式、有机农业开发模式、设施农业生态模式、立体种养循环模式、农林牧渔结合型循环模式和花卉苗木生态农业模式(高良敏等，2004)。

与此同时，刘慧娥等(2005)提出了通过采用节能、环保、绿色、清洁生产等一系列农业高新技术，构建以生态农业为核心的“低消耗-无污染-高产出-再利用-佳效益”的农业循环经济模式；刘志(2005)、王鲁明等(2005)分别根据陕西及山东青岛的实际，归纳、总结了当地农业循环经济发展的若干典型模式及其技术支撑体系；黑龙江及另外一些民族地区也发展出了一些典型的模式(陈青，2005；李玉明，2005；袁久和，2005)。李书民等(2005)则探讨了以畜牧业为核心，实现农作物秸秆三段循环利用与畜禽粪污两段利用的主要技术路线；汪怀建(2005)探讨了适合农业循环经济发展的若干农业生态工程模式；王奎旗等(2005)提出了我国水产业实施循环经济的“社会大循环”、“企业间循环”、“企业内循环”三个可供选择的基本模式，等等。

但以上述各种模式并不代表我国循环型农业的全部，各地在研究、设计具体发展模式时，还应从当地实际出发，既可以采用一种模式，也可以多种模式并用。而且不论实行什么模式，都必须严格遵循生态学的客观规律，合理利用自然资源和环境容量，使经济和谐地融入到自然生态的物质循环之中。限于篇幅和现实条件，我们无法就各地蓬勃发展的循环型农业进行系统分析、归类，但黄贤金等(2004)曾比较全面地总结了发展循环型农业大体可以采用的模式：区域循环模式、能源综合利用模式、生态养殖模式、农业废弃物综合利用模式，以及绿色和有机农业模式；并认为上述每一类型模式又包含有一些具体的实践形式，如：生态养殖模式，就包括基于农牧结合的畜禽养殖模式、稻田生态养殖模式、高效集约式养殖和健康养殖模式等[7]。

(二)关于发展方向

对于如何发展我国的循环型农业，吴天马较早提出了两种面向循环经济的农业可持续发展的模式(路径)：一是以生态农业建设为基础的渐进式循环经济发展模式，二是以有机农业建设为基础的跨越式循环经济发展模式；并认为前者具有更广泛的适应性和实践意义，应大力提倡，而后者则为从根本上协调人类与自然的关系、促进人类可持续发展提供了更为直接的实现途径[5]。陈德敏等也认为，要实现农业经济效益与环境效益的统一以至社会效益的最优化，必须实施农业清洁生产，并以我国的生态农业为基础，发展我国的循环型农业[6]。

2005年10月，在《经济日报》举办的“循环经济发展战略高层研讨会”上，国家环保总局政策法规司司长杨朝飞针对我国农产品各种污染过于严重，出口越来越困难的现实，认为生态农业是今后农业发展的方向，而循环经济下的生态农业应该是农业发展的最终方向④。对此，季昆森(2005)也撰文指出：一般认为，循环经济在农业上的应用就是生态农业；实际上，循环经济在农业上的运用有更广阔的领域，其实质就是循环经济原则在发展生态农业上的运用，可称之为循环经济型生态农业。

(三)关于发展策略

与德国等先行国家相比，我国无论是在循环经济的理论研究还是在实践方面，都存在着较大差距。从总的来看，源于对传统农业环境后果的反思以及受循环经济思想的启发而提出的“中国循环型农业”，目前甚至还没有比较明确、统一的定义，全国上下就农业发展循环经济方面的研究，基本上还处于理解性或者概念性的初始发展阶段，尤其是对于物质循环和价值增殖等揭示农业循环经济最本质内容的量化研究和系统分析更是难得一见，仍有许许多多的理论、技术、政策以及法律法规等方面问题亟待学术界研究解决。