青少年法治教育的重要性范文

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为全面开展全区青少年法治宣传教育工作，每年法治宣传教育周活动期间成立活动领导小组，制定了活动方案，明确了工作任务，落实了工作责任和措施。全区形成了部门、学校齐抓共管、整体联动的格局，确保了活动的顺利开展。

二、突出重点，开展多形式的宣传

每年青少年法治教育宣传周期间，活动紧紧围绕当年的活动主题为中心突出重点，形式创新，通过家庭、学校、社区三位一体的法治宣传教育形式，大力宣传与青少年健康成长密切相关的法治、法规。    

一是各校利用国旗下讲话，紧紧围绕中心“学习宪法知识，增强宪法观念，争做守法公民”进行，学校领导对全校师生进行法治宣传教育，营造浓厚的普法教育氛围。如2017年9月15日下午，我区在xx小学举行了“争做守法小公民”集体宣誓活动，收到了良好的教育效果，广大师生都充分感受到法律的重要性，法治的力量深入人心。

二是坚持将法治教育与课程教学有机结合，结合教学活动对学生进行法律常识和法治意识的培养，大力加强法治教育。充分发挥了法治副校长和法治辅导员的作用，法治副校长分别进行了法治讲座，认真为学生辅导了《宪法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》等法律法规。

三是积极营造校园法治宣传教育活动氛围。充分利用了网站、黑板报、宣传栏、悬挂横幅等形式营造浓郁的法治教育氛围，增强了青少年学生的法治观念和遵纪守法意识，预防和减少违法犯罪行为。使“法治宣传活动周”的法治宣传深入人心。

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中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0146-02

青少年是祖国的未来和希望，青少年法治意识观念的强弱是一个国家法治化、民主化、科学化程度的重要标尺。从未成年人保护的角度来看，培养未成年人从小树立良好的法治观念，引导学生健康成长为能够承担社会责任和义务的合格公民，进而成为国家的栋梁之才具有重要意义。中国宪法作为我国的根本大法，也经历了历史发展的充分考验和证明，是符合我国的国情，符合我国的实际，更是符合时代进步和发展要求的良法，宪法的这种根本地位也决定了宪法教育处于大背景下法治教育内容的核心地位，

一、宪法教育的重要性

（一）宪法意识与法治意识的关系

良好的法治观念和法治意识是法治的重要组成部分，观念、意R是法律制度良好运行的精神内核，宪法作为我国的根本大法，规定了国家的根本政治制度、根本任务、公民的基本权利义务等，是我国法律体系中的核心，国家的整体法治状况不仅依赖于公民是否具备一般的法治意识，更需要具备一定的宪法意识，宪法意识是法治意识的特殊组成部分，法治意识与宪法意识是一般与特殊的关系，宪法意识是法治建设的必要条件，也是国家人权保障的重要精神动力。

宪法意识是一种社会意识，是人们基于宪法精神和内容而产生的理解、认同等思维情感，是法治意识的核心和基础，宪法意识的基本内容包括初级感性的宪法心理，即对宪法现象直观、具体的意识，还包括系统、抽象的宪法理论，是在宪法心理的基础上产生的对宪法的理性认识[1]。

（二）宪法教育与法治教育的关系

青少年法律素质的培育事关国家未来法治的普及程度，在国家努力建设社会主义法治国家的过程中，推进青少年法治教育工作在新时期、新阶段应做出新布局，根据教育部新制定的《青少年法治教育大纲》，我国当前法治教育的重点应该放在宪法教育和公民的基本权利和义务教育上，而宪法教育应作为青少年法治教育的核心，将宪法教育贯穿始终，培养和增强青少年国家观念和公民意识，将权利义务教育贯穿始终，使青少年牢固树立有权利就有义务、有权力就有责任的观念。国家最新的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》（下面简称“七五”普法规划）也强调了要突出学习和宣传宪法，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。

美国关于宪法教育的结果是非常明显的，他们有专门为儿童准备的人权法案的儿童适用版，省去了法律一般教材的历史背景介绍和法律名词解释，为儿童提供了通俗易懂的解释，例如，该法案的第一条在儿童试用版里是这样讲述的：“国会不能就你的制定任何法律，或者阻止你信仰自己的宗教，阻止你说你想说的话，或者不准你发表你想发表的东西（例如在报纸和书籍中）。国会也不能阻止你和平地集会，要求政府去改变某个事情”。美国的儿童普法教育它不要求儿童理解宪法文本中的有关国家制度等复杂的概念，而是把相对简单的人权修正案告诉他们，提醒他们注意政府和司法机构不该做什么[2]。

二、宪法教育的目标

（一）了解宪法的发展过程，尊重宪法

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一、求真务实，创新法制教育模式

1.整合资源，编写适合中小学生法律学科教材读本。现实情况是适合中小学生法律知识渗透或散见于中小学各学科教材中，并不具备系统化、合理化、科学化。编写适合中小学生阅读的法律学科教材读本是深化法律进校园的必然要求。法律进校园就是要青少年学生逐步形成法律思想、法律观念、法律意识乃至思维的过程。科学的、适合中小学文化水平法律教材读本是青少年学生树立社会主义法治理念不可或缺的工具。

2.任人唯才，设置法律课程专职教师。以往的做法是聘请司法界人员（如，法官、公安、律师）到校，每学期进行一次《法律讲座》活动。这样的活动往往因公务人员工作繁忙或缺乏专业素质（教育学、心理学）而流于形式，费时费力，收效甚微。应该大胆启用法律专业人才担任法律课程的专职教师。系统地为学生讲解法学基础理论知识，使学生具备基本的法律素养。

3.严格制度，把法治教育内容纳入教学计划，列入学校课表，并进一步纳入校园法制文化和办学特色规划之中。

二、拓展空间，创造和谐的校园法制新环境

俗话说：“蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。”古人云：“近朱者赤，近墨者黑。”良好的教育环境对学生的作用是十分重要的。学校作为法制教育的主要场所，校园的法制环境特别重要。和谐的、人文的校园法制环境应该是民主自由、诚信友爱、充满活力、文明有序、人与自然和谐相处的校园。所以就应该加强校园法制文化活动、法制宣传与法制文化环境建设，例如，利用黑板报、手抄报、法制宣传专栏、法制辩论比赛、法制征文比赛、法制演讲比赛等灵活多样的形式创设校园法制景观，激发学生的爱校热情，遵纪守法，关爱社会和他人，陶冶学生的法律情操。

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根据全市“四五”普法规划和依法治市的工作目标，我们认真制定了年度普法计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。对于学校内部，我们重点围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等法律法规，组织全体人员认真学习，反复研讨，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“普法依法治理”教育活动中，我们突出了以下重点：

一是注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，办公室、教导处、政教处、团委、总务处、工会、财务等科室同志为成员的普法、执法领导小组。学校的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长室为龙头，以政教处、教导处为主体，以班主任、政治教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地公、检、法部门的联系，在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作，聘请了兼职法制副校长和法制辅导员，进一步加强了对全体师生的法制教育工作。

二是加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校广播台、校报、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。

三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识竞赛、演讲比赛、文艺调演及法制宣传日等有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。此外，学校都把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，同时还做到法制教育与纪律常规教育相结合，校内教育与校外教育相结合，正面引导与反面典型教育相结合，法制教育与弘扬美德相结合，依法治校与加强学校精神文明建设相结合，提高了法制教育工作的实效。

二、团结协作，普法依法治教工作取得显著成效。

近年来，随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。

(一)增强了广大师生员工的法制观念和法律意识，提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。

开展“四五”普法依法治理工作后，广大教职员工重新学习了《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《环境保护法》等法律法规，认真学习了《宪法》、《职业教育法》、《预防未成年人犯罪法》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等法律法规，通过学习，进一步增强了法制观念和法律意识，遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。例如，广大教师通过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》，在明确了自己权利的同时，也进一步明确了自己的义务，认识到加强师德建设的重要性和必要性，摆正了教师与学生之间的法律关系，增强了教书育人的自觉性，教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的没有了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的少了；加强自身修养，自觉做表率的多了，参与赌博等违法活动的杜绝了。

(二)推动了学校管理水平的提高，学校管理逐步走上制度管理的轨道。

制度管理，是指管理者依据国家颁布的有关法律、法规、条例、规则和部门制定的规章制度、行为规范进行管理的方法。所谓依法治校就是在学校内部实行制度管理，制度管理以其规范性、威慑性、稳定性、防范性等优点为学校管理者所青睐。近年来我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。

(三)加大了青少年法制教育的工作力度，增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。

我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点，紧紧抓住青少年学生的思想脉搏，采取多种形式，努力提高青少年法制教育的实际效果。

1.加强合作，注意法制教育的社会性。对青少年进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该形成合力，才能保证教育效果。因此，学校积极协调社会各方面力量，切实加强青少年的法制教育。一是邀请当地政法工作者到学校进行法制讲座，请他们结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，对青少年学生进行法制教育；二是争取当地执法机关和村组的配合，对学生在社会的守法情况进行监督；三是建立家长教育委员会，成立家长学校，提高家长的素质，争取家庭的支持，加强对学生的教育和管理。在学校内部，则充分利用各种宣传手段，发挥党校、团校、少先队等教育阵地的作用，加强对学生的法制教育。如师附小、安定小学等学校充分利用课堂、红领巾广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地，狠抓普法教育，取得了较好的效果。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全，增强了学生的法制意识，在校学生违法犯罪现象一直保持0记录。

2.立足课堂，提高法制教育的渗透性。我们把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，普遍开展法制教育。学校除确保政治课完成法制教材规定内容外，还充分利用团队活动时间及每周的晨会时间，对学生进行法制教育。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。

3.针对实际，强调法制教育的层次性。针对学生的年龄层次和个性特征，各校在教育内容和方式上注意了层次性和针对性。例如学校学生年龄差异，利用图片展览、表演、观看专题法制教育片等直观形式加强教育，使他们进一步了解自己的权利和义务，增强了学生的自信心，提高了学习自觉性。坚持在新生中普遍开展军训活动，学习国防知识，增强国防观念，培养良好习惯，收到了较好的效果，成立少年警校，组织小交警上街执勤，学习交通法规，养成遵守交通法规良好习惯，也都收到了良好的效果。

4.普治并举，突出法制教育的实践性。对青少年进行法制教育，使他们学法、懂法，形成认知基础，这固然是必要的，但学法必须与守法相结合，普法工作才能落到实处，否则法制教育只能流于形式。因此，在法制教育过程中，学校积极引导青少年学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严而隆重的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校学生的守法意识明显增强。

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[中图分类号] C913.5 [文献标识码] A

培养具有法治精神的合格公民，塑造中国特色社会主义的公民文化，可以为我国当前的科学发展与构建和谐社会提供良好的环境。这就需要我们充分提高我国国民特别是中小学生的法治意识，扩展中学生安于社会的意识。从某种意义上来说，美国青少年法治教育是一种价值教育，其根本目的在于帮助学生实现积极的自我认同与社会认同，培养学生具备自主型人格，形成强烈的批判精神以及参与精神，进而促使学生能够参与到民主生活中，从而真正维护自己的权益。30多年的历史已经使美国的法治教育形成以学生为本、多管齐下、多方互动、注重实效的法治教育模式。可见，美国的法治教体育不是单一的课堂灌输，而是多元互动的结果。本文拟梳理美国法治教育的主要途径和策略，以期为我们提供有益的借鉴。

一、从臣民社会到公民社会：公民教育视野下的法治教育

美国十分重视青少年法治教育，迄今为止，经过30多年的发展已经形成比较完善的青少年法治教育体系。培养学生的公民意识，使其成为适应未来发展的合格公民，是其在青少年法治教育中所秉承的基本理念。鉴于此，美国青少年法治教育一直都是在美国公民教育的体系下展开的，青少年法治教育在美国公民教育中占有重要位置。

公民概念具有丰富的内涵，在当代，公民不仅是一个政治概念，一种法律概念，而且是一个历史范畴和文化范畴。很显然，奴隶制以及封建君主制的背景下，根本不存在公民的概念，因此也就谈不上公民意识、法治意识等。在欧洲漫长而又黑暗的中世纪，人们在教会的统治下，都成了上帝的“子民”、“臣民”，神性代替了人性，根本没有公民的存在，公众是以臣民而非公民的身份而存在的。随着宗教改革的深入以及文艺复兴运动的勃兴，人的重要性被提高到空前的位置，人的世俗性得到张扬，个性逐渐得到解放，个体的诉求越来越强烈，于是表现出参与国家事务的渴望。

由于美国是一个移民国家，从开辟新大陆到摆脱殖民统治的独立战争等，在多元文化传统和契约精神影响下美国人形成了以个体为本位的价值取向。这种特性为美国的中小学校公民教育奠定了文化基础。 [1]美国人崇尚依靠自我奋斗改变自身的命运，强调个人的价值，而且积极的参与国家的政治事务。这就形成了所谓的美国精神。[2]伴随着公立教育的逐渐普及，公民教育成为学校教育的重要组成部分。

所以，美国学校的法治教育主要是通过“公民教育”来进行的，从根本上来讲，是为使学生成为一名合格的公民这一目标服务的。美国学校法治教育注重对学生进行权利义务观的教育，旨在培养合格的美国公民。成为尽到公民责任的合格公民。这也是属于树立法律意识的体现。权利和义务是法律规范的核心内容，是从法律关系到法律责任的逻辑联系的构成要素。

二、美国青少年法治教育的途径与策略

美国的法治教育有明确的目标和课程体系，而且教育部门注重通过联合法院、律师事务所等机构开展丰富多彩的社会实践活动为学生提供参与法治实践的机会。特别值得提出的是美国的法治教育受到社会各界的共同关注，这就为法治教育的全面开展提供了社会支持。以下着重介绍美国法治教育的主要途径和策略，分析其法治教育背后的深层次原因。

（―）发挥学生的主体作用，建立以学生为本的法治教育模式

美国的法治教育注重发挥学生的主体性，让学生成为真正独立的个体，而教师只是充当“引路人”的角色，为学生提供方向以及解疑答惑，不断的激发学生的问题意识和求知欲望。教师要为学生提供一个更宽松、更有创造性的平台和空间，而不是把学生禁锢在老师预设标准答案内，这样很容易使学生丧失实际操作能力和独立思考能力，扼杀学生的创新能力。

现代教育理论认为，教师的目标是把学生头脑中的创造火花点燃，因此有教师是火把之说。调动学生的主动性、积极性和创造性，促进学生潜能的发挥是提高教学有效性的根本途径。只有学生真正理解的东西他才会很好的掌握，才能逐渐把所学到的东西纳入他的认知结构。在法治教育的过程中学生与教师是平等的。我们要改变教育活动中学生的消极被动地位，激发学生主动学习的积极性与兴趣。在青少年的法治教育过程中，单纯的法律理论、法律条文的解释会显得比较枯燥，与学生的年龄特点不相适应。如果过分关注既定的理论的“外灌”，忽视学生的主体性，学生容易从心理上产生抵触情绪。归根结蒂，以学生为本的法治教育模式是要注重考虑学生的需要和兴趣，从学生的角度出发，并且符合学生的认知规律，这样才能为学生所接受。

（二）理论与实践结合，注重行动与实践参与

美国学校的法治教育注重理论与实践相结合，在法治教育过程中贯穿知行合一的原则，强调在实践活动中加深学生对法律知识的理解，为法律意识的形成打下基础。美国许多学者认为，单纯的法律规范的灌输无助于学生法律知识水平的提高。真正有效的教育途径就是实践，让学生在实践活动中加深对法律知识的理解，逐步体会法律的博大精深。

美国通常将真实的案例引入课堂教学，这样可以激发学生的浓厚兴趣。老师往往会通过案例的分析和讲解逐渐向学生阐释法的精髓。法治教育工作者认为应该避免法律条规、法律术语过多，内容繁杂、远离学生、成人化等现象，这样不易形成以权利、义务观念为核心的公民意识等弊端。美国教育大纲规定，法治教育内容要贴近学生的生活，让法治教育回归学生的生活世界。教育部门经常定期组织大型的法治教育活动，号召社会各界携起手来共同为学生创造一个良好的法治环境，帮助学生走出学校走进社区去体味法律的实施环节，充分提高学生的实践能力。

（三）注重法治教育内容的层次性、完整性、连续性、科学性

美国青少年法治教育是建立在合理、科学的法治教育体系基础上的。就学校教育而言，从小学、中学到大学都规定了具体的教育内容，并且环环相扣。

层次性，是指法治教育贯穿义务教育的始终，内容随着年级而改变难易程度，充分考虑到学生的生理和心理规律。完整性是指法治教育涉及的广度，法治教育涉及民事法律、权益保护等。连续性是指内容从纵向上来说是一个整体，这样可以保证学校的法治教育有一个连续的过程。科学性是指法治教育内容要有合理的依据、符合逻辑规律，要符合生活实践的需要。美国对法治教育内容的规定保证了法治教育内容有一个完整的体系，而且容易为教育者所操作。

（四）培养学生的法治意识和相关技能，提高学生参与社会的能力

毋庸讳言，参与法律实践需要相关的技能。这些技能不是天生就有的，而是需要后天认真努力才可以达到的。一般来说涉及到的相关技能主要包括以下几个方面：

社会参与清楚表达有关法律问题的思想、信念与意见；发展与来自各种背景和环境的人交流互动的能力；劝说他人关心与法律有关的信念与行动；集体参与规则的制定与目标的确定；通过商量、谈判、妥协与冲突的解决来达成共识；与他人一起就假设的或真实的法律及与法律有关的社会问题做出决定。教育者往往运用大量真实的案例和有趣的情境来引导学生获得上述技能。这些技能需要学生具备独立的思考能力和强烈的批判精神，而且要掌握相关的语言和人际关系技巧。当然这些能力不是人人都可以达到的，但是都可以通过一定的努力达到相应的程度。

其次，法治教育要帮助学生了解法律如何反映以及塑造公共的价值观、信念和品质，而这些公共的价值观、信念和品质又是如何地反映以及塑造法律；法治教育同时帮助学生理解法律如何能够增进社会凝聚力以及影响社会变革。批判地评价法律与法律问题；发展理解并评价法律问题中出现的争议和冲突的能力。 [3]

（五）开展多种形式的法治教育

美国大部分的学校除了开设有专门的法治类课程以外，其法治教育的内容还分散在其他文理各科课程中，如历史课、职业道德课、社会研究课、政治课、人文课等，都有相关的法律问题的讲述，以及通过其他形式实施法律的渗透式教育。渗透式教育最大的优势在于它能突出行为养成教育和对青少年社会化的长期影响，能使法治教育充斥所有的教育时空，使教育对象在耳濡目染和潜移默化中就能接受教育，并且在教育力量上能十分系统地、稳定地、有机地、全面地实现整合，教师应在此时鼓励学生进行讨论、推理和总结。

此外，互动的、参与性的实践活动是法治教育正式课程的一种必要补充。它通过将知识与学生的实际经历相结合的方式促进学生对法律规范的理解，是实施法治教育的有效途径。 [4]

（六）提高教师专业化水平，增强教师的教学技巧，采取丰富的教学策略，突出情景教学模式

美国的法治教育课程一般由受过正规法学教育的教师担任，教师具备较为健全的法律知识和实践体系。这就保证了法治教育有一支专业化、学术化、高质量的师资队伍。与此同时还有一大批兼职教师比如律师、社会志愿者等，充分保证了教师结构的多元化。

教师在课堂上非常重视教学材料的呈现，这些材料往往能够引发学生激烈的争论，其中老师充当裁判，通过价值澄清、角色扮演、合作学习等方法逐渐帮助学生掌握法律的真谛。适当材料的选择使学生在对法律的尊重与对法律的实际应用的建设性批评中间寻找一个平衡点，可以对法律问题的所有方面进行平衡的处理。美国中小学法治教育避免将法律系统以完美无暇或者一贯正确的形式呈现，而是为学生提供质疑教师的可信性和内容实用性的机会。

美国的法治教育在课堂上杜绝“一言堂”的现象，不能让教师成为教学活动的主角。因此，在法治教育中经常使用一系列的互动策略：模仿审讯和上诉，到立法机关听讼，了解在逮捕和搜查情景下警察机关的程序，解决冲突和进行调解工作，集体解决问题，同社区中的法律专业人士进行沟通等。特别是情景教育模式，该模式为学生提供了真实的场景，让学生有身临其境之感，并且感受到法律不是那么的神秘和高不可攀。这种互动充分尊重学生的需要，为学生提供真实的情境，给与学生参与和表达的机会。因此学生自己的真实体验将积极促进学生法治意识和相关技能的形成，大大提高了法治教育的实效性。

（七）挖掘多种教育资源，重视学生的参与，培养学生的参与意识

社区参与在为学生提供真实的情境理解法律、法律系统、法律程序，将课堂中所学法律知识内化。

美国中小学的法治教育不是给予人们准备好的问题解决方案，而是试图帮助人们学会如何解决问题。在激发学生兴趣以及相关教育资源开发，在美国中小学法治教育中，社区参与的过程处处体现着对于独创性、自主性的尊重。学生可以根据兴趣和能力自行选择主题与资源人士，帮助教师设计实施方案，并且在具体过程中根据情况可以随时改变方案。在参与活动中，学生有机会自由发展和运用自己的想法做出重要的决定。

美国中小学法治教育中的社区参与为学生提供有意义、有趣的经历；赋予学生自主发挥的空间和对经历进行积极反思的机会；向学生展示社区中司法机构的合法性和真实性，在鼓励学生“实践”法律的过程中推动了美国中小学法治教育目标的实现，法律、法律体系、法律程序“祛神圣化”。 [5]

（八）整合教育、家庭与社会资源，构筑三位一体的法治教育模式，实施民主的家庭教育

学校是青少年接受系统化法治教育的阵地，但是单纯依靠学校的教育是远远不够的。只有变学校的个体孤立教育为家庭、社会与学校全方位配合的教育，才能共同承担起对青少年进行法治教育的重任。

父母是孩子的启蒙老师，她们的法治观念、教育方法等，直接影响到学生主体性人格和法治意识的形成。一般来说，父母的教育子女类型可分为放纵型、强制型和接纳型，其中最后一种是较为民主的教育模式，该模式为孩子的成长提供了足够的空间，儿童的天性得以发挥。美国家庭则是采取启发式的教育，家长一般不把自己的观点、立场强行灌输给孩子，而是启发、引导孩子独立思考，自己得出结论。家长与孩子的关系更为平等。美国人崇尚自由、民主，不相信权威，强调精神和思维的独立性。家长从孩子小时候起就让孩子拥有许多家庭中的权利，让孩子有选择的自由，给予孩子绝对的自由去选择他们自己的道路。家长更注重鼓励孩子去实践去摸索，美国教育的一个很显著的特征就是一般不灌输某种既定的观念、规范，而是由每个人通过独立思考，自由选择，教育的重要职能在于引导他们如何进行选择。

（九）充分发挥网络资源在法治教育中的作用

美国既有官方的法治教育网站，也有来自民间的法治教育网站，全美各州都有一个州立法治教育网站，还有各种由国家机构支持的法治教育计划。在互联网上，全美国的法治教育教师都能够从每月更新的法治教育专题中获取课时计划和策略。

教育资源信息中心也为法治教育提供广泛的支持，这包括课时计划、课程指南、评估研究和研究性学习法。在课时计划中，中小学教师可以得到与学生面临的民主问题有关的丰富的法治教育素材。这些问题包括美国弱势群体法案、言论自由、少数民族权利和争端的解决等，这些丰富的材料为教师的备课提供了丰富的资源。

随着高科技的日新月异，现代教育技术得到了充分的发展。美国充分为学生提供各种法律案件的模拟场景，包括提供大量的法律信息。

三、美国法治教育的启示

美国的法治教育由于起步较早，因而形成了较为完备的模式，我们应该从中吸取有益的经验，认真反思我国法治教育的薄弱之处，以期提高我国的法治教育水平，提高中小学生的法治意识，培养其成为合格的公民，适应未来社会激烈的挑战。我们认为应该从以下几个方面推进我国的法治教育。

（一）摒弃法治教育功利化倾向，坚持以学生为本的原则

法治教育效果的产生是潜移默化的过程，是润物细无声的浸，它需要教育管理者有长远的规划，需要相关人士的不懈努力，才可以达到满意的效果。法治教育要以学生为本，而不能片面应付评估或追求一时的荣誉等。要建立起法治教育的长效机制。

（二）摒弃法治教育中学生被动接受的倾向，坚持学生主体性原则

要努力避免教师的单向灌输，而要充分发挥学生的内在潜能。主体性是人所具有的本质特性，它一方面表现为人对客观世界规律自觉能动的掌握，另一方面表现为人的自觉能动的创造，集中体现为人的独立性、主动性、创造性。21世纪要求人的主体性能进一步弘扬；要求学校培养的人更具有自尊自信、自我控制、独立判断、自立自理等独立的人格，有创新意识、创造性思维能力和动手实践能力。因此，我们认为研究法治教育过程中如何发展学生的主体性，是我们的法治教育面临的主要课题。

（三）摒弃教条主义倾向，坚持知行合一原则

不能只关注法律条文的死记硬背，这样只会陷入教条主义的泥坑，培养出来的学生只能是“应声虫”而没有自己的思想。要充分提高学生参与实践的能力，处理好知和行的关系，知和行是辩证统一的关系，知为行提供理论指导，而知在行中得到了修正。

（四）摒弃法治教育知识化倾向，坚持实践化原则

法治教育知识化虽然有利于学生对法学基础知识系统学习和掌握, 可以使学生的法律知识水平和认知程度在短时间内得到较大提高。但也存在一个难以弥补的缺陷, 那就是易陷入“法条主义”的泥潭之中, 把法治教育简单地看作是一种法律条文的传播和强记, 从而忽视对学生的法律精神、法治理念的塑造, 显然, 众多法学知识的讲解其实只是对具体法条的阐释, 回答的是“是什么”的问题, 若对法条背后法律的价值意蕴没有着力去引导, 也就无法回答“为什么”的问题。这就要求我们在实践中培养学生的法治观念，真正领会法律条文的真正含义。

（五）摒弃法治教育形式化倾向，坚持实效性原则

在学校法治教育中，应注意避免形式主义，彻底根除利用学校法治教育“做”宣传、走形式的作法，积极开展生动活泼，形式多样，适合不同兴趣爱好学生的法律实践活动，把理论知识融合到学生日常生活环境中去，让理论知识与具体实践活动相互紧密结合，加强学校法治教育的有效性。避免假大空，真正让法治教育回归学生的生活世界，切实提高法治教育的实效性。

（六）摒弃法治教育灌输化倾向，坚持对话互动原则

用这一思想来观照我们的学校教育，我们不难发现，我们的学校和教育者把学生当作“机器人”进行空洞的理论说教，或把学生当作“管教对象”进行强化制度管理等违背教育规律的现象比比皆是。在一些人眼中，学生仿佛是没有生命、缺乏感情的机器，好像只有那些诸如管制、批评、惩罚、督促等手段作为辅助器，才能促使他们正常运转，而不考虑他们的主体性人格因素，从而导致学生的公民主体意识缺失以及健全人格缺损。我们说教师与学生在人格上是平等的关系，只有两者真正建立起对话关系，进行良性互动，才能使法治观念深入到学生的内心中去。

（七）摒弃法治教育课程化倾向，坚持多渠道原则

法治教育单靠课程来进行，那么不会产生多大的实效性，只有充分发挥第二课堂的作用，包括学生以积极的态度投入到社区队伍活动当中，通过“模拟法庭”、“我来当法官”等活动，提高学生对法治教育的兴趣和参与性，能够从心底对法治精神产生强烈的认同，并且转化为自我认知结构中的一部分。美国中小学法治教育的目标强调了法治教育应关注影响现实情境中现实的人的现实法律问题，应通过为学生提供积极的学习经历来提高他们的能力。

（八）摒弃法治教育单一化倾向，坚持多元化原则

法治教育不能单靠学校教育、依靠教师来进行，而要充分利用社会上的多种资源，包括专职律师、法官以及其他志愿者，学校可以充分调动他们的积极性，邀请他们投入到法治教育中来。我们可以在课堂中适当地使用律师，法官，警察和立法者等资源。这样可以极大地增加学生对于法治教育的兴趣，使学生以浓厚的兴趣投入到法治教育中去。

美国中小学法治教育注重“储备”社区参与所需的社区资源人士，这项工作主要从两个方面入手：一是扩大社区资源人士的来源，选择合适的社区资源人士，将尽可能多的人员引入社区参与活动中；二是注重对于教师和社区资源人士的培训，应对背景不同的学生，使学生对于资源人士具有亲切感。

另外多元化原则也是指教师的教学方法要从单一迈向多元，教师可以采取丰富的教学手段和教学方法提高学生的参与热情和参与兴趣。

（九）摒弃片面化原则，坚持网络性原则

使法治教育由点到面，呈现网络化趋势。只有各个部门互相联合，包括积极的社会支持，法治教育才能取得实质性进展，法治教育是一项系统工程，否则单靠学校单兵作战，（转第75页）（接第66页）则不会取得好的发展。

综上所述，美国的法治教育为我们提供了一个范本。它山之石，可以攻玉，我们可以取其精华，弃其糟粕，将公民教育与法治教育进行整合，确保法治教育的理念不发生偏差。要积极地对其进行本土化的改造，以适应我国的具体国情，只有这样，我国的法治教育才能取得长足的发展。当然，我们要充分发挥传统文化的优势，如丰富的古代法律思想，几千年的优秀教育成果，只要能够充分利用其中的优点，推陈出新，积极扬弃，就一定能够使我们的法治教育达到较高的水平。

[参考文献]

[1] 袁利平.美国学校公民教育的历史演进与实践改革[D].西北师范大学2005年硕士学位论文.

[2] ［法] 托克维尔.论美国的民主[M].董果良译，北京：商务印书馆，1988.