高质量发展创新措施范文

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篇1

2021工作措施报告小标题素材汇总一

(一)坚持不懈抓好常态化疫情防控，为转型出雏型创造良好条件。

抓好疫情防控重点环节和能力建设。

健全疫情防控和风险化解机制。

加强经济调节和政策储备。

(二)突出创新核心地位，加快产业高质量发展。

大力培育一流创新生态。

加快发展新兴产业未来产业。

推动基础产业转型升级。

加快智能化改造步伐。

促进文旅康养融合发展。

支持现代服务业创新发展。

(三)把握扩大内需战略基点，主动融入国内国际双循环。

积极扩大有效投资。

促进消费回暖升级。

推动外贸增量提质。

(四)坚定不移深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。

实施碳达峰、碳中和山西行动。

深化国资国企改革。

促进民营经济高质量发展。

创新机制推进太原都市区一体化发展。

深化财税金融改革。

实施市县转型综合配套改革。

加快构建开放型经济新体制。

(五)深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。

推动农业“特”“优”发展。

实施乡村建设行动。

深化农业农村改革。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(六)推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质和竞争力。

启动实施城市更新九大工程。

加快推进大县城建设。

(七)推动经济社会全面绿色转型，加快建设美丽山西。

深入推进“两山七河一流域”生态修复治理。

巩固拓展污染防治成果。

加快推动绿色低碳发展。

(八)持续用力改善民生，让人民群众拥有高品质生活。

促进就业增收。

构建优质教育体系。

加快健康山西建设。

加大社会保障力度。

大力发展文化事业。

(九)深化“三零”创建和依法治理，为高质量转型发展提供保障。

坚持不懈抓好安全生产。

推进更高水平平安山西建设。

加强和创新社会治理。

(十)全面加强政府自身建设，推动营商环境持续优化。

旗帜鲜明讲政治。

建设法治政府。

打造“六最”升级版。

推进廉政建设。

狠抓工作落实。

2021工作措施报告小标题素材汇总二

(一)深入推进高质量发展。

1.加快提升自主创新原始创新策源能力;

2.加快构建现代工业产业体系;

3.加快实施乡村振兴战略;

4.加快实施碳排放达峰行动。

(二)积极构建新发展格局。

1.全力落实京津冀协同发展重大国家战略。

2.全力打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”。

3.全力推进国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设。

4.全力提高对外开放水平。

(三)着力实施高效能治理。

1.坚决维护国家安全。

2.注重防范化解重大风险。

3.注重实施精细化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加强和创新基层社会治理。

(四)全面深化重点领域改革。

1.深入推进“放管服”改革。

2.深入推进市场化改革。

3.深入推进国有企业改革。

4.深入推进科技体制等改革。

(五)努力提高群众生活品质。

1.进一步发展社会事业。

2.进一步提升市民群众绿色幸福感。

3.进一步保障和改善民生。

全力建设人民满意的服务型政府。

切实把政治建设摆在首位。

切实把法治建设推向纵深。

切实把能力建设抓紧抓实。

切实把作风建设贯穿始终。

2021工作措施报告小标题素材汇总三

(一)强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心。

着力打造国家战略科技力量;

更大力度推动“三城一区”融合发展;

建设国际一流人才高地;

持续优化创新创业生态。

(二)高标准推进“两区”建设，推动改革开放取得新进展。

推进高水平制度型开放;

大力支持金融业开放发展;

持续深化4.0版营商环境改革。

(三)大力发展数字经济，构筑高质量发展新优势。

加快数字基础设施建设;

以数字化引领高精尖产业发展;

以供给侧结构性改革引领和创造新需求;

全面推进智慧城市建设。

(四)坚定有序疏解非首都功能，提升京津冀协同发展水平。

开展新一轮疏解整治促提升专项行动;

高质量建设城市副中心;

构建更加紧密的协同发展格局;

(五)深入落实城市总体规划，切实提高城市精细化管理水平。

做好城市总体规划实施工作;

大力实施城市更新行动;

统筹区域协调发展;

深化交通综合治理;

坚定不移打好污染防治攻坚战;

提高基层治理效能。

(六)全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

提升都市型现代农业发展水平;

开展乡村建设行动;

千方百计促进农民增收;

巩固拓展扶贫支援成果。

(七)进一步坚定文化自信，做好首都文化这篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮历史文化“金名片”;

增强公共文化服务能力;

大力发展现代文化产业。

(八)持续改善生活品质，让人民群众更好共享发展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不断提升教育发展质量;

积极做好就业增收和社会保障工作。

(九)牢牢守住安全发展底线，确保首都和谐稳定。

毫不放松抓好常态化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推进平安北京建设。

(十)持之以恒加强政府自身建设，全面提升政府服务能力和水平。

强化政治引领;

严格依法行政;

篇2

随着职业指导的深度和广度不断扩大，目前普通的职业指导已经不能满足求职者的需求，这就给高校职业指导人员提出更高质量的职业指导要求。研究如何实现更高质量的职业指导的影响因素分析可以帮助求职者顺利就业、稳定就业、职业发展的重要保障，可以帮助用人单位合理用人，是人职匹配、能职匹配的有效途径，是提升职业指导效果的最好方法之一。因此本人围绕广东地区5个高校在校大学生进行个性化职业指导满意度调查，进行实践探索和研究对如何实现更高质量的职业指导的影响因素。

一、实践调研，找出问题，探讨高校职业指导质量的现状

近年来，高校在实现更高质量的职业指导做了大量的工作。一是开展职业指导的咨询和指导、信息采集与处理、职业素质测评、职业设计和帮助实施；二是职业指导新技术、新方法和新工具的推广；三是职业生涯设计、发展的实现。但是职业指导在高校起步慢，开展职业指导实践和实现更高质量的发展不平衡，有些高校做得好，有些高校做得不尽人意，存在不少问题。主要有如下几方面：

（一）缺乏个性化的指导，更高质量的职业指导变得不切实际

个性化的职业指导是实现更高质量职业指导的有效措施；可以帮助大学生改变就业观念，树立合理的职业目标，提高其就业成功率；并可以帮助大学生在今后的职业生涯中不断学习与创新，实现自己的职业目标。大学生职业指导的工作目标是帮助大学生就业、就业稳定、实现职业生涯的发展[2]。强调做好高校个性化职业指导工作，不仅利于帮助大学生实现自身的职业目标，还有利于提升高校的教育质量，更利于推进实现高质量的职业指导。

个性化职业指导必须立足于全体学生，在满足共性需求的基础上，还要尊重学生的个体差异，但某些高校只注意面向全体学生进行大会、大报告、大宣传、大道理的职业指导，忽略了分类别、分年级、分问题、分特殊性、分不同需求进行特殊性、个体化、一对一指导；某些高校只注重面向毕业生，忽略了非毕业生的不同年级、不同专业、不同人格、不同职业能力进行咨询和指导、信息采集与处理、职业素质测评、职业设计和帮助实施。如：笔者在一项对广东地区5个高校在校大学生进行个性化职业指导满意度调查。调查结果发现：65.4%受访学生表示对学校现行的个性化职业服务持不满意态度（见图1）。

图1 学生对学校提供个性化职业指导情况统计

从调研分析中，说明了当前广东地区部分高校缺乏个性化职业指导，使之难以实现更高质量的职业指导。

（二）信息采集缺乏完整性、实效性，难以实现更高质量职业指导

职业指导信息采集完整和有效可以帮助大学生掌握充分的职业信息，获得自主择业的主动权，深入了解目前的就业形式和用人单位实际需求，及时补充知识，增强择业竞争优势，做好求职准备，提高择业的准确性，提供顺利面试的可靠保障，有利于提升自身素质，完成就业、自主创业、自我发展和职业稳定以及职业生涯设计的实现；可以帮助用人单位找到需要的人才，合理用人、拓宽职业指导渠道，增强大学生职业指导实践的规范化和系统化，达到人职匹配、能职匹配。目前有些高校只采集到大学生的基本信息，文化程度和所学专业，缺乏对大学生的教育背景和个人实践等信息；有些高校对用人单位也只采集用人单位名称、专业要求、学历要求、招聘时间、联系人、招聘名称和招聘数量，缺乏对求职大学生的区域要求和工作经历等，还有些高校对大学生个人信息和用人单位信息采集都不完整；二是信息采集的时间缺乏实效性，有些高校依赖用人单位来访来电，缺乏人员主动联系用人单位；有些高校依赖互联网筛选有效的职业需求信息，缺乏与人才中介机构联系以便联合利用职业信息的沟通合作；有些高校传达用人单位信息不及时、不准确，没有建立好信息平台；这些都让大学生缺乏对用人单位行业发展前景、全面了解所需专业技能、用人单位发展空间和详细的岗位需求信息，信息传递不及时不准确，不能做好有效填报个人求职需求信息采集表。

比如：广东地区某高校在2013年6月19日在就业信息平台了“贵州省黔南州面向全国公开引进高层次（急需紧缺254名）”招聘信息。虽然此招聘信息很吸引人，但是由于2013年6月20日9：00—15：00（第二天），职业指导人员招聘信息后，很多学生无法应聘，都反映用人单位信息不完整、实效性很差，即使有意向的人也很难在不到一天时间内，把有关资料及报名信息表准备好报送到指点，进行相关面试。

（三）职业素质测评缺乏科学方法和技术，实现更高质量的职业指导存在瓶颈

大学生职业素质测评可以帮助大学生职业生涯规划的制定和实施，可以帮助大学生了解其个体当前的素质水平，可以帮助大学生发掘其发展潜能，可以帮助大学生选择合适自己的职业，可以帮助大学生制定合理的未来发展计划；可以帮助用人单位有效地选拨人才和合理地利用人才，可以帮助用人单位提高团队凝聚力和工作效率。高校大学生职业测试是综合利用心理学、管理学和人才学等学科的理论、方法和技术，对大学生的能力水平、个性特点和行为特征等进行系统的、客观的测量和评价。部分高校没有购买职业素质测评系统的软件，大学生无法进行职业素质测评；部分高校购买了职业素质测评系统的软件，职业指导人员却不懂得如何指导大学生进行职业素质测评；还有部分高校购买了职业素质测评系统的软件，职业指导人员可以指导大学生进行职业素质测评，但不懂得对测评结果科学解释；还有的高校么有建立测评室，没有专门测评的计算机等。职业测评运用测评工具帮助个体进行自我评定的过程，包括个体对自己的性格、行为方式、情感反应、价值观、社会角色等与求职有关的个人特征的认识。高校常用的测评工具包括劳动保障部开发的CETTIC职业素质测评系统，麦尔-碧瑞斯性格测试、霍兰德职业兴趣测验和美国劳工部的一般能力倾向测试等。如：某大学英语专业35位大学生需要进行职业素质测评，但由于该校没有安装CETTIC职业素质测评系统，就无法对自己的性格、行为方式、情感反应、价值观、社会角色等与求职有关个人特征的认识。

二、科学分析，找出原因，实现更高质量职业指导影响因素

在实现更高质量的职业指导出现上述问题，原因是多方面，从运用科学理论、科学方法、技术审视等分析存在的问题，主要原因如下：

（一）对职业指导的本质认识不足，影响实现更高质量的职业指导

高校虽然普遍重视职业指导工作，但不少高校对职业指导认识不足，过分强调就业率，毕业生就业质量的关注度不够；重视毕业生就业安置问题，忽视非毕业生的职业指导；很多高校只把关注重心放在教学、科研方面，学生职业指导常被看作是学生工作的一部分，在实践中往往又被当作是一项行政管理职能行使，介入过多的事务性工作，没有意识到职业指导在育人中的重要作用，也没有认识到职业指导是一个专业性要求较高的职业领域；不少高校职业指导只是一种狭窄的职业指导，成立就业指导中心其职能多停留于组织联系用人单位、举行校园招聘会，其服务对象和服务范围具有一定的局限性，对大学生的职业发展还没有起到真正的指导作用因此出现了缺乏个性化的职业指导、信息采集缺乏完整性、实效性和职业素质测评缺乏科学方法和技术，难以实现更高质量的职业指导。

（二）职业指导人员不足，实现更高质量的职业指导缺乏专业性

职业指导未能实现高质量其原因之一就是高校职业指导人员不足，具体表现在：一是职业指导人员数量较少，据中国就业促进会统计，到2012年11月底我国取得高级职业指导师和职业指导师职业资格证书合计43300人。我国7.5亿从业人口/4.3万职业指导师，平均一位职业指导师要面对1.74万人[3]。据相关数据显示，平均而言，每1000名大学生达不到配置一个职业指导师；二是专业程度偏低，高校职业指导队伍一般由学校就业管理部门与院系负责就业工作的老师、辅导员及从事就业工作的行政人员等组成，大部分没有掌握心理咨询具体化技术、立即性技术、面质技术、沉默技术，个体咨询倾听或参与的技术，没有掌握团体咨询反应、互动和行动技术，也没有掌握职业素质CETTIC测评工具、16种人格因素测验（16PF）和霍兰德职业倾向测验以及测评结果的解释方法。如，某高校一位学生拿了16种人格因素测验的结果给职业指导老师看，希望对其测评结果进行解释，但由于该老师没有掌握16PF相关知识，不懂得怎么解释。

（三）职业指导投入不足，影响实现更高质量的职业指导

要实现更高质量的职业指导必须进行个性化职业指导、采集到有效和完整的信息，掌握各种的职业指导方法和技术，这就要求高校增加这几方面投入。在硬件上，应该要购买最新的职业素质测评工具，有专门的职业素质测评的系统，有职业人格系列测验的16PF、有霍兰德职业倾向测试等，设立专门的职业测评室、职业咨询室，心理咨询室、个体指导室和团体指导室等，并安排专门的职业指导人员为学生提供测评和咨询服务；在经费上，应该要根据职业指导工作开展情况有目的，进行项目性的、常规的、技术培训的经费计划，并保证落实拨款。但是，高校在开展职业指导的硬件投入是明显不足的，购买了职业素质测评工具的也不多，一般一个，少数两个，几乎没有三个以上的；多数高校还只是利用课堂或者是办公室开展简单的咨询工作，条件相当简陋，没有专门设立咨询室，设施不够齐全。如：某高校在全省职业指导评估不合格，就是因为硬件条件不够，没有设立专门的咨询室和测试室等。

三、结束语

高校在实现更高质量的职业指导中，探索需要探索出切实可行实现更高质量的职业指导的新措施。高校要提高对实现更高质量职业指导的认识，就要从职业指导内涵和意义树立新理念。高校要在认识上从传统的“就业指导”转向“职业指导”，从“就业安置指导”转向“职业生涯规划指导”，从一般性职业指导转向更高质量的职业指导，落实加强个性化职业指导、创建信息平台、加大硬件等投入、加强队伍建设和创新人才培养模式措施，保障实现更高质量的职业指导。高校要实现更高质量的职业指导，除了提高大学生认识，还要根据大学生的实际情况，结合就业市场的需要，帮助大学生转变观念，树立新的职业指导理念，准确分析自己的优势与劣势，适当调整就业期望，提升职业能力，多途径探索职业生涯发展；职业指导人员也要认识到加强个性化职业指导把职业指导工作做精、做细和做全，促使大学生通过自我调整、自我成长、自我实现，达到实现更高质量的职业指导；高校加大对职业指导硬件设施、经费拨款等投入，加强稳定的、覆盖面广的职业指导队伍建设；创建信息平台同时号召用人单位积极参与其中，主动支持，密切配合学校的职业指导工作，为学生职业生涯发展提供必要的帮助；创新人才培养模式让职业指导人员、学校任课老师、行政人员以及优秀的学生干部，用人单位等参与，有了全校人员、用人单位和社会各界的参与，才意味着有了职业指导的工作氛围，有了职业指导取得好效果的前提，才能实现更高质量的职业指导。

参考文献：

[1]劳动和社会保障部培训就业司，中国就业培训技术指导中心.创新职业指导——新理念[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2005：56-72.

[2]劳动和社会保障部培训就业司，中国就业培训技术指导中心.创新职业指导——新实践[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2005：255-320.

[3]里尔登等著，侯志瑾等.译职业生涯发展与规划（第3版）[M].北京：中国人民大学出版社，2010.

[4]王尔新.就业指导“多管”齐下，积极推动就业实习基地建设[J].中国大学生就业，2006（24）：24.

[5]黎洁梅.高职建筑装饰专业毕业生就业情况分析[J].职业时空，2011（11）：107.

[6]李燕冰，谭汝金.职业指导与大学生就业[J].中山大学学报论丛，2007（6）：217.

[7]吴晓义.无边界职业生涯时代高校职业指导的创新[J].职教通讯（江苏技术师范），2008（5）：217.

[8]向阳.高校职业指导模式存在的问题与改革[J].西南交通大学学报，2009（6）：108.

[9]李涛.试论高校大学生职业指导存在的问题及对策[J].湖南财经高等专科学校学报，2006（10）：126-127.

[10]张祝秀.试论个性化职业指导[J].中国大学生就业，2009（14）：42-43.

基金项目：本文系2011年度广东省高校思想政治教育课题“高校贫困生需求特征分析与资助方式研究”（编号：201112153）的研究成果，也是国家高级职业指导师答辩论文。

篇3

在房建工程施工质量管控的发展中应坚持一定的原则。第一，在明确质量方针和目标指导下，通过对建筑工程计划和实施过程致力于实现预期的质量目标，是过程性、纠正性和把关性的质量控制。第二，严格控制和严把施工质量验收关，实现建筑工程的质量目标，管理和控制重要环节，提高产品的寿命、使用功能和经济效益。房建工程施工质量管控措施在发展中要有具体的内容：第一，应遵守全过程质量控制的思想，并通过现场技术质量控制达到优良质量，不断提升质量管理人员的素质水平，完善质量管理体系。第二，加强房建工程中材料的质量管理，政府部门加大对于质量的监管力度，全过程进行质量控制，建立和运行施工质量保证体系，保证质量预控。

1.房建工程施工质量管控发展中坚持的原则。

（1）在明确质量方针和目标指导下，通过对建筑工程计划和实施过程致力于实现预期的质量目标，是过程性、纠正性和把关性的质量控制。

在房建工程施工的不断发展中要符合徐州概况明确好的质量方针，用高质量标准来实现对质量的严格把控，践行质量第一的原则，用严格的质量方针实现建筑的高质量性。要把建筑质量同建筑安全有效的结合在一起，实现质量和安全的双效发展。要树立正确的建筑目标，要以目标为发展起点，不断追求质量的高标准，要在工程发展中不断以基础建设为根基不断改变建筑的不同阶段的目标，不断在建筑中推行符合工程安全特色的工程目标，以安全性为指导原则，用正确的指导方针来开展工程的建设工作。

要加强工程管控工作的执行力度，不断以质量发展为准线，用最全面的目标和方针来指导整体的房建工作，把整体组织的高效工作发展到新的战略高度上。要通过对建筑工程设定相应的计划来实现质量的高标准，用计划为发展准线来保证具体工作能够开展好，实现整体建筑能够取得长远的发展。

要在工程实施过程致力于实现预期的质量目标，要不断追求和实现预期的质量标准，不断把整体的建筑过程的安全性作为发展的重点，不断坚守严格的质量标准，把质量发展作为建筑的首要目标。要通过过程性的质量控制方法来实现质量的高效发展，通过对过程的严格把控实现每一个步骤的循环发展。要通过纠正性的把控方法，通过对建筑过程中出现的错误及时的纠正，使问题得到有效的改正，使问题能得到有效的控制，把错误率降到最低。要通过把关性的质量控制方法，严把质量的每一关，不断用验证和安全测试的方法实现关键步骤和整体步骤的高度控制力。

（2）严格控制和严把施工质量验收关，实现建筑工程的质量目标，管理和控制重要环节，提高产品的寿命、使用功能和经济效益。

在建筑工程施工的发展中要严格控制质量验收关，把出现的问题控制好，使问题最小化，使建筑问题能够及时的得到解决。要严把质量关，用严格的要求实现整体的优化管理，要用控制关和严把关实现建筑的整体高质量化，使整体施工取得好的效益。要实现建筑工程的高质量目标，用合理的目标来开展建筑工程工作，不断用新的思路和方向来开展工作，用最新的目标来实现建筑的创新性，创造建筑的安全新奇迹。

要加大管理的重要环节，加强安全和组织的管理，通过安全管理实现建筑的高功能性，用组织的有效管理实现最大的控制效益，让管理的各个环节都能有效的运转，在环节上下手，设定最准确的控制关，把目标、高质量和控制性能结合在一起，用目标为质量划定目标，用控制来完成控制性能，用质量来实现目标和控制性能的把握。

要提高产品的寿命，通过对质量的把握实现产品的高寿命，提高建筑的使用性能和高质量发展，促进质量和效益的双丰收。通过提高整体的功能性促进建筑的结构性能和框架性能，使建筑在完工后可以满足人们的生命和财产安全，为人们的社会生活和精神生活带来新的财富。通过建筑质量的有效提高带动建筑的整体经济效益，为社会经济的发展做出自身的贡献。同时通过人们精神面貌的改善和带来的安全效应实现人们对社会新的正面的认知，为社会带来新的正能量。

2. 房建工程施工质量管控措施的具体内容。

（1）应遵守全过程质量控制的思想，并通过现场技术质量控制达到优良质量，不断提升质量管理人员的素质水平，完善质量管理体系。

在房建工程施工质量管控措施的应用中，要遵循全过程质量控制的思想，通过正确的思想实现整体的高效管理，用正确的思路来完成质量控制的整体工作，不断扩展发展思路，实现思想上的高标准和高统一性，带动整体建筑体系的发展。要通过现场技术质量控制实现对技术资源的开发和处理，用技术来引导建筑的发展，不断促进技术的成熟，不断用最新的技术来引领管理的发展，不断推陈出新改革思路，使过去的方式得到改革，使弱势管理变成优势管理，使资源得到利用和开发，带动整体的管理和思路的发展。

通过现场的考察和管理实现对建筑概况的了解，用技术质量发展实现整体的优良发展。不断提升质量管理人员的素质水平，使管理人员的素质得到有效的提升，带动整个组织的良性发展，使建筑的不同阶段管理人员用不同的方法来组织管理工作，通过提高建筑专业素质实现对建筑的了解和掌握，通过提高思想文化素质来提升管理人员的内在涵养，提高对整体技术的内在认识，通过改变管理的方式方法，来提高建筑的艺术层次。

要不断的完善质量的管理体系，通过对质量加强管理，通过体系创新发挥管理的整体内在潜能，用正确的体系实现管理和施工建设的长效、健康发展。要在质量和技术上发挥管理的优势，用全过程各组织的精诚合作为整体建筑的发展服务。

（2）加强房建工程中材料的质量管理，政府部门加大对质量的监管力度，全过程进行质量控制，建立和运行施工质量保证体系，保证质量预控。

在房建工程施工质量管控措施的应用中要加强房建工程中材料的质量管理，通过对材料质量的有效控制，使房建质量的整体水平取得更大的进步。政府部门加大对于质量的监管力度，通过有效的质量监管，用监管手段实现管理的高效运转，政府要发挥政府的职责，通过宏观调控的方式实现政府的职能，用质量的监管为发展提供新的方向。

要对全过程进行质量控制，加强对每一个步骤的管理，实现质量的控制，用局部的方式来促进整体的发展。要建立相应的保证体系，通过新形势下的体系保证实现体系的正确性和良性发展，用体系的创新发展实现房建工程的整体性发展。同时加强运行保证体系的发展，通过运行的形式保证整体的运行性能，扩大控制的范围，为建筑行业的发展提供更多的奉献。要加强保证质量预控手段，用预控的方式和手段来提高质量，用长远的发展眼光来实现预期的控制职能，用时效性和管理的手段实现房建工程的高质量。

3.总结

在房建工程施工质量管控措施的不断发展和应用中，管理人员和控制人员不断的深入改革，推行新的政策，用好的方式和新的方法，严格把控质量关，把建设工程发展为能够提高社会经济效益和社会效益的新型建筑业，为社会的发展提供新的服务，带动社会的政治、经济、文化发展，为社会的进步做出新的贡献。

参考文献

篇4

深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，坚持优化存量和扩大增量并重，发展先进制造业和壮大现代服务业并举，培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变；把握趋势、抢抓机遇，用好国家大数据综合试验区等战略平台，积极发展新业态、新模式，增强发展新动能。

■优化城乡结构

构建以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系 ；实施乡村振兴战略；提升县域治理水平。

■优化区域结构

传统农区要培育壮大主导产业，加快推进工业化城镇化，实现跨越发展；发展基础好的地区，要加快提升创新能力，实现提质发展，增强辐射带动力和区域竞争力；资源型城市要加快培育接续替代产业，打造新的发展优势，实现转型发展；和兄弟省相邻的地区，要进一步解放思想，把握城市中心转移规律，重新审视周边和自己，扬长避短，再创优势。

2.把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一动力

■抓好创新载体

以更高的标准、更大的力度，加快建设步伐，强化科技体制改革、科技开放合作、科技金融结合、创新环境优化，大力培育创新引领型企业、人才、平台、机构，集聚高端创新要素。

■壮大创新主体

引导创新资源更多地向企业聚集，让科技创新更多地由企业来实施，大力培育高新技术企业，持续推进大中型企业研发机构全覆盖，鼓励建立由企业、高校、科研院所、金融机构、中介组织等组成的创新联盟，让企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主导者。

■完善创新机制

深化科技体制改革，完善创新决策、成果转化、利益分配、金融支持、科技管理、协同融合等机制，统筹用好各类创新资源，充分调动科技人员的积极性，汇集强大创新合力；完善军民融合发展的体制机制，统筹运用军地两种资源和力量来解决核心关键技术“卡脖子”问题，培育新的增长优势。

■建设人才强省

把人才强省建设作为一项战略性、基础性工程，把握人才工作规律，围绕经济结构调整需要优化人才结构，重点培养造就一批科技领军人才、企业家人才、高级管理人才；深入实施全民技能振兴工程，做大做强高技能人才队伍；靠搭建平台、创造环境来大力引进人才，完善柔性引进机制，不求所有、但求所用，注重引才和引智相结合，更加注重引进人才团队，以团队带项目、兴产业；创新人才激励保障政策措施，构建良好的人才生态，最大限度地集聚人才、用好人才

3.深化改革开放，走好高质量发展必由之路

■深化改革要突出抓好扎实推进我省机构改革、深化“放管服”改革、推进国企改革攻坚、促进民营经济健康发展等四个方面。

■扩大开放要突出抓好提升开放通道优势、提升开放平台优势、优化营商环境等三个方面。

4. 打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板

■从政治高度来认识三大攻坚战

防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障；让贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线要求；环境问题事关全面建成小康社会能否得到人民认可。

■把打好打赢三大攻坚战作为重大机遇

用好政策措施，就能维护金融市场稳定、推动金融业健康发展，引导更多资金进入实体经济；就能用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，带动发展水平整体提升；就能以生态约束倒逼发展转型，催生新的增长点，拓展发展空间。

■有针对性地解决突出问题

篇5

一、引言

党的十报告在关于加强社会建设的论述中，提出了“努力办好人民满意的教育，必须加快发展现代职业教育”的要求；同时指出，“推动实现更高质量的就业，必须实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”。这表明，现代职业教育，应该与实现更高质量的就业目标紧密结合起来，在提高劳动者就业能力、创业能力和就业稳定性上发挥更大作用；而这个作用的发挥，衡量着现代职业教育的水平。因此，我们必须围绕推动实现更高质量的就业目标，认真总结我国现代职业教育的成就与经验，深刻分析存在问题，不断改革发展现代职业教育，使教育作用于人的素质提高这一功能，与适应现代产业发展的人力资源优化统一起来，与改善民生，满足人们向往美好生活的愿望结合起来，从而达到高质量就业有基础，办好人民满意的教育有方向。

劳动者实现更高质量的就业目标，内因是其作为生产力资源要素在参与生产分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的优化，成为现代产业经济发展各要素中最先进，最充沛和最灵活的资源组成部分，在市场调节就业机制的作用下，得到充分尊重和体现。因此，劳动者作为生产力资源要素的质量本身是实现更高质量就业的根本。另一方面，劳动环境、劳动报酬和各项劳动者权益要得到保障，劳动者居住、就医、求学和其它生活环境要不断得以改善，这也是实现更高质量就业目标不可缺少的外在因素。当前，“就业难与招工难”并存是我国劳动力市场的一个显著特征，就业难仍然是总量过大的矛盾，也是全球性的问题，这其中以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业、城镇困难人员、退休军人是这个总量的中弱势，但群体庞大，是我国就业压力的重点所在。要解决这个难题，实施更加积极的就业政策固然重要，但从内因上解决就业观念问题，提高就业素质问题更不可忽视。招工难问题则凸显着我国劳动力市场结构性矛盾，现代产业发展中许多岗位没人干的表象下，是大批劳动者职业技能、职业素养缺乏，最后导致就业无门、创业无路，并从另一方面加重了总量性的矛盾。面对劳动力市场两难命题，现代职业教育应如何作为？高质量就业目标如何在各类职业和技工院校的培养模式中接轨并体现出效果，是摆在我们面前不可回避的挑战。

二、思考与对策

结合杭州经济社会发展与就业工作实际，以及区域内职业和技工院校办学情况，以下几个问题值得我们深思，并需要积极采取应对措施。

（一）围绕高质量就业目标，必须转变一个观念，即职业和技工院校教育的目标定位，应从单纯的立德树人宏观层面，细化并落实到服务区域经济发展和追求高质量就业上来。立德树人作为教育的根本任务，体现着宏观特征。十报告中以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为要求，提出要实施素质教育、深化教育领域的综合改革，着力提高教育质量、培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。这个任务揽括在从学前教育到高等教育和继续教育的全过程，从人的成长规律看，重点在基础教育阶段；而每个学生接受更高一层教育阶段时，都应有一个细化并可落地的具体目标，在基础教育之后，如何将教育功能一头联结经济社会发展，一头联结素质提高民生改善，是各类专业院校特别是以就业为导向的职业院校必须深思的。在当前，职业院校的教育目标，只能在服务区域或行业经济发展，为各类产业提供科技和技能人才支撑，才能为就业提供空间，消除总量压力。研究和跟踪区域经济发展所需的各类专业发展状况，与各类专业中最先进的企业开展校企合作，让学生在这些企业得到实训提高，才能迈开高质量就业的大步。不仅如此，追求高质量就业目标，还要在扎实开展技能实践和创业综合素质的前提下，认真研究高质量就业的促进体系，探索教育与社会、专业与行业、教室与职场的无缝接轨机制，保证职业和技工院校的毕业生都能在最先进的现代产业中锻炼提高，并最终服务于最优质的企业，真正体现人尽其才，人尽其用。

（二）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校启动和深化一项改革，即一体化教学改革。理实分离是中国历代教育的传统，也是当代中国教育最大的诟病。教育不了解职场，不了解学生；生产不了解教育者在教什么，课程体系是什么。因此，扩招后的高校毕业生很大一部分成为就业难的主体。随后中国教育也提出了理实一体化要求，提倡校企合作、工学结合、顶岗实习，但是在缺少有力的保障机制和清晰的培养模式情况下，理实一体化仍然是概念化的口号，学生的实践实训和动手能力提高难以落地。在当前，以面向生产、面向职场，让每个人的价值得以发展，把人的职业化作为目标的理念指导下，启动和深化技工院校一体化教学改革非常迫切。教育要走向职场，分析研究专业发展规律；课改要深入职场，研究每项典型工作任务的组成和规律，将工作任务转化为学习任务；课堂要衔接职场，使学生成为学习主体，教师成为主持和引导学生自我探索的领路人。目前，国家人社部在全国百所技工院校中选择了部分专业开展试点，北京和广州的部分院校已取得成功经验。杭州属于长三角经济区域，现代制造业、生产服务业和其它新兴产业比较发达的城市来说，应加快一体化课改这一职教理念的宣传落实，加强试点院校改革的规划，从专业研究团队、教学基础设施和场地建设，校企双制的互动机制以及一体化师资力量的培训等方面加快步伐。唯有如此，推动高质量就业才能保持底气，落到实处，起到实效。

（三）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校加强就业创业教育服务体系建设。就业服务体系要全面纳入政府促进就业的大框架进行，学校必须主动衔接，并要认真研究高质量就业指标体系，服务和促进学生实现高质量就业。创业促进就业，创业是就业的组成部分，更是扩大就业的源头活水。从就业竞争的总体格局看，全世界80%的劳动者是中小企业和新兴产业吸纳就业的，我国劳动年龄段从业人数也大多集聚在民企制造业、各种生产服务业和第三产业，国有大中企业从业人数只占劳动力总量的少数。因此，职业和技工院校不能单纯以就业率为质量目标，在创业驱动的背景下，任何一家企业都处在创业起点上，任何一个从业者，都应有创业立身的发展理念。在学生跨出校门走向职场之前，对他们实施好创业教育十分重要。要开展市场模式教育，使学生了解市场规律和本质；要开展法律模式教育，使学生了解职场规则和本质；要开展经营管理模式教育，使学生了解企业运行模式；要开展产业和服务标准教育，使学生了解顾客如何成为上帝。结合区域经济发展，推荐和分析创业项目，邀请创业成功人士开办报告会和成长历程教育，汇集和宣讲区域内创业促进政策等等，也应成为创业教育体系的重要内容。只有愿意创业和成功创业的人员越多，高质量就业目标才有新的内涵；职业和技工院校办学才有活力。

（四）围绕高质量就业目标，必须深化一系列培训和职业资格制度的衔接落实。加强职业能力建设是一项庞大的综合工程，职业和技工院校建设只是其中的基础环节，但是与职业能力建设各项政策相关互进；没有政策引领，或者政策落实不平衡，势必阻碍职业和技工院校的发展。当前应在以下四个政策体系的创新和完善中下功夫：一是技能人才激励政策体系。尽管目前国家级层面有中国高技能人才楷模、中华技能大奖、全国技术能手和享受国务院津贴等3000多人，却严重偏少，落到地方的评选更少。要让职工愿学崇学职业技能，还必须在养老金待遇对高技能人才全面倾斜上加大力度，在建立行业技能工资指导线上有创新办法，在鼓励企业转型和技术创新中把技能人才指标列入刚性项目上有进一步突破，在劳动监察督促企业按规定提取并使用好培训费上下功夫。二是职工终身教育促进体系。企业转型升级是永恒的课题，职工的观念、技术和技能必须跟上升级的节奏，就业必须坚持终生学习，要通过技能准入制度，国有企业技能骨干的调训制度，企业升级考核中列入职工学分制度，企业与技工院校共同建立职业技能研修计划等办法，创新职工终生学习制度体系。在当前要切实提高就业者岗前培训、失业培训、农村劳动力转移就业培训和职业技能晋级培训的质量，要完善培训工作的组织体系，利用院校资源，做好培训工作。三是职业教育政策的公平促进体系。技工院校不能享受教育部门的文凭由来已久，这种门户之见在当代中国存在实为奇观；大学生实训、就业和创业政策出自人社部门，但技工院校却享受不到，也是以文凭作为群体界定产生的。此外，职业院校与技工院校天地之别的招生政策等很不公平，急待协调解决。四是职业资格证书体系。目前，人社部1000多个工种标准在我国职业资格制度建立过程中奠定了基础性、主体性作用，但是随着市场经济发展和世界经济融为一体，反映出工种数量偏少，与发达国家几千个工种标准相比缺口较大；一些领域的职业资格证书不被市场认可，而行业资格证书却是管用的；此外，职业技能资格与专业技术资格的转化全面脱节。管理层面对这些问题的研究力量不够加强，理念不够大胆，这种“资质碎片化”格局将越来越突出。下一步，应在坚持市场主导前提下，做好兼容并蓄、吸收应用工作，让行政管理与行业管理协调起来，行业认可与国家认可协调起来，国内认可与国际接轨协调起来。

三、 结语

大力发展职业教育是落实科教兴国战略的重要途径，使职业和技工院校真正成为提高劳动者就业质量基本素质的砥柱，是每一个职业教育工作者义不容辞的责任和义务。作为职业和技工院校，应切实转变教育目标定位，建立和完善各项机制，理顺各方关系，一步一个脚印的做好基础工作，使技工教育真正成为支撑区域经济发展所需人才的发源地和加油站。

参考文献：