管理的教育方法的特点范文

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中图分类号：G42 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2011）12-0061-04

教育科研管理是教育管理中的一个重要组成部分。笔者在中国知网上对相关研究文献进行了检索，共有3586篇文章从不同角度对教育科研管理的内涵、方法、模式、特点和发展趋势，教育科研管理目前存在的问题，以及教育科研课题管理、档案管理、成果管理等方面的改进作了较为深入的思考和探讨，综合起来主要有以下观点。

一、关于教育科研管理的研究现状

（一）教育科研管理的概念界定

《新编教育管理学（第2版）》中给教育科研管理下的定义是：为了指导、规范和发展学校教育科研而进行的一种管理活动，也是学校教育科研规范化、科学化的重要标志［1］。杜亚丽认为，教育科研管理是指教育科研管理者对教育科研人员从项目申请到项目实施、完成的全过程管理。［2］。程斯辉是这样描述教育科研管理的：“教育科研管理是教育科研管理者与作为教育科研管理对象的教育科研工作者之间的一种互动互助、互相合作的活动。”［3］李倡平认为，教育科研管理是管理者遵循教育科研规律，运用决策、计划、组织、控制等现代管理方式和方法，通过组织、协调、指挥和控制，有效地发挥人、财、物等诸多要素的效应，实现教育科研全部目标的过程［4］。

综上所述，笔者认为，教育科研管理就是管理者为了促进各级各类学校教育科研的规范化和科学化，提高各级各类学校教育科研的质量和水平，调动教育工作者开展教育科研的积极性，通过管理者的协调和服务，对教育科研活动进行计划、组织、领导和控制的过程。它既包括宏观层面的，如国家层面的教育科研管理；也包括微观层面的，如中小学、高等院校的教育科研管理；还包括中观的，如省、市、区层面的教育科研管理。

（二）教育科研管理的内容

教育科研管理应该管什么？很多学者从理论和实践的层面对教育科研管理的内容作了归纳和梳理。张学军将教育科研管理的内容分为教育科研的计划管理、组织管理、队伍管理、课题管理、制度管理和档案管理；［5］徐桐等认为教育科研管理的内容包括对科研目标的管理、对科研工作制度的管理、对科研队伍的管理、对实验过程的管理、对实验资料及科研成果的管理、和对科研档案的管理；［6］李倡平将教育科研管理的内容理解为管理的基本对象和任务，他认为教育科研的管理应该涵盖：编制科学学科发展规划与指南、对立项课题实施全过程管理、对科研专项经费进行有效的管理、为科研提供必要的条件保障、组织开展学术交流与合作、培训教育科研队伍，以及推广表彰科研成果［7］。

上述学者对教育科研管理内容的论述大致相同，教育科研管理的内容大致包括规划（计划）管理、制度管理、组织管理（队伍建设）、经费管理、成果管理、档案（信息）管理和课题管理（从立项到结题的管理）。

（三）教育科研管理的特点

教育科研管理有着自身的发展规律，其活动也有着特殊性。综合而言，教育科研管理具有如下特点：

1．层次性。

分级管理的行政体制使得教育科研的管理具有一定的层次性和复杂性，面广量大的中小学、幼儿园的教育科研必须通过层次性的管理，才能发挥最大的效益。教育科研管理的层次性最终是要形成一个围绕共同目标相互分工又相互协作的教育科研网络［8］。

2．服务性。

管理就是服务。教育科研工作涉及面广，教育科研管理需要对研究项目和研究者给予一定的指导和帮助，但更需要为广大的中小学、幼儿园和教师提供良好的政策环境和舆论环境，解决他们的后顾之忧；提供一定的物质条件，帮助他们克服研究中遇到的阻碍和困难［9］。

3．激励性。

对于学校和教师而言教育科研是一种自发、自主的行为，并不是强制性的，因此，教育科研的管理必须依靠激励来调动学校和教师参与教育科研的积极性［10］。

4．时代性。

教育科研的管理随着教育事业的发展而与时俱进，必须符合教育改革和发展的需要，必须跟上教育科研发展的时代步伐，为教育科研工作服务［11］。

5．灵活性。

教育科研是一种复杂的创造性活动，研究对象的复杂性、研究方法的多样性和参与人员的广泛性使得教育科研的管理需要具有很高的灵活性［12］。教育科研的管理既需要一定的刚性的要求，例如一定的科研规范和标准，也需要灵活多样的管理方式，这样才不至于机械和僵化。管理的灵活性要求通过目标导向、宏观调控、激励诱导等方式协调教育科研的目标，针对不同情况采取不同的管理手段和要求，实行弹性管理，从而达到最佳的效果。

除上述几个特点外，还有学者认为教育科研管理还具有教育性、创新性、渐进性和意识形态性等特点。

（四）当前教育科研管理存在的问题及原因

19世纪70年代以来，随着教育科研在促进学校发展和提高教育质量等方面的作用日益凸显，各级教育行政部门和各级各类学校对教育科研重要性的认识不断提高，逐步形成并完善了从中央到地方、到学校的教育科学研究网络，教育科学研究尤其是中小学的教育科学研究有了飞速的发展。但是，和繁荣的教育科学研究事业相比，教育科研的管理仍处于相对滞后的状态，一些困扰教育科研发展的关键问题，如重复低效、资源浪费等，并未得到根本解决；中小学教育科研管理中存在的种种弊端和漏洞，更没有消弭。

程斯辉认为，当前的教育科研管理从方法和措施上看主要存在四个问题：一是教育科研项目评审的民主性、公开性、公正性、公平性不够；二是对教育科学研究的过程指导不够，导致一些研究项目不能达到预期效果；三是教育科研管理措施弹性、模糊性不够，存在着将教育科研活动及其成果评鉴简单化的倾向；四是教育科研管理重利益沟通和短期效益的倾向严重［13］。何光辉和黎杰通过调查发现，中小学教育科研管理中的一些不尽如人意的地方，“教育科研管理人员素质急待提高，分工需进一步明确”，“科研管理体制不完善”，“常规管理需要加强”，“教育科研管理指导思想不明”，“科研队伍结构不合理”，“教育科研管理效益不高”，“科研发展步子缓慢，科研效用不大”［14］。

同样，赵传江对35所中小学的调研发现：中小学教育科研管理存在的主要问题是教育科研管理指导思想不明确、不端正；科研管理体制不完善；常规管理不健全；教育科研管理的效益不高。他同时指出出现这些问题的原因一是管理者的素质偏低，对教科研缺乏正确的认识；二是评价标准导向不明；三是缺乏科研的环境和条件；四是科研成果的应用性和推广性差［15］。蔡荣在从事小学教育科研管理中遇到的主要问题是科研目的不正确；研究课题选择的非科学性；研究过程的随意性；研究成果的表面性。其原因主要是受功利主义价值取向的影响；违背了实事求是的原则；科研管理水平低下；中小学教师科研能力偏低［16］。

一些学者对教育科研流程中的一些具体问题也进行了探讨，鄢琦和鄢佳程认为在课题中期管理中存在的主要问题一是对中期管理重视不够、关注不高；二是缺乏课题中期管理的程序化制度和要求；三是由于人员变动、时间因素，以及设备、手段和经费等原因造成的中期管理难度加大；四是科研管理人员的数量和素质不适应［17］。

可见，当前教育科研管理存在的问题主要是两个方面：一是由于体制、机制造成的问题，如管理理念、管理制度和相关政策导致的教育科研的目的不正确、常规管理不健全、人员素质参差不齐等问题；二是由于管理方法和措施的失当造成的问题，如管理内容、管理流程的漏洞和具体的管理方法不科学导致的立项审批等缺少民主公开、过程指导不力、教育科研效益不高等问题。

（五）关于教育科研管理的改进

改进教育科研管理是实现教育科研管理可持续发展的重要途径。管理的一个重要原则――效益性原则，决定了教育科研管理必须注重教育科研的实效性，而改进教育科研管理正是提高教育科研实效性的重要途径。目前，对教育科研管理改进的研究主要针对一些具体的管理方法，如对评价、考核方法的改进，对过程管理和成果管理方法的改进，以及对科研项目管理、档案管理的改进等等。

1．对科研课题或项目评价和考核的改进

张廷亮、谢守祥针对教育科研课题管理和评价缺乏自主管理的现状提出积分制管理的方法，这种方法运用项目管理的基本思想，根据教育科研的特点，建立一套教育科研实施的指导性流程，用积分的办法对流程进行监控。“积分制管理的评价方法体现了教育科研的指导性和自我监控性。它为每位课题主持人提供了研究的基本模式和思路。积分制的优越性体现在双向管理上，对管理者而言，它是过程管理的依据与标准；对课题主持人而言，它是课题主持人开展课题研究的向导，进行自我评价的准则。”［18］

陈英德针对教育科研“量化评价”的弊端，提出建立以“质”为主，兼顾数量的合理的科研评价制度，改革现有的评价方法［19］。

2．对过程管理和成果管理方法的改进。

鉴于目前教育科研实践中，很多学校和单位重视项目立项，对项目的实施及完成情况重视不够的问题，陈英德认为应加强科研项目的过程管理，前期抓立项开题，中期抓项目的实质性进展，后期抓成果落实、鉴定和项目结题［20］。许海银、郝霞提出完善中小学教育科研成果评价标准，按照“三、三、五”等级标准进行成果评价，同时注意“中小学教育科研成果成熟度的问题”、“对评价、鉴定人员的选择、推荐要严格要求”以及“在鉴定、评价过程中要尽最大努力排除不相关因素”［21］。

3．对科研项目管理、档案管理的改进。

安永锋、任智强认为，在科研管理中实施项目管理应注意转变管理人员传统的管理观念；注重在科研人员中培养项目管理人才；项目管理要以制度建设为基础；应用项目管理要充分利用现代信息技术［22］。

教育科研的档案管理是做好教育科研工作的前提和保障。叶文生在实践的基础上提出了课题档案袋管理办法，要求课题研究教师必须建立一个课题档案袋。“档案袋内必须有如下六方面材料：（1）课题研究方案和制度；（2）课题研究学习材料；（3）课题实践课教案（含评课稿）；（4）课题研究相关论文及案例（要求原创的）；课题研究的成果及凭证（含、获奖证书、数据报表等）；（5）课题研究活动凭证（含课题研讨、展示活动的音像资料、活动报道等）；（6）课题研究记载册。”［23］

林荣凑则从具体工作的层面，对教育科研档案建设提出“实体分类法”的建议，他认为“为了增强教科研档案的适用性，中小学的教科研档案可采用“实体分类法”，即以档案形成的领域范畴为标准分类。”［24］

二、现有研究的不足之处及今后研究的展望

（一）研究宏观和微观管理的多，研究中观管理的少

从现有文献的分布来看，已有的研究大都集中于宏观的教育科研管理以及中小学和高等院校等微观的教育科研管理。研究地方教育科研管理或区域教育科研管理这类中观的教育科研管理很少。究其原因，一是从事地方或区域教育科研管理的人员较少，这一层级的管理机构独立存在的时间较短，其地位、职能和工作范围尚无明确的规定；二是相对于宏观层面的教育科学研究和微观层面学校的教育科学研究而言，中观教育科研管理几乎没有这方面的经验和做法可供借鉴，因此形成了“短板”。加强中观教育科研管理将是今后教育科研管理研究的一个重要的方向。

（二）研究管理理论的多，研究管理实践的少

目前的教育科研管理的研究，尤其是在教育科研管理的宏观研究方面，大都是从运用管理学、社会学、经济学等一些理论围绕教育科研管理提出自己的观点或看法，或对教育科研管理的内涵、特点加以补充和完善，基本上属于理论研究的范畴。即使是微观的学校层面的教育科研管理很多也是从逻辑和学理的角度对教育科研管理进行一些理论探讨，深入研究管理中具体实践的较少。尽管教育科研管理的实践离不开理论的支撑和指导，但是教育科研管理，尤其是中观和微观的教育科研管理有着很强的实践性，如何将先进的管理理论和教育科研管理的实践完美地结合，促进教育科研水平的提高，也是今后教育科研管理研究必须面对的重要课题。

（三）研究管理问题的多，研究如何改进管理的少

现有的文献中，研究教育科研管理存在问题的较多，而针对存在的问题如何加以改进的研究较少。这是因为造成教育科研管理存在的问题的原因是复杂的、多样的，同样的问题在不同的层面和不同的学校（单位）往往原因各不相同，因而所提出的改进的意见和建议或者较为笼统和含糊，或者缺少普遍的适用性，也限制了管理改进研究的深化。要提高教育科研的管理效能必须重视管理的改进，这种改进既包括对原有方式、方法和手段的改善（摒弃、调整、补充），也包括对工作方式、方法和手段的创新，目的是解决教育科研管理中存在的问题，促进教育科研事业的繁荣。所以，加强管理改进的研究也将是今后教育科研管理研究的一个重要方面。

（四）研究单项业务改进的多，研究系统业务改进的少

现有的研究大多只针对某一具体的管理业务的改进，如仅仅局限在课题管理、档案管理或成果管理等，针对教育科研管理具体实践的系统的全面的改进的研究目前尚未发现。教育科研管理也是一项系统工程，不仅需要和教育发展大环境相互适应，教育科研管理内部各组成部分也需要相互协调。单一的管理业务改进往往因为其他因素的牵制使得这种改进处处碰壁。所以对教育科研管理的改进还应注重从整体和系统出发，以求达到理想的效果。当然，要彻底解决目前困扰教育科研发展的主要问题还必须从体制、机制入手，从制度、经费等根本性的要素入手，但是管理体制、机制、经费等改革往往不是一蹴而就的。因此，在诸多限制的条件下针对教育科研管理存在的问题，从整体或系统的管理业务入手对教育科研管理进行改进，既是必要的，也是可行的。

参考文献：

［1］丁勇．管理学原理［M］．苏州：苏州大学出版社，2010．

［2］［11］杜亚丽．教育科研管理的特点及发展趋势［J］．教育探索，2006（03）．

［3］［13］程斯辉．关于教育科研管理若干问题的思考［J］．教育理论与实践，2004（13）．

［4］［7］李倡平．教育科研的理论和实践［M］．上海：上海交通大学出版社，2010．

［5］张学军．地方教育科研导论［M］．北京：教育科学出版社，2008．

［6］徐桐，张晓军，刘若智．加强教育科研管理 提高学校科研效益［J］．辽宁教育研究．2003（10）．

［8］［10］［12］苏忱．试论普教科研管理的特点及一般方法［J］．教育理论与实践，1994（05）．

［9］张学军．地方教育科研导论［M］．北京：教育科学出版社，2008．

［14］何光辉，黎杰．教育科研管理现状及其分析［J］．教育理论与实践，1999（03）．

［15］赵传江．中小学教育科研管理现状的分析与思考［J］．教学与管理，2002（13）．

［16］蔡荣．浅析当前中小学教育科研管理中的几个问题［J］．青海师专学报（教育科学版），2005（1―2）．

［17］鄢琦，鄢佳程．高校科研课题中期管理的问题与对策研究［J］．教育与职业，2010（06）．

［18］张廷亮，谢守祥．教育科研课题积分制评价方法探讨［J］．连云港师范高等专科学校学报，2007（06）．

［19］［20］陈英德．高校科研管理的困惑与思考［J］．浙江教育学院学报，2004（03）．

［21］许海银，郝霞．对中小学教育科研成果评价问题的思考［J］．教育实践与研究，2005（12）．

［22］安永锋，任智强．项目管理在科研课题管理中的应用研究［J］．科学管理研究，2003（06）．

［23］叶文生．以课题档案袋管理办法引领教师做好课题［J］．中小学教师培训，2010（05）．

［24］林荣凑．怎样搞好中小学教科研档案建设［J］．教学与管理，1999（03）．

Review of Educational and Scientific Research Administration

ZHU Xiao－hu

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1.科学管理的基本假设

科学管理作为一种管理理论,它以以下几个假设为前提:

(1)当时,劳资矛盾日益尖锐的主要原因是社会资源没有得到充分利用,而如果能通过科学管理将社会资源进行充分利用,则劳资双方都会得到利益,这些矛盾就可以解决。

(2)对工人,其基本假定,即人是“经济人”。人最为关心的是如何提高自己的货币收入,或者说只要能使人得到经济利益,他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潜能。

(3)单个人是可以取得最大效益的,集体的行为反而导致效率下降。科学管理是使单个人提高效率的有效办法。[1]

泰勒科学管理试验及其理论是建立在这三个前提假设基础之上的,取得了一定的成果,形成了科学管理理论,但这三个前提假设并不全面和科学,存在一定的缺陷,需要补充和完善。

2.科学管理的主要内容

根据上述科学管理的基本假设及作业研究和时间研究两个基本原理,以及科学管理的基本出发点和主要任务,科学管理理论的内容可分为三个主要方面:管理哲学、作业管理和组织管理。

(1)管理哲学。科学管理作为一种管理思想和管理理念,它是以管理哲学为指导的,管理哲学是管理中的世界观、认识论和方法论,是从思维和存在的角度对管理的本质和发展规律所作的哲学概括。而科学管理正是在管理的世界观、认识论和方法论上对管理进行了归纳和变革。泰勒指出:“从实质上讲,‘科学管理’是人和公司或产业中工人方面的一种切实的精神革命——是这些工人在对待他们的工作职责、对待他们的同事、对待他们的雇主方面的一种彻底的思想革命。他同样也是管理当局(工长、监工、企业主)方面的人的一种精神革命——是他们对待职责、对待同事、对待工人、对待所有日常问题方面的一种彻底的精神革命。如果没有这两种彻底的精神革命,‘科学管理’就不会存在。”[3]

(2)作业管理。科学管理的中心问题是提高劳动生产率,这也是科学管理的基本出发点之一。首先,泰勒通过试验和研究,对工人的工时和动作进行研究,从而制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”。其次,为了提高劳动生产率,必须挑选“第一流的工人”。泰勒认为,人具有不同的天赋和才能,只有工作对他合适,才能成为第一流的工人。企业管理者的责任就在于为雇员找到最合适的工作,同时,运用培训工人的科学方法,最大程度地挖掘他们的最大潜力。在制定了恰当的工作定额,并挑选了“第一流的工人”后,还应当实行标准化原理,即工人掌握标准化的操作方法,使用标准化的工具、机器和材料,并使作业环境标准化。

(3)组织管理。泰勒把计划职能与管理职能分开,改变了凭经验工作的方法,代之以科学的工作方法,以确保管理任务的完成。计划职能归管理当局,并设立专门的计划部门来承担,计划部门从事全部的计划工作并对工人指令和命令;工人和工头从事执行职能,按照计划部门制定的操作方法,使用规定的标准工具,从事实际操作。

在组织机构的管理控制上实行例外原则。所谓例外原则就是,企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理,而自己只保留对例外事务(即重要事项)的决策和监督权,如有关企业重大政策的决定和重要人事的任免等。[1]

二、高等教育管理的特点

高等学校相对于其他组织有其自身的特殊性。这主要是由高等教育的目标、要素、活动、结构与功能的特殊性所决定的,即高等教育自身的内在规律决定了高等教育管理的特点。高等教育管理的特殊性具体表现在以下几个方面。

1.高等教育管理目标的特殊性

高等教育系统的目标是根据高等教育规律和社会发展对高等教育的需求来制定的,因此,高等教育的管理也应该以高等教育的规律为指导,而不能采用企业管理中的各种原则或原理。高等教育管理是以更好地培养人才并且着眼于提高人才质量为根本目标的管理活动,它不能、也无法只追求经济效益,更不能以追求利润为目的。在高等教育管理中应将社会效益和经济效益统一起来。

2.高等教育管理要素的特殊性

高等教育管理包括管理主体和客体两个方面,即组成高等教育系统的主导性成员——教师和高等教育的主体性成员——学生。高等教育管理要符合他们的劳动特点和身心发展的阶段性特点。正是由于高等教育系统组成人员的特殊性,管理中存在着一种特殊的管理现象——自我

管理。自我管理是管理中存在的一种普遍想象,但在高等教育管理中,自我管理具有特殊的意义:一是高等教育系统中的人都是具有高层次文化水平的人,因此具有很强的自我管理、自我组织和自我发展的能力;二是他们的心理特征也表明,在管理过程中有必要让其发挥自己的自我组织管理的能力。 3.高等教育管理活动的特殊性

高等教育管理要协调学术目标与其他目标之间的矛盾。学术目标体现了高等教育系统的整体性质和本质功能,这就要求高等教育管理活动一定要以学术目标为主导目标,与高校的学术目标一致。

鉴于高校师生是一个特殊的群体,在管理师生的过程中,民主性比其他任何系统的管理显得更加重要,教学民主、学术自由是高等教育管理必须优先考虑的问题。在高等教育管理活动中,健全民主管理制度,首先要求管理思想民主化,尊重教职工的智慧与才干,在管理中体现“以人为本”的思想;其次,建立健全民主管理的各项制度,充分发挥各个学校成员的作用;第三,积极创造多种形式的、生动活泼的、简便易行的、有利于广大师生员工参与管理的民主运行模式。

4.高等教育管理功能的特殊性

与一般管理一样,高等教育管理具有两个基本的目标功能:管理的“维系”功能和管理的“结合”功能或“放大”功能。高等教育系统的结构与功能与其他社会系统有所不同,高等教育为社会提供的主要是精神产品。因此,在高等教育管理中,上述两个功能都有特殊的表现:首先高等学校的管理对“凝聚力工程”提出了更高也更难的要求。更高体现在高校的师生对于人际关系交往比较看重,在人的需求层次中,教师对尊重的需要和自我实现的需要尤其强烈,这就要求注重人本管理,提高师生员工的向心力;其次,高等教育系统是最具有创造力的社会系统,通过各成员、各要素主观能动性的发挥,可以最大限度地实现“系统大于部分功能之和的效果”。[2]

三、科学管理在高等教育管理中的应用的评价

1.科学管理在高等教育管理中的理论和实践意义

(1)理论意义。教育实践活动的顺利开展,需要高效率的教育管理的配合,否则无法实现预期的教育目标,而高效率的教育管理实践又需要管理理论的指导。科学管理是一次管理思想上的大综合,是管理思想发展史上的一个转折点,同时又是一个较为完整的管理思想体系。因此,科学管理作为一个重要的管理理论,是高等教育管理的重要理论支撑,为高等教育管理实践活动提供理论指导,从而提高管理效率,更好地为人才培养服务,最终保证人才培养质量。

(2)科学理念。科学管理通过对时间、动作、工作的研究,第一次使管理由经验上升到科学,第一次把科学研究和科学方法应用于管理,使管理从此成为一门科学,极大地提高了劳动生产率。科学管理尊重科学、运用科学的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念,只有这样才能保证高等教育管理顺利进行,实现资源的优化配置,使高等教育培养出高质量的高级专门人才。其次,大学是一个研究高深学问的场所,是以追求学术目标为重的组织,因此高等教育的各项活动都应该尊重科学、运用科学,各项决策都应具有科学性和合理性。因此,高等教育管理作为一个重要的高等教育活动也应运用科学方法,通过科学研究,进行科学决策,科学地解决管理中存在的问题。

(3)教师激励。根据“经济人”假设的原理,科学管理为最大限度挖掘工人的潜能和提高工人的工作积极性,主张对工人实行激励性的报酬制度。对员工进行激励在管理学上是一个非常重要的管理理念,包括经济激励和精神激励,其能够有效调动工人的工作积极性,从而提高劳动效率。在高等教育管理活动中,教师激励是教师管理的一项重要内容,不仅关系到教师的精神面貌和工作积极性,更关系到教学质量的好坏与否。没有良好的教学质量也就无从谈起高质量的人才培养,因为教师是教育的主导者。但根据教师劳动的特点和其作为具有高层次文化水平的群体,精神激励比经济激励更为重要,教师对尊重的需要和自我实现的需要尤其强烈。教师激励应符合教师需要的特点,遵循教师激励的公平性原则、社会性原则、闭合性原则及支持性原则等一些基本原则,可采取目标激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和考评激励等多种激励方式,促进教师的良好发展。

(4)组织理论。科学管理主张把计划职能与管理职能分开,实行职能工长制和例外原则。这些都是非常重要的组织管理理论,大学作为一个复杂的组织同样需要这些组织理论的指导,因此,科学管理中的组织理论对高等教育管理活动具有很强的理论指导意义。大学组织的一个突出特点就是复杂性,大学组织的成员复杂、结构复杂,大学组织的权力结构也较为复杂,同时,大学的职能又具有多样性。因此高等教育管理需要把计划职能与管理职能分开,各部门分工合作,如现行的党委领导下的校长负责制就有其存在的科学性与合理性。

2.科学管理在高等教育管理中存在的缺陷

(1)“经济人假设”。科学管理的一个重要的基本假设前提就是“经济人”。认为人最为关心的是如何提高自己的经济收入,即如何实现个人物质利益最大化。与后来的行为管理学派和现代人力资源管理思想相比,科学管理中对人及人性的理解还是表现出了很强的时代局限性和阶级局限性。过多侧重于从理性的、科学的角度来认识人、管理人,忽略对人的非理性层面、人的自由发展的全面认识,使得泰勒本人尽管在其着作中和生活中对科学管理做过许多辩解,但总给人们一种冷酷无情、缺乏人性的印象。[4]人性是复杂的,同时也会根据时间、环境的变化而变化。

高等教育管理的对象——教师和学生,比起一般的普通工人他们更为关心的是精神层面的尊重和自我实现,比较看重人际关系的交往。因此,科学管理的“经济人”假设不符合高校师生的特殊需要,高等教育管理也就不能照搬科学管理的一些相关原则和原理,而应根据高校师生的特殊需要制定相应的管理制度和措施,才能完成预期的管理任务。

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学校教育起源很早，已经有二千多年的历史，但以学校形式存在的特殊教育的历史却很短，只有二百三十多年，在我国还不足一百四十年。但是，纵观这短短二百多年的发展，世界特殊教育已发生了巨大的变化，获得了巨大的发展。不论普通学校，还是特殊教育学校，都以教书育人为最高宗旨，是培养人、造就人的地方，对学校管理而言，两者具有很多共性的方面。深刻理解和把握学校管理的共性特点，对提高特殊教育学校的管理质量具有一般意义上的指导、借鉴作用，应予以重视。但是，特殊教育学校管理在遵循一般意义上学校管理的原则、方法、规律等的同时，必然存在其管理方面的特殊性。因此，更应对特殊教育学校管理的特殊性做深入的思考和揭示，特殊教育学校管理应立足于特殊教育学校的实际情况，办出特色，以尊重并满足于学生的差异化需求为宗旨。

 

一、特殊教育学校管理与普通学校管理的共同点

 

首先，在学校管理的理论基础方面，无论特殊教育学校还是普通学校，都应反映学校管理的基本规律，都是管理经验的科学总结和概括。一般认为，学校管理原理的构成因素有目标、原则、过程、方法等，很显然，以上因素也是构成特殊教育学校管理的基础理论部分。

 

其次，如果把学校看作是一个不断适应外在环境需求的有机体，那么特殊教育学校和普通学校，在组织目标的制定与达成、组织机构的职责划分与运作、组织制度与文化的建设等方面，两者遵循着共同的规律。再次，从学校管理对象的构成要素看，两者都包括人、财、物、时间、信息等资源，学校管理就是对以上要素的合理组织、运作，实现管理效益(率)最大化、达成学校管理目标的过程。其中，人是学校管理活动中最具主动性和能动性的因素，要做好学校管理工作，首先要紧紧抓住人这个核心因素。学校管理中人的因素主要有：学校领导及其他学校管理人员、教师和学生。学校管理重视人的因素，尊重人的需求，以人为本，调动人的积极性，最终服务于人、服务育人，使人获得发展，这是普通学校和特殊教育学校共同的追求。

 

最后，从学校管理的具体工作内容看，普通学校和特殊教育学校有着基本一致的工作内容，都包括教学工作管理、德育工作管理、体育卫生工作管理、劳动技术教育管理、总务后勤工作管理等。

 

二、特殊教育学校管理的特殊性

 

特殊教育学校管理的特殊性主要决定于其教育对象的特殊性。特殊教育学校的教育对象为各类有特殊教育需要的学生，这里主要指视力残疾、听力残疾和智力残疾的学生。以上特殊儿童具有与普通儿童共性的方面，如作为儿童的发展的共性，即在身心发展的生理基础和基本规律方面两者是一致的。但是，正如苏联著名心理学家维果斯基所指出的，具有第一性缺陷和第二性缺陷是特殊儿童共有的特点，这是特殊儿童不同于普通儿童的特殊的方面。第一性缺陷是指特殊儿童生物学的损伤或缺陷;第二性缺陷是由第一性缺陷派生而来的缺陷。如盲童视觉器官的损伤是第一性缺陷，而盲态、缺少形象表象等一系列行为、心理的缺陷则是由第一性缺陷派生出来的第二性缺陷。各类特殊儿童的心理特点与教育特点无不与以上因素密切相关。特殊儿童具有的第一性缺陷和第二性缺陷，使他们在感知、记忆、思维等认知活动方面，情绪与行为问题方面，甚至包括生活自理方面等，表现出某种程度的特殊性，正是这种特殊性直接或间接地带来了在教师、教材、教法、课程设置、教学仪器设备、校园文化、学生评价和校园建筑等方面的特殊要求或特殊考虑，进而决定了特殊教育学校管理与普通学校管理在方方面面的“同”中有“异”。这些“异”即特殊教育学校管理的特点之所在。

 

首先，在特殊教育学校的管理理念方面，应充分彰显平等、关爱、参与、共享的理念，应尊重差异，维护每个学生生命个体的价值和尊严，应时刻牢记一切为了学生的管理理念，在此基础上，努力构建平等、博爱、接纳、和谐、自强、自立的校园文化。

 

其次，在校园无障碍环境方面，特殊教育学校从学生的身心发展特点和学习生活的实际需要出发，不仅设计了适合特殊儿童成长发展的无障碍的校园物理环境，更重视创建平等、接纳、尊重、参与等有利于特殊儿童健康、自由成长的支持性心理环境。

 

最后，在教学方法、课程设置以及对教师素质的要求等方面，特殊教育学校有其独特性。特殊教育学校根据学生的特殊需要，贯彻潜能开发与缺陷补偿辩证统一的思想，在开发学生潜能的同时，关注其缺陷的补偿，更强调因材施教、个别化教育。在课程设置方面，开设了许多有针对性的课程，如聋校的律动课、沟通课，盲校的定向行走课等等。同时，对教师素质也提出了更高要求。

 

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19世纪末到20世纪初，美国工业发展迅猛，经营规模日益庞大，生产力的发展和生产规模的扩大呼唤着科学的管理方法。在此背景下，形成确立了泰勒的科学管理理论。泰勒的科学管理主要是从提高工厂的生产率出发，体现了选择和训练在教育工作中的重要性。与泰勒同时期的法约尔的管理职能学说和古典组织理论，系统分析了管理的过程，明确提出了管理活动的各项职能，提出了管理的重要组织形式和组织管理活动的基本原则。受这种思想的影响，教育管理者重视追求管理的效率和科学方法的研究，制定了各个方面的标准，使教师了解教育的目标。而对于管理人员而言，给每一个管理人员赋予一定的职责，充分发挥其潜能，提高工作效率，最终使学校组织成员在纪律、秩序和目的等方面更富统一性，对教育管理的发展起到了一定的促进作用。

二、以“人”为中心的教育管理思想

20年代开始，由于劳工运动和民主思潮的蓬勃发展以及新兴社会科学的产生，同时，学校规模的进一步扩大和学校系统内部结构上的变化，泰勒的科学管理受到了来自各方面的猛烈抨击，故而促进了教育家们开始研究民主的管理，其中以梅奥为代表而创立的“人际关系――行为科学”管理理论大受欢迎。人及关系理论研究人的行为的动机、产生、发展、变化的规律，认为人是“社会人”，是复杂的社会系统成员，而不是“机器人”，从人的心理需要和人际之间的交往方面来看待问题，认为教师除了基本的物质需要以及保证生活所需之外，还有精神的，胜利的需要；强调教师要参与学校的各个方面的管理以使教师获得工作上的满足度，从而激发教师工作的热情。

三、科层管理思想

20世纪30年代和40年代起，管理理论家开始了对正规组织的等级特点进行了探索。其中以韦伯为代表的“科层管理”较为有代表性。科层管理理论的特点是分工专业化；权利等级体系；规章制度。概而言之，就是特别注重组织内部的结构设计。这样就直接推动了专家们把学校组织看作为一个复杂的组织来看待而惊醒研究；同时，又使教育研究人员对教育管理的研究更接近一半管理的研究轨道，开阔了教育管理研究的事业，加深了研究思维的广度。从根本上说科层组织还使教育管理研究不再像以前那样把注意力放在人际关系和组织生活的生活非正规面上，要求重视和理解学校这一正规组织在结构上和技术上的问题，即是学校组织的性质问题。这正是科层组织的最大影响之处，因为它毕竟使对教育管理的研究走上了比较正确的轨道。

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科学管理开创了西方管理理论研究的先河，科学管理理论为现代管理理论的形成和发展奠定了坚实的基础，对企业及其他组织的管理活动具有重要的指导意义。科学管理的管理哲学、激励原则、科学研究理念和组织理论都是现代管理的重要原则与原理，但每一个理论都是不断完善和发展的，并且有其一定的应用领域。高等教育管理必须遵循教育自身的内在规律，它在管理目标、管理要素、管理活动和管理功能上有其特殊性，本文主要基于科学管理的主要内容和高等教育管理的特殊性，分析科学管理在高等教育管理中的理论与实践意义及其存在的缺陷。

一、科学管理的概述

1.科学管理的基本假设

科学管理作为一种管理理论，它以以下几个假设为前提：

（1）当时，劳资矛盾日益尖锐的主要原因是社会资源没有得到充分利用，而如果能通过科学管理将社会资源进行充分利用，则劳资双方都会得到利益，这些矛盾就可以解决。

（2）对工人，其基本假定，即人是“经济人”。人最为关心的是如何提高自己的货币收入，或者说只要能使人得到经济利益，他愿意配合管理者挖掘出他自身最大的潜能。

（3）单个人是可以取得最大效益的，集体的行为反而导致效率下降。科学管理是使单个人提高效率的有效办法。[1]

泰勒科学管理试验及其理论是建立在这三个前提假设基础之上的，取得了一定的成果，形成了科学管理理论，但这三个前提假设并不全面和科学，存在一定的缺陷，需要补充和完善。

2.科学管理的主要内容

根据上述科学管理的基本假设及作业研究和时间研究两个基本原理，以及科学管理的基本出发点和主要任务，科学管理理论的内容可分为三个主要方面：管理哲学、作业管理和组织管理。

（1）管理哲学。科学管理作为一种管理思想和管理理念，它是以管理哲学为指导的，管理哲学是管理中的世界观、认识论和方法论，是从思维和存在的角度对管理的本质和发展规律所作的哲学概括。而科学管理正是在管理的世界观、认识论和方法论上对管理进行了归纳和变革。泰勒指出：“从实质上讲，‘科学管理’是人和公司或产业中工人方面的一种切实的精神革命——是这些工人在对待他们的工作职责、对待他们的同事、对待他们的雇主方面的一种彻底的思想革命。他同样也是管理当局（工长、监工、企业主）方面的人的一种精神革命——是他们对待职责、对待同事、对待工人、对待所有日常问题方面的一种彻底的精神革命。如果没有这两种彻底的精神革命，‘科学管理’就不会存在。”[3]

（2）作业管理。科学管理的中心问题是提高劳动生产率，这也是科学管理的基本出发点之一。首先，泰勒通过试验和研究，对工人的工时和动作进行研究，从而制定出有科学依据的工人的“合理的日工作量”。其次，为了提高劳动生产率，必须挑选“第一流的工人”。泰勒认为，人具有不同的天赋和才能，只有工作对他合适，才能成为第一流的工人。企业管理者的责任就在于为雇员找到最合适的工作，同时，运用培训工人的科学方法，最大程度地挖掘他们的最大潜力。在制定了恰当的工作定额，并挑选了“第一流的工人”后，还应当实行标准化原理，即工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。

（3）组织管理。泰勒把计划职能与管理职能分开，改变了凭经验工作的方法，代之以科学的工作方法，以确保管理任务的完成。计划职能归管理当局，并设立专门的计划部门来承担，计划部门从事全部的计划工作并对工人指令和命令；工人和工头从事执行职能，按照计划部门制定的操作方法，使用规定的标准工具，从事实际操作。

在组织机构的管理控制上实行例外原则。所谓例外原则就是，企业的高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事务（即重要事项）的决策和监督权，如有关企业重大政策的决定和重要人事的任免等。[1]

二、高等教育管理的特点

高等学校相对于其他组织有其自身的特殊性。这主要是由高等教育的目标、要素、活动、结构与功能的特殊性所决定的，即高等教育自身的内在规律决定了高等教育管理的特点。高等教育管理的特殊性具体表现在以下几个方面。

1.高等教育管理目标的特殊性

高等教育系统的目标是根据高等教育规律和社会发展对高等教育的需求来制定的，因此，高等教育的管理也应该以高等教育的规律为指导，而不能采用企业管理中的各种原则或原理。高等教育管理是以更好地培养人才并且着眼于提高人才质量为根本目标的管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为目的。在高等教育管理中应将社会效益和经济效益统一起来。

2.高等教育管理要素的特殊性

高等教育管理包括管理主体和客体两个方面，即组成高等教育系统的主导性成员——教师和高等教育的主体性成员——学生。高等教育管理要符合他们的劳动特点和身心发展的阶段性特点。正是由于高等教育系统组成人员的特殊性，管理中存在着一种特殊的管理现象——自我管理。自我管理是管理中存在的一种普遍想象，但在高等教育管理中，自我管理具有特殊的意义：一是高等教育系统中的人都是具有高层次文化水平的人，因此具有很强的自我管理、自我组织和自我发展的能力；二是他们的心理特征也表明，在管理过程中有必要让其发挥自己的自我组织管理的能力。

3.高等教育管理活动的特殊性

高等教育管理要协调学术目标与其他目标之间的矛盾。学术目标体现了高等教育系统的整体性质和本质功能，这就要求高等教育管理活动一定要以学术目标为主导目标，与高校的学术目标一致。

鉴于高校师生是一个特殊的群体，在管理师生的过程中，民主性比其他任何系统的管理显得更加重要，教学民主、学术自由是高等教育管理必须优先考虑的问题。在高等教育管理活动中，健全民主管理制度，首先要求管理思想民主化，尊重教职工的智慧与才干，在管理中体现“以人为本”的思想；其次，建立健全民主管理的各项制度，充分发挥各个学校成员的作用；第三，积极创造多种形式的、生动活泼的、简便易行的、有利于广大师生员工参与管理的民主运行模式。

4.高等教育管理功能的特殊性

与一般管理一样，高等教育管理具有两个基本的目标功能：管理的“维系”功能和管理的“结合”功能或“放大”功能。高等教育系统的结构与功能与其他社会系统有所不同，高等教育为社会提供的主要是精神产品。因此，在高等教育管理中，上述两个功能都有特殊的表现：首先高等学校的管理对“凝聚力工程”提出了更高也更难的要求。更高体现在高校的师生对于人际关系交往比较看重，在人的需求层次中，教师对尊重的需要和自我实现的需要尤其强烈，这就要求注重人本管理，提高师生员工的向心力；其次，高等教育系统是最具有创造力的社会系统，通过各成员、各要素主观能动性的发挥，可以最大限度地实现“系统大于部分功能之和的效果”。[2]

三、科学管理在高等教育管理中的应用的评价

1.科学管理在高等教育管理中的理论和实践意义

（1）理论意义。教育实践活动的顺利开展，需要高效率的教育管理的配合，否则无法实现预期的教育目标，而高效率的教育管理实践又需要管理理论的指导。科学管理是一次管理思想上的大综合，是管理思想发展史上的一个转折点，同时又是一个较为完整的管理思想体系。因此，科学管理作为一个重要的管理理论，是高等教育管理的重要理论支撑，为高等教育管理实践活动提供理论指导，从而提高管理效率，更好地为人才培养服务，最终保证人才培养质量。

（2）科学理念。科学管理通过对时间、动作、工作的研究，第一次使管理由经验上升到科学，第一次把科学研究和科学方法应用于管理，使管理从此成为一门科学，极大地提高了劳动生产率。科学管理尊重科学、运用科学的理念亦是高等教育管理非常重要的管理理念，只有这样才能保证高等教育管理顺利进行，实现资源的优化配置，使高等教育培养出高质量的高级专门人才。其次，大学是一个研究高深学问的场所，是以追求学术目标为重的组织，因此高等教育的各项活动都应该尊重科学、运用科学，各项决策都应具有科学性和合理性。因此，高等教育管理作为一个重要的高等教育活动也应运用科学方法，通过科学研究，进行科学决策，科学地解决管理中存在的问题。

（3）教师激励。根据“经济人”假设的原理，科学管理为最大限度挖掘工人的潜能和提高工人的工作积极性，主张对工人实行激励性的报酬制度。对员工进行激励在管理学上是一个非常重要的管理理念，包括经济激励和精神激励，其能够有效调动工人的工作积极性，从而提高劳动效率。在高等教育管理活动中，教师激励是教师管理的一项重要内容，不仅关系到教师的精神面貌和工作积极性，更关系到教学质量的好坏与否。没有良好的教学质量也就无从谈起高质量的人才培养，因为教师是教育的主导者。但根据教师劳动的特点和其作为具有高层次文化水平的群体，精神激励比经济激励更为重要，教师对尊重的需要和自我实现的需要尤其强烈。教师激励应符合教师需要的特点，遵循教师激励的公平性原则、社会性原则、闭合性原则及支持性原则等一些基本原则，可采取目标激励、竞争激励、情感激励、榜样激励和考评激励等多种激励方式，促进教师的良好发展。

（4）组织理论。科学管理主张把计划职能与管理职能分开，实行职能工长制和例外原则。这些都是非常重要的组织管理理论，大学作为一个复杂的组织同样需要这些组织理论的指导，因此，科学管理中的组织理论对高等教育管理活动具有很强的理论指导意义。大学组织的一个突出特点就是复杂性，大学组织的成员复杂、结构复杂，大学组织的权力结构也较为复杂，同时，大学的职能又具有多样性。因此高等教育管理需要把计划职能与管理职能分开，各部门分工合作，如现行的党委领导下的校长负责制就有其存在的科学性与合理性。

2.科学管理在高等教育管理中存在的缺陷

（1）“经济人假设”。科学管理的一个重要的基本假设前提就是“经济人”。认为人最为关心的是如何提高自己的经济收入，即如何实现个人物质利益最大化。与后来的行为管理学派和现代人力资源管理思想相比，科学管理中对人及人性的理解还是表现出了很强的时代局限性和阶级局限性。过多侧重于从理性的、科学的角度来认识人、管理人，忽略对人的非理性层面、人的自由发展的全面认识，使得泰勒本人尽管在其著作中和生活中对科学管理做过许多辩解，但总给人们一种冷酷无情、缺乏人性的印象。[4]人性是复杂的，同时也会根据时间、环境的变化而变化。

高等教育管理的对象——教师和学生，比起一般的普通工人他们更为关心的是精神层面的尊重和自我实现，比较看重人际关系的交往。因此，科学管理的“经济人”假设不符合高校师生的特殊需要，高等教育管理也就不能照搬科学管理的一些相关原则和原理，而应根据高校师生的特殊需要制定相应的管理制度和措施，才能完成预期的管理任务。

（2）效率至上观。管理的中心问题是提高劳动生产率，即谋求最高的工作效率。科学管理诞生于经济管理领域，企业讲求的是经济效益最大化，但高等教育管理是以更好地培养人才并且着眼于调高人才的质量为根本目的管理活动，它不能、也无法只追求经济效益，更不能以追求利润为目的。同时，教育又具有周期性长的特点，不能只顾眼前的效益，而应放眼于未来。此外，高等教育又是一个复杂的体系，不仅是高等教育内部结构复杂，而且还涉及到国家、社会等方面。因此，高等教育管理不能单纯地致力于眼前的工作效率，而应兼顾各方利益的均衡。

（3）标准化。标准化生产、标准化管理是科学管理的一项重要内容，使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。但教育活动不同于商品生产，它的一个突出特点是极富创造性，因此高等教育管理也应遵循高等教育这一特点，各项管理制度和措施应有利于高校师生创造性的发挥，不能进行标准化管理，否则高等教育管理将是失败的。

（4）缺乏民主性。科学管理基于“经济人”假设和标准化生产的原理，工人参与管理的程度较低，更无法参与决策，缺乏民主性和自我管理的权利。但鉴于高校师生的特殊性，在师生管理过程中，民主性比其他任何系统的管理都显得更加重要，要求自我管理，也具有很强的自我管理、自我组织和自我发展的能力，高等教育管理应充分发挥高校师生自我管理和自我发展的能力，为他们创造良好的环境和广阔的平台，充分发挥他们的创造性。高校师生是一个具有高层次文化水平的群体，在高校的管理决策过程中，应扩大师生参与决策的程度，尤其是学生参与决策，他们既是管理的对象同时又是管理的主体，师生参与决策有助于增加决策的科学性与合理性。

参考文献：

[1]郭咸纲.西方管理思想史(第三版)[M].北京:经济管理出版社，2004.

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中图分类号：G420文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2014）24-003-2

我们身处知识经济时代，现代社会对人才的定位和人才的培养提出了更高的要求。迎合时代的变化，现代教育已不能满足于单纯的知识传递和灌输，而是越来越注重于自我学习，教育的价值取向越来越注重人的全面均衡发展，注重于人的潜能开发和个性发展。素质教育、终身学习、个性发展等理念越来越多地渗透于教育和教育管理过程中。抓好学校管理，切实提高学校管理水平，直接关系到教育思想的贯彻、教育观念的落实、教育目的的实现。而其中，行之有效的师资管理又成为学校管理成功之关键。提高师资管理水平，打造一支高素质的教师队伍，就成为学校管理者面临的、需要着力解决的课题。

一、师资管理是学校管理最为重要的内容

1.学校管理的特点和内容

学校管理，顾名思义，是以学校为管理对象而展开，学校管理的主体是人，是以学校管理者为主的全体教职员工，而管理的对象既有一定的共性，主要是人、财、物、信息、技术、时间等。但同时，学校管理也有着与一般管理不同的特点，这些特点决定了学校管理的特殊性。学校管理的主要特点是：首先，学校的产品是“人”，所谓“百年树人”，其质量不仅关系到学生的终身，更关系到国家和民族的未来。这就决定了学校的一切管理工作都应围绕着有利于学生的全面发展和健康成长的目的展开。其次，学校的教职员工与其他劳动者也不同，教师的劳动是复杂的脑力劳动，个性特征鲜明，而学生作为管理的客体，正处于发展成长期，可塑性很大。这就决定了学校管理的特殊性。

学校管理千头万绪，内容庞杂，从微观层面而言，从招生、培养、课程、教材，到教学设备、教学器具，再到后勤卫生，从学生的吃住学，到防火防爆保安全，可谓无所不包;从宏观层面而言，则要通盘考虑学校的内部机构如何设置，人员如何配备，教职员工的评价和考核如何开展，分配体制和薪酬结构在国家既定的框架内如何实施，各种学校管理制度如何制定和落实到位，教育目的如何贯彻落实，教学方法、形式和手段如何创新，如何培育良好的校风学风等，以上林林总总，共同构成了学校管理的重要内容。

2.师资管理是学校管理的重中之重

虽然学校管理千头万绪，内容庞杂，但是，究其根本，学校的一切工作，终究是以“育人”为中心，即以“教书育人”、“服务育人”、“管理育人”为中心而展开的，学校管理就是为了更好地为教学服务，为师生服务的。因此，学校管理的重点也就落实到了学生管理和教师管理上来了。大量的学生管理又大多需要通过教师来进行。作为面向学生、处在教学第一线的教师，以他们的人格、言行、知识深刻地影响着学生，除了学生的父母，教师对学生品行的塑造、人格的养成、价值观的确立、知识的积累、理想的塑造，起着至关重要的作用，这种影响甚至伴随着一生。事实上，在那些寄宿制的学校里，以及在远离父母的留守儿童中，教师对学生的影响往往超过了父母。教师在课堂内外，用什么样的言行影响着学生，用什么样的价值观影响着学生，用什么样的情绪和状态感染着学生，都会对学生产生一些或积极、或消极的影响。

由此，在学校管理中，教师的地位十分突出，他们既是学校管理者管理的对象，又是学校管理的主动参与者，他们既在较大程度上参与学校的各项管理，又是管理学生的主力军，学校的教学质量也是通过教师教出来的。在教育改革如火如荼的今天，教育改革的本质是体现教育的目的和宗旨，将目前普遍存在的“唯分”、“唯考”，一切围绕考试和分数转的单一的考核标准，逐渐向贯彻素质教育，追求学生全面、均衡发展的方向努力。这就要求教师通过提升教学质量和教学水平，有效地提高学生素质。因此，教育改革的成功很大程度上有赖于教师质量的提升。师资质量的提升又与学校师资管理水平密切相关。因此，师资管理成为学校管理的重中之重。

二、加强学校师资管理的主要内容和方法

1.围绕教育改革的目的，贯彻以人为本的教育思想和理念

目前的教学改革面临着教学内容、教学手段、教学方法全方位的变革和创新。但是，为什么而改，改的目的是什么，需要体现什么样的教育思想和理念是关系到改革方向的根本性问题。本文认为，教育改革中必须贯彻和落实以人为本的思想和理念，确立教师的主人翁地位，尊重教师，信任教师，依靠教师，发挥其主观能动性，创造和谐、宽松、民主、以人为本的理念和氛围，同时在教学活动和学校一切活动中，充分注重学生的个性发展，承认学生个体发展的差异，倡导师生的共同发展。即，需要明确学校师资管理的目的是：努力发挥教师的特长，关心人、理解人、尊重人、开发人、服务人，贯彻人本主义理念，一切以人为中心展开学校各项管理工作。

2.重视并加大教师培训的力度，努力提高教师素质

高度重视师资队伍建设，除了把好招聘关，注意挑选高素质人员充实教师队伍外，重视和加大教师的培训力度是师资管理的重点。一方面，教师的思想和行为，他们的品德修养、行为作风、穿着谈吐，都对学生产生着最为直接的、潜移默化的、长期的甚至是终生的影响。另一方面，教师对学生阅读能力、科学发现能力和科学兴趣，以及思考能力、推理能力、探究能力的初步养成，独立思考习惯、阅读习惯的养成，具有至关重要的作用。教育改革的成败在很大的程度上取决于教师自身素质的高低。提高教师素质理应成为师资管理的核心内容，学校师资管理应以教师培训为抓手，努力开拓教师的视野，着眼于教师自身道德素养、科学素养、人文素养乃至艺术素养的提高。

具体地说，教师培训应包括以下内容：一是价值观、教育理念的培训，包含现代教育理念、教育理论的灌输，如：成功教育、愉快教育、素质教育的理念和思想;二是教师职业道德的培训，培养教师的职业荣誉、职业良心、职业归属感，培养教师热爱教学、热爱学生、愿意终生从事教育的职业感情，以从根本上解决教师的职业倦怠;三是业务培训，现代社会新知识层出不穷，教师需要不断学习，提升自己的业务能力，如：专业知识的丰富和补充，教学技能的提高等等;四是心理学教育学的培训，包括对教育规律的认识和遵循，对学生心理问题及时疏导，关注学生的心理健康和心理发展等;五是教学手段、教学方法的培训，如，从满堂灌的教学方法到拉动式、启发式的教学方法，以激发学生的学习兴趣和学习动力引导学生主动学习，注重学生兴趣和潜能的开发，学习、探究、合作、协调等多方面的能力培养;六是管理方法、管理手段的培训，主要涵盖班级管理、课堂管理、活动管理、课余小组管理的方法、技术、技巧等。

此外，在教师培训的方法上，应当具有多样性，除了上课外，还可以采用研讨会、论坛、沙龙、辩论等多种形式，老教师的传帮带，随堂听课、教学笔记、教学心得、教案的交流和评比等，对教师尤其是青年教师的成长都是行之有效的方法。

3.建立健全科学合理的教师评价体系，并与教师激励、晋升机制相挂钩

建立健全科学合理的教师考核、评价机制，也是学校师资管理的重要内容。目前，需要破除以往单一的以升学率、考分为导向的教师考评机制，建立科学的、立体的、全面的、综合的、涵盖教师道德、业务、态度、能力等诸多方面的绩效评价体制和评价方式。通过科学的考评机制，引导并做好教师的职业生涯规划，关注教师自身成长和发展。

在对教师进行公平公正的评价的基础上，还需要建立相应的激励机制，根据学校工作自身的规律，对教师进行以精神奖励为主，物质奖励为辅的奖励，并注重教师的评价与激励、晋升、职称评定、收入分配相联系、相挂钩，从而激发教师的积极性。

4.管理者自身管理水平、管理素质的不断提高

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中图分类号：G421 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）06（a）-0208-01

应用型高校人文社科教育管理对于传统课程管理方法造成极大挑战与冲击，在这项系统化的研究中拓宽了传统方法所没有涉及到的思路视野。在科学尤其是人文社会科学领域，应用型教育课程管理逐渐走入人们视野，但是因为发展时间较短，相应的研究成果并不是十分丰富，本文所探讨的，也只是笔者的一些工作经验而已。

1 应用型高校人文社科教育课程管理的特点

1.1 过程复杂

高校课程实施同教师及学生切身利益息息相关，也同管理者自身的教育观念息息相关。教师与学生不同的习惯、价值观甚至某些偏见都可能影响到课程实施。而且在课程管理上，也存在着诸多不确定因素，准确预测几乎是不可能的事。在高校的课程管理实践过程中，大多数人太过依赖刻板的规章制度，常常表现出以偏概全的行为错误，或者用较为熟知意见指导行为，这是不科学的。对于复杂程度很高的课程管理，需要有关人员随时做好计划变更的准备。

1.2 情境多变

课程在管理情境上的变易性与课程实施细节有关。高校在进行课程设置时一方面要考虑到学校情况；另一方面也要考虑到课程本身所处条件。各个时期所碰到的问题，会因为情境表现不同而体现出极大差别。因而高校管理者需要切实认清当前情况，把握住课程管理主要矛盾，制定出周密可行的计划。可以说，具体的实施过程存在着步骤与策略方面的显著差别，在课程管理计划制定时万不可贪图省事，希望制订出什么永世不变的标准规范。

1.3 方法生成

因为具有过程复杂和情境多变两个特点，我们便难以将某项课程管理方法始终贯彻，不是所有的方法都无效，而是所有的方法都无法具体环境而存在。课程管理对于教育实践所起的作用异常重要，其所包括的各类现实问题，正是在具体的方法实施过程中才得以阐释的，因此，要在处理新问题、解决新矛盾的角度寻求管理方法的革新，这就是课程管理的生成特点。

1.4 主体多元

高校人文社科课程的开发、管理及评价属于系统化专业课程，如果始终坚持从上到下的管理方式，则对于民主进程的发展不利。现今很多管理组织体系已经向复杂化方向发展，简单的线型结构的管理被动局面正在发生改观。再者，高校的课程计划不管设计得如何科学完美，其最终都要交给一线教师进行实施，这个过程里，教师的专业水平所起作用非常重要，因此，教师在将来成为课程管理主体是必然的。

2 应用型高校人文社科教育课程管理的应对办法

现在我国高等学校，特别是应用型较强的高等学校，在人文教育同科学教育还没有完全融合的大背景下，可以有效借鉴国外先进教育模式，比如美国教育界人文社科课程管理的先进经验，尽早推进人文同科学教育模式的有效融合，以达到学生综合素质的全面培养教育。可以采用的方法有如下几种：

（1）确定高校人文社科课程的管理思想，加强人文社科课程的全面与动态化管理。要综合研究将来可能发生的人才需求变化情况，实现终生教育思想的实践功能，其次是加强人文与社科课程中的总体设计实施管理，确保选取课程内容时照顾到社会发展现状。

（2）构建合适的课程决策与课程监督体制。前面提到，要正确发挥教师的课程管理功能，可是课程的设置、实施及管理只靠教师也是不行的，要力争早日形成高校管理层集体决策程式方案，达到各方协调配合的动作机制，形成课程管理的制度化方法，防止出现随意安排的现象。

（3）注意各学科间的渗透联系。这点应对方法对于学生可持续发展与终生学习有利。人文及社科类课程所涉及专业非常广泛，可以以其广泛性为基础，并参照社会及学生自身需求，开设整合型课程，比如伦理工程学、城建环境学等，这种课程设置方法能够加强各学科间的渗透，使人文社科同科学技术完美结合，在内容结构上体现出二者的辩证统一。

（4）充分挖掘高校人文社科教学资源的内在优势，除了加强课程本身的管理之外，更要有组织地使学生展开自主性课外活动，像群体教育、社会实践、集体学习活动等，在教学环境（物质环境、社会环境、文化环境）、学习计划、价值取向、态度规范等方面满足学科管理的外在需求。

3 结语

旧有的教育课程管理方法没有必要全盘否定，而应用型管理方法必须加以实施，从人文社科知识与人文社科课程设置对比的角度进行管理方法优劣的分析，可以发现后者更具有科学性与操作性，相关研究工作的进展必然会让此方法更加适应高校学科规划与学科建设。

参考文献

[1] 郑重.高职院校人文科学教育的理论内涵阐释[J].教育与职业，2009（21）：162-163.

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1.1 过分强调教师的作用，而忽视了学生的主体地位

在大学教育工作中，学生是教学的主要对象，同时也是教育管理的主要群体，所以要注重对学生主体地位的确定，才能够更好的发挥“以人为本”的教育管理理念。而现阶段，很多高校却将重心放在了教师身上，单纯的认为教师是教学的主体，只要管好教师，就会做好教育管理工作。这种现象导致学生与教学严重脱轨，不利于管理工作的顺利进行。

1.2 教育管理方式比较单一

随着我国高校教育制度的改革，学生的数量不断增加，由此为高校的教育管理工作带来了巨大的压力和挑战，所以在管理方式上存在诸多不足。首先，在教学模式上比较单位，还是以传统的教学方法为主，主要是教师单方面的知识灌输，而没有发挥学生的主体作用，这种教学方式不仅教学质量不高，并且不利于学生综合素质的培养。学生的思维方式长期被压制，不利于进入社会后的成长，这是教育管理体制的失败。其次，高分低能的现象普遍存在，因为在教学的过程中，过分的注重对理论知识的灌输，而没有与实践充分的结合，导致学生虽然在知识结构上比较优秀，但是无法与实际相结合，与社会需要的高素质、综合性人才相脱轨。

1.3 教育管理缺乏科学性

很多高等院校存在着教育管理和教学工作相分离的情况，导致老师对教育管理的认识不深刻，缺乏教育管理的概念。这种教育管理方式，致使大学生在大学期间没有获得完整的教育。老师如果没有充分利用自己言行的影响对学生进行全方位的教导，就会给学生造成严重的负面影响。

2 教育管理中的人本观念

以人为本的教育管理理念，就是充分考虑人的因素，人才是管理的根本，最大限度地突出人的个性特征，尽量满足人的各种合理需求。以人的思想、行为规律为依据，采取有效手段，充分挖掘人的主观能动性、积极性和创造性。管理者那种传统的发号施令的办法已经不适应现代管理的要求，代之而行的是通过共同的工作目标，认真细致的思想动员，并且要以身作则、言传身教，最终让被管理者心悦诚服地接受教育。建立科学有效的管理运行机制，创建美好的校园文化，激励高校的教职工以主人翁的态度，参与到高校的教育管理中来。

3 “以人为本”理念在高校教育管理中的运用

3.1 尊重大学生在教育管理中的主体地位

在大学教学中，学生是受教育的主体，同时也是教育管理工作的主体，应该充分的发挥学生的主体作用。现代大学生具有强烈的自我意识，并且具有鲜明的主见和个性，对待事情的看法都有独到的见解，所以在教学管理工作中，应该充分的尊重学生，不要单方面的思想灌输。只有激发学生的学习兴趣，才能够促使其积极主动的投入到学习中，取得良好的教学效果。同时还要注意对学生各种能力的培养，具有探索精神和创新思维能力，要鼓励学生善于表达自己的思想和见解。在此过程中，教师要做好引导工作，对学生在思想方面出现的偏差要及时纠正，为其提供正确的心理引导，促进身心健康发展。

3.2 根据学生的不同特点，因材施教

大学生在入学之前，生活在不同的地域，以前所处的生活环境，接受的教育理念、教育水平都不一样，所以他们在成长的过程中形成了自身的不同特点，他们本身的素质也各不相同。因此，教学过程中，应该充分考虑到学生自身的实际情况，一样的教育方式不一定适用于所有的学生，也许某种教育方法对一个或几个学生管用，但是用到其他同学身上，可能就会起到相反的效果。

3.3 经常与学生进行交流

学生是教育的主体，而教师是教学活动的组织者和引导者，所以教师必须要注重与学生之间足够的交流与沟通，只有这样才能充分了解学生的特点，才能据此不断变革教学手段和方法，真正做到因材施教。当前的社会和经济发展速度飞快，处在这种环境下的大学生也容易受到社会各种不良现象的影响而产生如自闭、叛逆等不良情绪，这也需要教师多多与学生进行沟通，这样才能及时掌握学生心理的变化，增强教育工作的有效性。

3.4 以激励为主，促进高校人本管理的实践

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在科学主义主导今天的社会里,量化管理已经成为社会管理的一种重要手段和主要手段,不论行政管理还是企业管理,量化管理以其精确、确定的特点为现代人所认可,并不断运用到各行各业当中去。在今天日渐复杂、人们之间的联系日益广泛的社会里,量化管理确实给人们带来了许多便利,在一定程度上也保证了社会管理的公平和公正。然而,在某些领域,仅仅依靠量化管理不一定就能起到最佳的效果,尤其是在教育领域表现明显。在学生培养上的片面追求升学率、惟分数论、在科学研究上的科研造假、在思想教育上的形式主义……这些问题的存在当然有其复杂的社会根源和人的素质方面的问题,但导致这些问题的其中一个重要的原因不能不说是量化管理造成的。那什么是量化管理,量化管理在教育中有些什么作用呢?

一、量化管理概念解析

所谓的量化管理,又称管理的数量统计法是指以数字为基础,用数学的方法来考察和研究事物的运动状态和性能,对关键的决策点及操作流程,以求对事物存在和发展的规模、程度等做出精确的数字描述和科学控制,实行标准化操作的管理模式。

量化管理法是指在布置工作时,将工作以量化的形式提出要求,并使之涵盖工作全过程的一种管理方法。量化主要包括三个方面的要素,即时量、数量和质量。“时量”主要是指完成工作的时间量、“数量”是指完成工作的数量。“质量”是指完成工作的标准。三者相互依存,如同三维空间中,确定一个点位置的三个坐标,缺一不可,否则在执行中必然会有偏差,影响工作质量。我们这里所指的量化主要是数量化,以数字的形式来判断是非曲直。

量化管理最早倡导者可算是“科学管理之父”称号的科学管理的创始人泰罗。这种管理理论的提出并应用,使人类的生产管理从经验管理到科学管理迈出了重要的一步,尽管在日后的管理理论的发展中不断有新的理论出现,什么行为主义、科层制管理理论、人本主义管理理论,不断补充着现代管理理论的新鲜血液。随着学校教育事业的不断发展和扩大,这些管理理论对学校教育管理都有着或深或浅的影响。但直到今天,科学管理――量化管理在学校教育管理实践中仍然有较大的市场。量化管理在学校教育管理实践中的大量存在,尽管有着这样那样的有利的方面,但其弊端更容易被人们所忽视,更应引起教育理论和教育实践工作者的注意。

二、量化管理在学校教育中的发展现状

量化管理在现代教育现实中表现很多,主要表现在以下几个方面。

1.学业管理。学业管理方面量化在我们国家也有着较为悠久的历史。隋唐时期开始的科举取士制度在世界教育史上成了中国教育的创举。科举制度针对以前的九品中正制和察举制确实起到了进步的作用,保证了录取人才的公正性,为社会选择更多优秀人才进入管理层提供了保障。但随着科举制度的进一步发展,考试范围越来越划定,考试的形式越来越固定,明清时代,四书五经、八股文逐渐成了科举取士的代名词。科举取士也成了越来越束缚人的思想的一种人才招录制度,于1905年被彻底废止。

之后,教育考试制度虽几经改革,但科学主义日渐成为世界的主导思想,量化管理也以自身的优势越来越成为教育管理中的主导思想。而今天,我们国家日渐走向世界,也概莫能外。

1977年,我国开始了教育史上的一大创举――恢复高考,这一政策措施的实施,无疑为我国新形势下选拔优秀人才促进经济发展起到了至关重要的作用。在高考制度的作用下,各学校的学业管理也围绕高考来进行,学习成绩成了衡量学生好坏的惟一标准。然而,经过二十多年的发展,日趋标准化的高考越来越成了制约教育发展的桎梏,惟分数、升学率是教育搞得好坏的重要指标,量化的学业判断标准极大地限制了青少年学生的创造力的培养。实施素质教育成了今天我们教育的进一步发展的重要走向。

2.学生管理。目前,一些中小学对学生的管理采用“学生行为量化考核”,即把学生在校一天的生活(如两操、活动课、出勤、课间纪律、上课纪律、卫生、打饭、就寝等)通过分数表现出来。学校对班级进行量化,班级对学生进行考核。班级考核的结果与班主任评奖、评模和评优挂钩;学生考核的结果作为学生评优、评奖和品德评定的重要依据。

不仅是中小学,就连大中专院校也将学生的品德、行为表现以数量的形式来表现,上课迟到、早退,早晚自习、宿舍卫生,凡是学校要求检查的项目一律换算成分数来记录在案,以便学年终测评时使用。有些学校为了获得这些数据,专门成立由学生组成的组织对学生的上课、上自习、参加活动等各种情况进行检查,有时候甚至不经上课老师同意就进入教室查看学生上课人数,并按学生不能遵守学校活动的次数的多少公布,有的学校甚至用白纸将违纪学生向全校公布。可见许多学校将量化管理看成了管理学生的致胜法宝。

3.教师管理。在教师管理方面,量化管理也是教育管理部门和学校管理时常用的方法和手段。评定一个教师教学质量的高低要看学生的成绩的高低、看学生平均成绩在某一范围内的名次、看学生升学率的高低,老师工作态度要看是否能按时上下班――甚至是否经常加班。在年终评教时,更是将教师的师德修养、专业素养、教学成效以及教学风格等划分成许多级别的指标来进行打分评定。于是教师就按着这些指标来指导自己的教学活动,按部就班,不敢越雷池半步。如此评价教师,最多也就是按部就班、完成任务,根本谈不上什么创造性的发挥、创新性的体现。

现代教师不仅要教学好,还要具备一定的科研能力,这本是教师基本素质的要求。而教育管理部门和学校管理者为了管理的方便,又将科研能力的强弱用的级别和数量、申报课题的级别和数量、论著出版的级别和数量等来衡量,不达标者不能进行更高职称评定,于是,许多教师为了晋升职称提高些许收入,胡拼乱 写了一些别人看不懂、自己也不想看的垃圾论文――职称论文,甚至不惜抄袭他人。这几年,教师抄袭现象屡见报道,一方面我们在谴责抄袭者的道德品行的同时,另一方面我们不能不反思量化管理存在的问题。

三、学校教育量化管理的原因、结果分析

1.学校教育量化管理的原因。教育量化管理产生的原因很多,主要体现在以下几个方面。(1)时展的结果。随着科学技术对人们生活的影响不断加深、范围的不断扩大,科学主义在社会上的影响也日见增长。科学思想以其精确性、显性化以及确定性的特点不仅深深地影响着生产领域,而且也不断渗透到社会、思想领域,诸如社会管理、教育甚至思想观念等许多领域。(2)管理者的需要。管理的目的就是要取得效率,高效率始终是管理者追求的目标,不论是一般的生产领域还是社会管理。而量化管理以其独有的显性特点迎合了管理者的需要,从而也成了教育管理者常用的方法。(3)对学校教育的错误认识。学校教育是专门培养人的社会活动,这种活动有其自身运作的特殊规律。教育的操作者和教育对象都是人,这就决定了其基本特点有:迟效性、灵活性、复杂性、不确定性等。教育的这些特点要求教育管理不能简单移植行政或企业管理的办法来管理教育,其他社会活动管理重点强调的是效率,而教育管理除去强调效率外,更要注重社会效益。仅仅有热情、太急功近利是很难保证学校教育的效果的。只有按教育的规律来行事才能提高教育的管理效果。

2.学校教育量化管理的结果。学校教育的量化管理导致许多不良后果,其中最为典型的是:(1)惟分数是举。“考考考,老师的法宝;分分分,学生的命根”,这种对教育的评价尽管不无夸张之嫌,但也在一定程度上反映了学校教育中教师和学生难以摆脱的一个事实,那就是“分数”。在现代学校教育实践中,学生考试的分数更是成了衡量一个学生水平高低、能力高下的几乎惟一标准,对其他方面的培养或者流于形式,或者干脆不予考虑,最终导致学生高分低能的结果。(2)片面追求“升学率”。由于量化管理在管理实践中便于操作,所以教育管理部门和学校管理机构往往以指标、比率来衡量一个学校优劣和教师优劣的标准,升学率也就成了一个极其重要的标准。学校、教师为了达标,想尽一切办法来完成指标、提高比率,不择手段、甚至不惜造假。为了取得高的升学率,许多学校在学生入学时就设置高的标准,把分数不高的学生拒之门外。最终造成重点学校越办越火热,而薄弱学校无人过问的结局。在教育教学实践中,也是只考虑成绩优秀学生的利益,对于差生则漠然视之,最终导致差生越差、优生更优。尽管教育部门一再强调不能以分数论输赢,不能按考试成绩排名公开,但在利益的驱动下,许多学校仍然不能摆脱升学率的困挠。(3)素质教育难以推行,应试教育难以根除。分数、升学率等量化指标的管理方式,最终导致的是应试教育大行其道,素质教育难以推行,创新型人才的培养难以实现,这种现象最终会导致一个国家和民族创新能力的不足,很难在未来的世界竞争中取得优势。所以总书记在十七大报告中提出要建设创新型国家,而建设创新型国家要靠创新型人才。打破学校教育中的量化管理,大力推行素质教育,培养创新型人才已经成我们国家教育发展的当务之急。

四、学校教育量化管理的应对策略

1.教育管理部门和学校教育管理要按教育规律办事。教育不同于一般的社会活动,是培养人的社会活动,有着其自身的特殊规律。教育管理、学校管理人员要去除一般管理中的行政意识,摒弃“官”本位的观念。研究教育的基本规律,按教育规律办事,根据教育规律指导和服务教育工作。教育管理部门要更多的从宏观的角度,着眼于长远的发展对学校教育进行指导,实现教育的战略性的发展。

2.扩大学校办学自,推动特色办学。量化管理造成各学校办学的僵化统一,缺少特色、缺乏活力。现在的教育管理体制统得过多、统得过死,而各级各类学校、不同区域的学校都有各自不同的条件和处于不同的环境之中,打破这种管理体制是学校进一步发展的前提。教育管理部门也要针对不同的学校制定不同的评价标准对学校进行客观公正的评价,对于办学特色鲜明的学校要予以鼓励,不论升学率的高低,学校也要按照自身的条件特色办学,这是学校得以可持续发展的基本保证。学校可以根据所处区域特点以及生源特点设置培养目标和制定培养方案,培养符合区域特点和学生自身特点的人才。当然,特色办学的最终目标是培养优秀人才,而不是形式,更不是为了特色而特色。

3.充分调动教师的工作积极性,发挥教师工作的主动性、创造性。教师工作是一种灵活性很强、具有很强的创造性的工作,这种创造性的发挥,不是简单的“管”所能完成的,对教师的管理,注重“管”,更要注重“理”。要尽量满足教师物质、精神方面的需要,激励教师积极主动的工作热情,变让他干为他想干,变“任务式”管理为自我管理。只有这样,才能真正调动教师的积极性、主动性,发挥教师的创造性。

4.调动学生学习的积极性,培养创新型人才。学生是一个成长中的人,有他自己的思想和观念。量化管理是用数量来考察学生的学习结果,过度的量化管理使学生没有任何选择的余地,必然导致学生完成任务式的学习,打消学生学习的积极性、主动性和学习的热情。即使有学习存在,更多的也是死记硬背、僵化教条,很难谈得上创造性、创新性。现在的教育,就要加快教育教学改革的步伐,打破一考定终身的高考制度,有条件的学校要根据学生的需要增加选修课程,增加学生学习的选择性,让学生按自己的兴趣爱好选择自己想学的课程。对不同的学生,按照不同特点给以相应的指导,尽可能实施因材施教。只有这样才能真正实现创新型人才的培养,才能培养出建设创新型国家所需要的人才。

五、量化管理与质的管理相结合

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处于青年中期的大学生，身心发展已趋于成熟，他们普遍具有思想活跃、精力充沛、好奇好胜心强、是非观念较弱和较强的自我独立意识，乐于追求自由、平等，不愿意接受管理等特点，对传统方式的大学班级管理有着强烈的抵触情绪。笔者认为，可以通过实施大学班级自主管理改变当前大学班级管理所面临的各种困难，促进班级组织的健康发展，促进学生个体的全面发展。

大学班级自主管理的内涵，是在学校民主、平等的氛围环境下，学校注重对学生的自我教育和自我管理，学生在辅导员的教育和引导下，对学生自身发展和班级所拥有的资源进行学生自主计划、组织、领导和控制的管理实践过程。要有效实施班级自主管理，需要学校为班级自主管理创设有利的环境氛围，需要辅导员改进管理观念和掌握班级自主管理的方法，需要学生增强自身的自主管理意识和能力，才能促成班级自主管理的有效进行，从而达到营造良好的班级环境氛围，实现班级组织的健康发展和学生个人全面发展的效果。

一、学校应为大学班级自主管理创设有利环境

大学班级实施自主管理，需要学校为班级进行自主管理创设有利的环境氛围。这种环境包括以人为本、崇尚民主与平等的和谐环境和有章可循的制度环境，促进对学生的自我教育和自主管理。

一方面，学校要在促进学生全面发展的教育过程中，坚持以学生为本的理念，肯定学生的自主意识和精神，营造学生自主管理和自我教育的校园文化。学校可以开设以自主管理为内容的课程或讲座，教育学生学会对自身各方面（如思想道德修养、学习科学文化知识、日常生活管理等）进行自我教育和自主管理，教育学生学会在组织中如何与人交往、与人合作，激发学生自我教育和自主管理的意识，培养学生学会自主管理的基本能力；学校可以开展以自主管理为主题的校园文化活动，让学生在活动中体会“什么是正确的自主管理，怎样进行正确的自主管理”，为学生创建进行自主管理实践的平台，促使全体学生在大学学习生活中乐于对自身进行科学的自主管理，乐于在组织管理中参与自主管理的各项工作。

另一方面，学校需要建立和健全以学生学会自我教育和自主管理为目标的各项学生管理制度和以学生为班级管理主体的班级工作规章制度。首先，以学生学会自我教育和自主管理为目标的各项学生管理制度，不是单纯的告诉学生哪些行为正确，哪些行为错误的约束学生行为的管理制度，而是一种能教育、引导学生在学校正确地学会认知、学会做事、学会共同生活、学会生存的指导方法。其次，以学生为班级管理主体的班级工作规章制度指的是以充分尊重学生作为班级管理主体的权力的实现，保障班级自主管理有效实施的工作制度。学校应制定保障班级管理的规章制度，以强化班级组织协调功能，理顺辅导员和学生在班级管理中职责和权限的关系。而对班级实施自主管理而言，需要一种制度来明确班级自主管理的范围，赋予辅导员和学生自主确立管理思想、目标以及制度的权利；明确辅导员和学生在班级自主管理中的职责、权利和义务；明确对班级自主管理是否合理有效的监督与评价，为实施班级自主管理提供有章可循的制度保障。

二、辅导员应具有班级自主管理的理念和方法

在班级管理中，学生辅导员对学生起着重要的教育和引导作用，他们的教育思想和教育价值取向，都在班级管理活动中体现出来，并时刻影响着学生。特别是他们的班级管理理念和管理方法直接影响着学生和班级组织的发展。班级实施自主管理过程中，需要辅导员在班级管理理念上重视学生的主体作用和自身在班级管理中的教育、引导作用，并主动学习、思考和研究班级自主管理的方法，激发学生自主管理意识，正确引导学生相互协作，积极参与班级管理活动，促进班级自主管理的实施。在班级管理理念方面，需要辅导员明确学生是班级管理的主体，要根据班级学生的特点，教育和引导学生明确自己在班级管理中的主体地位，正确发挥学生自身在班级管理中的主体作用。在班级管理过程中，既要注重学生参与班级组织的自主管理，又要注重学生对自身发展的自主管理。在班级管理方法方面，需要辅导员通过组织班会、讲座以及团队活动等方式，激发学生自主管理的意识，使得学生明确自主管理对自身发展和班级组织发展的重要性，引导学生学会对自身各方面进行自我教育和对自身制定有效的自我管理方法、制定科学合理的自我发展目标和计划，如大学学习生活学期规划、个人成长发展规划、职业生涯规划等方面；指导班级学生正确制定班级各项工作管理制度、班级工作计划以及班级各项活动的组织和策划。以此充分发挥辅导员在班级自主管理中的教育和引导作用。

三、学生需要增强自主管理的意识与能力

在班级自主管理中，学生是管理的主体，其自主管理的意识与能力对班级自主管理的实施有重要的作用。需要学生一方面在学校、辅导员对学生进行自主管理与教育下，明确自我教育和自主管理在人生成长中的重要性和必要性；明确自己是班级的主人，对班级各项事务的管理既是自己的权利，又是自己的义务。班级组织能否健康发展直接影响着自身的成长；另一方面，在学校、辅导员的教育和引导下，学生要学会对自身进行正确自我教育和自主管理的方法，并对自己的成长进行有效的自主管理；积极寻找、发现、确定自己在班级管理中的岗位，主动、积极地履行自己的管理职责，努力学会和掌握有效的管理方法，逐渐培养自己的工作管理能力。但是，在学校和辅导员不重视对学生进行自我教育和自主管理的情况下，更需要学生发挥自己的主体意识，加强对自身各方面进行自我教育和自主管理，更要在班级各项事务的工作管理中，用合理的方法积极表达自己对班级各项事务管理的意见和建议。以此逐步培养和增强学生的自主管理意识与能力。

四、大学班级实施自主管理的基本措施

结合当前大学实施班级自主管理的实践经验，笔者认为，大学实施班级自主管理需要以下基本措施：

1.建立有利于班级自主管理的组织机构

班级自主管理需要班级全体学生都参与班级管理的事务中，每个学生在班级管理中都有自己的岗位和明确的职责，班级全体学生都被纳入一个相互管理、相互制约的班级组织管理体系中，形成一个人人有岗位，人人有职责的组织机构模式。建立这样的组织机构，要依据班级的学生人数，符合岗位设置合理、人人有岗位、人人有职责、人人职责分明的原则。在建立这样的班级组织机构过程中，需要辅导员进行正确的引导，帮助学生确立一个岗位设置合理且职责分明的组织机构，引导学生正确选择适合自己在班级管理中的岗位。特别是要避免岗位繁杂、职责不明、不利于协调和管理的情况。

2.制定明确的班级发展目标

班级发展目标对班级组织和班级成员的健康发展有重要作用，因此，每个班级都需要一个明确的、科学的、合理的、且符合全体学生意愿的班级发展目标。在班级组织成立之初，全体学生需要在辅导员的引导下，正确表达自己对班级发展的设想，并由班级干部集合全体学生的意见，形成最终的班级发展目标。这个班级发展目标包括班级发展的长远目标、近期目标和班级工作管理目标。制定班级发展目标一定要符合明确、科学、合理、符合全体学生意愿，经过全体学生的努力有实现目标可能性的原则。班级学生在制定班级发展目标过程中既要制定符合自己特点、有效激励自己成长的个人发展目标，又要积极表达自己对班级发展目标的意愿，监督班级发展目标的制定并为实现班级发展目标和个人发展目标而努力奋斗。以此来凝聚班级全体学生的力量，共同为实现班级发展目标而不断努力。

3.制定科学合理有效的班级管理制度

班级管理制度是促使班级和全体学生共同发展的制度保障。制定班级管理制度，就是要使学生明确自己在班级管理中的地位和作用、权利和义务以及实现个人发展目标和班级发展目标应遵循的方法。班级管理制度应该包括班级日常工作管理制度、班级组织机构管理制度、班级课堂考勤制度、班级学生奖惩制度、班级学生考评制度等方面。在制定班级管理制度过程中，辅导员要积极发挥引导作用，班级学生要积极对班级管理制度的制定提出合理的意见和建议。一旦班级管理制度形成，班级学生就要努力遵守，维护班级管理制度实施的权威性。在实施过程中，每个学生都有义务提出班级管理制度中的缺陷，并监督班级管理制度的修订和有效实施。

4.创建有利于班级全体学生日常交流的网络平台

创建有利于班级全体学生日常交流的平台，是增进班级学生之间感情，营造有利于和谐的班级环境的重要手段。随着网络技术的不断发展，可以通过建立班级QQ群、班级博客、班级论坛等网络平台，为加强班级学生之间的交流提供有利条件。在创建班级网络交流平台的过程中，辅导员需要积极倡导使用这种网络平台，主动通过网络与学生交流，让学生分享自己在学习生活中的感悟和体会。以此感染学生通过网络互相交流、互相分享，不断增进班级学生与辅导员之间、学生与学生之间的感情。同时，这个平台也是学生表达对班级各项事务管理的意见和建议的有效渠道。

5.组织有利于班级和学生共同成长的班级活动

班级活动要以班级学生的特点和班级发展目标为依据进行组织开展，并要符合班级大多数学生的共同意愿，而且对学生的成长要有极大的教育意义。班级活动内容要包括日常班级活动和班级特色品牌活动。其中，日常班级活动就是班级对学生进行日常思想和学习方面的教育以及学生文体娱乐等方面的常规活动，包括班会、班级评先创优活动、班级学生日常思想教育活动、班级学习活动、班级学生文体娱乐活动等方面；班级特色品牌活动就是班级组织学生在某一个方面展现班级学生特色并能代表班级特点的品牌主题活动，例如，以节日、重大事件为契机的主题纪念活动；体现班级学生风采的文体活动、寝室文化活动。在组织班级活动中，需要辅导员积极引导班级学生，发挥学生的主体作用，促进班级活动的有效开展。特别是在学校和学院要求班级必须开展的班级活动时，更需要辅导员教育学生，使学生正确认识活动开展对自身成长的教育意义，保证学生有积极的热情组织和参与活动中。而学生在班级活动中，需要发挥自己的主体作用，正确表达自己对活动组织的意见和建议，促进班级活动健康有效地开展。

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高校思想政治教育管理方式是注重“管”“教”的教育管理，这对于实现思想政治教育的目的，实现思想政治教育的人才培养目标具有重要的作用，也在思想政治教育史上占据极为重要的地位。但在新的时代条件下，高校大学生注重自我、注重独立性发展、提倡思想上的争鸣和争论，这种状况使得传统的高校思想政治教育管理面临新的挑战。高校大学生的自主性、自我性以及自由发展的需求要求高校思想政治教育管理改变传统的“管”“教”模式，由管理向服务转变，为充分调动学生积极性实现学生在思想政治教育管理中的主体地位、提高学生参与管理的主动性、实现学生管理自我服务、自我实现创设良好的平台和服务基础。

1．2人本理论中的需求层次理论促进高校思想政治

教育管理手段与方法提升作为人本理论的最杰出的代表，马斯洛提出了最为著名的需求层次理论，其将一个人的需求概括归纳总结为五种，分别是生理需要、安全需要、归属与爱的需要、自尊需要和自我实现的需要，在这五个需要层次中，当人的低层次的需求被满足之后，会转而寻求实现更高层次的需要。高校思想政治教育管理也应结合马斯洛需要层次理论的精神，不断推进管理手段和管理方法的提升。首先，大学生进入大学学习，基本实现了生理需要，思想政治教育管理应在满足大学生需求发展的基础上，满足其对更高层次需要的诉求。因此，思想政治教育管理因注意对大学生的思想引导，引导其树立正确的理想、信念、价值，引导其形成正确的自我观念，引导其通过努力实现自我目标。其次，高校思想政治教育管理应注重管理手段和方法的改变和提升，不能仅局限于传统的管教模式，这种模式已不能适应当代大学生归属与爱的需求。再次，鼓励大学生自我管理、自我服务、自我教育，通过调动学生的积极性、参与性，实现思想政治教育管理手段和方法的提升，实现大学生的自我实现。

2高校思想政治管理存在的人本问题分析

2．1高校思想政治教育管理中的人文关怀缺少

高校思想政治教育不仅是对人的教育、管理，还是对人的思想的关怀与呵护。高校思想政治教育也不能仅仅只是管理的组成部分，而更应该是管理、服务的结合。因此，高校思想政治教育中要重视发挥思想引领、指导作用，在人文关怀中推动大学生思想政治意识的进步。但现在高校思想政治教育管理中管理因素过多，人文关怀相对缺少。现阶段存在于高校思想政治教育中的功利主义影响了人文关怀的提倡。思想政治教育的目的在于用观念形态、思想意识形态反映着社会发展对受教育者思想成长的客观要求，体现着社会对所造就的社会个体身心成长、政治思想发展的方向、性质的总的设想和规定。为了达成这一目标，当前高校的思想政治教育管理存在着急功近利的思想，总想一步到位，只注重管理，不注重服务，不注重人文环境的塑造和充分发挥其对学生的影响作用，忽视思想政治教育目的的层次理论和需要的层次化，不能体现人本主义的精神要求，也不能适应学生实际发展的要求。

2．2高校思想政治教育管理的主客体二元对立，学生的主体积极性难以发挥

高校思想政治教育管理既是管理学的重要组成部分，也是思想政治教育的核心要件之一。作为管理学的重要组成，其提倡管理的方法、手段、理念和思想。作为思想政治教育的核心要件，其又提倡引导、引领和濡化、渲染的作用。因此，高校思想政治教育管理作用的发挥是管理学和思想政治教育的有机结合，不能单从一个方面来实施。现阶段，高校思想政治教育管理重视管理成分比较多，对思想政治教育的引导、引领和濡化、渲染的作用比较少。这样单纯地强调管理，忽视引导的管理模式很容易造成管理主体中的管理者和管理对象之间的矛盾，形成主客二元对立，不容易形成管理的双向互动，也不能调动学生在思想政治教育管理中的积极性、主动性，难以充分发挥学生自我管理、自我教育、自我服务的“三自”服务功能。

2．3高校思想政治教育管理中对管理对象的价值、尊严方面的缺乏

重视人的价值、地位和尊严是人本思想的重要内容。唯物史观认为，人是社会历史发展的主体，也是推动整个社会发展的决定性力量。人的本质在其现实性上来说是全部社会关系的总和。因此，实现人的全面发展是社会发展的根本目的，思想政治教育管理也是如此。充分而有效地实现人的全面发展是高校教育的目标，也是思想政治教育管理的出发点和归宿。“以尊重人、关爱人、服务人为核心的‘以人为本’的管理观念就是站在重视人的价值和地位的立场上，从人的需要和发展出发开展思想政治教育管理工作。①”高校思想政治教育管理虽然随着教育思想的发展而不断地变迁，但对于管理对象的价值、尊严方面还是存在一些问题，突出地表现在管理中只注重从管理者的角度出发，不考虑被管理者的状况、条件。同时，在管理的过程中，还有一些侵犯学生合法权益、涉及学生尊严的行为发生，这不仅是思想政治教育管理的败笔，也是对管理对象价值、尊严的不尊重。

2．4高校思想政治教育管理中忽视学生的“自我实现”

思想政治教育管理的出发点和归宿在于充分而有效地实现人的全面发展。这不仅需要思想政治教育做好思想方面的引导、引领作用，还要充分发挥学生的主动性，实现学生的“自我实现”。学生的“自我实现”在于了解并认识现实，持有较为实际的人生观、价值观和世界观，还在于形成自我观念，具有独立自主性格。“自我实现”的途径是充分而有效地发挥自己的潜能。而现阶段高校思想政治教育管理的弊端在于：“它主要依靠管理者个人才识、胆略发挥作用，缺少与管理系统外的信息交流，缺少科学理论的指导和支撑，难以摆脱经验型、封闭型管理；它过分强调各级党委对思想政治教育的领导作用，把群众只看做教育的对象，而非管理的力量，有单向性管理的局限；缺乏创新能力，教育方式单一、方法老化。”②因此，现阶段的思想政治教育管理不能发挥学生自我实现的作用，也不能充分而有效地实现学生的全面发展。

3提升高校思想政治教育管理的人本途径探索与思考

3．1关注学生需求实际，推动需求层次提升

当代的大学生“他们接受高等教育，具有强烈的独立意识、自主意识和参与意识。在满足较低层次的需求之后他们的需求主要表现在社交需求、尊重需要和自我实现需要等较高层次的需要。③”因此，高校思想政治教育管理要关注学生需求实际，推动学生需求层次的提升。首先，关注学生最为基本的生理和安全需求，这是提升其他需求层次的基础，也只有满足学生最为基本的生活需要、生存的需要，才能解决大学生的后顾之忧，使其安心地从事学习、研究，思想政治教育管理也才能更好地贴近学生的实际。其次，关注学生心理实际的变化，大学生处于学校校园之内，虽然相对于外在的社会，竞争、攀比等相对较少，但不同经济状况家庭的学生还是会面临诸多现实问题，这需要针对不同的学生群体进行分别关注，发现心理问题，解决实际矛盾，实现安全需求。再次，思想政治教育管理的目的是实现人的全面发展。因此，要重视关注学生的兴趣，发现学生的优点，指出学生的缺点，在统筹兼顾的基础上有目的、有计划地针对学生的实际状况引导学生形成自我思想、自我观念和自我价值判断，实现学生高层次需求的提升。

3．2倡导师生平等，充分实现学生的价值、尊严

高校思想政治教育管理实行民主化的管理是管理发展的必然趋势，也是现代科学管理发展的选择方向。重视民主管理，积极引导组织成员平等地参与到管理中来是改变师生二元对立，实现学生价值、尊严的必要举措。首先，要坚持以人为本，把人作为管理的根本。“把尊重人、理解人、信任人、关心人、帮助人、宽容人、同情人作为管理的第一要义，坚决摒弃传统管理中那种目中无人、高高在上、盛气凌人的态度和做法，以平等信任的态度对待被管理者，把以诚待人、以理服人、以情动人真正贯彻到思想政治教育管理当中去，增强管理的亲和力、凝聚力和向心力。④”其次，要充分发挥民主管理的本质要求即以平等的态度和方法来实现管理的目的，坚决摒弃传统管理中只把学生当做管理的对象，而不把学生视为管理主体的主客二元对立思想。再次，从形式上、内容上、观念上和行动上广开言论，集思广益，充分调动学生参与到管理中来，多渠道、多角度、多层次地吸收学生中有益管理的方法、手段，实现思想政治教育管理的提升，实现师生的平等和学生的价值、尊严。

3．3发挥学生的主体性，推动思想政治教育管理的实效性

学生是思想政治教育管理工作的主要对象和参与主体，因此，落实人本理念，必然地要树立以学生为本的理念，充分发挥学生的主体性，推动学生参与思想政治教育管理。首先，思想政治教育管理者要充分尊重学生的主体性地位，转变管理者和被管理者的思想，从管理的权威型向管理的平等型转变，实现思想政治教育管理主体、客体的平等，实现思想政治教育管理观念等级差异的消失。其次，要充分发挥学生的主体性，思想政治教育管理者要研究学生的特点，研究学生的需要，尊重和引导学生需求，在平等对话和互相理解、信任中调动学生参与思想政治教育管理的积极性、主动性，促进思想政治教育管理的发展。再次，思想政治教育管理者应积极主动地鼓励学生参与到管理当中来，转变以往的约束型管理方式，向开放型管理过渡，充分实现学生的自我管理、自我服务和自我提升，在创新与提高中推动思想政治教育管理的有效提升。

篇12

一、要掌握素质教育的方法，根据社会和教育发展的需要，正确树立学生管理的目标

诚然，目标是指人们期待达到的某种结果或状态，他对于人的行动具有导向、激励和规范作用，所以，我们要管理好学生，首先就要确立科学的管理的目标，而学生管理的目标却又是以社会发展的需要和教育发展的总趋势为根据的。为了更好地实施素质教育，就要根据我们学校的具体实际情况，制定创建科学有序的教育教学秩序，为学生发展营造一个生动活泼、自由宽松、和谐发展的育人氛围。建立必要的纪律约束机制，使学生逐渐由他律走向自律轨道。不断提高学生的思想品德和文化艺术素质，自觉养成文明的行为习惯，形成健康的心理。还要致力培养学生的创造精神和实践能力，拓宽学生管理的时空范围，提高学生管理的时效性。我们确立了学生管理的目标，对学生管理行为起到了导向、激励和规范的作用，克服了盲目紊乱和缺乏动力的现象，对整个学生管理工作有了较高的驾驭能力。

二、根据素质教育发展的需要，构建学生管理的框架和网络

学生管理是以学生为对象的，这种管理的思路应以学生活动的时间和空间全方位去把握。所以，学生管理应照顾学生活动的大部分时空范围，不应仅仅局限于校门之内，而且应扩展到家庭之中、社会之中，科学地建立起以学校为重点、以家庭为辅助、以社会为依托的点线面紧密结合的三位一体的管理网络，对学生施以动态管理。我们要重点抓好学校内部学生管理，这是对学生实施科学化管理的理想化的主阵地。

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特点：权威性、强制性、垂直性、具体性。

2、法律方法

法律方法指运用法律这种由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范以及相应的社会规范来进行管理的方法。

特点：规范性、严肃性、强制性。

3、经济方法

组织根据客观规律，运用各种经济手段，调节各方面之间的经济利益关系，以获取较高经济效益与社会利益的管理方法。

特点：利益性、灵活性、平等性、有偿性。

4、教育方法