建设工程消防设计范文

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由于编制原因，未设置单独股室，暂由质量负责消防设计审查备案工作，质量安全中心负责消防验收工作，实际工作人数4人。

二、政策制定和落实情况。

严格按照省住房和城乡建设厅关于贯彻实施《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》的通知落实相关工作，截至目前，共安排1人，分1批次参加由省厅组织的消防审查验收专项培训。

三、业务受理情况。

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中图分类号：TU99 文献标识码：A

1建设工程消防设计审核的意义

建设工程消防设计审核是消防监督工作的关键，主要是由公安消防机构对建设工程项目设计阶段报送的图纸进行消防审核，以便对消防设计中所存在的消防不足进行及时的纠正。消防设计的审核工作直接关系到人民的生命以及财产安全，而建设工程的消防设计审核是消防审核的第一道防线，对消防设计的规范性、安全性起着十分重要的作用。

2、建设工程消防设计审核内容

审核人员必须清楚建筑工程消防设计审核内容，这对于顺利进行审核工作起重要作用。就目前建筑工程消防设计审核规定来说，要进行消防设计审核的工程项目主要涉及到新、改建、扩建工程项目。对于建设工程消防设计审核内容主要包括以下方面：（1)总平面图和平面布置消防安全间距、消防车道、消防水源；（2)建筑火灾危险性类别和耐火等级；(3)建筑防火防烟分区和建筑构造；(4)安全疏散和消防电梯；(5)消防给水和自动灭火系统：(6)防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；(7)消防电源及其配电；(8)火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；(9)火灾自动报警系统和消防控制室；(10)建筑内部装修的防火设计；(11)建筑灭火器装置；(12)有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计；(13)国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容。

3、当前影响建审工作的因素

第一 ，消防规划体系不完善，城市公共消防设施严重滞后于经济发展的需要。低水平重复建设的现象普遍存在,消防规划制定和落实工作明显滞后于经济的发展，造成消防道路、消防水源、消防供电等城市基础配套设施严重不足。所有这些，都给建审工作带来了先天的制约条件。

第二，全社会尚未形成对建审管理齐抓共管的新格局。首先，城建管理部门把关不严，对不符合建审要求的项目发给施工许可证；施工单位又不按照消防监督机构审批合格的施工图进行施工，所有这些均影响着建设项目的消防安全质量。其次，多数设计单位内部没有建立一整套行之一有效的防火设计自审制度，以致造成不符合消防规范要求的施工图流入社会。更有甚者，受利益机制的影响，个别设计单位收取所谓的管理费后，允许一些设计“游击队”对其随意挂靠，而对设计图纸是否符合防火设计要求，却很少过问。这些质量低劣的设计图纸给建审工作带来了许多困难，也给建设单位造成经济损失。

第三，施工监督滞后，社会中介组织管理力度不够。施工监督是建审工作各项要求能否落到实处的重要环节，目前，对消防施工企业的现场监督还存在着许多不到位的地方。首先是公安消防监督人员由于工作繁忙不能保证对每个项目进行及时有效地施工现场监督。目前施工监督的重点大多集中在重点工程上，对一般工程尤其是隐蔽工程监督在时间和人员上不能得到保证，以致消防道路不畅、消防水源不足、消防供电不符合要求等问题往往到竣工验收阶段才暴露出来，造成整改困难。其次是部分消防工程施工企业，内部缺乏一整套的质量管理体系，单位内有限的消防技术人员通常在工地上抓进度，做些协调工作，而一线的水、电技工大多未经过专门的消防培训，他们把消防工程当作一般工程来施工，导致有些消防工程竣工后不能发挥正常的使用功能。第三是消防工程的施工监理还没有进入法制轨道。目前的施工监督大多对民用部分负责，消防工程一旦出了质量问题，工程监理单位责任不清，而专门的消防监理单位还未形成规模，消防监理还存在空白点。

第四，消防监督机构建筑审核工作多而人员少。部分支、大队通常只有一个参谋负责建审工作，他同时还担负着其它消防监督工作。人员的缺少相对工作的繁重确实捉襟见肘，这对项目审核、施工监督等消防工作造成不小影响。另外，近年实行各行政审批单位联合办公以及公安系统对社会做出的行政审批服务承诺，工程项目的审批时间逐年压缩。因此，消防部门一方面处于繁重的审批任务之中，另一方面为赶进度，又不允许有更多的时间和精力深入研究和解决工作中碰到的问题，所提问题通常局限于图纸上，无法对建设项目的现实条件及周边关系深入了解，给今后的消防安全留下了隐患。

4做好当前建审工作的基本对策

第一，加强宣传，明确责任，走依法治火之路。首先，为了使法律赋予消防部门的建筑审核职责得到有效实施，建审工作也需与其他社会工作一样，开展广泛深入的社会宣传活动。其次是落实责任制。按照《消防法》的要求，落实设计、施工和建设单位的责任显得尤为重要，消防部门的职责主要是监督作用。因此，对于工程设计单位，应将其设计职责、设计单位领导、工程项目设计负责人和具体设计人员在消防设计中履行消防规范的事实，用文字的形式固定下来。对于施工单位，在施工前期，应与建设单位签订施工现场防火责任书，明确施工期间的防火安全职责和履行建筑消防措施的承诺，在工程竣工阶段，施工单位应完整提供隐蔽工程施工记录和对工程的消防设施达到竣工要求的技术保证。对于工程监理（含消防监理）单位，工程验收时应提供工程项目的消防设施（含建、构筑物）达到国家技术规范要求的法律文书。只有这样，才能使建筑消防要求落到实处，并对实施过程中的行为负责。

第二，搞好消防规划，为建审工作铺平道路。消防规划在编制和实施中应把握好以下原则：一是规划起点高，有特色，符合城市发展趋势；二是正确处理好现实与长远的关系，特别要注意近期解决一至二个制约消防基础工作的瓶颈问题；三是要充分考虑消防规划的可操作性，规划一旦被政府批准，就应保证能够得到贯彻执行。

第三，建立一支高素质的建审队伍。消防部门在思想上要牢固树立为民办事的服务意识。对群众提出的问题，应尽可能地做好解释工作，必要时对工程项目可提前介入，以免设计单位、建设单位多走弯路。每个建审干部除了具有良好的服务意识外，对事业必须要有强烈的责任感，对一些不符合国家规范的问题，要深入到设计单位和现场，进行实地调查，提出意见。对建设项目的安全监督要贯彻“谁审批、谁负责”的原则，抓好关键环节的施工安全监督管理，做到工作到家，责任到人。

第四，改革建审管理办法，推行建审制与技术负责制。目前的建审管理包括基本建设的所有项目。建筑审批的直接责任是“谁审批、谁负责”，而消防部门对建设项目有的仅限于审批阶段，至于审批后是否有精力管理，发生与审批不符的项目时如何处理，以及处理后是否留下“后遗症”等问题值得研究。随着法制的健全和责任追究制的实施，在现阶段，推行重点项目依法全过程审批与一般项目竣工阶段申请报验制度是解决当前建审管理上存在问题的有效办法之一。消防部门集中精力对重点项目进行管理，可以提高管理质量，强化消防部门的职能作用。在具体建审管理上，消防部门也应做适当改革，积极推行技术负责制，把过去由单位负责工程建审全过程的工作模式改为实行专业分工，流水作业的工作模式，分为建筑防火审核组、消防设施审核组和验收工作组，最后逐级送审签批，确定技术总复核制度。

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以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于安全生产重要论述和关于“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，牢固树立红线意识和安全发展理念，紧紧围绕加强消防工程质量安全管理，切实做好建设工程消防设计审查验收工作，从源头上消除火灾隐患。以“消防审验要依法，化解风险在萌芽”为主题，开展建设工程消防设计审查验收工作宣传活动，强化消防工程各方参建主体及人员的遵法守法意识和消防安全意识，依法做好相关新、改、扩建工程消防设计审查及施工质量，为常态化疫情防控和经济社会发展提供有力安全保障。

二、活动时间

4月19日至23日。

三、活动内容

（一）活动形式多样。采取印发传单、普法教育、案例警示、业务培训、知识讲座等灵活多样形式，广泛深入开展《消防法》、《建设工程消防设计审查验收管理行规定》、《建设工程消防设计审查验收工作细则》、《省建设工程消防设计审査验收管理行办法》等法律、规章、规范性文件宣传贯彻活动。

（二）强化系统学习。组织全体审验人员进行一次消防审验业务专题学习;开展一次集中观看《正风防腐就在身边》第三集一州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故的警示教育。通过系统学习，加深对建设工程消防设计审查、验收备案相关法律规定、政策要求的理解，提高全体人员依法行政意识、依法审验能力，严格按照相关法律法规开展消防审验工作，从源头杜绝遗留火灾隐患的可能。

（三）优化服务环境。在政务服务中心设置悬挂消防审验宣传横。在办事窗口显著位置张贴审查验收的申报要件、办事流程、完结时限、咨询电话、投诉电话、常见问题解答等，让办事群众熟恐法律法规要求，为办事群众提供优质服务，进一步优化营商环境。

（四） 提升运行水平。为社区内大型商业综合体办公楼、临街商铺等经营性单位和场所发放消防审验知识问答和业务咨询电话，提示他们在进行新、改、扩建时需要办理消防审验手续，落实消防安全责任利用住宅小区的宣传栏、橱窗，因地制宜宣传建设工程消防审验常识畅通“生命通道”的重要意义、电动自行车集中停放管理制度等安全知识促进广大社区商户和业主将依法办理消防审验手续转化为强烈的自觉意识，有效提升社区这一社会最小细胞的消防安全运行水平。

（五）组织系列活动。在施工现场设立消防安全宣传栏，向工程参建人员发放消防安全知识资料;在公共部位张贴消防安全提示标语，组织实施“三个一活动”，即组织一次《消防法》关于注法律责任的宣讲活动，落实消防安全责任制部署一次消防安全自查自纠活动，化解消防安全隐患;督促施工现场举行一次灭火疏散演练活动，提升火灾自救能力。通过消防宣传教育活动，明确各方参建主体和人员消防质量安全责任，预防和降低施工现场消防安全事故及群死群伤事故发生概率。

四、有关要求

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前言：

现阶段，由于工程建设中消防管理工作不够规范，相关管理人员消防安全意识不强，使得建筑物的致灾因素增多，极大地增加了建筑物火灾隐患地发生率，为了改善这一现状，加强建设工程源头管理，落实消防安全防范措施，严格执行日常监督已经成为现阶段非常重要且极其紧迫的任务。

正文：

一、现存问题

1、前期监管不到位

现阶段部分工程项目，尤其是政府扶持工程或是招商引资工程往往会以任务重工期紧等原因为借口，在没有得到工程施工许可的状况之下便已经开始建设施工，甚至部分工程都竣工完成或是投入使用，都仍然没有消防审核意见书，导致施工前期缺失监管。在图纸设计方面部分单位完全依据企业需要进行设计，而未能严格遵守消防技术规范的相关要求。也有的企业和单位对消防审核意见书中涉及的问题敷衍了事，仅仅对图纸做简单变更和书面回复，而在现实施工过程中依然我行我素，抱有侥幸心理，从而使得消防审核形式化，失去消防管理的根本目的。部分单位在进行城中村改造工程时，无视消防安全法律法规，一味追求利益最大化，刻意缩短防火间距，或是忽略消防车通道的建设，进而导致其建成的建筑藏有严重的火灾安全隐患。

2、监管责任未能完全落实

目前很多建设单位缺乏消防安全意识，在建设施工过程中，随意占用公共消防车道、盲目增加建筑高度，甚至对建筑原来的使用性质和平面布局进行随意改动，导致竣工工程与该单位申报工程存在很大的差别。少数设计单位意欲谋求更高的经济收益无视消防安全，对建设单位给出的要求一味迎合，忽略工程实际情况，明知部分设计无法实际实施，却仍然弄虚作假。部分施工单位在进行施工时投机取巧，对隐秘工程试图偷工减料，以谋求蝇头小利，如肆意更改消防管道口径、更换耐火等级低的电器线路、减少防火涂料的使用等等，这一系列不良举措都会直接影响工程质量。除此之外，很多监理单位形同虚设，其中的监理人员专业能力往往较差，素质水平也不高，再加上经济利益的诱导，使其难以担负起监理工作。

3、消防设施管理维护工作不到位

现阶段存在部分单位关于建筑消防设备管理的意识不足，为了节约工程投资在建设初期选择建筑消防产品的时候，片面追求低价，而偏向于廉价且质量较差的产品，而这种消防产品投入运行之后，便很可能随时发生故障。某些建设单位在日常管理工作中往往会受到建设成本的制约，使得消防安全管理的专职队伍很难组织建立起来，未能完全按照消防相关要求制定管理和维修等制度，少数单位虽然制定了较为完善的管理制度，但往往在执行上不够严格，且未能定期对消防设备进行测试、检查、清洗或是维护等工作，除此之外，负责消防设施维保的工作人员专业能力较差，虽然有过相关消防安全培训，但往往实践经验较少，一旦突发安全事故，却很难可以快速正确的对事故进行处理。

二、改善对策

1、加强建设工程消防源头管控

首先，消防部门应该安排人员进入城乡各级建设规划委员会，从而督促其主管部门在对新城开发或是旧城改造的过程中科学有效的实施消防规划。商务、安全监管以及卫生等相关行政部门应该对安全消防管理问题进行严格审批，凡是违背法定审核条件的建设单位一律不得给予相关许可证。与此同时，还需要公安消防部门的积极配合，形成联合执法，实现监管合力。检察机关需要对各职能部门进行监督，使得消防安全职责得以完全落实，确保消防工作的正常有序进行，对失职渎职的不良行为应该给予严肃查处。对于城市老街区、城乡结合部、出租屋等区域性火灾安全隐患场所应该适当增补消防设施，疏通消防通道，从而降低其火灾发生的概率。除此之外，消防监督部门还应该对重点建设工程进行提前介入，与其相关部门积极建立沟通机制，并且对其开设绿色通道，主动对其提供科学、合理、全面、规范的消防安全执法服务，帮助其解决各种消防问题，从而最大监督的降低火灾隐患的发生。

2、对各方主体责任进行充分落实

对建设工程的施工、设计、建设、监理以及消防安全技术管理结构等多个单位工程建设的参与活动情况做详细记录，并且对其进项安全职责划分与落实，要求其对建设工程消防安全问题担负终身责任。建设单位主要负责消防质量安全在建设过程中的协调管理，积极督促工程的相关参与单位对安全管理责任进行落实；设计单位需要完全依据国家消防相关法律发挥进行建设消防设计工作，并且对施工质量以及施工安全承担监理责任。此外，还需哇哦积极发展消防检测和消防咨询等中介组织，定期对相关人员进行培训和考核，将社会消防安全“第三方力量”的作用充分发挥出来，并要求其担负起消防安全法律责任。

3、强化建设单位的消防安全自我管理意识

督促建设单位对消防安全责任进行严格落实，将常态化的自我管理机制建立并完善起来，尽可能做到隐患自除、安全自查。消防及公安等监督管理部门应该对所有的扩建、改建、新建等建设工程实行户籍化消防安全管理，督促建设单位对单位实际情况、消防安全信息、管理制度以及消防安全管理责任的具体落实情况等进行及时录入，引导建设单位对日常消防安全进行实时更新和管理。对于已经舍友专项消防设施的建设单位，需要要求其对施工所需要用到的消防设备监理操作维保和巡查的操作规程，强化消防安全设施的维护和检修工作，确保建筑单位的消防安全设施可以正常投入运行，从而进一步增加建筑物的抗灾能力，从而避免火灾安全隐患的发生。

结语：

综上所述，现阶段我国建设工程消防管理仍然存在着很多的问题和不足，导致建筑单位建成的建筑藏有严重的先天火灾安全隐患，严重危及了人们的生命财产安全，为了改善这一现状，文中针对现存问题提出了相应的改善对策，并且希望可以在建设工程消防管理工作中起到一定的参考作用。

参考文献：

[1] 张丹. 浅谈建设工程消防管理存在问题及对策[J]. 科技信息，2010，24：751+753.

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关键词：

高层建筑；消防工程；设计；施工

我国人口数目庞大，且在社会的不断发展中，人口数量还在不断增多，传统建筑已经难以满足人们的居住需求，高层建筑不断增多。在缓解了住房压力的同时，高层建筑的消防安全问题也日益凸显，一旦发生火灾，高层建筑将会比普通建筑所带来的生命财产损失更多，因此，设计、施工人员也加强了对消防工程的深入研究，力求通过有效措施提升建筑的火灾防御功能。

1高层建筑消防工程设计及施工中的问题

1.1高层建筑消防工程设计图纸不全

一些高层建筑消防工程的设计人员对防火工程的设计缺乏重视，设计经验较少，相对设施不全，再加上设计人员的设计时间有限，因此，经常会出现消防工程设计图纸不全的情况，导致工程难以满足实际要求，质量严重不合格。

1.2高层建筑消防工程施工水平不足

目前高层建筑建设工程多为私人建筑队承包施工。施工人员素质和技能水平普遍较低，流动性较大，而高层建筑消防工程对施工人员素质要求较高，因此，工程很难符合规定标准。甚至一些施工队伍为了减少施工成本，增加经济效益，在施工过程中采用质量不合格的施工材料，给消防工程埋下了重大的安全隐患。

2高层建筑消防工程设计及施工措施探讨

2.1高层建筑消防工程的设计措施

为保证高层建筑的火灾防御功能能够真正实现，负责人员必须选择具有设计资质等级证书的单位进行设计工作，并要求消防工程设计人员在设计过程中，必须严格遵照相应的消防法规，保证设计图纸符合消防设计标准。在设计文件审核阶段，需要按照相应细则，将文件交予公安机关消防机构进行审核，在工程师签字后，才能通过审核。在设计过程中，应着重注意防火分区的划分。高层建筑与普通建筑相比，内部空间十分宽阔，范围较大，因此消防重点部位较多，一旦发生火灾，灾情极易蔓延。因此，为了阻止火势蔓延，需要对建筑进行防火分区划分和防火分隔设计。按照相关规定，我国高层建筑防火分区在划分过程中，需要按照种类不同分成不同的面积，一类高层防火分区的建筑面积在1000m2以内，二类面积在1500m2以内，地下室面积在500m2以内。若建筑中设有自动灭火系统，则可以在分区时较原面积增加一倍。对于不同功能的建筑需要采用不同的防火分区划分方法，例如办公楼可以利用防火卷帘进行分隔，并可以通过喷头的运用，增加阻火时间。对于高层建筑消防重点部位，如竖向管井，在进行防火分隔时设计时，应保证竖井所用材料具有较强的耐火、密封性能，检查门使用丙级防火门。同时，尽量避免楼内管道穿过防火墙，以免火灾通过管道和缝隙蔓延，若是必须要穿过防火墙，则需要在缝隙处用防火材料堵实。同时，应加强对消防给水方面的设计。高层建筑仅靠消防车的器材是无法进行全面扑救的，在设计过程中，应对消火栓、消防水池等进行合理设计。保证消火栓间距不超过120m，且具有明显标注。消防水池用水应与高层建筑生活用水分离，可以与喷泉用水相连，以提升建筑的美观度。

2.2高层建筑消防工程的施工措施

在施工单位开展施工时，监理部门必须严格监督其全过程。要求施工单位严格遵循相关规范进行施工，以保证施工质量。同时，加强对施工安全、消防法规等方面知识的宣传，提升施工人员对消防工程施工质量的重视程度，在监督过程中，一旦出现工程不合格的情况，应及时阻止施工人员继续施工，有效避免施工单位不审核等违规行为。政府部门还应对施工单位和人员进行消防安全教育，提升其安全意识，了解自身责任的重大，从而提高工程质量。负责人员应选择具有专业资质的施工人员，要求施工人员持证上岗，并在施工前对其进行专业知识、操作技能的培训。同时，加强对施工过程的管理，安排专业人员对施工人员的作业规范进行监督指导，及时发现施工中存在的隐患问题，并予以处理。加强对施工材料的管理力度，要求采购人员严格按照图纸所要求的材料进行采购，尽量选择质量最优，价格最经济的材料，并经过检验合格后，才能正式入库，避免不合格材料被投入使用。要求管理人员对出入库的材料详细记录，以免材料遗失、损坏，避免不必要的成本增加。另外，还需加强对投入使用后高层建筑消防工程的检查，定期组织技术人员对消防设施情况进行检测，以保证其能够正常使用，并提升物业管理人员、建筑消防管理人员等相关人员的消防安全意识，对其进行定期培训，以便更好的发挥消防工程价值。

3结语

消防工程是高层建筑建设工程的重要内容，目前，在高层建筑设计和施工中还存在着一定的问题，需要相关人员提升设计工作的科学性，加强对施工环节的管理，提升工程质量，以保证高层建筑消防系统的安全性，保障人们的生命财产安全。

作者：高鹏飞 牛攀 单位：河南理工大学安全科学与工程学院

参考文献