公共安全风险识别范文

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1 引言

伴随市场竞争的加剧，建筑施工项目管理，自粗放型管理往精细化管理转换，己经具有一定的共识，另外，促成管理转换的基本原因是由于利润空间的持续减小，建筑行业已陆续成为微利行业。假如一个行业的利润不高，这个行业里的企业无法依靠规模获得发展的机会，增强内部管理， 加强盈利能力往往是该施工企业在市场竞争里的重要核心竞争能力之一。

建筑工程项目因投资大、工期长、组织关系复杂、参与主体多，在实施过程里具有许多不确定因素[1]。 因此其再生产经营活动的进程中始终处于多变的自 然环境以及社会环境内， 并且面对着错综复杂的矛盾， 为工程实施目标 (质量、成本、工期)的实现增添许多的困难，有的还导致了重大的损失。所以，建筑施工企业在项目进程的每个阶段都要面对多种多样的风险[2]。

2 风险管理的概述

（1）风险的含义

风险是人们对将来行为的决策和客观条件的不确定性，构成的后果以及预定目标出现多种负偏离的整合[3]。

建筑施工安全管理的风险拥有下列特征：1、风险具有普遍性以及客观性。风险是不根据人们的意志为转移，同时超越人们主观意识，其是客观存在的。2.某个具体风险具有的偶然性以及大量风险具有的必然性。每个风险的出现，均为不同风险因素以及其他因素共同作的结果，其为随机现象的一种。3.风险的可变性。即在项目的全部过程中、不同风险在质以及量上出现变化，伴随项目的进展，有些风险将有所控制，而部分风险将得到处理， 另外在项目的每个阶段，均可能出现新的风险。特别是大型项目中，因风险因素比较多，风险的可变性越发明显。4。风险的多样性以及多层次性。大型项目规模大、周期长、风险因素数量多、涉及范围广，加上种类繁杂，导致大型项目在全寿命周期中，有多种多复杂、各风险因素，和外界因素型项目里的风险的重要特征之一。

（2）风险管理的含义

风险管理，指的是经济单位对也许会碰到的风险进行预测、评估、识别、分析，并有效的处置风险，用最低成本实现最大安全保护性的科学管理方法[4]。

想正确理解风险管理的定义，须注意：1.风险管理的是以经济单位，也就是个人、企业、家庭或政府单位为主体的；2.风险管理通过风险的预测、评估、识别、处置、分析等环节构成；3.风险管理通过选取最佳的管理技术为核心，想突出成本效益的关系；4.风险管理的目标为实现最大的安全保护；5.人们一般所讲的风险管理为狭义的风险管理，也就是企业风险管理[5]。

（3）建筑施工实行风险管理

建筑工程和另外行业相比，具有多重特征。一是流动性大，一项工程施工完成后，常常马上迁至另外的工地；二是临时性强，工地的设备、建筑物以及设施、材料、机具、人员等均有非常强的临时性；三是变动性大，不同工程的环境气候、地理位置、平面布置、设计特点均不一样；每项工程的施工准备、开工至竣工，施工阶段的作业条件、作业内容、作业人员变动非常大；四是交叉作业多，一项工程常常是多专业、多家施工单位、多工种交叉施工；五是人员组成复杂，不但有企业自身的，还有分包单位，人员还有岗位、户籍、工种与文化程度的区别。在建筑工程中采用风险管理，要通过这些特点，以增加其实效性。

近些年来，中国的基础设施建设发展迅猛，很多长期困扰经济发展的问题得到了明显的缓解，敦促了有关产业发展，对国民经济的推动具有重要的作用。目前，在实施整体过程的安全管理里，有某个环节常常不受重视，即风险管理。通常，项目风险管理目前仍然倾向于项目后期，在项目前期并无做出风险管理，这时因为国家项目管理程序并没有风险分析，还有就是业主常常忽视，并未意识到风险分析可以使可行性深入研究，能够克服片面性，对项目的科学决策是有利的。工程项目自立项至运营均具有风险，对项目全过程具有风险管理，能为项目带来稳定、平静的工作环境。

3 建筑施工安全的风险识别

风险识别指的是在不同风险事件发生之前，利用许多方法对风险做出的辨认以及鉴别，是系统的发现风险以及不确定性的过程。风险识别的关键目的有：

1.为了方便估计以及评价风险的大小；2.为了选取最合适的管理对策。想要管理风险，就需要先识别风险，而风险的严重程度或造成的损失，需要认真估量，风险并不是显而易见，它很难辩识预测，还不容易准确的预测。风险一般拥有隐蔽特点，而人们常常容易被诸多表面现象所误导，以及被一些微笑利益所驱使，而无法看出内在的危险。所以，风险识别在风险管理里就是十分重要的。

风险识别结论是否正确，对风险管理的成效有直接的关系。如若在风险识别的进程里， 关键的风险因素并未被识别出来，而只是非关键的风险去识别、 分析以及处理。很有可能会对全体项目做出非常大的负面影响，让企业面临无意识到的风险。

风险识别的通常程序如下：（1）工程项目包含的活动有哪些；（2）不同活动中各具有什么风险；（3）什么是风险产生的原因；（4）哪些是风险中最重要的因素。

4 建筑施工安全风险的控制

建筑施工安全风险的处理方法和风险管理的处理方法一样， 包含了风险控制、风险回避、风险自留以及风险转移。对建筑施工安全风险管理来说，除了选择用建筑工程所有险和职工(或雇员)人身伤害事故险等的工程保险方式的风险转移以外，风险控制为最关键的因素。

采用风险评价，核定风险等级，对不同等级的风险选用不一样的控制措施。风险控制措施的采用，通常遵循的原则为：

①降低风险、消除风险、个人防护；

②保护措施、预防措施、应急措施；

③对明显不能承受风险需禁止作业，对轻度风险需加强监测和保护，对中度风险需限期整改，对重大风险需立即整改，对可以忽略的风险，时刻注意，不用采取措施。

建筑施工安全风险控制的通常方法有:

①制定管理方案，包含管理措施以及技术措施等；

②确定安全指标、目标，组织机构，落实职责；

③制定作业指导书、程序文书、作业规范、操作规程、管理制度等必须的文件；

④组织员工培训， 提升从业人员尤其是关键岗位人员的安全意识以及工作能力；

⑤加强检查、监督、测量和测试；

⑥对危险作业、危险场所、危险设备，增强运行控制；

⑦发现事故隐患，及时查找原因并选用纠正以及预防的措施。

总的来说，想要成功的管理项目，就需要成功的管理项目的不同风险。施工安全风险，其是项目的最重要风险之一，需要对它进行有效的管理。只有分清轻重缓急，对所启动的建筑施工中安全风险分析透彻，探究出防范风险的方式，将风险损失降至最低程度，从而让施工项目得到顺利实施。

【参考文献】

[1] 卢岚，杨静，秦嵩. 建筑施工现场安全综合评价研究明土木工程学报[J]，2 0 0 3 , 3 6 ( 9 ) : 4 6 -51.

[2 ] Successful project management/Jack Gido, James P . Clements.-Cincinnati: South Western College Pub. , c1999.

[3] Projectriskmanagement: processes , techniques , and insights/Chris Chapman and Stephen Ward . -2nded, -Hoboken , NJ :Wiley , c2003 .

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1 建筑施工安全风险的类型（危险源）

建筑工程施工安全风险的类型有很多种，按照危险源可将其划分为：施工场地引起的危险、施工场地以及周围地段引起的危险两大类。这些危险源可能会造成人员伤亡或者重大财产损失。现将不同危险源进行具体的分析。

1.1 施工场所重大危险源

施工场所是施工安全事故发生的重要潜在因素，所有的管理人员都应该对这些给予足够的重视，如若不然便会造成严重的工程事故。由于项目的存在必然会有潜在安全风险，因此每个施工项目都是一个重大危险源，并且这些危险源又由多个小的危险源组成。具体来说有：

（1）存在于分部工程、分项工程、检验批等过程中的重大危险源：脚手架、模板和起重塔吊、施工电梯安装与运行中遇到的工程危险；人工开挖基坑、基槽中遇到的危险；在较高高度作业面下（高度大于2m的作业面）施工，由于安全措施不符合相关要求甚至是没有安全防护措施造成的人员伤亡等意外；施工过程中工程器具、构件没有按照设计要求摆放、搬运而造成的高空坠落、撞击人员事件等意外等等。

（2）在施工环节中，人工开挖桩基、隧洞开挖、建筑室内涂料等因为排气不通畅而在造成的人员中毒、窒息事件等重大危险源。

（3）施工中对于易燃易爆化学用品的使用、存放未按要求和相关规定，或者施工人员防护不到位而造成人员伤亡等意外；施工人员因食用卫生不符合的食品而造成集体中毒现象或其他疾病。

1.2 施工场所及周围地段重大危险源

施工场所以及施工场所的周边也是工程事故的重大危险源。不同的施工场所以及其周边环境会有不同的危险因子。比如施工项目地址的选取不同、工程方法采用的不同都会直接影响工程安全。应该从危害存在的潜在可能角度对重大危险源进行辨识和监控，这也是安全管理的重要方法。

（1）一般在大型的基坑、基础施工中采用支护、支撑设施，若这些支撑维护结构没有在、按照规定进行设计或者施工就有可能造成施工场地的破坏，这样的破坏往往是毁灭性的，会对周围的居民、建筑造成严重地影响，甚至会造成重要设施的破坏，地面的塌陷、爆炸与火灾等意外。

（2）在基坑开挖、灌注桩的施工中往往会采用降水措施，假若降水措施使用不当或者是对于沉降、变形有严格要求的建筑物来说都会造成严重的后果，可能会造成周围建筑物因地基不均匀沉降、倾斜、开裂，倒塌等意外。

（3）在没有严格的安全防护措施下进行高度较大的施工作业就很可能因为施工器具的失稳而造成人员伤亡事故、财产损失等。

（4）在施工过程中以及施工完成后末班的拆除中若设计方案的不合理也会造成严重的工程事故；如果隧道开挖掘进时没有按照设计要求进行也可能造成掘进设备损坏，施工人员伤亡等。

2 建筑施工安全风险识别方法

（1）询问和交谈：发现安全风险需要及时的同生产现场的管理进行沟通，同技术人员和施工人员进行讨论，从中获得危险源的资料。

（2）现场观察：建筑施工安全风险发生在施工现场，必须要的施工现场才能发现风险所在，应该到施工现场进行详细的观察，场地和人员操作分析观，以达到获取危险源资料的目的。

（3）事故树分析法：在进行安全事故分析时可以按照事故树的分析要求开展和绘图，以获取危险源资料。

（4）安全检查表法：安全检查表对于工程安全检查有很好的用途，用安全检查表的方法来检查安全风险，可以快速有效的实现安全风险是被。当然必须首先到现场进行检查，进行数据收集、整理、分析，并据此获取危险源资料。

3 建筑施工安全风险的控制

建筑施工安全风险的处理方法与风险管理的处理方法相同，都包括风险回避、风险控制、风险自留和风险转移。建筑施工安全风险的控制对于建筑工程行业来说极为重要。除了采取以建筑工程一切保险及职工人身伤害事故保险等的工程保险方式的风险转移外，对于施工的风险控制是最重要的。

3.1 建筑施工安全风险控制的原则

建筑施工安全风险控制的实现首先就是要进行风险评价，确定风险的等级，根据风险等级的不同采取相应的控制措施。其控制风险的原则为：

（1）消除风险、降低风险、个人防护；

（2）预防措施、保护措施、应急措施；

（3）对一些可能造成极大危险的施工作业要禁止，同时还要实现最大风险的改整，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险也应该加以监控。

3.2 建筑施工安全风险控制的方法

建筑施工安全风险控制的一般方法有：

（1）明确安全所要达到的目标，及时成立安全风险评估机构，将责任落实到组织甚至是个人；

（2）风险控制需要一定的管理方案，因此应该制定出详细可行的管理措施和技术方案等；

（3）将施工操作规程、施工作业规范以及管理制度整理成文，以文件的形式呈现；

（4）实时监督、检查以及测试；

（5）经常进行定期的员工安全培训，提高施工人员的安全理论知识和能力，尤其是对于关键岗位的从业人员更应该加强培训；

（6）对于按午安事故苗头的处理应该是积极迅速，做到一经发现，绝不放过，及时分析原因并采取纠正和预防措施。

3.3 建筑施工安全重大危险源控制

（1）现在我国已存在一些相关的法律章程，可以以这些章程为基本的准则和依据，制定出符合实际情况的施工安全体制和规范，并在实施的过程中对其进行不断的完善和改进，保证建筑施工是依法、安全生产的。

（2）目前我国一些施工单位对于监管人员的配置方面不够重视，往往在人员或者机构的选择上显得比较草率、不严苛、不慎重。而且在整个项目中，人员配备这一块投入的成本太少，导致数量不足，专业素质可能没有达到相应的要求，这就会对整个的施工安全产生很大的风险。

（3）从两个方面着手解决安全技术方面的问题。其一就是政府应该加强对施工安全的监管，在安全上保证经费的投入；再者就是工艺设备，工艺没有跟上时代应该意识到并不断的学习，引进新的技术，设备陈旧了应该及时的更换调整，不应该为了节约一点施工成本而在施工安全上冒这么大的风险。

（4）目前的建筑施工基本上很多都是机械设备实施的，在对这些设备进行安装或者使用等各种环节的时候，应该在正式投入运行之前通过一个严格的检验测试，检测合格之后，才能投入到生产中。

（5）将现在先进的电子系统运用到施工现场中，对施工现场进行及时监测，对安全施工及时遏制。

（6）施工之前制定一个政府和企业共同联合的突发安全事故的解决方案，保证若一旦发生事故如何高效合理的处理。

（7）对负责施工现场的相关工作人员进行制度考核。确保项目施工的安全进行。建立完善的安全保障机制。

4 结 语

在建筑行业，目前很多报道中可以发现安全事故发生的频率越来越高，这是由很多方面的原因导致的，然而对于这种安全事故，我们是可以采用相应的风险管理措施来对建筑工程的危险源进行识别的，通过识别，可以避免事故的发生，将风险降到最低。最后真正做到及时预防安全事故，建立安全的建筑施工工程。

参考文献

[1]孙维珉，于瀚滨.关于企业完善安全生产保证体系的难点和对策[J].建筑安全.2012.

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中图分类号：k928文献标识码： A

引言

桥梁施工是一项非常复杂的系统的工作，从施工准备到工程竣工时时刻刻都存在风险。桥梁施工中，露天和高空作业多，与地质环境关系密切，地基和周围地层的地质情况对桥梁有着非常重要的影响，有时甚至是决定性的作用。桥梁工程的施工与其他产业的生产过程相比，具有更大的风险，属于高风险行业。

一、桥梁工程施工阶段风险的特点

1、桥梁本身的结构特性

桥梁是一种大部分高悬在半空中，而只有端点用桥墩支撑的有一定跨度的工程结构。如果在其施工过程中，任意的桥梁结构中截面破坏，都会引起整个桥梁的破坏。桥梁的跨度越长，桥梁结构中的截面越容易破坏，因此风险带来的损失也就越大。主要原因在这种情况下，桥梁的支撑点间的距离长，大部分结构被悬在空中。桥梁施工阶段由其自身的特殊性，其风险因素明显多于其他的土建工程项目。

2、桥梁结构的复杂程度

随着桥梁施工技术水平的不断提高，各种耗费材料较少，跨越能力很强，结构很复杂新型的桥梁结构随之而来。同时这些复杂的结构给桥梁施工带来了很大的困难。对于结构很复杂的桥梁，内力分析很麻烦，而且很容易出错，在计算过程中的一些简化使的计算结果很难反映桥梁实际的受力情况，使理论分析与实际的受力情况相差很大，从而给桥梁施工过程中的风险评估带来了较大的难度。

3、桥梁施工人员的技术

桥梁施工人员的技术水平是决定风险大小的决定性因素，技术的熟练程度与风险的大小是成比的。随着科学技术的发展，目前的桥梁在结构和施工技术上的发展是显而易见的。保守起见，一些新的技术在开始应用时只是在规模比较小的桥梁施工项目中进行应用，经过不断运用，最后才能越来越熟练，成熟了之后，才开始广泛使用在大规模的桥梁施工项目中。

二、桥梁工程施工阶段常见的风险事故

1、基础工程

地基和基础是基础工程结构的根本，属于地下隐蔽工程。基础工程的主要风险事故有位置偏差、承载力不足、不均匀沉降、严重沉降、地基强度破坏、地基溶降与渗透破坏；地震引起的地基液化、地基震陷、地基滑动、地基冻胀；人工地基事故如石垫层质量事故、桩基质量事故、设备基础质量事故。

2、钢筋混凝土和预应力混凝土结构工程

它可分为现浇和预制装配两种，主要的风险事故有由各种原因造成的混凝土强度不够、裂缝、空洞、结构错位变形以及抗渗指标等；钢筋工程事故如钢筋材质不符合标准、漏筋或少筋、钢筋错位偏差、钢筋脆断、钢筋锈蚀；混凝土工程事故如原材料质量不良、骨料质量不良、拌合水质量不合格、外加剂质量差、混凝土配合比不当、混凝土施工工艺存在问题、孔洞事故，以及没有即使养护等；预应力混凝土工程事故如锚具质量问题或破坏、预应力钢筋质量问题、预留孔道问题、预应力失控等。

3、钢结构工程

主要风险事故有焊接质量问题如咬边、假焊、尺寸不符、未焊透、气孔、裂纹、夹渣；铆钉和螺栓连接问题如松动、断头、切断、高强螺栓滑移；结构变形包括局部变形和总体变形、倒塌等。

三、桥梁施工阶段的风险的分解及风险因素识别

1、风险的分解

施工阶段的风险分析是个非常复杂的系统工程。为了更加精确的风险分析，在风险分析之前，对桥梁施工阶段的风险必须加以分解。按风险的相互关系将其分解成若干个子系统，而且分解的深度是使人们较为容易的识别出在施工阶段的风险，使风险有较高的准确性、完整性和系统性。桥梁施工阶段风险分解有很多种分法，有按风险因素划分，有按施工阶段划分，有按施工工序划分，还有的按施工部位划分等。实际操作中，可根据具体情况而定。本文按风险因素对桥梁施工阶段的风险进行分解。风险因素是指所建桥梁所处的环境(包括自然环境和社会环境)，是所有外在因素的总和，环境的各因素之间存在一定的逻辑关系，复杂且有序。尽管可以对风险系统进行有效的分解，但是由于系统内在风险因素的复杂性，各个风险因素交织在一起，如果一个风险的估计可能会影响到另一个风险的估计，这两种风险就相关的。各种风险的相关性是普遍存在的。当进行风险评估时，必须考虑到各变量之间的相关性，其类型有不相关、部分相关、完全相关。

2、风险因素识别

桥梁施工阶段的风险因素大致分为八类，分别是施工技术风险、材料设备风险、自然灾害风险、经济风险、合同风险、人员风险、政治法律风险和设计技术风险。尽管桥梁在施工阶段的风险因素众多，所造成的风险事件也不尽相同。但是由于桥梁结构和施工方法以及桥梁所处自然环境的相近性，桥梁的风险事故也有一定的规律性。不同的桥梁结构、不同的施工方法和不同的自然条件环境所要防范的风险重点也各不相同。由于地貌、地质等自然环境和桥跨、桥型的多变性，也就造成了每座桥梁的唯一性，导致桥梁施工阶段风险的差异性。可根据实际项目组织专业人员对桥梁在施工阶段的风险做具体的分析。例如，拱桥跨越沟壑的转体施工，简支梁的吊装和架设，跨海桥梁的基础施工以及斜拉桥、悬索桥主梁的挂篮施工和悬拼法施工的吊装就是风险的重点分析和防范对象。

3、风险识别方法

在风险管理理论发展的过程中出现了多种风险识别方法，如故障树(Fault Trees)，专家调查方法(包括智暴或集思广益、德尔菲、征询调查表)、幕景分析法、财务报表法、流程图法。但每种方法都存在缺陷，在实际应用中还存在大量的问题，具体内容第二章已做了介绍，在此不作赘述。尽管风险识别方法有很多种，适合我国桥梁施工风险识别的方法是故障树法结合专家调查法。因为我们桥梁施工的事故灾害没有可用的数据库，通过故障树识别的方法，并结合专家调查的意见，通过德尔菲法进行修正，舍弃掉比较离散的数据，使专家的意见趋于一致，这是目前最适合我国国情的桥梁施工风险识别的方法。在实际工程项目中，可根据实际情况选择有针对性的方法，也可以几种方法综合运用。

四、风险评价评价准则

1、风险回避准则

风险回避准则时最基本的风险评价准则，根据这一准则们对风险活动采取禁止或完全不作为的态度。在企业经营活动中，人们宁愿放弃较小的风险受益而不从事风险活动，或者宁愿付出较高的代价来完全回避风险。

2、 风险权衡准则

风险权衡的前提是:世界存在着一些可接受的、不可避的风险。乘飞机是冒着可能失事的风险，但是不能因为有失事的风险而不乘飞机旅行。风险权衡则正是需要确定可接受风险的程度，而这是一件困难的工作。

3、 风险处理成本最小准则

风险权衡准则的前提是假设存在着一些可接受的风险。这里有两种含义:一是不对风险作处理即可接受风险;二是付出较小的代价即可避免风险。对于第二类可定性地归纳为，若此风险处理成本足够小，人们是可以接受的。

五、大型桥梁桥梁的风险应对

根据以前大型桥梁风险管理的记录和风险出现的可能性以及其损失的情况，经过整理研究分析，得出了应对灌注桩的每个风险原因的方法，比如对于自然风险，并不是通过以前的经验就能料想到的，一般情况下采用风险转移的方法，然而最常用的风险转移策略非购买保险莫属。不一样的风险因素，其制定的应对策路是不一样的，并且根据不同的项目主体，应对的策略方法也是有所不同的：例如对于桥梁的设计方来说，就要采用控制策略来预防设计缺陷、错误或遗漏风险，从而加强设计的核查工作以及对实际情况的熟悉了解等；而对于施工方来说，当这样的风险出现时，就通过风险自留的应对策略，并要求其赔偿。

结束语

风险识别是桥梁施工阶段风险分析的前提，是风险分析的基础性工作，是风险估计和评价的依据。为了全面有效的进行风险识别，必须认真准确收集各方面的资料，研究桥梁特定的施工方法，结合工程项目的实际情况，广泛采纳多方的意见，利用有经验的专家进行多轮信息处理，最后建立项目风险清单，为风险的分析和评价准备。

参考文献

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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0157-01

引言

因为电力工程的特点，导致了电力工程在工程建设的过程中非常容易出现安全方面的问题。电力工程建设在施工的过程中管理非常困难。现在，我国电力工程中安全事故频频发生，所以说，为了提升安全监理的整体水平，需要重视电力工程安全监理的风险识别与防范。

一、电力建设工程安全监理工作的内容

在电力建设工程中，安全监理对减少安全事故，保证安全施工具有十分重要的现实意义，其主要任务是安全生产的方针政策得以贯彻落实，督促施工单位按相关法规和标准来组织施工，使各项安全技术措施得到有效落实，以杜绝各种安全隐患，减少并试图杜绝各类安全事故的发生，保障生产的安全。安全监理是指评价、监督工程建设中的人、机、环境以及电力建设的全过程，采用经济、法律和技术等手段，确保建设行为遵循国家安全生产等法律、法规和相关政策，严厉制止施工建设中盲目性、冒险性和随意性的行为出现。电力工程安全监理不仅受建设方的委托来监督和控制工程质量，主要负责审查机械设备和安全设施，监督、控制安全技术措施的费用；而且受上级部门的安全管理委托，主要负责保障劳动者的生命安全，比一般工程监理更具有风险性、复杂性和责任性。

二、安全监理对电力建设工程的重要性

电力工程按消耗资源的类型分为火力发电、水力发电、核电、风力发电、光伏发电等。本文主要以水力发电为主进行其安全监理的分析。水力水电工程具有工程规模大，工期长，工作程序复杂等特点，所以，电力建设工程的各种施工程序之间往往需要交叉进行。同时，水力水电工程的施工环境一般地势险要，施工条件比较恶劣。这些情况共同作用下，导致水力水电工程施工中安全监理难度很大。电力建设工程安全监理对电力工程建设的重要性主要表现为：①电力工程建设安全监理是确保工程顺利施工的基础。电力工程建设安全监理是至关重要的。②电力工程建设安全监理是电力工程建设的效益保障。没有安全做基石一切都是空谈，所以要在安全的基础之上，去抓质量、抓投资、抓进度，然后才是要效益，而效益又是企业生存发展的根本，所以说安全监理对电力工程建设工作尤为重要。

三、电力建设工程安全监理风险识别

3.1 客观风险

随着时间的推移，我国电力投资的金额高达四万亿元，同时，我国电力建设任务非常繁重，事故发生的频率逐渐提升，安全生产压力逐渐提升。同时还因为我国极端天气和其现在还时有发生，同时，电力保障能力不足，因为自然灾害引发的事故灾难的风险也明显提升。

3.2 主观风险

首先，有的领导对于安全监理的重视度不够、思想认识不高，因此，导致安全建立责任落实不到位，权责不统一；其次，部分地区安全监理机构不健全、监理制度不完善、安全监管不到位、安全教育不深入、不普及、不专业；再次，水电工程建设过程中，施工现场的安全监理工作较为薄弱，对基层、现场的安全生产监管存在层层衰减现象；第四，部分工程项目对排查出的安全隐患整改不认真、不全面、不彻底；最后，部分水电工程建设和运行人员安全意识不强，安全知识贫乏，甚至不顾生命危险进行违章作业。

3.3 重大危险源

大型起重设备起重作业；大型高排架（脚手架）、平台的搭设、使用和拆除；隧洞、地下工程作业；高边坡（一、二级危岩边坡）作业；临时用电、防中毒、防卫生病疫、防汛防旱、防台风；汛期大坝基坑、厂房施工；爆破作业；水上和大坝等高处作业；大坝围堰填筑和拆除；大型设备设施安装与拆除等。

四、电力工程安全监理风险防范

4.1 完善安全规章制度

在电力工程项目实践中，安监责任第一人为总监理人员，在安全监理工作中发挥着重要作用，在工程建设实施之前，就应当组织不同专业监理人员、安全监理工程师，通过相互协调与合作，编制针对性的安全监理实施方案和落实细则，严格按照要求对其进行审批，以确保具体方案的实际可操作性。

4.1.1 健全各项规章制度

结合实际工程特点，完善规章制度，如《现场安全文明施工管理制度》，《现场车辆管理办法》，《现场施工电源管理制度》、《现场施工水源管理制度》、《交叉作业管理办法》、《工程施工现场成品保护制度》、《大型起重机械专项管理制度》、《应急预案汇编》等。

4.1.2 建立例会制度

监理单位应组织建立安全工作例会制度，加强对安全问题的学习，对安全问题的总结，并有针对性地进行有关的安规学习及上级有关的安全文件学习，使各参建单位有章可循、有章必循、违章必究。

4.2 制定安全检查制度

为了不断的完善安全管理制度条例，不断地进行细化与补充，针对违反相关规定的人员进行严格的批评教育以及经济处罚，让员工记住安全第一。因此，首先，我们应该先做好施工前的安全检查工作，对电力施工单位的资质、施工方案、施工技术、施工设备进行详细检查，逐条落实安全规定，对于不符合要求的坚决不许开工。其次，做好施工阶段的安全检查工作，在施工阶段检查中，监管人员要做好安全巡视工作，定期到工程现场实施检查，尤其是对于关键环节和事故多发环节要进行重点监管，排查安全隐患，在检查时要做好相关记录，尽可能仔细全面地找出隐藏的安全隐患，然后针对实际情况采取相应消除解决的办法 。表1中即列出了监理职责与处罚办法。

4.3 强化安全教育和培训

首先，培训人员的范围不仅要有驾驶人员、作业人员、临时工、农民工、单位正式员工的学习和培训，同时，项目经理、工长、技术人员、管理人员的学习和培训。对于那些从事特殊工作、特殊危险工种的人员，必须要严格学习和培训，而且还要予以严格的考核，考试成绩合格者方可持证上岗。其次，对于电力工程建设安全教育的频率和次数，除了开工前的周期培训以外，还要在施工期间每一个月举行一次安全碰头或者安全交心讨论会议，极特殊情况下，还要召开安全紧急会议和培训会议。总之，只有从上至下地抓好的安全生产培训，才能确保安全监理和安全生产工作顺利有序进行，从而充分保障电力建设工程事业的和谐有序发展。

五、结语

总之，在电力工程建设的过程中，安全风险已渗透到施工的各个环节，所以，我们应该重视电力工程建设过程中安全监理的风险识别与防范工作。电力工程建设的监理工程师应该根据实际的工作情况，及时的了解安全生产监管的主要情况，并对资料进行收集，做好电力工程安全文明施工控制工作，保证电力工程的质量安全以及生产安全，为电力实业的改革发展贡献自己的力量。

参考文献

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遭受自然灾害最严重的国家之一，每年都因自然灾害造成重大人员伤亡和巨大财产损失。与此同时，超负荷的生产以及自然环境恶化所导致的事故灾难频繁发生；卫生条件和基础相对薄弱，突发性公共卫生事件时有出现；在收入差距、城乡差距的影响下，爆发社会危机的可能性加大；全球一体化的趋势，使得恐怖活动对我国主要城市的社会安全构成巨大威胁。而随着我国城市化进程的快速推进，城市风险不断积聚，城市的脆弱性愈发显现。在此复杂情形下，如何有效预防和应对突发事件，提升应对灾害和风险的能力，努力维护城市公共安全，成为当前城市管理的重要任务。

抵御风险，包括规避风险和应对风险。规避和应对风险的首要前提是正确识别和预测风险。对于收入差距等因素可能引发的社会危机，可以通过建立社会风险预警机制并制定相应的社会保障体系，予以逐步化解；对于难以预测的风险，或即便能预测到可能发生但不能避免的灾害事故，主要是地震、台风等自然灾害，可通过制定完善的应急预案，提高城市抵御灾害的基础条件和能力，以减轻风险造成的损失。

需要特别指出的是，对于自然灾害的预测预警，不仅要判断将会发生什么类型的灾害，更重要的是必须对预测到的灾害可能给城市运行造成的危害程度进行评估。但很遗憾的是，缺乏风险评估是当前我国公共安全管理中面临的最主要问题之一。