职业安全培训范文

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近年来，发生在我国矿业中的重特大事故越来越频繁，不仅造成了严重的生命财产损失，也使我矿业企业的生产管理面临着严峻的考验。提高矿业劳动者的安全职业素质成为预防事故的关键。

一、我国矿业职业教育中安全培训现状

1.缺乏明确的安全培训计划。我国矿业职业教育中，就安全培训教育的开展还存在一定的漏洞，比如，缺乏完善的培训计划及安全培训的实施细则。由于在制度和法规上没有给于明确的说明，使得安全培训极容易走过场，缺乏落实到位的执行力。

2.缺乏统一、严格的安全培训教材。在职业教育安全培训中，缺乏安全知识与实践操作技能培训相统一的教材。同时，在安全培训考核发证的相关制度和办法方面也不够完善。

3.缺乏有效的监督力。目前，我国劳动安全教育培训的监督工作相对薄弱，劳动部门对矿业职业教育实施的管理和监督力度不到位，使得矿业职业教育得不到有效的监督。

4.缺乏科学的培训方法。目前，我国在安全培训工作中，存在着“重过程，轻效果”的问题。一方面，安全培训缺乏针对性，传统的安全培训的方式、内容、形式、评估等已不能适应新形势的发展要求；另一方面，生产现场人员和矿业安全督查人员应得到更高技术层面的培训要求。但是，目前我国安全培训的水平还尚未满足这一要求。

二、我国矿业职业教育中安全培训的建议

1.加强对矿业职业教育的重视和投入。矿业安全培训是国家规定的强制性培训工作，政府部门和相关企业应该给予十分的重视。一方面，矿山企业应设立安全培训的专项基金，作为企业生产成本之一，同时，实行专款专用，保证员工安全培训的基本需求。另一方面，政府要加大对矿业职业教育的重视和投入，积极改善教学环境和办学条件，提高职业教育的培训水平；政府设立的培训专项基金，应该用于安全培训督查人员的培训，提高督查执行力；同时用于安全培训的基础建设，例如专项研究、考核、题库等项目建设，综合提高矿业职业教育水平。

2.重视法律法规建设。目前，我国正处于现代化建设的关键时期，科学技术快速发展，劳动者的素质不断提高，对矿业生产的安全培训教育成为矿工素质培养的重要方面。对此，应加强对劳动安全培训的宣传和重视，切实提高矿业劳动者的技能，实现安全生产。加强对作业人员安全培训考核管理办法的拟定与实施，明确培训考核的实施细则；同时，针对矿业安全的相关负责人及监管人员，必须明确相关的培训大纲和基准，实现标准化体系的建设。

3.建设安全培训的制约机制。安全培训的实施必须依靠强有力的监督和制约机制，才能保证矿工安全培训质量，并对相关授课和培训教师做出规定，实现对监管部门的审查和监督。同时，严格把关安全培训资格认证，建立完善的质量评估制度和优胜劣汰机制，提高培训人员的紧迫感和责任感。除此之外，还要构建培训与考核分离的管理系统，实现安全培训教育和考试分离，制定明确、详细的培训大纲和考试标准，评审优秀的考试题材，实现教育、考核、发证等全过程的制度化。

4.加强对国外安全培训的学习。我国在矿业安全培训方面，与国外相比，尚存在一定的差距。因此，我国在职业教育中，针对矿业安全培训工作，应该实现走出去、引进来的战略，积极与国外专家进行学习和交流，切忌不可做井底之蛙；培养职业教育中的骨干力量前往国外学习，借鉴国外的优秀经验，引进先进的科学技术和教学方法，提高我国矿业安全培训的水平，缩小国内外差距。

综上所述，我国每年有上百万人次参加矿业的安全培训，要向提高安全培训水平，就必须保证安全培训工作的制度化、规范化，始终坚持统一战略，归口管理，实施责任，教考分离。从法律法规、培训环境、资金投入及培训方式等流程上实现全过程的系统执行和监管。并努力观察“以考督学”的原则，完善安全培训考核机制，实现矿业工作学习化和安全培训学习工作化的结合，共同营造良好的学习和工作氛围。相信在未来几年，我国在矿业职业教育中会得到良好、快速的发展，并为我国矿业企业创造更高、更好的效益。

参考文献

[1]邱利祥，牛跃林，谢金亮等.安全生产及合理管理对矿山经济效益的影响[J].安全，2007（11）：16-18

[2]杨龙豹.论安全文化建设对企业安全管理的作用[J].劳动安全与健康，2000（6）：30-32

[3]张勇.主要发达国家职业安全培训与社会保障体系的构成对构建我国职业安全培训体系的启迪[J].中国安全科学学报，2002，12 （2）：55-59

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一、培训范围及对象

（一）应参加培训的生产经营单位。按照《省安全生产条例》规定，从事生产经营活动的法人单位、产业活动单位和个体工商户，凡已在工商管理部门登记注册、有固定生产经营场所、有雇用员工的生产经营单位均在培训范围之内。

（二）应参加培训的人员。凡未取得《安全资格证书》或者《安全合格证书》的，或者已取得证书但已到期或即将到期的生产经营单位主要负责人、安全管理人员均应参加本次培训；根据《生产经营单位安全培训规定》，生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理（含实际控制人）等。安全管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

（三）经济开发区部分未参加安全培训或安全培训证书过期的生产经营单位。

二、培训时间地点

拟定于7月初，具体时间和培训地点另行通知。

三、培训内容

国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。

四、报名事项

（一）参培人员请携带近期免冠2寸彩照2张，身份证、毕业证和单位组织机构代码证复印件各1份，于6月23日前，到市安全培训中心（市民政职业学校院内）办理培训报名手续。一般工商贸生产经营单位主要负责人、安全管理人员300元/人（含培训费、教材费、资料费、午餐费等）；危化品（生产企业除外）、非煤矿山等高危行业企业主要负责人、安全管理人员350元/人（含培训费、教材费、资料费、午餐费等）。

（二）参训人员全部脱产按照国家规定学时学习，学习期满经安监部门考核合格后，发给安全培训证书，不参加培训或考核不合格的不予发放。

五、有关要求

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【中图分类号】TD406

对于机械制造类行业而言，安全教育培训是该行业内企业安全管理、安全生产工作的重要组成部分，同时安全教育培训作为职工职业培训的内容之一也是我国法律、行政法规的立法规制内容，如《劳动法》第六十八条规定：“用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。”第五十二条同时规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。”由此可见，企业对安全教育培训的重视程度关乎到国计民生。

一、机械制造行业安全教育培训现存问题

近年来，随着国家安全生产教育培训各种规章、制度的出台和完善，机械制造类行业的安全生产监管体系初步搭建并设立成型，安全生产类人才培养工作也随之相应的取得长足长进。但同样不容忽视的事实是，当前我国机械制造类行业安全生产教育培训仍暴露出多样问题，主要表现在：安全培训理念陈旧落伍、培训手法单一、培训过程不重视员工培训感受，最终导致培训不能契合当前安全生产管理工作的需要；安全培训实施过程缺位，企业培训受众有限；部分企业的高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，即“三项岗位人员”无证上岗的情况仍时有发生；安全培训流于形式，上至企业下到员工均未引起足够重视等问题。

二、机械制造业安全教育培训的需求应对

对于机械制造行业的企业而言，安全教育培训的目的并不是为了迎合国家政策或者法律、行政法规的要求而盲目组织实施的。只有在企业产生安全教育培训需求缺口的前提下，安全教育培训才有其实施的必要性。有鉴于此，在企业的安全教育培训实施前，有必要对培训需求进行应对性分析，这既是企业安全教育培训的行动起点，同时也对安全教育培训活动发挥着导向作用，保障了最终的培训质量。

（一）培训需求分析的思路

机械制造类行业企业的培训需求缺口，在于企业所要面对和解决当前问题或未来有可能产生的不确定性风险问题，此类问题即是促使企业产生培训需求的源动力。同时需要明确指出的是，企业培训与现存问题或将要发生问题之间并不存在必然的因果联系，也就是说，并非当企业一俟出现问题就要采取培训的方式予以应对和解决，只有当企业出现问题或将要面临的问题只有借助培训的方式才能予以解决或化解时，方能选择以培训的方式加以应对。对于机械制造类行业企业而言，安全生产问题是其所必然要面对和正视的问题，借助安全教育培训，必将提高员工的职业安全意识，降低安全事故的产生概率，保障企业生产的有序运行。

1.组织分析

对于机械制造类行业企业而言，减少损失与企业利润的增加在实质上是效果等同的。基于机械制造类行业重工业的属性，其员工工作环境存在相当大比重的作业风险。借助安全教育培训树立和提高员工的安全风险防范意识、掌握正确安全生产操作技能和危机应对方法，能够降低机械制造类行业企业风险事故的发生概率，是企业保持效益正收益的必由之路；反之，如果安全教育培训缺失或失位，必将导致企业安全生产事故频发，企业形象受损，将陷入于安全整顿之中，部分企业利润因用于员工赔偿安置而无法用于再投产，进而影响企业的正常生产和运营。

2.任务分析

按照麦吉和塞耶的观点，“任务分析即是职位分析，与职业分析不同之处在于其目的在于确定新员工的培训需求。”[1]就机械制造类行业企业来说，每年都有大量新进员工走向工作岗位，新员工工作热情旺盛，创新精神突出，但与此同时，由于其初涉机械制造行业，工作环境和工作流程的新鲜感易使其兴趣发生偏转，进而导致其对安全生产的关注度下降。此外，在安全生产经验方面，新进员工在面对突发状况时的表现也不及老员工。因而应借助安全教育培训帮助新进员工迅速转化角色，正视安全生产要求。

3.人员分析

人员分析是以非新进员工的已入职员工为目标分析对象。机械制造类行业企业员工入职后长时间从事重复化生产操作，极易导致员工对安全生产关注焦点下降，对安全隐患存在侥幸心理，为图方便省事而不按生产流程操作作业，因此，对已入职员工的安全教育培训，将使其保持对安全生产的关注，有效规避安全事故风险。

（二）培训需求分析的方法

机械制造类行业企业进行培训需求分析，可以借助观察法、访问法和问卷调查法。观察法借助观察者直接深入生产一线，通过近距离观察员工的生产过程完成培训需求分析。访问法是借助访谈者和生产一线员工面对面直接沟通的方式完成培训需求分析。调查问卷法是将有关安全生产的问题编成问卷发放员工作答，借助回收问卷答题情况实现培训需求分析。

三、机械制造业安全教育培训体系构建

机械制造类行业企业在培训需求明确的情况下，应针对培训需求构建规范化的安全教育培训体系。

（一）培训实施

机械制造类行业企业在安全教育培训过程中，首先应结合企业实际情况制定培训计划，以便保证培训质量和培训效果，并按照培训计划指导培训的实施。考虑到安全教育培训的重要性和必要性，笔者认为，安全培训计划应采用年度培训计划的方式，以年度为单位对一年中的安全培训做出系统化的全盘安排。年度培训计划中应明确安全教育培训的内容，即安全意识培训、安全知识培训和安全技能培训。培训方法可以采用培训师讲授法、实际操作预演法、案例分析点评法、阅读法等。培训形式除去专项的安全生产培训班之外，企业可以根据自身实际条件采取事故现场会观摩或安全生产知识竞赛的方式进行培训。

1.安全意识培训

安全意识培训的目的在于使安全生产理念和标准化生产操作方针内化为员工的自发性要求，使员工形成安全生产习惯，工作前能够事先进行事故隐患可能存在风险的确认排查，对标准化操作有助于降低事故发生风险有清晰的认知。

2.安全知识培训

安全知识培训的目的在于使员工具备安全生产的相关知识，理解安全生产管理中的危险度公式：R=f（F，C）（R代表危险度，F代表发生事故的可能性，C代表发生事故的严重性），此外还要掌握安全设备的正确使用知识，对危险源和重大危险源，以及事故的种类有准确认知。

3.安全技能培训

安全技能培训的目的除了使员工掌握正确的生产操作流程之外，同时员工掌握正确的风险事故应对技能，以便使员工在遭遇突发事故危机时能以最稳妥有效的方式加以应对。

（二）培训转化

安全教育培训的目的在于使员工借助培训树立安全意识，掌握安全知识和安全技能，并最终将自身在培训中所掌握的培训内容应用到具体的工作实践中。同因素理论（theory of identical elements）认为，“只有当受训者在执行与受训期间所学内容完全相同的工作时，培训成果才能够顺利转化。”[2]基于同因素理论对培训环境和工作环境相同的要求，机械制造行业企业必须在安全教育培训中为员工创设最为接近其工作环境的培训环境，使员工在培训中产生代入感和人同感，并保证了安全培训成果向员工工作实际转化的无阻滞对接。

（三）培训评估

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建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大，文化素质及水平偏低。由于是高危行业，各类安全隐患较多，安全事故频频发生。据有关资料统计，2004年1至6月，全国共发生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此，建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人，导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解，特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。

2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。

3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施

安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。

3.2安全教育培训的内容要分不同的层次，因人而异，分灶吃饭。

(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;

(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。

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（一）油田企业职工安全培训规模不足。目前国内想要进行大规模的企业职工安全培训有几个难点，石油企业施工占地面积广，各部门与各部门之间分散在工地四处，这使得大规模的安全培训项目变得难以实现，将各部门所有施工人员聚集在一起培训然后再分散回各自岗位，这无疑浪费了很多生产施工时间，造成不必要损失。因此目前国内的油田企业职工安全培训大多是岗前培训，在后续的定期培训和专业能力培训工作的开展上效果不理想。这是油田企业生产施工过程中的隐患所在，阻碍了油田企业的发展脚步。

（二）油田企业职工安全培训力度不足。进过多年的发展，国内的油田企业职工安全培训方案越来越趋近完善，特别是其中的安全知识培训和常规系统培训。但在顺应历史潮流，跟随社会发展进步的方面来说却没有做到最好。目前的油田企业职工安全培训所针对的还是之前的旧型号设备设施和生产技术，还没有跟上石油企业日新月异的发展脚步，在培训的力度和深度方面都还有所不足。

二、目前安全培训问题的原因

（一）客观条件的限制。由于石油企业工作环境的特殊性，施工各部门间较为分散，一些部门在施工总部进行石油石油采集，一些部门则在远离总部的区域对新勘探出的石油矿井进行采集，而石油矿井的勘探部门则长时间远离总部，在大山深处、荒漠、远洋等地广人稀的地区进行着石油矿井的勘探工作。因为这些客观因素，油田企业安全培训的开展就变得很难实现，强行召集所有施工人员进行安全培训无疑是浪费了宝贵的施工和勘探实践，造成企业和国家不必要的损失。

（二）思想观念的原因。在现代社会，也出现了大庆油田这种油田企业的行业楷模，因此各个油田企业间形成了注重生产的竞争模式，在这种模式下无疑轻视了生产过程中的安全性。这种情况对油田企业职工的安全培训开展带来了不利的影响，是目前国内油田企业中的重大隐患。

三、油田企业职工安全培训的优化思路

（一）完善相关安全培训体系。完善油田企业职工的安全培训体系，可以从以下几个方面入手：不断的完善安全培训的方案，加强施工人员对安全培训的注重观念，顺利历史潮流更新以往的观念。油田企业的企业目标和施工人员的安全培训不应该是两个独立的个体，应该强调施工人员安全培训和企业的目标愿景的共同目的性，强调施工人员经过安全培训情况下才能更好的完成企业目标。把施工人员的安全培训，与自身的职业发展前进结合起来，强调在接受了安全培训，自身安全意识过关的情况下，才能谋得更好的前景与发展。在安全培训的整体体系上也应该进行改革，将以往临时性质的安全培训系统化。