职业安全培训范文

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近年来，发生在我国矿业中的重特大事故越来越频繁，不仅造成了严重的生命财产损失，也使我矿业企业的生产管理面临着严峻的考验。提高矿业劳动者的安全职业素质成为预防事故的关键。

一、我国矿业职业教育中安全培训现状

1.缺乏明确的安全培训计划。我国矿业职业教育中，就安全培训教育的开展还存在一定的漏洞，比如，缺乏完善的培训计划及安全培训的实施细则。由于在制度和法规上没有给于明确的说明，使得安全培训极容易走过场，缺乏落实到位的执行力。

2.缺乏统一、严格的安全培训教材。在职业教育安全培训中，缺乏安全知识与实践操作技能培训相统一的教材。同时，在安全培训考核发证的相关制度和办法方面也不够完善。

3.缺乏有效的监督力。目前，我国劳动安全教育培训的监督工作相对薄弱，劳动部门对矿业职业教育实施的管理和监督力度不到位，使得矿业职业教育得不到有效的监督。

4.缺乏科学的培训方法。目前，我国在安全培训工作中，存在着“重过程，轻效果”的问题。一方面，安全培训缺乏针对性，传统的安全培训的方式、内容、形式、评估等已不能适应新形势的发展要求；另一方面，生产现场人员和矿业安全督查人员应得到更高技术层面的培训要求。但是，目前我国安全培训的水平还尚未满足这一要求。

二、我国矿业职业教育中安全培训的建议

1.加强对矿业职业教育的重视和投入。矿业安全培训是国家规定的强制性培训工作，政府部门和相关企业应该给予十分的重视。一方面，矿山企业应设立安全培训的专项基金，作为企业生产成本之一，同时，实行专款专用，保证员工安全培训的基本需求。另一方面，政府要加大对矿业职业教育的重视和投入，积极改善教学环境和办学条件，提高职业教育的培训水平；政府设立的培训专项基金，应该用于安全培训督查人员的培训，提高督查执行力；同时用于安全培训的基础建设，例如专项研究、考核、题库等项目建设，综合提高矿业职业教育水平。

2.重视法律法规建设。目前，我国正处于现代化建设的关键时期，科学技术快速发展，劳动者的素质不断提高，对矿业生产的安全培训教育成为矿工素质培养的重要方面。对此，应加强对劳动安全培训的宣传和重视，切实提高矿业劳动者的技能，实现安全生产。加强对作业人员安全培训考核管理办法的拟定与实施，明确培训考核的实施细则；同时，针对矿业安全的相关负责人及监管人员，必须明确相关的培训大纲和基准，实现标准化体系的建设。

3.建设安全培训的制约机制。安全培训的实施必须依靠强有力的监督和制约机制，才能保证矿工安全培训质量，并对相关授课和培训教师做出规定，实现对监管部门的审查和监督。同时，严格把关安全培训资格认证，建立完善的质量评估制度和优胜劣汰机制，提高培训人员的紧迫感和责任感。除此之外，还要构建培训与考核分离的管理系统，实现安全培训教育和考试分离，制定明确、详细的培训大纲和考试标准，评审优秀的考试题材，实现教育、考核、发证等全过程的制度化。

4.加强对国外安全培训的学习。我国在矿业安全培训方面，与国外相比，尚存在一定的差距。因此，我国在职业教育中，针对矿业安全培训工作，应该实现走出去、引进来的战略，积极与国外专家进行学习和交流，切忌不可做井底之蛙；培养职业教育中的骨干力量前往国外学习，借鉴国外的优秀经验，引进先进的科学技术和教学方法，提高我国矿业安全培训的水平，缩小国内外差距。

综上所述，我国每年有上百万人次参加矿业的安全培训，要向提高安全培训水平，就必须保证安全培训工作的制度化、规范化，始终坚持统一战略，归口管理，实施责任，教考分离。从法律法规、培训环境、资金投入及培训方式等流程上实现全过程的系统执行和监管。并努力观察“以考督学”的原则，完善安全培训考核机制，实现矿业工作学习化和安全培训学习工作化的结合，共同营造良好的学习和工作氛围。相信在未来几年，我国在矿业职业教育中会得到良好、快速的发展，并为我国矿业企业创造更高、更好的效益。

参考文献

[1]邱利祥，牛跃林，谢金亮等.安全生产及合理管理对矿山经济效益的影响[J].安全，2007（11）：16-18

[2]杨龙豹.论安全文化建设对企业安全管理的作用[J].劳动安全与健康，2000（6）：30-32

[3]张勇.主要发达国家职业安全培训与社会保障体系的构成对构建我国职业安全培训体系的启迪[J].中国安全科学学报，2002，12 （2）：55-59

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一、培训范围及对象

（一）应参加培训的生产经营单位。按照《省安全生产条例》规定，从事生产经营活动的法人单位、产业活动单位和个体工商户，凡已在工商管理部门登记注册、有固定生产经营场所、有雇用员工的生产经营单位均在培训范围之内。

（二）应参加培训的人员。凡未取得《安全资格证书》或者《安全合格证书》的，或者已取得证书但已到期或即将到期的生产经营单位主要负责人、安全管理人员均应参加本次培训；根据《生产经营单位安全培训规定》，生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理（含实际控制人）等。安全管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员，以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。

（三）经济开发区部分未参加安全培训或安全培训证书过期的生产经营单位。

二、培训时间地点

拟定于7月初，具体时间和培训地点另行通知。

三、培训内容

国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析；其他需要培训的内容。

四、报名事项

（一）参培人员请携带近期免冠2寸彩照2张，身份证、毕业证和单位组织机构代码证复印件各1份，于6月23日前，到市安全培训中心（市民政职业学校院内）办理培训报名手续。一般工商贸生产经营单位主要负责人、安全管理人员300元/人（含培训费、教材费、资料费、午餐费等）；危化品（生产企业除外）、非煤矿山等高危行业企业主要负责人、安全管理人员350元/人（含培训费、教材费、资料费、午餐费等）。

（二）参训人员全部脱产按照国家规定学时学习，学习期满经安监部门考核合格后，发给安全培训证书，不参加培训或考核不合格的不予发放。

五、有关要求

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【中图分类号】TD406

对于机械制造类行业而言，安全教育培训是该行业内企业安全管理、安全生产工作的重要组成部分，同时安全教育培训作为职工职业培训的内容之一也是我国法律、行政法规的立法规制内容，如《劳动法》第六十八条规定：“用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。”第五十二条同时规定：“用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。”由此可见，企业对安全教育培训的重视程度关乎到国计民生。

一、机械制造行业安全教育培训现存问题

近年来，随着国家安全生产教育培训各种规章、制度的出台和完善，机械制造类行业的安全生产监管体系初步搭建并设立成型，安全生产类人才培养工作也随之相应的取得长足长进。但同样不容忽视的事实是，当前我国机械制造类行业安全生产教育培训仍暴露出多样问题，主要表现在：安全培训理念陈旧落伍、培训手法单一、培训过程不重视员工培训感受，最终导致培训不能契合当前安全生产管理工作的需要；安全培训实施过程缺位，企业培训受众有限；部分企业的高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，即“三项岗位人员”无证上岗的情况仍时有发生；安全培训流于形式，上至企业下到员工均未引起足够重视等问题。

二、机械制造业安全教育培训的需求应对

对于机械制造行业的企业而言，安全教育培训的目的并不是为了迎合国家政策或者法律、行政法规的要求而盲目组织实施的。只有在企业产生安全教育培训需求缺口的前提下，安全教育培训才有其实施的必要性。有鉴于此，在企业的安全教育培训实施前，有必要对培训需求进行应对性分析，这既是企业安全教育培训的行动起点，同时也对安全教育培训活动发挥着导向作用，保障了最终的培训质量。

（一）培训需求分析的思路

机械制造类行业企业的培训需求缺口，在于企业所要面对和解决当前问题或未来有可能产生的不确定性风险问题，此类问题即是促使企业产生培训需求的源动力。同时需要明确指出的是，企业培训与现存问题或将要发生问题之间并不存在必然的因果联系，也就是说，并非当企业一俟出现问题就要采取培训的方式予以应对和解决，只有当企业出现问题或将要面临的问题只有借助培训的方式才能予以解决或化解时，方能选择以培训的方式加以应对。对于机械制造类行业企业而言，安全生产问题是其所必然要面对和正视的问题，借助安全教育培训，必将提高员工的职业安全意识，降低安全事故的产生概率，保障企业生产的有序运行。

1.组织分析

对于机械制造类行业企业而言，减少损失与企业利润的增加在实质上是效果等同的。基于机械制造类行业重工业的属性，其员工工作环境存在相当大比重的作业风险。借助安全教育培训树立和提高员工的安全风险防范意识、掌握正确安全生产操作技能和危机应对方法，能够降低机械制造类行业企业风险事故的发生概率，是企业保持效益正收益的必由之路；反之，如果安全教育培训缺失或失位，必将导致企业安全生产事故频发，企业形象受损，将陷入于安全整顿之中，部分企业利润因用于员工赔偿安置而无法用于再投产，进而影响企业的正常生产和运营。

2.任务分析

按照麦吉和塞耶的观点，“任务分析即是职位分析，与职业分析不同之处在于其目的在于确定新员工的培训需求。”[1]就机械制造类行业企业来说，每年都有大量新进员工走向工作岗位，新员工工作热情旺盛，创新精神突出，但与此同时，由于其初涉机械制造行业，工作环境和工作流程的新鲜感易使其兴趣发生偏转，进而导致其对安全生产的关注度下降。此外，在安全生产经验方面，新进员工在面对突发状况时的表现也不及老员工。因而应借助安全教育培训帮助新进员工迅速转化角色，正视安全生产要求。

3.人员分析

人员分析是以非新进员工的已入职员工为目标分析对象。机械制造类行业企业员工入职后长时间从事重复化生产操作，极易导致员工对安全生产关注焦点下降，对安全隐患存在侥幸心理，为图方便省事而不按生产流程操作作业，因此，对已入职员工的安全教育培训，将使其保持对安全生产的关注，有效规避安全事故风险。

（二）培训需求分析的方法

机械制造类行业企业进行培训需求分析，可以借助观察法、访问法和问卷调查法。观察法借助观察者直接深入生产一线，通过近距离观察员工的生产过程完成培训需求分析。访问法是借助访谈者和生产一线员工面对面直接沟通的方式完成培训需求分析。调查问卷法是将有关安全生产的问题编成问卷发放员工作答，借助回收问卷答题情况实现培训需求分析。

三、机械制造业安全教育培训体系构建

机械制造类行业企业在培训需求明确的情况下，应针对培训需求构建规范化的安全教育培训体系。

（一）培训实施

机械制造类行业企业在安全教育培训过程中，首先应结合企业实际情况制定培训计划，以便保证培训质量和培训效果，并按照培训计划指导培训的实施。考虑到安全教育培训的重要性和必要性，笔者认为，安全培训计划应采用年度培训计划的方式，以年度为单位对一年中的安全培训做出系统化的全盘安排。年度培训计划中应明确安全教育培训的内容，即安全意识培训、安全知识培训和安全技能培训。培训方法可以采用培训师讲授法、实际操作预演法、案例分析点评法、阅读法等。培训形式除去专项的安全生产培训班之外，企业可以根据自身实际条件采取事故现场会观摩或安全生产知识竞赛的方式进行培训。

1.安全意识培训

安全意识培训的目的在于使安全生产理念和标准化生产操作方针内化为员工的自发性要求，使员工形成安全生产习惯，工作前能够事先进行事故隐患可能存在风险的确认排查，对标准化操作有助于降低事故发生风险有清晰的认知。

2.安全知识培训

安全知识培训的目的在于使员工具备安全生产的相关知识，理解安全生产管理中的危险度公式：R=f（F，C）（R代表危险度，F代表发生事故的可能性，C代表发生事故的严重性），此外还要掌握安全设备的正确使用知识，对危险源和重大危险源，以及事故的种类有准确认知。

3.安全技能培训

安全技能培训的目的除了使员工掌握正确的生产操作流程之外，同时员工掌握正确的风险事故应对技能，以便使员工在遭遇突发事故危机时能以最稳妥有效的方式加以应对。

（二）培训转化

安全教育培训的目的在于使员工借助培训树立安全意识，掌握安全知识和安全技能，并最终将自身在培训中所掌握的培训内容应用到具体的工作实践中。同因素理论（theory of identical elements）认为，“只有当受训者在执行与受训期间所学内容完全相同的工作时，培训成果才能够顺利转化。”[2]基于同因素理论对培训环境和工作环境相同的要求，机械制造行业企业必须在安全教育培训中为员工创设最为接近其工作环境的培训环境，使员工在培训中产生代入感和人同感，并保证了安全培训成果向员工工作实际转化的无阻滞对接。

（三）培训评估

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建筑施工企业由于其行业特点决定了人员流动性大，文化素质及水平偏低。由于是高危行业，各类安全隐患较多，安全事故频频发生。据有关资料统计，2004年1至6月，全国共发生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因违章行为造成的。因此，建筑施工企业必须认识到安全教育培训的重要性，建立健全安全教育培训制度，加强安全教育培训工作的力度，使广大职工都能按规定，定期接受安全教育培训，特别是企业主要负责人、项目经理和安全管理人员，必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训，并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训，增强建筑施工企业管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能，大大减少违章指挥、违章作业行为，改善安全生产状况，有效控制伤亡事故的发生，提高建筑施工安全管理水平。但随着市场经济不断深人和发展，伴随着企业改制，一部分建筑施工企业、项目经理部和专业(劳务)承包队伍，受利益驱动，片面追求经济效益，安全意识淡薄，放松了安全管理，特别是对职工的安全教育培训在经济上和时间上不舍得投人，导致人员安全技术水平低下。一些建筑业企业领导和项目经理对安全生产的“重视”，仅限于在开会时讲“要注意安全”，而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用，对安全知识一知半解，有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解，特别是新进场的民工没有接受过任何安全教育，特种作业人员无证上岗，不懂本工种操作规程，不掌握安全技术规范标准。这些人完全没有安全防护意识，缺乏自我保护能力，有的农民工上班没几天就死于工伤事故。由于以上这些现状的存在，导致建筑施工企业伤亡事故时有发生。

2加强教育培训是建筑施工企业安全生产的保障

我国安全生产管理的方针是“安全第一，预防为主”。安全第一，就是说在一切生产活动中要把安全工作放在首要位置，优先考虑;预防为主，是指在一切生、产活动开始之前针对生产活动的特点，对生产要素采取科学管理手段和措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。掌握运用安全生产科学的管理手段，需对职工进行安全生产知识技能培训。《建筑法》第46条规定:“建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。”《安全生产法》第二十条规定:“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。”第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”第二十三条规定:“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”为了加强建筑业企业职工安全教育培训工作，建设部一九九七年印发了《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定)，对建筑业企业安全教育培训提出了具体实施办法。因此，建筑施工企业只有扎扎实实地开展安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象，提高建筑企业施工人员的安全素质，才是安全生产的唯一保障。

3建筑施工企业安全生产教育培训的具体措施

安全是企业的生命线，建筑施工企业更要时刻绷紧安全生产这根弦，实行全员安全教育培训，使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。安全教育培训的目的主要是提高全员的安全生产素质，提高企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。具体应作好以下三方面的工作:

3.1建立健全安全教育培训管理体制，落实安全教育责任。建筑施工企业及其内部单位、项目经理部要分别设置安全教育培训部门，配备专、兼职的安全培训管理人员，负责制定本单位的职工安全教育培训计划并组织实施。

3.2安全教育培训的内容要分不同的层次，因人而异，分灶吃饭。

(1)对建筑施工企业负责人和项目经理培训的主要内容是国家安全生产方针、政策、法律法规、标准和规范及重大伤亡事故分析;

(2)对专职安全管理人员不仅要学习党和国家的安全生产方针政策、法律法规，重点还要反复学习安全生产技术标准和规范掌握应用检查、评定、分析和提出整改措施的方法。

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（一）油田企业职工安全培训规模不足。目前国内想要进行大规模的企业职工安全培训有几个难点，石油企业施工占地面积广，各部门与各部门之间分散在工地四处，这使得大规模的安全培训项目变得难以实现，将各部门所有施工人员聚集在一起培训然后再分散回各自岗位，这无疑浪费了很多生产施工时间，造成不必要损失。因此目前国内的油田企业职工安全培训大多是岗前培训，在后续的定期培训和专业能力培训工作的开展上效果不理想。这是油田企业生产施工过程中的隐患所在，阻碍了油田企业的发展脚步。

（二）油田企业职工安全培训力度不足。进过多年的发展，国内的油田企业职工安全培训方案越来越趋近完善，特别是其中的安全知识培训和常规系统培训。但在顺应历史潮流，跟随社会发展进步的方面来说却没有做到最好。目前的油田企业职工安全培训所针对的还是之前的旧型号设备设施和生产技术，还没有跟上石油企业日新月异的发展脚步，在培训的力度和深度方面都还有所不足。

二、目前安全培训问题的原因

（一）客观条件的限制。由于石油企业工作环境的特殊性，施工各部门间较为分散，一些部门在施工总部进行石油石油采集，一些部门则在远离总部的区域对新勘探出的石油矿井进行采集，而石油矿井的勘探部门则长时间远离总部，在大山深处、荒漠、远洋等地广人稀的地区进行着石油矿井的勘探工作。因为这些客观因素，油田企业安全培训的开展就变得很难实现，强行召集所有施工人员进行安全培训无疑是浪费了宝贵的施工和勘探实践，造成企业和国家不必要的损失。

（二）思想观念的原因。在现代社会，也出现了大庆油田这种油田企业的行业楷模，因此各个油田企业间形成了注重生产的竞争模式，在这种模式下无疑轻视了生产过程中的安全性。这种情况对油田企业职工的安全培训开展带来了不利的影响，是目前国内油田企业中的重大隐患。

三、油田企业职工安全培训的优化思路

（一）完善相关安全培训体系。完善油田企业职工的安全培训体系，可以从以下几个方面入手：不断的完善安全培训的方案，加强施工人员对安全培训的注重观念，顺利历史潮流更新以往的观念。油田企业的企业目标和施工人员的安全培训不应该是两个独立的个体，应该强调施工人员安全培训和企业的目标愿景的共同目的性，强调施工人员经过安全培训情况下才能更好的完成企业目标。把施工人员的安全培训，与自身的职业发展前进结合起来，强调在接受了安全培训，自身安全意识过关的情况下，才能谋得更好的前景与发展。在安全培训的整体体系上也应该进行改革，将以往临时性质的安全培训系统化。

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通过近几年来发生的一些典型事故案例剖析,可以得出这样的结论:大多数安全事故都是由于在思想上、管理上和技术上都存在诸多薄弱环节。一是由于安全管理制度还存在空白点,管理不科学,致使工作中无章可循,现有制度也严重存在有章不循问题;比如,违章操作是目前现场安全生产中最突出的矛盾;而对于那些重点装置、关键生产环节的安全管理重视不够、管理不严格、不细致,基础工作不扎实。

所有这些问题,其实归根结底都是由于操作人员应知应会没有完全掌握,职工平时参加安全培训的自主性不强,存在侥幸心理,而一旦当遇到突发事件时,在执行应急预案时难免就会有所失误,成为引发事故的重要因素之一。

2炼化企业提高安全培训实效性的措施

炼化企业的特点,决定了员工必须先进行技能操作培训,决定了培训的效果必须要切实有成效。下面结合作者组织职工培训的经验和体会,简单总结如下。

2.1 企业管理层领导必须对培训充分重视和支持

身为炼化企业的领导,必须时刻绷紧安全生产这根生命线,这也是直接关系到安全培训效果的关键因素。在某些企业的安全培训过程中可以看到,当生产任务与安全培训相矛盾时,有些领导往往是重生产,轻安全;害怕安全培训耽误生产时间,在员工没有经过充分培训的情况,就让他们盲目上岗,员工为了赶生产任务,就随意缩短培训时间,这样的培训效果可想而知。而造成这一现象的主要原因就在安全理念在领导的思想观念中落实得还不到位。这对炼化企业的职工安全培训来说,实在是一个最突出的问题。

2.2 健全完善培训机制

由于炼化企业设备不同,岗位众多,对员工的操作技能的要求也不尽相同,基于这一特点,对职工的安全培训要有良好的机制,才能取得较好的效果。

针对这种情况,一是对于员工的安全培训绝不能依靠专门的培训机构,通过组织大规模的讲座式培训,而是要把培训的阵地转移到岗位上来。因为如果进行大规模的培训,各岗位及人员素质和岗位要求各不相同,集中培训缺乏针对性;更为主要的是,在实际操作经验和针对性方面,有经验的基层骨干人员往往要比专业培训机构更具优势。

另外,还可以生产操作人员的定期轮训制度,完善培训激励机制,把培训的内容、机会、成绩与职工的待遇、荣誉和工资有效挂钩,员工参加培训,经考试、考核,其知识和能力达到相应等级就应给予相应待遇。对无正当理由拒绝参加培训者,或虽参加培训但经考核不合格者,则给予降级、少发奖金等手段,相反,对于那些培训考核优秀的职工,则应给以精神和物质上的奖励,激发员工对参加培训的热情。

2.3 创新培训方法

炼化设备操作的技能操作培训,应从实际出发,可以灵活机动地采取多种创新思路和方法。

在培训方式上要杜绝“满堂灌”和单纯以“讲座”的做法,而是采用“教学做一体化”的培训方法,使培训内容以预案演练、岗位练兵、安全技术、设备通用知识、仿真操作等方式,使培训内容更逼真更贴近实际生产。即培训教师要“多做导演少做演员”。培训教师力求少讲、精讲,更多的是通过设计一些精美的活动和案例,引导学员参与其中,教师的“教”、学员的“学和做”同时进行。通过对话、互动、参与、合作、分享、体验等方式,使学员获得切身的经验和安全知识,形成全新的安全理念。

安全培训部门还可以采用项目或案例教学法,针对操作中容易出现失误的岗位和规范,设置虚拟场景,让培训职工在规定时间内做出正确的判断,增加和强化培训的真实性和应对性。

2.4 让职工充分认识安全培训的重要性

炼化企业安全培训时,切忌把培训的意义放在让职工获得培训证书上面,而忽略了培训的核心和实质。因为如果把获得证书放在第一位,当获得证书后,职工在提高自我、甚至应用从培训中所获得安全技能的积极性就会削弱。另外,培训结束后,切忌给全部学员都发证书,否则,就会丧失培训的激励的作用。正确的做法是每次培训都要通过严格考核,确定一定比例的优秀和不及格名单,这样才能促进职工都能积极主动地真正参与到培训中来。对于不及格者,可让其延期结束培训,直到合格后,才给其颁发证书。

为此,就要严格培训的评估制度,培训的效果要通过对教师和学生的全方位的测评,这样,对教师的评估有利于提高培训的质量;而对学员的成绩评估则是为了强化职工对安全培训的重视程度,从而保证培训的有效性。培训的评估与考核是对培训学员学习状况的检验,是加强培训管理的有力手段,如果忽视了培训的评估与考核这个环节,不但会让职工漠视培训的作用,更为重要的是,还会给以后的培训带来隐患,因为一旦职工把这种做法传播出去,肯定会影响到后续培训职工的心态,从而造成培训质量的急剧滑坡。

3结语

总之,在炼化企业内,对于一线操作人员的安全教育培训必须要引起足够的重视,从不同的途径,采取各种措施,不断提高队伍整体素质,提高他们的综合技能,保证上岗操作人员百分之百参加培训、百分之百持证上岗、百分之百掌握岗位应知应会操作知识和技能,才能夯实安全工作的基础。

参考文献

[1] 吴宗之．安全生产技术[M]．中国大百科全书出版社,2008.

[2] 王秀香,苏国胜,张艳,等.石化企业HSE教育培训的启示[J].安全、健康和环境,2008,1.

[3] 赵文武,谢东海,罗一新.工科学生工程安全素质培养的探索与实践[J].中国安全科学学报,2007,2.

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1．1基础性作用

所谓基础就是从事某项工作必须具备的专业知识、操作技能和基本的安全行为能力，这也是安全文化建设的重点。就目前太原铁路职工培训基地的工作来分析，2013年培训员工2万多人次，占到一线职工的20%以上。其中，新职员工2760人，新职员工入路的第一次培训尤为重要，传授知识的重点放在了铁路安全知识，专业基础技能，以及铁路企业规章制度、企业文化、职业道德、法律法规等方面，目的就是实现新职员工角色的转换，基本安全技能知识的掌握和增加对铁路认知度、信赖感、归属感。高铁储备人才和工班长等职工培训是对既有职工新的技能和管理知识的培训，目的是让职工适应铁路发展需求，把握铁路技术发展动态，掌握新形势下安全管理的要求，熟练应用新的技能标准，在太原铁路局的高铁安全开通中发挥基础性作用。

1．2系统性作用

职工培训基地的培训工作具有较强的系统性，它可以把职工拥有零散的、点滴的知识串联起来，我们知道，在路局建立的三级教育网络中有路局级、站段级和车间级。站段和车间的培训以应知应会、应急处理演练、救援演练为根本，路局级培训基地则强调理论和实践并重，可以说是站段、车间职工培训的延伸和提高，更注重系统性，从原理、条例到实际操作是一个较为完整的知识体系。同时，融入了企业文化、职业道德、法律法规、责任心、工作态度等非技术科目，从人的全面塑造出发，达到综合素质的提升，实现安全文化建设中“以人为本”的根本目的。

1．3宣传性作用

安全文化要深入人心，要成为人的自觉行为，没有固定的宣传阵地是难以实现的。培训基地每年要接纳2万多人次的培训任务，而且是来自于全局各个系统、各个工种，这就形成了强有力的安全文化的宣传阵地。安全文化的营造，安全教育基地的建立，安全的案例警示教育，安全文化建设大家谈活动的开展，全局安全文化建设的方法，目标的宣传，都会在职工心中产生共鸣，潜移默化发挥作用，使职工的行为有所改变，态度有所转变，铁路共有的价值观会逐步形成，有力地促进全局安全文化建设工作深入扎实地开展。

1．4长期性作用

职工培训的对象是人，对人的改变绝不是一朝一夕，一次培训就能实现的。而是需要不断的重复，反复的教育培训逐步改变的。众所周知，人是影响安全因素中最不稳定的因素，同时又是决定性因素。铁路要保障长治久安，就要在职工培训上加大力度。尤其近几年来新职员工的来源大部分是复员退伍军人，相对而言其文化素质、学习习惯、行为习惯都明显不足，要彻底改变现状，必须有长久的持之以恒的教育培训做支撑。可喜的是这几年来，我们始终把职工培训作为长期的战略任务来抓，使职工培训在转变人的思想、行为，提高人的技能等方面发挥了重要作用。随着培训基地软硬件的增强，随着站段、车间培训工作的不断创新和提高，职工培训的长期性作用将得到进一步发挥，职工在创建安全文化建设中的主体作用将越来越明显。

2改进职工培训工作的建议

如上所述，职工培训在安全文化建设中具有不可替代性，但要更好地发挥作用，则应在以下几个方面有所改进。

2．1培训的定位要高

培训基地的培训工作绝不是简单地完成技能传授和安全知识的培训，而应定位于企业安全发展，企业核心竞争力提升，企业效率提高的高度，因此培训工作的整体标准要高。从培训流程的设定，到培训的组织实施方案制定，再到培训过程的监督与管理都要高标准，都要从铁路安全发展的需求出发，设计和开发与生产过程相一致的精品课程，和企业文化内涵相一致的培训目标，让职工学员从踏进培训基地的第一步开始就强烈地感受到培训的氛围和环境，通过教学实施，让职工学员强烈地感受到培训对自己的重要，逐步改变职工的心理安全状态，把要我安全变为我要安全。

2．2培训的内容要拓

培训基地培训内容不能是单一的专业知识、安全知识，而应帮助职工学员构架起安全防护的整体框架，提高其综合素质，把把握安全的钥匙交给职工自己。在培训的实践中我们知道，来自繁忙一线的职工在日常的工作中大部分是知道工作标准的，操作规程也清楚，只是干的时候凭经验，减步骤，忽视和忘记了安全的危害，是责任心问题。他们每天听到的是安全的提醒，受到的是安全的监督，但除此之外，一些个人必须具备的人文知识却很难有机会听到，这就客观上为培训基地提出了要求，一定要丰富他们的内心世界，一定要让他们听到职业道德，法律法规，企业文化等高层次讲授，让职工内心强大起来，武装起来，提高他们判断事物是非的标准，克服“无知者无畏”的片面认识，使他们能够成为自觉维护铁路安全的守护神。

2．3培训的方法要新

培训方法就是传授知识技能的技巧，方法直接关系效果。方法的创新在于体现学员为主体，在于采用科技手段让学员受到视觉、心灵的冲击。以学员为主体就是让来自一线的职工学员主动参与到讲课的过程中，针对主题展开讨论，事故案例当堂分析，学员登台讲结果，教师提炼讲标准，实现模拟现场，场景教学，加深学员对知识的理解和把握。应用科技手段就要尽可能建立安全教育基地，通过事故案例展示，让学员体会到自我的责任;通过铁路发展历史展览，让学员感受到铁路发展的光荣历史，增强认同感、归属感和自豪感;通过声光电模拟事故现场，让学员身临其境，使其身心受到冲击，认识到安全事故的危害，增强学习知识的积极性，提高按标作业的自觉性。

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“安全”、“效益”、“职工培训”是企业生存之本、发展之纲，企业抓住了它就等于抓住了企业的命脉。因此，企业领导确定了以“安全”、“效益”、“职工培训”为主的战略思想。本文分别就“安全”、“效益”、“职工培训”等问题谈几点工作思路，与大家共勉。

一、树立“安全第一”思想，切实做好安全管理工作

（一）摆正安全位置。抓好安全生产，不仅需要始终不懈地坚持“安全第一”的方针，还应把“安全第一，预防为主”的方针落实到生产全过程，确保安全管理工作健康有序地向前发展。就企业整体工作而言，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益，但是也应看到，安全毕竟不等于效益，安全上去了并不等于经济效益就能提高。事实证明，安全与效益是我们企业的两项根本性任务，企业必须坚持两手抓，要以安全保效益，以效益促安全。

（二）规范安全管理。安全规范管理就是用安全管理操作规范进行管理，将各种标准整合为完整的作业流程体系，实行安全工作“人人有事做、事事有人做”。一方面，要有明确的安全管理机构。通过这种安全管理机制，实现安全管理网络。另一方面，实现安全制度管理。明确工作职责和安全管理规定，实行量化和法制化管理。在安全管理制度执行时要严格，要持之以恒，实现管理与考核并举。在制度管理中，提倡制度管理的火炭效应，以达到防患于未然的作用。严格制度管理并不是说企业只是依靠严格的管理才可以达到目的，我们同样提倡温情管理，但我们所说的温情管理不是实施于制度管理中，而是制度管理的辅助手段。同时，实施安全教育与安全措施落实同步进行，持续不间断地进行安全教育，在日常工作中即有目的、有计划地向职工灌输“安全第一”、“安全就是效益”的思想，潜移默化，安全意识就会在职工的头脑中生根发芽，达到了自我教育目的，安全措施也随即落实了。

（三）重视“小事”。俗话说，小洞不补，大洞吃苦。安全工作中的大事与小事的关系，是量变与质变的具体体现，剖析发生的各类事故，往往源于一些“微不足道”的小事，这样促使我们去探究大与小的关系。以小为大，就会时刻绷紧安全生产这根弦。不排除小隐患就可能变成大隐患；不解决小问题就可能变成大问题；不处理小事故就可能变成大事故。明白了小与大的利害关系，就会做到“不以恶小而为之”，有了隐患及时排查，发现问题当即处理，坚持“无风三尺浪，有风浪三丈”，坚持“小题大作，大题特作”。把小隐患当成大隐患，把轻“违章”当成重“违章”，把苗头当作问题来抓，抓小防大，防微杜渐。安全生产无小事，谁忽视小事，谁放松小事，谁就要受惩罚，谁就要吃苦头。

（四）偶然与必然。在安全生产中，常有人以“偶然”两字来分析和解释各种事故，这是不对的。因每一起“偶然”事故中都可以找到隐蔽着的“必然”，若发生事故便以“事出偶然”来开脱，这种“偶然”显然不符合事物的发展规律，对搞好安全生产是十分有害的。冰冻三尺非一日之寒，每一起事故尽管有各种的“偶然”因素，但终究是“违规+隐患=事故”的结果，要么是违章作业，要么是管理漏洞，要么是监督不严造成的。要搞好安全生产，必须从人抓起，从基础工作入手，从严管理，从严奖惩。只要坚持严字当头，认真强化安全管理，我们坚持严字当头，认真强化安全管理，我们就能逐步掌握安全生产的主动权，就能杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

（五）独唱与合唱。如果把安全生产当作一首歌，那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌，只有把独唱与合唱融为一体，才能达到最佳效果。在安全生产中，安全管理部门作为主管安全生产的职能部门，担负着重要责任，起着领唱的作用，在它的带动下，经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力，共同唱好安全生产这首歌。安全工作涉及安全生产的各个方面，是一项综合性管理工作。我们要处理好独唱与合唱的关系，调动广大职工的积极性，让他们积极投入到安全生产活动中去，按章作业，安全生产，齐心协力唱好安全生产平安歌。

（六）突击与持久。安全生产涉及到方方面面，有些工作需要集中时间、集中力量突击完成，在一段时间内形成。同时，还要注意日常巩固，避免走过场的行为。在安全生产实践中，注重把二者有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久。如夏季开展的“防雷电安全生产”活动和冬季开展的“百日安全生产”活动，一年一个主题，一年一个重点，在这几个月的时间内，集中优势兵力，打好突击战。并在此基础上，抓巩固、求提高，达到以月促年、实现持久的目的。在实际工作中，树立“持久战”思想，不断总结，不断巩固发展，从制度教育等方面逐步建立一套考核机制。在安全生产中，把突击与持久适当地运用到安全生产活动中，使其收到预期的效果。

二、利用一切可利用条件，提高企业经济效益

（一）注重重大决策。人们常说“决策失误是最大浪费”，这就意味决策失误有可能造成巨大的经济损失。建立民主科学的决策程序,建立严格的内部控制制度和机制,可以较好地防范各种生产经营风险。我们企业需决策的重大项目主要是指重大安全设施投入、原油及重大物资购入、成品油销售、技改项目确定等。在决策中，我们坚决执行“科学”、“民主”、“公正”、“公开”、“严格”的“十字”方针，实行不可行性研究等措施，来进行重大项目决策。企业只要注重重大决策，避免决策失误，就能实现企业快速发展，促进企业效益最大化。

（二）绩效考核。绩效考核是在一定期间内科学、动态地衡量职工工作状况和效果的考核方式，通过制定有效、客观的考核标准，对职工进行考核，建立起与之相适应、能够优化的人力资源配置，激励职工潜能，提高企业效益。企业目标确定后，就需要把目标分解到各个部门、车间，继而分解到岗位，每个岗位也就有了明确的考核指标，通过考核部门考核，就使个人目标、单位目标同企业的战略目标紧密相连。实验厂制定的绩效考核主要包括“厂领导目标分解责任书”、“职能部室目标评价书”、“车间（中心）目标分解责任书”、“车间（中心）现场综合管理周报”、“车间（中心）制度考核”等。通过绩效考核，实现职工“目标管理”和“量化考核”，进一步激发职工的工作积极性和创造性，提高职工工作效率，促进企业效益提高。

（三）管理创新。管理创新是指管理的改革和创造，是新的构想、新的观念应用到企业生产的整个过程，它包括“观念创新”、“制度创新”、“实践创新”和“业绩创新”。创新是一种理念，更是企业生存发展的内在要求，只有通过管理创新才能使企业的管理体制和运行机制更加规范合理，实现人、财、物等资源的有效配置，实现企业经济效益最大化。企业在管理创新中，可以推行内部市场化，变原来的行政管理为市场机制调节，提高劳动效率，降低生产成本；同时，加快制度创新,以制度创新促进管理创新，最终实现效益创新高。管理创新的目标是提高企业有限资源配置效率，这一效率虽然可以在许多指标上得到反映，如资金周转速度加快，资源消耗系数减小，劳动生产率提高等等，但最终还要在经济效益指标上有所体现，即提高了企业的经济效益。

（四）降低成本。简单地说：“收入-支出=利润”，利润就是效益。因此，提高经济效益，就是要降低生产成本，以最小资源消耗，生产出最多的适合市场需要商品。控制好成本，就是把生产经营过程中形成产品成本的各种消耗控制在事先预算的成本指标之内，从而确保降低产品成本。为此，企业主要做了下列工作：第一，加强管理、加大科技投入、重视开发和利用人才，提高劳动生产率。第二，提高油品质量，开发高附加值产品。第三，实行检修余料回收、修旧利废、废旧物资利用等手段，降低材料消耗，提高材料的综合利用率。第四，加强设备管理，提高设备利用率。第五，严格控制开支。因此，围绕目标利润对组成成本项目的指标进行分析，充分挖掘生产经营中各环节的潜力，制定出先进的、合理的目标成本指标，并在日常的经济活动中坚决贯彻落实，就能够降低生产成本，实现企业经济效益提高。

三、加强职工培训，提高职工素质

（一）重视职工培训。职工培训就是通过一定的科学手段，促使职工在知识、技能、能力和工作态度等方面得到提升，以保证职工能够按照预期的标准或水平完成工作任务。通过职工培训，建立良好企业文化，提高企业职工素质。职工素质提高，实现装置优化，促进经济效益提高，效益提高又为企业下一步的发展创造更为宽松的物质条件和经济条件，保证企业长期有序地发展，企业在未来市场更具竞争力，企业就能获得更大经济效益。

（二）创建学习氛围。创建学习氛围主要指以下四点：第一，强调“终身学习”。第二，强调“全员学习”。第三，强调“全过程学习”。第四，强调“团体学习”。那么，企业应如何做呢？我认为主要从三方面下手：第一，建立一种持续学习的理念和机制。努力创造良好的学习环境，在企业内形成一种浓厚的团队学习氛围，并激励职工把学习能力转化为创造能力。第二，确定学习的主题。企业发展战略规划是什么？企业需要什么样的人才？这些都是职工所关心的，有了这个主题，职工就有了学习的目标。第三，把学习纳入到具体的工作中，实现学习和工作紧密结合。只有这样，企业才具备众多高素质人才，企业才能获得提升，才能获取可观的经济效益。

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对于铁路运输单位来说，职工培训的目的除了提高职工业务素质、增强职工两个能力（标准作业能力和故障处理能力）、改进职工工作态度之外，更重要的是要强化职工的安全意识和责任意识，在工作中保持良好的行为习惯，将安全生产标准作业的理念贯彻落实。安全文化建设是铁路运输企业最为重要的一项工作，目的是为了使职工对安全生产有思想上的认识，形成正确安全理念、意识、态度和价值观的同时，获得安全生产标准作业的技能，在铁路运输生产中使用正确的安全行为方式，从而夯实铁路运输安全基础。如此来看，职工培训对企业安全文化建设具有保障作用和促进作用。

一、当前阶段铁路职工培训中存在的一些主要问题

1.未将职工培训放在重要位置上在当今市场经济的大环境下，在竞争愈加激烈的形势下，眼前和短期的经济效益成为了各企业单位关注的重点，在这种认识下，自然不能从长远角度出发看待职工培训工作，没有真正地将职工教育培训置于重要地位。

2.培训的师资力量薄弱铁路企业的职工培训中负责培训的兼职教师应从基层工作中的佼佼者里面挑选，既要具备丰富的实践经验和较强的专业技能，还要具备一定的语言表达能力以及较高的综合素质。但从当前铁路企业职工培训发展状况来看，一方面达到这样要求的培训教师并不多；另一方面由于待遇问题和定编的影响和制约，往往存在适合担任专职培训教师的人员或不想担任，或不被允许担任的现象，使得合适的教师少之又少，师资力量较为薄弱。此外，既有专职培训人员方面又存在年龄老化、缺少进修学习机会等多种问题，以致很多既有专职培训人员无法掌握最新的技术动态，无法满足培训的实际需求。同时，这种情况下出现的很多兼职教师虽有丰富的实践经验，但并不具备较高的理论知识水平，且大多都未接受过系统规范的专业培训，无法将理论和实践有效结合，起不到很好的培训效果。

3.培训缺乏针对性和实效性当前很多职工培训工作起不到良好培训效果的原因就在于培训之前没有对培训需求进行全面细致的分析，致使培训流于形式，缺少针对性和实效性。主要表现在以下两个方面。

（1）因为铁路职工的来源比较多样化，在文化素质和专业技能等方面都存在很大的差异性，但开展培训工作时却并未考虑职工在学历、年龄等方面的个体差异，只是按照专业、系统、岗位和工种进行同一标准和方式的培训。这种形式化的培训对于职工来说是负担，并不是能够使自身素质和技能得到真正提升。

（2）从培训内容来看，大多数培训教师在培训任务的限制下没有机会到现场了解和体验实际状况，通常都是反复使用同一个教案，既没有做到因材施教，又难以与现场实际情况和发展形势相契合，使得培训无法满足实际需求，还容易引发职工的抵触心理，使其失去参与培训的热情和积极性。

二、在企业安全文化建设中开展职工培训的必要性

首先，使职工具备专业理论知识和操作技能，掌握一定安全行为能力是企业安全文化建设的重点内容，而实现这些的最主要途径就是职工培训。拿新职工为例，新职人员的岗前资格性培训尤为关键，要让他们在清楚认识到安全生产重要性和铁路安全知识、掌握一些基本专业技能的基础上，明晰铁路企业的各项规章制度，了解企业文化、相关法律法规以及职业道德等内容，帮助他们顺利完成角色转换的同时，增强他们对铁路行业和企业的认知，让他们产生归属感和信赖感以及安全责任意识。其次，通过系统性的培训可以让职工原本零散的知识变得系统，淡薄的认知变得深刻。例如，站段、车间的职工培训中要包含应知应会与救援演练、应急处理等内容；路局级培训则要在此基础上进行拓展和延伸，理论和实践并重，涵盖原理、条例、实操等各部分内容，注重整体性与系统性。此外，在其中还可加入职业道德、工作态度和责任意识与企业文化等内容，让职工接受更为全面的培养和训练，真正做到从人出发构建企业安全文化。最后，企业安全文化建立之后，想要充分发挥其感染、调动、约束的作用，就必须做好宣传工作。从这点来看，职工培训又占据了有利条件，是企业安全文化的重要宣传阵地和有效途径。例如，在职工培训中可以营造出一种安全文化氛围，借助职工培训的机会创建安全教育基地，在培训中利用安全事故真实、典型的案例带动全员参与讨论；宣传安全目标等都会在无形中使职工受到感染，树立安全意识，转变工作态度和行为，将安全生产落到实处。

三、今后职工培训工作的发展方向

第一，将职工培训工作同企业安全发展以及工作效率和核心竞争力的提升联系在一起，在把培训工作切实重视起来的前提下从整体上提高培训的标准，重新定位职工培训工作。

第二，在培训内容上不仅要包含安全知识、专业知识和技能，还要从职业道德、企业文化渗透和法律法规等层面入手，提升职工心理认知和精神层面的认知，帮助其构建一个系统全面的安全防护框架，激发出职工在安全问题上的主观能动性。

第三，创新培训的形式和方法，尊重职工在培训中主体地位的同时，多利用一些现代化的设备和手段。例如，让培训的一线职工直接参与到讲课当中，参与主题讨论；当堂分析事故案例；模拟事故现场；利用论坛、微信等网络平台开展培训工作等。

四、结束语

综上，铁路单位应切实重视起职工培训在企业安全文化建设中的重要作用，正视当前阶段职工培训中存在的不足，在未来将职工培训工作同企业安全建设、长远发展紧密联系在一起，在培训内容和培训方式方法上做出创新。

参考文献

[1]周毅民.谈职工培训在企业安全文化建设中的作用[J].山西建筑，2015，（18）：237-238.

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从实际需求出发的培训可以大大提高员工的工作效率，也可以规范工作流程，一个规范的工作流程能最大限度地避免错误和危险。各企业应该根据自身生产的实际情况来制定适合本企业的安全培训计划，并认真组织实施。具体来说，可以通过定期组织一线员工召开座谈会，了解职工在培训方面的需求，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以及应该采取什么样的培训方式比较好等实际情况，来确定适合自身特点的培训方案，有计划、有针对性地开展员工安全培训工作。

2 多角度分层次有重点有针对性地开展职工培训工作

安全教育培训是企业安全生产的基础性工作，也是企业提高职工安全素养和安全技能、强化安全防范意识的必要手段。但是在实际工作中，很多企业并未充分认识到安全教育培训的意义，对安全教育培训认识不到位、投入不足，安全教育培训质量不高，安全生产事故时有发生。其主要原因就在于企业对职工的安全教育工作不到位，一是培训方式过于单一，缺乏趣味性，职工的参与度不高；二是安全培训的内容缺乏针对性，安全教育计划很难落到实处；三是培训考核大搞“形式主义”，并未起到真正的安全教育作用。因此，企业在进行职工安全教育工作时必须增强安全培训的针对性，做到有的放矢。

企业的安全生产培训必须根据培训对象、培训目标、培训层次的不同，制定相应的安全培训方案，突出方案的针对性和实用性。另外还要加强培训需求调研分析，完善培训模式，实现培训方法多元化。

3 提高培训方式的灵活性，丰富培训内容

培训方式对企业的安全培训质量至关重要，直接决定着员工安全培训的实现情况。因此，企业必须改变培训方案，寻求最适合企业自身特点和最有效的培训方式。在持续做好集中培训、常规培训的基础上，积极开展“上门式”、“订单式”、“现场会式”等多种创新培训形式。如对规模较大，职工时间难协调、行业危险性较大及交通相对不发达的企业，由属地安监部门牵头，为企业专门举办专门的上门培训；对事故多发、安全形势严峻的企业，则采取安全专家“一对一”指导服务的方式进行相关培训，保障了企业安全有序发展。围绕着这种需求，也催生出了很多新型的培训方式。所有这些，都要求企业的培训老师能够了解并熟练地运用到企业的培训工作中，从而促成培训效果的最大化。丰富的培训内容，是切实提高员工安全意识的保障，企业培训应该通过灵活的培训方式，将丰富的培训内容灌输给企业员工。

目前，企业开展安全培训，主要是通过集中授课的方式，片面重视理论知识的讲授，而忽视了安全实践演练的重要性，没有达到企业安全培训的预期目标。而且受培训方式的限制，多数情况下，企业职工对培训计划的普遍认同度不高，缺乏培训热情，大大影响了培训的效果。企业在进行职工安全培训时，要充分调动职工的参与积极性，如通过比赛、游戏、答题的形式，将安全培训贯穿其中，引导职工树立安全理念，达到学以致用的目的。

4 加强安全培训教师队伍建设，健全安全培训机制

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煤矿企业的管理在不断的完善与发展，针对安全教育培训的长期性特点，要制定既有总体目标又要有阶段性目标的培训工作计划，特别是要落实好队组级培训计划的制定，使培训计划具有系统性、前瞻性、针对性、实效性［2］。

1．2改善培训内容，丰富培训形式

培训要紧紧围绕煤炭生产、生活，收集能触及职工内心的“身边事”、相关事故案例作为“药引子”，将培训内容贯穿于其中，更有利于提高安全教育培训效果。培训不能只是照本宣科，视频动画、现场模拟教学、兴趣教学等与单纯的理论知识教学相比，更能使职工印象深刻，煤矿企业应设置多媒体培训教育、矿井仿真模拟系统，同时购置优质的、与时俱进的煤矿安全方面的报纸期刊等，拓宽职工的知识面。发动职工结合自身情况编写安全劝语、安全警句，组织职工开展安全演讲、安全知识问答、安全文艺节目表演，使职工自己成为培训的授课人。建立“送教到现场”的培训机制，通过开展现场案例培训和直观的实操培训，将理论和实际有效结合。

1．3改善岗位合格的监督方法

《矿山安全法》规定:“未经安全教育培训的，不得上岗作业;特种作业人员必须接受专门培训，经考试合格取得操作资格证书的，方可上岗作业”［3］。遵照相关法律法规，各煤矿企业都在认真开展职工强制性安全教育培训，但目前多数企业岗位合格的考核依据还是理论培训结果，在工作实际过程中的操作技能考核未能和岗位合格有效挂钩。因此，企业有必要在开展好集团、矿、队、班“四级”安全教育培训的同时，将日常作业质量考核纳入岗位合格评定。

1．4加强培训过程管理

1)加强内部讲师的授课管理。作为公司培训的中坚力量，要求讲师在本专业领域有较高理论水平，且有良好的业绩，考核通过后方可对职工进行教育培训。讲师要根据岗位职工的教育程度不同，理论知识掌握快慢不同准备培训内容。培训内容不仅有安全素质的培养，还应包括安全知识、安全技能以及安全态度，课件要将理论知识与实际案例相结合，便于职工的理解接受，在授课形式上要紧跟时代采用幻灯片、多媒体等视听相结合的方式。

2)加强讲师培训效果考核。按照标准化要求完善安全生产培训体系，明确各级人员职责，建立绩效考核机制，使讲师工资和培训结果挂钩，不但要根据培训任务确定讲师工资，同时要充分结合员工安全知识、安全技能和职工培训后的满意度等多个方面考核，促进讲师提高培训质量的主动性。

3)因材施教，定制培训内容。针对不同的受训群体，明确各类人员应必修的课程结构，高级管理人员总课时的80%应为管理类课程，中级管理人员总课时60%应为技术管理类课程，岗位职工总课时的80%应为技术和安全管理知识。同时，明确岗位的学历要求，保证新上岗职工具备一定的基础理论知识，对已在职的不具备学历要求的职工，开设基础理论进修班，提高他们的基础知识，补长职工素质短板。

4)完善学员考核机制。建立各级人员每年应修学分标准，通过参加内部举办的各项培训活动，修满规定的学分(参加外部培训人员，经确认后可获得相应学分)。对于能够按要求修满学分的职工全额兑现各类奖金和工资，对于修完要求比例50%以上，但未修够学分的，同比例兑现各类奖金，50%以下的脱产培训并进行处罚。

1．5突出重点安全教育培训

1)班组长的安全教育培训。班组长是安全管理的兵头将尾，是安全管理的最小单位，要通过持续有效地加强班组建设，夯实一线管理基础，实现班组安全管理从“零事故”向“零三违”转变。首先要做好班组长的安全教育培训工作，实施班组长持证上岗制，班组长要加强对班组中作业人员的现场安全教育，对班组员工的安全绩效进行动态考核，并落实班组长连带考核机制。其次抓好对班组的集中培训，促进班组管理素质的不断提高。加强班组安全文化建设，逐步形成员工互联保、个人保班组、班组保队组、队组保全矿的安全生产网络。

2)特种作业人员的安全教育培训。特种作业属于技能岗，同时也属于高危岗，工种种类繁多，在煤矿企业的安全生产过程中起着重要的作用，在教育培训中要作为重点进行监督和管理。要根据不同工种专业的特点，向工人传授该工种的专业操作技能，同时要对特种作业人员进行安全文化素质、安全技术知识和应急能力方面的教育培训，并结合相关特种作业事故案例教育，强化特种作业人员的安全生产意识。

1．6创新安全教育培训模式

1)干部上讲台，培训到现场。优秀的专业技术领导干部，也是将专业理论和实践很好的结合，在工作实践中认识深刻的“优秀教师”，利用领导干部的榜样作用，通过现场指导，系统讲解，既弥补了专职理论教师实践知识匮乏的不足，建立了“和谐的干群关系”，同时也起到督促各级领导干部、专业技术骨干积极主动下队组、进现场掌握现场实际情况的作用。

2)订单式培养。“订单培养”是借鉴企业“订单生产”概念而提出的一种人才培养模式。所谓“订单培养”，指根据岗位需求与学校签定用人协议，由校企双方共同选拔学生，共同确立培养目标，共同制定培养方案，共同组织教学等一系列教育教学活动的办学模式。企业参与从培养方案的制订到实施整个培养过程，学校建立起完善的教学质量监控和保障体系，有效保证学校所输送人才的实用性。

3)“五轮驱动”培养人才。五轮驱动:即实习锻炼、实践操作、能力彰显、综合评价、价值提升五个方面，其核心是“三个三”培养思路(三导师指导、三岗位培养、三渠道成才)。学校毕业生到矿后，要进行为期三个月的岗前培训和六个月实习锻炼，在实践导师、管理导师、技术导师的精心培养下，主要通过技术主管、跟班见习技术员、验收员或副验收员三岗位的轮岗交流，不断锻炼提高工作能力。此间，通过实施月度评价、季度测评、半年考评、年度综评的考评机制，以及动态转化、纳入后备人才、进行物质奖励等形式，不断激发大学生的工作热情，全面盘活人才资源，经过坚持不懈的培养，逐步使大学生成长为高级技术管理人才、科队技术骨干、高级技能人才，为企业发展积蓄力量。

1．7加强安全文化熏陶，提升职工安全意识

企业的员工人数众多，在自身的修养方面各有差异，层次区分明显，因此对安全的理解深浅不一，通过开展丰富多样的企业安全文化活动，可以引导员工关注安全、体会安全、共同提高。日本经营业先驱松下幸之助指出:“企业可以凭借自己高尚的价值观，把全体员工的思想引导到自身意想不到的高境界，产生意想不到的激情和工作干劲，这才是决定企业成败的根本”。企业不断通过教育培训向员工灌输和渗透企业安全观，加强安全文化的认知和认同，切实做到安全文化内化于心，外化于行，才能形成上下合力，增进企业活力。

篇12

 

铜陵经开区管委会，各县区应急管理局、教体局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、市场监管局、发展改革委，各有关单位：

    为提高全市高危行业领域职工安全技能水平，筑牢全面建成小康社会的安全生产基础，根据《安徽省应急管理厅 教育厅 人力资源和社会保障厅 住房和城乡建设厅 市场监督管理局 能源局关于加强全省高危行业领域安全技能培训工作的通知》（皖应急〔2020〕30号）和《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(办〔2019〕57号)文件精神，结合我市实际，现印发《铜陵市2020－2021年关于高危行业领域安全技能培训工作实施方案》，请认真贯彻执行。执行中有什么问题请及时反馈市应急管理局安全生产培训教育中心（联系电话：0562-2110082）。

 

   铜陵市应急管理局                铜陵市教体局

 

     铜陵市财政局           铜陵市人力资源和社会保障局

 

 

 

  铜陵市住房和城乡建设局         铜陵市市场监督管理局

 

 

 

                                 铜陵市发展和改革委员会

  2020年5月 26 日

 

 

铜陵市2020－2021年高危行业领域

安全技能培训工作实施方案

为认真贯彻落实《安徽省应急管理厅 教育厅 人力资源和社会保障厅 住房和城乡建设厅 市场监督管理局 能源局关于加强全省高危行业领域安全技能培训工作的通知》（皖应急〔2020〕30号）、《铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市职业技能提升行动方案(2019—2021年)的通知》(办〔2019〕57号)文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院关于大规模开展职业技能培训精神，以职业技能提升行动为契机，以危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业（以下简称“高危企业”）为重点，实施安全技能提升行动计划，广泛开展各类安全技能培训，全面落实培训补贴政策，补齐高危行业从业人员安全技能不足的重大短板，大幅度推动提升从业人员安全技能水平，为全面建成小康社会提供坚实的安全生产人才保障。

    二、工作目标

到2021年底，重点在危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹、特种设备、建筑施工等高危行业领域企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升，具体目标如下：

1、高危企业在岗和新招录的特种作业人员（含建筑施工下同）、特种设备作业人员100%培训考核合格后持证上岗；危险化学品、金属非金属地下矿山、金属冶炼、建筑施工、特种设备从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例达到30%以上。

2、努力建设功能相对齐全的铜陵市安全技能培训实训基地。培育1-2个以上具有辐射全市的安全技能实训和特种作业人员实操考试基地；依托职业院校、技工院校、大型骨干企业（集团）、社会培训机构、特种作业和特种设备实操考试点等，进一步夯实安全生产和安全技能培训基础，提升培训供给能力和质量。

3、安全技能培训制度机制更加完善。以企业为主体、各类机构积极参与、职工踊跃参加、部门协调配合、政府激励推动的安全技能培训格局。

三、重点任务

各级、各有关部门按照职能职责督促高危企业落实主体责任，推进实施安全技能提升行动计划。

（一）加强高危企业安全生产一线人员从业资格培训

以新录用员工（含劳务派遣人员、外包施工队伍人员）、转岗职工为重点，支持高危企业面向拟从事特种作业的人员（含建筑施工下同）、特种设备作业的人员开展从业资格培训，具备培训条件的企业可以自主实施，或委托具备条件的职业院校、技工院校、社会培训机构等（以下简称“培训机构”）组织实施。对职工培训结业后，经行业主管部门组织考核取得相应从业人员资格证书，证件取得区间为 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人标准给予企业培训补贴，同一职业同一工种不得重复享受补贴，补贴对象具体由行业主管部门结合实际确定。从业资格培训不得少于3天（24学时），每学时45分钟，其中实际技能操作训练原则不低于总课时 60%。其中危险化学品、非煤矿山、金属冶炼、烟花爆竹等特种作业人员必须符合《特种作业人员安全技术培训大纲和考核标准》）要求的规定学时。企业或其委托的培训机构在培训开班前，须将加盖公章的《培训计划》，按照组织开展培训班的类型，报送至对口管理的有关主管部门备案，报备内容包括：培训组织实施单位、培训对象、项目类别、培训课时、课程安排、师资安排、教学地点等。

（二）广泛开展高危企业职工岗位技能培训

1、开展新录用人员岗前技能培训。以危险化学品“两重点一重大”装置操作、矿山井下作业、油气管道带压开孔、金属冶炼煤气作业、压力容器作业等风险偏高的技能操作型岗位为重点，支持高危企业对与其签订12个月及以上劳动合同的新录用人员，在合同签订之日起12个月以内实施岗前技能培训，根据培训合格人数，按不低于人均800元标准给予企业补贴。符合规定的劳务派遣人员在派遣期限截止前参加用工企业组织的岗前技能培训的，按不低于人均800元标准给予企业补贴。高危企业新录用人员培训不得少于72学时，每学时45分钟，其中技术理论知识与综合素质理论知识（安全生产、工伤预防等）的培训课时不低于总课时的30%。高危企业与培训机构联合对符合条件的新录用人员（不含劳务派遣人员）开展企业新型学徒制培训的，按每人每年不低于4000元标准给予企业培训补贴，培训时长为1—3年。

2、开展在职职工岗位技能提升培训。以在高危企业工作12个月以上且已取得特种作业、特种设备作业资格证的在职职工（含劳务派遣人员）为重点，支持企业开展职工岗位技能提升培训。对职工培训后取得职业资格证书或职业技能等级证书的，按中级工1500元/人、高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人标准给予企业培训补贴。符合条件的职工取得初、中、高级职业资格证书或职业技能等级证书的，可按初级工1000元/人、中级工1500元/人、高级工2000元/人标准申领失业保险技能提升补贴。经人力资源社会保障部门认定为重点企业（困难企业）的高危企业，可结合安全生产需要，组织开展职工转岗转业培训，即新培训的工种（项目）与职工目前所从事的岗位工种（项目）不隶属于同一个职业分类之下，具有实质性转岗转业特征的，根据培训合格人数，按不低于人均1200元标准给予企业培训补贴。

各地在开展“岗前技能”、“技能提升”培训课程中，要安排必要的安全技能知识，增强职工安全意识和技能，不可以岗位技能培训替代安全生产一线人员从业资格培训。

2019年各高危行业企业已开展并取得的各类技能等级证书的补贴可与市人力资源和社会保障部门联系申报各项补贴。

（三）强化高危企业职业技能培训考核管理

建立应急管理、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监管、能源管理（发展改革）等分别负责的高危企业职业技能培训考核管理机制。高危企业安全生产一线人员从业资格培训由企业所在地行业行政主管部门（依据省级行业行政主管部门统一确定的管理规程）负责监督管理；高危企业新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训由企业所在地人力资源社会保障部门会同本级相关行业行政主管部门负责监督管理，具体管理规程依照《关于印发安徽省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）政策释义的通知》（皖人社秘〔2019〕278号）等有关文件执行。

切实加强培训后的考核评价工作，高危企业安全生产一线人员从业资格考试，由行业主管部门按照要求组织实施。启动实施特种作业、特种设备作业实操考试点提升创优计划，坚持“以用为本、能力至上”原则，取消以问答代替实际操作的考试考核方式，强化对职工安全生产技能应用的测评。

（四）加强培训考评机构的监管服务。进一步规范高危行业领域职业技能培训机构管理，按照省人力资源社会保障厅等部门对培训机构设置的标准条件，履行好联合实地核查职责，建立健全安全生产技能培训机构目录清单、动态管理和退出机制，并向社会公示公开有关服务信息事项。各级教体、人力资源社会保障部门要会同相关行业行政主管部门指导职业院校、技工院校加强安全生产领域专业建设、师资培养和教材开发，要在相关专业教学标准中增加安全生产知识作为必修内容，着力打造安全生产技能人才培养培训的主阵地。严格落实国家对安全技能培训教学场所、设施设备等的基础要求，不具备实际操作条件的机构不得承担培训任务。统筹推进企业职业技能等级认定、职业院校“1+X”证书制度试点、技工院校职业技能等级认定试点工作，加强工作质量督导，充分发挥技能等级认定的“指挥棒”作用，推动企业建立职工凭技能得到使用、凭贡献提高待遇的评用结合机制。

（五）推进安全生产公共培训平台建设。市人力资源社会保障、应急管理、教体、住房城乡建设、市场监管、发展改革等部门要联合遴选公布1—2家以上安全技能提升培训能力较强的示范职业院校、大型企业（集团），辐射全市高危行业安全技能培训供给，支持申报省级安全生产和技能实训基地和奖补资金。鼓励有能力的企业设立职工培训中心、编制课程体系、建立考核标准和题库，自主实施安全技能提升培训工作。积极支持高危企业与职业院校建立产教融合联盟，支持高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地，共建一批安全生产特色职业院校。

（六）落实企业安全技能培训主体责任。高危企业是安全技能培训的责任主体，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划（含企业职工、被派遣劳动者、外包施工队伍人员），建立特种作业人员、特种设备作业管理台账，新录用特种作业的人员、特种设备作业的人员要经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。危险化学品安全作业的特种作业人员，须具备高中阶段及以上文化程度。企业安全培训工作委托其他社会培训机构进行培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责，要落实好培训到位的责任。高危企业要依法足额提取职工教育培训经费和安全生产费用，并在经费预算中配套安排安全技能培训资金，确保60%以上用于一线职工培训。

（七）规范补贴申请拨付程序。安全生产一线人员从业资格培训补贴实行分类申请拨付。从业资格证书核发之日即可申请补贴，统一由企业向所在地行业行政主管部门申请确定培训补贴。

申请时须登录所在地人力资源社会保障部门权限下的安徽职业培训信息管理系统（以下简称“管理系统”），录入从业资格培训合格人员信息，内容包括：职工姓名、性别、身份证号、手机号码、证书编号、作业（准操）项目类别、所在企业的规范全称、企业或承训单位在金融机构设立的基本账户（开户行规范全称、账号）。同时上传以下申请材料扫描件一份：

（一）安全生产从业资格培训补贴资金申请表（见附件）；

（二）承训机构向委托企业依法开具的培训收费发票复印件（仅采取委托培训方式时提供）。

所在地行业行政主管部门应及时登录管理系统审核申请材料，审核通过的，提交至同级人力资源社会保障部门；审核未通过的，应说明理由并退回申请单位。同级人力资源社会保障部门会同财政部门根据实录培训合格人数，于20个工作日内将补贴资金拨入申请单位在金融机构设立的基本账户。

企业新录用人员岗前技能培训、在岗职工技能提升、转岗转业培训的监督管理和资金拨付等，按人力资源社会保障部门现行规定执行。各地人力资源社会保障部门要健全补贴资金实名制拨付制度，推动信息共享，严防虚假培训套取、骗取补贴资金等违规行为发生，不断提高补贴资金的安全绩效。

（八）明确补贴经费来源渠道。高危企业安全生产一线人员从业资格培训、新录用人员岗前技能培训、职工岗位技能提升培训补贴资金从各地职业技能提升行动专项资金中列支，安全生产任务较重的地区可在现行标准基础上适当提高补贴标准。符合条件的职工申领失业保险技能提升补贴，按现行有关规定办理，从失业保险基金中列支。申请省级安全生产和技能实训基地获批的，其补助资金，由批准的省相关行政主管部门认定补助并从省级补助资金中列支。通过现有渠道安排资金，对安全技能实训基地建设、培训教材开发、师资培训、数字资源建设等给予支持。

四、时间安排

实施方案分为动员部署、示范推进、组织实施、总结评估四个阶段，具体时间安排如下：

（一）动员部署阶段。2020年6月10日前，各县区应急管理局、经开区安环局会同有关部门制定本辖区提升计划实施方案，并将方案宣传至辖区所有高危行业企业（单位）。2020年6月底以前，各高危行业企业结合自身实际制定单位培训计划并实施。

（二）示范推进阶段。到2020年底前，支持有条件的职业院校、技工院校、大型企业（集团）等新建或提升改造安全生产和技能实训基地，组织学习先进典型经验；联合公布一批安全技能提升培训能力和意愿较强的示范职业院校；推动一批高危企业依托职业院校设置职工培训机构、实训基地。全面推动高危企业实施安全技能培训。

（三）组织实施阶段。2021年10月底以前，各高危企业和有关单位全面实施并扎实推进提升高危企业从业人员安全技能工作。

（四）总结评估阶段。2020年11月底以前，各级各单位总结提升行动中的好经验、好做法，形成相关工作总结，并用于指导实际工作，建立保障提升从业人员安全技能水平的长效机制。

 五、强化保障措施

（一）加强组织领导。建立市应急管理部门牵头，市教体、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、市场监督管理、发展改革等部门密切配合的部门联动机制，将各地提升高危企业从业人员安全技能计划实施情况纳入政府安全生产和消防综合考核内容，各高危企业的落实情况作为安全生产标准化达标评审基本条件。进一步加强组织领导，强化统筹协调，建立工作抽查评估和情况通报机制，细化落实措施，抓好贯彻落实。

（二）落实安全技能培训补贴资金来源等相关政策。将高危行业领域安全技能提升行动计划中相关内容纳入职业技能提升行动。高危企业要在职工教育培训经费和安全生产费用预算中配套安排安全技能培训资金，要落实企业职工教育经费税前扣除的相关政策。各地区要将统筹的地区上年度工伤保险基金，按规定比例用于工伤预防的宣传培训。各安全生产责任保险机构要按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ 9010-2019），对参保生产经营单位提供日常培训和专项培训。

（三）加大执法考核力度。各级行业行政主管部门要把高危企业职业能力提升计划纳入年度执法计划，将企业（机构）培训计划、培训材料管理、企业持证情况、补贴领取情况、从业员工安全技能掌握情况、培训过程监管等作为培训执法检要内容。对检查发现的违背市场竞争、违背行业自律或其他违法违规行为，要依法依规严肃处理。确保安全技能提升培训工作扎实有效开展。

    附件：安全生产从业资格培训补贴资金申请表

附件

安全生产从业资格培训补贴资金申请表

申请单位名称：                        申请时间：      年   月   日

统一社会

信用代码

 

法人代表

 

法人身份证

 

经办人手机

 

(委托)培训机构名称

 

培训工种及

对应人数

 

培训时间

        年  月  日至        年   月  日

取证人数

 

申请补贴金额

 

申请

单位

书面

承诺

 

本（委托）企业与职工依法建立了劳动（用工）关系，本单位按照培训实施方案要求已经完成培训任务，培训资金由企业统一支付（产生）；补贴资金申请信息真实全面、准确无误。愿意承担虚假培训及申报产生的全部法律责任。

 

 

 

                  负责人签字：

          

                                （盖章）

                               年  月  日

其他

 

           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

篇13

关键词：矿建施工企业；职工安全思想

一、企业职工安全思想培训与思想政治教育的融合

人的思想因素、安全设施因素、工作环境因素是影响矿建企业安全生产工作的三大要素。工程安全事故的发生往往是由于职工安全意识不到位，安全思想有松懈，安全制度不健全而造成的，这也是为什么在安全设施完备、工作环境改善的前提下，工程施工建设中仍然发生安全事故的原因。因此，打造安全型矿建企业，保证工程施工建设安全，必须加强企业思想政治工作的导向作用，着重从职工的思想意识入手，加强对职工安全思想教育和安全业务培训，将思想政治工作的优势同企业的安全教育培训进行有机结合，使其相互渗透，才能有效提高职工安全生产的意识和主动性。做到思想政治工作与安全生产工作的有机融合，就是要充分发挥职工思想培训在职工队伍中思想引导和人心凝聚的作用。通过宣传教育引导干部职工树立起“安全第一”、“不安全不生产、隐患不消除不生产”的安全价值观和主动学习安全操作知识，遵守安全规章制度的安全思想，强化职工“安全红线”意识，充分调动职工安全生产的自觉性、实践性和创造性。加强企业文化宣传，树立安全先进榜样，充分发挥榜样的统一思想和凝聚人心的作用，在干部职工队伍中形成保施工安全，促企业发展的思想共识和行动规则，从而使广大职工为企业的安全生产和建设工作做出更大贡献。

二、当前矿建企业职工安全生产思想的现状

矿建企业施工作业环境复杂，工作量大，并且对工程质量、时间等要求较高，这些情况都会对给职工的意识、心理带来一定影响，使有的职工在思想上出现一些情绪波动，或是工作中产生了一些麻痹、大意，这些都对矿建企业正常的安全生产秩序造成了一些不利的影响。

1.在安全工作中存在侥幸心理

矿建施工安全工作有一套完整的规章制度，安全设备也有相应的操作规程，但在实际生产工作中，有的职工在安全方面却存在一些侥幸心理，在工作中图省事、怕麻烦，认为偶尔违章一次没事，久而久之形成习惯性违章，事故的发生也就在所难免了；还有一些职工在施工任务不紧的时候尚能按章操作，但是在时间紧、任务重的时候，为了赶时间、完任务，就把安全生产工作忘到脑后了，这些给工程项目的安全施工作留下了不少的隐患。

2.安全管理者的整体安全意识不强

安全管理者整体安全意识不强主要体现在对生产指标和经济效益的片面重视。一些管理人员在布置工作时，只强调工作任务，而对工作中的安全注意事项和危险控制点却少有提及，使职工在工作中只注重工作任务的按时、按标准完成，对安全工作却产生了麻痹大意；有的领导开会的时候讲安全多，在作业现场讲安全少，这样安全生产思想的宣传效果不佳，逐级传达到职工的时候，可能已经大打折扣了。

3.职工队伍整体文化水平参差不齐

近几年来，矿建企业职工整体的文化水平和综合素质有了较大的提升，但仍然存在着文化水平参差不齐的情况，而我们的思想政治工作和安全思想培训工作往往是用一个标准来面向全体职工的，这就造成了一些职工对企业安全思想和安全技能培训内容的难以理解和消化，不能学以致用。同时也难以悟透企业的一些安全政策和制度，由此导致出现了一些职工安全意识不到位、安全技能不达标、安全政策吃不透，职工整体的安全能力较差的情况。

三、发挥思想政治工作优势提高职工安全思想意识

安全就是政治，安全先于一切、安全高于一切、安全重于一切。不管任何时候安全的思想都不能放松，强化职工安全思想认识，杜绝生产工作中安全松懈的行为，保证企业正常生产秩序，是矿建企业职工思想培训教育工作的重心所在。我认为，应该发挥思想政治工作优势提高职工安全思想意识。

1.发挥思想政治工作宣传和培训教育方面的优势

将安全思想文化与宣传培训工作紧密结合，努力营造企业安全生产的思想环境和文化氛围，使企业职工能够感受企业安全文化、学习安全操作技能、提升安全思想意识、形成安全行为惯性。由此，在企业中形成时时有教育、处处有宣传、人人受培训的良好的企业安全思想培训学习环境，以此来全面提升职工队伍整体的安全能力，确保项目施工建设的正常进行。

2.提升职工安全思想培训的质量

增加职工接受安全思想培训的机会，例如可以利用班前班后会、安全专题会的机会进行安全生产提示和安全经验总结，组织职工学习安全生产法规和安全操作规程；或是在职工工作岗位、施工现场和上下班途中通过设立安全宣传栏、张贴安全标语的形式，宣传安全思想，表彰安全先进典型。坚持将安全思想培训工作做到生产一线，做到职工身边，加强与职工的沟通交流和对工作环境调查，正确把握职工的思想脉搏和了解职工工作环境的安全状况，根据职工的所想所盼、所依所靠来开展安全思想培训工作。