建筑工程计价模式范文

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一、工程量清单计价模式

（一）基本概念

其概念是指招标人员提供工程量清单，投标人员对此进行报价，或者招标人员对工程进行标价，还包括双方一起签订工程价格合同；工程完工之后工程款结算等，投标人对工程量清单所用费用进行提供，例如工程建设费用、税金等费用。其对工程的建设来说极为的重要，能够保障工程的经济效益，使工程的经济效益能够最大化。相比于别的工程计价方法，其具有综合性的特点，能够从多方面来进行考虑并定价，能够对工程造价进行更好的管理。

（二）工程量清单计价模式的显著特点

1.资料的统一性

这种特点能够保障招标工作的科学合理，其制定是有招标方统一负责，保障了资料的准确性和统一性，这样就可以减少对工程量的计算，能够节约大量的时间和金钱，并且其准确性更高，能够使招标工作更好地进行。

2.加强业主对投资的控制

相比于以往的投标模式，这种模式可以加强业主对投资的控制，这种模式使投标工作变得更高效、更合理。在保障工程质量和能够正常完工的情况下，可以用高于成本的价格来中标，并且保障中标价格科学合理。这种计价模式能够对工程造价进行很好的管理，从而能够使工程获得更高的经济效益。

3.提高企业的管理水平

对于一个企业来说，企业的管理非常的重要，这对企业的经济效益和发展都有很大的影响。以往的管理模式相对落后，不能够对企业的发展提供很好的帮助。而清单计价模式能够很好地提高企业管理水平，能够保障企业的竞争力。在这种模式下，企业发挥的空间更加的自由，能够很好地找到自己的不足之处，从而能够对不足之处进行改进，不仅提高其管理水平，成本也能够有所下降，这在当前竞争激烈的行业中能够有所优势。

4.保证风险分担的合理性

相比于以往企业定额的计价方式，这种模式能够很好的对风险进行分担，能够保障了各方的权益，通常来说，投标方只需要承担自己报价的风险，而对于工程建设中发生建设改变的风险不承担。为了能够达到这种效果，建筑工程项目的各方要严格的对风险进行评估，使风险发生的概率下降，从而保障了各方的经济效益。

5.保证了行业的公平竞争

对于每个行业来说，公平竞争都非常的重要，公平竞争能够保障行业很好的发展。而不公平的竞争对于行业破坏很大，对行业的发展有很大的影响。而这种计价模式能够保障行业的公平竞争，这种招标方式是透明的、公开的，符合市场规律，能够推动行业的发展。如下为工程量清单计价流程：收集熟悉相关资料、分析图纸确定清单项目、依据清单项目及计算规则工程量、编制分部分项工程量清巍⑾钅壳宓ズ推渌项目清单、审核工程量清单各项内容、按规范是整理工程量清单。

二、工程量清单计价模式下的建筑工程造价管理

（一）投资决策阶段工程造价的控制

在项目工程开始建设之前，要对其投资进行分析决策，而这个步骤对工程造价的影响很大，能够影响着整个项目工程的经济效益。所以只有做好项目的投资决策，才能够很好地对工程造价进行控制。为了能够达到这一目标，首先要对市场进行分析，收集相关的数据，然后对数据进行分析，最后对市场进行预测，将项目的风险降到最低，能够保障项目工程的经济效益。在项目工程资金、材料等都到位之后才能够进行工程建设，以防在工程建设的时候出现问题，从而对工程经济效益造成影响。

（二）设计阶段的工程造价控制

对于建筑工程来说，其设计非常的重要，它能够直接影响工程的质量和经济效益。虽然工程设计所花的费用很少，不到工程所用费用的百分之一，但却对工程的影响极大，如果工程的设计出现了问题，可能会使工程的质量下降，还会影响着工程的造价，使工程的经济效益变低。而合理的工程设计能够让工程造价变小，使工程的经济效益变高。所以在进行设计的时候，一定要谨慎小心，相关设计人员一定要经过多方面的考虑、考察，能做出一个合理的设计，并由项目工程各方对设计进行分析，全部通过后才能够应用。

（三）招投标阶段工程造价控制

招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。合理的低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标。通过询标，可排除不合理报价，避免漏报、错报，便于招投标双方对有关问题澄清、互相解释，为确定合理的合同价打下良好基础。

（四）施工阶段的造价管理

在这一阶段节约余地已经很小，但浪费的可能性却很大，所以要做好这一阶段的造价控制工作，要注重施工组织设计的编制；已完成工程量的计量工作；严格控制工程变更，及时处理施工索赔工作。

（五）竣工阶段造价管理

这一阶段是工程实施总结性阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这个阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。因此在这一阶段结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。

结束语

建筑工程造价能够直接影响工程的经济效益，而使用工程量清单计价模式能够很好地对工程造价进行管理，使建筑工程经济效益最大化。

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【摘要】本文针对工程量清单计价模式下的工程项目造价审计相关内容，首先分析了工程量清单计价模式对于工程项目造价审计的影响，进而详细论述了完善建筑工程项目工程造价审计的实施策略，可以为建筑工程项目工程造价审计提供合理的参考。

关键词 工程量清单；计价；工程造价；审计

Bill of quantities valuation mode construction engineering cost auditing research

Chen Lei

(Shandong Zhongxin Certified Public Accountants Co., LtdZaozhuangShandong277800)

【Abstract】This paper audit project cost for the bill of quantities modes related content, first analyzes the engineering bill of quantities for the impact of the project cost audit, and then discusses in detail the construction projects to improve the implementation of the project cost audit strategy may be for the construction engineering project cost audit provides a reasonable reference.

【Key words】BOQ;Valuation;Project cost;Audit

1. 引言

当前在我国建筑工程项目建设实施过程中，经常出现项目投资失控的问题，造成项目投资失控的重要一方面原因就是由于工程项目的造价审计监督不力，审计往往集中在竣工结算审计方面，没有形成全过程的审计管理，难以真正发挥审计监督的作用，导致一些建筑工程项目出现了投资规模不断扩大以及投资效益降低的问题。因此，对于建筑工程项目造价的审计工作进行革新完善势在必行，尤其是结合当前我国建筑市场中的工程量清单计价模式，对建筑工程项目造价实施全过程的审计管理，这对提高审计监督经济活动的力度，提高工程项目建设经济效益也具有重要的意义。

2. 工程量清单计价模式对于工程造价审计的影响

工程量清单计价模式的最大特点在于实现了量价分离，这种计价模式有助于建筑工程项目建设市场的公平竞争。工程造价审计则是建筑工程项目业主委托外部会计事务所或者是自行组建审计机构，按照国家相关法律法规以及计价依据对工程项目造价的工程量、单价以及取费等进行的审核。在工程量清单计价模式下，对于工程造价审计的影响主要体现在以下几方面：

（1）工程造价审计的重点在工程量的审计上。采用工程量清单计价模式，综合单价确定以后一般不能随意调整，因此对于工程造价的审计关键在于工程量方面，重点对工程量是否真实完整与准确、工程量清单子目是否有重复以及缺项漏项，报价是否按照计价规则进行编制、工程量的计算单位是否与套用定额一致等内容进行审计。

（2）合同内主要审计综合单价情况。由于综合单价一般是由施工企业自行确定，主要是反映的企业的施工水平，其中主要包括项目建设施工期间的人工费用、材料价格变化以及其他风险费用，如果合同中没有另行规定，综合单价不得随意变动，因此在合同内审计中主要是对综合单价变化的原因分析，对变动是否合理以及是否符合计价规则要求进行审计分析。

（3）合同外审计重点对设计变更进行审计。在工程量清单计价模式下，设计变更往往会带来工程项目造价较大的变动，因此合同外的审计重点主要集中在审计工程项目是否存在较大的设计变更，审计变更对综合单价的影响是否合理。此外，还应该重点审计是否存在合同内的项目在合同外通过变更或者是变换项目再次计价的问题，尤其是审计控制变更中虚报工程量的问题。

3. 工程量清单计价模式下工程项目造价审计完善策略

3.1整合审计资源，健全完善审计制度

对于建筑工程项目工程造价审计，由于审计工作非常系统复杂，专业化水平高，审计任务繁重，因此项目管理部门应该成立专门的审计机构或者是借助外部会计事务所的力量，整合内外审计资源共同开展工程造价审计工作，同时增强工程造价审计工作的独立性和权威性，尽可能由外部审计力量作为主导，在建筑工程项目建设过程中动态全面的开展审计工作，以确保工程造价审计工作能够客观公正地开展，发挥对于项目实施过程中经济活动的监督作用。其次，为确保建筑工程项目工程造价审计规范有序的开展，必须建立完善的工程造价审计制度来指导审计工作的具体实施。在工程造价审计制度的制定上，应该重点明确工程造价审计的方式、采用的审计方法以及审计程序，尤其是不同审计方法的适用性进行详细明确的规定，作为依据对工程造价审计工作进行全面具体的指导，提高审计工作效率和质量。

3.2采取全过程的跟踪审计模式

由于建筑工程项目周期长、投资大、环节多、资金回收周期长，因此如果仅仅依靠竣工结算审计，难以从根本上控制项目建设过程中不合理的造价投入，所以审计部门应该将审计关口前移，从项目决策阶段即实施全过程的动态审计。

（1）决策审计阶段。决策审计阶段的主要审计内容主要是对程序的合规性、可行性研究报告的完整性以及合理性、财务评价情况等内容进行审计，重点通过决策审计对项目进行经济评价分析，规避投资决策风险。

（2）勘察设计审计。勘察设计审计主要是对工程项目的方案设计是否合理、限额设计是否有效、施工设计方案是否可行进行审计，重点通过对设计方案的审计，确保技术经济性的最优化，降低项目建设的造价支出。

（3）招投标审计。主要是对招标工程的手续是否完善、内容是否合法、计价要求是否合理、工程量清单是否准确完整进行审核。在这一阶段的审计工作中，侧重于对工程量清单的编制合理与否、是否准确完整进行审计。

（4）合同审计。合同审计主要是对勘察设计、监理、施工、物资采购、分包等合同进行审计，审计合同条款是否符合法律规定、合同责任义务是否明确、合同价款是否合理，重点通过审计规避合同风险问题。

（5）施工审计。施工审计阶段是工程项目造价投入最大的阶段，也是审计的重要环节。这一阶段的审计主要是跟踪施工现场，对土石方、基础、主体、屋面、装饰等施工内容的工程量进行审计，尤其是确保工程量清单范围外由于设计变更以及现场签证造成的工程量准确无误，避免施工阶段造价不合理的增加。

（6）竣工决算设计。这一阶段的审计工作主要是对建筑工程项目财务决算的真实合法性以及效益进行审计，主要是确保建筑工程项目资金合理合法使用，同时对投资效益进行准确的评估。

3.3提高审计人员素质，强化审计信息的审核

工程造价审计工作对于审计工作人员的审计、财务会计、金融以及工程管理等专业知识要求较高，因此为了确保项目工程造价审计工作的顺利实施开展，应该对审计工作人员进行系统的培训教育，提高审计人员的素质能力，适应工程造价审计工作的实际需要。同时，在审计工作的开展过程中，由于审计信息对于审计结果的影响至关重要，因此应该强化对于审计信息的审核，重点确保信息的有效性和真实性，可以结合开展全过程的跟踪审计，组织审计人员定期进驻施工现场，对工程量相关情况进行实地全面细致的分析检查，尤其是针对造成综合单价变化的内容以及现场的变更等进行全方位的信息采集，确保审计信息的真实准确，真正发挥工程造价审计对于经济活动的监督作用。

4. 结语

建筑工程项目造价审计作为工程项目管理的重要内容，对于确保项目建设期间经济活动的真实合法具有重要的作用。工程造价审计部门应该结合工程量清单计价的特点，完善造价审计制度，优化工程项目造价审计方式，提高建筑工程项目造价的审计水平，实现建筑工程项目建设效益的最大化。

参考文献

［1］吴平霞.基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计研究［J］.商场现代化，2011,667(23).

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中图分类号：TU723．3文献标识码：A

伴随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，国内建筑业与国外的建筑市场进行接触的机会也日渐增多，在这个过程中，我国的建筑工程造价管理工作逐渐从遗忘的定额计价转变成了清单计价，这个转变可以说是革命性的。工程量清单计价与市场经济体制密不可分，在国内建筑业与国外进行交流合作的过程中非常重要。接下来笔者将结合自己多年的工作实践经验，谈一谈对这种模式的看法。

1清单计价模式的概述

所谓的工程量清单，记录的是拟建工程中所有的实体与非实体性项目的明细，主要作用在于满足项目的统计和计量需求。工程量清单不仅能够作为招投标环节中的一项重要依据，更是在工程结算、支付工程款、工程索赔等诸多环节中有着不可替代的作用。而清单计价，则是根据相关规章制度，按照工程量清单进行工程造价计量的一种工作模式。实际上，清单计价的关键在于核实综合单价，并统计工程所需的总体费用。

2清单计价模式的优势

如果采用清单计价的方式进行工程造价计量，招标方需要编制符合国家相关规定的工程量清单，供投标方参考。投标方则需要充分考量自身的技术、资金、人力等各方面条件，做出利润的预估，并参考市场实际情况，通过竞标的方式参与到工程建设中来。这种模式能够有效提升建筑工程整体计价工作的准确性和合理性。

2．1招标、投标工作的合理运作

通过引入清单计价模式，投标方能够结合招标方提供的工程量清单自行估算，并提出报价，从而使建筑业内的竞争更加有序和健康。不仅如此，这样还能够极大地缩短招标的进度，节省双方的财力、物力损耗，有利于招投标工作的顺利进行。

2．2提升招标人控制投资的水平

在引入了工程量清单计价这一模式之后，如果在施工过程中出现了对设计进行修改和调整，或临时增添项目的情况，招标方能够提前对工程造价的变动做到心里有数，并结合自身的实际情况采取最合适的应对措施。如果清单编制质量较好、施工过程中也无变动出现，那么完工后的结算价应与招标时的中标价格一致，整个合同内的综合单价也是恒定的，这无疑为招标人控制投资力度提供了便利。

2．3培养投标方的竞争意识

由于在清单计价模式中，最终的造价是由投标方提出的，这大大削弱了标底的影响力，给予了投标方更大的报价空间，是符合“公平、公正、公开、诚实守信”的竞标原则的。投标方最终报出的价格，实际上综合了其对于自身能力和技术水平的认知，在提升招标、投标环节的透明度的同时，使竞争更加激烈，也在很大程度上避免和遏止了腐败现象的出现。

2．4实现了工程风险的有效分化

由于建筑工程的工期一般较长，期间会出现较多的变化和客观影响因素，在引入清单计价模式之后，招标方只需要负责工程的内容与项目即可，投标方则需要结合自身实际，并充分考量市场现状，评估各方面风险，最终决定是否参与竞标及报价，这在一定程度上实现了风险的分化与分担。

3清单计价模式下各环节的造价控制措施

3．1前期决策

在建筑工程的造价管理中，前期的决策环节十分关键，若出现决策失误，必然会对投资的效益产生根本的影响，甚至直接导致项目亏损。因此，在投资决策过程中必须高度重视经济、技术、可行性等指标的调研和论证，如果调研论证过于草率，往往在开工后还需要进行二次调整，这对于工期和预算来说都是灾难性的。基于这一点，必须确保项目调研足够深入和广泛，满足经济性、技术性指标要求，确保投资决策足够理性、严谨，这样才能保障工程项目的经济效益。

3．2工程设计

尽管设计费用只占到整个工程预算的不到5%，但是设计环节决定了之后的几乎所有环节，因此工程设计在以下两个方面必须得到足够的重视：

1)实现设计施工图纸与清单造价的有机结合。只有做好了施工图纸设计阶段的造价控制，才有可能提升其他阶段造价控制的质量和水平。只有图纸足够精确，其工程量清单才足够可信。因此，应就此进行深入的专业研究，确保设计符合相应规范，力图适应新的材料、工艺和技术手段，确保工程量清单能够真实地反映出建筑工程的实际情况。

2)形成综合单价。由于国内目前建筑工程项目的招投标大多采用全费用的综合单价来进行计价，即综合计算定额中的人工、材料、设备及管理费用，并综合考虑利润、税金等指标。因此，工程量清单的编制必须无重复和缺漏，并足够公正、合理，这样才能够确保清单计价的模式是可信的。

3．3招标、投标

1)符合工程量清单，确保其全面、准确。在划分清单中的项目时，必须确保界限清晰，利于计量。清单的说明文件必须简明扼要，以免在施工时引发纠纷。投标方在拿到招标书之后，应结合设计图纸进行细致、严谨的审核，确保清单工作量在合理范围内，若偏差较大，必须及时与招标方联系，要求其通过书面形式对此作出澄清，之后才能确定投标总体报价。

2)尽可能避免投标报价失衡。在完成报价之后，工程结算的依据就是综合单价。所以，应尽可能避免不平衡报价的出现。业主必须具有高质量的工程量清单和详尽的设计图纸，以防失衡报价的出现。

3．4工程施工

质量较高的施工组织设计应能够对人力、物力、财力的合理使用提供指导，确保在满足合同的前提下压缩预算。由于施工过程中弹性较大，难以确定措施性费用，必须对其加以明确，避免工程造价的不可控。此外，业主也应足够重视，提升管理质量和水平，合理选择监理团队，构建完善的监理模式和监理制度，严抓计量、签证和工程变更等环节，详细记录变更对于造价的影响。在引入清单计价模式后，工程的变更与索赔成为了薄弱点，业主对此往往缺乏足够的重视和了解，难以应对相应的突况。为了避免索赔的出现，业主应提升合同管理与施工管理水准，落实反索赔工作，在选择工程造价的工作人员时，应确保其能力、技术符合要求。此外，业主还要认真核对报价清单，提升索赔与反索赔的素养，以免在出现此类事故时措手不及。在施工时，业主应注意规避经济签证、工程变更等事项背后潜藏的风险，尤其是注意能够对工程量造成影响的相关签证，必要时进行复核。

3．5工程竣工

工程竣工结算过程中，造价控制的核心在于核算已完成的实际工程量。这一环节需要在施工现场结合竣工图纸、现场签证等文件，参考实际情况，严格依据相应的工程量运算规定进行细致审核，确保竣工结算内容符合实际情况，避免超额计算、重复计算以及错误计算的情况出现。

4结语

对工程造价管理而言，其目的在于顺应经济规律，通过科学、先进、有效的管理模式，精准地对造价进行确定和控制，从而提升工程效益。要想提升工程造价的管控水准，就必须将工作重心放在对工程项目各环节的把控上来，灵活选择合理的造价管控措施，积极主动地调整设计与施工互动，进而对工程造价施以正面影响。清单计价模式能够有效提升工程管理水准，改善建筑行业秩序，对于促进建筑业的发展以及服务社会、服务国家有着关键性的作用。

参考文献：

［1］马永军，段秀莉．清单计价的五个关键环节［J］．价值工程，2014(30)：127-128．

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1 调研的基本情况

1.1 调研目的

根据高职建筑类专业建设的需要，调研小组于2010年8月至2011年1月期间对《建筑工程计量与计价》课程教学模式的现状进行调研。本次调研的目的是：①以工作过程为导向的课程开发思路。②以工作过程为导向的课程内容选择和组织。③以工作过程为导向的课程实施与建设情况。④以工作过程为导向的课程效果评价。

1.2 调研安排

此次调研以实地走访、座谈、问卷调查、电话、邮件等形式相结合。分别调研黑龙江建筑职业技术学院、鞍山科技大学高等职业技术学院、辽宁建筑职业技术学院、本溪冶金高等专科学校4所院校。发出问卷调查表数30份，收回调查表21份。

2 以工作过程为导向的建筑工程计量与计价课程开发思路

2.1 课程培养目标

《建筑工程计量与计价》是高职高专建筑类专业开设的专业核心课程。造价员是与本门课程对应的核心岗位。通过调研搜集造价员工作岗位的工作过程及工作任务等信息，召开企业专家指导委员会，讨论各部门造价员岗位的工作任务及岗位技能，分析确定了造价员典型的工作任务为：工程算量和工程计价。培养学生在对建筑工程进行计量与计价的过程中发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的基本技能和能力。掌握计量与计价的基本原理和方法，分析、理解工程对象的计量与计价的依据、范围和要求，以便在所从事的确定工程造价、控制工程造价、施工成本分析、造价咨询服务等技术活动中做到：

①正确地采集与工程造价相关的信息、资料。

②正确地运用国家工程造价方面的法律、规范、标准、和造价软件。

③正确地界定计价范围和选用计价方法。

④正确地分析不同结构类型、不同建设阶段工程造价的特点、组成、计算内容和计算结果。

⑤正确地进行工程经济评价。

2.2 课程设计理念与思路

通过走访座谈了解到，各院校通过整合改造课程内容，以构建学习情境，设计“工作任务”。以鞍山科技大学高等职业技术学院调研情况为例，该院结合建筑工程计量与计价时效性、地域性、实用性、先进性的特点构建课程教学内容体系。

在时效性方面，该院在教学中，在每一个情境教学模块中，以清单计量计价为主，辅以定额计量及计价。及时调整和补充最新版本的定额和清单计价规范内容。

在地域性和实用性方面，该院结合辽宁省实际工程项目，采用2008版《辽宁省建筑工程计价定额》、2008《建设工程工程量清单计价规范》以及标准图集等有关资料开展教学。

在先进性方面，该院充分利用学校现有机房资源，购买“广联达”、“鲁班”多网络节点版造价软件，使学生成为手算点算双能手。

依据职业能力要求，将行动领域经过系统化的教学处理转化为学习领域，形成来源于工作实际的、理论与实践一体化的学习任务。该院本着以培养学生职业能力为主线的原则，将建筑工程计量与计价课程设计成6个学习情境， 14项工作任务（详见表1）根据工作任务安排相应的教学单元及课时，把理论学习和实践技能训练结合在一起。

3 以工作过程为导向的建筑工程计量与计价课程实施与建设情况

3.1 课程实施情况

3.1.1 采用行动导向教学模式和以学生为中心的教学方式

据调查辽宁建筑职业学院、本溪冶金高等专科学校都本着以行动为导向的原则实施项目化教学。他们以学生为主体，模拟真实的工作场景开展教学。

在建筑工程计量与计价教学过程中，以实际项目为例，以工作过程为导向进行项目教学。组织项目教学内容时参照施工图预算编制、清单编制、清单报价文件编制实际的工作过程，以该项目为载体，导入教学，教师示范，学生模仿训练，完成项目任务。安排两周集中实训，要求学生利用软件进行计量与计价。并与手算结果进行比对。找出实际操作软件时注意的问题，并总结软件计算与手工计算各自的优势所在。整个教学整体设计遵循“学中做，做中学，边学边做”的原则。缩短课堂教学和毕业生职业生涯之间的距离，缩短毕业生的职业适用期，提高其职业适应能力，真正实现上岗就能顶岗。

3.1.2 多种教学方法与手段相结合，提高教学效果

辽宁建筑职业技术学院模拟现场教学。采用项目教学法、案例教学法、角色扮演教学法等多种教学方法相结合。该院以工作项目为载体，在教学过程中教师展示、演示和学生分组操作并行，学生提问与教师解答、指导有机结合。将学生按小组扮演招标、投标、造价咨询三方，让学生根据所扮演的角色进行编制工程量清单、编制清单报价文件、编制施工图预算书等，实现理论实践一体化。

3.1.3 建立以综合职业能力为目标的考核和评价体系

该学院改革传统的学生评价手段和方法，注重学生的职业能力考核。采用项目评价、阶段评价、目标评价、理论与实践一体化评价模式。结合提问、作业、平时测验、实训操作及考试综合评价学生的成绩。实现真正意义上的任务驱动，突出过程和能力考核。

3.2 课程建设情况

3.2.1 建设与课程相配套的实训基地带动课程建设

所调研的几所高职院校均配备了专业的造价软件机房，安装了在建筑行业被广泛应用的最新版本造价软件。学生在进行造价软件学习的过程，就是对将来工作岗位技能的培养。校内基地模拟工程结算现场和招投标开标现场设置。采用角色扮演法调动学生的学习热情。校外方面，各高职院校都有多家长期稳定的合作企业，可以为学生提供真实的实训场所。

3.2.2 加强“双师型”队伍建设带动课程建设

被调研的四所高职院校每年均会安排老师进行“双师型”技能培训。黑龙江职业技术学院具有 “双师型”（含双师素质）139人，占教师总数的31%。辽宁建筑职业技术学院已发展成为高职教师“双师型”培训基地。同时在合理分配教学任务的基础上，各学院派一定数量的专业教师到企业一线进行生产实践。

3.2.3 积极编写出版与教学模式相适应的校本教材带动课程建设

在调研中发现，由于《建筑工程计量与计价》政策性很强、区域性强的特色，特别是以工作过程为导向的教学模式是近年来教学改革热点模式，因此多所高职院校均编写了与本门课程教学模式相适应的校本教材，以此带动课程建设。

4 以工作过程为导向的建筑工程计量与计价课程效果评价

据调查，所调研的四所高职院校中，近年来在以工作过程为导向的教学模式培养下，学生的职业技能有了很大提升。以黑龙江建筑职业技术学院为例，每年学校组织的造价员考试通过率能达到90%以上。造价专业学生的就业对口率达到80%以上。从学生毕业后用人单位的反馈情况来看，通过实施以工作过程为导向的教学模式，这一就业对口比例有了明显的提升。目前能占到该校造价专业毕业生的一半以上。由于课程教学效果明显，目前该学院已成为全国建筑类一级资质培训机构。同时，在全国职业技能大赛中，该校学生也取得了优异的成绩。

参考文献：

[1]金巧兰.浅谈《建筑工程计量与计价》课程教学[J].河南建材. 2010（04）.

[2]翟丽旻.如何改进《建筑工程计量与计价》课程教学[J].考试周刊.2008（36）.

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（一）教材方面

建筑工程计量与计价是中职学校建筑工程施工专业的一门专业核心课程，是建筑企业进行现代科学管理的基础，也是一门重要的应用技术。目前中职学校使用的教材大多还是沿用学科型知识体系，理论性太强，实践性、应用性不够，实用性不强，无法体现以岗位需求为目标，以实际工作过程为导向的行动导向教学新模式。

（二）学生方面

建筑类专业的中职学生活泼好动，但普遍存在底子薄、基础差、学习注意力不够集中、对理论不感兴趣的情况；在建筑工程计量与计价课程学习中存在学习吃力、计算能力差、解决实际问题的能力弱等现象，在学习过程中对计算规则模糊、应用能力差，学习积极性不断降低甚至到后面的厌学现象都时有发生。

（三）教学方面

为调动学生的积极性和主动性，各学校和教师都进行了不同的教学改革，虽然改革后课堂效果有了很大的改变，但总是不能杜绝学生上课睡觉、玩手机这些现象，相当多的老师还是采用传统的教学方法，以讲为主、以老师为主，老师没有把课堂让给学生，仍然在扮演着导演加演员的角色，老师以讲为主，学生也主要是被动地听，缺乏任务的驱动。

二、建筑工程计量与计价课程的改革

（一）课程教学内容的重组

教学内容是一门课程的核心，是学生掌握知识和技能的关键。建筑工程计量与计价课程有较强的时效性，在教学过程中应结合新规范、新定额、新技术、新材料的使用，注重教学内容的融合和知识的更新。教学中要坚持实用性和针对性的原则，采用讲练结合、以学生为主体的教学模式，教学内容突出实用够用，加强学生自信心和积极性的培养。结合建筑工程施工专业的特点和就业需求，分项工程量的计算是本课程的重点也是难点，教学内容不用全，不要面面俱到，要结合施工过程中实际容易发生的、同学们工作中容易遇到的问题去加以讲解，基于此原则，本课程以实际施工过程为导向，教学中选择一套实际工程施工图为载体，将教学内容进行重组，按建筑部位将教学内容分为五个模块开展项目教学，融合计量和计价的内容，在每个子项目的工程量计算中穿插定额的查找、认知、套用、换算等基础知识，让同学们在应用中不知不觉地学习相关理论知识，不是专门系统地按章节讲解理论，而是根据工作过程和岗位需求进行知识点的重新划分和教学内容的组合，避免让学生感觉乏味和不理解。 （二）课程教学方法的改革

建筑工程计量与计价课程是一门理论性和实践性都较强的专业核心课程，要求学生必须具备一定的专业基础知识和较强计算能力。本课程在教学中遵循实用、够用的原则，契合学生的岗位需求和工作需要，在教学中以实际工程为载体，强化学生的动手能力和计算能力的培养，提高分析问题和解决问题的能力，同时为学生今后的自我提升打下基础。采用项目教学法、任务驱动法等“行为导向”教学法开展课堂教学，以项目模式推进任务式教学，发挥学生潜能和培养学生的参与意识及团队协作能力，以做中学、学中做来贯穿教学过程，按计量计价实际工作过程及施工过程为导向设计教学内容和教学顺序，遵循列项→计算工程量的基本工作思路，具体教学过程如下：

1.教师引入课题，布置任务。

2.学生采用分工合作的形式组成工作团队，利用参考资料（包括施工图、消耗量定额、实训手册等）列出项目名称，归纳出计算方法，明确工程量计算的范围和对象。

3.教师检查学生归纳出的计算方法，指导学生采用合理的、正确的方法完成工作任务。

4.按照小组分工学生完成各自的工作任务，填写实训手册。

5.教师展示正确计算过程和结果，学生对照自己的任务进行检查，找出存在的问题。

6.教师进行讲评，学生对自己的工作过程和结果进行自评和互评，最后教师进行综合评价。

本课程的教学是以实际项目为载体，围绕着一套施工图展开教学和完成任务，毕竟一个项目所涉及的内容有限，在教学中对载体项目未包含的内容而实际施工中常遇到的一些内容，教师可以以拓展的方式让学生完成课后作业，以提高学生的岗位适应能力和知识迁移能力。

项目教学法在整个实施过程中以学生为主体，要求学生有较强的学习能力和分析问题能力，考虑到中职学生的具体情况，为了帮助他们归纳和总结工程量计算的方法思路，特编写参考教材《小学教学楼工程量计算实训手册》，在此《实训手册》中给出每个项目的名称和这个项目一个部位或构件的工程量计算过程，以此计算为范例，引导学生如何根据计算公式查找施工图，找出计算参数，为学生解析计算过程。学生可以参考学习，从而引申应用到其他部位或构件，辅助学生完成整个项目工程量的计算。同时也通过《实训手册》锻炼学生的自学能力和解决分析问题的能力。但要注意，《实训手册》在学生列项的时候不能看，可以在列完了项目以后对照《实训手册》上的项目名称进行自查，若有误即自行改正，让学生在列项过程中完成检查过程，正确列出项目名称，为下一步工程量计算奠定基础。

（三）考核方式的改革

改革传统的学生评价手段和方法，采用多元化的考核方式，注重学生的过程考核，结合课堂表现、学生作业、完成任务情况及期末考试成绩综合评价学生的成绩。本课程是一门技术性、实践性很强的课程，学生掌握知识要靠平时的不断训练。因此完成任务情况是本课程考核的重点。学生必 须按老师指定的项目完成课程配套项目——教学楼工程量及造价计算，并按时上交计算成果。在每次课的任务完成过程中观察、考核学生，通过学生自评和互评来检验学生的计算能力、团队协作能力、知识应用能力及自学能力，每次课老师通过[dYlw.Net专业提供写作和的服务，欢迎光临wwW. DYlw.NEt]教师评价表对各组同学完成任务情况及成果进行综合评价，积累汇总形成完成任务情况的过程考核。考核中应注重对学生动手能力和在实践中分析问题、解决问题能力的考查。

三、结语

作为建筑工程施工专业的核心课程，建筑工程计量与计价如何在教学内容和教学方法上进行改革，以总结出一套适合中职学生学习特点和实际需求的教学新思路是专业教师应该思考和探索的问题，在当前的社会需求及契合中职学生学情的情况下采用“行动导向”教学模式，以实际工程案例作为教学内容，结合工作岗位，通过对教学内容的重组，以项目的形式展开任务式教学是建筑工程计量与计价课程的一种新尝试，对培养和锻炼学生的动手能力、自学能力、团结协作能力及施工图识图应用能力都有积极的作用，当然对专业教师也提出了更高的要求。如何组织好一堂课，让学生在课堂上能更好地发挥各自的长处，激发学生的学习兴趣，让学生学以致用，使学生毕业后能快速融入到工作中，避免学生毫无经验走上就业岗位，缩短企业工作中的适应期，提高用人单位的满意度，这些都是我们在专业教学中必须解决的问题，同时也是我们努力的方向。

【参考文献】

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关键词:工程量清单;成本管理;成本控制

Key words: bill of quantities;cost management;cost control

中图分类号:TU723 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)24-0028-01

0引言

根据《建设工程工程量清单计价规范》,将来的建筑市场从项目招标开始一直到项目竣工验收交付使用,要实行真正概念的市场经济运行机制。

实行《建设工程工程量清单计价规范》后,施工企业的合同价即为本企业的实际市场期望价,具体包括直接费、间接费、利润和税金,确定的基础完全取决于现行市场价,真正体现市场,体现企业实力。在这一制度下,企业对成本管理就要相应改变做法。

1推行工程量清单计价方式的作用

1.1 工程量清单为承包商提供估价依据工程量清单系统地提供了完成工程的所有工程量,人工、材料、机械以及对工程项目的说明。在工程量清单的开办费部分说明了工程所用的合同形式,以及其他影响报价的因素。在分部工程概要中,描述了所用材料的质量和施工质量要求。工程量部分中按不同分部集中了所有的工程量。在清单的最后有一个汇总,承包商投标后分部工程的总值在这里汇总,得出最后的工程造价。

1.2 工程量清单为单价调整和变更提供依据通常根据合同条件,工程量清单中提供的分项工程的工程量都可用作单价计算变更的依据,如施工过程中建筑师变更了设计使工程量和质量要求与工程量清单产生了差异,工料测量师可以在承包商中标单价的基础上进行调整。

1.3 工程量清单是业主期中付款的基础工程量清单为业主的期中付款提供了便利。已经完工部分的工程造价可以从工程量清单中引用编入期中付款中。工程量清单也是竣工决算的基础。决算是在中标时的工程量清单的基础上,根据工程实施过程中的变更、期中付款等计算的工程总价。

2清单计价下工程成本要素的控制管理

工程量清单工程成本要素的管理重点,是在既定收入的前提下,如何控制成本支出。

2.1 对用工批量的有效控制人工费支出约占建筑产品成本的17%,且随市场价格波动而不断交化。对人工单价在整个施工期间做出切合实际的预测,是控制人工费用支出的前提条件。

首先根据施工进度,月初依据工序合理做出用工数量,结合市场人工单价计算出本月控制指标。其次在施工过程中,依据分部分项工程,对每天用工数量连续记录,在完成一个分项后,就同工程量清单报价中的用工数量对比,找出存在问题,办理相应手续以便对控制指标加以修正。每月完成几个工程分项后各自同工程量清单报价中的用工数量对比,考核控制指标完成情况。通过这种控制节约用工数量,就意味着降低人工费支出,即增加了相应的效益。

2.2 材料费用的控制材料费用开支约占建筑产品成本的63%,是成本要素控制的重点。在工程量清单报价下,材料费用管理的重点是在整个施工期间,随时掌握市场价格变化。及时储备价廉物美的材料;建立自己的材料供应基地,减少材料运输过程中材料的损耗率,加强施工过程材料可利用率;延长自有周转材料使用寿命,对租赁的周转材料依据施工周期,精确计算使用天数,不需用时及时退回租赁单位,减少占用天数。

2.3 机械费用的控制机械费的开支约占建筑产品成本的7%,其控制指标,主要是根据工程量清单计算,依据现场情况做到设备合理布局,充分利用,特别是要合理安排大型设备进出场时间,以降低费用。

2.4 施工过程中水电费的控制水电费的管理在工程施工中比较重要。为便于施工过程支出的控制管理,应把控制用量计算到施工子项以便于水电费用控制。月末依据完成子项所需水电用量同实际用量对比,找出差距的出处,以便制定改正措施。总之施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的问题,更重要的是一个合理利用宝贵资源的问题。

3施工项目成本控制管理方法

在传统成本管理观念的约束下,成本控制主要是与预算成本相比是否节约为标准,片面的追求降低成本水平,乃至节减某些费用的发生来控制支出,就成本论成本,不能真正的反映项目部对工程项目成本管理的实际水平。在当前市场经济下,特别是工程量清单的实施,施工企业要想以更低的成本优势抢占市场份额,实现企业的扩张,从成本控制来讲,应当建立适合本企业的成本控制模型。

3.1 成本计划评审法网络计划技术是20世纪50年代在美国着先发展起来的。由于这种方法是建立在网络模型基础上,主要用于计划和控制,故称为网络技术。在日常成本控制中,结合网络计划进行成本费用控制,有其独到之处,能充分发挥网络计划法的优点。应用成本计划评审法,从网络图中能清楚地看出每一项工序计划进度与实际进度、计划成本与实际成本的对比情况,也能清楚地看出控制进度、控制成本的方向。

3.2 时间成本优化法时间成本优化法又称费用优化法,是寻求最低成本时的最短工期安排,或按要求工期寻求最低成本的计划安排的方法。施工项目的总成本由直接成本和间接成本组成。其中,直接成本随着工期的缩短而增加,间接成本则随着工期的缩短而减少。这样,必定有一个总成本最少的工期,这就是时间成本优化法所要寻求的目标。

4结语

本文对工程量清单计价模式的介绍,分析了清单计价模式推广的重要作用,通过对工程量清单计价模式下建筑工程项目的成本控制和管理方法的分析,得出实行这种方法的必然性以及推行工程量清单计价模式的巨大潜力。

参考文献:

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【关键词】项目驱动；螺旋递进；清单计价；教学模式；改革

建筑工程预算与清单计价课程是工程造价专业的核心骨干课程，具有很强的专业性、实践性等特点，该课程的性质决定了该课程的教学目的不只是要学生掌握理论知识，更重要的是要培养学生自主的学习能力和自己解决问题的能力。

针对建筑工程预算与清单计价课程内容繁多、施工工艺多种多样，尤其是钢筋工程计算量大，枯燥无味。鉴于《建筑工程预算与清单计价》课程的特殊性，结合行业实际与工作流程的基础上，采用项目驱动教学法代替传统的讲授式教学，解决学校职业教育与社会需求之间的矛盾。具体是采用“项目驱动、螺旋递进”的教学模式，设计几个典型项目（项目的计量和计价）项目由易到难，涵盖内容由少到多，知识面由窄到宽，采用由小组学习、骨干引领、教师引导的学习方法进行教学改革与实践。

一、“项目驱动、螺旋递进”教学法的内涵

1.项目驱动法是以建构主义学习理论为指导，充分体现了建构主义的“教为主导，学为主体”的思想，强调突出教师的主导地位，发挥教师的学习组织、情境创设者，过程引导者，资源提供者等角色作用，强调学生的主体地位，注重学生的主动学习要求任务的目标性和真实情境的创设，培养学生从实际问题出发，提出问题、分析问题解决问题的能力[1]。

2.“项目驱动、螺旋递进”教学法以预算工作过程为导向设计教学内容，以实际工程项目为载体设置教学情境，以学生为主体组织教学活动。通过完成九大任务，开展识图、列项、计量和计价教学，实现学习内容与工作内容一致，突出实践性。

3.“项目驱动、螺旋递进”教学法的特点：选择的项目由简单到复杂，规模由小到大，内容由浅到深，经过适当拓展基本能涵盖不同的结构类型，不同的使用范围的项目所需的有关知识和能力的要求[2]。教学中不仅要强化其共性的知识掌握和能力训练，更重要的是让学生学会区分两种结构类型施工图识读与计量计价中的不同点，在层层递进、反复强化的情景教学中，教、学、做合一，理论与实践一体化，激发学生的兴趣与思维，在应用中培养学生的综合职业能力，学生计量计价的技能也实现循环往复螺旋式上升。

二、建筑工程预算与清单计价课程在教学中存在的问题

随着我国建筑业的高速发展，建筑市场对高技能的计价人才需求量大大增加，工程计量与计价在建筑行业不可或缺，当然学生的就业形势相对比较乐观，学生可就业的范围有：造价咨询公司、建筑施工企业、监理公司、基建部门等。但在传统的计价模式教学下我们发现，企业普遍反映学生的实践操作能力不足，理论知识不能完全与实践操作相结合，在工作中独立完成计价工作任务的能力差，分析原因：教学内容相对落后，基本以教科书为教学内容，不能够适应当前市场所需要的知识内容，教学方法手段单一，强调了教师的主导地位，主要采用集中授课的方式进行知识的传授，学生被动的接受，进而使学生缺乏自主获取知识信息的主动性，探求知识的积极性和解决问题的能力，重视理论教学，忽视实践能力的培养，与“毕业即上岗”的高职培养理念存在一定差距，教学方法迫切需要改进。

三、“项目驱动、螺旋递进”教学法的实施

实施“项目驱动、螺旋递进”教学法，需做好以下几点：

1.成立项目小组。按学生的学习基础，将全班学生分成若干组，每组5人，对组内成员进行角色分工，确定一名组长，公布项目要求及时间节点。

2.开展自主学习。项目由易到难、内容由浅入深、规模由小到大、覆盖范围由窄到宽，教师进行任务设计，创设情境，提出任务。按设计的时间节点，坚持小组讨论，共享探索方法和结果，在讨论的基础上，各小组成员独立完成项目。这样从以教师为中心的教学活动转向以学生为中心的教学活动，充分重视学生的经验反思和协作学习，让学生在协作或独立完成项目的活动中取得进步。

3.注重教师引导。知识和能力的形成则建立在学生完成工作项目的过程中，在教师引导下，构建工作过程知识，使学生将书本上的知识与现实的实践经验相结合，获得相关项目经验，培养创新精神。教师开发指导学生独自完成学习工作过程的示范引导材料，教师要准备的示范引导材料包括：图纸（电子图纸）、任务描述、引导性问题及参考答案、学习目标描述、多媒体课件、图片等。

4.重视学生素质培养。由学习小组和教师共同激励学生进一步提高自主学习能力、语言表达能力、发现――分析――解决问题的能力和独立工作能力等，适时组织相关竞赛活动以评判学生学习的效果。

四、“项目驱动，螺旋递进”教学法的效果

1.学生分析问题，解决问题的能力大大提高。实施项目驱动教学法，并在工作过程的基础上，使学生学习任务明确，学生学习兴趣明显提高，提高了课堂教学效率，学生的分析和解决实际问题的能力提升到了一个台阶。

2.有助于学生职业能力的培养。去年参加全国造价员考试的14名学生中，有12名都顺利通过。因为项目的驱动是在真实项目的基础上来开展教学活动，学生了解和熟悉职业岗位如何进行工作，对本门课程应具备的知识内容进行了整体学习，职业能力大大提高。

五、总结与反思

在调查众多高职院校《建筑工程预算与清单计价》教学现状的基础上，结合当前的实际需要，深入研究，打破了原来单项目教学法的不足，把理论知识，实践能力和综合素质培养都联系在一起，大大提高了学生的职业能力。

“项目驱动，螺旋递进”教学法是工程造价专业改革教学方法、提高教学效果的成功做法，值得推广。

参考文献：

[1]汲飞龙，李爱娟.任务驱动教学法在教育心理学教学中的应用[J].现代交际，2012（6）：247-248.

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1.2“四新”推广应用的经济效益问题技术发展的路径仍然是研发—应用—再研发—再应用，技术成果及时应用，才能促使研发周而复始。技术研发需要资金投入，只有迅速应用、收回成本、获得利润，才能再投入、再研发，形成良性循环，推动技术发展。上文分析可知，“四新”应用最终都要通过施工单位来实施，一项新技术要在项目上实际进行应用，首先需要购买器具设备，其次还要进行人员培训，有时还需要支付技术转让费或专利费等，同时还会因初始操作、达不到熟练程度而引起短期效率降低。这种情况说明新技术应用不仅需要资金投入，还会引起应用者一定的效率损失。而作为以盈利为目的的承包商，追求经济效益是其第一原则。当应用新技术的投入与其产出相比有利可图时，承包商应用新技术的积极性会比较高，反之则不会主动应用。但一般情况下研发宗旨和大部分的技术成果，是以改善和提高工程质量为目的，多数情况下并不会直接为承包商带来经济效益。因此，在新技术应用环节承包商往往表现得不配合、不积极、不主动，“四新”推广跟应用者的经济效益成了一对矛盾体，这正是我国新技术推广、应用缓慢的根本原因，虽然采取了强制推行、行政命令等手段，但收效并不理想。

2计价模式与“四新”推广应用的适应性分析

技术成果的推广必须通过承包商才能实现，但承包单位却不情愿应用，这种尴尬局面的形成，说明我国建筑业在相关政策和运行机制上尚存在一定的缺陷，需要进一步分析和改进。

2.1受益主体分析既然新技术采用并不一定给承包商带来新的利润空间，有可能还会影响其经济效益，说明承包商并不是新技术应用的受益主体。从长远来讲，技术进步虽然推动的是国家发展、代表的是国家实力，但“国家”作为一个总称并不能当作具有个体属性的受益主体。在工程项目实施阶段形成的研发单位—承包单位—建设单位的关系链中，建设单位作为新技术应用的受益主体比较恰当。因为新技术研发、应用之目的一般来讲是为了提高建筑物质量、增强可靠性，使其更加节能、舒适、绿色、环保，建设单位作为建筑物竣工后的拥有者和使用者，正是新技术产生效果的享用者，亦即“受益主体”。而承包商则是建设单位在项目建设过程中提供服务的单位，它是新技术推广应用的载体，是推动新技术发展的贡献单位。

2.2现阶段计价模式的缺陷分析市场经济条件下遵循的是“谁受益、谁付出”的原则，但是目前我国建筑工程计价政策中并未很好地体现这一原则。现阶段无论是清单计价还是定额计价，计价思路仍是以工程量、材料种类、工程类别、构件属性等来确定价格，价格高低跟施工过程中采用的技术手段之间没有建立联系。亦即在时间、地点等条件相同时，对于不同施工单位承担的同类工程、不同单体的同一个分部分项来讲，只要工程量、构件属性等相同，即使在施工过程中分别使用了不同的施工技术，但他们获得的工程价格却相同，这就造成了工程价格不能反映施工过程和施工技术差异的缺陷。即便采用了新技术，工程价格也不会随之改变，因使用新技术而购买的新设备、技术转让费、人员培训费、降效损失费等并不能从工程结算中得到体现和补偿(如图2)。在这种计价模式下，承包单位为了节约成本，往往并不情愿采用先进施工技术及高性能施工设备，不会积极响应政府职能部门新技术、新工艺、新材料推广政策，更不会主动投入人力物力去搞施工工艺革新、企业工法积累和新技术研发，从而造成技术应用和革新的源动力缺乏，长远制约建筑技术的应用和发展。

2.3科研资金回馈机制不畅从上述分析可知，在价格形成机制不能真正反映技术应用水平的计价政策环境下，施工企业难免得过且过地完成工程，不会想方设法去应用“四新”、搞新技术研发。在这种工程价格与技术应用相脱离的计价模式下，抵制、躲避应用新技术就成了承包商很自然的选择，致使其上游单位———科研院所用于研发的资金不能及时足额收回，从而影响下一轮研发的资金支撑，资金循环的停滞、不畅导致了我国建筑技术的研发、应用、普及非常缓慢。严重阻碍了新技术研发—应用—反馈—再研发—再应用—再反馈的技术发展节奏。

3对策及建议

3.1在工程计价办法中增设“技术应用支持费”计费口为了解决计价模式与施工技术相脱离的问题，使工程计价与技术应用相联系，在工程造价组成中增设“技术应用支持费”计费口，对承包方在施工过程中的“四新”应用予以费率支持。只要在施工过程中应用了国家主管部门定期颁布的新技术目录中任何一项新技术，就会在造价中计取“技术应用支持费”。该项费用由两大部分组成，一部分是成本，即为新技术使用而购买设备、技术转让、人员培训所发生的费用，按规定的分担比例以措施费的名义计入工程造价;另一部分是支持费用，就是根据有关部门制定的新技术所对应的费率标准，以直接费为基数进行再一次取费，作为应用新技术的奖励或鼓励计入工程造价。这样，在研发单位—承包商—建设单位的关系链中，建设单位作为受益主体，支付必要资金、享用新技术成果;承包商则不但收回了技术应用时的成本投入，还得到一部分额外奖励，提高了经济效益，提高了新技术应用的积极性;而研发单位的技术成果能迅速地转化为生产力，及时回拢资金，向更高技术迈进(如图3)。研发单位、承包商、建设单位三家关系体在新技术发展的道路上各得其所，形成了“技术共赢体”，共同为建筑技术的发展做贡献。

3.2行政主管部门定期指导意见由国家建设行政主管部门定期颁布新技术、新工艺、新材料、新设备目录，并定期更新。为“四新”应用划定范围，避免政出多门、引起混乱。

3.3确定保护期限新技术之“新”是指在一定期限内，超过了这个期限就不再称之为新技术。因此，颁布目录的同时应根据技术复杂程度或研发周期长短公布保护期限(例如:5年、7年或10年等)，在期限内采用可以计取支持费，过期后不再予以费率支持，使应用单位逐步建立起时限观念，加快应用节奏。

3.4确定费率标准每项新技术、新工艺、新材料、新设备，因其复杂程度不同，其研发费用、研发周期也不尽相同，在实际应用时给予使用者的支持费率随之不同。因此公布目录前，对每项新技术的应用难度、配套条件及费用投入等进行评定，据此测算出每项新技术在应用时应该给予的支持费率。使“四新”应用在项目全称、保护期限、费率高低等方面有据可查、有法可依，具有可实施性和可操作性。

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《建筑工程计量与计价》是一门综合性的技术经济学科，涉及较广泛的经济理论、经济政策、施工技术及管理的知识。结合飞速发展的计算机技术和当前工程量清单计价规范的制订与执行，本文根据高职高专示范院校课程改革的精神，对该课程教学模块改革进行探讨。

1示范建设对课程模块改革的要求

在传统的教学活动中，往往是以理论教学为主，教师只能被动地按照既定的教材给学生上课，无须思考教材是否适应学生，是否与培养目标一致，太过强调学科系统性，不太能够适应“以就业为导向”的职业教育的教学要求。为适应培养职业能力的教学主线，教学理念应该是强调综合能力的培养，根据市场和社会的需要，以技能为核心，按一定的梯度设置教学内容。它与现有的专业教学模式的最大区别就是打破了学科的理论和知识体系，将理论肢解分配到各个技能模块中去，而把学生暂时用不到的理论知识大刀阔斧地砍去，从而真正实现理论为实践服务，知识为技能服务。示范院校高职课程的模块化知识体系以技能分解为框架构建模块及模块组合，以职业实践活动为核心组织必要的知识与技能，其本质在于教学内容的取舍决定于职业岗位对从业者的要求。

2以就业为导向的课程模块分析

2.1课程模块设计的思路

根据建筑工程造价专业人才培养目标，以造价员等职业岗位能力的培养为导向，统筹考虑前后续课程的衔接，通过对造价员执业能力的研究，分析出造价员应具备的专业能力素质，由此设计出该课程的模块体系。以真实的工程项目为载体，以专业知识和职业技能、自主学习能力及综合素质培养为课程目标，结合实际工作中应用的新定额、新规范、新软件，围绕工程造价的计算能力、工程造价软件的应用能力这2个核心能力设置课程内容，使学生具有解决实际工作中遇到的具体问题的能力，完整的系统的确定建筑工程造价的能力。

2. 2以真实工作任务及工作过程设计课程模块

以实例工程的造价编制工作任务驱动实训教学，将教学内容置于真实的职业岗位实践情境中，要求学生较为系统地综合运用多门专业基础课程的知识，完成一个综合性较强的以土建工程计量与计价为核心内容的课程设计。具体目标要求是以真实建设项目的单位工程为课程设计任务，要求学生编制完成一份完整的建筑工程预算书。采取手算、电算相结合，技能培养与素质拓展训练相统一的实践环节教学模式，使学生能将理论知识与实践应用相结合，提高分析解决建筑工程计量实际问题的能力。同时，使学生通过完成课程设计，缩短课堂教学和毕业生职业生涯之间的距离，缩短毕业生的职业适用期，提高其职业适应能力，为学生将来尽快适应未来职业，符合人才市场“来之能战、战之能胜”的用人要求奠定较为坚实的基础，真正实现上岗就能顶岗。课程教学以真实的工程项目为载体，以工程造价工作的计算过程设计教学流程，以计价工作过程作为主线设置课程模块，把相关的知识点溶人到模块各个环节中去，以项目进展引导知识扩展，按预算定额使用方法基础知识学习—分部分项工程的工程量计算能力训练—定额计价和工程量清单计价方法的掌握能力训练层层展开。

3课程模块的教学模式

通过2个环节、8个模块、5项工作的教学模式，拓广学生学习知识的广度和深度，激发学生的兴趣和潜能、打造学生的个性和技术人格，树立培养学生“实际工程实施”的教学理念。

3.1综合基础教学环节

(1)建筑工程计量与计价基础模块。熟悉实际工作中使用的定额的组成内容，掌握定额中人工、材料、机械台班消耗量、单价的确定方法，掌握定额基价的确定方法，学会运用定额进行定额基价换算。

(2)建筑面积计算方法模块。计算施工图建筑工程的建筑面积，指出不计算建筑面积的部位及依据，计算一套商品房的套建筑面积、套内建筑面积及房屋使用系数。

(3)定额计价建筑工程工程量计算方法模块。根据实例工程列出建筑实体项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程;

(4)定额计价装饰装修工程量计算方法模块。根据实例工程列出装饰装修实体项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程。

(5)定额计价措施项目计算方法模块。根据实例工程列出措施项目工程量计算的项目，在每个分部工程中选择1条项目计算其工程量，并保留计算过程。

(6)定额计价其他项目、规费、税金计算方法模块。套用实际工作中使用的定额，计取费用、税金，整理装订计价书。

（7)工程量清单的编制方法模块。根据实例工程所出列分部分项工程量清单，列出措施项目清单计价表，列出零星工作项目表计价表及其他项目清单计价表，整理装订工程量清单计价书。

(8)工程量清单计价的编制方法模块。在所列分部分项工程量清单中每个分部工程中选择1条清单，计算其工程量，并保留计算过程，确定计算工程量的清单所包括的工作内容、定额子目，并计算清单综合单价，列出措施项目清单计价表及其他项目清单计价表，再列出零星工作项目表计价表，并整理装订工程量清单计价书。

3. 2综合实训教学环节

(1)广联达图形算量软件GCLB. 0工作。主要通过自己绘制图形的方式来算量，或通过导人CAD图形和钢筋算量工程的图形的方式来算量。

(2)广联达钢筋软件GG，Tlo. o工作。主要通过自己绘制图形的方式来算量，或通过导人CAD图形和钢筋算量工程的图形的方式来算量。

(3)广联达计价软件GBQ4. 0工作。运用定额计价和清单计价软件，算量工程结果的计价。

(4)实例工程手算造价工作。主要运用定额计价措施项目计算方法及定额计价其他项目、规费、税金计算及工程量清单计价的编制方法。

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1 工程量清单计价方式的概况

为适应市场经济的客观要求，考虑国内实际情况，我国通过一系列的试点，逐步形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者相结合的清单计价方式。

工程量清单计价方法指的是工程招标、投标时招标人或委托具有资质的中介机构编制出反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并将清单作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人进行报价的一种计价方式。清单计价是投标人完成工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。

2 项目成本管理的定义及要素分析

2.1 项目成本管理的定义

项目成本管理是为了保证完成项目的实际成本不超过预算成本的管理过程，它包括资源的配置，成本的预算以及费用的控制等各项工作。尽管项目成本管理包括很多具体的工作内容，但其核心简言之是用最短的时间，高质量低成本完成项目任务。

2.2 项目成本管理的要素分析

预算——成本预算指的是在项目施工前有关人员凭借历史数据和工程经验，在按期竣工的前提下，对未来的成本水平及可能的发展趋势做出科学估算，选择最佳成本方案。成本预算一方面可以为各单位降低成本指明方向，也使成本控制有了基本目标。计划——成本计划是在做好成本预算的基础上，编制各项成本费用，并将目标分解落实到各个部门和施工班组中，是对项目制定的成本管理目标。所以它是建立项目成本管理责任制的基础。控制——成本控制是在项目施工过程中，对人力、物力和各项费用开支等各项要素采取一定措施进行监督、控制，及时预防、发现和纠正偏差，从而来保证项目成本目标的实现。是项目成本管理的核心内容，它的不确定因素多、复杂，并贯穿于项目建设的各阶段。分析——成本分析是找出项目成本变化情况及其变化原因的过程。成本分析主要利用项目的成本核算资料，与目标成本及类似的施工项目的实际成本进行比较，系统地研究成本变动因素及其产生的原因，总结经验，寻找降低项目施工成本的途径。成本分析可以为成本考核提供依据。核算——成本核算是统计工程施工的各项费用发生额，计算出项目总成本。它包括两个环节：首先按规定的成本开支范围对施工费用进行归集，计算出实际发生额；其次根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出该项目的总成本及单位成本。考核——成本考核指的是项目建设过程中或项目完成后，按成本目标责任制的相关规定，对项目形成过程中的各级单位成本管理的工作进行总结与评价。它将成本实际完成指标与计划、预算进行对比，考核评定施工项目成本计划的完成情况，并给予相应的奖励与处罚。承包商在签订合同确定了价格后，最终能否实现盈利就要通过控制成本来实现。而在实际施工过程中，许多项目管理者在工程完工时才从财务、经营部门知道实际发生的总成本费用，此时再想控制成本已于事无补。

3 工程量清单计价下成本控制的主要措施

3.1 定额计价与清单计价下成本控制的区别

传统的定额计价方式下成本控制确立为两方面，即预算成本和计划成本。预算成本和计划成本都是按照国家规定与工序划分出来的，很难按照实际施工过程安排到时间区段上面，不利于过程成本控制。工程量清单计价采用的是市场竞争形成的价格机制，而计价规范中并未规定人工、材料、机械消耗量，各个企业可以结合自身管理水平，技术水平，机械配置能力进行自主报价。工程造价最终是由双方在招投标中按照价值规律确定的。工程量清单计价下成本控制的步骤首要的是确立基本要求；其次建立实际成本数据监测体系，对实际成本进行监测；然后比较成本偏差并分析形成原因；最后是采取相关的措施对成本进行纠正。

3.2 项目成本控制的主要措施

（1）编制成本计划。编制成本计划包含以下几个方面：各清单项目目标成本值及其内容构成；横道图、网络计划图；成本强度计划曲线；其他相关的计划，如工程款收支计划、现金流量计划等。

（2）实际成本核算。成本控制要在成本核算之前开始进行，当发现成本超支时，损失已即成事实，无法挽回。所以必须加强对成本开支的监督：首先要落实成本目标，并且一一落实到各项消耗指标上。先确定工作量再下达费用指标，对于各职能部门、施工班组要落实费用指标作为控制对象；严格审查各项开支。一旦费用超支将进一步追查原因，落实相关方的责任。费用超支必须有特别审批；严格控制各项合同价格水平，如劳务供应、材料供应、设备租赁、工程分包等，尤其应对合同的价格、支付方式、结算办法和违约责任等进行详细说明。

（3）成本偏差分析。由于各种因素的影响，进度计划往往会推迟或提前，即进度偏差，进度偏差同时将影响成本偏差，为了正确反映成本偏差的实际情况一定要加以考虑。挣得值法是将进度、成本相结合来确定工程成本是否存在偏差的分析方法。通过挣得值法我们可以确定成本偏差。产生偏差的原因主要有：一是人工费。引起人工费超支的原因一是人工工日数，即实际用工日数大于定额工日数，另一个是人工工日单价，即实际日平均工资高于定额规定的日平均工资。二是材料费。材料费是偏差分析的重点，因它在工程成本中所占比重最大。影响材料费用节超的主要因素也分为量差和价差。量差是材料实际耗用量与定额用量之差，价差则是材料实际价格与预算价格之差。材料费用超支或结余与材料的供应量和采购价格密不可分。三是机械费。机械费分析按自有机械和租赁机械分别进行。根据预算支出与实际支出相比较，影响自有机械使用费用变动的因素主要是台班数及台班成本的变动，而影响租赁机械费用的主要是预算台班数及闲置台班数。四是管理费。按照费用项目划分，比较管理费用的实际支出与预算计划支出数，分析管理费用节超的原因。另外，工程进度延误将直接导致人工费、机械台班费用增加，因此工程窝工是影响成本的另一因素。此外，大部分的施工项目都是由多个单位共同施工，若施工作业方没有统一的领导，互相干扰，不能有效统一管理各个施工作业方，成本费用也会加大。

（4）成本偏差纠正。一是施工索赔。在工程施工过程中，承包商因非自身原因，出现损失时，应向业主提出索赔要求。基于对施工项目的熟悉，应深入研究招标文件、合同内容，配合项目部收集资料，争取更大利益的索赔和签证，如因业主原因导致的停工损失等。当业主违约未履行合同责任或是工程环境出现事先不能预见的变化等，都应通过索赔来纠正成本偏差。二是加强管理，寻求新技术方案。管理出效益，很多成本加大的原因是由于企业自身的管理不善的原因造成的，这就必须加强各方面的管理，避免在以后的施工中重复类似错误。比如企业控制人员的规模，优化人员结构，根据工程的实际情况合理安排人员进场和退场，以减少窝工浪费，提高作业效率，降低成本费用支出。同时加大力度研究现有技术方案是否有可以改进的地方，以降低成本，更有效率地完成施工任务。

随着我国经济建设的发展，对项目成本管理提出了更高的要求，招投标中工程造价计价模式的改革势在必行。招投标文件、施工组织设计、企业内部定额是确定清单项目目标成本的不可或缺的必要条件。企业应不断建立完善的内部定额标准和工程造价信息系统，进一步加强内部管理，真正实现招投标管理的市场化，从而在建设项目市场竞争中站稳脚跟，取得更大更好的发展空间。

参考文献

[1]王秉桐、徐崇禄：建设工程施工招投标管理[M].中国建材出版社，1994.

[2]中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家质量监督检疫总局：建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社，2003.

[3]哈里森：高级项目管理：一种结构化方法[M].机械工业出版社，2003.

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1　施工过程中主要费用的管理

建筑工程安装费主要是由四个部分组建而成，有直接费用、间接费用、利润及税金。建筑工程安装费的直接费用主要由直接工程费和措施费而组成，直接工程费用实质指的是，施工在实际实施过程中所，消耗的费用构建而成的工程实体的各个阶段的费用，主要有人工费、材料费、使用费以及施工设备机械费，这四个部分在工程造价中处于核心部分。

1.1人工费

建筑工程的人工费用支出是工程直接费的基础性支出，在整个建筑工程的成本中占有70％，这种现象不是固定的，它还会随着市场的供给与需求的变化而不断改变的，同时，在实际中，应对人工单价在施工的全过程阶段进行科学合理、有效的预测与控制，使其与实际要求相符合，可以说，它是施工在实际操作过程中对人工费用进行有效控制的基础性工作。工程承包方应培养一批专门负责预算工作的人员，按照施工组织设计中的用工的人次日、工种等，与市场中人工单价测算出当期所适用的用功的人次日控制的方法相结合。施工人员在实际操作时，应根据进展速度计划中的分项分部工程的用工数量计划，如实的记录下当天所使用的用工数量，实际完成一个分项工程之后，应及时的与工程量清单报价中的用工数量进行比较，找出其中产生差距问题的存在，并且还应办理有关手续，这样便于调整控制方法。施工人员每个月所完成部分分项工程之后，必须及时的与工程量清单报价中的用工数量进行比较，以此对其控制指标的完成情况进行全面的考察与核实，利用这样的一种方法对用工数量进行控制，不仅大大的将人工费用的支出进一步降低了，而且还在不同程度上提高了相应的效益。这样的一种控制方法具有的最大优势就是在实际中适合于任何工程的结构形式，分阶段对用工数量进行控制，会产生积极的效果。

1.2材料费

在整个建筑工程造价中其材料费用占有非常重要的比重，它在工程成本控制过程中具有重要位置。材料费用工程量清单报价的形式都大不相同，材料在供应方式上也大不一样，比如说，如何将业主所指定的价格进行管理，主要可以根据施工单位在采购时降低材料单价的方式进行管理。首先必须做的是对该月的施工分项工程，先制定材料用量清单，制定好之后将其递交给采购部门，为了选择高质量的材料，在市场中采购时必须要精心挑选。要多参考几家商店，以便选择出在价格、质量方面都比较合理的材料。在材料采购过程中其价格必须与工程量清单报价中的价格要求相符，确保在采购过程中能够产生良好的效果与利益-在为业主提供相应材料时，要保证其足斤足两，要重视验收入库阶段，另外，施工在实际操作过程中，要根据有关质量方面的文件进行，在堆放材料过程中要合理，以免出现不必要的再次搬运情况。实际操作可以根据工程的进展速度实行限额领料，这样做的最终目的是有效的控制成本避免发生浪费现象，在完成一个分项工程之后，要考察核实其效果。

1.3施工机械设备费用

目前，我国大部分的建筑施工在实际操作中都采用了先进的机械设备，其在建筑工程造价过程中的费用呈上升趋势，将其费用进行控制的有效方法是在实际施工过程中，机械设备单位每天要记录下是否有维修和待班的情况发生，比如说存在施工现场超过合同规定时间的，必须在第一时间内与业主之间做好待班现场签证记录，在每个月月底将实际使用台班的次数与控制台班的绝对数之间进行比较，分析其数量之间存在的差距的原因。因此，对机械设备的使用数量进行控制是非常重要的，要根据现场的实际情况进行合理的运用，以此不断降低其费用支出情况。

2　其它费用的管理

2.1施工过程中的水电费管理

通常在工程施工中对于水电费用的管理一直没有受到重视。水对人类有着重要的作用，如果人类离开了水就无法生存，而当前水资源严重缺乏，所以，施工人员在实际操作中应注意水电费的使用情况。为了方便对施工过程中水电费支出现象进行合理的控制与管理，应将控制水电用量计算到施工子项之中，然后再将每个月月底完成施工子项所需的水电用量与实际水电用量进行比较，找出其之间存在差距的原因，这样便于制定一套合理的调整办法。反正在实际施工过程中对水电的使用数量进行控制不光关乎到工程的整体经济效益，更为重要的是对宝贵资源的合理使用。

2.2对设计变更和工程签证的管理

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中图分类号:TU723.3

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2009)07-0147-02

1引言

工程量清单计价是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价由投标人依据招标人提供的工程量清单,招标文件、设计图纸资料,结合工程项目和建筑市场实际情况,根据企业自身管理水平,并考虑各种风险因素而确定的自主报价,施工企业以盈利为目的,做好工程造价控制管理是取得经济效益的保障。因此,在工程造价管理中,编制企业定额,做好投标报价、施工合同签订、施工以及竣工结算等几个阶段的工作非常重要。

2合理编制制订有竞争力的施工企业定额

工程量清单计价模式,要求施工企业按照个别成本来确定投标报价,反映施工企业的实际消耗量和技术管理水平。合理最低价中标的推行,使施工企业在投标报价时,既要考虑能够中标,又要考虑能够获得赢利,因此中标难度越来越大,中标价越来越低,伴随而来的却是材料价格上涨、工人工资上涨等情况。作为施工企业,要在低标价与高成本的夹缝中生存,必须不断地提高经营管理水平和技术水平,想方设法挖掘企业内部潜力,核算施工成本,编制代表自身实力水平的企业定额。

企业定额是施工企业按照国家有关政策、法规以及相应的施工技术标准、验收规范、施工方法等资料,根据自身的技术装备水平、生产工人技术操作水平、企业施工组织管理水平以及可能挖掘的潜力,自行编制的供企业内部进行经营管理、成本核算和投标报价的企业内部文件。

通过对很多工程项目的调查,大多数施工企业在投标报价时都没有编制自己的企业定额。需要投标报价时,有的施工企业是以各地定额站编制的工程量清单计价定额为基础考虑企业的实际情况,将计价定额的综合单价下调一定的幅度来确定投标报价时的综合单价,再算出总造价,作为投标报价。还有的施工企业先按照工程量清单计价定额计算出总造价,再根据工程项目的实际情况和招标文件的要求分析讨论,确定一个总造价的降低幅度,以此幅度来确定总造价的降低额,再根据这个降低额来调整部分综合单价。这些报价都不准确,没有反映施工企业的实际管理水平。

施工企业只有编制自己的企业定额,才能准确投标报价。编制企业定额时,首先要根据企业自身特点,确定本企业自己的定额水平。人工、材料、机械台班的消耗要比社会平均水平低,展现本企业在技术和管理方面的优势。对工程造价影响较大的部分,合理考虑施工组织设计,采取先进的施工工艺,从而降低人、材、机的消耗量。由于建筑市场行情变化很快,不同的工程项目在不同的建设时期,都有着不同的价格;同时,不同的工程项目有不同的工程特征,施工方案也随之不同,包括采用不同的施工方法、使用不同的施工机械、采用不同的措施等等;再加上施工企业的管理水平和技术水平也在不断地变化,这就对企业定额不断地调整。由于建筑产品的单件性,设计的多样化,再加上新材料,新工艺的不断出现,特别是建筑装饰工程中,使得原有的企业定额中缺项,因此必须随时补充新的企业定额。对于材料价格、工人单价的变化,施工企业应该及时搜集和了解市场信息,对企业定额进行及时调整,灵活使用企业定额。施工企业还应利用计算机技术建立完善的工程测算信息系统,建立资料库,从而提高企业定额的工作效率和管理效能。因此企业定额应该实行动态管理。

3投标报价阶段的工程造价控制与管理

投标报价是投标的核心。报价过高会失去中标的机会;而报价过低,虽然有可能中标,但会给施工企业带来亏损的风险,因此合理的确定投标报价是工程造价管理的一项重要内容。

首先要认真研究招标文件,充分了解其内容和要求,详细阅读施工图,从中找出问题及疑问,向招标方咨询。

其次在编制投标书中核对清单工程量非常重要。目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确,只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响,通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略,即当工程数量小的分项工程报价适当降低,当工程数量大的分项工程报价适当提高;再加上招标文件中常常规定,只有工程量误差超过一定的幅度,才允许工程量调整,施工企业只有做到了重新计算清单工程量,才能降低风险,报价时心中有数,才会有高质量的报价。

熟悉施工现场也是一项重要的工作。要确定工程项目所在地的工、料、机市场价格,当地道路交通情况,运输力量和运输费单价等基础资料;对土建工程来说,特别要注意砂石等地方材料的质量是否符合设计要求,注意材料的来源地,制定合理的施工方案,及时调整企业定额。比如某建筑公司在湘中地区某重点工程项目土建施工中,由于在投标报价前没有对当地建筑用砂、石材料资源进行调研,在开始施工后才发现当地的砂、石资源非常稀少,价格昂贵;尤其是当地碎石材料强度不能满足工程要求,必须到远在百公里以外地区去大量采购,既增加了运费,又增加了长途运输供应材料给工程带来了供货风险。由此,仅建筑用砂、石材料价格两项实际单价就远远超过投标报价,给企业带来较大损失。

最后确定投标报价时,投标人应运用一定的投标策略作为投标取胜的方式和手段。比如在不影响工程项目总报价前提下,通过调整内部的各个项目的报价以达到既不提高总报价,不影响中标,又能在结算时得到更理想的经济效益。能够早日结账收款的项目,如土石方工程、基础工程等,可适当将综合单价提高;估计施工中工程量可能会增加的项目,将综合单价适当提高;估计施工中工程量可能会减少的项目,将综合单价适当降低;设计图纸不明确或有错误的,估计今后修改后工程量会增加的项目,可以提高综合单价;而工程内容说明不清楚的,则可适当降低一些综合单价,待澄清后可再要求提价。

4施工合同签订阶段的工程造价控制与管理

施工合同是工程造价管理的一个重要环节,在工程量清单计价模式下,施工合同宜采用固定单价合同。

在施工合同中应该明确约定工程量的计算方法,做到调整的工程量与编制清单的工程量计算方法一致;应该明确约定工程量的调整条件和工程量的调整范围。只有发包人或监理工程师提出的设计变更、新增工程、其他变更产生的工程量,以及发包人提供的工程量清单有误时才允许调整。但调整也不是无限制的,应按照风险分担的原则,在合同中约定当工程量超过(或低于)一定范围,才能调整。

在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法,即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后,超出或减少部分的工程量的综合单价,应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整,大部分是由于工程变更引起的,综合单价需要调整时,也要在合同中约定。比如:工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目,其相应综合单价该怎样确定;由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减,又该怎样确定等等。

当工程量发生变化后,措施费能否进行调整,也应该在合同中约定。因发包人的原因引发停工,这在施工过程中是常有的现象,合同中应该约定停工损失的确定办法,以及停工损失的计算办法。

很多施工合同都约定了在工程量没有变化时,综合单价不得调整。但构成综合单价的各个要素中,材料价格起着决定性的作用。施工企业在自主报价时,其价格的确定只能根据报价期间所掌握的信息价格加上适度的风险因素确定,也不可能准确预测到施工期间不断变化着的市场价格,特别是工期较长的工程项目。当材料价格上涨波动很大时,施工企业是没有能力承担此风险的。因此对占工程造价比重大的材料价格要在合同中明确几个发生期的风险幅度和承担责任。

5施工阶段的工程造价控制与管理

施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段,是许多结算依据形成的过程。因此,在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本,又要重视结算证据的保全,特别是设计变更和现场签证资料。

5.1加强施工管理,降低施工成本

工程项目的成本控制是整个施工过程中的一个重要内容,是企业获得经济效益和社会效益的源泉。施工企业应合理组织施工,节约成本,向管理要效益,以经营管理为核心,以节约成本为目的。控制人工费,采用计件工资,提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平。建立完善的材料采购和收发制度,材料采购应通过市场调查,要货比三家,实行限额采购;加强现场管理,合理堆放材料,减少材料的二次搬运和损耗;实行限额领料,避免返工,减少浪费。加强现场设备的维修、保养工作,降低经常性修理等各项费用的开支,避免机械设备的闲置。

5.2变更管理

在施工过程中,应重视对变更程序、变更价款的确定,以及变更工程量的验收和计量。正确计量因工程变更而引起的工程量变化,工程变更的资料要有相关人员签字认可。如果不能及时有效地办理变更资料,将会损害承发包双方的利益,带来合同纠纷。对施工图以外的设计变更,必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据,不能笼统地签注工程量和工程造价。

5.3签证管理

现场签证是承发包双方在合同履行过程中对合同文件的内容进行补充修改,从而达成的补充性合同文件,是工程造价的组成部分。

对于现场签证,要明确签字责任人和签证权限,分级把关,限额签证,并严格现场签证单的管理。现场签证必须做到客观性、准确性、及时性。由于工程项目本身的特殊性,施工时有一些隐蔽工程及工序存在着交叉作业,工序结束后其客观的数据资料就难以甚至无法核实,因此必须在施工过程中及时签证、纪录。明确签证范围,要注意合同外的项目,还要注意哪些工作内容没有包含在综合单价内。因业主的原因引起停工,施工企业应及时办理现场签证,证明受停工影响的人员、设备、周转材料的数量以及停工时间,为以后的施工索赔做准备。杜绝事后签证和竣工验收时集中办理签证签字手续的现象。

5.4施工索赔

施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失,要通过索赔的形式来维护自己的利益。

对发包人的索赔包括以下情况;

1)工程延误索赔。因发包人未能在规定时间内拨付工程款;发包人未按合同要求提供施工条件,如未及时交付设计图纸、施工现场、道路等;因发包人指令工程暂停施工;发包人提供的材料延误或不符合合同标准;或不可抗力事件等原因造成工期拖延的。

2)工程变更索赔。由于发包人或监理工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等,造成工期延长和费用增加。

3)合同被迫终止的索赔。由于发包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止。

4)意外风险和不可预见因素索赔。因人力不可抗拒的自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍,如地质断层、溶洞、地下障碍物等引起的损失等等。因此承包人在发生索赔事件后,应及时做好索赔记录,整理好基础资料,在规定的期限内以书面的形式向发包人提出索赔。

6竣工结算阶段的工程造价控制与管理

竣工结算是工程造价管理的最后阶段,承包人要根据竣工结算的各种编制依据,特别是设计单位修改或变更设计的通知书,发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单,图纸会审记要,隐蔽工程纪录,材料代用,现场签证单,索赔报告,工程量清单及中标人的报价,施工合同及相关文件等等,最终确定反映建设工程的实际价格的工程造价。

以上这些编制依据必须收集、整理齐全,其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题,审核竣工结算汇总金额,在规定的时限内上报业主审批。

参考文献:

[1] 建设工程工程量清单计价规范.GB50500-2008.北京:中国建筑工业出版社,2008.

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中图分类号：TU7文献标识码：A

1 工程量清单投标报价的特点

1.1 工程量清单投标报价的优点

1.1.1 实行工程量报价，它取消了统一预算定额报价的方式，取而代之的是以发包方按图纸核算的工程量为准，按承包投标方自身企业技术资源为依据，进行投标报价。它体现了企业的竞争实力，通过竞标，有利于企业技术经济的促进和发展。

1.1.2 有利于加强廉政，规范动作，公平竞争。实行工程量清单招标，无审核标底评标，彻底避免了标底的跑、漏、靠等现象，有利于廉政建设和净化建筑市场环境，规范招标运作。同时，所有投标人均在统一量的基础上结合企业实际情况投标报价，大家在同一起跑线上竞争，优胜劣汰，有利于公平竞争。

1.1.3 降低社会成本、提高工作效率。实行工程量清单招标避免了招标方、审核方、投标方重复做预算，节省大量的人、财、物，同时缩短时间、提高功效，克服系统误差带来的负面影响，准确合理公正，便于实际操作。

1.1.4 方便工程结算，推进建筑企业适应市场的发展。工程施工的难易程度、地段的好坏、环境的优劣、工期质量的要求、文明施工的考虑、创优的计划、市场价格的影响等都能相应地体现在报价上，真实地反映出工程的实际成本，充分体现市场经济条件下的竞争机制。

1.1.5 符合现行的招标法规，它是招标发展到一定水平，为完善招标投标制度，改进行政监督机制，引导招标投标向市场经济过渡、进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招标方式。

1.2 工程量清单投标报价存在的问题由于当前招标管理不够完善，在工程量清单的确认上存在不少同题，如工程量清单编制单位管理不够完善，工程量清单编制质量参差不齐，这严重影响计价项目的正确性，进而影响到企业的投标报价。

1.3 合理工程量清单报价模式的特征

1.3.1 报价应能反映出企业的实际能力。

1.3.2 合理的报价模式应有利于评标。

1.3.3 报价的项目构成应有利于项目实施与控制。

2 工程量清单模式下施工企业的投标报价

投标报价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位之间签定承包合同的依据。作为投标企业，首先是求中标而后求利润。

在工程量清单计价模式下，企业应从报价的三个阶段着手：

2.1 投标的前期准备工作

2.1.1 为了在投标竞争中获胜，企业在平时就应该设置投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。企业取得招标信息，报名参加投标并通过资格审查后取得投标文件，就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。在研究招标文件时必须搞清投标的范围，因为常常会出现图纸、基础规范和工程量清单三者之间在做法、数量之间相互矛盾的现象。一般来说必须以招标文件中的工程量清单为准。此外还要熟悉投标书的格式和签署方式、密封方法和标志，熟记投标截止日期以避免失误。

2.1.2 掌握“知己知彼，百战不殆”的原则，了解业主和对手。了解发包人建设本工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。了解竞争对手欲承揽本工程的目的，同时要熟悉其投标的技巧。总之,要做到具体事情具体对待，以不变应万变。

2.1.3 根据自身的经营管理水平、经验及经济实力等，确定适合自己的经营报价策略，同时根据企业发展需求为了打开市场，着眼于发展等情况，制定出投标时可能使用的投标报价调整系数。对于清单要求下的合理低价中标必须进行很好的分析，以免降低预期利润，增大风险。所以企业在投标前期对于报价策略的研究非常重要。

2.2 投标书的编制

2.2.1 现场勘测及与招标文件的核实清单模式下招标文件的工程量计算是图纸上标注的工程量，考虑投标人施工方案中工程量的增加，所以在编制投标书之前必须调查现场，尽量避免出现不必要的风险。在报价前一定要详尽了解项目所在地的环境、自然条件、生产和生活条件等。当招标文件和设计图纸有不合理之处，应及时提出修改意见，引起发包人的重视。针对已发现的漏洞，在报价时相应压低报价，在施工过程中利用这些漏洞进行索赔，提高获利的机会。

2.2.2 编制施工组织设计施工组织设计是招标文件要求投标人必须提供的文件，是招标人评标时必须考虑的主要因素之一。施工组织设计考虑的施工方法及施工工艺等不仅关系到工期，而且与工程成本和报价有密切关系。企业在编制施工组织设计时，正确的制定施工方案，采取合理的施工工艺和机械设备，有效的组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力资源，减少材料的损耗等，既能降低工程成本、缩短工期，又能充分有效利用机械设备和劳动力。

2.2.3 信息指导询价及清单组价清单计价就是要求投标人根据市场价格自由组价。因此，在组价前必须对项目所涉及到的人工、材料、机械单价进行广泛的询价，尤其对于占工程造价60％左右的材料价格，在报价时应十分谨慎。材料询价可以直接找厂家或供应商，也可以参考政府的指导价及网站上的材料价格信息。组价是得到报价的唯一途径，报价是投标的核心，它不仅是能否中标的关键，而且对中标后能甭盈利，盈利多少也是非常重要的因素。现在已广泛应用计算机软件来进行组价及算量，可以避免大量数据计算过程中的失误和重复工作，提高工作效率，并有利于工程数据的积累。

2.2.4 在利用工程量清单报价中，采用适当的报价技巧，也是获得利润的有效途径。在不提高总造价的前提之下，对不同部分工程采用不平衡的报价，既不影响中标，结算时又能取得理想的经济效益。就拿我们企业现在主营的公路工程为例：①对难以计算准确的工程量项目，如路基土石方工程，其报价可提高一些，这样对总报价的影响不大，又存在多获利的机会。②对能先结算工程价款的项目，如路基土石方工程、基础工程等，其单价可适当高些，以加快资金周转，对后期项目，如排水及防护工程等，其报价可适当低一些。③对估计施工中会增加工程量的项目，单价可适当高些，这样对总报价影响不大，在施工过程中可以增加收入。④对估计暂定的工程，如以后一定要施工的部分，其单价可高些。

总之，报价策路、技巧运用是否得当，不仅影响企业能否中标，而且影响企业在激烈竞争中能否生存和发展。企业只有不断总结报价的经验和教训才能不断提高报价水平。

2.3 投标决策在投标书送交之前应当对报价进行多方面的分析，目的是探讨这个报价的合理性、竞争性、盈利性和风险性，从而做出最终的报价。一般来说报价决策并不是具体计算的结果，而是加入了投标人对工程期望利润和承担风险能力的多种考虑。投标人应该事先考虑好如何采取措施转移、防范风险等方式，并能使企业获得尽可能多的利润。

3 工程量清单模式下企业投标报价的展望

工程量清单作为一种新的造价管理模式适应现有的市场经济需要，还需在各个方面改进、发展、完善。如现有预算定额对项目的划分过细、过于繁琐，相应的改进定额的项目划分的规定及其工程量计算规则，做到既简化列项，又能统一规则。