水利工程施工范文

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关键词：

水利工程；施工管理；重要性；有效措施

0引言

近年来，随着我国水利事业市场竞争压力的逐渐增大，越来越多的水利工程单位逐渐认识到了水利工程施工管理工作的重要性。但是，从目前我国水利工程施工管理的现状来看，依然存在很多问题亟待解决，其中包括施工管理人员的技术水平低下、施工管理意识淡薄等，这些问题直接影响了工程管理的水平，因此，水利工程单位就应该不断提高质量管理意识，并有效开发人力资源，培养更多专业技术人才，从而提高水利工程施工管理水平。

1水利工程施工管理的重要性

1.1水利工程施工管理是水利工程施工的重要基础

针对水利工程来说，水利工程施工管理是水利工程施工的重要基础，水利工程单位要想保证施工各阶段的顺利进行，就必须重视水利工程施工管理。水利工程施工管理涉及的内容比较多，其中包括施工合同管理、成本预算管理、投标文件管理等。这些管理都是水利工程施工的重要基础，同时在具体的管理中，工程单位还应该明确各项工作人员的责任，实现资源的合理分配，并明确施工的进度，对施工进行全面的监督和管理。

1.2水利工程施工管理能有效确保水利施工的安全

在水利工程施工管理中，还有一项非常重要的管理问题那就是施工安全问题。施工安全主要涉及两方面的内容，一方面是施工工程的安全，另一方面是施工人员的安全。因此，在具体施工过程中，水利工程单位就应该不断提高施工人员的安全意识，让他们充分认识到施工安全的重要性，同时，施工单位还应该派相关的管理人员到施工现场进行实时监督，争取把各种安全隐患消除在源头，从而保证施工人员的生命财产安全，最终保证施工的正常运行[1]。

1.3水利工程施工管理能更好地保证施工的进度

水利工程施工管理贯穿施工的各个阶段，它是施工中最重要的一部分内容。因此，水利工程单位要想保证施工的质量和进度，就必须重视水利工程施工管理工作。在具体的施工过程中，相关的施工管理人员一定要对工程图纸进行严格审查，如果看不懂图纸中的某个设计就要及时向设计人员进行沟通，并严格按照施工图纸进行施工，从而保证施工的进度。与此同时，施工单位还应该采用科学有效的手段来减少人员的变动，不断提高施工人员的综合素质，充分认识到水利工程施工管理的重要性。

2水利工程施工管理中出现的问题

2.1施工管理人员的技术水平低下

从目前我国水利工程施工管理的现状来看，很多水利工程单位的施工管理人员的技术水平都比较低下，施工管理人员主要是由上级业务单位调派而来的，缺乏对基层施工现场的认识，管理不好基层工作。与此同时，很多施工管理人员都普遍缺乏施工管理技术，管理理念依然很传统，没有吸纳先进的管理技术，而且很多的管理技术都是照搬照抄其他施工单位的，根本没有结合自身现场施工的情况，从而使得基层施工出现了很多问题。另外，基层管理人员平时也没有进行进修学习，很难承担技术性较强的工作，从而在很大程度上影响了水利工程施工管理的质量[3]。

2.2施工管理意识淡薄

据相关调查显示，很多施工单位的管理人员都没有充分认识到施工管理的重要性，施工管理意识淡薄。施工管理水平的高低直接影响着整个水利工程施工质量的好坏，但只有不断提高施工管理水平，才能保证施工的顺利进行。但是，很多施工单位都只重视水利工程施工过程，忽视了施工管理和基层工作的重要性，从而影响了工程施工的进度[2]。

2.3监控措施没有做到位，施工管理监测手段滞后

对于水利工程基层施工管理来说，监控措施显得非常重要，但是，目前很多施工单位的监控措施没有做到位，施工管理监测手段滞后，一旦在施工过程中出现了问题，那么就不能够及时采用合理的措施进行解决。同时，施工单位也普遍缺乏专业的基层施工管理人员，施工管理监测手段落后，未采用先进的监测仪器以及设备，最终不能保证水利工程施工的质量。

3完善水利工程施工管理有效措施

3.1有效开发人力资源，培养更多专业技术人才

针对水利工程施工管理来说，有效开发人力资源，培养更多专业技术人才具有非常重要的意义。水利工程单位应该重视对基层水利从业人员素质的培训，不断开发人力资源，如果有条件的单位还可以给予工作人员进修的机会，不断拓展相关基层管理人员的知识面。另外，在施工过程中，施工单位还应该明确每位工作人员的责任，不断提高基层管理人员的工作积极性，从而保证施工管理的质量。

3.2加强质量教育，提高质量管理意识

对于所有的水利工程施工来说，施工质量都是非常重要的。因此，水利单位应该不断加强质量教育工作，让基层管理人员都能够充分认识到施工质量的重要性，不断提高质量管理意识。同时，水利工程单位还应该制定一些比较完善的质量管理体系，组织相关专家一起讨论施工质量管理技术方案。另外，在施工的过程中，所有的工作人员及领导都应该重视施工质量，不断加强水利工程现场施工管理，如图1所示，从而保证施工能够顺利进行[4]。

3.3加强施工质量控制管理

水利工程单位要想从根本上加强施工质量控制管理，就需要从以下几点做起：第一，水利工程单位应该采用先进的技术手段来不断完善监控方法，保证施工中各个阶段的质量，同时可以聘请相关的专家来莅临指导，及早消除施工的安全隐患。第二，要建立完善的奖惩制度，对于那些工作表现良好的基层管理人员要进行适当的奖励，对于那些工作表现差的人员要给予严厉的惩罚，从而提高施工质量。第三，水利工程单位还应该严格要求施工人员按照相关的规范进行操作，保证施工的科学性和规范性，减少现场施工中安全事故的发生概率。第四，还应该对施工原材料进行严格控制，如果发现有问题的原材料就要制止进入施工现场，同时，还应该严格检查原材料的出厂合格证书，避免造假的问题出现[5]。

4结束语

综上所述，水利工程施工管理是一项非常复杂且系统的工作，水利工程单位应该不断总结以往的工作经验，充分认识到水利工程施工管理的重要性，不断提高相关负责人的施工质量管理意识，从而为水利事业的可持续发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]吴宁，王旭洋.水利工程施工管理的重要性和对策探析[J].黑龙江水利科技，2015（02）：200-201.

[2]秦高念.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].科技风，2015（21）：167.

[3]张峰.浅谈水利工程建设施工管理的重要性[J].陕西水利，2015（06）：125-126.

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中图分类号：TV5文献标识码： A

【引 言】水利工程是农业基本建设不可缺少的重要部分，水利工程施工质量的优劣决定了水利事业的存续与发展，施工管理水平的高低对整个工程管理起着决定性作用，从而直接影响农业生产的发展。虽然，我国目前水利工程施工管理水平较比以前有了很大的提高，但是在具体施工过程中还存在着一些不足，我们应当给予充分的认识，采取行之有效的方法与手段，提高水利工程的施工质量，特别是施工现场管理，以充分发挥水利工程在农业生产中的绝对优势。

一、水利工程施工管理存在的问题

1.工程质量意识淡薄，职工主人翁意识不强

工程施工质量一直是国家工程强调的重点，质量是施工中的重中之重，然而当前国内发生了很多施工事故，出现很多“豆腐渣”工程，给国家造成了不可挽回的损失。产生这些事故的原因，一方面是因为对工程施工质量要求不够，把关不严，施工队伍技术力量良莠不齐，施工管理意识差，另一方面是由于职工主人翁意识不强，没有完全站在水利工程管理主人的角度上去认识问题，处理问题，特别是在工期紧的情况下尤甚，于是迫于工程进度的要求，随意压缩工期，不严格按建设程序进行施工与报验，这些都严重影响了工程的质量。因此，有必要加强水利工程管理单位工程管理人员工程质量意识，加强对施工队伍的施工质量思想意识的培养，使质量意识深入到每一个管理者与施工者的心中。

2.工程前期准备工作不足

每一项工程动工前必须对整个工程的原始资料，包括地质钻探资料、工程范围内的水文条件等气象资料、工程规划设计可行性研究报告、工程概估算等进行全面细致的分析研究，对水利施工做出详实的规划书、可行性研究分析与评估及设计文件，正确合理地投入工程建设所需人力、物力、财力。很多施工单位为了减少工程费用，对工程缺少比较全面系统的调研，没有对施工中遇到的经济、自然环境、资源配置等方面进行充分的研究，直接影响了整个施工建设的评估、立项，更无法保证施工的质量安全等问题。

3.对工程施工缺乏有效的监管

我国当前对水利工程施工的监管力度不够，监管队伍不正规，工作人员责任心差，很多现场施工管理人员缺乏专门的培训，在监管过程中起不到监督的作用，给了施工单位可乘之机。监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

4.工程管理人员能力不强

我国比较小的一些水利施工设计单位、施工人员的业务能力不强，对简单的施工还可以应付，对一些较复杂、技术含量高的问题没有能力解决，很多时候只能是凭着经验进行施工。例如，在施工过程遇到工程地质、水文地质相对复杂的情况，这些施工人员不能及时作出合理的判断，找不到充分的依据，拿不出解决问题的可行办法，更有甚者做出错误的决策，造成了严重的后果，导致很多小型工程项目年年修建，工程社会效益得不到充分发挥。因此必须加强水利工程管理人员业务素质培养，定时进行必要的考核，牢固树立工程质量意识，使之与社会的发展相适应。

二、加强水利工程施工管理的办法

1.加强管理水利工程施工质量责任制

要对水利工程施工过程进行有效的管理，加强领导，进行全程施工质量责任制。水利工程管理单位领导必须要对工程加强管理，对施工管理给予充分的认识，全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查与考核，把每年度工程质量管理目标与对应责任人绩效工资挂钩。按照水利工程行业规范和技术要求进行详细的规划设计，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制；只有这样才能调动施工人员的责任心，进行安全施工，避免工程出现问题无人可究，无人可查的现象发生。

2.建立健全规范化的质量保障体系

从施工的准备阶段、规划设计、施工到工程竣工与投入使用的各个环节，工程质量问题都是极为重要的，应该把系统工程的理论应用到工程质量的管理工作中，使各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。充分发挥施工单位的质量管理职能，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，特别要加强隐蔽工程的验收与工程材料的送检报验，严格规范工程施工与验收程序，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

3.加强建设资金管理

用于水利工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生，付款也要按照合同的规定严格进行。如果施工方未按照合同的规定完成进度或者工程质量不过关，应拒绝支付，以保证施工质量，维护正当利益，避免资金的浪费。施工招标要公平、公正、公开，最大限度地保证建设资金的合理、优化配置。

4.加强施工项目的监管工作

水利工程管理单位应建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，确保水利工程施工质量。同时，培养一些专业监管人员，学习先进的监管经验，制定完善的监管条例与监管体制，责任落实到人，实行严格的奖惩制度。

【结束语】

虽然我国水利工程质量管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

【参考文献】：

[1]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[j].水利经济,2008(01).

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        1　施工管理机构

施工管理机构受项目法人委托,依据国家有关水利工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度以及批准的项目建设文件、建设工程合同,对工程建设实行监督管理。必须牢固树立质量意识,“百年大计,质量第一”,抓住这个核心。同时协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系,促使管理目标得到优化实现。

一个强有力的、完善的项目管理机构要求组成人员精干,业务水平较高。还应根据每个人的不同专业特长、工作责任感进行合理人员分工,职责明确,调动每个人的工作积极性。以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、独立、自主”为工作原则,依据工程建设有关法律法规,按照工程验收规范、规程和质量检验标准进行水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程实情的科学的专业化的规范的水利工程管理方法和规章制度,加强对水利工程的管理,监督检查水利工程的管理和安全,加强领导,具体负责,统一思想,调动各方面积极因素,结合工程实际,改善管理方式,提高管理水平。按工程性质和用途明确施工管理内容,能量化的要量化为可考核的各项指标,尽量划小管理单位,可以通过多种方式,选择有能力的单位或个人进行施工和管理。

在确保充分发挥水利工程应有社会效益的前提下,还要兼顾水利资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。在保证水利国有资产不流失和工程安全的前提下引进市场机制,降低运行管理成本,提高经济效益。既要控制工程总投资,又要保证工程发挥应有效益。正确处理建设和管理的关系,在加强工程建设投资的同时加大管理的投入,解决“重建轻管”问题,责任明确,正确处理责、权、利关系,打造一个高效负责专业的管理团队。

        2  水利工程施工管理中存在的主要问题

        2.1 水利工程施工中的安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患,安全管理人员配备不充分,安全检测仪器等配套设施不足,在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够,没有建立完善的施工安全管理体系,这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

        2.2 施工过程中的成本控制方面的问题

在水利工程施工项目管理中,成本控制方面仍然存在着严重的问题,表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈,企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧,对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面,工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的约束力和执行力。 

        2.3 水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的,由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度,没有充分认识到工程项目质量管理的重要性,管理手段和水平较为落后,相关监管部门的监管力度不够,工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关,都加剧了工程管理的难度。

       3  加强水利工程施工管理的具体措施

        3.1 施工安全管理与控制

首先,要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制,这是确保工程施工质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心,落实安全生产岗位责任制,明确安全管理的职责与权力,要通过科学合理的制度对施工的安全进行约束和管理。其次,加强安全教育方面的培训。很多水利工程的施工人员和管理人员安全意识淡薄,对施工的标准和规范不够重视,加上施工人员的流动性较大,所有要将安全生产教育方面的培训落实到工程项目的每个环节,重点加强对新进员工和安全管理关键环节的培训。再次,要重视对施工现场场地的安全巡查,将综合性安全检查与专项安全检查有效结合起来,及时发现并消除安全管理隐患。

        3.2 加强施工合同管理

在水利工程施工中,我们不可忽视对合同的管理,尤其要重视以下几点:(1)要对合同进行预管理,即在签订合同前,严格审查项目的招标文件,对工程项目进行计划立项和编制;(2)要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前,涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审,合同双方一定要本着平等协商的原则,保证施工合同的合法性、合理性。(3)在水利工程项目施工中,要遵循合同的内容,规范设计变更的审批程序,对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。(4)重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

        3.3 重视施工质量的管理与控制

质量是水利工程项目施工的根本,直接影响到水利工程的寿命周期和后期的正常运行,但施工质量的控制与管理,涉及到采购、施工、监理以及原料林采购和工程设计等诸多环节,我们尤其要注重对关键环节的控制与管理。

第一,与水利工程施工相关的各个组织和单位,要立足于水利工程项目的实际和要求,在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下,对施工组织计划进行认真编制,确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

第二,要把工程项目进行分阶段、分项管理,将质量管理的职责落实到部门和个人,在施工过程中,要严格按照相关的施工规范和技术标准进行,并加强对施工环节的检查与验收,确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准,达到用户的要求。

第三,要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段,它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析,提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统,使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

        3.4 环境保护

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中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

水利工程是用于调控自然界的地表水和地下水，以此达到除害兴利的目的而修建的工程，也称为水工程。水是人类生活中必不可少的珍贵资源，但由于它自然存在的状态并不能完全符合人类的需求。所以，只有修建水利工程，才能进行对水量的调节和分配，以此来满足人民生活对水资源的需要，才能更好的利用水资源。水利工程施工管理系统的组成十分复杂。水利工程施工项目管理的目标是有高效益的施工，需要生产合理配置，保证施工生产的均衡，利用现代化的技术，使企业获得良好的综合效益。随着建设市场的规范的不断有序进行，施工管理在整个工程实施过程中的作用已经日益显现出来，尤其是施工企业要想不断地发展，就只有通过加强工程管理，才能达到预期的目的。

1 水利工程施工管理的内容

要想提升利工程施工管理的水平，必须首先了解水利工程施工管理的主要内容，笔者主要从施工前期，施工过程中，以及工程完成后三个阶段介绍水利工程施工管理的主要内容。

1.1 施工前期管理

在施工前期，必须要形成以项目法人（业主）、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

1.2 施工过程管理

施工期工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位；设计交底和图纸会审；提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等；执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工；监督工程进度和质量，检查安全防范措施；核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料；处理违约事件和赔偿；协助项目法人进行工程各阶段验收。

1.3 施工完成后管理

工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收，保证工程质量。加强工程资料管理如施工日志、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等。加强应收账款的管理入对于业主变更设计图纸、增减工作量的，在补充合同中争取获得补偿。

2 水利工程施工管理中存在的主要问题

2.1 管理人员素质不高

由于受计划经济历史管理模式的影响，大部分现场施工项目管理人员自身素质不高，有的甚至综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，很多必要的专业技能不能很好的掌握；有些项目管理人员虽然有着比较好的技术素养，但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏，不能对水利工程质量、安全、造价等进行好的约束。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展，势必会对工程质量会起到不好的影响。

2.2 目标管理不明确

在很多水利工程在施工管理中，目标管理不明确也是现存的问题之一。具体表现在：水利工程施工前，没有明确合理的施工管理目标；施工中，缺乏系统的控制手段；施工进度不能得到有效的控制，有的甚至随意性很大，常常表现为不按按合同的事先规定进度施工，现场施工随意性较大；对水利工程现场施工的安全管理缺乏必要的管理措施；工程造价的管理存在漏洞。这些问题的存在势必会影响水利工程的顺利实施。

2.3 管理体制有待进一步改革

目前水利工程施工管理体制以国有化管理为主。国有水利资产管理体系的不完善、管理机制不灵活、水利工程建设和维护的经费不足、工作效率低下等问题比较突出，这些问题不能得到有效解决和处理，势必会影响水利工程管理工作的正常的开展，甚至会存在严重的安全隐患，将直接威胁着广大人民群众的生命财产和安全。尽管各级政府加大了对水利工程建设的投入，但是管理体制依旧没有改进，仍存在这样或那样的问题，也不同程度的影响着水利工程质量。

2.4 现场管理不严谨

在水利工程施工管理过程中，不能深入工程的每一个环节，应付现象存在是比较普遍的。如不按照相关的管理要求进行严格监督，现场施工管理不到位，有的敷衍了事，有的检查和管理不及时、不细致，该抽检的不抽检，甚至发现问题不处理，不返工，致使水利工程项目施工现场管理混乱盲目，有的干脆起不到应有的管理作用。无论哪种现象和问题的存在，都会影响水利工程的安全施工，降低整个工程的安全系数，甚至造成水利工程在建出现质量问题，影响水利工程的质量。

2.5 水利工程存在质量隐患

水利工程质量问题关系到工程的根本性问题。由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。质量问题主要包括：建筑施工企业内部管理不健全，政府监管不到位，开工前建材产品质量把关不严，违反法定建设程序盲目开工，在建中监理不到位，竣工验收不严格等，都会给工程留下致命的质量隐患。

3 加强和改进水利工程施工管理的具体措施

3.1 健全施工管理机构，制定科学的管理制度

建设一个强有力的项目管理机构是实现工程优化管理的关键。项目管理机构人员组成要力求精干，业务水平高，管理能力强。要明确责任，合理分工，职责明确。其次，要依据国家有关法律、法规、标准、规范、规程制定建立严格的管理方法和规章制度。第三，要协调处理好"进度、质量、投资"三项目标的相互关系；要根据工程进度和工程实际状况，随时改善管理方式，提高管理实效。

3.2 加强施工管理技能培训，努力提高施工管理人员的素质

水利工程施工管理人员的素质对提高工程的施工管理水平有着非常重要的作用。施工管理人员的高素质、高技能是有效保证施工质量的先决条件。在对水利工程施工前，必须必须对施工管理人员进行综合技能培训和专业的技术指导，不断提高施工管理人员的管理水平。增强施工管理的事业心和责任心，时刻保持高度警惕，进一步提高质量检查和质量管理的能力，充分发挥监督、检查、监管的作用，从跟本上杜绝各种事故的发生。

3.3 加强水利施工安全生产管理工作

提高安全生产的意识，加强安全生产的教育，落实安全生产责任制，对科学实施水利工程管理是极其重要的。提高安全生产的意识，就是要对施工安全生产的重要性和艰巨性有一个明确的认识；加强安全生产的教育，就是要教育工程施工的每一位员工一定要克服轻视思想，认真对待施工的每个环节，对发现的问题及时处理整改；落实安全生产责任制，就是要明确安全管理的职责与权力，建立相应的奖惩机制和责任追究制，要通过科学合理的激励机制对施工的行为进行约束和管理，可根据工作责任的大小和岗位目标任务的完成状况，实行重业绩、重贡献的分配激励机制；对施工管理中发现的问题隐患除及时处理消除和返工外，还要进行责任追究，做到奖罚分明。

3.4 重视施工质量的管理与控制

"百年大计，质量第一"，质量是水利工程的根本，关系到人民生活健康和生命财产的安全。因此，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。影响水利工程质量的因素很多，尤其要注重对关键环节的控制与管理。一是本着对事业高度负责的精神，坚持质量第一的观念，认真编制施工组织计划，制定施工技术规程，确保其科学性、合理性。二是实行工程监理制和质检检查验收制度，根据工程项目分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到具体部门和专人；施工中依法严格按照相关的施工规范和技术标准对施工的每个环节进行细致的检查与验收，严把质量关，确保每个施工环节的质量都能符合规定的标准和要求。三是在工程项目施工管理中注重运用先进的现代化的信息技术，精心汇总，科学分析；同时对施工现场实行监视系统和预警系统，对现场施工的质量随时实施监督和控制。

4 结束语

随着我国经济社会的发展，水利工程的施工管理水平也在逐步提高，同时仍然存在不少问题。施工管理水平的高低直接决定着工程质量好坏，影响着水利工程的正常运行及效益发挥。因此，我们应该正确认识水利工程施工管理的重要性，切实做好水利工程的管理工作，提高工程的建设质量。

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1水利工程施工管理存在的主要问题

1.1安全问题

目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患，具体来说主要有：脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中，未能将施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大；建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全；安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位；建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题，主要表现为施工安全资料造假，不按规范标准建档等。

1.2质量问题

质量问题关系到工程的根本，是工程存在的本质性问题，质量问题主要包括：建筑施工企业的内部管理不健全；其次，政府监管不到位，竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，一些质量监督部门监督不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后，建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。

1.3成本控制问题

成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉，具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题：投标环节建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制；项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；项目成本核算基础工作薄弱；成本管理流于形式，制度约束不到位；全员成本意识差等。

2工程施工管理的主要内容

工程施工管理工作包括施工前，施工进行中和施工后的管理，其管理的内容如下：

2.1施工前管理

水利工程施工前管理主要包括编制投标文件，评估工程成本，签订承包合同、施工合同。按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系。形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以保证进度，提高施工质量。

2.2施工中管理

首先要审定图纸和质量成本目标。优化施工组织设计，及时办理进度结算。其次要做好劳务费用审核。及时关注工程项目价格的变化，严格审核劳务分包工程量及零工结账单，防止超结多结现象，减少项目不合理的开支。再有是对材料成本管理。重点对原材料采购价格、安排分阶段的材料计划、现场材料搬运堆放和损耗；周转大宗材料和余料等方面的管理。

2.3施工后管理

一是竣工验收资料管理和竣工结算管理。要做好验收资料的收集、整理、汇总，确保完工交付竣工资料的完整性。施工中保存好各种与合同有关的资料，如施工日记、会议纪要、备忘录、工程声像资料等；对于业主变更设计图纸、增减工作量的，在补充合同中争取获得补偿。竣工结算要确保其正确性和完整性。工程竣工以后，要及时进行结算，以明确债权债务关系。接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

3提高水利工程施工质量的具体措施

3.1提高施工人员素质，落实责任制

工程项目建设的实施者是人，对工程质量的管理也应从人员素质抓起。工程项目管理成员应牢固树立工程质量第一的意识，在保证工程质量前提下考虑经济效益。必须坚持以“质量第一”的思想去组织和检验自己的工作，为此做好施工队伍的思想教育工作。同时全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。

3.2强化质量控制措施，严格进度控制

水利工程施工质量严格实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等作严密审核，特别是各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，凡未经项目监理部同意，不得进入工地。这样就避免了因准备工作不充分、施工措施不落实、人力物力不到位或因质量安全措施不完善而仓促开工所产生的质量问题。事先控制是质量控制的主要部分，它能将工程事故的苗头消火在萌芽状态，保证工程的高标准施工。同时，就工期而言，应提倡“前紧后松”，避免“前松后紧”，到最后为赶工期用抢进度去牺牲质量。只有施工进度有保证，施工安排才会游刃有余，更多地体现施工组织的科学合理性，才能更有利于保证工程的质量。

3.3制定监理细则，严把机械设备关

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中都做什么、怎么做以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。同时，水利工程的施工正向着综合机械化的方向发展，施工机械已成为保证工程质量的关键因素之一。为此要审查承包人施工机械设备的规格、数量、功率、配套性能等，并督促其落实到位。

3.4执行岗位责任制，加强分包管理

项目经理是工程项目质量管理工作的领导者和组织者，对保证工程质量起决定性作用。

质检员应熟悉了解工程的总体情况，并对单元、分部、单位工程进行正确划分；认真贯彻执行国家颁布的各项技术规程、施工规范和招投标文件，负责工程质量的核定工作；参加施工项目工程质量的定期检查、施工中间检查以及工序间的交接检查；检查工程材料质量，禁止使用不合格材料；参加工程设计图纸会审及设计交底；参加工程质量事故的处理工作。

生产班、组长应对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育，认真贯彻质量管理制度和各项技术规定、质量标准。全面负责本班组的质量和工序之间的交接检查，杜绝工程质量事故的发生；领导本班组人员严格按图纸、技术交底和操作规程进行施工；严把材料使用关，拒绝和制止使用不合格的材料。

对有分包出去的工程，要严格对分包人进行资格审查，绝不允许其进行主体工程的施工，并且其对工程的施工质量由承包人进行最终自检。对有关分包人，尤其是其质检人员，要严格审查其专业技术资格，保证持证上岗。

3.5实行全员培训，强化质量安全意识

施工企业要以人为本，狠抓从总经理到项目经理再到劳务工人的全员培训和继续教育工作。分层次、突出重点，有针对性地进行业务培训，不断提高全体职员的质量安全、成本、合同和进度节点意识。这是一项长期的基础性工作。企业和项目部都要成为学习型团队，将学技术学管理融入企业经营理念，为进行规范化项目管理、建设优良工程和打造企业品牌奠定基础。

4结语

水利工程作为关系民生国计的重点项目，对其施工管理的探讨有着十分积极的意义。虽然水利工程建设的施工技术、管理水平也相对趋于成熟，但是仍然存在不少问题有待于进一步研究和改进。

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中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：

水利工程是发展水利事业,发展水利经济的重要硬件保障,水利工程的建设和管理对国民经济和地方经济的发展有着特殊的重要意义。对水利工程施工管理进行研究希望能对水利工程管理水平的提高有所帮助。

一、水利工程施工管理的主要内容

1、合同的管理。合同是索赔的依据，签订一个有利的合同是索赔的前提。在合同执行过程中，要认真分析合同条件，特别是对于合同工程范围、义务、付款、价格调整、工程变更、违约责任、业主风险、索赔时限和争端解决等条款应仔细分析研究，从中寻找索赔依据，并在各种时限前提出相应问题，以免延误索赔时机。

2、制定施工项目进度控制的各项措施。①组织措施进度控制组织机构与质量管理机构。要进行质量管理和进度控制，解决好质量与进度之间的矛盾，当实际进度与计划进度出现偏差时及时采用措施调整。②技术措施。技术组各成员要采取加快施工进度的措施，对于在工程中出现的不可预见的问题，及时与各部门沟通和解决。③经济措施。与财务部门协调好实现进度计划的资金，保证工程施工顺利进行，井将信息反馈给各部门，调整施工进度。

3、施工统计管理。要坚持从客观实际出发、实事求是的原则，准确、及时、全面、系统地搜集、整理、分析项目管理过程中各种统计资料，明确地反映工程项目的进度、物耗、质量和经济效益状况，进而起到检查计划、考核指标、促进管理的作用。

4、施工项目成本控制。项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。

5、施工管理中的协调。施工过程中的业主、监理和承包商称为施工管理中的三方。这三方在施工管理中形成一种权利和义务不断更替的动态关系，有同一性，也有斗争性。能否协调一致，对工程的顺利实施，完成最终目标，起着重要作用。如何加强施工管理中的协调职能呢？作者认为应在整体、局部、个人三者横向的、纵向的联系上加以强化。业主、监理和承包商都可以将自己置于整体、局部、个人三者中任何一方来观察问题、分析问题，从而解决问题。

二、水利工程施工管理存在的问题

1、安全问题

目前部分水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患,具体来说主要有:脱节低效的管理模式。建筑施工企业在管理工作中,未能将施工的安全管理工作摆到应有位置,未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大;建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题,主要表现为施工安全资料造假,不按规范标准建档等,这些是造成安全问题的重要隐患。

2、质量问题

质量问题关系到工程的根本,是工程存在的本质性问题,质量问题主要包括:建筑施工企业的内部管理不健全;其次,政府监管不到位,竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序,未办理相应手续就盲目开工建设,留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口,一些质量监督部门监督不力,竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后,建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全,不可麻痹大意。

3、成本控制问题

成本问题是施工项目中比较敏感的问题。水利工程项目既要追求质高同时也要追求价廉,具体地说就是要花少的投入获得大的回报。目前成本控制上主要存在以下问题:投标环节建筑市场竞争日益激烈,投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作薄弱;成本管理流于形式,制度约束不到位;全员成本意识差等。

三、提高水利工程施工管理的措施

1、正确处理项目管理中的人员界面、组织界面、系统界面。人员界面管理，要把临时组织在一起的人员通过能力、特长、兴趣和需要协调至最佳位置；组织界面管理，是把涉及项目的各组织之间的关系协调好，避免发生矛盾；系统界面管理，主要针对项目以外的宣传媒介、监理、业主、供货商竞争者等的联系与交流。

2、规范签证内容。目前，现场签证单还没有统一的格式，但鉴于其在工程建设过程中所起的作用，为了将事件表述清楚，作到有据可查、有据可依，避免将来计量、支付时不必要的麻烦和扯皮，可依据水利工程的特点设计一个统一模式的签证单。

3、大力培育高素质的技术骨干队伍。知识经济时代要求人的素质和技能得到极大的提高。在劳动人员构成上，白领比例上升，蓝领比例下降，但比例下降的蓝领也要不断地掌握新知识，不断提高自身的工作技能，要建立一支稳定的技术骨干队伍，使企业的技术进步真正落实到高素质的技术骨干的操作上。只有使职工不断掌握新知识和新技能，企业才能打开通向知识的大门。

4、制定落实安全技术措施。结合工程实际情况。对事故易发部位和环节制定详细的安全技术措施中小型水利工程施工中。土方工程、围堰打拆、模板支撤、脚手架搭拆、吊装作业及施工用电等都为事故易发环节施工前要进行全面的、针对性强的安全技术交底，进行重点防范和监控。做到防患未然

5、竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。合同条款对工程竣验收有十分明确的界定,以完工交付验收截止期作为衡量工期履约与违约的基本原则。因此,要做好工程验收资料的收集、整理、汇总,以确保完工交付竣工资料的完整性、可靠性。在竣工结算阶段,项目部有关施工、材料部门必须积极配合预算部门,将有关资料汇总、递交至预算部门,预算部门将中标预算、目标成本、材料实耗量、人工费发生额进行分析、比较,查寻结算的漏项,以确保结算的正确性、完整性。同时,可根据已签证的施工工艺(方法),争取合理的签证或变更项目价格,以弥补原有定额偏低的缺陷。

6、加强资料管理和加强应收账款的管理。施工中保存好各种与合同有关的资料,如施工日记、来往文件、气象资料、会议纪要、备忘录、工程声像资料等;对于业主变更设计图纸、增减工作量的,在补充合同中争取获得补偿。工程竣工以后,要及时进行结算,以明确债权债务关系。项目部要落实专人与业主加强联系,力争尽快回收资金。对一些不能在短期内偿清债务的甲方,通过协商签订还款计划,明确还款时间,制定违约责任,以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款,可采取卜利清收等办法,以减轻成本损失。

7、应用信息技术进行水利施工管理

水利工程管理是一项复杂的综合性的管理工作,水利工程管理效益的提升同样需要借助于新技术、新方法、新工艺的运用,当前来说就是要加强信息技术在水利工程施工管理中的应用。通过应用信息技术建立项目管理信息数据库;建立24小时全天候的现场管理监视系统;通过信息技术对有关数据资源进行汇总从而为施工管理决策提供信息资源支持。

参考文献:

[1]大鹏,《建筑工程施工管理中存在的问题及对策》,载《市场周刊・理论研究》2007.3.

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中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

明确工作方向，提高工作的想法，密切注意加强自身建设，是发展的基础。提高管理水平，创造优异成绩的施工管理是水利工程的要求和规则。近年来，随着国家不断加大对水利建设的规模，水利工程施工管理水平也在不断提高。在管理控制上，力求做到：有条不紊、精打细算、装备过硬、 快速高效。在施工管理控制意识上，必须做到：科学管理，精心施工，持续提高。

1 水利工程施工管理的现状

1.1 水利工程施工中的安全管理问题

在水利工程施工现场存在着诸多的安全隐患，安全管理人员配备不充分，安全检测仪器等配套设施不足，在施工过程中安全技术方面经费投入的力度不够，没有建立完善的施工安全管理体系，这些都制约了安全管理工作的顺利开展。

1.2 施工过程中的成本控制方面的问题

在水利工程施工项目管理中，成本控制方面仍然存在着严重的问题，表现在以下几方面:因为建筑行业的市场竞争越来越激烈，企业在工程项目招投标阶段的投标报价的风险日趋加剧，对于投标费用的控制较难把握;在企业内部管理制度方面，工程项目的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的约束力和执行力。

1.3 水利工程项目存在的质量问题

水利工程项目中存在的质量问题也是不容忽视的，由于建筑施工单位缺乏健全的管理制度，没有充分认识到工程项目质量管理的重要性，管理手段和水平较为落后，相关监管部门的监管力度不够，工程在竣工验收阶段的质量没有严格把关，都加剧了工程管理的难度。

1.4 目标管理问题

目标管理不严格，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。

1.5 现场管理问题

现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理混乱不堪。

2 加强水利工程施工管理的具体措施

2.1 施工安全管理与控制

2.1.1 控制两个关键，保证安全生产：施工安全管理应抓住两个“关键”， 即关键施工对象和关键施工工序。关键施工对象包括:危险施工部位)如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括:大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度， 真正做到制度落实、检查落实、责任落实。

2.1.2 坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制：坚持标准化管理是水利施工安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施等，执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。

2.1.3 作业现场的安全管理：水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。

2.2 加强施工合同管理

2.2.1 要对合同进行预管理，即在签订合同前，严格审查项目的招标文件，对工程项目进行计划立项和编制。

2.2.2 要遵循合同签订的规范和程序。在每份合同签订前，涉及到的内容都应当经过相关部门的检查会审，合同双方一定要本着平等协商的原则，保证施工合同的合法性、合理性。

2.2.3 在水利工程项目施工中，要遵循合同的内容，规范设计变更的审批程序，对施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理。

2.2.4 重视和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

2.3 重视施工质量的管理与控制

2.3.1 与水利工程施工相关的各个组织和单位，要立足于水利工程项目的实际和要求，在不违反国家、地方及行业技术标准和规程的前提下，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性，为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。

2.3.2 要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。

2.3.3 要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。计算机网络技术和信息管理技术是实现水利工程质量控制与管理的重要手段，它能够对与施工相关的信息进行汇总和分析，提供必要的参考依据;同时可以安装相应的实时监视系统和预警系统，使现场施工的质量在实时监督和控制之下。

2.4 环境保护

为保证水利工程施工的环境效益和社会效益，在施工过程中，一是要尽量避免“扰民”行为，保证周边居民的正常生产和生活;二是要注重对周边环境的保护，减少环境污染，例如对植被、水源地等方面的保护等。

2.5 发挥质监机构作用

2.5.1 质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，考核上岗制度，提高质监队伍整体素质。

2.5.2 质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。

2.5.3 要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。

2.5.4 为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。

3 结束语

水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，水利施工企业必须不断加强在施工方面的管理，全面提高施工的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。

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1．2无专门设备管理机构设备前期管理与后期运行管理常出现脱节现象，通常单位工程设备的购置是由建设方负责，而建设方往往由于资金问题，单纯追求在设备前期投入中降低投资，故时常发生购置设备不实用现象。同时建设管理双方缺乏沟通，使设备原始技术资料交接混乱，常出现资料丢失或与实物不符现象，使后期设备维修常常出现推诿扯皮，增加管理难度。

1．3管护责任落实不到位由于传统水利运行设备粗笨，技术含量低，品种单一，操作简便许多设备不需经专业培训比较容易掌握，工程运行过程中只要有人，便可使设备运转而现代水利工程中所用设备技术含量高，规格品种多，虽然设备有人管理，但没有把设备操作或管理工作落实到人，责任不清，容易造成人人都操作使用设备，人人又都不管设备维护的局面。

2水利工程施工设备管理的内涵

2．1安全管理安全管理从属于单位工作的主体，是～项系统工程。近几年来，重特大事故频繁，给国家和人民生命财产带来了重大损失，反映出安全生产管理工作存在的主要问题是制约不力、职责不明、意识淡化、侥幸心理等。安全工作能否全面运行与实践，取决于单位领导层对安全工作的认识程度和整体意识，以及安全管理机构是否能把安全管理工作落到实处。

2．2施工工序的合理安排在进行单元工程分段作业的基础上，可采取以下管理措施使各工序之间进行有机的结合：簏工机械进行工作时，施工员带领班组及时进行初检工作。第一段工作结束，施工员带领施工机械去第二段进行施工，技术员带领施工队伍相关人员进行完工段复检工作，质检员及现场监理工程师进行必要的监督指导。质检员及现场监理工程师对复检结果核实后，找出薄弱环节进行重点抽检工作。质检合格后，对所检验工段及时下达完工通知。由于施工机械工作时间一般要比质检工作时间长，因此以上工作程序可以顺利进行，且互不干扰，各工序之间的工作也更具有条理性和针对性，对保证工程质量和降低工程造价提供了必要的保障，从而提高了工作效率及工程效益。

2．3配件供应管理供应管理是生产单位及时有效地修理机械设备的保障，是机械设备现场管理的一个重要环节。因此，必须结合当地市场供应配件的情况，做到按照“小库房，大市场”的物资配件供应和管理原则，重视和加强机械物资配件的开拓和管理工作，重点设备和进口设备的易损件要有定量储存，由于它们直接影响到旌工进度，适当储备是必需的。同时采取批量订购，从原厂定货，这样价格相对便宜，可以大大减少工程成本。对一般设备，仅订一些维护保养件，如各种滤芯、密封件等，可以避免占用大量资金。拓宽当地市场，进驻工地后，对当地机械设备市场。机电修理进行广泛的调查研究，深入市场了解情况，同一些供应商、商建立良好关系，开拓和建立机电产品、机械配件、机电设备维修、大宗物资易损材料的采购、修理供应网络。并针对以上情况，对一些价格高、不常坏的零部件项目的配件不做库存既降低了库存，又减少了资金占用，也缩短了供货周期。

2.4信息化管理要创造效益，必须提高机械利用率。目前水利系统的状况是：一方面是在工程急需时，机械少，跟不上：另一方面是全年利用率低，机械闲置为提高机械设备利用率，必须加强市场信息交流，组建信息网，开展各种形式出租业务。首先，要收集自身的数据资料，如机械数量品种、性能参数、技术状况、利用情况、能耗折旧、租赁等。上级主管部门还要收集设备先进程度、生产动态、配件供应、维修点布局、市场占有率、价格更新换代周期、折旧期、新产品等信息。其次，相互问利用计算机联网随时交流信息，以服务于机械设备的购置、使用维修、租赁处理等，以及管理所需进行的评估、参考、论证、考核等。此项工作极为重要。

3加强水利施工机械设备管理的对策

3.1加强组织领导，提高思想认识目前，水利施工企业实行项目经理负责制。由于机械设备是企业管理的一个重要方面，因此必须从思想上高度重视l组织上加强领导彻底扭转只看中短期利益的行为，从经营管理利益分配上和各项制度上，坚决废弃拼设备、吃设备，只用不修掠夺式的生产经营方式。从领导到职工都要有一个统一认识：机械设备是企业生存和发展的保障，只有强化企业设备，不断更新，改造机械设备，才能增强企业活力。

3．2健全管理机构，真正发挥其职能作用水利施工企业在技术力量配备上，机构设立上都是以水工专业为主，有些企业的设备管理机构设在技术科，技术负责人一般由水工专业技术人员担任，很难对机械技术全面负责，导致机械技术管理相对薄弱因此，水利施工企业必须设立专门的设备管理机构，配备设备专职管理人员(包括维修人员)，其比例以3％～5％为宜。设备管理部门可以对企业全部设备，进行物质运动形态和价值运动形态的统计分析和全面分析，掌握各类机械设备的状况，进而科学地提出设备维修、使用计划和更新改造方案，并具体负责组织实施，为企业决策提供依据。

3．3加强操作人员培训操作手操作技能的高低，不仅影响到机械设备的使用寿命，而且还影响工程建设的经济效益和设各的使用寿命。作为水利旅工企业，要认真抓好机械操作人员的管理，努力提高操作人员的综合素质。严格规章制度，加强思想教育，制定切实可行的规章制度，明确奖罚措施，从制度上对操作手进行有效的管理，激发其维护保养机械的自觉性、主动性、积极性、注重理论和业务培训、通过举办培训班，现场操作技能观摩机械操作技能比武和出去学习等途径，经常对操作人员进行业务培训和技术培训，加强理论学习，提高每一位机械操作人员的文化理论和实际操作水平，使操作人员对机械做到天天检查，实旋保养，出现问题及时排除，始终保持机械处于良好的状态。同时，通过技术培训，使操作技术员懂得和熟悉工程的旖工工艺和方法，做到合理使用机械，科学旌工，以最小的消耗来获得最佳的经济效益。

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当前，在水利工程项目建设的实践中，质量问题仍然困扰着工程项目的如期交付并影响预期效益的实现。近年来，虽然国家相继制定了多部关于工程质量的法律法规，各级建设行政管理部门也加大了大型工程项目质量的行政监管力度，但由于水利工程的自身特点，使得水利工程质量控制任务既复杂又繁重。故此，本文就目前水利工程施工质量管理中存在的问题进行了分析研究。

1、造成工程质量问题的原因

1.1 管理不规范

当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。

1.2 设计标准低

（1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。

1.3 施工不按要求

（1）工程多次转分包，层层收管理费、资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及农村施工队伍涌人建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系有健全，质量把关不严。

1.4 监理市场不规范

（1）临理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。

1.5 质量监督缺乏力度

（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。

2、提高工程质量的措施

2.1 规范水利建筑秩序

⑴要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体资格管理体制和承发包管理、项目管理。查处无证设计、无证施工、无证监理，借证卖照、资质挂靠等到违法违纪行为。⑵要加强建材市场材料、产品、设备监督，杜绝以次充好，防止不合格进入施工现场。⑶要健全工程项目质量管理制度，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

2.2 落实项目法人职责，实行市场动作

⑴要严格按基本建设程序办事，杜绝“三边”工程。⑵要依法组织招标，并签订有关合同。⑶要严格挑选施工队伍，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。⑷要负责按有关验收规程组织或参与验收工作。⑸要按工程实际需要把建设资金落实到位。⑹要鼓励质量创优，实行优质优价，严禁盲目压价。⑺要保证有合理的设计、施工工期，防止盲目抢进度、赶工期的现象。

2.3 提高设计标准

⑴要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。⑵要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。⑶要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。⑷要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。⑸要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。

2.4 强化施工管理

⑴要从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制。⑵要对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。⑶要加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。⑷项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。

2.5 发挥质监机构作用

⑴质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确，督促执行规范得力，责任心强，坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。⑵要加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，衽考核上岗制度，提高质监队伍整体素质。⑶质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查等制度有机结合，形式应多方位、多形式，效果应能督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。⑷要配备必须的检测设备，搞好检测，加大到施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。⑸要加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。⑹要扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质监费，促使质监工作开展费用列支的需要。⑺为实行严格、公正、有效监督，领导重视，赋予水利质监机构职能是前提，因此要争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。

3、结束语

近年来，国家不断加大对水利建设的规模，水利工程质量也在不断提高，但存在的问题仍不少，尤其是各种中小型水利工程质量得不到充分保证。因而，如何有效加强水利工程的施工质量，是保证工程质量的重要保证。

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中图分类号：TV5文献标识码：A 随着现代科学技术的不断发展，水利工程建设中的新型设备、新的施工方法、新材料、新工艺等也不断出现和更新，在水利工程施工中涉及到多重环节，但其中极其重要的一个环节就是水利工程混凝土工程的施工，从水利工程施工开始到主体工程完成的时间段来看，水利工程不可避免的需要进行冬季施工，冬季施工对混凝土质量有着非常重要的影响，为此如何有效采用混凝土冬季施工技术成为影响建筑工程施工质量的关键，工程施工建设单位必须具备掌握和使用水利工程冬季施工技术的能力，为冬季施工的顺利进行奠定技术基础，为此本文针对水利工程冬季施工技术进行论述。

1水利工程的施工特点

水利工程与其它工程项目一样，都有着自身的特点，只有对其进行深入了解，才能选择最为合理的施工方式，更好地组织施工，对于其施工特点包括以下几方面：一是需要对工程所在地的水流进行控制。水利工程大多在河流、湖泊等处进行施工，为了避免流水对施工的影响，必须要采取各种措施对水流进行控制，以保护建筑实体在正式投入使用前不会受到水流的冲刷；二是要应对气候的变化。由于水利工程大多属于露天施工，因此强风、暴雨、酷暑等均会对工程质量造成影响，所以必须要采取相应措施来应对气候的变化；三是对于工程质量要求极高。水利工程的投资大、工期长，并且由于工程质量直接关系到下游地区人民群众的生命财产安全，因此国家对于各类水利工程的质量都有着非常严格的要求；四是其涉及面广。水利工程的建设不仅需要涉及到非常多的部门和单位，还要兼顾生产生活用水、交通运输、发电和防洪等不同使用功能的要求，因此施工具有极高的复杂性。

2水利工程施工前的准备工作

2.1施工前的技术准备工作。工程施工前期的技术准备工作是为了确保工程施工建设顺利进行的关键，施工技术的选择，则需要以保障工程施工质量以及工程施工安全进度为出发点来选择适合的施工技术方案，要确保所选择的施工技术具有可行性与合理性，既要满足冬季施工的基本要求又要尽量避免不必要的工程开支，施工技术准备工作主要包括工程施工内容总体分工规划、施工工序的确定、施工方法的确定、施工材料用量预计质量标准的确定、施工机械设备的配备以及施工技术人员的配备与培养方案、冬季施工保温材料的选择、确定工程质量的控制要点以及操作要点等几方面的内容，其中对工程施工技术方案进行合理的选择与指定是确保工程施工工作顺利开展的重要保障。

2.2 施工前的生产准备工作。通过工程施工前的技术准备工作可以对工程施工建设任务加以明确，为此生产前的准备工作则应对工程建设任务进行合理的分配与安排，对工程施工现场进行合理布置，我们要事先对工程施工现场的基础设施进行保温防护，例如需要对施工现场的供水管道做好保温防护工作；需要确保施工场地的平整以及原材料运输通道的畅通等。

2.3 水利工程施工前的资源准备工作。根据工程施工的需要，进行冬季施工，就需要对冬季施工所必备的生产资料资源做好施工前的准备工作，例如需要对工程施工所需的外加剂与保温材料进行选择与准备；对施工工作人员所需要的保暖用品进行采购，要确保冬季施工所必备的各种生产资料的质量符合冬季施工的标准。

3水利工程冬季施工所应采取的主要施工技术措施

3.1土方工程施工所应采取的技术措施

基础工程施工是水利工程施工的重点工程，对工程施工质量有着决定性的影响，所以对于基础施工一定要尽量避免在冬季施工，尽量避开冻土对基础工程施工的影响，如果基础工程不可避免的需要在冬季进行施工，那么就一定要制定详细的施工计划，并选择合理的冬季施工技术，对冬季施工的各种质量影响因素做好管理工作，尽量在保障基础工程施工质量的前提下提高基础工程的施工进度，在最短的时间内完成基础工程施工，对于施工现场的材料运输通道到要保持畅通，同时还要做好道路的防滑措施，基坑槽内应做好排水措施，防止产生积水，造成由于土壁下部受多次冻融循环而形成塌方，对于开挖好的基坑底部应采取必要的保温措施，如保留脚泥或铺设草包。土方回填前，应将基坑底部的冰雪及保温材料清理干净。

3.2 钢筋工程施工所应采取的技术措施

钢筋工程施工的完成需要采用冷拉技术，钢筋负温冷拉时，可采用控制应力法或控制冷拉率方法，对于不能分清炉批的热轧钢筋冷拉，则不宜采用控制冷拉率的方法，钢筋负温焊接一定要确保焊接的质量，从事钢筋焊接施工的施工人员必须持有焊工上岗证，才可上岗操作。

3.3混凝土工程所应采取的技术措施

对于选料，要选用抗冻性高的水泥，我国各种水泥抗冻性高低次序为：硅酸盐水泥>普通硅酸盐水泥>矿渣硅酸盐水泥>火山灰或粉煤灰硅酸盐水泥，所以在冬季混凝土施工中，应首选硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥，而且水泥标号不应低于32.5号，混凝土的水泥最小用量不应少于300kg／m3，水灰比不应大于0.6，还应注意掺合材料对混凝土抗冻、抗渗等性能的影响，在掺入提高抗冻性效果显著的外加剂，如减水剂、早强剂、速凝剂、防冻剂等时，其掺量以占水泥重量百分比计，而且对于混凝土所用骨料必须清洁，不得含有冰雪等冻结物及易冻裂的矿物质，在掺用含有钾、钠离子防冻剂的混凝土中，骨料中不得混有活性材料，以免与外加剂发生反应，对于拌合水，一般饮用的自来水及洁净的天然水都可作为拌制混凝土用水，但污水、工业废水、pH值小的酸性水、硫酸盐含量超过水重约1％的水，严禁用于混凝土中，在施工中为了减少冻害，应将配合比中的用水量降低至最低限度，控制坍落度；加入减水剂；优先选用高效减水剂。

混凝土工程冬季施工的施工方法，砌筑应采用“三一砌筑法”，若采用平铺砂浆时，应使铺灰长度满足砂浆砌筑时的温度不致过低，并且严禁使用遭冻结的砂浆进行砌筑；当室外温度低于+5℃，砖、砌块等材料不得浇水，砂浆的搅拌时间也应有所延长，一般为常温搅拌时间的1.8倍，约为2.5～3min。

冬季浇筑的混凝土，由正温转入负温养护前，混凝土的抗压强度不应低于设计强度的40%，保温材料的铺设厚度为：一般情况下O℃以上铺一层；0℃以下铺二层或三层；另外在使用电热毯对浇注完成后的砼进行加热效果更好，拆模后的混凝土也应及时覆盖保温材料，以防混凝土表面温度的骤降而产生裂缝，要改变常规做法，在晚间浇筑混凝土，抓紧时间进行现场人工振浆和初抹面两遍，压砂整平后盖上保温层，待白天气温升高到0℃之上时再进行最后一道抹面和压纹，待混凝土铺筑后，采用蓄热法保温养护混凝土四边，一定要加厚盖好，减少空气对流，对于使用抗冻剂的混凝土工程，外露表面要采用彩胶布加草袋进行覆盖，严禁浇水养护，混凝土养护初期的温度，不得低于防冻剂规定的温度，当达不到规定的温度，且混凝土强度小于3.5N/nm2时，要采取保温措施，还要注意天气变化情况，遇到阴雪天气或冷空气入侵，应暂停混凝土的作业，待气温回升后再作业。

4结语综上所述，水利工程在保障国民经济持续快速发展和人民生命财产安全、维护社会稳定等方面发挥着重大的作用，作为水利工程质量控制的重要环节，水工混凝土品质的优越直接影响着水电工程等建筑物的设计能力及安全耐久的使用，因此，要充分掌握水利工程冬季施工技术，切实保障水利工程的安全。

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近年来，水利工程行业竞争日益激烈，但是由于市场机制不够完善等因素，到使企业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展。为了促进企业的经济发展，施工企业必须加强成本控制措施。施工项目成本的控制是施工项目质量的综合反映，是增加工程施工企业利润的最主要途经。企业要发展，就必须在工程项目的施工中获得效益，要取得好的效益，就必须降低工程的施工成本。

1.水利工程施工成本的组成

水利工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中的所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等。临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需的临时房屋建筑费用，或者租赁房屋的费用等。另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费、当地突发事件等的维护费等。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本 、保证质量的目的。

工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础和核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，要依据目标成本，遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，对施工成本进行综合控制。

2.水利工程施工成本控制的主要问题

水利工程施工成本控制是很多施工企业已经意识到的重要问题，很多企业尽管具有实施低成本控制战略的需要与愿望，但缺乏低成本控制战术。成本管理目标的制定缺乏科学的依据，成本控制的具体措施也缺乏可操作性。概括起来包括以下几具方面：

2.1成本控制意识差

长期以来，有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管及财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面看起来分工明确，职责清晰，各司其职，唯独没有成本的责任控制。成本管理人员及账务人员只是成本控制的参与者，而不是成本控制的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好成本控制。

2.2成本全过程控制不力

项目部各部门在成本控制系统中运作不力。很多施工企业对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程管理经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本 ，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制 造成极大的隐患。在这种情况下，即使编制了施工组织设计、施工成本控制，也起不到真正控制成本和提高效益的作用。

2.3没有正确处理好工期、质量与成本的关系

对于工期要求紧的工程，进度控制当然要摆在第一位，但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了保证工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济的损失。这样筹划不科学就会造成成本的流失。

3.加强水利工程施工成本控制的措施

3.1完善机构，健全机制，强化全过程控制

成本管理，要经过开工前成本核算，施工中成本控制，完工后成本考核三个主要阶段。只有把握好各个阶段才能有效控制成本。施工企业在进行成本控制过程中，各部门要相互配合，加强横向业务联系和沟通，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，技术部门的龙头作用，计划部门的基础作用，物资、质检、安全等部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，纪检部门的法律监督作用，各级领导的带头作用等，才能确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善和加强。

3.2程直接费用的有效控制

工程直接费用主要是指项目成本形成过程中直接构成工程实体的人工费、材料费、机械使用费。

3.2.1人工费控制

具体措施如下：A、根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零用工按一定比例进行包干控制，防止人工费超出定额，做到节奖超罚。B、提高操作人员的技术水平和班组的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种人员数量，减少和避免无效劳动，减少工时浪费。C、采取一切办法积极提高劳动生产率。

3.2.2材料费控制

材料的成本控制可从两个方面入手，即用量控制和价格控制，重点放在量的控制上。A、在合理条件下，实行限额领料控制，各班组只能在规定限额内分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取措施；B、严格控制进料，购料、收料，一定要严格办理验收交接手续。对经检验不合格或在运输过程中损坏的材料，应立即与供货商办理更换或退货手续，以免埋下质量隐患；C、加强现场管理 ，材料进场后应妥善堆放保管，避免二次倒运和损失浪费；D、实行材料领用责任制，专科专用，包干控制的办法。

3.2.3机械费的控制

A、严格控制机械使用费的支出。B、充分利用现有机械设备的内部合理调度。C、如自有机械设备不能满足施工需要，在工程造价信息公布的价格标准和机械台班定额的基础上，结合市场行情，确定合理的机械租赁价格。D、严格执行机械设备的保养程序，减少不必要的修理费。E、配备技术素质高的机械手，实行机械设备责任制，把油耗和人为损失降到最低，提高台班出勤率。F、成立设备管理部门，负责设备调度、检查、维修、评估等。G、对主要部件及其保养情况建立档案，便于尽早发现问题，分清责任，找到解决问题的办法。

3.3采用科学合理的技术措施降低成本

施工组织设计编制的是否科学合理，直接影响到工程成本的高低。因此，在编制施工组织设计时，按经济合理、先重点后一般、先总体后细部的原则，要考虑重点与关键部位，但也要安排好衔接和配套工程。要不断优化施工组织设计，实施网络计划动态管理，统筹安排各生产要素做到均衡施工保持高效动转。合理确定材料、机械、资金、劳动力等要素的最佳组合，周密地、科学地、巧妙地组织工序间的衔接，有效使用劳动力，提高机械设备利用率，最大限度地挖掘企业内部潜力，做到少投入多产出，通过提高生产效率来提高经济效益，从而实现降低成本。

3.4从质量、工期、安全中降低成本

施工企业为了在竞争中求得生存和发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，要有效的对“三大目标进行控制，即合理地处理好成本目标，工期目标，质量目标。而安全控制又是一切工作的重中之重，是企业的生命。所以从可持续发展的角度来说，质量、工期、安全是提高经济效益的出发点，是企业发展的支撑点。

4.结束语

企业一切活动的中心是最大限度获取效益，以促进企业的生存和发展，工程成本控制的最终目的，就是向成本要效益。所以水利工程施工企业要不断地分析、改进和克服在工程项目管理中所面临困难和问题，加强项目经理和全体职工的效益观念和成本意识，根据工程项目具体情况，运用客观规律组织施工，对建设项目的每一个环节进行严格的成本控制，以获得最佳的经济效益。

【参考文献】

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    2、在安全技术标准及措施方面存在问题。水利工程项目管理的大前提就是要保证水利工程的工程质量。如果水利工程的工程质量出现问题,那么不管其他方面做得再好,水利工程施工管理也出现了问题。当前,我国的水利工程大多采用的是外包的方式。施工方在追求最大效益的前提下,水利工程的工程质量往往得不到保障。这就需要加强对施工过程中的工程质量的监督和管理。然而,我国目前还缺乏统一的水利工程质量安全技术的界定标准,工程质量的监督和管理也缺乏行之有效的手段。

    二、加强水利工程施工管理的措施分析

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1水利工程施工监理的含义

水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。我国的工程监理制度，正处于不断完善之中，水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。

2我国水利工程施工监理的现状

2.1水利工程施工监理市场运行不规范，供求关系不平衡诸多不合理现象，诸如转包、挂靠在一定程度上使得施工监理作用在工程无法充分发挥。

2.2施工监理工作不到位，监理人员综合素质普遍偏低在施工过程中，监理人员边对施工质量进行监督，边熟悉相关情况。这样很容易影响监理人员的判断，达不到科学有效的监理。此外，由于我国目前在建水利工程建设数目繁多，对监理人员的需求量在不断增大，部分施工监理人员满足不了监理要求。

2.3监理单位费用过低，监理人员积极性不高水利工程建设往往施工周期很长，对于监理单位来说，监理难度相对较大，需要投入较大人力和物力，然而当前普遍偏低的监理费用使得施工监理过程中缺乏足够的财力支持，也在一定程度上影响了监理人员的积极性。

3如何搞好水利工程施工监理工作

3.1建立分工明确的项目监理机构工程施工监理部组建的好坏直接决定着工程监理效果的好坏。一个健全的工程监理部要求工作人员有较高的业务素质、踏实肯干的精神，且工作人员分工明确。只有分工明确，监理人员才能更好地发挥出自己的真实水平，提高监理工作效率。与此同时，监理部应一切从实际出发，具体问题具体分析，分配给员工最合适的工作，并帮助解决存在的问题，使工作更加完善，进而保持监理部较高的工作标准，以满足当今水利工程监理工作的需要。

3.2提高监理人员综合素质①掌握良好的业务技能。水利工程施工监理是一项集专业性、实践性于一身的工作，监理人员的工作水平、工作能力直接决定着监理的效果。所以，要求监理人员有与该工作相符合的学历和专业知识，为水利工程施工做出应有的贡献。②具有良好的职业道德。监理人员应以“廉洁、诚信、公正、守法”作为职业准绳，以“独立、自主、公平”作为职业原则。职业道德是每个从业人员都应该具备的基本的业务素质,更何况监理人员在工作过程中主要是和人打交道，如果没有基本的职业道德和一定的信服力，监理工作就很难做到位，水利工程施工也就难以取得预期的效果。③具有较高的社交能力，能协调各方面的关系。监理人员要具备合同管理知识和经验，相关的社会经验、工程施工实践经验，只有这样才能协调好合同双方关系。为此，监理人员应该以身作则，深入施工现场，及时发现问题，解决问题；根据相关的法规及施工合同，实事求是，具体问题具体分析，维护好合同双方的利益，充分发挥各方的积极性，实现水利工程的最优效果。

3.3水利工程施工阶段的质量控制质量控制是水利工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是水利工程工作的核心。所以，必须搞好质量控制这一工作。在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。由于水利工程往往远离城镇，有工期紧、施工难度大、技术性强等特点，并且普遍存在施工单位施工人员素质较低的情况。所以在施工阶段，应该坚持质量标准；坚持以人为核心；坚持以预防为主；坚持科学公正守法的职业道德规范。以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用；严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用；对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认,且不得进入下道工序施工。

3.4水利工程施工阶段的投资控制水利工程施工阶段投资控制的关键是做好工程量支付、工程量核定和工程索赔的工作，尽量把水利工程投资控制在施工合同范围之内。监理人员要协助项目负责人处理好设计问题，以免导致工期延误，并计量好承包人完成的工程量。计量项目包括全部的水利工程量清单、合同文件中规定的和施工过程中变更的项目。水利工程监理人员还要负责复核承包人完成的工程量，并签发计量凭证。