水务工程建设范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇水务工程建设范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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2对策及建议

2008年以来，深圳市水务部门致力于提高项目资金使用效率，致力于提高项目管理水平，致力于提高项目实施后发挥最大效益，在水务发展专项资金项目管理方面累积了不少好的经验，保证了水务发展专项资金项目管理工作规范、有序开展。

2.1严把项目建设条件关

严把项目建设条件关。对于项目涉及规划、征地拆迁、与其他项目交叉现象等的，必须先解决项目规划、征地及与周边协调等问题，未提供项目与规划相符、征地问题已解决、与周边项目已协调好并无重复建设等相关证明文件，不予安排项目投资计划，以确保项目实施率及各项工作的高效开展。

2.2加强对项目法人的管理

项目法人是工程建设中的主要责任人，也是项目各管理工作是否规范有序开展的关键，在项目管理过程中必须进一步加强对项目法人的管理，明确其在项目管理过程中的职责。水务主管部门须严格要求项目法人工作，制订详细的考核指标，定期组织对其工作进行检查和考核，考核内容可考虑从如下几方面着手：项目建设条件、项目招投标情况、项目管理人员安排情况、项目过程管理情况、项目实体质量情况、项目资料整理情况等等，考核结果可在一定范围内进行通报，必要时对考核结果较差的项目法人进行惩罚，以促使各项目法人在各项管理工作过程中呈现出你追我赶的新局面，推动项目管理工作理更上一个台阶。

2.3加强对设计单位的管理

项目能否发挥预期效益关键在项目前期工作，前期工作的好坏关键在设计单位，在项目前期工作中必须加强对设计单位的管理力度。一是，规范设计市场，避免不满足资质要求或个人挂靠的单位参与小型水务工程设计工作，可在当地预选承包商库中随机抽取项目设计单位参与项目设计工作，如每年投资的项目较多，投资量又较稳定，可考虑对设计单位进行批量资质招标，主管部门或项目法人对中标设计单位进行统一管理，有利于项目设计质量的提高。二是，严抓项目现场勘察工作。根据小型水务工程设计变更情况来看，大部分设计变更均是由于项目现场勘察工作不到位引起的，在项目设计过程中，要求设计单位必须对现场进行详细的勘察，并提交现场勘察相关资料，对于未提交现场勘察资料的项目，无特殊情况一律不予安排投资计划，以确保项目设计方案与现场实际的符合性。三是，对设计单位工作进行考核，对于考核结果差的单位可考虑将期拉入黑名单，以提高项目设计单位的积极性。

2.4加强对施工过程的管理

一是加强对监理单位的管理。各项目法人须委托有资质、有实力、有责任心的监理单位进行现场管理，严禁个人挂靠单位参与监理工作，确保项目规范、有序、保时、保质、保量的开展各阶段工作，另外，须对监理进行严格考核，对于发现监理单位与施工、设计单位串通谋利等严重违纪的，一律严惩不怠，以不断规范监理工作，提高工作质量。二是加强对设计变更的管理。对于在施工过程中未经允许擅自变更的，相关工程款项不予支付，另外，可采取水务发展专项资金做法，对设计变更金额进行严控，可按合同价5%~10%来控制，对于变更额超过规定限额的不予变更，有效避免施工方为提高利润空间而推动项目变更的现象。三是加强对项目抽检力度。抽检工作做为对检查工程质量的一种手段，在施工过程中是十分必要的，一方面可以尽早发现项目质量问题，及时处理，另一方面也可以督促施工单位提高项目质量，避免不必要的返工造成的人力、物力、财力的浪费，提高施工效率。四是加强对项目归档资料的管理。定期对项目资料整体情况进行检查，项目资料整理可与项目进度款支付挂钩，在项目进度款拨付时，须对项目相关资料进行检查，对于资料整理不及时的，不予支付。五是严格项目质量监督。对于项目投资超过30万元的，严格按要求办理质量监督手续，加强对质量监督机构的管理，确保质量监督部门介入每一个项目建设过程，保障工程质量。本文来自于《科技创新与应用》杂志。科技创新与应用杂志简介详见

2.5积极推动项目收尾各项工作

项目完工后项目法人及监理单位必须积极推动项目验收、结算、决算、绩效评价等相关工作，确保给项目画上圆满句号。

2.6加大培训宣传力度

通过各项检查活动，对发现的问题进行认真总结、剖析，并组织学习，确保通过各种培训让各级管理人员能够高度重视、严格把关，充分掌握小型水务工程管理要求，为项目各项工作高效开展提供保障。

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二、以人为本，充分调动自身工作的积极性和主动性。在过去的八个月里，本人严格按照管网施工管理的要求，根据管网工程部及领导的统一部署，加强对集团基建工程和本公司移管项目的管理。深入施工现场，监督检查现场安全文明施工及工程质量等一些工程相关问题，发现问题及时纠正，协调处理并向上汇报。 

三、管理工程施工，熟悉各工程项目图纸及相关规范，在项目开工前做好项目管理方案，把相关前期问题及工作重难点罗列出来，做好相应的准备工作，严格要求施工队伍按照图纸、规范要求施工。 

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一、进一步提高思想认识，落实责任，加快《规划》实施进程

（一）提高思想认识。南水北调工程是优化我国水资源配置，促进经济社会科学发展的战略性工程。移民安稳和水质保障是南水北调成功的关键。年5月，总理在考察南水北调工程时强调指出：“要把南水北调工程建成一流工程，生态工程，廉政工程，利民工程，确保得到经济效益、社会效益和生态效益”；同年11月，国家召开的南水北调工程建设委员会第三次会议重新确定中线工程2013年建成，2014年汛后通水。时间紧，任务重。各级各有关部门要站在环境友好型社会和确保“一江清水北送”的高度，围绕规划实施目标，进一步增强做好项目工作的紧迫感、责任感和使命感。

（二）加强组织领导。各县市区和市政府有关部门要按照《市政府办公室关于市南水北调工程领导小组成员单位责任分工的通知》（政办［］147号）要求，加强规划项目前期工作的组织领导，切实落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关责任单位抓落实的工作机制，强化工作措施，扎实开展工作，加强督办检查，切实按要求完成工作任务。

（三）加快规划实施进度。对已下达投资计划的近期建设项目，特别是争取国家新增投资计划的项目，要加快建设进度，保证年6月底前完成已下达投资计划，形成工程量；对未开工项目，要查明原因，确定对策，采取有力措施，确保在3月底前开工建设；对未完成前期工作的项目，要加快进度，争取在6月底前完成省内前期审查工作，将项目上报国家审批；对已完成审核、国家尚未核定概算或未下发批复文件的项目，要加强对口衔接，积极做好项目审批和投资计划的争取工作。

（四）积极配合国家做好《规划》的修编工作。关于《规划》修编工作，在年底省联席会议上，已制定下发了《<库区及上游水污染防治和水土保持规划>修编工作方案》，十南办发［］5号文件对该项工作进行了具体安排部署。为了加快规划修编工作步伐，市发改委、南水北调办公室将会同经委、环保、水利、农业等部门成立专门的规划修编工作机构组织开展此项工作。具体组织、协调和督办工作由市联席会议办公室承担。各地各部门要严格按照文件要求，集中人员、集中时间，认真做好《规划》修编工作，并于年4月20日前完成规划实施评估报告，提出规划修编需求报告和规划修编项目表，市发展改革委和市南水北调办汇总后报省发改委、省南水北调办。

（五）尽快启动远期项目前期工作。对远期项目的前期工作要认真吸取《规划》近期项目推进工作的经验教训，针对《规划》远期水污染防治项目大部分在乡镇建设、污水、垃圾处理费用收集难度较大的实际，各地在做项目前期工作时必须慎重选择污水和垃圾处理工艺，杜绝“晒太阳”工程。一是按照省里有关规定慎重选择可研和设计单位。污水和垃圾处理项目要严格按照“占地少、投资省、运行费用低、水质排放标准高”的要求，严把工艺技术和设备选择关。各项目工艺选型方案必须报市南水北调办和市发改委预审。水土保持项目要充分考虑工程措施、生物措施、农艺措施相结合，山、水、林、田、路、能源综合治理因素，高质量、高水准的完成前期工作任务。二是按照时限要求，按时完成项目、投资申报任务。凡确定年新开工的远期项目，要抓紧组织做好项目可行性研究报告及初步设计。项目可研报告务必在4月底前、项目初步设计务必在6月底前经市发改委和市南水北调办报送省发展改革委，确保在8月30日前申报国家投资计划。凡计划年新开工项目，项目可行性研究报告务必在5月30日前、项目初步设计务必在7月底前经市发改委和市南水北调办报送省发展改革委。

二、严格建设管理程序，保证项目建设质量

（一）落实法人责任制。要按照政企分开的原则组成项目法人。所有建设项目没有落实企业法人的，一经发现，将中止项目基本建设程序并取消安排中央投资。项目法人要对项目的前期工作、资金筹措、建设实施全过程负责，并对工程质量负总责。项目建设期间无正当理由，不得随意变动项目法定代表人。参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。

（二）落实招投标制。认真落实省发展改革委核准的招标事项和必要的监管工作，项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须通过公开招标的方式确定，禁止任何形式的场外交易。中标合同不得转让，工程及设备、材料不准转包。中标人和项目法人都必须按合同约定按期保质、保量完成工程建设和设备、材料交货及资金支付。

（三）实行工程监理制。监理单位必须具备市政工程监理资质，并有相关监理业绩，并通过公开招标方式确定。受省项目主管单位的委托，库区水污染防治项目施工监理接受市发展改革委和市南水北调办公室监管。项目施工图设计和施工组织方案未经监理工程师审核通过，不得开工建设。监理人员要严把工程质量、进度、投资控制关，按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式和按作业程序及时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并责令返工，同时向主管部门报告。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。

（四）实行合同管理制。项目单位必须按照项目管理规定和合同法有关要求，与项目的勘察、设计、施工、监理单位和重要设备、材料供应商签订书面合同，合同要有明确的质量要求，履约担保和违约处罚条款。合同双方要按照合同约定履行义务，违约方要承担相应的法律责任。

（五）加强施工管理，确保工程质量。项目所在地建设、质量监督部门按有关规定和规范对整个工程进行监督检查。建设管理工作要充分发挥设计、监理等单位的作用。施工单位要建立和完善质量保证体系，严格按照国家相关行业标准、按照经审定的施工设计图纸和施工方案组织施工。在施工中发现设计问题要及时向项目法人和监理工程师反映，并由项目法人会同设计单位、监理单位联合作出处理。涉及厂址、工艺、关键设备需要变更时，必须按程序逐级报原设计审批部门审查批准后，方可变更。要有完善的工程质量保证措施，推广使用有利于提高工程质量的先进技术、先进施工方法和工艺。施工单位有义务为监理单位的监理及有关部门的检查监督提供方便，不得以任何理由拒绝或妨碍监理和检查工作。

概算批复后，建设内容、地点、标准和规模，原则上不能变更。如遇特殊情况确需变更的，必须经市报省批准后方可变更。因变更而增加的投资部分，由地方政府承担。按照国发投资[]2474号文件规定，建设方式不能采用BOT等项目融资方式；实行总承包方式建设的项目，必须按照招投标法等法规对工程建设的各主要环节实施公开招标。

三、建立健全财务制度，加强项目资金管理

项目建设资金是中央预算内专项资金，要严格执行国家有关基本建设资金管理的制度和办法，不得以任何名义、任何方式滞留、挤占、挪用、截留。地方政府必须落实建设项目地方配套资金。严格控制项目建设资金的各单项开支标准，不准随意扩大项目开支，不准搞任何概算外工程。各项目单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按有关规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作，建立健全内部财务管理制度，并按规定开设资金专户，真正做到“专户、专人、专帐、专管、专用”，确保建设资金及时、足额用于工程建设。项目所在地的财政部门，要根据项目单位提出的申请，按照基本建设程序、基本建设支出预算、工程建设进度以及财政国库集中支付等要求拨付项目资金。

有下列情形之一的，一经查处将采用暂缓或停止拨付建设资金办法，限期予以纠正。违反国家法律、法规、财经纪律和基本建设程序的；中央预算内专项资金未按规定专款专用的；擅自改变项目建设内容，提高建设标准的；项目单位未按有关规定进行招标投标的；有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；未按规定要求报送基建会计报表或信息资料严重失真的。对严重违法的将移送司法机关追究刑事责任。

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1、组织管理及施工人员准备

一是要成立项目部。建立以项目经理为核心的施工管理体系，完善各个管理机构的设置。二是组织入场施工人员。根据施工规模组织相应数量的施工人员，入场前先要对施工人员进行安全、技术、文明施工、注意事项等内容的培训教育，考试合格并由本人签字后才可进入现场施工。对于特殊工种应实施上岗证制度，没有上岗证的不允许进入施工现场。

2、技术准备

一是组织技术人员认真审阅施工图纸。对不明确的地方应与建设方进行沟通，根据图纸制定施工技术规范。二是编制施工预算。以图纸、工程量、劳动定额为依据，制定所需人员、工种、施工材料等计划，在此基础上编制施工预算。三是制定施工方案。以工程设计为依据，结合工程施工特点，对工程的每个细节进行分析并落实施工方法，以此制定并完善施工方案，为安全、优质、如期完成施工任务奠定技术基础。

3、物资准备

一是建筑材料。按照工程的规模和施工进度安排，分成不同的阶段，制定所需的建筑施工材料数量计划，并提出质量和材料进场期限的要求。二是施工机械。根据实际需要制定施工机械使用计划，保证机具设备满足施工要求。

4、施工现场准备

一是临时设施。按照现场平面布置图的要求，在确定临时设施的位置、技术要求等基础上，搭设所需的临时设施，便于施工作业的顺利开展。二是其它准备。具备充足的消防设施和消防材料，设置安全通道，悬挂安全提示、及其他宣传警示标语。

二、屋面防水施工技术的实施

1、涂刷处理剂

先将基面清理干净，然后在基面上涂刷处理剂。涂刷时要从一侧开始，逐渐扩大范围，保证涂刷均匀，厚度一致，避免遗漏。涂刷完成后要放置一段时间，使其自然晾干，达到不粘手的程度即可。

2、标出控制线

处理剂涂刷完成后，采用弹线或划线的方式，将控制线准确标出。要根据屋面的面积和防水卷材的规格确定控制线的间距。控制线要确保横平竖直，不得存在大的误差，防止铺设卷材时出现歪斜，为防水卷材的铺设做好充分准备。

3、细部的处理

用水泥砂浆将屋面与墙的直角处理成弧形，然后用聚氨酯涂刷，将玻璃纤维布粘上后再涂刷一层聚氨酯，要做到玻璃纤维布与基面紧密粘贴，不留空隙。阴阳角和排水管口也要进行适当处理，用砂浆将阴阳角处理成弧形，然后刷聚氨酯、粘玻璃纤维布、再刷聚氨酯，管口与基面要抹平并留出凹槽，将管道上的锈迹打磨掉，并将附加层设置在管口四周50厘米处，确保防水效果良好。

4、铺贴防水卷材

铺设防水卷材时应按照规定的顺序进行，要掌握从高到低、从远到近的铺设方法，按要求做好防皱、排气、压实等工作，做到铺设的防水卷材平整、熨帖、无过多过大的气泡，保证铺贴质量。防水卷材有拉铺和滚铺两种铺贴方法，应根据现场实际进行选择。铺贴中要注意将防水卷材的边缘与划好的控制线对齐，避免出现过大的偏差。拉铺的具體操作方式为，先将卷材全部展开，将隔离贴纸撕去。采用先铺半面，再铺另半面的方法。要注意在铺贴时要轻拉、轻扯，不可用力过猛，防止将防水卷材弄破。如不小心弄破了卷材，应立即停止，将破口处理好后再继续进行。铺贴结束后用专用压磙从中断向两侧均匀磙压，将卷材下面的空气挤出，使卷材与基面粘贴紧实。滚铺的具体操作方式为，揭隔离纸与铺贴同步进行。即将防水卷材放到需铺贴的位置，然后采取边滚动卷材，边揭除隔离纸，边粘贴的方法。铺贴时要耐心细致，滚动防水卷材时要缓慢均匀，注意将卷材拉紧，将幅面抻平，铺好一部分后即应及时用压磙由中间向边缘磙压排出空气，使卷材与基面紧密贴合。

5、接合部位的处理

两幅卷材接合、收头、管道等处的接缝，要涂刷密封胶水，胶水涂刷的宽度应在8厘米左右，确保接缝处严密。具体方法为，在大面积的防水卷材铺贴完毕后，应对收头、接缝部位进行处理，防止收头部位出现漏水。在铺贴到边缘时，要将卷材末端的收头部分伸进凹槽里，并用金属压条钉实，然后再刷一层封边胶水，使其完全密封。对于两幅防水卷材之间的接合处，重叠的宽度应在6-8厘米左右，宽度太大容易导致平整度差，太窄可能会影响密封效果。对于大面积的屋面防水施工来说，因防水卷材幅面有限，铺贴时要分面分段进行，因此会造成接合处比较多，应保证每个接合处都要进行良好处理，用密封胶水做好密封。

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关键词 工程建设 投资成本 税务影响

工程建设项目，包括设计（Engineering）、采购（Procurement）、施工（Construction）等工作内容，业主单位和承包商在执行建设合同时，主要涉及各环节的流转税，包括现代服务业和设备材料采购增值税、建安营业税等税种税目。项目建设中，应纳税额与合同设置密切联系，采取EPC工程总承包的项目，合同条款设置不妥，可能存在设备部分增值税、营业税重复纳税的风险，导致建设成本增加；如果采用业主自行采购的合同形式，则合同中有关运费条款的设定，对项目投资总额也会产生影响；涉及到进口设备采购时，最大限度的降低完税价格，则有可能减少进口环节的关税和增值税。除此之外，部分工程建设项目中可能涉及预提所得税，需要在合同中明确税负承担主体；如果工程项目中购置了安全生产、节能环保专用设备，应当争取所得税优惠政策。

工程建设项目多有差异，项目投资中的各类涉税事项影响投资成本，其影响程度与合同的商务条款设置有直接联系。作为投资者和承包商，应该掌握相关政策，依法合规经营建设，履行纳税义务的同时，理清工程建设项目税务筹划的管理思路，寻找规避基建项目涉税风险、和降低税务成本的可行路径。

一、设计（Engineering）

设计作为工程建设项目的龙头，属于营改增范围内的现代服务业应税劳务。在2013年8月之后，全国范围内适用营改增政策，工程公司、设计院提供设计服务，均按6%的适用税率缴纳增值税。单纯的设计服务，在合同条款设置中只需明确合同价款中是否包含税金，在结算价款上基本不存在异议。作为工程建设业主单位，则需要强调收取发票的类型是否为增值税专用发票。如果上游企业（设计院）提供增值税专用发票，业主单位可以在未来生产经营期间直接抵扣销项，建设投入的资金能够很快收回。在我国部分地区，开具增值税普通发票后，开票单位能够获得一定的税收返还，尤其是专有技术使用权转让所涉及的增值税，沿用了原营业税免税政策，上游企业（设计院/专利商）具有开立增值税普通发票的主观倾向。因此，在商务条款中同时明确合同结算价款和收取发票的类型，可以减少合同执行期间的纠纷，避免合同执行环节的利益冲突。

二、采购（Procurement）

在生产经营性建设项目中，设备材料采购占项目总投资的比重很大，往往可以达到总投资额的60%以上。同时，采购属于有形动产所有权转移的行为，涉及17%的增值税，税率高于与之相联系的设计、采购服务、建安劳务等涉税事项。在采购业务中合理明晰合同条款，从招投标及合同订立环节就规范不同适用税率的货物价款和劳务价款，并准确处理增值税、营业税的混合销售与兼营，是工程建设合同设置的重中之重。

1.采购与工艺开发

作为设备供应商，在向业主供货前，有些需要做有针对性的工艺开发或设计服务。在营改增之前，设备销售属于增值税应税范围，而工艺开发或设计服务属营业税应税劳务，设备销售的同时提供技术开发服务，应以纳税人（设备供应商）的主业适用增值税混合销售，即工艺开发和设计服务收费应作为增值税的税基缴纳17%的增值税。在营改增之后，工艺开发和设计服务属于增值税应税劳务，适用6%的税率缴纳增值税。政策的变化导致同样的结算金额，价税构成可能存在差异，采购合同的报价与对应的发票类型密切相关，在招投标评比和商务合同设置中，应尽量予以明晰。同时应该关注的是，由于营改增政策施行时间短，各地对原属于混合销售的政策把握不一，合同中列明设备采购与工艺开发的价款后，是否一定能够分别按17%和6%缴纳增值税，需要设备供货商与其所在地的税务主管部门咨询核实后，选择可行的结算价格和发票类型。

2.采购与运输服务

业主单位采购设备材料，需要从供货单位运送至项目现场所在地，采购价款与运输费用如何结算，如何收取发票，影响建设项目投入资金。营改增后，交通运输业按11%缴纳增值税，低于货物买卖的17%税率。在供货商利润不变的情况下，业主单位选择供货商现场交货并提供全额17%的增值税发票，与业主单位自行运输或委托供货商组织物流相比，会增加建设项目投入资金。特别是项目所在地位西部省份时，在部分偏远的西部地区从东部采买设备，运费占货物价值的比重较大（新疆地区从东部地区购买设备的运费，可以达到设备采买价款的5%-8%），分别按采购价款和运输费用收取发票和结算价款，具有一定的价值。

应当注意的是，根据《增值税暂行条例实施细则》第十二条的规定，同时符合以下条件的代垫运输费用：“1.承运部门的运输费用发票开具给购买方的；2.纳税人将该项发票转交给购买方的”，不视作价外费用。上述规定应该在货物购销合同条款中予以明确并有效执行，才能获得节约增值税资金占用的效果。

三、施工（Construction）

施工活动涉及建安营业税，是EPC项下唯一适用项目现场所在地方税收法规的部分。由于《营业税暂行条例实施细则》第十六条规定，除混合销售的情形外，“纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款”。这条法规导致施工单位提供建筑业劳务时，设备是否为建设方业主单位提供，直接影响其缴纳营业税的税基和税额。尤其对生产经营性建设项目，设备投资金额大（可以达到总投资60%以上或更多），如果该部分价款计入营业税基，按3.3%的营业税（及附加）税率计算，不利的合同条款可能增加总投资2%的营业税负担。

目前在工程建设项目中，广泛采用EPC总承包的合同模式，业主单位通过总承包单位的精细化设计，利用其专业高效的采购平台，能够实现高质量、低成本的项目建设目标。在EPC总承包合同中，采购与施工部分占合同总金额比重大，建安营业税对合同报价影响很大。目前国内各个地区，对EPC总承包合同项下建安营业税计税基础的认定，也存在着较大差异：有些地区对纳入总承包合同中的设备采购价款，不认定为营业税计税基础；有些省区地方税务法规就明确提出，未能同时满足：1.“建设单位与设备供货方签订了设备采购合同，或由建设单位、建筑工程承包人和设备供货方三方签订了设备采购合同”；2.“设备购置款项由建设单位支付，应以银行付款凭证作为凭据”；3.“建设单位应取得设备供货方开具的货物销售发票”；4.“设备采购的入库及用于建筑工程时的出库交接手续齐全，核算明晰”等条件，建设工程设备价款应全部纳入营业税计税营业额中。

国内的总承包单位，特别是国有性质的设计院和工程公司，对销售收入这一指标非常在意。前述政策中由设备供货方直接开具货物销售发票的条款，使得总承包单位只能把设备购置的毛利确认为收入，总承包商主观上非常抵触。实务中，很多采用拆分EPC合同变为EC+P，或者EPC协议嵌入设备材料委托采购合同的方式，形式上体现为建设方采购设备，提供给总承包单位，规避设备价款部分重复纳税。在委托采购的合同设置下，业主单位则可能失去设备购置款中毛利部分的17%进项税（营改增后可以获得6%的进项），同样失去一部分利益。

无论怎样处理，地方税务机关对总承包合同的认定，是决定施工部分税金的关键因素，无论业主或者承包商，都应在熟悉适用政策的前提下，合理组织合同条款，在遵从法规的前提下共同降低税负。

四、其他环节的税务影响

1.设备进口环节

业主单位在采购进口设备时，涉及进口环节关税、增值税，应有必要的税收筹划，通过降低完税价格的方式节税。有些业主单位在国际设备招标中，要求中标单位承担招投标费用，此时国外设备供应商的投标价格中，势必包含招投标费的成本，从而提高设备完税价格，增加与之对应的进口环节税金。

部分建设项目属于《国家鼓励类产业、产品和技术目录》的范围，在组织采购进口设备时，未列入不予免税进口商品目录中的关键设备，有可能争取进口设备免税，但需要办理免税备案手续，并且在进口合同中明确业主单位和所属项目。类似优惠政策，应该在采购策划中事先掌握和运用。

2.预提所得税

根据中国税法，涉及境外机构提供非贸易项下的技术引进和劳务服务，承包商应缴纳预提所得税。对于已签订避免双重征税协定的国家，承包商取得中国国内的完税证明后，具有抵减其所得税款的价值，业主单位在合同谈判中可以加以引导，明确预提税的纳税义务，准确计算涉及的税额，争取把国内完税证明作价转让给专利提供商，从而有效降低合同总成本。同时需要注意的是，技术引进合同目前享受流转税的减免，但该政策并非国际税法范畴，优惠政策执行期限具有不确定性，在合同订立的时候应该考虑流转税减免对预提所得税、付款净额的影响。

3.专用设备抵税

根据企业所得税法第100条规定，购进使用符合条件的环境保护、节能节水、安全生产专用设备，可以抵减企业所得税款。业主单位在采购类似专用设备时，对符合财税[2008]115号、[2008]118号所列《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》、《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》中的设备，应考虑所得税税额抵免的价值。尤其作为经营单位再投资时，选择目录内的设备，虽不能减少基本建设投资成本，但直接减免的所得税额，相当于取得了专用设备补贴的现金流支持，又非常具有可操作性，值得业主单位予以关注。

五、工程建设项目业主单位的税务筹划管理

前述事项，基本覆盖工程建设项目的主要涉税环节。作为业主单位，尤其是生产经营性项目的投资人，对涉税问题应给予必要的关注和筹划，以规避涉税风险，控制投资成本。

1.遵从与合规是税务筹划的前提

无论基本建设，或正常生产经营期间，税务筹划应以遵从与合规为前提，在熟悉税法的基础上，知悉所从事经济活动的涉税事项和税务影响，掌握税务成本的构成和影响因素，进而依法合规的进行必要的筹划。类似货物与劳务混淆、国地税票据混开的行为，即便在形式上能够减少结算资金，其违规成本高、对后期的纳税影响大，无论业主单位或承包商都应予规避。

在税务筹划中，除应理解和掌握涉税法规外，涉及重大税务相关问题的专业判断，应该取得主管税务机关的认定意见。各级税务机关的公告、通知和规定，法律效力和时间效力不同，各纳税人的理解和掌握不同，对经济业务的判断也不同，因此在重大涉税事项的筹划前，与主管税务机关的沟通十分必要，尤其前文提到的总承包合同涉及建安营业税的税基认定方面，各地执行政策偏差很大，在合同条款的设定前，获得主管税务机关对涉税条款的权威解释，可减少合同执行中的“税务偏离”。

2.正确认识税务成本的影响

工程建设项目中，与土地相关的土地使用税、耕地占用税不属于纳税人之间交易事项，税务筹划的重点是增值税和营业税，业主单位是这两种流转税税负的最终承担人，应该起到税务筹划的主导作用。作为构建有形动产的增值税，业主单位在经营期间能够实现快速回收，其成本应视作资金占用；构建不动产涉及的流转税，则应视作建设成本投入，业主单位在编制合同文件时，可以采用分项报价、规范收取发票类型等方法，选择减少投资成本（包括资金成本）的合同形式。

在商务合同订立前，业主单位应充分考虑税务成本对承包商报价的影响，并在招标文件中予以体现，如设备材料采购合同中选择代垫运费的供货方式，可以减少合同结算价格。在合同评标比价阶段，需要考虑合同总价及对应不同发票类型对业主的影响，如全额17%增值税发票或部分6%增值税发票，对业主的实际投资回收存在差别，应在商务评价中予以考虑。

实务中，多数合同条款会约定合同总价中包含承包商应缴纳的成本、税费，这样合同签订后，在没有变更的情况下，业主单位能够锁定投资成本。对于EPC总承包合同，由于各地存在营业税基认定的差异，可能造成承包商对税费考虑不周，实际执行中税务成本增加而导致合同执行困难，从而影响项目建设的质量和进度。业主单位在合同订立前，应该给予必要的政策解释，在信息充分的情况下拟定合同条款，减少税收成本对合同执行的影响，争取业主与承包商的双赢。

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【关键词】城市给排水；截污工程；建设

0.引言

城市是人类文明的标志[1]。随着我国现代化工业的快速发展，城市居民的生活水平也在不断提高。但城市生活给我们带来便利的同时，生态环境的日益恶化也成为困扰城市发展的重要问题。在新的社会经济形势下，城市建设中也推出了可持续发展和环保节能的新理念。城市给排水截污工程做为市政基础建设的重要组成部分之一，有助于创造良好的城市居住环境。城市给排水截污工程是新兴的环保行业，在新的社会形势下成为政府关注的首要问题[2]。因此城市给排水截污工程规划中，设计者应从解决水资源和技术措施的角度认真规划，以此科学合理地利用城市水资源，实现现代化城市的持续、稳定发展。

1.城市给排水截污工程中截污体系的类型

1.1分流式截污体系

分流式截污体系是通过两个或多个相互独立的排水沟道，将污水或者雨水分别进行截留并排除的系统。分流式截污排水体系中的污水截污排水体系，是排除城市生活污水和工业废水等的体系，而雨水截污排水体系可以将雨水完全排除。根据排除雨水方式的不同，可以将分流式截污排水体系分为半分流式、完全分流式和不完全分流式三种。

1.2截流式截污体系

截流式截污体系通过一个相同的沟道，将雨水、生活污水和工业废水合流到一起统一截流排除。以往的排水截污体系采用传统方式进行排水，只是单纯的将各类污水和雨水合流到一起，在没有进行处理和应用的情况下将污水直接排放到河水中，严重污染了城市水体的水质。随着我国城市建设改造的不断深入，很多城市在传统排水截污体系的基础上，增加了水体岸边的污水截留干沟，并且在原有截流干沟和干沟的连接处安装了溢流井，还在截流干沟的末端安置了污水处理厂，以此实现截流式截污合流体系。

2.城市给排水截污工程建设中需要注意的问题

2.1明确截污工程建设规模

城市给排水截污工程建设中应该明确截污工程建设的规模，了解污水截流排放的准确流量，以此有效保障水源保护区的污水截流排放成功实施。污水截流过程中可以根据污水的截流倍数来计算截流流量[3]。或者根据每年实验检测中最大洪峰流量的频率来计算，通过这种经验频率的方式得到实际的截流流量曲线。截流流量计算中也要合理选择任意的洪水频率指标，将这个频率下的洪峰流量做为截流排放的流量，同时要根据不同的实际情况进行优化设计，以实现截污工程的经济性和适用性。

2.2控制截流倍数并预测污水量

被截流雨水在合流管道中的径流流量和污水在旱季流量的比值，就称为截污工程的截流倍数。环境、气象水文、经济等因素都会影响到截流倍数数值的大小，截污工程中应该将截流倍数控制在合理的范围。截污工程中可以通过面积流量比的方法预测截流污水量[4]。远期污水量可以根据近期的污水量，以及城市供水量增长率与时间关系的增长率方程来计算，雨季的合流污水量可以根据近期的旱季污水截流流量计算。

2.3有效设置截流设施

截污工程中污水管网的主要排污方式，可以分为分流式排水和合流式排水两种。只有有效设置各种排污截流设施才能达到截污排水的目的。截流设施中截流井的设置非常关键，设计中应该保证被截流的污水进入截污系统中，以此改善水体环境。同时也要保证下大雨时截污系统的雨水不超过限定的截流量，以避免污水冒出截流管道。运用截流设施中的调蓄池，可以减少下雨天流出截污系统的污水量。其工作方式是在下雨时收集流出截污管道的雨水，当雨停后将收集的雨水输送到下游的污水处理厂或管渠。截流设施设置中应该将截流堰和提升泵站相结合，以此更好地发挥截污工程截污排水的作用，保证在干旱季节和雨水季节都能有效截流污水。

3.城市给排水工程中截污体系的运营

截污工程建设对于城市规划和工业规划都有十分重要的意义[5]。截污体系的选择对截污工程的管道维护、管道设计和施工都有很大影响，也影响到城市的整体规划、环境保护和城市给排水工程的总体投入。所以为保障城市给排水工程中截污体系的良好运营，截污体系的选择和截污管道的设置都应该根据实际情况，并通过对各项技术指标的对比分析确定。

3.1截污管道的设置

城市给排水中截污管道的设置，应该和城市的交通、污水、雨水等各项规划相结合，综合考虑污水治理和河水治理间的关系，进行统一的规划建设。截污管道设置中需要结合各种规划要求，尽量顺着河道的走向进行施工，这样可以减少建设投资的成本，有效降低城市建设中的拆迁率和征地率。进行准确的污水管道定线是保障管道设计科学合理的重要因素，管道竖向设计中需要考虑管道的各项标准，并结合城市总体规划进行。设计过程中应尽量降低管道的埋线深度和减少管线长度，并让最大范围内的污水可以通过截污管道排出。尽量减少管道设置中泵站和倒虹管的数量，降低日常截污工作的维护和管理难度，减少施工的费用和工程投资成本，保证截污管道运行通畅。

3.2分流式截污体系的选择

分流式截污体系中的完全分流截污排水体系，具备污水截流排水体系和雨水截流排水体系的功能，有十分显著的环保效果，我国大部分城市、采矿业都在使用这种截污排水体系。但它会有一定程度上的早期雨水污染，投资成本比截流式截污合流排水系统高很多。不完全分流式截污排水体系的排水系统中只有污水截流排水体系，不具备雨水截流排水体系，相对完全分流截污排水体系的投资成本更低。这种体系一般用于地形适宜、排水方便的城市，在城市发展过程中可以先设置不完全分流式截污体系，再在后期的城市发展中逐步完善雨水截流排水体系。

3.3截流式截污体系的选择

一般雨水比较少的城市适宜使用截流式截污合流体系，在下雨天可能有一些没有经过处理的混合污水被直接排入水体中，有显著的改善特点。如果在多雨地区使用这种截污排水体系，很可能发生严重的污水污染问题，这时候就需要在截流干沟的末端设置一个水库存储污水，当雨停后将这些污水输送到污水处理厂进行处理，通过这种方式减少污水处理厂进水量的变化峰值，以改善截污体系的运营状况。分流式截污排水体系相对截流式截污合流体系灵活度更高，在城市早期的截污体系设置中应尽可能选择分流式截污体系。

4.结语

从上文可知，分流式截污排水体系明显优于截流式截污合流体系。城市给排水截污工程的建设中应根据城市的实际情况，选择适应城市总体规划的截污排水体系，合理设置截污管道，保障城市给排水截污工程的良好运营，以实现现代化城市的持续、健康、稳定发展。

【参考文献】

[1]陈延辉.浅谈高层智能建筑理论在给排水工程中的应用[J].现代物业(上旬刊),2011,11(08):32-33.

[2]朱长森.结合我国给排水工程浅谈给排水节水新技术的应用[J].经营管理者,2010,10(19):55-56.

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中图分类号：S276文献标识码： A

一、项目概况

项目名称：佛山市南海区里水镇胜利园区片区截污管网工程

建设地址：佛山市南海区里水镇胜利社区

建设单位：佛山市南海区里水镇市政建设指挥部

建设内容：项目主要包括埋设截污管网约7459米，配套检查井砌筑，道路开挖及修复等。

资金来源：项目总投资约5093万元，其中工程建设资金约4850万元，采用BT方式列支；测量、勘察、设计、监理、监测等相关费用约243万元，采用财政资金列支。

二、项目提出的背景与依据

1、里水镇概况

里水镇位于佛山市南海区东北部，总区域面积148.28平方公里，现有户籍人口12.12万，常住人口24.5万，辖20个村委会，16个居委会。里水交通区位优势突出，地处佛山东北部，东与广州接壤，南距佛山市中心10多公里，坐拥两大中心城市的资源辐射，对广泛接受广州、佛山产业转移，具有左右逢源的发展优势。

2、里水镇定位

里水镇在广佛一体化背景下面临着机遇和挑战，它将依托广佛一体化带来的区域优势和立体交通网络，广泛接受广州、佛山的产业转移，打造广佛中心地区以“休闲、活力、智慧、志愿”四种生活的“广佛生态新城”。里水镇的建设具有窗口示范效应，将成为南海新的经济发动机与城市建设亮点，体现南海的新经济，新面貌、新生活。

3、项目建设的目的

本项目的建设将完善本片区二级管网，保证污水得到及时有效的处理，切实改善城市环境卫生。改变目前污水就近排入自然水体，原有的排涝涌及良田灌溉涌兼作为污水排放渠的现状，促进水环境治理工作的顺利开展及正常运营。协调好排水出口与生活饮用水源等自然水体的关系，处理好建设发展与环境保护的关系，尽可能地减少污染源，保护水资源。

三、项目外部配套建设条件论证

里水镇胜利园区片区截污管网工程，位于里水镇胜利社区，根据地形和河涌的自然分布，本规划区域设置污水主干管收集污水，污水经泵站提升后进入污水处理厂进行处理后达标排放。

本项目实施所涉及的施工用地、用电、用水等配套条件基本落实到位，并得到当地居委会、村民的积极配合，有助于工程项目的顺利推进；里水镇城区污水处理厂已投入运营使用，日处理能力达4.5万吨/日，胜利园区截污管网及配套泵站工程A段等基本建成，为该片区截污管网的建设提供必要的基础条件。

四、项目选址

里水镇胜利园区片区截污管网工程位于里水镇胜利社区，北侧以珠江的白坭水道为界，东侧以珠江的水口水道为界，南侧以里广路为界，西南侧以佛山一环为界，污水收集范围390ha。

五、建设内容和建设规模

胜利园区片区污水收集范围390ha，计划建设管道总长7459米，其中：

1.里横路丰岗大桥―胜利餐厅污水管道工程1912米；

2.里横路丰岗大桥―胜利工业区2-6号公涌截污工程2717米；

3.园区主要干道污水管道工程2830米。

六、原材料的来源和供应可能

原材料的选购在兼顾质量和价格的前提下，择优选购。各类原材料要有出厂（场）合格证及检验报告，同时需得到技术监督部门的认可方可进场使用。

1、开槽施工管材

采用开槽施工时：管径小于DN1500的管建议采用塑料管，其中DN300~500的管采用HDPE双壁波纹管，DN600~1500的管采用HDPE中空壁缠绕管。

2、顶管施工管材

部分污水管道因穿越铁路、河涌、城市交通繁忙的城市主干道，或管道埋深比较大，需要采用顶管施工，此时对管材的强度、刚度、耐震动、耐冲击等方面的性能要求比较高，目前市面上能满足顶管施工工艺要求的管材有钢筋混凝土管及玻璃钢夹砂管。

由于钢筋混凝土管在管道的强度、耐震动、耐冲击等方面的性能均优于塑料管和玻璃钢夹砂管，且价格方面也最便宜，另外，根据已有的工程经验及工程实例，顶管管材钢筋混凝土管的使用情况要好于玻璃钢夹砂管，由于此工程收集的是污水，为了提高管道的过水能力故顶管段的管材建议采用钢筋混凝土内衬PVC胶顶管。

3、牵引施工管材

牵引施工管材料建议采用HDPE增强中空缠绕牵引管。

七、资源消耗情况、节能分析及环境保护措施

本工程方案从工艺方案选择、设备选型和运行管理等方面入手综合考虑，以降耗节能，在设备选型时，杜绝选用国家公布淘汰的产口和高能耗的设备，优先选用国内外已开发的高效节能设备，并注意设备的合理搭配使用，使整个系统始终处于高效运转状态。环境保护措施应从以下几个方能考虑：

1、管道过道路时对交通的影响

污水管线多处需穿越道路，施工过程中需封闭道路，对道路交通有一定影响，为确保交通畅通，采用顶管或牵引施工，如选择大开挖施工需采取以下保护措施：

（1）管线过主要道路时，封闭道路前需修建临时道路，在道路两段需设置减速行驶标志牌及行驶导向牌，以引导车辆通过。

（2）施工过程中需设专人指挥交通，疏导车流。

（3）管线施工应缩短周期，快速通过道路段，施工结束后，立即恢复道路。

2、建筑垃圾和废污水、油渣对环境影响

建筑垃圾主要包括施工中失效的灰砂、混凝土、建材加工废料等，也包括施工人员临时搭建的工棚、库房等临时建筑物。成分主要为无机物，若处置不当，可能引起水土流失，淤塞河道，破坏环境景观，污染环境。处理措施为：对建筑、生活垃圾应设置垃圾堆放设施，定期外运焚烧或填埋。

施工期废污水主要由生产废水和生活污水组成。其中生产废水主要来自砂石料筛分、砼搅拌冲洗、基坑废水、砼养护等。生活污水来自现场施工及管理人员。生产废水拟采用沉淀池处理，停留时间半天以上。处理设施与生产同步进行，生活污水经集中收集后进行生化处理，达标后排放。

施工期间将产生废油漆和油渣。具体处理措施为：对施工机械、维修车间及简易油库等要设置集油池，集中处理油污，油渣外运。严禁随意弃油、冲洗及焚烧油渣。

3、居民区施工噪音对环境影响

污水管线施工有多处在村庄、城镇居民区通过，为了减少噪音对居民的影响，易产生高强度噪音的环节尽量避开在夜间施工，并对施工人员采取戴防护耳塞、经常轮换作业等措施。

4、施工粉尘对环境的影响

为减少粉尘的影响，施工过程中施工现场区应每天洒水降尘，岩石爆破开挖采取湿法加工，施工废渣妥善处理。土石方外运需采取封闭运输，尽量减少扬尘。

八、城市给排水截污工程应注意的问题

1、明确工程的建设规模

在城市给排水截污工程建设中，工程规模与污水截排流量的明确为工程建设的一个关键环节。其中截排流量的计算，常用的方式有两种，一为根据截流倍数来明确截排流量；二为将某一阶段洪水的频率标准洪峰流量来看作截排流量，在实际计算过程中，把每一年所测的最大一次洪峰流量进行排频计算，从而获得最大洪峰流量的频率曲线，接着在这一频率中选择某一频率洪水标准，并把该洪峰流量看作于截排流量。除此之外，还可结合实际的建设情况来对截排流量计算进行优化，从而达到适用与经济的目的。

2、截流倍数与污水量预测参数

所谓截流倍数就是指合流制管网截流得到的雨水径流流量和旱季时污水流量之间的比值。对截流倍数简单形成的影响的因素有很多，如城市开展水平、城市文明程度、城市环境、经济、气候以及水文等。在城市给排水截污工程的建造中，其污水量的猜测通常是依据面积比流量法来进行猜测。在猜测过程中，应联系本地区的实际情况与其开展的远期水质方针，根据以往的建造经历与一样类型工程建造经历来清晰污水比流量，可借助于以下公式来进行预测：

式中:Q是管段的设计流量;F是管段的服务面积;K,是总变化系数;q。是比流量。

基于近期的污水量，按照城市供水量的增长率情况来进行城市后期污水量的推算，接着按照近期城市旱季污水量来进行其近期雨季合流污水量的计算，最后在此基拙上再引入裁流倍数与合流制比例.进一步进行复核计算。

3、截流倍速

合流制管网堵截雨水的实践径流流量和干旱期间污水流量之间的比值成为截流倍数。当地环境、经济、文明、气候水文等多方面因素均会直接影响到截流倍数的实践取值。

4、污水截排所需设施

在城市给排水截污工程中，要想达到截排目的，就必须要设置相应的截流设施。在污水截排中所需的截流设施主要包括以下几种：第一，调蓄池。借助于调蓄池的应用，来减轻在雨天时排水系统出流污染的负荷，该设施在运行过程中，主要的任务就是在暴雨期间，集中进行初期出流雨水的收集，在降雨结束以后，再把所储存的这些雨水传送到污水处理厂或者下游的管渠中。第二，截流井。在进行污水截排系统的设计时，截流井为一个非常关键的部分，在设计中，不仅要确保截流的这些污水进入至截污系统，实现水环境的整治，同时还要确保在大雨时，不会让超过截流量的这些雨水进入至截污系统中，从而避免下游截污管道中实际流量比设计流量大，防止产生污水冒出问题。第三，截流堰和提升泵站。通过这二者的互相配合，不仅可达到截流排污的目的，同时还可使污水在旱期或汛期等相应的拦截。

5、水污染处理的迫切性与排水设施不健全的矛盾

跟着经济的飞速发展，我国城市大多存在着水质严重污染的疑问，这一疑问致使全国的城市水环境遭受严峻破坏，不只水质型缺水的区域不断扩大，并且水资源供需大幅度的失衡。水污染处理的迫切性与排水设备的不健全也是水污染疑问不能减轻的一个严重的要素，这一疑问已对城市中居民的生活、健康及城市现代化进程构成了损害。

6、水质相对下降与高标准水质水需求之间的矛盾

跟着大家生活节奏的加速，生活方式，对水的需要越来越大。和水污染日益严重，水净化工艺设备陈腐，导致相对降低，如今的自来水，水质安全日益变成大家重视的焦点。

7、规划不合理

寻求现实和科学有用的计划办法的概念的现实，对城市的实际情况，不深化研究深化的证明，对城市给水排水工程的经济计划缺少计划，建设方针形成的盲目性，对城市的合理开展供给技术支持。

结束语

分流截污排水体系的灵活度明显优于合流式截污排水体系，且能够满足社会向前发展的需要，所以在早期设置截污体系时，尽可能采取分流式。但如果在周围存在过大水体，可持续发展受局限的小城市，或者是在废水可完全处理、雨水较少的地区，可合理设置合流式截污排水体系，也就是根据城市的实际情况采取与之相适应的截污排水体系，只有这样才能实现城市的可持续发展。

参考文献

[1]张文丽.浅谈对城市给排水系统规划与设计存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2013，12(07):62-63.

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中图分类号：TU11文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0293-02

建设城市污水处理厂是水资源利用和水污染控制的必然趋势,是可持续发展要求的必然结果。而污水处理厂工艺的选择,直接关系到建设费用和运行费用的多少、处理效果的好坏、占地面积的大小、管理上的方便与否等关键问题。因此,在进行污水处理厂设计时,必须做好工艺方案的比较,以确定最佳方案。

处理厂工艺是指在达到所要求的处理程度的前提下,污水处理各单元的有机组合。确定污水处理厂工艺的主要依据是所要达到的处理程度,而处理程度则主要取决于接受处理后污水的水体的自净能力或处理后污水的出路。因此,各个地区、各个城市的具体情况不同,需求不同,选择的工艺亦有所不同。每种处理工艺方法均有其各自的特点及适应范围,应根据当地的各种不同条件和要求选择处理形式。

1 活性污泥法

活性污泥法是水体自净的人工强化,是使微生物群体在曝气池内呈悬浮状,并和污水接触而使之净化的方法。包括标准活性污泥法、STEP 曝气法、长时间曝气法、分段式曝气法、限制曝气法以及AB 法等传统活性污泥法的改型和AO 法、AOO 等近年来开发高效脱氮除磷工艺。目前,活性污泥法占主导地位,适用于处理生活污水所占比重较大的城市污水,但随着如AO 法、AOO 法、AB 法等新工艺的开发,对于工业污水成份比较高的污水的处理效果也有了提高。

1.1 传统活性污泥法

优点: ①不宜采用物理化学方法处理的废水,BOD 去除率可达95 %以上。②建设投资额高,但处理的动力费较低。缺点:所需停留时间长,设备庞大,基建投资大,因而要加各种构筑物,使各种构筑物容积增大,从而使处理厂面积增大,增加管理人员及管理难度。发展方向: ①为了废水体系的组分、浓度均匀化,重新估价预处理,重新研究调整槽。②探讨选择活性污泥微生物系的菌种。③活性污泥法的设备中引入仪表化和拟定管理指标。

1.2 间歇式活性污泥法

近几年来随着城市规模的不断扩展以及城镇自身的发展,下水道设施已呈现出大城市转向中小城市、农村小镇的趋势,小规模污水处理设施逐步增加,农村小城镇对于改善生活环境条件的要求越来越迫切了。

小规模污水处理设施与大规模处理设施比较,它的自然条件和社会条件大不相同,因此,必须研究采用适于小规模污水处理设施,用以取代过去的大规模处理方式。小规模污水处理应具备如下特点: ①容易运行管理; ②维修方便; ③建设费用低; ④出水水质良好。经过国内外一些污水处理厂(如日本千叶县的大原町污水净化厂等) 的多年实践证明,间歇式活性污泥法正是一种能满足这些条件的处理方法。间歇式活性污泥法是采用一个处理池进行曝气、沉淀、排出处理水,使设备简单化、小型化,池内流态分明,运行管理方便,可做到无人运转,对于流入污水的负荷变动,有缓冲能力,处理性能稳定,不仅能去除有机物质和悬浮固体而且脱氮效果好。间歇式活性污泥法具有代表性的方式,一般设2 个曝气沉淀池,连续进入混合污水,各自错开半个周期进行运转,运行一个周期为6h，周而复始,反复进行。

1.3 AB 工艺法

AB 工艺法也称为吸附生物降解法,是20世纪70年代中期首先在德国兴起的,是传统活性污泥法的一种改型。从许多污水厂资料中表明该工艺在处理难降解的工业废水或较高浓度的城市污水处理方面,它与普通活性污泥法相比,有特殊的净化机制和多方面的优越性。它把传统活性污泥法的曝气池分为两段――A 段和B 段,A 段在对有机物质吸附、吸收、氧化三种方式中,前两者起主要作用,而B 段主要由后两者起作用,特别是氧化作用占主要地位。

从工艺流程来看,AB 工艺的主要特征是: ①AB 工艺不设初沉池,污水经细格栅、沉砂池后直接进入A 段曝气池; ②设置中间沉淀池,使A 段和B 段污泥严格分开,单独回流,保持各自的菌群特征; ③AB 工艺的A 段曝气吸附池以高负荷运行,污泥泥龄较短,B 段曝气池以低负荷运行; ④AB 工艺的A 段曝气池可以根据污水组分进行兼氧或好氧运行,改善污水的可生化性,这样大大降低B 段曝气池的负荷。因此,AB 工艺两段曝气池的总容积比传统活性污泥法的曝气池显著减小。

1.4 AO 法及AOO 法

AO 法及AOO 法是近年来开发出的生物脱氮除磷新工艺,与传统的化学和生物脱氮除磷相比,它还有效提高了BOD、COD、SS 的出水指标。AO 法是缺氧、好氧的简称,AOO 法是厌氧、缺氧和好氧的简称,脱氮是在缺氧段完成的,除磷则要求有厌氧段。AO 法主要是脱氮,AOO 法可以同时去除氮、磷。这两种工艺都要求污水充分曝气,使含氮有机物充分硝化,所以必须降低污泥负荷,延长曝气时间和增大鼓风量。根据天津东郊污水处理厂和沈阳市北部污水处理厂的实践,采用AO 工艺比传统活生污泥流程的曝气池容积、二沉池容积、回流污泥量、鼓风量和曝气装置数量都增大一倍左右,而且由于该工艺要求比较低的污泥负荷,否则不足以达到污泥好氧稳定,所以AO 法将带来基建投资和电耗的大幅度增加。AOO 法在缺氧段前面还加有一个厌氧池,以达到对磷的有效去除效果,基建费用与电耗比AO 工艺更高点。

2 生物膜法

污水的生物膜处理法是与活性污泥法并列的一种好氧生物处理技术。它是土壤自净的人工强化,是使微生物群体附着在其他物体表面上呈膜状,并让它和污水接触而使之净化的方法。包括生物滤池、生物转盘、生物接触氧化法等形式。

3 下水道内部处理

污水中含有微生物和容易同化的有机物,因此,如果污水处于一种需氧状态(存在溶解氧)，则大部分有机物逐渐氧化为二氧化碳或转化成新的细菌细胞。当污水在压力管道中长时间输送时,就中断了大气中氧的供给,所剩余的溶解氧迅速被用光,短时间后特殊的微生物就开始将硫酸盐还原成硫化氢,因而此时的污水就称为腐化污水。当这种污水同空气再次接触时,会释放出硫化氢,并在下水道的管壁上氧化成硫酸盐,从而造成严重的危害与腐蚀。

4 序批式曝气法(SBR 法)

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一、设计原则、范围和内容

（一）设计依据

1.GBJ48-83（试行）《医院污水排放标准》；

2.GB18466-2001《医疗机构污水排放要求》；

3.GB8978-1996《污水综合排放标准》；

4.CECS07：88《医院污水设计规范》；

5.GB18466-2005《医疗机构水污染物排放标准》。

（二）设计原则

1.严格执行国家及地方现行有关法规、技术经济政策。

2.采用成熟可靠的污水处理工艺，确保污水处理出水的各项指标，达到国家医疗机构水污染物的排放标准。

3.设计时，充分考虑污水处理系统配套的减振、降噪、除臭等措施，从而避免对环境造成二次污染。

4.针对本工程的具体情况，尽量采用新技术、新材料，实用性与先进性兼顾，以使用可靠为主。

5.所选用的自控系统必须完全满足工艺要求，并做到安全、可靠、经济、自动化程度高，有利于提高管理水平和降低劳动强度。

6.设计中所确定的数据应尽可能可靠、准确，并保证一定的安全系数，应确保生产设备、管理及配套设施完善、人员配置合理。

7.根据医院要求，设备设施大部分在地下，尽量使污水站布局合理，设计中尽可能使污水处理站与医院环境协调。

二、设计参数

水量：Q=600t/d，平均处理量25L/h。

进水水质：CODCr～400mg/L，BOD5～180mg/L，SS～180mg/L，大肠杆菌群数～3.3×106个/L，NH3-N≤25mg/L（参照环医院境影响评价报告）。

出水水质：CODCr～400mg/L，BOD5～180mg/L，SS～180mg/L，大肠杆菌群数～3.3×106个/L，NH3-N≤25mg/L，余氯含量～3mg/L-8mg/L，执行《医疗机构水污染物排放标准》（GB18466-2005）。

三、处理工艺

（一）工艺流程选择

医院的污水为有机废水，废水主要污染物为CODcr、BOD5、SS、NH3-NH和动植物油等有机物，废水浓度低，可生化性较好。根据污水处理要求和相对用水量较大等特点。初步确定拟采用氧化法和沉淀系统的工艺，并为今后的维护和管理带来方便，工艺流程如图1。

（二）处理站选址

新的污水处理池单独建设，选址需综合考虑周边建筑的各种因素。医院新建的住院综合楼东、北、西侧均临马路，南侧为预留建设用地，城市污水管网在南侧，医院出入口在西侧，所以拟建在大楼东南角，紧急出入口边。污水池建于地下，上面栽种绿植，机房设在半地下，外部以假山塑造覆盖，作为景观设置，符合城市形象要求，与医院内部环境也融合一体，如图2。

（三）主要处理单元及设备

1.格栅

医院污水中含有一定的漂浮物和悬浮物，为了防止堵塞，保证污水处理系统的稳定运行，特设置不锈钢机械格栅一道，以去除这些漂浮物。考虑到日后处理方便，格栅安装角度为70°。格栅垃圾每天由工人清理一次。格栅设置在调节池上部的格栅房内。机械格栅采用回转式，主要材料均采用优质不锈钢制作，耙齿为尼龙材质，格栅宽度为300mm，栅条间隙为5mm，配套功率为0.55KW。机械格栅由PLC控制系统控制，定时自动开启和关闭。

2.调节池

因用水时间和使用部门不同，污水排放水质和水量有一定的波动，用设置调节池的方法，来解决水量的缓冲和水质的均衡。调节池设置在地下层，采用钢砼结构。调节池的池底标高为-4.80（相对标高，以室外地坪为±0.00），有效水深为2.80m。预计调节池有效容积为170m3（相当于6.8小时调节容量）。调节池的出水用污水潜水泵提升至各氧化池。提升泵共设4台，（两套系统各两用两备）。采用某品牌水泵，其性能参数为流量Q=15m3/h，功率P=0.6KW，扬程H=4.5m。该泵具有先进的抗堵塞专有技术的潜污泵，不易堵塞，无需建造泵房，安装检修方便，并且各泵配套自动耦合装置。

3.生物接触氧化池（生化池）

生物接触氧化法是一种以活性污泥法为主的生物处理装置，通过罗茨鼓风机提供氧源，污水在该装置中的有机物被微生物所吸附、降解使水净化。氧化池中溶解氧控制在3mg/L以上，PH值控制在7.5～8.0，整个生化处理过程是依赖于附着在填料上的多种微生物（活性污泥）来完成。氧化池的填料采用新型弹性立体填料，这种填料具有不易堵塞、重量轻、比表面积大，处理效果稳定等优点，且易于检修和更换。曝气设备采用罗茨鼓风机及穿孔曝气管。设氧化池总有效容积232m3，氧化接触时间大约9.2小时，生化池容积负荷小于0.5kgBOD5/（m3·d）。池底设穿孔曝气管曝气，单台最大曝气量4.32m3/min。（正常二台运行时最大曝气量8.64m3/min）鼓风机排出压力49KPa。池内设置YDT-150型弹性填料，填料层有效高度为3.3m，共设YDT弹性立体填料191m3，填料充填率约为75%，填料容积负荷小于0.7kgBOD5/（m3·d）。

4.沉淀池

污水经生化池处理后水中含有大量悬浮固体（生物膜和活性污泥），为了使出水SS达到排放标准，采用竖流式沉淀池来进行固液分离。竖流式沉淀池具有沉淀效果好，排泥方便，对冲击负荷和温度变化的适应能力强等特点。沉淀池内污泥采用气提排至污泥池内。沉淀池平面面积为26m2，水力表面负荷为0.96m3/（m2·h），内设气提器各一台，供排污泥所用。

5.消毒池和消毒系统

污水经沉淀池处理后，病毒指标仍未达到排放标准。为了消灭病毒，我们在消毒排放池进水口处设置消毒装置，采用投加二氧化氯（采用化学法二氧化氯发生器配制）的方法来进行消毒处理。消毒池的有效容积为44m3，相当于消毒1.76小时（大于100分钟），经消毒后的污水自流入排放池。消毒系统确保排放污水中的大肠杆菌菌群数合格排放。

6.排放池和排放泵

考虑到市政污水管网的标高以及瀑雨时的排水问题，建议使用排放泵提升排放，然后经过电磁流量计排入市政污水管网。排放池有效容积为12.2m3。排放池内置排放泵两台（一用一备），采用某品牌水泵，其性能参数为流量Q=42m3/h，功率P=3.0KW，扬程H=11m。该泵具有先进的抗堵塞专有技术的潜污泵，不易堵塞，无需建造泵房，安装检修方便，并且各泵配套自动耦合装置。

7.污泥池与污泥井

污泥池内设置曝气管及溢流管，曝气管曝气，可防止池内污泥发酵，并使微生物自身氧化，从而减少污泥量。上清液回流至调节池，由于污泥池池底比较低，环卫车无法直接抽吸，因此污泥抽吸时需要用污泥井过渡提升，供环卫车抽吸使用。污泥井拟设置在污泥池内（另需分隔），有效容积大于6m3。井内上清液回流至污泥池内。

8.风机房和罗茨鼓风机

风机房有一定的噪音，因此设置在地下的夹层中-0.50m处，以免影响周围的环境。吴江市第一人民医院污水处理量比较大，罗茨鼓风机一共设置4台，其中3台专供相应的氧化池进行曝气。氧化池使用的罗茨鼓风机，型号为SSR-100型，其性能参数为Q=4.32m3/min，N=7.5KW，n=1220r/min，H=49KPa（两用一备）。另外一台针对调节池和污泥池曝气使用的罗茨鼓风机，型号同样为SSR-100型，其性能参数为，Q=4.32m3/min，N=7.5KW，n=1220r/min，H=49KPa（间歇使用）。确保污水处理系统曝气要求符合设计规定。由于罗茨鼓风机运行时产生一定热量，因此风机房内需要考虑送、排风系统。

（四）电气控制

本污水处理站的主要水池，均采用液位计传递讯号，运行过程采用PLC控制系统控制，以达到自动控制的目的。本系统可进行手动/自动控制，并配备有自控手动切换器，以信号灯观察运行正常与否。为了减少操作管理人员的劳动强度，处理系统实行操作自动化，要求水泵和鼓风机能定时自动切换，当其中一台发生故障时，能进行声、光报警，并自动切换至另一台工作。当调节池、排放池内水位达到最低水位以下时，水泵会自动停止工作。当调节池、排池内水位达到最高水位以上时，发出声光报警，并启动备用泵，备用泵同时工作，直到中位时恢复正常。

（五）防噪音及除臭

污水处理设备中，噪音比较大的主要是罗茨鼓风机，需采取一系列的措施降低噪音。首先将风机设置在-0.50m夹层中的单独隔间内，采用小功率多台的方法来降低噪音，且使用灵活。风机的进、出口处采用消声器进行消声，出风管上装可曲绕橡胶接头，以减少振动产生的噪音。再选用较低转速的罗茨鼓风机，其余各设备精心施工保证质量，使其所产生的噪音符合国家标准。由于调节池、氧化池、污泥池都需曝气，因此，曝气后溢出水面的气体有一定的异味，如不排除势必产生二次污染，影响周围环境。该工程将在各池顶上设置排气管汇合后，经过离心鼓风机和活性炭吸附装置吸附后，送至附近屋顶或者单独进行高空排放。

（六）防腐措施

由于污水处理站内池体均为钢砼结构，因此，耐腐蚀性强。所有室内连接管道及管配件均采用镀锌钢管，池体内连接管道和管道配件均采用UPVC材质，管道支架采用角钢，用环氧沥青进行防腐处理，标准件采用不锈钢材料。

四、运行管理

该工程的污水处理站自动化程度高，控制系统采用PLC控制系统控制，整个系统均为自动化操作。因此污水站日常配置两人专管即可（夜间设置自动档），见图3～图5。

五、建设费用及运行成本分析

（一）建设费用

土建费用（含地下水池开挖、基坑围护、混凝土水池、地上机房）140万元；

机房塑假山造型、机房内装修 12万元；

污水处理设备 58万元；

污水池顶部绿化 2万元；

合计总造价212万元。

（二）运行成本分析

总装机功率20.3KW，按开启40%计算，电费0.9元/KW·h，折合0.29元/t。

消毒采用化学法制二氧化氯（二氧化氯发生器投药原采用自来水，每小时用水5t，后通过技术改造，采用排放池中水回用，解决了浪费水源的问题），折合0.20元/t。

总的吨水处理成本控制在0.5元/t内。

篇10

根据中华人民共和国水土保持法第二十六条，依法应该编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的生产建设项目，不得开工建设。

根据中华人民共和国水土保持法第二十七条，依法应应当编制水土保持方案的生产建设项目，水土保持设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用，生产建设项目竣工验收应该验收水土保持设施，水土保持设施未经验收或者验收不合格的生产建设项目不得投产使用。

根据中华人民共和国水土保持法第二十九条，县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。

篇11

完成了污水处置才能的宏大打破，污水处置才能疾速进步。到年10月，全区已建成109项污水处置项目标总处置才能累计到达336．05万吨／日，比年的77.5万吨／日新增了258.55万吨／日，增进了4.34倍，污水处置才能完成了跨越式发展。

篇12

妥善做好水利工程的有关信息化管理的工作，是能够保障整个水利工程信息化发展建设的重要基础，将现代一些信息化的硬件设施以及相应的软件设施进行相关的协调配置，从而形成一个完整的系统，使管理的工作更加的方便，进而达到异地通讯、自动化以及远程通讯等信息处理方面的功能，提升水利工程的整体信息化管理方面的效率。

一、目前我国的水利工程信息化方面的现状

我国在水利工程的信息化有关建设实施的情况比较早，通过近代以来的不断完善以及不断改进，在整个水利的各项领域之中都已经得到了非常大的进展以及突破，可是就目前的整体情况来说，水利工作在信息化建设的方面还是不够完善，虽然能够在部分领域落实了信息化的建设工作，可是在其他诸多方面依然还是应用数字化形式的管理模式。而且有关信息化方面的管理规范也还不够健全，在实际进行信息化共享的工作方面，有关信息的应用效率十分低下，甚至其中还有些根本无法切实的达到信息上的有效共享。因此在整体上来看，我国在水利工作方面的发展情况还只是处于起步的阶段。基于我国国土十分辽阔，在有关行业的发展之中时常会发生东好西差的情况，在水利工程方面同样也是如此，基于地缘的相关因素，导致了我国水利发展的具体状况相差非常大。

（一）有关信息的获取

在实际开展水利信息采集的工作方面，对于我国的水位监测数据以及就雨量监测数据在相关的收集工作方面有半数都已经实现了信息化，并且实现了长期稳定的工作，与此同时还在对周边的有关流量以及其他信息进行积极的收集。可是片面的发展无法代表其整体的进步，这些相关的信息系统在总体的构建之上还不够健全，在有关信息采集的过程中无法做到规范以及系统的收集整理，而且直接应用数字化的形式进行收集的还要更加的稀少。就整体的工作量在收集方面的具体状况来看，不能切实确保收集的次数，同时在精准度方面也不能做到一个更好的保证。总体来说在整体的收集量之中信息收集量的相关比例严重低下。

（二）传输手段的不足

当前有关水利工程单位都已经开展了部分岗位职能的有效信息化，并且切实形成了一个整体的信息方面的网络。虽然所收获的成果非常的明显，但是在现实的运用之中还是存在着非常多的不足之处，如果整体网络在传输信息方面的能力非常弱，不能够覆盖大范围的距离，这种情况使得整个业务范围都无法达到所规定的要求。因此在目前阶段的水利信息网络存在的问题最主要的方面就是怎样才能强化信息传输方面的手段，它的进展状况已经非常严重的限制了我国整个信息网络的提升以及发展。

（三）信息数据储存库

当前在我国的诸多水利业务都切实建立起了有关的数据库，高效的将所有相关的信息进行管理。可是由于数据库在建立的方面还没有一个完善、统一的模式，从而导致了在建立的形式上多种多样，相同点亦或是能够实现有效共享的实际作用微乎其微，数据库的相关功效仅仅就是该水利工作信息方面的保存，同时在技术方面的差距更是非常巨大。

（四）水利工程在信息化管理方面的最主要的几点问题

虽然我国在有关水利业务的方面都已经在大范围应用了信息化的相关管理手段，将水利信息之中收集到的一些有效的信息进行信息化的建设管理，但是实际效果却并没有达到理想中的状态，其整体的进程以及进度都非常的缓慢，各等级单位的发展状态不够均衡，同时在信息的共享方面还没有有效的全国范围的网络共享平台。

二、水利工程信息化的相关建设目标

近期目标。大力开发水利信息的相关资源，初步建立国家水利数据中心、水利信息网以及有关的安全体系，全面构建水利信息的一些基础设施，建立信息化的运行管理方面的体制，统一标准以及规范，强化在人才方面的培养工作，营造一个能够妥善保障水利信息化的环境。

中期目标。加大力度开发水利信息方面的资源，完善水利信息有关的基础设施，持续完善水利信息化方面的保障环境，大力推进一些重点业务的实际应用。

远期目标。在我国全面实施水利信息化。整体提高并不断完善信息化的管理手段，实现稳定均衡发展，在信息共享方面创建一个能够覆盖全国的网络平台，从而进行有关水利信息的共享，实现水利工程信息化的高效、稳定发展。

三、水利工程信息化的相关建设目标的实施原则

依据水利信息化建设的相关指导思想，我国在水利信息化的建设工作方面一定要遵循几点原则：

（一）保证重点建设

将水利信息资源的有关开发利用作为核心，将水利信息网以及国家水利数据中心等一些非常重点的工程建设工作作为突破口，在进行统一规划的有关指导之下，大力推进水利信息在基础设施方面的建设工作。

（二）加强保障措施

多种渠道共同筹集水利信息化建设所需求的资金，妥善处理水利信息化建设在分布不合理以及资金投入不足等方面的问题，经过水利信息化完成标准化建设、政策法规建设、安全体系建设以及组织管理体制方面的创新，彻底打破业务应用在建设工作之中的条块分割，清除一些以部门、地域以及专业等作为边界的“信息孤岛”，在切实满足需求的有关条件之下优先运用国产的软件以及硬件，完善推进系统建设、托管模式以及运行维护的外包，积极创造一个优良的水利信息化的相关保障环境。

（三）充分运用资源

充分的运用已有的资源，包括我国的一些公共信息方面的基础设施以及有关行业的信息资源，最大限度的发挥出现有水利信息基础设施的相关作用，强化信息资源在数字化方面的力度，提高信息基础设施的整体资源整合，加强信息共享，加大水利信息资源的有关开发利用能力以及整体社会服务水平。

当前水利系统之中的每个部门都有许多信息化的相关应用系统正在投入运用并且发挥着高低不同的效用，必须要科学合理的对已经具备的应用系统资源实施整合的工作，从而确保已有的信息资源能够得到充分的应用。

（四）注重建设以及管理的相关工作

在大力重视信息化建设工作的同时，还需要强化对现有系统在运行与管理方面的工作，经过对于制度以及人才队伍的相关建设等手段持续、高效的发挥其整体效益。

结束语：

现代信息技术的迅猛发展，让水利工程的信息化管理工作成为了重点工作之一。水利部门要对信息管理系统给予足够的重视，对于有关的工作任务给予充足的责任心，对工作的内容认真负责，只有这样才能让整个水利工程的信息化管理工作更加高效以及更加的稳定。

参考文献：

[1]胡四一.全面推进水利信息化重点工程建设[J].中国水利，2008，（19）.

篇13

随着经济的不断发展，国家对水利水电建设投入也在快速推进，有效的解决了能源供应不足的问题。但是在水利水电工程建设中，移民安置是一个切实面对的问题，这也是考量水利水电工程建设是否成功的标准。移民安置中移民房屋建设是一个非常重要的环节，是移民新村建设的重要方面，更是移民群众最为关心、关注的切身利益问题，事关我国社会稳定大局。新时期环境下，我国社会经济的快速推进、城镇化进程不断加快，对于农村移民的安置呈现出需求多元化，因此，怎样更好的结合当地的实际环境情况，进行因地制宜的房屋建设，是实现移民搬迁安置的重要方面。

1水电工程移民安置点房屋建设思想

移民安置工作是一项政策性非常强的工作，涉及范围大，首先要坚决贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)文件精神，严格依照水电工程建设征地、移民安置规划设计和实施工作操作程序实施。坚持以“科学发展观”为指导思想，做到以人为本理念，充分考虑移民意愿，切实维护他们的合法权益，设计单位应在规范要求下做好设计工作，依据施工图每平方造价应比国家房屋补偿标准高。其次是由于移民房屋建设工期要求紧，规模大、需求多元化、运输条件恶劣等特征，在移民安置房建设中，要做到因地制宜的选择适合移民的建房模式，并与社会主义新农村建设的思路相结合。

2水电工程移民安置点房屋建设措施

(1)以人为本的房屋设计理念。房屋居住是移民最为重要的生存空间，尤其是随着移民经济水平不断提高，他们更希望有一个优美安静与舒适的居住环境，满足他们各层次心理需求和精神生活空间，让房屋居住空间充分人性化。对于水电移民安置点的房屋设计应在符合相应技术规范、尽量不突破国家补偿标准基础上，充分征求移民意愿，因地制宜，设计出布局合理、独具特色，兼具有实用性和风格统一性，符合移民风俗习惯的满意房屋。例如房屋外观上要保持简洁流畅，不做繁琐的装饰及花哨的外墙装饰色彩以及复杂多变的异形建筑平面。房屋布局上尽量以客厅为中心布置，更好的满足移民群众的基本生活生产功能，包括客厅、卧室、餐厅、厨房、卫生间和晒台等功能充分结合的要求，房间做到彼此独立，把静、闹、洁、污等每个功能相互区分开。还需要结合移民的生产实际需要，给他们留有一个大面积的院坝，便于其生产养殖需要以及用于堆放生产用具，最大限度增加他们对房屋的使用面积，减少其中的辅助面积。(2)加强移民房屋质量监督管理。为了确保移民房屋建设质量，各安置点严格依照“政府监管、中介监理、企业自控和移民参与”的要求，及时构建健全移民工程质量监督管理体系，包括由当地移民安置指挥部、施工企业、建设主管部门、监理企业、移民迁建组织五级联动、质量监督机构构建的房屋建设质量监管组织，从而加强每个监管主体在房屋质量管理监督方面的责任。如移民安置点建设房屋是移民安置的责任主体，在建设过程中要确定好施工企业的主体责任，监理企业的监理责任，建设主管部门的监管责任，质量监督机构的监督责任和每个级工作组的连带责任。并且要求全部参加质量管理的建设、质检、资料、监督和检测等相关工作人员都要持证上岗，为每个安置点房屋建设制作详细的管理监督档案，相关责任人名单公示于显要地段，实现动态监测，切实将责任明确落实到各责任人身上。各级各部门的旁站监督进行不定期的检查、抽查上岗人员情况，通过扩大抽检数量、加大巡查频次与全过程监督来提高现场的监督管理。假设出现房屋建设质量问题，都可以及时予以整改并追究每个人的责任，从而保证质量管理监督的有效进行。(3)水电移民安置点房屋建设模式的选择要求。针对水电移民安置点房屋建房主体的不同，房屋建设模式可以分为统建、自建和统建自建结合三种。统规统建是移民机构与移民户签订移民房统规统建协议书基础上，对房屋进行统一规划设计，包括房屋布局、外观，然后统一组织施工。统规统建的优点就是便于管理，也便于政府对房屋的建设进度和质量安全等方面进行管理，其中的问题就是房屋建设投资和移民拆迁补偿费不平衡。统规自建模式是移民分到安置点宅基地后，政府在征得移民意愿的基础上，对房屋进行统一规划设计，包括房屋布局、外观，移民户自行组织施工，存在的问题是房屋建设的质量和工期参差不一，对移民搬迁安置的效果与进度影响大。统建自建结合模式主要移民机构组织施工队伍和移民对修建房屋事项进行签约，一起完成房屋建设，双方依据房屋建设的实际需要，一起备料，并对每一项工程验收合格后，统一结算建设资金，这样的优点的确保了房屋建设的质量，另一方面还避免建设资金与补偿费的缺口问题，更好的促进了移民安置点的和谐稳定。

参考文献: