国防教育实行的方针范文

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我国宪法规定：“开展国防教育是提高全民族、全社会国防意识的重要措施，也是教育公民依法履行国防义务的基础工程，参加和接受国防教育是法律赋予体公民的权利和义务。”《国防教育法》第13条指出：“学校的国防教育是全民国防教育的基础。”大学生是国家未来先进生产力的后备军，亦是未来国防的力量中坚。通过学校的国防教育，大学生能够正确认识经济建设与国防建设、保卫祖国与建设祖国的关系，正确处理好个人的发展与国家的安危、个人的理想与国家的发展之间的关系，从而树立牢固的国防思想，关心国防事业，积极投身到国防建设，为国家安全筑起一道永固的国防长城［2］。

（一）普通高等院校开展国防教育的重要性

国防教育贯穿于大学教育阶段的全过程，当前在我国普通高等院校国防教育主要形式有：军事课——分为军事理论课教学和军事技能训练；贯穿在日常教学和学生管理工作中的国防教育；其他课程中涉及的国防教育，如《思想品德修养》、《形势与政策》、《思想和中国特色社会主义理论体系概论》等。

普通高等院校的国防教育以军事课的教学为主体，通过军事课教学，使大学生掌握基本军事理论与军事技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，促进大学生综合素质的提高，为中国人民训练后备兵员和培养预备役军官打下坚实的基础［1］。

（二）国防建设对普通高等院校国防教育的现实要求

新时期我军的战略方针是打赢现代信息化条件下的局部战争，为此要实现两个“转变”，即从密集型向科技型的转变，从数量规模型向质量效能型的转变。为此，我军正逐步加强质量建设，实行科技强军，随着军队现代化建设的发展，大批新型武器装备部队，不仅需要高素质的军官，而且需要文化素质较高的士兵去操纵和维护。“征集普通高等学校应届毕业生入伍，是征集对象主体调整改革的重要方面”，“是适应新时期国防和军队现代化建设需要，从源头改善军队兵员结构，提高军队战斗力的重要工作，是推进实施人才强军、科技强军战略的重大举措，是促进青年学生成长成才的有效途径”［3］。

按照“部队需要什么人才，大学就要培养什么样的人才。人才培养要朝有利于国防和军队现代化建设方向发展”［2］的要求，普通高等院校的国防教育，必须进一步提高教育效果的实效性，为国家培养高素质的国防现代化建设人才，为中国人民训练后备兵员和培养预备役军官打下坚实的基础。

二、目前普通高等院校开展国防教育所存在的问题

（一）军事理论课教学存在的问题

按照《普通高等学校军事课教学大纲》规定，军事理论课的内容包括中国国防、军事思想、国际战略环境、军事高技术、信息化战争等五大版块，知识涉及面广，学科跨度大。虽然能够达到使学生掌握基本军事理论，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念的课程目标，但不够深入、系统，还停留在知识对所涉知识的了解层面，达不到将所学知识和实践结合的应用能力和合格国防后备力量的目标。

（二）军事技能训练存在的问题

目前军事技能训练的关键问题在于过于形式化，仅仅是由于国家政策的压力而在开展，至于能否取得实际效果则很少考虑。基本上以完成任务为目的，以结业典礼的汇报表演宣告任务的圆满完成。试想如果真的发生战争，高校所培养的这批后备兵员，仅仅学会表演立正稍息、向左向右转的学生能否及时地转化为现役力量，能否经受得住信息化条件下战争的考验呢？

（三）日常国防教育中存在的问题

普通高等院校的国防教育责任不明确，本科教育有教育部、教育厅等业务部门的领导和考核监督，而国防教育需要军队、地方和高校的密切合作，同时也造成了责任不够明确。这里所指的责任不是任务，根据国家相关规定，对于军队、地方、高校的国防教育任务已经非常明晰，这里所说的是所能达到的实际性的责任在军队、地方、高校之间处于悬空状态。接受国防教育的主体是高校学生，教育任务由军队和学校分别承担，同时需要地方的配合，至于能否达到实际效果几方均不负直接责任。

三、对提高国防教育实效性的几点构想

（一）改革军事理论课教学

面向国防实际需求，突破现行的教学形式，将普及教育与重点教育相结合、将国防教育与专业教学相结合。普及教育是指面向所有学生的国防教育，其目标可确定在“通过国防教育，提高大学生的国防观念，使大学生掌握必要的国防知识，增强大学生保卫国家的责任，强化大学生的国防安全意识”［1］这个基本层次。重点教育则是针对毕业后有入伍意向的学生，其目标应该达到中国人民后备兵员和预备役军官的标准，其教育内容应比普及教育更加深入，更加具有针对性，更加有实效，更加符合实战的需要。根据部队的实际需求，把国防教育与专业教育相结合，并开设军事管理学、军事指挥学等选修课。按照“部队需要什么人才，大学就要培养什么样的人才。人才培养要朝有利于国防和军队现代化建设方向发展”［2］的要求，在有意向毕业后入伍的学生中，根据部队对专业技术兵员的需求，结合其所学专业有针对性地强化其在国防时间中的实用性。

（二）改革军事技能训练

将有意向入伍的学生纳入预备役体系。在普及教育的基础上，从毕业后有意向入伍服役的学生中，选出符合条件的作为重点教育对象，并纳入预备役体系，实行军地双方共同管理，进一步强化训练，定期放到部队的岗位上进行实践锻炼，培养过硬的军事技能和军事作风。结合大学的专业学习培养出一批既有实践经验又具备较高军事专业素质的预备役力量，在毕业入伍后能够在最短的时间内胜任岗位的需要，在发生战争的时候能够迅速转化为现役力量［4］。

（三）改革日常国防教育

以军队的实际需求为依据，建立军队、地方、高校的完善考核机制。要提高国防教育的时效性，必须建立完善的考核机制。考核的内容应该重点针对国防教育的实际效果，大学生入伍之后的表现便可以作为其一个重要考核内容。我们要尝试从效能考核入手推动形式的改革创新，改变以往从形式求效果的模式，改变中看不中用的弊病，不再让投入大量人力、物力、财力的国防教育活动流于形式。在考核制度中进一步明确军地双方在国防教育活动中的责任，将国防教育的实效性纳入上级部门对双方的考核内容，促使双方积极主动地提高实效性，从而推动国防教育的发展。

（四）调整征兵政策

目前我国大学生入伍服士兵兵役有两种形式：一是在校生入伍，二是应届毕业时入伍。两种形式由于种种客观原因都存在学生的积极性不高，达不到期望的效果的问题。但征集普通高等院校学生入伍确实是新形势下提高兵员质量的主要渠道，为了提高高校学生入伍的积极性，我们可以参考国防生的体制，即在高考考生填报高考志愿的时候，同时填报入伍意愿，部队根据需要，采取高考加分，在大学期间给予补助和奖学金等措施进行激励，有针对性地选择考生进行培养［5］。

培养方式参照国防生，在校期间定期接受军事专业学习和训练；将毕业实习放到军队的岗位上进行实际锻炼。与国防生相同的是，这部分学生在大学期间同国防生一样接受培训；不同的是，这部分学生不属于定向部队，毕业时可以自主选择入伍或者不入伍，愿意入伍者优先考虑。优点是可以以较少的投入培养大量较高素质的预备役兵员，从而为国家储备一支实力雄厚的、高素质的国防后备力量起到积极的作用［6］。

参考文献：

［1］教育部、总参谋部、总政治部.普通高等学校军事课教学大纲.教体艺［2002］7号.

［2］陈东霞，姜尖.对当前高校新生教育中的军训和国防教育现状的调查和思考［J］.当代教育论坛.2004，（11）.

［3］总参谋部、总政治部、教育部、财政部.关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知.参动［2009］6号.

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国防教育是一个国家和民族必不可少的基本教育内容，是高校教育的重要组成部分，是爱国主义教育的内容之一。2007年2月教育部、总政治部、总参谋部重新印发了 《普通高等学校军事课教学大纲》，把军事理论课列为普通高等学校学生的一门必修课。该课程的开设是贯彻、落实党的教育方针，推进素质教育，进一步完善高等教育教学体系的一项重要举措。在教学中应结合普通高校的特点、学生的特点和课程特点，有针对性地进行教学，才能提高高校军事理论课教学的效果。

一、准确定位课程性质、要求和目标

根据《普通高等学校军事课教学大纲》的规定，军事理论课是普通高校本、专科学生的必修课，教学学时为36学时，将考试成绩和学分记入学生档案，此外，应积极开设与军事课相关的选修课和举办讲座。在教学中，“要注重理论联系实际，掌握好深度和广度，不断改进教学方法和手段，确保教学质量。”《大纲》明确规定高校军事课教学的目标：“军事课程以国防教育为主线，以军事理论教学为重点，通过军事教学，使学生掌握基本军事理论与军事技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，促进综合素质的提高，为中国人民训练储备合格后备兵员和培养预备役军官打下坚实基础。”

二、把握上好军事理论课的标准

（一）内容准确，处于前沿

一堂好课，教学内容的准确性、前沿性是基础，军事理论课尤其是这样，教师对于教学内容里提到的数据、日期、时间、人物都要准确无误。对于这些知识，要加强专门记忆，平时多积累常识，因为军事理论也是从国家军事中来的，而国家军事的形态是不断发展变化的。因此要多关注军事频道、军事网站和军事期刊、杂志，用心捕捉信息，及时掌握最新军事动态，丰富教学内容。

（二）方法灵活，多措并举

军事理论课的教学方法有很多种，一堂课不可能只用一种教学方法，但也绝不是很多种教学方法的胡拼乱凑，而是根据教学内容和学生的特点来精心设计和编排教学方法。在实际的军事理论课教学中，可以将讲授、自学、讨论、探究、观看影音资料、实地参观、科学实验等多种教学方法灵活运用。

（三）手段新颖，激发兴趣

教学手段是师生教学相互传递信息的工具、设备或媒体。随着科学技术的发展，教学手段经历了口头语言、文字和书籍、印刷教材、电子视听设备和多媒体网络技术等五个阶段。现代化教学手段一改一部教科书、一支粉笔、一块黑板的传统教学手段为各种电化教育器材，即把幻灯机、投影仪、录音机、录像机、电视机等搬入课堂，作为直观教具辅助教学，紧跟时展步伐和当代大学生的审美要求，唤起他们的学习兴趣。

（四）余犹未尽，回味无穷

一节课的结束部分，是教师引导学生对本节课进行的总结和升华，激发学生对相关内容或问题产生继续学习的欲望， 将教学小课堂带入人生大课堂，并启发学生在课后主动收集信息、解决问题，将最佳教学效果从课堂的点辐射到课后的面，从而起到以点带面，让学生自主拓展学习。

三、探索军事理论课教学的新方法和新模式

（一）对理论性强、较抽象的内容，教师就要将讲授法与多媒体教学相结合，充分发挥教师的主导作用，在较短的时间内有重点、系统地讲解知识， 在教师精讲的基础上，对教学内容进行图解化、形象化，以提高教学的直观效果。如新军革这个教学内容，还可充分运用视频动画技术， 插播运用高科技、新式武器战争的影像资料，使军事理论课变得更加生动活泼、更加有趣味。

（二）对常识性的教学内容，可以学生自学、讨论，教师要善于归纳、总结、提炼，把一些较难识记的东西，精心提炼、编排成顺口溜，帮助学生增强记忆。军事理论课并非所有的章节都需要教师进行讲解，比如对当代热点问题，可以采取讨论与探究结合的方式，这样既可以提高学生的学习兴趣，也可以锻炼学生分析问题、解决问题的能力。

（三）通过远程教育方式开设网络课堂，进行网上教学，采取“讨论式”、“解答式”、“辨论式” 等互动式教学方法，与学生进行交流，在网上通过QQ、微博、博客等电子平台解答同学们提出的有关问题，激发学生的学习热情，及时了解该课程的前沿学术动态，便于学生及时获取最新消息。实行军事理论课网络化教学教学，不仅可以节约财力、人力和时间，还可以提高军事理论课的教学质量，定将成为我国普通高校军事理论教学的发展方向。

（四）抓住军事理论课教学内容各章节的诱导点，针对不同专业的学生，因材施教。在教学实践中，要想使教学效果最佳化，必须优化教学过程，主要从以下几个阶段狠下功夫。一是钻研教材，了解学生，写好教案提纲，制作多媒体课件等工作。二是通过集体讨论，完善教案，反复试教，不断切磋、总结提高。三是在教学实践中，注意收集学生的各种信息反馈，对教学程序进行总结。这些措施既能调动教师教与学生学的积极性，又能确保教师在教学中的严谨性，在军事课教学中取得良好的教学效果。

（五）运用案例教学法，推动师生互动交流、活跃课堂气氛，增强军事理论课的说服力和感染力。比如在讲授“我国周边安全环境”的时候，就可以结合“台海形势”、 “南海形势”、“之争”、“朝核问题”等国际焦点问题来展开分析。因此，教师要加强对案例的研究和学习，搜集军队和国际国内最具有现实特点和意义的时事新闻作为教学案例，这样才容易引起学生的兴趣和关注。

参考文献

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教学管理是指管理者在教育方针政策的指导下，根据教学计划和教学大纲的要求，运用一定的管理手段、方法、原则，通过对教学过程中的人财物进行科学计划协调控制与指挥，在教学质量提高的基础上完成教学任务。［1］当前在军事理论课教学工作方面存在很多问题，要从根本上解决问题，提高军事理论课的教学质量和水平，圆满完成国防教育赋予军事理论课教学的使命，就必须在教学管理上下功夫，通过提高教学管理水平，来提高军事理论课的教学质量。

一、加强教师队伍建设

教学是教师和学生共同开展的活动，教在前，是第一位的，学在后，是第二位的。因此教的作用就显得特别重要，而作为教的主体教师素质的高低直接影响教学质量。

因此要提高教学水平，首先要严格选拔军事理论课教师，建设一支政治强、业务精、素质高的专兼结合的军事教师队伍。根据《普通高校军事课教学大纲》的要求，军队有关单位应当按照总参、总政有关规定编配派遣军官到高校担任军事理论课教学的兼职教师，同时学校也应有自己的军事理论课专职教师。对这两部分教师，学校都要严格选拔，对军队派遣军官，学校要协同派遣单位按照学校本身的特点和军事理论课教学的基本要求进行选拔；对于专职教师要做好招聘工作，尽量扩大招聘范围，择优录取。

其次，定期对专兼职教师进行考核评估，实行奖优罚劣。学校可以成立由派遣单位的首长和学校领导及任课教师组成的考评小组，通过教师自评、学生评价、考核小组考评、同行专家评议等方式对教师专业素质、教学能力、科研能力、教学工作量和课程教学等方面进行考评。考评小组、同行专家通过听课的形式进行考评，学生对教师的考评可以通过问卷的形式，有条件的学校可以进行网上调查，然后将考核小组参评、教师自评、学生评价、同行专家评议的最终结果进行总评，对于表现突出的教师要给予一定的物质和精神奖励，对考评成绩差的教师要给予批评教育，限期整改，对于屡次考评都不及格的教师要坚决辞退。

再次，加强对军事理论课教师的培训。根据《大纲》要求，普通高等学校和军区、省军区及院校应当有计划地安排军事教师定期接受继续教育和培训，不断改善他们的知识结构，提高军事理论水平和教学能力及学历、学位水平，以适应现代教育的需求［2］。学校要制定军事教师培养规划，利用现有相关专业招收国防教育方向的硕士学位班，培养高层次军事教师；在培训方式上，要采取在职培训、离岗培养、长短培训相结合，走出去、请进来的办法，加快军事课教师的质量建设；最后，采取切实有效措施，提高军事课教师待遇，相关政策适当向军事课教师倾斜，稳定军事课教师队伍。目前，军事课教师待遇偏低，在职称评定和认定硕士生导师方面受限制过多，这一系列因素不仅导致教师教学积极性不高，而且直接造成了教师的大量流失，在目前军事教师相对短缺的情况下出现这种情况对于课程建设是非常不利的。针对这种情况，学校要将军事理论课教师的专业职称评定纳入学校师资职称评定整体工作之中，并列入军事类科目单独评定，以解决军事教师的后顾之忧，同时，根据《教师法》的有关规定，稳定和提高军事教师的物质待遇。

二、完善教学机构设置

军事理论课是一门新型的课程，在教育教学方面有自己的特色，传统的负责教学的教务处等部门对军事理论课的教学是陌生的，从目前情况来看，大多数高校是在教务处的指导下开展军事理论课教学，但效果不是很理想。由于军事理论课是高校本专科学生的一门必修课，也是高校开展国防教育的重要手段。鉴于军事理论课的重要性，在教务处下设立一个专门为军事课教学服务的部门还是非常必要的，这个机构就是在有些高校已经运转的军事教研室。在一份对湖南和广东两省高校开展军事理论课教学情况的调查中显示，广东、湖南两省只有34.2%的本科学校建立了军事教学机构。湖南省25所本科学校，建立了军事教学机构的只有9所，占应建数的36%。由此看来，建立军事教学机构还没有引起广大高校的普遍重视。军事教研室的职能是领导和组织军事课程教学，负责协调和解决军事理论课教学中遇到的问题，并定期举行军事理论课教学情况的研究和探讨，它是一个集教学和研究为一体，领导和服务相结合的部门，它也是对军事理论课教学进行考评的重要力量。从军事教研室人员的配备来看，首先要确定负责人，负责人可以从本校的教务处选拔，也可以对外公开招聘，但必须既要懂军事理论课教学又要懂教学管理。此外，还需配置三名左右干事，具体负责教学、科研与对外协调。军事教研室的任务主要包括：协调军事教研室与学校其他部门的关系，为军事理论课教学创造条件；定期组织军事教师开展教学经验总结与学术交流；组织军事教师招聘、考评、升迁、奖惩及相关事宜；组织开展军事教师培训等等。总之，通过设立军事教研室可以极大地提高军事理论课教学的效率，实践也证明，军事教研室的设立促进了军事理论课教学质量的提高。 转贴于

三、强化教学管理制度建设

军事理论课是高校开展国防教育的重要途径，无规矩不成方圆，军事理论课教学必须有章可循，严格管理。首先，教师着装要规范。授课教师必须身着军装，整齐划一。教师是学生的榜样，在授课过程中，教师言谈举止要干净利索，不拖泥带水，讲课要口齿清晰，声音洪亮。其次，严格考勤制度。要把军队严格的组织纪律性融入课堂，要使每一个学生都树立军事课堂就是军营的观念，每堂课上课之前要点名，对无故迟到者要严厉批评教育，对屡教不改者，取消其当年学业成绩。再次，建立学生考试重修制度。很多学生忽视军事理论课的学习，考试也不认真，抱着无所谓的态度，只因为不及格还可以补考。实施重修制度，对于考试不及格的要坚决进行重修，可以有力地提高学生的学习积极性和主动性。第四，建立集体备课制度。军事理论课是一门新型课程，大部分教师对此都不很熟悉，因此，集体备课就显得非常必要。来自部队的派遣军官，他们的军事理论知识非常扎实，拥有丰富鲜活的战例，但教育教学技巧方面的知识相对较弱；而相反，来自学校的专职教师军事理论知识相对薄弱，教育教学技巧方面的知识和教学经验相对丰富。采取集体备课，共同探讨，优势互补，可以更好地提高军事理论课教学的质量。第五，完善教学评价制度，教学评价是根据教学大纲的要求，采用现代科学有效的方法和技术，激励调控教学，对教学效果作出价值判断，以达到提高教学质量的目的。［3］教学评价制度，教学评价是教学管理的重要措施之一。通过教学评价可以发现问题，解决问题，进而促进教学的发展。教学评价要形成制度，只有形成教学评价制度，才能确保教学评价的客观公正、公开、透明。在教学评价制度中，要明确评价主体、评价客体，评价内容、评价形式等问题。第六，建立严格奖惩制度。军事理论课教学是高校开展国防教育的重要组成部分，军事理论课教师担当培养大学生国防意识，提高大学生综合素质的重要使命，因此，建立一支高水平高质量的教师队伍是非常必要的，这其中要选拔考核，更重要的是通过奖惩来提高教师的积极性，对于在教学工作中表现优异的要大张旗鼓地给予物质和精神上的奖励，对于在教学工作中态度散漫、教学水平低下者要予以警告，取消其评优资格和各种奖金，并限期整改，整改后仍没有效果者予以辞退。

四、加强后勤保障力度

古人云：兵马未动，粮草先行。这充分说明后勤保障工作的重要性。军事理论课作为高校本专科学生一门必修课，是高校开展国防教育的重要手段，但这并没有引起学校的足够重视，对军事理论课教学的后勤保障更是差强人意。通过对广东和湖南两省高校开展军事理论课教学的情况进行的调研，结果显示，只有1所学校安排了军事理论课教学的专门教室（进行了命名）；湖南25所本科学校中，还没有高校安排军事理论课教学的专门教室。湖南高校中开设了军事理论课的学校超过90%是采取在训练场、大会堂、体育馆等能容纳几百、上千人的地点进行讲座式授课，只有不超过10%的学校把军事理论课教学安排在200人以下的教室授课。当然，窥豹一斑，其它省市高校也大多是大课教学，这已经严重地影响了军事理论课教学的效果。针对高校军事理论课教学人地矛盾突出的状况，学校后勤必须充分认识到军事理论课教学的重要性，采取各种措施解决场地问题，除了充分利用各种教学场地资源外，很显然，加快教学场地基础设施建设是解决矛盾的根本途径。此外，针对军事理论课教学的需要，开放多媒体教室，对于紧缺的设备要尽快购置。其次，要加大军事理论课教学上的经费投入，特别是在经费上要保证军事教研室的日常开支和各项活动开展之需要，对于军事课教师的培训要大胆投入，这些都是提高军事理论课教学的当务之急。

参考文献

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我校把德育队伍建设摆在重要位置，特别是班主任队伍建设。本学期加强了德育工作领导，不断完善德育工作管理机制，形成了校长亲自抓，副校长、班主任和任课教师共同承担的德育工作体系。重点强调德育工作队伍要树立“教书育人”、“服务育人”、“管理育人”的意识，并能以身作则，努力工作，鼓励教师要积极探索学校德育工作的新方法与新途径。

1、加强班主任队伍建设重学习、抓提高，不断提升班主任的综合素质。为了切实提升班主任老师的整体素质和管理能力，我们学校一直重视对班主任的培训工作。在政教处组织下，每学期我们均要举行班主任经验交流会。分别从班级建设与班级管理、学生心理疏导、建立班级核心与培养班干部、做好后进生转化工作、留守生管理等不同侧面确立研讨主题，让班主任畅谈教育、管理工作的心得体会，总结目前学生中存在的共性问题，找出了一些应当注意的问题和可以借鉴的经验与方法，从而提高了班主任的综合素质和工作能力。

2、完善规章制度，加强对班主任的考核管理工作。一是完善班主任工作规章制度。没有规矩，不成方圆。要规范班主任工作，落实班主任工作职责，学校必须建立规章制度，并依照规章制度加强考核管理。结合实际，我校制定了切实可行的《班级工作理细则》、《学生乘车档案管理》及《班级量化考核方案》等，这是学校对班主任履行职责情况进行管理考核的基本依据。二是加强对班主任的工作考核。班级常规管理的绩效由政教处每两周考核一次，考核内容涉及班级卫生工作、班级纪律工作，班级学雷锋情况、班级文化建设四个大的方面。通过考核管理，班主任强化了岗位责任意识，常规管理工作常抓不懈，各项工作按照学校要求有序地开展。学年结束时，政教处把对班主任的考核结果进行累计，评出优秀班集体、优秀班主任；

二、完善德育机制，重新定位全员德育

1、实行“全员育人、全程育人、全方位育人”的育人宗旨。班级管理不仅仅是班主任的事，每一位科任教师都有责任和义务为其所在班级做出应有的贡献。我们学校建立科任老师与班主任老师上下课交接表，要求每一位科任教师都参与到班级的管理中，参与到学生的道德品行的教育中，参与到班级文化建设中。

2、建立课间值班检查制度，课间是学生安全事故的高发期，针对这一问题我们制定《课间值班轮流表》，按表上岗。操场、楼道内各要道值周教师按分工上岗，每天设有领导进行监管。

3、我校在建立、健全规章制度的同时，狠抓制度的落实与执行，值周领导、值周教师、值周学生每天对学生的日常行为、班风进行检查评比，做到每天检查，每两周小结通报，并把考核结果纳入班级量化考评，收到了较好的效果。

三、、重视学生的思想道德教育、文明养成教育和国防教育

学校发挥政教处的职能作用通过开展的一系列的主题教育、主题班会、竞赛评比等活动来激励、强化学生的思想道德教育。

1、以学生学习、生活、行为三大习惯培养为重点，做好学生“生活德育”和“良好习惯养成教育”的教育。

2、继续开展文明礼仪教育，同时开展“拒绝乱写、乱画、乱扔废弃物不文明行为”主题活动。号召学生爱护公物保护环境，从一点一滴的小事做起，提高文明素质。

3、各班根据学生的实际，各自定期开展“文明教育月”、“主题教育周”等活动，着重对学生进行文明养成教育，进行多层次、高要求的训练。通过严格的训练，使我校学生的行为规范外化，将行为内化为素质，逐步养成良好的生活习惯、学习习惯、文明礼貌习惯。

4、寓思想教育于活动之中。利用三月份学雷锋树新风、清明节给革命烈士扫墓、六一儿童节等重大教育活动的有利契机，通过组织少先队队活动、出版宣传栏、国旗下的讲话等形式，在学生中深入广泛地开展爱国主义教育，培养学生热爱祖国、热爱人民、热爱家乡的情感，树立起为建设祖国、建设家乡而努力学习的远大志向。

5、多途径、多形式地开展国防教育。一是利用每周一升国旗仪式的国旗下讲话进行经常性教育，二是通过班会课和中队活动对队员作国防教育讲座，组织学生学习《国防教育读本》、观看一些国防纪录片，强化学生的国防观念，培养学生的国防意识及爱国主义情感。

四、加强安全管理工作，创建平安和谐校园

作为寄宿制学校，安全稳定工作是学校顺利开展教育教学工作的前提和基础，我们始终把安全工作摆在重中之重的位置，树立安全工作重于泰山的理念。

1、健全学校安全组织机构，责任到人，从校长、主管校长、科室主任到班主任、任课教师层层落实安全责任，签订安全责任状，制定安全管理考核细则，不放过一个细小的环节，采取定期与不定期排查相结合的办法，确保学校安全稳定运行。

2、加强安全教育，逢会必讲安全，时时处处提醒安全，充分利用学校的各种宣传阵地如学校广播、黑板报、橱窗、标语、主题班会、安全论文等，采取各种手段加强师生安全教育，增强师生安全意识和自我保护能力，并净化学校周边环境，健全学校安全防护体系。

3、加强食堂安全管理，努力建设放心食堂，严把采购关、入库关、保管关、出库关、制作关、销售关、餐具卫生关等各类关口，慎防食物中毒。健全食品采购索证、索票和购货台账，对员工进行经常性的安全教育，对食堂员工定期体检，并持证上岗，增强服务意识，提高服务技能，不断增强花色品种，注重营养搭配，保证学生健康快乐成长。

4、切实加强校园安全管理，定期排查安全隐患。实行“四排查两总结一通报”。值班人员每天早、中、晚巡查，政教处每周小查，学校每月大查，节、假日专查。学校定期组织教师伸入到教室、宿舍对管制刀具、火种等危险物品进行收缴，值班教师遇到突发事件、发现重大隐患立即向值班领导报告。每周例会上，由政教处向全体教师通报上一周安全情况。

5、切实加强寄宿生管理。学校一方面培养寄宿学生严格遵守纪律和独立生活能力的良好习惯，一方面加强管理力度。每天由值班教师配合宿舍管理人员督察学生就餐秩序、晚上就寝查铺，确保寄宿学生在校安全。

6、重视门卫的管理，严格控制外来人员进入学校，并对学生实行离校请假登记制度。加大治安保卫投入，学校为门卫室添置警棍、钢叉等保安器材，确保校园全方位、全天侯安全可靠。

7、寓安全教育于学生活动中，从而加强学生的安全意识。一是通过交通安全、防震、消防、饮食安全等主题班会，对学生进行安全教育。二是通过“防震减灾”系列活动普及防震相关知识，通过应急疏散演练活动对学生进行安全逃生教育，通过综合治理“学生包车”等活动对学生进行交通安全教育。

8、加强对特殊群体学生的管理。这学期我校将特殊群体学生作为学生管理的重点。我们建立了学困生、留守学生、残疾学生、心理及行为异常学生、贫困生等档案，我们要求班主任要与科任教师一起做好对特殊群体学生的管理工作，每学期至少家访两次，电话联系若干次，每月谈心一次。政教处要求各班建立“个别问题学生档案”，并对违纪学生进行追踪调研，及时了解学生情况，杜绝恶性事件的发生，防患于未然。

五、加强体育卫生、艺术管理工作。

我校以学生体质健康水平作为学校体育、卫生教育工作的立足点，积极采取相关措施，按课程设置要求开齐体卫艺相关课程。体卫教育工作计划、教学计划均列入学校整体管理工作中，落实“两操两课两活动”的基础上，与阳光体育活动有机结合，形成了浓郁的校本特色。坚持每月开展一次大型文体活动，为学生全面发展奠定了扎实的基础。坚持开展卫生知识专题教育，坚持每学期开展一次学生体检活动，扎实开展传染病防控工作，及时掌握学生因病缺课信息，对患病学生进行治疗跟踪，定期对公共场所设施进行消毒等，杜绝了传染病的传播流行。

六、存在的问题

在全员管理方面，还有形式主义的东西，全员管理的重视程度需要提高。对部分学生的转化工作不力。学生常规管理缺乏长久性、自觉性、延续性。工作的主观随意性较大。心理健康教育的针对性和实效性方面还有待于探讨。创新意识还不够强，未能创造性的开展工作。

七、今后的工作设想：

1、结合我校的工作实际，结合学生的学习、生活特点采取有效的措施，培养学生的良好的行为习惯。例如养成良好的卫生习惯要从学生珍惜自己的劳动成果开始，培养爱心要从爱父母、爱老师开始。

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认识难统一、人员难集中、时间难保障、经费难筹措，是市场经济条件下民兵工作中遇到的突出问题，也是制约国防后备力量建设的“瓶颈”问题。我区各级党委审时度势,积极研究探索民兵预备役建设中遇到的新情况、新问题，立足长远建设，建立健全了党委统一领导、政府全力保障、军地齐抓共管、逐级按职尽责的党管武装工作机制，使“四难”问题得到了很好解决。

把民兵预备役工作纳入党委政府工作计划统一部署。武装工作是党委政府份内的事，要确保这项事关国家长治久安的大事摆上位、排上队，为“一线”同志鼓上劲、打好气，是我区各级党委政府的共识。近年来，我区在年初工作部署时，都把民兵工作作为一项重点工作进行安排部署，在年终工作总结时，等同其他大项工作进行总结。期间，党委主管至少参加5至10次有关民兵预备役部队建设的活动，进行动员、检查、评比、验收。

把专武干部纳入党政干部序列统一管理。专武干部是民兵工作的组织者、实践者，他们的业务素质、作用发挥、精神状态，直接关系着后备力量的建设质量。两年多来，为锻造一批高素质专武干部队伍，除让他们参加党政干部培训外，每年还专门举办一次专武干部培训班，并把专武干部的政绩进行考评登记。实行奖优罚劣。两年来，我们对4名业务不熟、热情不高的干部调整了岗位，对6名成绩突出的同志进行了嘉奖、提拔，激发了他们爱本职、学业务、尽职责的积极性。

把民兵预备役建设经费纳入政府财政预算统一解决。经费保障是衡量党管武装工作标准的一个重要方面，为保证民兵预备役训练经费的落实，我区着实想了很多办法，经过多方协调，统一了各级领导和相关职能部门的意见，把民兵工作经费纳入了政府财政预算统一解决，并按照经济增长点适当递增，遇有重大任务和特殊情况，各级党委政府都及时给予经费上的支持和保证。据统计，近两年，全区共纳入政府财政预算内经费700多万元，促进了民兵工作的深入开展。

把国防教育纳入社会教育体系和精神文明建设范畴统一实施。我区党委“一班人”深深感到，国防观念是国民素质的综合反映，为把国防教育这一事关国防建设的基础工程做扎实、做出成效，区委决定：全体公民，尤其是国家公务员，把国防知识作为必修课程，全区各级党委、政府依托议军会、武委会学习有关后备力量建设的政策法规；人武部门依据“青年民兵之家”对民兵预备役人员结合民兵整组、点验、训练等时机，每年至少进行2至3次集中教育；大、中、小学把国防教育纳入教学计划，做到有安排、有经费、有教材、有考核。近两年，全区处以上80多名党政主要领导普遍接受了国防教育；对6万多名中专、大学生进行了军事训练，开展小学生夏令营军训活动180次，参加人数5.4万余人，进行电视讲座4次，公民受教育面达到了70%以上，使全民国防观念不断增强，积极要求应征入伍，参加民兵组织的人员逐年递增。

把民兵预备役工作纳入政府责任目标统一考评。实行目标管理，是竞争机制中的一道“良方”，把民兵预备役工作纳入竞争机制，是民兵预备役工作落实的有效途径。我们针对个别领导干部存在的重经济、轻国防，依赖多、实践少的倾向，及时调整民兵预备役工作方法，实行党委、政府目标管理策略，做到了“五个一工程”，即：开好一次现场办公会：人民武装党委第一书记、武委会主任，每半年到人武部现场办公一次，了解掌握民兵预备役部队建设情况，研究工作中遇到的问题和困难，遇有特殊情况随时到人武部现场办公。制定一个周密计划：要求抓经济建设的同时，兼顾民兵工作的发展，制定与经济发展战略同步实施的科学计划。开展一次军事日活动：每年八一前后，区级领导及相关部门人员集中过一次军事日，学习军事知识，体验军事生活，强化国防观念。树立一批先进典型：各基层单位根据兵员编配实际，每年培养一个不同专业、不同技能的标兵连队。建立一个考核组织：每年由区委、区政府、区武装部组成联合考核领导小组，按照条令条例，对民兵军事、政治、后勤建设进行一次系统考核，同时，对民兵预备役工作涌现出的好书记、好武委会主任、好部长、好政委、好干部、好民兵实行挂奖章活动。

二、尽心办实事，切实为部队官兵解除后顾之忧

人武部是民兵预备役工作的“一线指挥部”，帮助一线同志处理好头疼事、为难事，是保证民兵预备役工作健康发展的有效途径。基于这种认识，近年来，我区把工作重心放在为人武部干部办好事、办实事上，尽最大可能解除人武干部的后顾之忧。

子女入学有人管。人武部干部大都是野战部队交流过来的有的家属、子女户口不在，有的虽然具备随军条件，但大都有个办理过程，所以子女入学问题就成了到职后最头痛的一件事。凡于此时，区领导都亲自过问、关心，特事特办。还专门制定了优惠政策：凡驻我区部队干部子女入学入托，属于义务教育阶段的，全区各中小学一律无条件接纳；对于初中升高中的部队干部子女，市重点校采取同等条件优先录取的原则；对部队干部子女家庭生活困难的，酌情给予减免学杂费，对家庭特别困难的，教育部门采取措施给以资助等措施。区人武部副部长邵立兵之子是河北省承德中学一名品学兼优的学生，年转学到后，区领导亲自与区教育局协调，让其进入了区升学率第一的47中学。年区人武部3名干部子女希望转入实验小学，还是在各级领导的多方帮助下，都如愿。据统计，近年来部队子女进重点小学、中学率达95%，考取大学率在96%以上。

家属就业有保障。随着市场经济的不断深入，企业改制后大批职工下岗，给社会就业增添了巨大压力。然而，区确立了“再减也不能减军人家属”的指导思想，专门就这一问题作了明确规定：凡是军人家属，不管企业人员如何精简，一律不让下岗；凡是随军调入干部家属，原来有工作的，按照原来工作性质安置就业，没有工作的也要根据本人特长安排力所能及的工作；不够随军条件不能安置工作的军人家属，如果在驻地自谋职业，享受优于下岗职工的政策待遇，3年之内免收经营税；驻区部队现役军官配偶已经办理随军手续，户口在本区未就业，可享受自主择业安置补贴三年，每年补助3000元。其中3名随军家属安排到行政机关。

军人转业留位置。军人在部队练就了过硬的素质，更练就了一种过硬的作风。区各级领导十分清楚地看到了这一点，我们把转业军人当作一笔宝贵的财富，在安置工作上，可谓是独具慧眼，通过召开座谈会和查阅档案，能根据特长和才干，做到有的放矢，合理安排工作，保证人员满意。截止目前，转业到我区的45名干部，有9名被安置到主要领导岗位，其中，区武装部军事科长王家新转业到区人防办公室任副主任等。据统计，近年来转业到我区的69多名干部、退伍军人，全部安置了理想的工作。其中，干部45人100%进入了行政机关。

三、全力搞保障，不断为部队长远发展积蓄后劲

辩证唯物主义告诉我们，量变是质变的基础，量的积累达到一定程度才能形成质的飞跃。新形势下的党管武装工作也是如此，只有加大全方位的投入力度，各级党委、政府和军事机关付出辛勤的工作，才能确保民兵预备役出战斗力，确保这支队伍始终置于党的绝对领导之下。近年来，区各级党委、政府十分清醒地认识到了这一点，把功夫下在抓长远，下在高投入上，提出了“适应新形势，研究新对策，努力实现党管武装工作新发展”的工作思路，不断加大经费投入、精力投入的力度，完善的制度保障，有效地促进全区国防后备力量建设的深入发展。

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教学管理是指管理者在教育方针政策的指导下，根据教学计划和教学大纲的要求，运用一定的管理手段、方法、原则，通过对教学过程中的人财物进行科学计划协调控制与指挥，在教学质量提高的基础上完成教学任务。［1］当前在军事理论课教学工作方面存在很多问题，要从根本上解决问题，提高军事理论课的教学质量和水平，圆满完成国防教育赋予军事理论课教学的使命，就必须在教学管理上下功夫，通过提高教学管理水平，来提高军事理论课的教学质量。

一、加强教师队伍建设

教学是教师和学生共同开展的活动，教在前，是第一位的，学在后，是第二位的。因此教的作用就显得特别重要，而作为教的主体教师素质的高低直接影响教学质量。

因此要提高教学水平，首先要严格选拔军事理论课教师，建设一支政治强、业务精、素质高的专兼结合的军事教师队伍。根据《普通高校军事课教学大纲》的要求，军队有关单位应当按照总参、总政有关规定编配派遣军官到高校担任军事理论课教学的兼职教师，同时学校也应有自己的军事理论课专职教师。对这两部分教师，学校都要严格选拔，对军队派遣军官，学校要协同派遣单位按照学校本身的特点和军事理论课教学的基本要求进行选拔；对于专职教师要做好招聘工作，尽量扩大招聘范围，择优录取。

其次，定期对专兼职教师进行考核评估，实行奖优罚劣。学校可以成立由派遣单位的首长和学校领导及任课教师组成的考评小组，通过教师自评、学生评价、考核小组考评、同行专家评议等方式对教师专业素质、教学能力、科研能力、教学工作量和课程教学等方面进行考评。考评小组、同行专家通过听课的形式进行考评，学生对教师的考评可以通过问卷的形式，有条件的学校可以进行网上调查，然后将考核小组参评、教师自评、学生评价、同行专家评议的最终结果进行总评，对于表现突出的教师要给予一定的物质和精神奖励，对考评成绩差的教师要给予批评教育，限期整改，对于屡次考评都不及格的教师要坚决辞退。

再次，加强对军事理论课教师的培训。根据《大纲》要求，普通高等学校和军区、省军区及院校应当有计划地安排军事教师定期接受继续教育和培训，不断改善他们的知识结构，提高军事理论水平和教学能力及学历、学位水平，以适应现代教育的需求［2］。学校要制定军事教师培养规划，利用现有相关专业招收国防教育方向的硕士学位班，培养高层次军事教师；在培训方式上，要采取在职培训、离岗培养、长短培训相结合，走出去、请进来的办法，加快军事课教师的质量建设；最后，采取切实有效措施，提高军事课教师待遇，相关政策适当向军事课教师倾斜，稳定军事课教师队伍。目前，军事课教师待遇偏低，在职称评定和认定硕士生导师方面受限制过多，这一系列因素不仅导致教师教学积极性不高，而且直接造成了教师的大量流失，在目前军事教师相对短缺的情况下出现这种情况对于课程建设是非常不利的。针对这种情况，学校要将军事理论课教师的专业职称评定纳入学校师资职称评定整体工作之中，并列入军事类科目单独评定，以解决军事教师的后顾之忧，同时，根据《教师法》的有关规定，稳定和提高军事教师的物质待遇。

二、完善教学机构设置

军事理论课是一门新型的课程，在教育教学方面有自己的特色，传统的负责教学的教务处等部门对军事理论课的教学是陌生的，从目前情况来看，大多数高校是在教务处的指导下开展军事理论课教学，但效果不是很理想。由于军事理论课是高校本专科学生的一门必修课，也是高校开展国防教育的重要手段。鉴于军事理论课的重要性，在教务处下设立一个专门为军事课教学服务的部门还是非常必要的，这个机构就是在有些高校已经运转的军事教研室。在一份对湖南和广东两省高校开展军事理论课教学情况的调查中显示，广东、湖南两省只有34.2%的本科学校建立了军事教学机构。湖南省25所本科学校，建立了军事教学机构的只有9所，占应建数的36%。由此看来，建立军事教学机构还没有引起广大高校的普遍重视。军事教研室的职能是领导和组织军事课程教学，负责协调和解决军事理论课教学中遇到的问题，并定期举行军事理论课教学情况的研究和探讨，它是一个集教学和研究为一体，领导和服务相结合的部门，它也是对军事理论课教学进行考评的重要力量。从军事教研室人员的配备来看，首先要确定负责人，负责人可以从本校的教务处选拔，也可以对外公开招聘，但必须既要懂军事理论课教学又要懂教学管理。此外，还需配置三名左右干事，具体负责教学、科研与对外协调。军事教研室的任务主要包括：协调军事教研室与学校其他部门的关系，为军事理论课教学创造条件；定期组织军事教师开展教学经验总结与学术交流；组织军事教师招聘、考评、升迁、奖惩及相关事宜；组织开展军事教师培训等等。总之，通过设立军事教研室可以极大地提高军事理论课教学的效率，实践也证明，军事教研室的设立促进了军事理论课教学质量的提高。

三、强化教学管理制度建设

军事理论课是高校开展国防教育的重要途径，无规矩不成方圆，军事理论课教学必须有章可循，严格管理。首先，教师着装要规范。授课教师必须身着军装，整齐划一。教师是学生的榜样，在授课过程中，教师言谈举止要干净利索，不拖泥带水，讲课要口齿清晰，声音洪亮。其次，严格考勤制度。要把军队严格的组织纪律性融入课堂，要使每一个学生都树立军事课堂就是军营的观念，每堂课上课之前要点名，对无故迟到者要严厉批评教育，对屡教不改者，取消其当年学业成绩。再次，建立学生考试重修制度。很多学生忽视军事理论课的学习，考试也不认真，抱着无所谓的态度，只因为不及格还可以补考。实施重修制度，对于考试不及格的要坚决进行重修，可以有力地提高学生的学习积极性和主动性。第四，建立集体备课制度。军事理论课是一门新型课程，大部分教师对此都不很熟悉，因此，集体备课就显得非常必要。来自部队的派遣军官，他们的军事理论知识非常扎实，拥有丰富鲜活的战例，但教育教学技巧方面的知识相对较弱；而相反，来自学校的专职教师军事理论知识相对薄弱，教育教学技巧方面的知识和教学经验相对丰富。采取集体备课，共同探讨，优势互补，可以更好地提高军事理论课教学的质量。第五，完善教学评价制度，教学评价是根据教学大纲的要求，采用现代科学有效的方法和技术，激励调控教学，对教学效果作出价值判断，以达到提高教学质量的目的。［3］教学评价制度，教学评价是教学管理的重要措施之一。通过教学评价可以发现问题，解决问题，进而促进教学的发展。教学评价要形成制度，只有形成教学评价制度，才能确保教学评价的客观公正、公开、透明。在教学评价制度中，要明确评价主体、评价客体，评价内容、评价形式等问题。第六，建立严格奖惩制度。军事理论课教学是高校开展国防教育的重要组成部分，军事理论课教师担当培养大学生国防意识，提高大学生综合素质的重要使命，因此，建立一支高水平高质量的教师队伍是非常必要的，这其中要选拔考核，更重要的是通过奖惩来提高教师的积极性，对于在教学工作中表现优异的要大张旗鼓地给予物质和精神上的奖励，对于在教学工作中态度散漫、教学水平低下者要予以警告，取消其评优资格和各种奖金，并限期整改，整改后仍没有效果者予以辞退。

四、加强后勤保障力度

古人云：兵马未动，粮草先行。这充分说明后勤保障工作的重要性。军事理论课作为高校本专科学生一门必修课，是高校开展国防教育的重要手段，但这并没有引起学校的足够重视，对军事理论课教学的后勤保障更是差强人意。通过对广东和湖南两省高校开展军事理论课教学的情况进行的调研，结果显示，只有1所学校安排了军事理论课教学的专门教室（进行了命名）；湖南25所本科学校中，还没有高校安排军事理论课教学的专门教室。湖南高校中开设了军事理论课的学校超过90%是采取在训练场、大会堂、体育馆等能容纳几百、上千人的地点进行讲座式授课，只有不超过10%的学校把军事理论课教学安排在200人以下的教室授课。当然，窥豹一斑，其它省市高校也大多是大课教学，这已经严重地影响了军事理论课教学的效果。针对高校军事理论课教学人地矛盾突出的状况，学校后勤必须充分认识到军事理论课教学的重要性，采取各种措施解决场地问题，除了充分利用各种教学场地资源外，很显然，加快教学场地基础设施建设是解决矛盾的根本途径。此外，针对军事理论课教学的需要，开放多媒体教室，对于紧缺的设备要尽快购置。其次，要加大军事理论课教学上的经费投入，特别是在经费上要保证军事教研室的日常开支和各项活动开展之需要，对于军事课教师的培训要大胆投入，这些都是提高军事理论课教学的当务之急。

参考文献：

［1］周川.简明高等教育学［M］.南京：河海大学出版社，2002.

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一、深化思想认识，增强使命感和责任感

征兵工作是国防和军队现代化建设的“源头”工程，是事关国家安全、稳定和经济发展的大事，也是党和人民赋予政府的一项重要职责。各级、各部门一定要端正思想，提高认识，以强烈的政治责任感和历史使命感，认真做好年度征兵工作，切实把政治合格、素质过硬的优秀青年送入部队。

（一）做好征兵工作是维护国家安全和地区稳定的重要保证。当前，国际形势正处于深刻复杂变化之中，我国安全形势面临不确定因素明显增多。面对复杂严峻的国际国内形势，只有大力加强国防和军队质量建设，提高战斗力、增强威慑力，才能捍卫国家和领土的完整。军队的基础在士兵，士兵的基础在新兵，做好征兵工作，向部队输送高质量的兵员，是提高军队建设质量和生成战斗力的重要因素，对此各级一定要有清醒的认识。

（二）做好征兵工作是落实科学发展观与构建和谐社会的基本要求。科学发展观是党和国家经济社会发展的指导方针，加强国防和军队建设是科学发展观的其中之意。征兵工作作为国防和军队建设的重要方面，必须坚持以科学发展观为统领，这既是政治任务也是基本要求。征兵工作是一项政策性很强的工作，涉及面广，关乎社会和谐稳定，关乎政府和兵役机关的形象，做好征兵工作对于取信于民，维护群众利益，构建社会主义和谐社会意义重大，各级一定要以高度负责的精神，抓好征兵工作落实。

（三）做好征兵工作是推动地方经济社会发展的需要。做好征兵工作，不仅是精兵强国的基础，也有利于我县经济社会发展。青年人经过部队这个大学校、大熔炉的培养锻炼，绝大部分人政治上比较成熟，吃苦精神强，有的还具备了一定的专业技术，复员转业后能够发挥优势，带领和影响周围群众致富，成为促进我县经济社会发展的重要群体和力量。可以说，送走一个合格兵，回来一个致富人，现在为部队输送一批合格的兵员，就是为以后经济发展储备一批带头人，为社会稳定储备一批骨干力量。因此，做好征兵工作既是国防和军队现代化建设的现实需要，又是加快我县经济社会率先突破发展的客观要求，更是为经济社会发展培养人才的现实需要。

二、强化政府职能，推进征兵工作有序开展

征兵工作是政府行为，各镇、各有关部门务必强化政府在征兵工作中的主体地位，认真贯彻执行征兵命令，高标准、高质量完成年度征兵工作任务，工作中要具体发挥好“三个作用”：

一是要充分发挥好政府的主体作用。各镇要把征兵工作列入四季度的中心工作，切实将冬季征兵列入重要议事日程，摆上重要位置，健全制度，加强组织，建强征兵领导小组。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，及时抽调思想好、作风正、业务精、责任心强的干部参加征兵工作，切实做到宣传到位、人员到位、措施到位、保障到位，确保征兵工作顺利进行。

二是要充分发挥好部门的职能作用。征兵工作是一项政治性、政策性、时效性很强的工作，涉及面广、工作量大、要求很高，各有关部门要高度重视，认真履行职责，加强协调配合，提供便利，搞好服务，积极为征兵工作创造条件，确保各项工作有效落实。公安部门要严格把好政治审查关，坚持实行“三级政审”、“区域联审”制度，该走访的走访，该跨区调查的跨区调查，尤其是要抓好长期在外打工应征青年政审，确保每个新兵政治合格；卫生部门要严格把好新兵体检关，要抽调业务精、素质好、有经验的医生组成体检队伍并搞好培训，并提前选配好有经验的医生参加县征兵办工作，加强对全县征兵体检工作的检查指导。财政部门要按照年初预算和征兵工作的具体实际，按时足额划拨征兵经费；教育部门要把新兵的文化质量作为硬指标，采取有效措施，主动做好工作，想法设法提高征集高文化素质兵员的比例，同时要认真审查把关，杜绝假文凭、假学历等问题。其它相关部门在征兵工作中要尽可能发挥各自职能作用，克服与己无关的认识，切实为征兵工作提供优质的服务。

三是要充分发挥人武部门的指导作用。征兵工作是一项人员集中次数多、人员集中数量大的政治活动，涉及到社会的方方面面，任何一个环节出现差错，都会引发问题。人武部门作为征兵工作的职能部门，要切实发挥主导作用，加强组织筹划，经常深入基层一线检查指导。特别是在征兵的主要阶段，要现场办公，及时解决实际困难和问题。同时要加强巡回检查，切实把好每一道关口，真正把各项基础工作做细、做实、做好，确保今冬征兵工作正规有序、公正廉洁、安全稳定。

三、优化征兵环境，确保征兵任务顺利完成

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另外，部分学生家长和学校领导有抵触思想，认为学校应该重点放在抓学生的高考和中考上。在人们的观念上，军训浪费时间、浪费财力，是形式主义的东西。重重的阻力，给我县中小学新生军训带来不利。

二、实践与收获

我县四所完全中学和一所职业中学，每年秋季开学，都对高一年级新生进行为期7-10天的军训，我局以她们为窗口，辐射到其他中小学。几年来的实践，积累了一些经验，收获匪浅。

1、统一认识，高度重视。

中学生是新世纪社会主义现代化事业的建设者和保卫者，不久的将来，他们将投身祖国现代化建设，不少人还将走进军队和民兵、预备役部队行列。对他们进行军事训练，可以提高学生的思想政治觉悟，激发爱国热情，增强他们的国防观念和国家安全意识;进行爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，增强学生组织纪律观念，培养艰苦奋斗的作风，提高学生的综合素质;使学生掌握基本军事知识和技能，为中国培养后备兵员和预备役军官，为国家培养社会主义事业的建设者和接班人打下了良好的基础。因此，中学生军训既是开展全民国防教育、强化国防意识、为国防建设培养高素质后备人才的战略举措，也是全面贯彻党的教育方针、推进素质教育、培养四有新人、加强校风建设的客观要求。

长期以来，我们一直注重统一全县教职工的思想认识，并在工作中不断消除少数学校领导、教职工军训浪费时间、浪费财力、是形式主义的错误观念。

为了高质量地完成每年秋季新生的军训工作，切实提高学生的综合素质和基本军事技能，增强国防观念和国家安全意识，我局领导班子对军训工作高度重视、态度坚决，局里选派责任心较强的领导干部到乐东中学、黄流中学、冲坡中学等学校进行工作指导。要求各中学把军训纳入教学计划和学籍管理，当作一项制度性、常规性的工作来抓。

2、加强领导，精心组织，健全机构。

为使军训工作扎实开展，县教育局每年秋季新生入学之前，在召开全县各中学校长新学年开学动员大会上，把军训工作摆上议程。端正大家的思想，提高认识。然后联系县人民武装部，共同研究制定新学年军训工作的实施方案。20xx年秋季，教育局成立了以蔡文业局长为组长，以柯奉豪副局长和汪祥夫、邢文雄、陈灿、林睿、林光辉等五位校长为副组长，以麦秋弟和四所全中分管政工的副校长以及全县初级中学校长为组员的军训领导小组。其职能是负责督促各学校开展军训工作。同时，要求受训学校成立由施训单位人武部和学校党支部、校长室直接领导的军政训练领导小组。领导小组有专门的办公室，经费落实，制度健全，职责明确，分工具体。下设军事训练组、政治教育组、后勤组、宣传组、医务组等。一般情况下，军事训练由人武部负责联系，例如：乐东中学高一新生军训，则由军民共建单位中国91793部队88分队负责军事训练;民族中学由驻军雷达站负责等等。政治思想教育由学校政教处负责，后勤组负责军训师生的衣食住行，宣传组负责教唱革命歌曲、组织文娱活动，医务组负责军训师生可能出现的意外伤害事故的救治等。

各学校在军训之前，都根据本校的实际，制定好详尽的计划、制度。并且通过军训领导小组的周密计划制定了多项相应的管理措施。例如《军训作息时间安排》、《会操评分标准》、《内容检查评分标准》、《军训纪律》等制度，保证军事训练、内务整理等各环节有章可循，为以后的工作开展夯实了坚定的基础。

3、注重宣传，鼓励斗志。

士气宜鼓不宜泄，良好的面貌、高昂的斗志是军训工作强大的精神动力。我局注重发挥宣传思想工作的作用。首先，注重舆论氛围的营造，军训期间，受训学校悬挂宣传横额，举办一期黑板报专栏，编印《军训简报》，简明军训工作意义、报道军训中涌现出来的先进人物和先进事例，交流学生参加军训活动的心得体会。其次，开展每日点评活动。每日就军事训练、内务整理、思想面貌等各方面进行点评，前期以鞭策为主调，后期以鼓励为重点。

4、严格要求，严肃管理，提高素质。

军训任务中的绝大部分内容都是通过教官来完成的。因此，军事训练过程，我们要求教官以身作则，严格按军训教学大纲的要求施训，按计划高标准实施、不降低训练难度和标准、杜绝工作的随意性，是我们这几年军训的的一贯作法。针对现在家庭大多数是独生子女，很多人从小娇生惯养、个人主义思想严重、怕苦怕累、意志薄弱、组织纪律性差等特点，军事教官正视现状，知难而上。在整个军训期间，严格管理、严格要求，严格训练，确保了军训期间安全稳定。强调教官一是注重抓作风、纪律培养。依据各项管理手段，加强学生的队列作风，增强了同学们的组织纪律观念，培养了他们一切行动听指挥的意识，达到训管结合，培养作风的目的。二是建立了新生军训考勤表。每天出操前进行点名，登记出勤情况，没有特殊情况不得请假。从训练到日常管理，教官们都严格按照军训的要求办事，上面要求做的就坚决做好，不符合要求的事坚决不做，增强了同学们的时间观念。三是严格训练场的管理。从军训的第一天开始，不管是在训练中还是在休息期间，不管是晴天还雨天，都严格要求，做到准时出操、准时训练，准时休息、准时收操。四是统一了内务。组织同学们整理了内务，统一了标准，并进行检查评比，规范同学们的内务秩序。

每次军训，有些教官的嗓子叫哑了，不叫一声苦;衣衫湿了，不喊半句冤。有的教官头痛发烧，体温39度，晚上打两瓶吊针，第二天仍然出现在训练场上。每天，训练开始前教官集中，分析当天的任务、训练要求和注意事项;训练结束后教官再集中，总结、评点一天工作的得失，以利第二天扬长避短，军训教官们不怕疲劳、连续战斗的作风和一丝不苟、刻苦钻研的精神，维护了军人的荣誉，赢得了参训师生的尊敬，特别是为参加军训同学起到了很好的示范作用，保证了训练质量的提高。

安全是军训中压倒一切的大事。在严肃要求、严格训练的同时，我们高度重视安全，特别是防暑降温工作，防止发生事故，做到天天讲安全，逢会讲安全。除了向师生讲明安全的注意事项外，医务组24小时待命，准备了相应的药物，随时准备救治，确保师生安全万无一失。

5、寓教于乐，劳逸结合。

在严肃要求，严格训练的同时，我们要求受训学校注意科学训练，劳逸结合，做到既团结紧张，又严肃活泼。每天的革命歌曲、军旅歌曲教唱寓教于乐，使同学们既娱乐了身心，又受到了教育。训练间隙，学校宣传组见缝插针地到训练场组织文娱活动，歌声、笑声此起彼伏，一扫训练的劳累，让学生体会到了苦中之乐。一般军训时间7-10天，各校根据军训情况，在第四天或第六天安排军训文艺汇演，以班级为单位组织节目，军事训练小组的教官准备一至二个节目。要求军训领导小组和班主任对参演节目进行审批，严把关，避免档次低和一些无头搞笑剧参演。开展这些活动，既活跃了气氛，陶冶了情操，又使学生劳累的身体得到恢复，紧张的情绪得以调整。我们还通过校园广播、黑板报、观看爱国主义影片等多种形式，突出宣传的丰功伟绩的改革开放的大好形势。提高学生的思想政治觉悟，激发学生的爱国热情。

6、认真总结, 巩固成果，学用结合。

军训期间，教育局委派专人到受训学校了解情况，总结经验，共谋对策。例如，查问学生的出勤情况，各班的训练情况、内务整理情况等等，做到心中有数。通过调查得知，每天训练结束前，各班进行单个队列动作测试，全年级定期会操，在同学之间、班级之间形成比学赶帮、你追我赶的大好局面，达到共同提高、共同进行的目的。军训教官、班主任老师每天总结，学生每天写军训日记。每年军训结束，局里都对各校参训学员的队列动作、军政训练理论学习、内务卫生、革命歌曲学唱等逐项考核，从中评选出优秀学员和先进学校，加以表彰。并举行大型汇报表演，向上级领导、新闻媒体、家长代表展示军训成果，做到善始善终。

集中军训结束后，我们每年都要想方设法巩固军训成果，要求同学们学用结合，把在军训中形成和表现出来的一丝不苟的态度、坚韧不拔的意志、雷厉风行的作风、勇往直前的英雄气慨、团结互助的精神继续保持下去，投入到即将开始的初中或高中学习和生活中。如在班级管理中实行半军事化管理，在内务管理上定期评比，邀请上级部门回访等等，收到了较好的效果。

总之，军训肯定是一件苦事。但是对班集体的形成，对锻炼学生的意志起到促进的作用。整个军训，我们自始至终贯彻一个理念：以情字激志，以严字搞训练，以狠字抓管理，以比字促效果。首先以爱国主义之情激励学生的斗志，其次对挑选出来的教官管理严格。要求学生在训练场做到的，教官必须做到，严格按纲施训，规范教学，严格一日生活制度和每一科目的训练。再次，狠抓其他管理，把量化进一步细化。对军训过程的每一个细节，统一规范，统一标准，由专职教官进行量化评分，班主任、总值班员负责检查督促，一日两查，张榜公布，一周结出总分，排出名次，评出先进集体和个人，予以表彰。最后用比军训成绩来提高训练效果。各学校把比思想、比作风、比纪律、比效果作为军训的一种动力，通过评分细则的量化，落实到全过程的每一个具体细节。各个受训学校各科目的成绩明显高于往年。

三、问题与建议

对于军训，我们的感觉是：喜忧参半。喜的是通过军训，学生提高了自身的身体素质，心理承受力有了大幅度的提高，精神风貌也焕然一新，集体荣誉感和团队精神明显增强。忧的是，在军训过程中凸现出一些棘手的问题。

1、到目前为止，我县中小学能正常开展军训的学校是四所完中和一所职业中学，然而仅仅限制于高一的新生。完中的初一新生和其他初级中学的初一新生尚未正常接受系统的军训。普及率尚不尽人意。

2、我县是一个农业大县，绝大多数学生来自农村，由于家庭经济的缘故，军训要求统一军服，然而没有得到落实。

3、军训中的内务整理考评一项，没有具体检查到每一位受训学生。原因是学生没有集中住宿的地方，只能检查到部分住校的同学。

4、一部分学生的吃苦精神不够，存在一定的偷懒现象。这些学生都是独生子女，家庭条件相对较好，在进入中学校门之前他们一直在父母的庇护之下，生活上娇生惯养，进入到中学他们是第一次一个人生活(在高中阶段)，第一次自立，从未如此的劳累，因此出现了怕苦怕累的现象。

5、一些学生的身体素质太差，缺乏必要的身体锻炼。在军训后期，出现了一些受伤，生病的学生，影响军训的进程。

6、在军训中，出现伤病的问题，确定存在一个比较难处理的角度问题。如果按部队的要求，从训练学生毅力来说，应当鼓励学生坚持;但从学校安全的角度出发，确实又不宜要求有伤学生坚持。但这个度把握得不好的话，会导致没病同学偷懒，也会导致学生伤得更厉害。

7、一些学生的集体意识薄弱，时间观念淡薄。通过军训，这种状况得到了明显的改善。

存在诸多的问题，是我局亟待解决的，我们将努力寻求解决的方法和途径。针对当前各中学军训当中存在的问题，结合我县的实际情况，特别向县人民武装部、受训部队、武警中队以及上级机关提出几点建议：

1、现在各校进行的军训，场地只限制于学校的操场，内容多数是队形队列，偶尔有过为数较少的实弹射击。没有安排军事理论课和武器装备的参观。我们建议：军训开设军事理论课，仿真武器装备参观等内容。

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中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）03-381-01

广外外校从1993年办学以来，学校地处城乡结合部，周边环境较复杂，安保任务非常重、责任大，但从办学以来到现在未发生任何治安、刑事案件；无重大责任事故发生，各项秩序井然，校园和谐稳定，取得这样的成绩，完善的保卫工作功不可没。

一、工作中的具体措施

1、领导高度重视，保障到位

2006年9月1日起施行的中华人民共和国教育部令颁布的《中小学幼儿园管理办法》。对学校的安全保卫从法律、法令上有明文规定。广外外校历届领导对安全工作非常重视是学校工作的重中之首，不仅从财力、物力上大力支持，学校投资700万安装监控设备，教室内、学校大门、生活区、礼堂等公共场所安装了摄像枪，投资20多万元安装围墙红外线报警，为防止安全隐患提供了技术保障；安保人员编制28人并给每位校卫队队员配发服装、手电、对讲机、口哨；每年消防器材的更新以及全校学生购买意外伤亡保险。

2、保安队伍建设

民办寄宿制中小学学生年龄是6岁到18岁的儿童和青少年，家长满怀希望将自己的孩子送到学校接受教育，如何保证几千名孩子能够健康茁壮地成长，这就要求有一支稳定的能够召之即来、来之能战的安保队伍。经过层层筛选将优秀的人员充实到队伍中而且实行半军事化管理。坚持对队员的政治思想教育，弘扬正气，遵纪守法，遵守职业道德，有的同志刚从农村来到大都市，面对很多诱惑，而且服务的对象都是家境较富有的孩子，包括走在校园里都有可能捡拾到学生落下的物品，刚开始培训时候要求大家要遵守职业道德，要有拾金不昧的精神，更不能监守自盗，培养他们爱岗敬业、乐于奉献的精神。

搞好保卫工作的另一面一定要有服务意识，变管理为服务，要全心全意为师生员工服务，在不影响值班的情况下主动帮助别人做一些力所能及的事，门岗也是学校的窗口单位，队员的一言一行、一举一动不仅仅代表个人或一个部门事关整个学校的形象。是学校实行精细化管理的重要体现。

保卫工作的好与坏与队伍的稳定有相当重要关系，为此学校领导对这只队伍关爱有加，按规定给队员办理社会养老保险，意外伤害保险，按规定发放加班费、夜餐补助费、逢年过节学校领导亲问，对于结了婚的队员想方设法解决配偶的就业和子女的上学问题。体现了学校以人为本，队员们感受到学校的温暖，以主人翁的姿态去对待工作，由让变为我要干的工作作风转变。

3、加强安全宣传，全员参与

学校的消防工作全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针，学校每栋楼的消防器材维护、消防安全的检查工作都分包给校卫队员，墙壁上会有承包队员的照片、姓名、联系电话和应急部门的电话，队里专门有人主抓消防工作并不定期进行抽查，发现问题及时汇报、处理并对相关人员进行扣分纳入到学期末的考核中；消防工作分包到个人的同时队里每周要组织一次小检查，每月组织相关部门进行一次大检查，逢节假日必定大检查发现隐患及时处理并登记造册，将一切不稳定因素扼杀在萌芽状态。

4、加强与执法部门联系

学校聘请属地派出所所长为学校的法制副校长，在校园内设立警务室，驻校民警参与对学生的防火、防盗、防毒、防艾滋、防交通事故、防诈骗等安全知识的教育。派出所加大对学校周边环境的整治力度，派出相关人员加大对学校的巡逻，确保校园周边治安环境逐年优化。学校和广州市交警支队白云二大队建立警民共建单位；武警广州指挥学院是我校国防教育的定点执教单位；学校也组织学生到少年管教所参观，号召学生树立正确的人生观要洁身自爱，集中精力努力学习科学文化知识将来成长为一名对社会有用的人。

5、完善制度建设

校园安保工作的重要保证是制定相应的规章制度和各种应急预案，学校出台了《校园安全管理规定》、《校园交通管理规定》、《学生在校期间管理规范》、《校卫队岗位职责》、《广外外校突发事件应急预案》、《保安部灭火预案》、《广外外校来访登记管理规定》等一系列的管理规定，校卫队员在执勤的过程中就能做到有法可依、有章可据。

每学期学校保卫部门针对火灾、地质灾害、交通事故项目在宿舍区、教学区、礼堂集会、餐厅、以及接送学生的校车的交通事故来模拟演练，演练领导指挥小组、教学、生活、保卫、后勤等部门各负其责对照本部门的具体环节精心组织认真策划并开协调会，从开始到结束认真梳理一遍，确保无疏漏的环节然后付诸于实施，再总结、提炼。

6、做好交通指挥工作

我校学生在校寄宿时间5天，周五送走周日下午接回，每周租用有营运资质的公司的大巴220多辆参与接送学生。家长自己开车来接的每周有1600车次，如果赶上家长会、开学和放假私家车会更多，（开学5000车次，放假5000车次）校园内外能够停车小车1300辆，人员少任务重压力大。驻校民警、交警、治保会在协助指挥交通，加强保卫做好防盗、防抢工作。校内要求所有校卫队员有高度的责任心和专业的业务技能，发扬不怕苦、不怕累的战斗精神。所以每年的大型活动都是紧张和繁忙但都是有条不紊安全进行。

二、展望与发展

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一、引言

社会活动课程是由国家设置、由地方和学校根据实际开发的课程领域。内容包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践、劳动技术教育。南京市下关区教育局提出了“走出区域办教育”的战略思想，在江宁区汤山镇创建了下关区青少年社会活动基地，以期通过研究，将“活动基地”当作学校的延伸和发展的广阔天地，努力开掘在“活动基地”中隐含的宽广的有形的与无形的社会育人资源并使之课程化，从而对我区素质教育改革的进一步发展，起到重要的推动作用。

二、概念界定

社会活动课程是基于学生的直接经验、密切联系学生自身生活的，体现对知识的综合运用的课程形态。这是一种以学生的经验与生活为核心的实践性课程。据此，社会活动课程的实质体现为：立足学生的直接经验，回归学生的生活世界，关注学生的自主探究。

研究是以广大青少年为对象，着重在新课程实施和区本课程、校本课程开发方面提供一套具有科学理念支撑的实施方案，让广大学生在活动基地学会学习，学会劳动，学会创造，学会生存，以此达到加强实践，体验生活，启迪智慧，锻造品德，培养能力，提高素质的总体育人目标。

三、研究内容和方法

本文在理论研究着重确立有助于建构素质教育社会活动课程理论体系的研究及社会活动基地运行机制的理性思考。在实践研究方面着重于社会活动基地课程实施途径、原则、形式与方法的研究；活动基地课题开发（课程门类，课程标准）的研究及活动基地课程开发与实践评价标准的研究（包括对学校、教师、学生的评价）。

以我区小学三年级至初中年级学生为研究对象。主要采取行动研究法，辅之以调查研究法、文献研究法等。

四、研究成果与分析

（一）构建了“社会活动基地课程”体系

1.课程的核心理念

（1）坚持学生的自主选择和主动参与，发展学生的创新精神和实践能力。以学生的直接经验或体验为基础，将学生的需要、动机和兴趣置于核心地位，充分发挥学生的主动性和积极性，鼓励学生自主选择活动，积极开展活动。

（2）面向学生完整的生活领域，为学生提供开放的个性发展空间。克服当前基础教育课程脱离学生自身生活和社会生活的倾向，面向学生完整的生活领域，引领学生走向现实的社会生活，促进学生与生活的联系，为学生的个性发展提供开放的空间。

（3）注重学生的亲身体验和积极实践，促进学习方式的变革。强调学生乐于探究、勤于动手和勇于实践，注重学生在实践性学习活动过程中的感受和体验，要求学生超越单一的接受学习，亲身经历实践过程，体验实践活动，实现学习方式的变革。

2.课程的开发原则

根据社会活动课程所具有的实践性、开放性、自主性、生成性等特点，在基地课程开发时，必须和国家教育部颁发的有关社会活动课程的方针政策有机地结合起来；必须和中小学目前使用的各学科教材结合起来，学科领域的知识要以在综合实践基地活动中得以延伸、综合、重组与提升；必须把地方的物质资源、人力资源和文化资源有机地结合起来。

3.课程的总体目标

加强实践 体验生活 启迪智慧 锻造品德 培养能力 提高素质

4.设置课程内容

（1）围绕国防教育资源来设计活动课程

根据江苏省教育厅、江苏省军区司令部关于高级中学学生军训作为必修内容，统一纳入社会实践课程中进行的规定，我们充分利用“基地”周边地区驻军部队和军事院校的人力和物力优势，组织中小学学生参观南京炮兵学院兵器馆、坦克兵训练基地，观看特种大队直升飞机跳伞、叠伞。通过教育和训练，提高学生的思想政治觉悟，增强国家观念和国防观念，激发爱国主义热情，自觉地履行国防义务，并掌握一定的军事知识和技能。

（2）围绕科技教育资源来设计活动课程

在社会活动中，结合小学中高年级的科学课、初中年级的劳动技术课等课程，开设航模、海模（导弹驱逐舰、航空母舰、快艇）、箭模、四驱车和木工工艺制作等活动课程。在活动中鼓励学生尽可能地突破作品的原先图纸，发挥自己的想象力去设计并完成作品的制作。科技制作活动，得到了所有参加活动学生的喜爱。

（3）围绕劳动教育资源来设计活动课程

农业资源是“基地”最为丰富的资源，根据农时季节，我们组织学生参加松土、锄草、挖山芋、栽油菜、浇菜、种蚕豆、种玉米、种花生、采茶、辨认农作物等农业生产劳动，让学生在劳动中学会劳动。带领学生走进农村，了解农业和农民的形状，开展研究性学习，走进农家与农家孩子开展“手拉手”活动，深入农家与农民一起吃饭、劳动。我们还组织学生参观利用汤山温泉建立起来的名贵花卉种植基地、现代农业示范田、奶牛养殖专业户、养鱼养鸡养猪专业户，并参加一些力所能及的劳动。

（4）围绕生存教育资源来设计活动课程

现在的中小学生在家庭从小受到家长的百般呵护，入学后又受到老师的保护，缺少独立处理问题的能力，遇到困难就束手无策。社会实践活动就是给学生提供一个很好的学会学习，学会生活，学会自理、自护，自己的事情自己做良好机会。对那些平时在家中不整理床铺、不洗碗、不洗衣服的同学来讲，就是学会生存的一项重要内容。此外，为了培养学生的吃苦精神和生存能力，我们还充分利用“基地”周边地形地貌，开设了登山、野外拉练、识图越野、野外生存等方面的活动课程。

5.课程评价方式

（1）学生评价：建立“成长记录”，并以此为依据对学生进行“质性评价”。

注重过程——社会活动的评价不过分强调结果的科学性与合理性，将关注的视角指向学生获得结果和体验的过程，注重学生在活动过程中的表现。

尊重多元——社会活动的评价鼓励并尊重学生极富个性的自我表达方式、演讲、绘画、写作、表演、制作等。在教师对活动做出评价的同时，通过讨论、协商、交流等方式引导，学生进行自我评价、相互评价。

注意反思——发挥评价的指导功能，通过调动学生的认识和情感因素，激励学生自觉记录活动过程〈特别是重要的细节〉、投入对问题的讨论、对成果的分享及思考中，主动审视自己的利弊得失，逐步完善自己的行动，拓宽自己的视野，达到自我反思、自我改进的目的。

（2）教师评价：深刻领会社会活动的实质并以负责的态度参与这门课程的实践；不断完善和更新自己的知识结构以应对学生广泛的知识需求；逐步发展活动中的规划、组织、管理、指导及与其他教师协同工作等方面的能力。

（3）管理评价：集中于基地具体保障措施的实行。包括对教师安排、课时安排、场地安排、设备配套及相关管理制度的制定等方面的评价。

（二）彰显了社会活动课程巨大价值

1.重建课程观——弥合个体与课程的断裂

“社会活动基地课程”体现了课程的“范式转换”。这种转换首先表现为课程概念的转变。课程不再是静止的“跑道”，即需要贯彻的课程计划或需要遵循的教学指南，课程成为对个体生活经验的改造和建构，成为自我的“履历情境”，意即成为“在跑道上奔跑”的历程。其次，课程概念的转变随之带来课程形态的变化。

2.重建教学观——弥合个体与教学的断裂

“社会活动基地课程”体现了教学的范式转型，这意味着教学成为一种生活，一种以精神交流和意义创生为主要目的的生活；意味着教学消除师生作为“知识权威”与“无知者”之间的紧张关系，建立起师生之间以对话为特征的生命和情感的沟通，强化学生与教师的主体角色：意味着教师摆脱“专业个人主义”的桎梏，建立起协调、沟通与合作的教学方式，进行“协同教学”。

3.重建学习观——弥合个体智力与人格发展的断裂

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一、加强领导，健全机制。

实施依法治居，普法是基础。社区普法教育要深入、扎实有效地开展下去，首先必须加强领导，建立健全普法工作机制。

1、明责定位，做到“三个落实”。一是组织领导落实。“四五”普法开始后，在社区党总支的直接领导下，我们从建立普法组织机构入手，成立了以党总支书记为组长、社区警长为副组长以及辖区有关单位（物业）负责人参加的“四五”普法领导小组，并根据社区实际，制定了“**社区‘四五’普法工作规划”，制订了普法工作目标，建立了相关工作标准和制度，使普法工作目标明确、组织有序、责任到人、措施落实、检查到位。二是重点对象落实。在整个普法教育中，我们狠抓了青少年学生、下岗失业人员、个体经营者、刑释解教人员这四类重点对象的法制教育，先后推出了“学生送法回家”、“再就业工程”、“回归工程”，通过请社区内居住的法官、检察官、民警、律师举办普法法制讲座、法律知识考试等形式，组织他们学法用法守法。三是普法辅导宣传落实。为了提高普法教育质量，我们成立了社区市民学校、法制学校和法律服务站，组建了法律服务志愿者队伍，经常深入居民，进楼入户进行有关法律知识的宣传，对居民进行普法教育，并提供法律服务，深受居民欢迎。

2、规范行为，实行“三个统一”。针对普法教育战线长、层次多、内容广、要求高、组织难等特点，结合居民居住较分散，小区教育阵地和设施基本齐全的实际，我们创造性地开展了一些工作。一是统一安排部署。每次集中与分散教育，社区党总支、居委会都制定切实可行的教育实施意见，特别是在党员先进性教育活动中，召开教育动员会，统一安排教育时间、内容、步骤、方法、目的、要求，然后以组为单位分楼划片组织实施；二是统一组织骨干力量。每年都组织由普法领导小组正副组长牵头挂帅的普法督导队，以社区老公安、老法官、医师和律师为成员的普法咨询服务队，以辖区志愿者为主的普法宣传队，深入居民区和居民家庭，把法律送入千家万户；三是统一组织学习。按照安排的时间、内容，坚持以小区为单位，采取针对一个方面的问题，宣传一个方面办法，把居民组织起来。通过以上措施，有力地保证了居民学法来得了，坐得住，学得懂，记得牢，用得上。

二、立足区情，创新形式。

在坚持阵地教育的同时，我们结合实际工作，注意创造和运用灵活多样、丰富多彩的宣传、教育活动形式，调动居民学法积极性。

1、突破难点，搞好“两个结合”。一是把普法教育与民事调解相结合。实行社区普法机构、综治机构、民调机构几块牌子，一套人马，形成整体合力，使大家心往一处想，劲往一处使，法往一处讲，既在调解中宣传法律，又在普法中促进调解，维护稳定。二是把普法教育与创安工作相结合。随着社区“创安”工作的广泛开展，我们把加强普法教育，提高公民自觉遵纪守法的意识作为维护良好社区治安状况的途径和手段，邀请纪检委、司法局、镇综治办以及派出所的同志宣讲刑法、行政许可法、治安管理处罚条例等有关法律法规。还邀请请计生局、老龄委等干部为居民讲解了计划生育管理条例、老年人权益保障等方面的法律法规。请消防大队的官兵上消防安全知识课等。由于发挥了法制宣传教育的权威作用，使社区创安工作深入开展，较好维护了社区的稳定，营造了一个良好的社会治安环境。

2、创新方法，开展“两大活动”。一是日常活动。自**年以来，我们充分利用宣传栏、活动室、图书（阅览）室进行法律法规宣传，同时结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、科学技术、计划生育、综合治理、社区建设等，宣传先进人物的典型事迹，还将有关资料送到居民手中。我们还依托石镜小学成立了法制学校，开展学法守法用法和法律法规知识竞赛。二是特色活动。我们充分利用治保委、关工委等常设机构和元旦、春节、妇女节、儿童节、建党节、建军节、国庆节等重大节日采取给党员一封信、居民一封信、问卷调查、慰问军烈属、走访孤寡老人、青年志愿者等多种多样的形式，及时送法上门。我们还利用节假日，积极开展了“五个一”社区法制宣传教育活动，即建立一片永久性法制宣传栏；利用社区黑板报出一期与居民生活密切相关的法律法规；建立一支法律服务志愿者队伍；每年赠送每户一份法律宣传资料；建立一个社区图书（阅览）室。建成了“两室”(法制教育活动室、法制阅览室)、“一廊”(宣传画廊)、“一牌”(一句话宣传牌)。通过日常活动与特色活动相结合，充分调动了居民群众学法守法用法的积极性，迎合居民需要，从而激发了广大居民的参与欲望，促进了普法工作的全面落实。

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队伍建设篇

 

师资队伍基本情况：学校在编教工112名，在岗教工98名，其中小学高级教师53名，本科学历1名，大专学历65名，本科在读11名，县骨干教师 6名，校骨干教师 10名，青年教师占所有教师的62％。

1、创建学习型教师组织，促进教师的自主学习、自我完善。

组织教师学习有关学习型组织理论，围绕学习型教师组织的创建展开讨论，制订了学习型教师组织的标准，并把它作为优秀教研组和文明组室的评比条件。积极引导教师围绕学校的总体发展目标，结合自己的实际，制订切实可行的个人奋斗目标，并通过学期计划加以细化。

引导教师自主学习。我们向每一位教师先后推荐了《解读二期课程改革纲要》、《中外教育名著百篇》、《多元智能教与学的策略》等书，并要求每位教师做好读书摘记，撰写读书心得。

提倡互动学习和合作学习。围绕某一专题组织小组开展学习讨论，使小组学习的过程成为一个互相启发、互相学习的过程，把个体的学习感悟演进为组织共有的智慧。同时，利用教工例会学习时间，开展“教师论坛”，实现智慧的碰撞。

鼓励反思学习和创新学习。要求每一个教师通过学习，转变教育观念，把理论学习和工作实践结合起来，强调工作的过程也是学习的过程，学习是为了更好的工作。要求教师能够经常撰写教学随笔和教学个案，对自己的教学进行反思，不断调整自己的策略，改进自己的教学工作。

2、以主题教育活动为抓手，弘扬先进师德师风。

我们开展了“乐为海岛教育作奉献”主题教育活动和“上海与世博会——实现崇明跨越式发展”的大讨论活动，教师的参与率达到100％。在征文演讲活动中，一位教师获片二等奖，在“大讨论”活动中，有6位教师获县一二三等奖，学校获优秀组织奖。通过主题教师活动，广大教师进一步增强了为海岛教育作奉献的使命感和责任感，“让社会满意，让家长放心，让学生成才”成为教师共同奋斗的目标，学校涌现了一批优秀的教师，有一位教师获海岛百优，有一位教师获县新突击手，有30多人次在县以上各类竞赛中获奖。

3、以骨干教师队伍建设为载体，促进青年教师健康成长。

学校制订了骨干教师培养的方案，并形成了“县级骨干——校级骨干——青年教师”的梯队培养模式，明确每一层次的工作要求，做到责权利挂钩。针对职称结构比例已经超过这一现状，为了进一步激励青年教师在教育教学工作中作出突出成绩，我们出台了《竞存小学教师职务评聘与管理的意见》，对于只评不聘的小学高级教师，通过考核进行校内聘任，兑现奖励。这一举措，大大调动了青年教师工作的积极性。同时学校投入资金为青年教师的外出学习提供机会、创造条件。有1名教师在宝山一中心挂职学习。学校还为青年教师搭建展示才能的舞台，在本学期快乐中队创建现场推进会上，有3名青年教师分别执教语数外三堂课，受到一致好评。辅导员论坛更是得到了市县少先队专家和老师的啧啧称赞。沈功玲老师说：“我在这里发现了一支优秀的辅导员队伍。”

4、以“六个一”活动为抓手，锤炼教师的师艺技能。

以 “六个一”活动作为学校校本培训模式，同时把“六个一”整合为学习、教学、科研“三组对”，全方位、有计划、有步骤的对教师进行培训，不断提高教师的教学技艺和水平。 建立了网络交流平台，创建了竞存校园网和“六个一”工程网，所有教师的教案文章都上传到“六个一”工程网，实现了资源的共享。我们还发挥考核的激励作用，把 “六个一”活动列入教师年度考核工作中。我校的《全面实施“六个一”工程，逐步实现师资整体优化》在县师资工作会议上书面交流，并在《上海教师》杂志上发表。

5、发挥党支部在实施素质教育中的先锋模范作用。

党支部牢牢把握“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”这一工作指导方针，协调各方关系，凝聚教工人心，把全校教工的智慧凝聚到素质教育实践上来，充分发挥党员在实施素质教育中的先锋模范作用。积极开展党员的“三个带头”、“四个一”和“五方面表率”活动，通过理论学习、课堂实践、课题研究等形式，使全体党员成为素质教育的力行者、师德师风的示范者，有十多人次在县级以上各类奖励中获奖。

 

德育实践篇

 

学校坚持以德育为核心，以育人为根本的指导思想，把德育工作放在学校工作的重中之重的地位，全员参与、全程管理、全面落实，努力提高德育工作的针对性和有效性。目前学校有2项市县德育课题，以德育课题研究提高学校德育工作的整体水平，已经成为广大德育工作者的共识。不少教师认真钻研理论，不断总结自己的实践经验，在今年的德育论文评比中，有4篇论文获二三等奖。

    1、        落实德育类课程，发挥课堂主渠道作用。

认真落实思品、社会和心理健康教育课程，做到专课专用。按照专兼职结合的原则，配备任课教师，成立思品和社会教研组，认真制订教研计划，开展教研活动。上学期，陈娟和陈瑾老师分别执教了两堂思品教研课，本学期，黄菊老师执教了《做客待客有礼貌》一课，三位老师都在思品课如何运用现代教学媒体上作了尝试，收到了较好的教学效果。所有的思品老师都参加了听课活动，并作了精彩的点评。社会专职教师杨惠琦老师展示了一堂《四大发明》的社会课，受到老师们的一致好评。顾玉娟老师执教了县心理健康示范课《别人进步我快乐》，得到县德育室老师和兄弟学校的心理健康教育老师的赞赏。

认真落实午会课和班队会，午会课做到每天有专题，认真落实行规教育内容、健康教育内容、国防教育内容和时事教育内容。结合现代社会的发展，我们不断地丰富德育的内涵，对现有的教材进行不断地丰富和发展，努力培养学生搜集信息的能力，培养学生探究生活的能力，使课堂德育内容和学生的生活实际紧密结合。在防治“非典”的日子里，我们的老师专门补充了这一方面的内容，如同学们通过搜集一个个生动的故事，了解了“万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利”的“抗非精神”。我们又抓住“神舟五号”发送成功这一教育内容，对学生进行爱国主义教育，帮助学生从小就立下远大的志向。

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我院现行的队列教学主要由原来的军事院校教学转变而来，在学院快速转型融入国民教育大背景下，伴随着《国家综合性消防救援队伍队列条令》的出台，在面向两支队伍培养合格人才的任务中，学院队列教学如何发挥好教育功能，满足基层一线对消防救援指挥人才的更高要求？已然成为摆在我们面前的重要课题。通过对两年来队列教学工作的系统梳理，队列教学的目标定位和内容体系在聚焦“两严两准”的实践过程中，暴露出了一些值得思考和亟待解决的问题，作为一线的具体任课教员，我们必须要结合两支队伍纪律属性特点和学院开展队列教学任务实际，有义务有责任提出合理化建议，拿出实招举措，以真正实现学院“政治引领、内涵发展、特色办学、质量建院”的办学宗旨。

一、《国家综合性消防救援队伍队列条令》的主要内容

在《队列条令》的起草过程中，坚持将授旗训词精神贯彻始终，坚持立起“两严两准”标准和要求不放松，坚持继承和发扬相融合，以《中国人民队列条令》作为主要依据，在其主体设计思路、基本架构和内容基础上，对可参照执行的内容进行了平移；对不符合两支队伍实际的内容，进行了删减调整；对队伍建设发展的具体现实需要，进行了创新规定、充实完善。现行《队列条令》共10章、76条和4个附录，主要内容为：第一章总则。共3条。明确规定了《队列条令》的目的、适用范围和基本要求，以及消防救援人员的队列纪律。第二章列队指挥。共3条。明确了队列指挥位置、指挥方法和指挥要求，规范了常用口令的下达。第三章队列队形。共9条。按照改革转制后队伍的组织架构和人员分类，明确了班、分队、中队（站）、大队、支队等建制单位的队列队形，规范了各级指挥员（支队、大队、站、中队）和消防员骨干（站长助理、中队长助理、分队长、副分队长、班长、副班长）队列位置，以及队旗的设置。第四章单个人员的队列动作。共13条。明确了立正，跨立，稍息，停止间转法，行进，立定，步法变换，行进间转法，敬礼、礼毕和单个人员敬礼，坐下、蹲下、起立，脱帽、戴帽，宣誓，整理着装等单个人员队列动作的使用场合、基本要领和要求。第五章建制单位的队列动作。共10条。明确了集合、离散，整齐、报数，出列、入列，行进、停止，队形变换，方向变换，建制单位敬礼等建制单位队列动作的使用场合、基本要领和要求，规范了指挥员列队位置的变换和门岗警卫执勤动作。第六章乘坐交通工具。共6条。立足队伍实际，对消防救援人员集体乘坐运输车、客车、火车、舰（船）艇、飞机（直升机）等交通工具的队列组织和要求进行了规范。第七章国旗的掌持、升降和队旗的掌持、授予与迎送。共7条。明确了国旗（队旗）掌持、国旗的升降、队旗的授予、迎送队旗等队列动作和组织流程进行了明确。第八章检阅。共6条。明确了检阅时机、权限、形式和指挥，分别规范了支队级单位、总队级以上单位和院校的检阅程序。第九章仪式。明确了仪式的基本规范，规范了升国旗，开学（训）、结业（训），誓师大会，凯旋，组建，转隶交接，授装，晋升（授予）消防救援衔，授奖（授称、授勋），消防救援人员退出，纪念，迎接烈士，消防救援人员葬礼，迎外仪仗等各类仪式的使用场合和组织程序，并结合消防职业特点，制定了鸣笛礼的组织实施。第十章附则。主要明确特别规定的适用和施行时间。附录。共4个。主要对队列口令的分类、下达的基本要领和呼号的节奏，队列指挥位置示例，标兵旗的规格，队列符号进行了规范说明。

二、学院现阶段开展队列教学的现状

一是从队列教学的目标定位看，学院2019版《人才培养方案》中，队列仅作为《军事技能》这门课程中的一个内容呈现，在新学员入学教育强化训练期间开设，其余学期不再开设，与地方普通高等院校新生入学进行国防教育训练没有任何区别。二是从队列教学的内容体系看，条令规定要求的训练内容较多，而实际开展的教学学时又相对偏少，导致内容、时间与效果矛盾突出，训练质量无法保证。三是从学员、教员、授课形式看，其特征是学员成分多样、队列教员短缺、大班授课形式；从新学员入校摸底情况看，有相当一部分队伍生学员存在自身队列痼癖动作多、队列作风养成基础不牢的现象；有的班长自身队列动作不过硬、指挥口令不标准、对组训方法一知半解，以上现象不同程度制约了队列教学的效果。四是从学员队利用课外时间自主训练情况看，由于队干部本身不是专业教员，普遍存在组训能力弱、训练方法少等现实问题，导致队列课堂效果延伸差，训练质量难以提高，学员的指挥素养和队列养成无法尽快塑造并成功实现。

三、解决队列教学现状的对策及建议

一是建议进一步修订《人才培养方案》，经论证后将队列设置成一门独立课程，开设对象为全体在校学员，性质为必修课程，分学年开设，计3个学分，并且在每学期新学员强化训练结束后进行队列会操，切实将队列训练贯穿学员在校四年学习生活，以此夯实作风纪律养成，强化队列指挥素养，为队伍输送合格指挥员。二是建议适度增加队列教学学时，以确保训练的“四落实”。在入学教育训练的基础上，对于每学期教学内容的具体设置基本考虑是：第一学年第二学期，建议安排24学时，集中进行队列队形、队列指挥和建制单位的队列动作教学，以班队列为主，突出抓好指挥口令、指挥方法、指挥艺术的教学；第二学年第四学期，建议安排24学时，集中进行乘坐交通工具、国旗的掌持、升降和队旗的掌持、授予与迎送、检阅的教学，结合队列日常应用，拓宽知识层面，提升学员任职能力，实现队列教学“动作标准、指挥规范、心理过硬、精神昂扬”的总目标。三是加强对学员队干部及班长骨干的培训，在每年新学员强化训练开始之前，建议集中组织培训一周，重点突出队列动作规范和队列组训方法传授两个方面的内容，可采取研讨交流、集中授课、示范引路、抽测评比、教法考核等方式进行，切实提升各级组训者的能力素质。四是针对教员层面进行专项培训，提升业务素质。教研室内部可采取集中备课、试讲试教、面对面交流、训法教法研讨等形式，开阔教员专业视野，提高教员教学水平，取长补短，共同提高。其次是规范要求教员要注意自己的言行举止，言传身教，身正为范，既要树立队列教学威信，给学员做好榜样和示范，还应具有一定的亲和力，成为学生的良师益友。为解决队列教员短缺的问题，建议在优秀毕业学员中挑选政治思想强、队列素养高、作风纪律硬的学员留校任教，为教员队伍注入新鲜血液，充实力量，发挥作用。

四、建议将《队列》设置成一门独立课程的原因

一是从应急管理部出台《国家综合性消防救援队伍队列条令》重要意义看，首先是贯彻授旗训词精神的政治需要，必须培育消防救援人员服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致的纪律性和组织观念。其次是坚持纪律部队建设标准的队伍需要。必须实行严肃的纪律、严密的组织，按照准现役、准军事化标准建设队伍。再次是履行“全灾种、大应急”职责使命的任务需要，必须保持快速反应、高效协同的战备状态，以确保召之即来、来之能战、战之必胜。二是从两支队伍大抓基层正规化建设看，各级都将队列科目作为基层队伍集训的重要内容，地位作用凸显。在训词中强调，消防救援队伍要严格教育、严格训练、严格管理、严格要求。落实这一要求，必须始终坚持依法治队、从严治队方针，严格按大纲训、按条令管、按纪律严，确保队伍始终在法治轨道上运行。三是从学院培养人才目标角度看，学院作为应急管理部唯一的一所消防高等院校，培养的是未来基层一线指挥员，任务艰巨，使命光荣，各项工作理应走在队伍的前列，尤其是在队列教学基础科目方面，要当好“排头兵”和“示范区”，而搞好队列教学训练则是重要抓手。队列科目作为新学员入校的第一课，必须要高标准严要求，提振学员精气神，夯实基础，厚实养成。四是从队列教学实际运行看，由于学时偏少，特别是地方青年学生只能完成《队列条令》规定的部分内容。对于指挥方法、指挥能力、队列训练所需的心理素质等方面的教学内容无法进行，而这些内容又是作为一名基层指挥员的必要素质，不仅不能忽略还要更加突出，因此，从这个角度出发，各级必须要从思想上深化队列训练基础性作用的认识。五是从基层队伍调研反馈情况看，部分基层指战员队列动作不过硬，指挥素养不高，各级也期待学院从新学员入校开始就要加强队列教学训练，严抠细训，严格养成，通过学院四年培养，毕业之后能将队列训练所形成的能力转化运用于具体日常训练和完成任务中，较好地胜任本职岗位要求。六是从地方高等院校看，特别是与纪律属性的同类院校相比，例如公安大学、警察大学，《队列》课程是学员在校的必修课程，并且在教学大纲中设置了队列训练的具体内容，编写了具有自身特色的队列教材，以此进行队列动作规范和统一。学院作为“两严两准”的纪律队伍院校，我们应借鉴其他兄弟院校的好做法，按照“高于队伍、严于队伍、先于队伍”的要求，因地制宜，综合施策，编写高质量的队列教材和拍摄相关队列教学片，并且能对两支队伍的队列训练具有示范引领的作用。

参考文献：

[1]中国消防救援学院,人才培养方案[Z].2019.

[2]应急管理部关于印发《国家综合性消防救援队伍队列条令（试行）》的通知[Z].