旅游景点的开发及规划范文

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一、低碳经济视角下旅游景点营销与管理现状及原因分析

随着现阶段随着我国经济水平的快速提升，人们的生活质量、文化需求及旅游需求均得到很大提高。我国旅游业也在此基础上快速发展起来，然而正是伴随着旅游产业的发展，越来越多的生态破坏、环境污染等问题纷纷出现在人们的视野中，并且诱发了一系列亟待解决的问题。

（一）人们的旅游出行频率增加，旅游活动普及范围不断拓宽，使得近些年来的游客数量急剧增加。一些较为著名的旅游景区或景点承载量严重超出了规定的标准，从而导致了旅游景区不堪重负，出现严重的环境污染、生态破坏甚至是人员伤亡的问题。例如，牙买加的Marunda沙滩每年都会吸引大量的游客，然而每年游客旅游后丢弃的垃圾对海水造成了很大的污染，散落在海滩垃圾更是成为清理的最大难题。

（二）随着各景区旅游人员数量的剧增，而原本的服务人员有限，因此而拉低了整个旅游的服务水平。同时，随着人们生活水平的提升，越来越多的人重视高档次的旅游消费，例如选择高层次餐饮、住宿等，这种现象不但助长了旅游景区高消费的问题，还会导致旅游产业策划与营销的过程中出现严重的能源消耗，从而加大了碳排放量及环境污染的问题。

（三）随着旅游景区的产业化及商业化现象愈演愈烈，导致旅游资源及产品过度开发，导致旅游景点、景区生态环境出现严重的污染及破坏。近些年来，一些旅游景区的开发过程中，随着游客对景区纪念品要求的不断提升，不但打破了以往的生态平衡，还降低了资源的利用效率并出现资源浪费的现象。

造成上述几个问题的主要原因包括：一方面，我国有很多旅游景区在营销与管理的过程中缺乏科学的布置、规划，未能从全局考虑开发旅游资源，仅仅只是为了满足暂时的旅游发现需求，而忽视了旅游景区可持续发展能力的培养；另一方面，部分旅游景区在策划、营销及管理的过程中未能对周边旅游企业进行科学的管理，从而使得旅游景区附近的环境因开发旅游资源而产生破坏，如修建高级餐厅、建筑高级酒店等，这不但拉低了旅游景区的整体形象，更加大了碳排放量，对旅游景区的长久规划、发展极为不利。

二、基于低碳经济视角的旅游景点营销与管理的相关策略

（一）采取科学旅游产品营销手段

1、在选择旅游产品组合营销策略时，应当注重对现有的旅游产品进行改进，并且通过绿色的营销渠道进行营销。例如，对于专门生产旅游纪念品的相关企业，可以进一步提升产品生产质量或改变包装吸引游客，推动旅游产业的旅游产品向着更深层次发展，不但能推动旅游产品的营销变得更加低碳经济，还可以提升其在旅游目标市场领域的声誉。此外，还应当进一步缩减旅游产品系列的营销，将一些市场上高耗能低成效且销售势头疲软的旅游产品系列取消，对现有的旅游景区产品营销模式不合理的环节进行调整，逐步实现低碳经济下的旅游产品营销。

2、加强开发绿色旅游产品。在实现绿色营销的过程中，只有生产出绿色旅游产品才能实现低碳经济的理念。因此，旅游景区在开发绿色旅游产品时，应当注重从产品的设计、生产及包装三个方面做到低碳经济。产品设计阶段，应当尽可能选择材质轻薄的产品，避免资源的浪费；生产方面，推行清洁环境的建设及清洁的生产过程，提高资源综合利用效率，使其能与生态环境平衡相互协调；倡导绿色包装，杜绝过度包装，应当选择无毒无害的包装材料进行包装。

（二）紧紧围绕循环经济的目标开发旅游资源及业务

旅游景区在开展低碳化营销与管理过程中，应当紧紧围绕循环经济的目标开展工作，以此作为贯彻低碳经济理念的重要物质基础。在各个旅游景点中，发展循环经济的过程中应当面向旅游景点各项业务的全方位环节，尤其是对于部分具有核心价值创造及增值的业务环节，通过循环经济模式的发展将能够在很大程度上提升旅游景区的服务产出水平及资源开发与利用效率。此外，旅游景区大力发展循环经济对于全新的旅游营销与管理模式的开拓意义重大，其能够帮助旅游景区以低碳经济理念为营销管理的核心，带动整个旅游业实现低碳环保式的发展。

（三）制定科学的旅游景点布局及发展规划

旅游景点在营销与管理的过程中要想贯彻落实低碳经济的理念，就应当从旅游景点自身的战略性规划角度出发，从宏观上进行考虑，从而制定出能满足其发展需求的绿色经营管理模式，同时在此机制上对资源的开发进行设计并且做好资金的投入工作。旅游景区探索低碳经济的发展模式，其基本的前提和要求就是使旅游景区的营销管理能为其战略发展服务。低碳经济模式的探索走向能够对当前各大旅游景点的运作机制及盈利模式有着显著的改善作用，同时还能为促进旅游景区的可持续发展及低碳环保理念的贯彻落实奠定重要基础。

（四）进一步优化与完善旅游管理企业内部运行机制体制

要想全面贯彻落实旅游景区营销与管理中的低碳经济理念，就应当对相关旅游景点管理企业内部的管理流程及机制体制进行完善，进一步降低企业内部管理过程中碳的排放水平，逐步提升企业管理与服务水平。不仅如此，旅游景区相关领导及工作人员还应当向旅游消费者大力宣传低碳环保的消费观念，倡导低碳经济的消费模式，在旅游景区普及低碳旅游理念的同时促进旅游企业的整个产业链都形成绿色环保的旅游模式。最终实现旅游景区的低碳、环保、经济式的运营及管理。

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[关键词] 沿海地区 旅游业 房地产开发 政府

中图分类号： F293.33 文献标识码： A 文章编号：

引言

近几年来，随着我国经济的快速发展和人们物质生活水平的不断提高，国家旅游业和房地产业也快速崛起。特别是我国大部分沿海地区，凭借自身独特的地理条件吸引了众多游客，沿海地区的旅游景区、休闲度假村、度假酒店、海景住宅等也相继出现。这些充分体现旅游、度假功能的房地产开发项目就是一种将旅游业和房地产业结合起来的产业，是当今房地产业中的新星。目前，我国沿海地区的旅游地产开发项目仍不够成熟，其开发建设过程中仍然存在很多问题亟待解决。

一，沿海旅游地产开发项目中存在的问题

1.盲目开发导致大量存量房难以卖出。目前，我国沿海地区的旅游房地产开发项目层出不穷，越来越多的开发商在沿海地区进行旅游房地产开发，他们为牟取更多的利益，没有对当地的环境、经济条件等进行详细的考察分析，对旅游地区进行盲目开发，导致大量的存量房难以卖出，既会造成建筑资源的浪费，又会导致当地经济的大量损失，有悖旅游地产业健康发展的政策。

2.旅游地产商业化，对沿海地区过度开发。大多数沿海地区的旅游地产开发商在对沿海房地产进行开发的过程中，都只站在商人的立场上，只以赚钱为目的，热衷于在沿海风景区进行餐馆、商店、酒店等旅游房地产项目的建设，在旅游景点的核心区域大肆修建娱乐休闲会所。这种只注重利益的房地产开发商，通常会忽视对旅游景点环境的保护，他们甚至会牺牲生态功能多样化的自然景观，将沙滩、岸线等公共资源私有化，破坏沿海旅游景点原有的自然生态景观，人为修建过多的人造房地产景观。这些都会使得沿海地区旅游景点的自然景观趋于城市化和商业化，使得沿海地区旅游景点的自然景观和人文景观不能带给人们和谐的视觉感受，换句话说就是旅游地产商业化气息过重会造成视觉污染。

3.沿海地区政府为求财政收入，大量卖地，导致海边高层建筑密集。沿海地区政府为了得到更多的财政收入，将沿海的土地大量出售，地产商们花高价将这些地区改造成高楼大厦和娱乐休闲场所。一些开发商在沿海地区旅游景点的房地产开发过程中，为满足游客的视觉心理，随意开辟旅游景点，忽视了景点本身的景观效果。不少开发商在当地建设的房地产服务设施的格调很难与当地景点的景观达成一致，大量高层建筑的建设严重影响了沿海地区旅游景观的整体效果，与此同时，景区商业化气息过重，也会对原本纯真、恬静、怡然的自然环境造成破坏，使得景区缺乏观赏性。

二，政府在解决这些问题时应采取的措施

1.对沿海旅游房地产开发进行统筹规划、合理布局。对房产开发进行合理的规划是实现旅游业快速健康发展的基础，所有的房地产开发项目都必须与该地区旅游景点的总体规划及控制性详细规划一致，在房地产项目工程施工过程中，一定要严格遵守当地的旅游房地产规划，地产商决不能因谋取利益实施规划中没有的项目，严格按照规划执行施工任务，以确保旅游地产项目的布局合理。从长远考虑，对于海边的房地产开发要进行严格的施工控制，对建设控制界限进行严格的划定，注意环境保护，防止过多的破坏性开发建设行为的发生，采取相应的保护措施保障沙滩、岸线等公共场所的生态环境不遭到破坏。这样能使沿海旅游房地产开发的效益和景区生态环境保护、发掘旅游资源、生态环境优化等有力的结合起来，在实现地产商最大经济效益的同时，保障沿海地区旅游景点的生态环境不受破坏，实现景区经济效益和环境效益的统一。地方政府和相关部门的领导不得，违反当地的旅游建设规划制度，要充分考虑沿海地区的经济状况及景区所具有的环境承载力，严格按照当地的旅游房产规划实施旅游房产开发项目，以免出现大量存量房滞销的情况，造成沿海旅游景点的经济损失和生态环境的破坏。

2.对沿海旅游景点的房地产项目进行精心设计，努力营造出良好的生态环境氛围。为避免沿海旅游景点的房地产项目过于商业化，地产商们在进行旅游房地产开发的过程中，应该摒弃贪大求全和零星开发的习惯，在进行商业项目开发的过程中，要重视当地的环境保护，为游客营造出舒适的生态景观环境。目前，我国沿海旅游景点兴建了大量的度假酒店，环境优美，是人们休养生息、调心养性的好地方，度假酒店的适度兴建有利于景区整体人文气氛与生态环境的协调。注重对沿海旅游景区生态环境的保护，将当地的生态环境保护导入到房产开发的整体规划中，保护好沿海地区旅游景点的沙滩、岸线等，在景区一定的距离内设置垃圾收容处，防止游客随意扔垃圾，以免旅游景区的海水污染和环境污染，提高游客文明意识的同时，使得沿海旅游胜地达到天人合一的境界。地产商在进行每个房地产开发项目设计时，都必须充分考虑其功能是否完善，设备是否齐全，安全性能和舒适度是否良好，使得沿海地区旅游房地产项目更加完善。

3.政府相关人员应依法建设沿海地区旅游房地产项目，注重生态自然环境的保护。近几年来，国家虽然出台了相应的政策禁止违法建设项目的施工，但仍然有一部分沿海地区的政府相关人员，没有按照规定的旅游地产项目规划进行地产开发，收受贿赂，造成景区房地产开发项目泛滥，兴建大量高层建筑，对景区的生态景观造成负面影响，这种行为严重影响并干扰着当地的旅游房地产业的快速健康发展。为了有效保护沿海旅游景点的生态环境，必须加强对政府内部人员素质的培养和监督，避免政府相关人员实行“掠夺性开发”，开发商应尽量减少人工景观的建设，加强对沿海旅游区生态和谐的重视。与此同时，政府部门还要注重沿海旅游景区环境保护和旅游景点开发的协调发展，以免沙滩环境遭到破坏。此外，政府部门还要对沿海地区旅游景点的旅游资源进行合理的开发和利用，在保护生态环境的基础上，完成旅游景区地产开发项目滚动发展和良性循环的目标，并且在盈利的基础上使得生态环境更加优化。地产商在进行房产开发时也要促进当地生态环境的保护，营造出令人神往的人间仙境。政府在开发更高级的旅游景点时，要明确自己的职责，严格执法，并坚决杜绝违法建设现象，才能规范沿海地区旅游景点旅游房地产开发市场，实现沿海旅游房地产项目的合理化目标，在维护沿海地区生态环境的同时，推动房地产项目经济的发展。

结束语

沿海地区的政府相关部门和人员应该以身作则，肩负起自身的责任，不随意。地产商也要严格按照当地的房地产开发项目规划建设高层建筑和人工景观，以维持沿海景区的生态环境的良性循环为主要目标，打造出环境优美、居住舒适且有利于生态环境保护的度假胜地。

[参考文献]

[1]刘会燕。我国旅游房地产开发模式及制约因素分析[J].商业经济，2005（12）.

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二、发展旅游产业存在的主要问题

1.各级领导对发展旅游产业重要性认识不足。农垦企业长期以来是以农业生产经营为主，虽然近几年加快了农业产业化发展，垦区经济取得了较快的发展，但发展旅游产业，尤其是把旅游当作一个产业来抓，各级领导对此重视不够、认识不足，没有提到应有的地位。2.缺少旅游产业开发的科学规划。目前该局各农牧场旅游产业没有制定科学发展的规划，有些是盲目发展，尤其是在投资上没有制定科学有序的投资计划。3.旅游产业基础投资不足。从该局所属各场旅游产业投资看，尚未形成良好的投资环境，投资盲目，很多投资不是围绕发展旅游产业进行投资，造成旅游重点设施、关键项目没有投资，形成不了投资规模收益，旅游基础设施落后。该局所属农场大部分旅游景点宾馆、饭店、娱乐场所等设施档次和规模不达标。4.缺少旅游产业开发的专业人才。该局旅游产业开发与管理的专业人才短缺，也限制了旅游产业的发展，5.旅游资源开发与环境保护和土地管理关系没有处理好。很多农场在旅游资源的开发与环境保护上脱节，造成旅游景点尚未投入正式运营，土地和环境管理已出现了问题。

三、发展旅游产业的几点建议

（一）旅游产业发展应坚持的原则

1.围绕“两市八县”来发展旅游产业。各场制定旅游产业发展规划时，一定要从本市县的实际情况制定旅游产业发展规划和发展目标，主要面对本地市县发展旅游产业。“两市八县”人口多，消费群体大，但就近旅游消费点不多，该局各场发展近郊游有很大的空间和潜力。2.要围绕农场的资源优势发展旅游产业。各场的旅游资源不同，资源优势也不同，因此各单位要根据其自身的特点发展旅游产业，如富裕牧场要以“柯尔克孜民族村”为核心发展民族文化生态旅游产业；齐齐哈尔种畜场要以花卉、采摘业为核心发展生态农业、观光农业；克山农场要以马铃薯产业、现代化大农业为核心发展观光农业；查哈阳农场要以生态农业、自然风光、人文景观、现代化大农业为核心发展旅游产业；绿色草原牧场要以开发沙坨子和草原观光游为核心，发展草原观光、采摘业、生态农业、观光农业。3.选择重点旅游景点快速建设。各场发展旅游产业都要有重点旅游景点和旅游线路，首先选择符合旅游景点条件的，投资少、见效快的重点旅游景点快速建设，尽快实现投资效益。二要围绕国家重点旅游景点打造自己的旅游产业和设计旅游线路。如齐齐哈尔种畜场、巨浪牧场、繁荣种畜场、查哈阳农场等场靠近扎龙自然保护区、明月岛、尼尔基水库等国家重点旅游景点，可以围绕这些景点来设计该局各场旅游产业发展规划和旅游景点及旅游线路。4.实施投资多元化原则。属于旅游产业基础设施投资部分，如道路、电、水、气、供暖、排污、绿化、亮化、美化等应由农场投资或申请国家投资；旅游产业经营部分投资应采取市场化或招商引资方式进行投资，但企业要制定优惠的投资鼓励政策，提供良好的投资环境。

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    ——旅游发展规划

    目前制约旅游业进一步发展的问题和困难还不少,其中突出的一点是缺乏旅游发展规划。近几年,我国旅游资源盲目开发和酒店重复建设的现象比较严重,由于盲目铺摊子、管理不善而造成巨额亏损的旅游项目时有发生,不但给旅游业造成重大损失,也拖垮了一些企业。事实证明,只有政府所制定并执行的具有宏观意识、科学精神与发展步骤的旅游发展规划,才能保障本地区旅游业健康有序地发展,有效地防止旅游开发中低档次重复建设的盲目行为、急功近利的短期行为、滥开乱挖的破坏行为。因此,对旅游业整体性和区域性,尤其是经济欠发达地区和旅游扶贫示范区的发展规划应该由政府统筹和组织实施,属于政府行为,公共财政支出应重点给予支持。

    ——旅游景点配套公共服务设施建设

    公共财政支出对旅游景点配套公共服务设施建设投入的主要理由是:旅游景点建设涉及诸多配套公共服务设施建设,具有公共需要的性质;旅游景点投资联动效益大,但景点投资的直接效益容易“外溢”,其配套公共服务设施属于其他经济主体不愿投资而社会又需要的建设项目;对经济欠发达地区的旅游景点配套公共服务设施建设投入,有利于改善当地投资环境。公共财政对旅游景点配套公共服务设施建设的投入应遵循以下原则:旅游景点配套公共服务设施的投入应为导向性投入,目的是扶持重点,调动社会各方对旅游投入和引导外商投资旅游业的积极性;属于对旅游公共服务设施建设的投入,主要用于旅游交通连接线、旅游景点生态环境和人文景观保护以及旅游景点停车场、厕所等公用设施配套建设等;重点向经济欠发达地区倾斜。

    ——旅游宣传促销

    发展旅游业虽然离不开得天独厚的自然景观,但重视宣传,搞好促销,才能提高本地的知名度,吸引更多的国内外游客。各个旅游热点的兴起,无不是从宣传开始的。而旅游市场的开拓、促销,并不是哪家旅游企业的事,也不是哪家旅游企业所能担当起来的。每年旅游业的宣传重点是什么?向外推出的新项目又是什么?这些整体宣传活动与旅游业发展规划一样只能由政府部门承担,属于政府行为。因此,旅游宣传促销并不是单纯的企业行为,其中有相当部分政府公共支出的内容。在旅游宣传促销方面应由公共财政支出,以保证旅游市场促销的顺利实施。

    ——旅游信息化及人才培训

    旅游开发与建设的信息化及人才培训是公共需要,属于公共财政支出的范围。其中信息化建设是旅游业今后发展的重点之一,应大力推动旅游企业走上以互联网为代表的信息高速公路,建设涵盖省、市、县三级的旅游信息网,完善旅游信息咨询、管理信息和电子商务系统,在网上向国内外形象生动地宣传旅游总体形象和特色旅游,网上受理游客咨询和投诉,使更多的旅游企业实现网上宣传和网上交易。

    此外,旅游管理部门和企业骨干人员的教育培训也应予以支持。现阶段主要应支持旅游教育师资的培养和提高、旅游从业人员的再教育以及中高层经营管理队伍的建设。逐步实现人才培训制度化、招聘管理规范化、使用激励科学化,使旅游业形成一个规范有序、充满活力、激励成才的人才培训和管理机制。

    制定支持旅游业发展的公共财政政策

    在市场经济条件下,公共财政的财源建设应逐步由资金投入转向政策引导,由扶持生产转向培育市场,由直接管理转向重在服务的间接管理,由培植主导财源转向加强基础财源,由置身前沿的主导地位转向拾遗补缺的补充作用。在向公共财政过渡阶段,实现财源建设的转变有一个渐进的进程,在这个过程中,应考虑制定相应的公共财政政策,支持旅游业发展:

    ——形成支持旅游业发展的财税政策导向

    在市场经济条件下,只有以市场为基础,扩大市场主体——企业的行为,使企业成为旅游产品开发的主体,按市场经济规律办事,鼓励社会各界投资旅游业的开发建设,才能推动旅游业的进一步发展。为充分调动社会各方的力量,财政可制定一些优惠的政策,如推进旅游业税费改革,减轻旅游企业负担;对开发旅游荒芜地区的企业经营一定期限内利润免税;对兴建旅游设施所需进口物品实行优惠关税;为从事各种旅游业务的企业提供优惠贷款贴息等等。在此基础上,进一步形成公平、公开、公正、廉洁、高效的政府财政行为,塑造全社会共同发展和支持旅游业的良好环境。

    ——促进调整旅游产业结构

    目前,我国旅游业正处于成长阶段,旅游产业结构存在不合理之处,有的行业如高档旅游饭店、旅行社发展过快;有的行业如旅游汽车更新换代困难;有的行业如旅游商品多年徘徊不前;有的行业如旅游娱乐则刚刚起步。随着我国市场经济的进一步发展,要求旅游业尽快实现产业结构的优化和现代化,每年三个7天长假期的推出,要求尽快增强旅游业的有效供给能力,改善旅游产业结构。随着我国加入WTO,激烈的国际竞争亦将迫使我们加快旅游产业结构的调整。财政应及时采取政策措施,促进调整旅游产业结构,实现我国旅游业的可持续发展。

    ——推动国有旅游企业改制

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中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01

随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，人们越来越注重精神需求的满足。“读万卷书，行万里路”领略不同地域的自然景观和风土人情更是一种非常时尚而高级的精神享受。而近郊游因为经济实惠、方式灵活、行程短及美丽的田园风光吸引了大量的城市游客。郊区旅游的出现和发展为当地老百姓开辟致富财源的同时也提高了地方财政收入，促进了当地第三产业的发展。城市郊区旅游市场已成为旅游市场很重要的一个组成部分，但是各地郊区旅游市场蓬勃发展过程中还存在一些问题和不足。

一、交通状况有待于改进和提高

郊区旅游交通状况差一方面体现在路况差，如有的道路维护修缮不及时，路面狭窄且坑坑洼洼车辆通行困难。有的路面没有作硬化处理还是土公路，导致晴天车辆过后尘土漫天，雨天路面泥泞不堪难以通行，令喜欢自驾游的游客望而却步。二是没有开通城郊景区的公交线路，不通公交车。公交车是连接城市和乡村最主要的交通工具，由于没有直达景点的的公交车所以流失了相当数量的潜在客户群体。

二、郊区旅游市场缺乏规划，挖潜不足，配套设施建设不完善

郊区旅游市场在一定程度上还处于自发的市场状态，造成了人力和资源的浪费。由于受到信息不对称的影响使得市场主体行为比较盲目和被动，无力探索市场的潜在发展和后续动力。郊区旅游市场基础配套设施不完善，接待游客能力有限，制约了郊区旅游市场的发展壮大。

三、卫生状况难以保证

人们在外旅行衣食住行都特别注意安全、卫生。郊区旅游景点的饮食服务业大都因陋就简，餐具没有消毒措施，游客用餐后只用清水冲洗一下。食材摆放随意，垃圾乱丢，既破坏了环境又为游客的健康带来安全隐患。

四、各级执法部门监管不到位，旅游市场商业行为不规范

近年来，旅游市场纠纷不断，如强买强卖，以次充好，甚至销售假货损害消费者利益的案例时有发生。郊区旅游景区由于位置偏僻，通讯不发达，交通落后还有地方保护主义的泛滥加大了各级执法部门监管的困难，提高了执法成本，从而导致了郊区旅游市场乱象丛生，严重影响了郊区旅游市场的健康发展。

五、郊区旅游季节局限性较强，旅游项目匮乏

如我国南方的“油菜花节”、“梅花节”，北方的“梨花节”、“荷花节”、“牡丹花节”还有各类瓜果的采摘节等都是红火一时，一旦过了季节则“门前冷落鞍马稀”。旅游项目匮乏表现在其品种单一，缺乏创新，重复建设，对游客缺乏长久的吸引力。

六、关于发展城市郊区旅游市场的建议

1.改善交通状况，为游客的出行提供便利条件

可由当地政府出面组织协调各方力量通过向银行贷款或集资入股等方式筹集资金修缮道路，使通往景区的路保持畅通无阻。开辟旅游专线，有固定班次公交车通往景区，节假日可根据客流量的多寡灵活安排车次。

2.加强郊区旅游市场的基础设施配套建设，为游客提供便捷服务的同时有力保障游客的合法权益不受损害。

改善郊区用水用电通讯等生产生活条件。可在景区设立流动洗手间和垃圾站，防止环境污染，保护生态平衡。加强对饮用水的净化处理，为游客建设集娱乐休憩购物餐饮住宿于一体的的消费场所。做好景区通讯设施的维护和保养，保持通讯畅通。加强应付各种突发事件的训练和准备工作，成立综合治理办公室最大限度的保障游客的安全，保护当地旅游市场正常运营。

3.加强卫生和工商监管，保护游客的身体健康促进郊区旅游市场的健康发展

郊区旅游市场因为条件简陋，衣食住行各方面的卫生准状况不尽如人意。当地卫生防疫 部门应通过宣传教育及其他行政手段多方位多渠道的做好卫生监管，为游客身体健康提供有力保障。工商监管部门要对市场做好监管杜绝假冒伪劣商品，防止强买强卖欺行霸市的行为，保护消费者权益，杜绝不顾长远利益只顾眼前的短视商业行为，维护良好的市场秩序使当地旅游市场得到健康发展。

4.做好统筹规划挖掘郊区旅游市场潜力。

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本文作者：任育红工作单位：上蔡县旅游开发管理办公室

上蔡的文化旅游开发工作虽然取得了一定成效，但其仍处于初始阶段，还存在诸多困难和问题。一是投资开发资金短缺，旅游“六要素”不够完善，经济效益和社会效益不明显。二是景点缺乏文化包装，缺少特色文化品位，总体不尽人意。三是文化旅游基础建设滞后。一些景点匮乏文化内涵。基础设施不健全，四是景区餐饮、娱乐业档次较低。建筑风格、人文环境、经营条件等缺乏统一的规划和要求；五是保护利用措施不力。上蔡的文化旅游景点较多，但相对分散，资源尚未得到有效的整合利用和有效地保护。致使景区景点资源配置不相协调，文化旅游产业发展举步维艰。

（一）明确思路，营造古蔡文化旅游氛围。坚持以资源为依托，以市场为导向，大力营造以人文观光休闲度假为主题，遵循生态文化资源相融合，实现文化事业向文化产业的转移，从一般接待型向文化旅游产业型的跨越式发展，努力把上蔡建成特色鲜明、传统地方文化浓郁、人与自然和谐的“千年古城”。（二）准确定位，完善文化旅游发展规划。围绕生态观光休闲度假这一文化旅游主题，进一步修编全县旅游开发总体规划和景区景点的详细规划。逐渐改善旅游景区景点功能，完善旅游基础设施，改善文化旅游整体形象。力争用2至3年的时间，形成较为完善、成熟的集点、线、带于一体的上蔡文化旅游格局。（三）突出重点，加大旅游景区建设力度。要下大力气抓好县城文化旅游项目建设步伐。加强环境治理，提高接待水平，真正使上蔡的旅游品位靓起来。要把谢夫子祠堂、孔辙坊、上蔡植物园、桓景登高处、烽火台、凤凰桥、忠良桥、李斯井、李斯故宅、白云观、升仙桥、奎星楼及蔡河源为中心的古蔡都城等文化旅游景点的开发纳入“一日游”开发重点。做好规划，筹集资金，科学开发，逐步改变旅游景点单一的局面。（四）紧扣主题，建设一批文化旅游项目。紧扣旅游文化主题，突出古蔡文化特色，坚持地域性、厚重性和传承性相统一的原则，挖掘一批如担经舞、扁担轿、腰鼓、舞狮、龙灯等独具上蔡特色的民间音乐、戏曲、歌舞节目；开发酒、茶、重阳糕等一批饮食文化项目；整理一批与上蔡风物相关的古今诗词曲赋及名人题辞，出版一套上蔡名人诗词纪念册；精心包装，推向市场，使文化旅游成为上蔡旅游业获得生机与发展的新领域。（五）加强保护，实现文化旅游可持续发展。要坚持“保护第一，合理利用”的原则，大力整合与重组文化旅游资源，使其发展由点而线、由线而面，形成有整体优势、品牌效益和地方特色的文化旅游产业。（六）制定政策，加大文化旅游产业投人。要把文化旅游产业纳人全县经济和社会发展计划，实行产业扶持政策，保证必要的财政投人，保障文化旅游事业单位高效运转。要制定配套优惠政策，减免税费，鼓励企业、民间社团和个人兴办产业实体，吸引各种资本向文化旅游产业集聚，彻底改变由政府单一投人的局面。建议成立旅游文化创作室，组建上蔡县民间艺术团，以加快文化旅游的项目研发、转化和提高。

加强领导，充分发挥政府主导作用。一是要进一步加强对文化旅游工作的领导，努力形成决策围绕文化旅游产业定，资金围绕文化旅游产业投，部门围绕文化旅游产业转，领导围绕文化旅游产业抓的良好氛围。二是要创新机制。赋予涉游部门和企业更多的权力，使他们放手放胆去干。三是要加大宣传力度。尽快制定《上蔡县文化旅游宣传促销总体方案》，建立多渠道、多形式、全方位拓展上蔡文化旅游市场的宣传活动。四是要搞好人才培养引进工作，为文化旅游产业的发展注人新的活力。

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本文通过对大圩镇乡村旅游资源的分析，旨在探讨出明确的、可行性强的、适合大圩镇的乡村旅游发展模式，引导大圩镇乡村旅游业朝着正确的发展思路发展。研究乡村旅游企业化经营及发展策略，有助于对大圩镇乡村旅游业的发展提出切实可行的对策，得出真正适合大圩镇乡村旅游业发展的模式，创新乡村旅游业发展思路，丰富有关乡村旅游的理论研究和实践经验，使大圩镇乡村旅游业得到健康快速发展，从根本上解决大圩镇乡村旅游业发展的瓶颈，进而促使桂林国家旅游综合实验区改革获得成功。

一、大圩镇乡村旅游业发展现状分析

我们通过对大圩镇乡村旅游资源实地调查，收集到了大圩镇乡村旅游景点丰富数据，并对大圩镇乡村旅游业发展状况、存在的问题、 开发条件等有了深刻了解。

（一）大圩镇乡村旅游业发展概况

大圩镇乡村旅游业是在2000年才逐渐发展起来的。目前，每年前往大圩镇旅游人数约有200万人，而这200万人中每人在大圩镇旅游消费约为80元，如此，大圩镇全年旅游收入约为16000万元，占全镇国内生产总值31.9%。由此可看出，乡村旅游业已逐步成长为大圩镇的支柱产业。大圩镇政府近年来不断招商引资，在古镇保护开发建设和村村通公路建设中，分别招标1000万元和210万元，改善了景点质量和基础设施状况。目前，大圩镇乡村旅游景点有：大圩古镇景观、大圩古东瀑布景区、毛洲岛生态园、大圩草莓农庄、大圩瑞金鸵鸟生态园、大圩提子生态园、天目湖景区、桂林东部凤凰城等等。

（二）大圩镇乡村旅游业发展优势

在深入了解大圩镇乡村旅游业发展概况和存在的问题之后，我们总结出发展大圩镇乡村旅游业的区位优势：

1.经验优势

由于大圩地处旅游产业发达的桂林市近郊，知识溢出效应明显。大圩镇内即有大量曾经在桂林市工作的熟练旅游从业者，这些从业者拥有旅游经营和管理的大量经验。另外，大圩镇从2000年即已开始发展乡村旅游产业，在经营过程中，他们逐渐形成了适合本地实际情况的经营理念和独特的运营经验。

巧借旅游"黄金道"-漓江，巧做假日经济。大圩镇乡村旅游景点经营者们不断用漓江的美誉度和知名度做起了文章。他们以漓江为由，借游览漓江为名来招揽游客，这使许多游客都参与到"游漓江，摘草莓"、"畅游毛洲岛"等活动行列中来，增加了大圩镇旅游景点的经营效益。此外，大圩镇有些乡村旅游景点还利用端午节、中秋节、国庆节等节假日机会，向高校的师生们进行宣传、优惠等活动，受到了广大学生游客的青睐和好评。

巧打季节牌、巧托桂林名城。大圩镇乡村旅游景点经营者们在不同季节对景点的服务实行不同价格优惠，以此吸引新老顾客光顾。比如，在草莓新上市时，农民们抓住消费者追求新鲜、新奇的消费心理，对草莓实行价高价格，而在草莓接近尾期的时候，对草莓实行较低价格，对多次购买的顾客实行7-8折的优惠。同时，借桂林的美誉度和知名度进行宣传，把大圩草莓宣传为"桂林土特产"，营造"来桂林旅游，摘草莓、吃草莓是必须的！"效应，直接把大圩镇特色农产品与桂林挂钩，从而增加前往大圩旅游的游客量。

2.资源优势

发展乡村旅游业，大圩镇有其独特资源优势。首先，大圩镇是历史文化古镇，具有浓郁的文化底蕴和内涵，大圩古镇上的万寿桥、寺庙、古村落景观等都极具人文观赏价值。其次，大圩镇自然资源丰富，风景秀丽。大圩镇境内山林密集，奇峰异石耸立，桂林漓江流经此地，河水清澈见底，山清水秀，气候温和，受人为破坏和工业污染少，适宜居住和旅游。大圩古东瀑布景观就是大圩镇独特旅游资源的典型代表。第三，大圩镇农业资源较为集中，乡村旅游资源各具特色。大圩镇境内农业资源分布比较合理，比如在大圩镇生产街和毛洲岛农民主要种植草莓，秦岸、大埠等村委主要以种植提子和葡萄，这样既形成产业特色，又方便游客旅游观光。第四，大圩镇交通较方便，基础设施不断完善。大圩镇距离桂林市区约有19公里，路程较短，符合现代城市居民自驾车游旅游消费方式，且近年来，大圩政府不断加快基础设施建设，重修了大圩镇境内的乡镇公路，规范了乡村旅游业经营环境。

（三）大圩镇乡村旅游业发展中存在的问题

近年来，桂林市大圩镇乡村旅游业虽然有了迅速发展，但这些乡村旅游景点在发展过程中还存在许多问题和不足，因此，必须正确加以认识、分析：

1.大圩镇乡村旅游景点数量少、规模小且分散

虽然大圩镇是文化古镇，历史悠久，但是大圩镇乡村旅游业却是新兴事物，自从2000年才逐渐发展起来的。由于起步晚，大圩镇乡村旅游业仍处在起步阶段，因此，大圩镇乡村旅游景点数量较之其他乡镇较少。其次，大圩镇早年经济发展缓慢，产业结构不平衡，政府和经营者们旅游业投资资金匮乏，融资渠道不畅，造成旅游业收入占全镇生产总值较小。经济发展水平是制约大圩镇乡村旅游业发展的关键因素。此外，大圩镇自然地理因素是造成其乡村旅游业分散的主要原因。大圩镇现有乡村旅游景点都是根据当地自然资源状况而建立的，自然资源的分散程度影响了这些乡村旅游景点的集中程度。数量少、规模小且分散的问题将会制约大圩镇乡村旅游业的发展，妨碍对其整体优化管理，难以形成产业优势和规模效应。

2.大圩镇乡村旅游基础设施不够完善

乡村旅游目的地应向游客提供用以满足其旅游活动所需要的全部服务，包括沿线提供交通、住宿、餐饮、观光、娱乐等各种设施和服务，而大圩镇乡村旅游业在这方面还存在明显不足。比如，通往大圩古东瀑布、金瑞鸵鸟生态园的道路较狭窄弯曲，交通不便利；草莓农庄和金瑞鸵鸟生态园的停车位、客房数量较少，供游客观光、娱乐的休闲项目较缺乏等等。大圩镇乡村旅游基础设施不完善原因主要有三方面：第一，大圩镇旅游景点的分散使其形成不了规模经济，为单个景点修建成本过大；第二，大圩镇政府财力有限，无力承担如此庞大的基础建设投资；第三，景点经营者们的"搭便车"现象严重，导致单个经营者对基础设施投资动力不足。

3.大圩镇乡村旅游宣传促销力度不够、知名度不高

大圩镇乡村旅游经营者们对景点促销资金不足，力度不够，宣传的总体形象不明确，各种宣传口号未能突出激发旅游者来大圩镇旅游的理念和着力点，也未能塑造一个鲜明、有吸引力的旅游形象。目前，大圩镇乡村旅游景点经营者们（如大圩草莓农庄、金瑞鸵鸟生态园）大都是在公路旁设置广告牌，写明景点名字和地点，这种宣传方式虽然简单，成本较低，但这样的宣传方式不易引起广大游客注意，达不到宣传效果，不利于提升乡村旅游景点形象和知名度。如果把乡村旅游服务看作一件产品，那它就必须做好宣传促销工作，不做宣传或者宣传不到位，不抓市场，那么盘活乡村旅游业就会是一句空话。

4.大圩镇乡村旅游人才缺乏，经营管理水平低

目前，大圩镇乡村旅游景点职工大都为当地附近农民，他们没有经过专业旅游从业培训，职工队伍整体素质不高，旅游业队伍经验不足，整个旅游服务体系存在经营管理不善、服务质量不到位等问题，不能适应乡村旅游业大发展的需要。乡村旅游景点经营者们需要在餐饮、观光、娱乐、住宿、卫生等等方面提供优质服务，这些优质服务无一例外需要大量熟练雇员才能完成。只有不断提高员工服务技能、培养员工科学合理的服务理念，才能在竞争激烈的旅游市场中占有一席之地。大圩镇乡村旅游景点经营者们应该从自身做起，逐步提高自身的业务素质，加快人才引进和人员培养，满足乡村旅游业发展需要。

二、对大圩镇乡村旅游业发展合理化建议

（一）加大大圩镇乡村旅游基础设施建设，打造精品古镇，振兴古镇旅游业。

1、政府加大资金投入，对基础设施比如道路，停车场等进行修改建设。招商引资，合理兴建酒店旅馆等供游客旅游住宿的地方。大圩镇政府与当地乡村旅游景点经营者们应开展相互合作，共同致力于完善景点的基础设施建设，提高旅游服务的质量和效益。

2、结合镇情和进入桂林城市体系的要求，大圩镇把城镇功能定位为旅游商贸型城镇，确定将其建设成为桂林市东郊"卫星城"和"后花园"的发展目标。镇党委邀请大专院校和规划设计机构的专家对古镇古街进行规划布局。同时，借鉴云南丽江、湖南凤凰等地的典型经验做法，通过市场运作，引进外资，进行合理开发，促使古镇原有的资源优势转化为现实的经济优势，实现古镇保护和经营效益的"双赢"。

（二）加大大圩镇乡村旅游宣传促销力度，打造精品旅游线，提升大圩知名度。

大圩镇应组织全镇景点景区负责人到桂林芦笛岩、阳朔漓江等旅游区学习考察，提高打造旅游品牌的能力；邀请桂林市有关旅游公司和旅行社到该镇旅游景点进行考察，征求旅游线路合理布局的意见和建议。按照规划新建成的袁家漓水人家壮寨风情游景区、古镇风貌艺术博物馆，日均接待游客1000多人次；正在建设的集娱乐、休闲、购物多功能于一体的古东金山游乐园等项目，将会吸引更多的中外游客。同时，倾力包装的国家4A级古东景区、全国农业旅游示范点毛洲岛、古镇古街、雄村古圩、秦岸生态农业观光旅游带、草莓岛等众多旅游景区景点，景点景区品位和知名度明显提升，独具魅力的"桂林-大圩-漓江-阳朔- 桂林"大旅游环线初步形成，生态文化旅游名镇的整体功能大幅度提升。

（三）打造精品农家乐，开发旅游新景点。

大圩镇以"新农村建设"为抓手，倾力打造农家乐，发展旅游观光型农业"十二五"期间，大圩镇进一步整合新农村旅游资源，全力打造三条旅游带，构筑大圩旅游业发展新优势。用最短的时间打造"古东瀑布- 天目湖- 秦岸提子基地- 漓水人家- 大圩草莓基地"生态观光农业旅游带，成为桂林东线旅游核心区；依托千年历史文化古镇，把古镇厚重的历史文化和新农村建设紧密结合起来，打造独具特色的"大圩古镇- 毛洲岛- 鲤鱼岛-磨盘山"新型旅游带。充分利用流经李家、朱家、廖家的"牛河"和流经熊村、上桥、高桥的"马河"，精心打造李家、朱家、熊村、上桥、高桥徒步漂流、自行车观光等休闲旅游带，并着力打造熊村、上桥、高桥一带油菜花摄影基地。

桂林市大圩镇乡村旅游业发展的特色性很强，正确认识本地区乡村旅游业及根据当地特色提出适当的发展模式是发展大圩镇乡村旅游业的关键问题。良好发展模式的探索及实施，对大圩镇乡村旅游业发展具有十分重要的理论价值和现实意义。本文通过对大圩镇境内乡村旅游资源调研分析，提出合理化建议，以便更好地引领大圩镇乡村旅游业的发展。

参考文献:

[1]王云才，郭焕成，徐辉林.《乡村旅游规划原理与方法》[M].北京：科学出版社，2006.

[2]杨正泰，张帆.《旅游景点景区开发与管理》[M].福州：福建人民出版社， 2000.

[3]张福庆.《中国生态旅游投资战略研究》[M].北京：中国旅游出版社，2008.

[4]杨桂华.《生态旅游景区开发》[M].北京：科学出版社，2004.

篇8

 

1　引言 

 

“建设社会主义新农村”，是党的十六届五中全会的战略部署。旅游业不但是一项经济事业，也是一项社会事业，利用农村资源发展旅游业，既有利于促进农村经济的发展，也有助于促进农村社会的进步，是建设“社会主义新农村”的有力手段。为此，国家旅游局将2006年确定为“乡村旅游年”，要求各地加强乡村旅游产品项目的开发，为建设社会主义新农村做贡献。农业旅游的发展正面临着前所未有的机遇，在这种情况下，农业旅游的快速、持续发展为各方人士所关注。而在我国，特大城市边缘地区的农业旅游最为发达。本文以华南大都市——广州为例，研究农业发展的特点、动力、原则和对策措施。 

 

2．农业旅游的特点与发展动力 

 

2．1农业旅游的特点 

(1)休闲性：农业旅游景点以乡村风情为背景，集观赏、娱乐、科普教育、餐饮、住宿、参与性活动于一体，动静结合、老少皆宜，因而有着很强的休闲性。其消费群体也主要以本地市民为主，市场辐射范围不大，但总体市场规模却很大，非常适合市民的近程、短期出游。 

(2)季节性：由于农业生产具有较强的季节性，因此，农业旅游也有较明显的季节性，淡季、旺季的区分较为显著。 

(3)地域性：不同地区的农业生产、农村民俗风情、地域文化常有着很大的差异，因此，农业旅游的吸引物也有着很大的差异。农业旅游产品类型也因此有着强烈的地域差异。 

(4)依托性：农业旅游景点主要依托城市和旅游景区。农业旅游景点多分布在城市的近郊、远郊地区以及大型旅游景区附近。这是因为一方面本地城市市民是农业旅游景点的主要市场；另一方面因为在大型旅游景区附近发展农业旅游景点，可以充分利用前者所带来的“溢出”影响。 

 2．2农业旅游的动力 

近年来农业旅游呈现快速发展的态势，其根本动力在于：一是随着国内经济的持续、快速发展，旅游市场规模急剧扩大，急需要为游客提供更多的旅游产品，而广大农村地区旅游资源丰富，农业旅游开发成本较低，“门槛”较低，回报率较高，从而促使农民、农业企业以及旅游投资商纷纷投资开发农业旅游。二是近年来农村环境正在迅速改善，交通日渐便利，从而为农业旅游的发展创造了良好条件。三是农业旅游特色鲜明。在全球化冲击之下，城市的文化特色已经越来越淡，而相对来说，农村的文化特色保护得越好，农业旅游对城市人来说就越有吸引力。 

 

3　广州农业旅游发展现状 

 

3．1发展概况 

随着改革开放以后城市经济的迅速发展、市民收入的大幅度提高和闲暇时间的增多、旅游投资规模的扩大，广州旅游业快速成长起来，旅游产品类型日益丰富多样。农业旅游是广州1990年中后期开始出现的一种旅游产品，但其时规模尚小，进入新世纪后，农业旅游景点数量迅速增多，产业规模迅速扩大，农业旅游已成为广州份量越来越重的一个旅游产品。最早的广州农业旅游景点可能是1990年中期兴起的化龙农业大观园。此后，番禺的横沥度假农庄、亲亲农庄等相继开业。2000年后，广州的农业旅游发展速度明显加快，水果世界、宝桑园、金颖园等集农业科研基地与旅游景点于一体的大型农业旅游景点也纷纷出现，一改前一阶段农业旅游小打小闹发展的局面。 

 

3．2市场特点 

广州农业旅游景点的市场主要由以下几部分组成：一是中小学生春游、秋游、科普教育市场。广州是一个人口超千万的特大城市，中小学生数量上百万，一般来说，每到春、秋季节，各个学校都会组织学生到周边的乡村进行观光游览、学习农业知识，进行科学教育。因此，这一旅游市场规模巨大，且非常稳定，是农业旅游景点很重要的客源市场；二是节假日、周末的家庭出游。近年来广州市民热衷于在节假日、周末到城市周边的农业旅游景点游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品尝到新鲜的蔬果，还可以参与农作，体验农村生活，教育子女，联络家庭感情，而且花费不多，出行方便。

广州农业旅游市场存在以下几方面特点： 

一是市场规模增长较快。近年来农业旅游市场以较快速度增长，市场规模日益扩大，而且潜力巨大；二是散客所占比例较大。团队客主要是中小学组织学生进行春、秋游，而由旅行社组织的其他团队客较少；三是农业旅游存在较为明显的季节性。广州农业旅游的旺季是每年的4～10月份。因为这一时间段是农作物长势最好的时期，新鲜蔬菜、瓜果较多；四是家庭游客较多。许多家庭到周边的农业旅游景点游览、玩乐时，一般都是全家出动；五是自驾车游客增长较快。近年来由于私人小汽车增多，农业旅游景点接待的自驾车游客越来越多，六是农业旅游景点的游客主要为广州本地市民，来自市外的游客所占比例不大。 

 

3　3发展意义 

广州农业旅游的发展有着重要的社会经济意义。第一，满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。随着广州经济持续的高速增长和市民机动化能力的提高，越来越多的市民开始走出城市、走向农村，体验农村生活、学习农村知识，因此，农业旅游的发展满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。第二，促进了一些大型农业科研基地从单一的生产科研功能向生产科研与综合旅游服务等多功能的转型，使丰富的人力资源、产品资源得到了更为充分、有效的利用，从而提高了经济收益。第三，促进了农业的产业化、市场化。第四，提高了农民的收入。许多农业旅游景点的生产服务人员主要是当地的农民，一些农业旅游景点的成功发展，还有着明显的“示范效应”，带动周边地区农业旅游景点的发展。如从化大丘农业庄园的发展带动周边地区兴起了多个以火龙果为主要水果种植品种的农业庄园。第五，广州农业旅游的发展进一步丰富了广州的旅游产品结构。目前，广州的旅游产品以商务、会议、展览、美食等城市旅游为主，而乡村旅游的发展则明显处于相对弱势的状况，因此，农业旅游的迅速崛起，有助于丰富、完善广州的旅游产品结构，使得广州的旅游吸引物更为多样化。第六，广州农业旅游的发展，有助于社会主义新农村的建设。因为农业旅游的发展，一是有助于提高农民的收入以及社会对农业的关注和支持，达到繁荣农村、“旅游扶贫”的目的，二是有利于改善农村社区环境、道路设施等，优化农业生产结构，相对地提高了农业生产力，三是保护农村中的古老文物、建筑、风俗、传统工艺文化等，并促进农村文化的提升和新农村文化的建立。 

 

3．4　问题与挑战 

(1)农业旅游景点大多缺乏特色。广州具有较高知名度和良好品牌形象的农业景点不多，这主要是因为大多数农业旅游景点缺乏特色，多数景点是对农业资源的简单利用，如采摘、品尝、餐饮等，而缺乏对农业活动、农产品的深度开发，缺乏品牌塑造意识，缺乏较高的项目组织、设计、创新能力。这样就使得农业旅游景点的项目大同小异，缺乏特色，从而也就缺乏持续的吸引力。 

(2)农业旅游景点的旅游专业人才缺乏，管理水平不高。广州农业旅游景点主要有三种：一是农民或农村集体自发开发的农庄、农业果园等旅游景点，如瀛洲生态公园；二是由科研基地、农业基地发展而来的旅游景点，如广州水果世界、金颖园、从玉菜业有限公司等；三是旅游投资商投资开发的农业旅游景点，如百万葵园、祈福农庄等。前一、二类，旅游人才都很缺乏，即便是象金颖园这样的大型农业科研基地，虽然有着非常好的农业旅游资源，在农业生产、科研方面经验丰富、技术力量雄厚，但是旅游专业人才却十分缺乏，因而使得景点的项目设置、市场促销、景点管理都没有充分发掘潜力，旅游接待不够规范，服务水平不高，导游解说人员达不到专业要求。从而导致宝贵的旅游资源被浪费，旅游经济效益也不是很好。 

(3)农业旅游景点的空间布局不是很合理。主要是农业旅游景点的分布较为零散，既不方便旅行社组织旅游线路，也不方便游客出游，还不利于形成集聚效益。而在我国农业旅游最发达的成都市，最为知名的几个农业旅游景点都具有较大规模，如“郫县友爱乡农科村”。 

(4)对农业旅游管理较为滞后。农业旅游是近年来快速发展起来的，存在着点多、规模小、经营不稳定等情况，而相关的管理没有跟上。但是，农业旅游的管理却不容再忽视下去。因为，它一方面关系到农业旅游产品的长远发展，只有形成规范的管理，这一行业才能够真正吸引有资金、技术、市场实力的商家进入其中，也才能形成良性的市场竞争，促进优胜劣汰，促进产品的升级换代；另一方面，也关系到广大游客的身心安全。农业旅游涉及到品尝、采摘、耕作、住宿、娱乐等活动，都有可能影响游客的身心安全。在过去，由于农业旅游接待的游客规模不大，这些问题尚不突出，现在随着农业旅游接待的规模日渐扩大，一些游客与农业旅游企业、从业者之间的矛盾和问题就会应用而生，一些安全事故也会出现，而用一般的法规政策无法对它们进行规范，因此，急需要有关管理部门制定专门的规章制度进行管理，也急需要有关部门承担起管理职责。 

 

4　广州农业旅游发展的主要原则 

 

4．1原则 

(1)特色原则。农业旅游的发展应注意突出特色，特色即吸引力，特色即竞争力。因此，农业旅游的发展一定要注意充分利用特色旅游资源，发展特色旅游项目，打造特色旅游企业。依靠当地自然环境、资源条件，发展不同特色的农业旅游景点，是发展农业旅游的关键。而名胜古迹和名优特产已具有一定的知名度，是无形资产，与之结合，可提高农业旅游的吸引力和社会知名度。 

(2)文化原则。旅游与文化不可分，文化是旅游的灵魂，具有较深厚文化内涵的旅游景点才会有持续吸引力。农业旅游结合地方文化资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰。农村地区是传统文化保存较好的地区。因此，应充分利用地方的文化资源，民俗艺术，如风俗传统、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐和古迹史话、传说，提升农业旅游的品位。 

(3)环境原则。发展农业旅游一定要保护生态环境和自然景观。农业旅游，顾名思义离不开农业。但仅有农业而无美好的自然环境和景观也就无法成为农业旅游。因此环境是首要的条件。在发展农业旅游时，应以不得妨碍农村自然生态、田园景观为前提；同时，旅游景点的项目设计、解说服务、配套设施等都应体现出环境保护意识，从而使游客在休闲旅游的同时，还获得环境保护的教育。 

(4)市场原则。农业旅游的发展应该充分运用市场机制。一方面，农业旅游景点的发展应满足市场的需要、以市场为导向；另一方面，农业旅游景点的发展应树立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景点，统一品牌，促进农产品外销。各个农业景点还应注意瞄准特定的细分市场，确定好自己的发展定位，做好产品设计，形成竞争优势。 

(5)乡村性原则。农业旅游是一种乡村旅游活动，乡村旅游活动，就要明显区别于城市旅游活动，因此，发展农业旅游一定要注意突出乡村的特点，也就是自然、生态、农业活动应是项目设计的主题，要尽可能原汁原味地保持乡村的特色，在建筑的体量、用材、造型、采用的服务设施、绿化、道路等等方面都应有乡村风格。 

(6)体验性、参与性原则。农业旅游景点的发展一定要注意突出游玩过程中的体验性、参与性。现代人的消费，特别人是旅游，有着强烈的体验意识、参与意识。人们不再愿意被动地接受企业提供的旅游服务，而是更期望自己能自始至终参与其中。农业旅游企业在设计旅游产品时就可以创造条件让游客得到各种体验，得到稳定的、明确的、独特的并有价值的体验。而景点的吸引力、品牌形象在游客独特的体验过程中，将深刻地印在消费者的脑海里。农业旅游景点有着很好的条件为游客提供体验服务，如菜场让游客自己采摘蔬菜，在果园可以让游客自己采摘水果，在茶园可以让游客摘茶叶、做茶叶、学习茶艺，在奶牛场可以让游客挤牛奶，等等。农业旅游景点让游客参与到农事活动当中，不但可以提高游客的吸引力，而且还可以创造出更佳的经济效益。

4．2对策措施 

(1)建立健全法规制度 

对农业旅游景点的管理，首先要制定相应的法规制度，我国台湾地区在这方面有成功的经验，制定了《休闲农业区设置管理办法》、“发展观光农业规划书”等政策规章规范，促进农业旅游的发展，四川省成都市也曾制定了《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》、《农家乐开业基本条件》等地方标准，效果都非常不错。广州也应该制定农业旅游管理办法，对农业旅游景点提供旅游服务，提出强制性要求和指引性方向。强制性要求，是指景点在某一方面，如卫生设施、安全设施等，一定要达到的标准；指引性方向，是建议农业旅游景点发展的方向。强制性要求和指引性方向的重点是建筑、道路、绿化、餐饮设施、娱乐设施、住宿设施、环境保护、食品卫生、安全保险、争议投诉处理等方面。其次是可以建立起“示范性农业旅游景点”制度。先期确定几个“示范性农业旅游景点”，对它们给予一定的资金、政策、促销扶持，以它们的良好发展、示范影响，带动其它农业旅游景点的规范化和快速发展，也促进农业旅游景点社会知名度的提高和市场吸引力的增强。再次是探索建立起农业旅游协会、农业旅游基金会等民间社团组织，促进农业旅游景点的互利合作。 

(2)引导农业旅游景点完善旅游项目结构 

主要做好以下几方面工作：一是精心设计各种旅游项目，不断注重项目的创新，注重项目的特色和品味，例如可以请旅游专家、农业专家策划设计一些特色项目；二是充分发掘地方文化，将地方民俗、戏曲等作为农业旅游景点的吸引物融入到景区发展当中；三是注意自然生态环境的保护，可以适量开发一些游乐项目，但不能喧宾夺主；四是项目的发展要注意细节、要有一定的深度；五是重点发展一些体验性、参与性强的项目。 

(3)优化农业旅游景点的空间布局 

一方面，引导农业旅游景点布局于城市边缘交通便利的地方。另一方面，引导农业旅游景点集中分布，或者依托重要的旅游景点分布，形成几个农业旅游景点较多、占地规模较大的农业旅游片区。如促进白云山、帽峰山地区的农业旅游景点的发展。这两个大型景区之间相隔不远，周边地区主要是农田、果园、菜园等，目前，这一地区已有不少的农业旅游景点。近期，广州应进一步推动这一地区农业旅游景点的发展，引导农业旅游景点在这一地区的适度集中。 

(4)搞好农业旅游节庆活动，开展农业旅游市场促销 

农业旅游景点大多规模较小、经济实力有限，因而，自身开展较大规模的农业旅游市场促销较为困难，在市场促销方面需要政府部门的大力支持。有关部门可以通过采取举办农业旅游景点展销会，在有关媒体上农业旅游景点信息等方法促销广州的农业旅游景点、补贴企业或无偿帮助企业在道路上设立旅游景点标志牌等。还可通过电视、电台、报刊、互联网加强对城市农业旅游景区景点的介绍，在广州旅游网上设立农业旅游专题，介绍全市各农业旅游景点的详细情况，并注意及时更新资料、增添新的农业旅游景点资料，以反映农业旅游景点发展变化的最新动态、以及各农业旅游景点的联系方式、交通方式等；精心组织制作编写、绘制广州农业旅游指南、导游词、农业旅游景点分布及交通图等书籍、地图，并在市内各酒店、旅行社、旅游咨询问讯中心和有关的旅游展销会等场所免费向游客和旅游从业者发放。此外，还要进一步促进农业旅游景点与旅行社合作。旅行社在收客方面有着明显的优势，因此，各农业旅游景点应利用好这一渠道，通过双方收益的合理分成，提高旅行社开发农业线路、开拓农业旅游市场的积极性。 

(5)鼓励乡(镇)村积极开发农业旅游 

农业旅游不是一个高利润的产业，因此，很难吸引到大规模的社会资本，很少有大型工商企业会投资开发农业旅游。因此，农业旅游景点的规模一般较小、实力较弱。农业旅游的发展主要还是需要依靠农业企业的投入和农民的投入。而农业企业和农民的组织、协调能力、影响力、可利用的资源都是很有限的。因此，这就需要乡(镇)村政府(村民自治组织)组织农业企业、农民开发农业旅游。可以在五个方面发挥作用：一是引导、帮助农业企业、农民树立起旅游发展意识、积极开发旅游项目；二是配合有关方面，加强本地区的旅游官传促销：三县编制建设发展规划，改善村容村貌，改善道路环卫等基础设施；四是引导农民调整生产经营结构，形成旅游景点或旅游项目的较大规模的集聚，如“荔枝村”、“杨梅村”、“香蕉村”等，使之对游客有较大的吸引力；五是通过村规民约规范农业旅游市场，促进有序竞争。 

 

篇9

1引言

“建设社会主义新农村”，是党的十六届五中全会的战略部署。旅游业不但是一项经济事业，也是一项社会事业，利用农村资源发展旅游业，既有利于促进农村经济的发展，也有助于促进农村社会的进步，是建设“社会主义新农村”的有力手段。为此，国家旅游局将2006年确定为“乡村旅游年”，要求各地加强乡村旅游产品项目的开发，为建设社会主义新农村做贡献。农业旅游的发展正面临着前所未有的机遇，在这种情况下，农业旅游的快速、持续发展为各方人士所关注。而在我国，特大城市边缘地区的农业旅游最为发达。本文以华南大都市——广州为例，研究农业发展的特点、动力、原则和对策措施。

2．农业旅游的特点与发展动力

2．1农业旅游的特点

(1)休闲性：农业旅游景点以乡村风情为背景，集观赏、娱乐、科普教育、餐饮、住宿、参与性活动于一体，动静结合、老少皆宜，因而有着很强的休闲性。其消费群体也主要以本地市民为主，市场辐射范围不大，但总体市场规模却很大，非常适合市民的近程、短期出游。

(2)季节性：由于农业生产具有较强的季节性，因此，农业旅游也有较明显的季节性，淡季、旺季的区分较为显著。

(3)地域性：不同地区的农业生产、农村民俗风情、地域文化常有着很大的差异，因此，农业旅游的吸引物也有着很大的差异。农业旅游产品类型也因此有着强烈的地域差异。

(4)依托性：农业旅游景点主要依托城市和旅游景区。农业旅游景点多分布在城市的近郊、远郊地区以及大型旅游景区附近。这是因为一方面本地城市市民是农业旅游景点的主要市场；另一方面因为在大型旅游景区附近发展农业旅游景点，可以充分利用前者所带来的“溢出”影响。

2．2农业旅游的动力

近年来农业旅游呈现快速发展的态势，其根本动力在于：一是随着国内经济的持续、快速发展，旅游市场规模急剧扩大，急需要为游客提供更多的旅游产品，而广大农村地区旅游资源丰富，农业旅游开发成本较低，“门槛”较低，回报率较高，从而促使农民、农业企业以及旅游投资商纷纷投资开发农业旅游。二是近年来农村环境正在迅速改善，交通日渐便利，从而为农业旅游的发展创造了良好条件。三是农业旅游特色鲜明。在全球化冲击之下，城市的文化特色已经越来越淡，而相对来说，农村的文化特色保护得越好，农业旅游对城市人来说就越有吸引力。

3广州农业旅游发展现状

3．1发展概况

随着改革开放以后城市经济的迅速发展、市民收入的大幅度提高和闲暇时间的增多、旅游投资规模的扩大，广州旅游业快速成长起来，旅游产品类型日益丰富多样。农业旅游是广州1990年中后期开始出现的一种旅游产品，但其时规模尚小，进入新世纪后，农业旅游景点数量迅速增多，产业规模迅速扩大，农业旅游已成为广州份量越来越重的一个旅游产品。最早的广州农业旅游景点可能是1990年中期兴起的化龙农业大观园。此后，番禺的横沥度假农庄、亲亲农庄等相继开业。2000年后，广州的农业旅游发展速度明显加快，水果世界、宝桑园、金颖园等集农业科研基地与旅游景点于一体的大型农业旅游景点也纷纷出现，一改前一阶段农业旅游小打小闹发展的局面。

3．2市场特点

广州农业旅游景点的市场主要由以下几部分组成：一是中小学生春游、秋游、科普教育市场。广州是一个人口超千万的特大城市，中小学生数量上百万，一般来说，每到春、秋季节，各个学校都会组织学生到周边的乡村进行观光游览、学习农业知识，进行科学教育。因此，这一旅游市场规模巨大，且非常稳定，是农业旅游景点很重要的客源市场；二是节假日、周末的家庭出游。近年来广州市民热衷于在节假日、周末到城市周边的农业旅游景点游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品尝到新鲜的蔬果，还可以参与农作，体验农村生活，教育子女，联络家庭感情，而且花费不多，出行方便。

广州农业旅游市场存在以下几方面特点：

一是市场规模增长较快。近年来农业旅游市场以较快速度增长，市场规模日益扩大，而且潜力巨大；二是散客所占比例较大。团队客主要是中小学组织学生进行春、秋游，而由旅行社组织的其他团队客较少；三是农业旅游存在较为明显的季节性。广州农业旅游的旺季是每年的4～10月份。因为这一时间段是农作物长势最好的时期，新鲜蔬菜、瓜果较多；四是家庭游客较多。许多家庭到周边的农业旅游景点游览、玩乐时，一般都是全家出动；五是自驾车游客增长较快。近年来由于私人小汽车增多，农业旅游景点接待的自驾车游客越来越多，六是农业旅游景点的游客主要为广州本地市民，来自市外的游客所占比例不大。

33发展意义

广州农业旅游的发展有着重要的社会经济意义。第一，满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。随着广州经济持续的高速增长和市民机动化能力的提高，越来越多的市民开始走出城市、走向农村，体验农村生活、学习农村知识，因此，农业旅游的发展满足了人们的休闲旅游、科普教育需求。第二，促进了一些大型农业科研基地从单一的生产科研功能向生产科研与综合旅游服务等多功能的转型，使丰富的人力资源、产品资源得到了更为充分、有效的利用，从而提高了经济收益。第三，促进了农业的产业化、市场化。第四，提高了农民的收入。许多农业旅游景点的生产服务人员主要是当地的农民，一些农业旅游景点的成功发展，还有着明显的“示范效应”，带动周边地区农业旅游景点的发展。如从化大丘农业庄园的发展带动周边地区兴起了多个以火龙果为主要水果种植品种的农业庄园。第五，广州农业旅游的发展进一步丰富了广州的旅游产品结构。目前，广州的旅游产品以商务、会议、展览、美食等城市旅游为主，而乡村旅游的发展则明显处于相对弱势的状况，因此，农业旅游的迅速崛起，有助于丰富、完善广州的旅游产品结构，使得广州的旅游吸引物更为多样化。第六，广州农业旅游的发展，有助于社会主义新农村的建设。因为农业旅游的发展，一是有助于提高农民的收入以及社会对农业的关注和支持，达到繁荣农村、“旅游扶贫”的目的，二是有利于改善农村社区环境、道路设施等，优化农业生产结构，相对地提高了农业生产力，三是保护农村中的古老文物、建筑、风俗、传统工艺文化等，并促进农村文化的提升和新农村文化的建立。

3．4问题与挑战

(1)农业旅游景点大多缺乏特色。广州具有较高知名度和良好品牌形象的农业景点不多，这主要是因为大多数农业旅游景点缺乏特色，多数景点是对农业资源的简单利用，如采摘、品尝、餐饮等，而缺乏对农业活动、农产品的深度开发，缺乏品牌塑造意识，缺乏较高的项目组织、设计、创新能力。这样就使得农业旅游景点的项目大同小异，缺乏特色，从而也就缺乏持续的吸引力。

(2)农业旅游景点的旅游专业人才缺乏，管理水平不高。广州农业旅游景点主要有三种：一是农民或农村集体自发开发的农庄、农业果园等旅游景点，如瀛洲生态公园；二是由科研基地、农业基地发展而来的旅游景点，如广州水果世界、金颖园、从玉菜业有限公司等；三是旅游投资商投资开发的农业旅游景点，如百万葵园、祈福农庄等。前一、二类，旅游人才都很缺乏，即便是象金颖园这样的大型农业科研基地，虽然有着非常好的农业旅游资源，在农业生产、科研方面经验丰富、技术力量雄厚，但是旅游专业人才却十分缺乏，因而使得景点的项目设置、市场促销、景点管理都没有充分发掘潜力，旅游接待不够规范，服务水平不高，导游解说人员达不到专业要求。从而导致宝贵的旅游资源被浪费，旅游经济效益也不是很好。

(3)农业旅游景点的空间布局不是很合理。主要是农业旅游景点的分布较为零散，既不方便旅行社组织旅游线路，也不方便游客出游，还不利于形成集聚效益。而在我国农业旅游最发达的成都市，最为知名的几个农业旅游景点都具有较大规模，如“郫县友爱乡农科村”。

(4)对农业旅游管理较为滞后。农业旅游是近年来快速发展起来的，存在着点多、规模小、经营不稳定等情况，而相关的管理没有跟上。但是，农业旅游的管理却不容再忽视下去。因为，它一方面关系到农业旅游产品的长远发展，只有形成规范的管理，这一行业才能够真正吸引有资金、技术、市场实力的商家进入其中，也才能形成良性的市场竞争，促进优胜劣汰，促进产品的升级换代；另一方面，也关系到广大游客的身心安全。农业旅游涉及到品尝、采摘、耕作、住宿、娱乐等活动，都有可能影响游客的身心安全。在过去，由于农业旅游接待的游客规模不大，这些问题尚不突出，现在随着农业旅游接待的规模日渐扩大，一些游客与农业旅游企业、从业者之间的矛盾和问题就会应用而生，一些安全事故也会出现，而用一般的法规政策无法对它们进行规范，因此，急需要有关管理部门制定专门的规章制度进行管理，也急需要有关部门承担起管理职责。

4广州农业旅游发展的主要原则

4．1原则

(1)特色原则。农业旅游的发展应注意突出特色，特色即吸引力，特色即竞争力。因此，农业旅游的发展一定要注意充分利用特色旅游资源，发展特色旅游项目，打造特色旅游企业。依靠当地自然环境、资源条件，发展不同特色的农业旅游景点，是发展农业旅游的关键。而名胜古迹和名优特产已具有一定的知名度，是无形资产，与之结合，可提高农业旅游的吸引力和社会知名度。

(2)文化原则。旅游与文化不可分，文化是旅游的灵魂，具有较深厚文化内涵的旅游景点才会有持续吸引力。农业旅游结合地方文化资源才有丰富的内涵，这样才能提升知名度，而且做到经久不衰。农村地区是传统文化保存较好的地区。因此，应充分利用地方的文化资源，民俗艺术，如风俗传统、手工艺品、地方舞蹈、戏剧、音乐和古迹史话、传说，提升农业旅游的品位。

(3)环境原则。发展农业旅游一定要保护生态环境和自然景观。农业旅游，顾名思义离不开农业。但仅有农业而无美好的自然环境和景观也就无法成为农业旅游。因此环境是首要的条件。在发展农业旅游时，应以不得妨碍农村自然生态、田园景观为前提；同时，旅游景点的项目设计、解说服务、配套设施等都应体现出环境保护意识，从而使游客在休闲旅游的同时，还获得环境保护的教育。

(4)市场原则。农业旅游的发展应该充分运用市场机制。一方面，农业旅游景点的发展应满足市场的需要、以市场为导向；另一方面，农业旅游景点的发展应树立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景点，统一品牌，促进农产品外销。各个农业景点还应注意瞄准特定的细分市场，确定好自己的发展定位，做好产品设计，形成竞争优势。

(5)乡村性原则。农业旅游是一种乡村旅游活动，乡村旅游活动，就要明显区别于城市旅游活动，因此，发展农业旅游一定要注意突出乡村的特点，也就是自然、生态、农业活动应是项目设计的主题，要尽可能原汁原味地保持乡村的特色，在建筑的体量、用材、造型、采用的服务设施、绿化、道路等等方面都应有乡村风格。

(6)体验性、参与性原则。农业旅游景点的发展一定要注意突出游玩过程中的体验性、参与性。现代人的消费，特别人是旅游，有着强烈的体验意识、参与意识。人们不再愿意被动地接受企业提供的旅游服务，而是更期望自己能自始至终参与其中。农业旅游企业在设计旅游产品时就可以创造条件让游客得到各种体验，得到稳定的、明确的、独特的并有价值的体验。而景点的吸引力、品牌形象在游客独特的体验过程中，将深刻地印在消费者的脑海里。农业旅游景点有着很好的条件为游客提供体验服务，如菜场让游客自己采摘蔬菜，在果园可以让游客自己采摘水果，在茶园可以让游客摘茶叶、做茶叶、学习茶艺，在奶牛场可以让游客挤牛奶，等等。农业旅游景点让游客参与到农事活动当中，不但可以提高游客的吸引力，而且还可以创造出更佳的经济效益。

4．2对策措施

(1)建立健全法规制度

对农业旅游景点的管理，首先要制定相应的法规制度，我国台湾地区在这方面有成功的经验，制定了《休闲农业区设置管理办法》、“发展观光农业规划书”等政策规章规范，促进农业旅游的发展，四川省成都市也曾制定了《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》、《农家乐开业基本条件》等地方标准，效果都非常不错。广州也应该制定农业旅游管理办法，对农业旅游景点提供旅游服务，提出强制性要求和指引性方向。强制性要求，是指景点在某一方面，如卫生设施、安全设施等，一定要达到的标准；指引性方向，是建议农业旅游景点发展的方向。强制性要求和指引性方向的重点是建筑、道路、绿化、餐饮设施、娱乐设施、住宿设施、环境保护、食品卫生、安全保险、争议投诉处理等方面。其次是可以建立起“示范性农业旅游景点”制度。先期确定几个“示范性农业旅游景点”，对它们给予一定的资金、政策、促销扶持，以它们的良好发展、示范影响，带动其它农业旅游景点的规范化和快速发展，也促进农业旅游景点社会知名度的提高和市场吸引力的增强。再次是探索建立起农业旅游协会、农业旅游基金会等民间社团组织，促进农业旅游景点的互利合作。

(2)引导农业旅游景点完善旅游项目结构

主要做好以下几方面工作：一是精心设计各种旅游项目，不断注重项目的创新，注重项目的特色和品味，例如可以请旅游专家、农业专家策划设计一些特色项目；二是充分发掘地方文化，将地方民俗、戏曲等作为农业旅游景点的吸引物融入到景区发展当中；三是注意自然生态环境的保护，可以适量开发一些游乐项目，但不能喧宾夺主；四是项目的发展要注意细节、要有一定的深度；五是重点发展一些体验性、参与性强的项目。

(3)优化农业旅游景点的空间布局

一方面，引导农业旅游景点布局于城市边缘交通便利的地方。另一方面，引导农业旅游景点集中分布，或者依托重要的旅游景点分布，形成几个农业旅游景点较多、占地规模较大的农业旅游片区。如促进白云山、帽峰山地区的农业旅游景点的发展。这两个大型景区之间相隔不远，周边地区主要是农田、果园、菜园等，目前，这一地区已有不少的农业旅游景点。近期，广州应进一步推动这一地区农业旅游景点的发展，引导农业旅游景点在这一地区的适度集中。

(4)搞好农业旅游节庆活动，开展农业旅游市场促销

农业旅游景点大多规模较小、经济实力有限，因而，自身开展较大规模的农业旅游市场促销较为困难，在市场促销方面需要政府部门的大力支持。有关部门可以通过采取举办农业旅游景点展销会，在有关媒体上农业旅游景点信息等方法促销广州的农业旅游景点、补贴企业或无偿帮助企业在道路上设立旅游景点标志牌等。还可通过电视、电台、报刊、互联网加强对城市农业旅游景区景点的介绍，在广州旅游网上设立农业旅游专题，介绍全市各农业旅游景点的详细情况，并注意及时更新资料、增添新的农业旅游景点资料，以反映农业旅游景点发展变化的最新动态、以及各农业旅游景点的联系方式、交通方式等；精心组织制作编写、绘制广州农业旅游指南、导游词、农业旅游景点分布及交通图等书籍、地图，并在市内各酒店、旅行社、旅游咨询问讯中心和有关的旅游展销会等场所免费向游客和旅游从业者发放。此外，还要进一步促进农业旅游景点与旅行社合作。旅行社在收客方面有着明显的优势，因此，各农业旅游景点应利用好这一渠道，通过双方收益的合理分成，提高旅行社开发农业线路、开拓农业旅游市场的积极性。

(5)鼓励乡(镇)村积极开发农业旅游

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二、旅游的开发与管理

GIS技术能对空间数据进行快速分析，决策者可据此展开旅游景点开发、管理工作。

（一）资源空间价值评估。当前，旅游业大多使用GIS技术对旅游目的地进行资源空间价值分析，并将分析数据用空间数据库统一分析整理，进而建立空间价值评估模型，再使用GIS软件在电子地图上对资源价值进行评估。在正式开发前运用GIS技术分析旅游资源的空间价值，可促进资源的合理配置，避免出现资源浪费的情况，使资源最大限度的发挥作用。

（二）发展前景分析。一个地区在开发旅游地前必须要对其发展前景进行分析，不能盲目开发。分析时可使用GIS工具，具体应分析当地的土地状况，为景点规划和场地开发打基础，再应用层次分析的方法对当地的自然、政治、经济、以及文化等与旅游有关的要素进行分析，并使用GIS软件根据分析数据绘制相关图形，再将图形进行叠加处理，进而有效了解当地关于开展旅游业的相关情况、政策以及经济现况等，进而评估土地开发方案的可行性。

（三）环境空间布局分析。对旅游地的环境空间进行分析主要指分析环境廊道规划。也就是分析水体湿地和地形坡度以及植被布局等主要环境因素的情况，可将上述因素的实际分布状况各自用图层进行绘制，并把这些图层叠加起来构制出分析图层，分析图层内出现重叠位置就是空间廊道的最佳分布位置，运用这张环境廊道分布图，就能对旅游地实现合理规划。

（四）分析景点的空间配置状况。GIS技术能实现旅游景点的视域和服务设施空间配置状况的有效分析。运用GIS技术能在电子地图上精确标注出景点的区域空间信息，使视域分析的结果更加精准。分析景点的服务设施主要是指对景点内的植物、盆栽、小路、凉亭以及洗手间等各种服务设施的布局合理度进行分析，使其能贴合游客的时间需求和生理特征需求，进而让游客得到生理上和心理上的双重满足，加大景点对游客的吸引力。

三、绘制游览专题图

绘制游览专题图是GIS的一个重要功能，其在这方面优势十分明显。许多系统都在应用GIS技术绘制出分层后的游览专题图，以供用户使用。GIS软件具有十分强大的绘图能力和文本编辑能力，可将地理数据录入空间数据库内进行统一管理，省却了数据调用的麻烦，在绘制专题图时可统一将数据的相关属性进行显示，同时应用约定模板，进而大大降低制图的复杂性，有效减少出图成本。应用GIS技术绘图还能对图形进行分层管理，同类要素将划分到同一层，各图层在进行修改时不会影响其他图层。也能依据用户的实际需求对叠加相关要素后进行显示，如导游图和旅游路线图以及旅游交通图等不同种类的专题图。

四、资源价值评估

旅游资源价值评估主要指对旅游资源进行外在表现以及内在性质的价值评估，包括评估资源本身价值、评估旅游地的开发价值和利用价值、评估其市场价值等。旅游资源价值评估的主要关心人员是旅游管理者，其和游客的关系不大，但评估结果会对资源管理产生影响，应引起关注，主要是对旅游资源进行全面的价值评估时能促进服务设施的配置合理性。GIS强大的空间分析能力可在进行资源分析时将各项因素综合考虑进去，使管理部门有更全面的数据支持，评估结果也将更加客观、准确。分析旅游资源本身时，主要分析其的质量特征和聚散程度，并在环境可容纳的范围内给出评估指标；在评估旅游资源的开发可行性时，要将旅游地的气侯和交通以及服务设施配置等因素考虑进去，并结合游客的生理特征和心理需求，给出可行性报告；在分析旅游地的客源市场时，可将该地区的人口分布和景区吸引力及其目标群体等情况综合考虑进去，并对旅游地进行缓冲区分析以及空间叠加分析，再使用加权为其在电子地图规划出服务范围，以便准确圈定其客源市场。

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[2] 徐昌.跟团游没有美景只有人头，无景点旅游悄然兴起[EB/OL].http：//.cn/news/txt/2007-08/28/content_8756507.htm.

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[10] 谢彦君.基础旅游学(第1版)[M].北京：中国旅游出版社，2001：77.

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On the Theoretical Interpretation and Practical Meaning of Attractionless Tourism

WU Yanji1，WANG Jiping2，ZENG Haiyang1

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由于区域规划的重新调整，南汇区的商业总体规划将始终围绕“有利于加快全区的功能定位的实现，有利于提高全区的城市文化水平，有利于实现经济布局的优化调整”这一南汇大发展、大开发的主题，以实现南汇“城市化”为先决条件，结合区域功能定位，整合各镇的优势，科学合理配置资源。

根据全区经济和城镇的总体格局和发展趋势，在未来三至五年，乃至更长的时间里，南汇的商业将呈现“两心四点”的总体功能布局，即：两个商业中心：惠南镇和周浦镇为核心的周康地区。三个商业分中心(四个点)：海港新城、空港新城、航头镇。

从长远的趋势看，海港新城将以临港产业为依托，成为一个集物流、商流、资金流、人才流和信息流为一体的超大规模的物流基地，并将成为国际货物配送中心和上海国际航运中心的重要组成部分。空港新城将成为以临空产业为主体的物流商贸经济圈。惠南新城则依托大学城形成的规模及周边地区一些特大型城市设施建设，成为以科教文化、旅游、商品贸易为主要功能，并和“两港城”功能互补的经济圈。周康及航头地区到“十五”末，将形成以工业和房地产业、商贸旅游业为依托的工业商贸经济圈。航新地区将形成建材集散、摩托车交易为主体的商贸区。

为尽快做“强”南汇商业，必须加大商业招商引资力度，积极将国际、国内知名品牌引进南汇市场，同时建设现代化的专业市场为发展方向，营造南汇的城市化消费环境。如正在规划建设中的百老汇商城一条街、五角大楼、商都及投资总额达13.9亿元的两港装饰市场等，投资规模大，规划起点高，体现了商业亮点。有力地推动了南汇的商业市场建设，凸现了“趋大、超强、更多”的特色。

整合资源

发展旅游产业

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中图分类号：TP393.0 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2013）03-0087-01

虚拟现实（Virtual Reality）是目前国内外科技界关注的一大热点，虚拟现实技术是一种综合应用各种技术构造逼真的人工模拟环境，并能有效地模拟人在自然环境中的各种感知行为的高级人机交互技术，具有多感知性、沉浸性、交互性和想象力的特征，其中三维立体成像与交互性的配合是它相较于传统的数字影音、网站等信息传递平台的最大优势。在一个虚拟的三维场景中，用户可以选择虚拟化身进行漫游、浏览和互动等。实时交互和高互动性是该类系统交互方面的最大特点。

目前，虚拟现实系统的发展有两种主要趋势：一种是追求用户沉浸感的最大化，另一种是实现VR网络化即WEB3D技术。

追求高度的沉浸感需要效果显著的交互手段，将感官系统和声音良好的融合在一起，该类技术对于设备和环境的要求非常高，使用成本昂贵，目前阶段还很难面向普通公众普及应用。

另一种趋势即WEB3D技术，这种技术非常适合于互联网的发展需要，普通用户通过网络可从任意角度观察虚拟空间，它弥补了互联网上缺乏立体型的不足，给互联网带来了新的色彩。但WEB3D技术在应用前要下载相应模型才能予以显示，如网上故宫博物院虚拟现实系统在使用前需要提前下载200M的文件，使用优化的压缩算法虽然可以提高下载的速度，但在目前的国内公众网络环境条件下，很难满足用户在模拟环境中实时浏览信息的需求，在网络较差的时更会严重影响用户的使用欲。现有许多虚拟现实系统产品由于带宽的限制采用伪三维或者降低显示质量的方式，如哈尔滨工大、上海交大等虚拟校园采用2.5D方式，网上黄帝陵等景点虚拟现实系统采用完全简模的方式，这在一定程度上提高了系统使用的实时性，但导致画面质量沉浸感差强人意，交互方式单一。

以提升用户体验为原则，构建于网络、具有整体交互功能的虚拟现实系统的规划和设计是虚拟现实系统的发展方向，但绘制实时性和建模逼真度的矛盾成为目前虚拟现实技术的最大难点，并且现有网络虚拟现实系统大多仅以实现功能为目标，从用户友好度和使用体验角度进行的虚拟现实系统还很少。

本文以实现虚拟现实系统推广实用化、大众化为目标，在前期完成了国家级4A景区故居纪念馆、徐特立故居纪念馆等数十个旅游景点的虚拟现实项目开发，通过大量的研究与实践得出，在现有公众网络、硬件条件下，要做到兼顾速度与质量，面向大众，实现用户在线访问旅游景点的高真实感与高用户友好度，需要要从以下三个方面着手。

1 虚拟旅游景点场景均衡建模技术

旅游景点往往具有占地面积较大、建筑物结构类型众多、内部几何拓扑关系复杂等特点，如果采用普通商业虚拟系统建模技术，则必然导致模型网格数量庞大，不适宜远程实时渲染，给网络访问带来不便，从而影响虚拟旅游景点的访问友好性，使得公众在远程访问时体验不流畅而产生疲劳感，容易从虚拟境界中脱离。因此，需要通过充分挖掘景点中建筑物与环境的固有视觉与结构特征，抽取最具冲击力的部分和细节，研究简模与精模相结合的、兼顾访问或渲染速度与质量的虚拟景点均衡建模技术，从而实现公众在快速流畅的访问时获得关键红色信息的高质量体验。具体实现起来，一是虚拟景点均衡建模，确保高质量画面效果前提下的模型文件最小；二是红色旅游景点模型文件的网络智能加载，确保系统流畅运行。

2 旅游虚拟现实系统高友好度交互设计方案及景点特色环境营造技术

访问友好度就是用户在使用、体验虚拟旅游景点或旅游虚拟现实系统时，对相应访问对象产生亲切感、自然感、认同感的程度，观众在漫游虚拟旅游景点时，若能通过最便捷的途径获得最感兴趣的访问内容，无疑将大大加强虚拟旅游景点的访问友好度；另外，虚拟旅游景点一般具有很强的历史凝重感，光照或质感的设计、景点氛围的营造是虚拟景点体验质量高低甚至旅游景点虚拟系统设计开发成败的关键因素。因此，高友好度交互设计方案及景点特色环境营造是项目的重要方面。具体实现起来，就是要根据系统功能和景点特色氛围营造需求，为网络虚拟现实系统设计高友好度的交互界面、导航功能、动画效果及音效等。

3 虚拟旅游景点增强现实技术