生态环境的建议和对策范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇生态环境的建议和对策范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0247-01

水是地球上一种特殊的物质和资源。它具有可循环性和独特的物理化学特性，是任何物质所不可替代的，是人类生存的基本条件和生产活动最重要的物质基础。由于淡水资源的短缺和水污染的加剧，水资源已成为人类所面临的最主要、最紧迫的环境问题。改革开放以来，我国的经济发展的基本特点仍然是粗放的、外延性的，其中相当部分的增长是以牺牲生态环境和大量消耗资源为代价取得的。这样的发展对我国的生态环境状况造成巨大的压力，结果必然会影响发展的可持续性。针对目前我国的水资源与水生态环境情势和国家社会发展形势，有必要在建设与治理的基础上加以维护。

1 水资源与生态环境的关系

水资源是一个国家或地域发展的重要条件，是国民经济和社会发展的一项重要物质基础。同时，水资源又是生态环境的基本要素，是良好的生态环境系统结构与功能的组成部分。生态环境则是水资源得以涵养、保持和可持续利用的必要条件。而生态环境的破坏，是水资源流失、恶化的根本原因。由于人们不合理的经济活动，如滥垦、乱伐、工程破坏及污染物质的排放等，生态环境日趋脆弱。其后果影响到大气、地貌、水文、土壤、植被与植被资源等许多方面，而水资源流失和被污染则首当其中。

2 我国水资源与生态环境恶化的主要原因

目前，我国水环境与生态环境不断恶化的趋势已不容置疑。概括起来我国水资源与生态环境存在的问题主要有；洪水暴发，河流断流，湖泊萎缩，地下水位下降；水土流失造成水体淤积严重；水污染严重，水质变坏；湿地和水陆交错带破坏严重；近海海洋环境问题严重。全国2 /3的河流受到污染， 300多个大中城市面临缺水，黄河断流1997年发展成为跨年度的现象；渤海海区1998年出现3 000多km2的赤潮，沙尘暴20世纪90年代多次光顾北京城，特别是1998年长江、松花江出现全流域性的大洪水；我国有2500万hm2天然湿地，这些具有重要生态意义的湿地正在不断减少和被破坏；沼泽、滩涂大量被围垦，数量和面积不断下降，许多依赖于湿地生态系统的珍稀生物种群渐渐消失。这些都提醒我们，我国的水环境与生态问题不仅仅在于缺水和污染的蔓延，而是整体水生态环境变得相当脆弱，足以威胁到我国经济的发展。我国2 /3的城市供水和大量的农业灌溉用水依靠地下水，地表水的短缺导致对地下水的超量开采。严重的超采地下水，使水位持续下降，已引起地面沉降、地面塌陷、地裂缝和海水入侵等环境地质问题。这说明我们对环境保护意识不强，重开发轻保护，重建设轻维护，对资源采取掠夺式、粗放型开发利用方式，超过了水资源与生态环境承载能力；存在执法不严，管理不力，致使许多生态环境破坏的现象屡禁不止，加剧了水资源恶化与生态环境的退化；因此对资源不合理的开发利用是造成水资源与生态环境恶化的主要原因。

3 维护水资源与生态环境的对策和建议

3.1 强化水资源开发利用与保护的规划和监督管理

在新的世纪里，我国人口将继续增长，对水的需求也将进一步增加，对水土资源的开发将达到历史新高，本世纪中水资源最基本的矛盾仍将是水资源短缺及其引起的生态失衡以及在相当长时期内的洪涝灾害和水环境污染。水资源与生态环境问题是我国面临的大问题，它不仅关系到我国社会经济的可持续发展，而且是关系到我国人民生活质量提高的基本要素。我国水资源总量是有限的，调剂余地有限，解决水资源短缺问题将是一个长期的过程。因此，必须节流与开源、开发利用与有效保护并重，防治水污染，强化与协调水资源综合管理，解决由水问题带来的生态问题，这将是我国水资源利用与管理的长期任务。一方面，我国有过不少水资源保护方面的规划，但实施效果较差。这除了水资源保护方面的规划本身不完善以外，还与各地区行政管理中急功近利等因素有关，也与对水资源保护的认识有密切关系。所以有必要制定出科学实用的水资源保护规划，加强监督管理；另一方面，关于水资源与环境的开发利用和保护，我国已有一些管理制度，但明显不足。

3.2 优先保护和改善饮用水源地

目前，我国一些大中城市饮用水源地已出现严重问题，随着社会经济的发展，人口的增加，不仅这些地区水源地问题有可能加重，即使是水资源较丰沛的地方也可能出现较大问题，应引起足够重视。因此，在制定水资源保护规划、水利基本建设规划和其它有关规划中，应优先考虑保护饮用水源地，特别是大中城市和重要工业基地水源地。我们不仅需要维护现有水体质量，更要采取必要措施改善当地水资源，为国家的发展和生态环境建设创造基本条件。

3.3 必须加大水利基本建设的政府投入

我国水资源的分布是极不平衡的，因此在开发和合理利用水资源时有必要对水资源进行合理的分配，即对缺水的地区进行水源的调入。应当建设必要的调水工程，将部分水资源从富裕地区调往贫水区，或将优质水调往劣质水区，以改善缺水地区或不良水质地区的生产生活环境，也为生态环境建设提供必要的支持。如西北地区过去在这方面做了不少工作，但远不适应西北地区现状和今后发展的需要，必须加大政府的投入，并力争改变政府单一的投资渠道，通过市场调节，吸引社会和国外资金进入该领域，加速水利工程的建设。

3.4 依法严格实施建设项目审批和管理制度

水资源和生态环境问题往往是经济建设中带来的问题。经济建设中的各种项目建设无不影响到水资源和生态环境。特别是水资源缺乏的地方往往也是生态环境脆弱的地方，在这些地区建设项目对水资源和生态环境的影响也特别大，所以这些地区建设项目的审批和管理显得尤为重要，目前建设项目的审批和管理政出多门，不依法办事，漏洞很多，是目前我国水资源和生态环境恶化的另一个重要原因。随着我国经济建设的发展、开放程度的提高，在贫乏的水资源和脆弱的生态环境状态下，不合理的建设项目审批将有可能造成这些地区水资源与生态环境的毁灭性破坏。各有关部门应当严格按照有关法律制度，依法保护生态环境，使生态环境的建设和保护法制化。

3.5 加强科学研究和人才培养

在国外特别是美国对水资源与生态环境之间关系的研究起步很早，可上溯到20世纪40年代，国内则起步较晚。目前我国许多地区特别是内陆区的水资源与生态环境问题有许多未能得到科学合理的论证，特别是对水资源可持续利用与生态环境之间的量的关系研究还很缺乏。如最基本的对河流生态环境需水的计算研究刚刚起步，也缺乏系统的专业研究和系统的资料；同时，从业人员的职业水平较低，难以胜任本职工作，成为解决该问题的严重制约因素。所以有必要加大现有从业人员的培训和有关大专院校专业人才的培养，同时从沿海发达地区招聘急需的有经验的高级人才，必要时可引进国外专业人才，当然最重要的还是合理利用人才，为人才的合理利用创造一个良好的社会环境。而合理的利用人才更是为了人才能为社会做出最大的贡献。

篇2

一、旅游投资项目风险管理的内涵及其构成因素

旅游投资项目管理具有一般项目管理的特点，也有其自身的特点和独特性，根据对于旅游投资项目特征的归纳研究，旅游投资项目具有关联性强、敏感性、专用性、依托性、投资额度大回收周期长等特点，正是由于这些特征使得旅游投资项目隐藏着巨大的风险。据一项数据调查统计资料显示旅游投资项目风险管理所面临的困难在2005年~2010年期间以每年7.3%的速度在增加。

根据旅游投资项目特征及其对于风险管理领域和内容的影响和作用的阐述，构成旅游投资项目风险管理的因素主要有下面几个方面：项目环境风险，其主要包括政治风险、经济风险、金融风险和自然风险；项目核心风险，其主要包括设计风险、施工风险、管理风险和市场风险。这些外在风险因素与企业自身对于风险管理的水平和状况一起构成了旅游投资项目风险管理的主要因素。

二、目前旅游投资项目风险管理的现状、存在的主要问题及其原因探讨

我国旅游投资主体对于旅游投资项目风险管理的起步相对较晚，主要始于2003年随着加入WTO步伐和程度的加快加深。数据调查统计显示，2004年~2010年期间我国旅游投资项目风险管理的投入增加幅度年均达到了5.7%，2010年总水平达到了2004年全年投入总额的11.3倍，旅游投资项目主体中超过30%的比例初步建立了项目风险管理的识别防范机制，风险管理所覆盖的领域和范围在2010底达到了48.3%。但就其中存在的问题归纳总结起来主要有以下几个方面。

1.旅游投资项目风险管理中对于生态环境风险的评估应对机制及其实施方法等还缺乏有效的方案和模式。目前旅游投资项目投资和开发过程中对于生态环境的外部性影响和作用日益显现出来，有的甚至出现了旅游项目开发中对于生态环境的破坏性开采和过度开发问题，同时反过来生态环境的破坏给旅游项目的开发和运营带来了巨大负面作用，有数据调查资料显示2009年期间全国旅游投资项目开发中由于生态环境的破坏引发的整个旅游行业的损失达到了数十亿美元。

2.旅游投资项目风险管理中旅游项目市场定位不够清晰、价值定位趋同化问题严重。目前在伴随着旅游业快速蓬勃发展的同时，旅游投资项目开发的重复性建设和市场定位趋同化现象已经影响了整个旅游产业结构的优化调整和升级工作。数据调查显示，2008年~2010年期间投资开发的旅游项目中约有48.3%的旅游项目的市场定位趋同率在87.9%以上，这与同期国外旅游投资项目的市场定位创新存在较大差距，改期间欧美国家旅游投资项目的市场定位集中化系数只有0.23，呈现出较弱的趋同化程度。

3.旅游投资项目风险管理中对于项目工程建设中的金融风险及其融资方式估计不足和融资渠道过于单一。目前我国旅游投资项目由于受到多种主客观因素影响特别是国家金融资本市场管制等方面的影响，其项目施工和工程进展中的财务风险较大，与国外该项指标平均水平相比要高出了20%~30%之间的幅度，造成这一状况的重要原因在于旅游投资项目过窄的融资渠道和治理机制。

三、旅游投资项目风险管理中上述几个主要问题的建议和对策

根据旅游投资项目风险管理的内涵及其构成因素的阐述，在分析了目前旅游投资项目风险管理的基本现状、存在问题及其原因的基础上，参考相关旅游市场风险管理知识和理论特别是对我国旅游市场项目管理深刻的调查研究和细致的统计分析，从下面几个方面提出新形势下旅游投资项目风险管理的建议和对策。

1.在生态环境风险方面，旅游投资项目风险管理中应该从当地生态环境系统的角度出发衡量旅游项目的开发对于生态环境的压力、影响及其相关硬性指标的达标要求，以创造旅游投资项目对于当地生态系统的良性循环和对于项目本身的支持程度。旅游投资项目与当地生态环境方面的和谐发展，不但是衡量一个旅游投资项目风险大小的标准，也是按照日益严格的大众环保意识和不断升级的国家各级政府的环保法规的需要，为此需要研究如何在旅游投资项目开发中融入和表达对于生态环境关注和重视的解决方案和模式。

2.在市场定位风险方面，旅游投资项目风险管理中应该在对于旅游市场产品服务组合和旅游市场细分需求深刻的市场调查研究的基础上，以差异化营销策略将旅游项目的开发定位在具有一定市场规模和鲜明需求特征的旅游细分市场之上。当前旅游市场产品和服务组合结构层次相对单一、新产品开发力度不足以及市场定位和目标客户群体相对集中，加大了旅游投资项目开发中的市场经营风险，使得旅游投资项目所开发产品的差异化缺乏足够的表达方式，其所向目标客户提供的有区别价值和利益缺乏有效载体。

3.在金融风险方面，旅游投资项目风险管理中应该针对后金融危机的时代背景和当前紧缩货币政策及其高通胀压力的宏观经济形势，对于旅游项目特别是其工程施工阶段的金融财务风险做出适当评估，同时积极拓宽旅游项目开发中的融资渠道。旅游项目投资别是施工阶段由于目前多变的宏观经济形势使得其中的金融财务风险得到了提高，特别是旅游投资项目目前相对狭窄的融资渠道，使得资金的使用效率和使用成本都与正常指标值产生了较大的偏离。

四、总结

本文对于新形势下的旅游投资项目风险管理的问题进行了研究和探讨，主要就当前旅游投资项目中的生态环境风险、市场定位风险以及金融风险管理中存在的问题提出了相应的解决方法和策略，希望本文的分析和研究有助于新时期下旅游投资项目风险管理水平的提高。

篇3

关键词：生态环境保护 扶贫 对策

Key words: environmental protection poverty alleviation countermeasure

中图分类号：R139+.1文献标识码： A 文章编号：

一 、生态安全保护区发展与建设

承德市的水源涵养保护区、动植物保护区及自然保护区等区域大多分布于边远贫困地区，既要对生态环境保护，又要消除当地贫困，本身就是互相矛盾的。例如，围场坝上地区近80%的国土面积为森林与草原生态保护区，生活在当地的居民多以草原放牧、树木砍伐、农田耕作或采摘打猎为生，在一定程度上破坏了坝上生态环境，这些经济活动从国家的政策法规上是禁止的。即使这样，坝上地区居民依然摆脱不了贫困面貌，一直是向自然索取，维持生计。

通过对上述现象的长期研究，本文提出如下几点建议：

一是，借鉴国外先进经验，地方制定生态保护补偿政策或办法，将保护区内的放牧草原、田地及林地等资源进行“休养”，与居民签订长期的休牧、休耕及禁伐工程合同，时限为10至15年，按照当地租用土地的平均标准给予补贴，并提供成本补偿，用于植树、种草的管理与护理，补偿额度达总成本的50%。休养合同到期后，当地居民可续约或转为农田使用；

二是，对保护区内的贫困居民进行生态移民工程。充分结合国家新民居建设等优惠政策，做好移民扶贫。从居民的贫困程度上，可以划分优先级、中级、一般级三种评定级别，分级、分重点、分批次实施移民工程，其工程款项全部由国家财政支出；

三是，饮用水水源、重点流域或湖泊的沿岸贫困居民，首要解决穿衣吃饭问题，同时还要保障优良生活环境。国家从农田种植、畜禽养殖等方面给予高于其他一般地区的补贴，并在生活污水、垃圾及人畜粪便治理工程上给予全额补贴，日后维护及运营还要给予优惠政策支持，建立长效机制，杜绝“形象工程”的发生。

“十二五”期间，承德市在生态环境保护区工程建设方面应着眼于完善基础设施、加强环境监管能力等方面的工程建设，做好各个保护区的环境奠基，逐步建立健全生态补偿机制。“十三五”期间，应实现从局部到整体的过渡，利用完善长效的生态补偿机制，实施“休养”工程、生态移民工程等规划重点项目，完全改善生态环境保护区状态，使居民摆脱贫困，步入小康。

二、生态文明、城乡环保发展与建设

“十二五”期间，承德市应完成生态文明示范区中期建设，并通过生态市建设的验收；城乡环境质量得到进一步提高，全市空气环境质量好于Ⅰ级天数比例达80%以上；工业污染治理取得实质性进展，倡导循环型工业企业发展；各县区60%以上的农村地区完成环境综合整治，创建一批国家级生态乡镇、生态村。重点提出城市重点区域空气PM2.5常规监测能力建设工程、工业企业污染治理环保基金工程、农村分散式饮用水水源地保护工程、“一村一优”工程（释义：每个村庄推选出环保之家，从生活方面做到环保突出的，给予环保家庭资金奖励）等重点项目。

“十三五”期间，承德市开展环保模范县区、乡镇评选活动，并制定环保专项资金定向投入、环保型建设项目优先建设扶持等激励政策。一旦被授予模范称号，该县区或乡镇将获得特殊政府津贴、税收免缴等优惠政策支持，并鼓励其拿出30%以上的年财政收入作为环保扶贫基金，主要用于城镇、乡村的环保事业发展。

三、生态保护补偿政策建议

“十二五”期间，国家把农村各项环境保护事业作为发展重点之一，并将大量资金投放到农村地区，这必然是一个契机。承德市尚为经济不发达地区，广大农村地区较为贫困，还要担负着“保水源、防风沙、治污染”的重任，更加难以摘去贫穷困难的“帽子”。考虑到承德市特殊的地理位置，建议向国家提出“区域生态补偿政策”、“贫困农村地区生态补偿政策”、“大气环境生态补偿政策”等一系列补偿机制的建立。

所谓“区域生态补偿政策”，与之前提出的“流域生态补偿政策”有些类似，却不尽相同，其特点在于把承德市较为重要的、需特殊保护的区域作为国家生态补偿对象，如丰宁、围场坝上地区，滦平、兴隆、平泉京津水源上游地区，以整体连片区域进行补偿。同时，应把补偿方式从单一经济型转向多元型，可体现在地方财政税收全部返回、建设项目支撑体系建立、农村劳动力优先输出、先进技术无偿引入等方面，使该区域优先发展各项经济，最终带动地方人民脱贫致富。

“大气环境生态补偿政策”，即是以承德市环首都经济圈内的县区为补偿对象，从改善区域大气环境质量角度出发，在城乡基础设施建设、工业污染防治、机动车尾气治理等方面进行技术引导、资金投入，保障北京地区空气环境质量利好。

四、区域环境保护政策建议

承德市的众多河流属于海河流域，从流域环境保护方面，我们应谋划更加丰富的流域水污染防治项目，例如滦河流域沿河农村连片整治项目、重点工业企业废水再生利用项目、城市生活污水收集管网延伸扩容项目、生活垃圾分类综合利用项目等。总的原则是，水污染物减少排放，改善流域水环境功能，恢复水体环境容量，最终争取国家经济支持，实现“双赢”。

参考文献：

篇4

路明强调，改善生态环境，提高农产品的国际竞争力是新世纪农业科学的农业生产的重要目标。他介绍了健康安全农产品的概念，认为生产健康安全农产品有三个重要的现实意义：一是保护消费者的身体健康；二是改善生态环境，促进农业可持续发展；三是应对绿色壁垒，增强我国农产晶的国际竞争力。在生产健康安全农产晶的过程当中，应当注重解决以下问题：

第一，保证安全农产品生产的四个环节，建立农产品安全管理的五个体系。在安全农产品的生产中，要保证最佳生态环境，农业投入品达到安全标准，实行清洁生产，产品的加工、储存、包装达到安全标准四个环节。要建立健全农产品的安全标准、监督检测、质量安全执法、质量安全认证、质量安全市场五个体系。

第二，提高资源特别是水分和肥料的利用率，降低农产品的生产成本。

第三，可持续地利用自然资源，要发展现代生态农业，做到物质循环使用，能量平衡开发，采取与环境友好的作物生产方式。

第四，拓宽农业发展领域，开发能源农业和化工农业。

吴晓青委员以“关于生态环境保护与建设的几点建议”为题，从分析云南省生态环境的现状，总结生态环境保护与建设的经验教训，就我国新世纪生态环境保护与建设阐述了意见和看法。

他总结我国多年来在生态环境保护方面的经验教训，得出几点启示：第一，生态保护与建设多部门分割的管理体制，已不能适应新时期生态环境保护与建设的需要。新时期生态环境保护与建设必须从实际出发，放弃部门利益，顺应发展的需要，切实解决管理体制不顺的问题。第二，生态保护与生态建设要平衡发展。第三，生态环境保护与建设要与经济社会发展目标协调。第四， 自然保护区由政府单一管理的模式，已不适应新时期生态环境保护与建设的需要。保护自然保护区的建设和管理，需要全社会的重视、全民的参与，才能达到保护的目的。第五，环境保护部门要发挥生态保护与建设的主导作用。不仅要履行“统一规划、统一法规、统一监管”的职能，加强生态保护工作的领导、监督和管理，同时还要参与生态建设的综合协调和服务。

他认为，为有效推进生态环境保护与建设，从根本上改变我国的生态环境面貌，必须推进以下五个方面的工作：

第一，改进和完善生态环境保护与建设的管理机制。

第二，推进生态环境保护与生态建设的全面发展。

第三，生态建设要与人民群众的经济发展特别是贫困地区老百姓的脱贫致富相结合。

第四，必须高度重视和依靠非政府组织和环保志愿者队伍的力量。

第五，引进和推动自然资源管理模式的转变。

吴晓青委员还介绍了我国当前环境保护的现状和形势，以及相关的对策。

蔡建成委员以“三峡库区生态环境保护与建设问题”为题发言。

随着长江三峡水利工程的进展，三峡库区的生态环境问题越来越受到国内外的广泛关注。他针对目前三峡库区的生态环境现状，分析了存在的问题，提出了建议和具体措施。

他认为，目前三峡库区仍然面临严峻的污染问题，表现为：一，库区废水达标率低，污水处理设施严重不足，水体污染趋势加重；二，库区生活垃圾、工业固体废物岸边随意堆放，处理率低；三，三峡库区由于各个支流沿江城镇的生活污水和垃圾基本未处理，沿岸堆放垃圾现象普遍，水污染问题日趋严重。目前三峡库区及其上游生态环境恶化存在的主要问题是：一、水土流失严重，河流含沙量高；二、生态环境退化现象普遍。

为此，他提出对三峡库区生态环境建设的建议，并提出实施建议的具体措施。

第一，必须统筹库区、影响区和上游区的水污染防治和生态保护工作。三峡库区应在大规模削减现有污染的基础上，合理控制人口规模，严格控制不合理的开发活动，禁止新建污染严重的企业。影响区应以水质改善为重点，加大污染防治和工业结构调整力度。上游区在控制水体污染的同时，重点加强生态环境保护工作，减少泥沙人河量。

第二，生态环境保护的重点是控制三峡库区上游的水土流失，减少入库的泥沙量。优先实施国家天然林保护工程、退耕还林还草工程及水土保持等工程，通过建立自然保护区、生态示范区、生态功能保护区和重点资源开发监管区，采用适当措施，使三峡库区及其上游水土流失重点区域得到强制性保护，尽快恢复原有的生态环境。

钱弘道委员引用“外部不经济性”理论，从经济和法律的角度分析了生态环境保护。

空气、河流、海洋和森林都是生态环境财富，生态环境是关系到全体社会成员福利的公共财产。这些公共的财富被少数人的生产行为所侵害，使得生态环境污染和破坏日益严重。外部不经济性是由厂商在生产和经营过程中所造成的对环境的损害和资源的破坏。厂商在生产和经营过程中对生态环境产生的外部不经济性与企业的生产经营成本和收益没有直接的关系，这种不经济性未计人企业的生产成本，而被转移给了社会，即全体受害的社会成员承担了少数企业对生态环境的损害结果。

他认为，生态环境污染问题源于两个基本因素：一是没有人拥有产权或没有人强迫他们处于被污染的生态环境中；二是正在被污染的生态环境具有集体消费特征。

随着经济的发展，负外部性正逐渐发展为巨大的威胁，这就要求政府必须进行积极的干预，控制外部性。现实生活中，解决外部性问题主要采取政府管制、惩罚性税收或补助、颁发经营许可证等办法。

他认为，没有法律的保护，生态环境的发展无从谈起。从经济分析角度讲，法律在生态环境的保护中应当起一个降低成本、提高收益、促进资源使用效率的作用。

他介绍了利用税收控制污染的优点，一是可以给污染者提供激励，促使其寻求改进的方法和手段来避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生产成本(污染成本)转嫁给其他人。他认为利用税收控制污染与其他管制相比，有很大的优越性。它不要求管理机构衡量包含在税金中的遵守污染控制标准的成本，而只是估计减除污染的收益，这使税收不像排污标准那样容易出现错误。

苟少华委员分析了当前在食品、住房装修等生活中使用的化学产品的污染问题，阐述了化学工业与生态环境建设的关系。

20世纪是化学工业蓬勃发展的世纪，上个世纪中叶，由于化学品产量的剧增，化工产品种类的增多，其对人类健康的危害性和对环境、生态的破坏也逐渐暴露出来。

我国人均资源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革开放以后，虽然国民经济每年以高增长率速度持续发展，但经济格局仍以粗放型经营为主，不仅造成能源和资源消耗强度巨大，还带来了严重的环境污染问题。伴随着我国化学工业的经济规模扩大，其带来的危害如环境污染和危害健康实例不断出现。他结合国外环保治理经验和教训以及我国现阶段的经济特征，对协调好化学工业发展和保护生态环境的关系提出建议：

一是要合理立法和严格执法，使环境治理工作纳入法制管理轨道；二是加强行业管理，规范企业生产过程。随着我国加入WTO，如何以国际通用标准进行行业管理，规范企业生产行为，监督市场产品，已是我国环保工作中急需解决的重要问题；三是大力宣传环保理念，提高全民环保素质。建议将有关环保方面的知识纳入全民义务教育体系中；四是增加科研投入，鼓励科研人员开发新技术对于治理生态环境是十分重要的。

另外，张季纶委员介绍了国外的“环保警示教育”，提出环保不仅是政府和企业的意识问题，强制性的环保措施是针对当前环境恶化的形势的，而环保教育才是永恒的、持续的。应着眼于提高全民的环保素质和意识，从基础教育、专业教育和全民教育人手，将环保渗透到教育的各个方面和学科当中，环保教育的立法需要加以重视。

倪晋仁委员提交了题为《面向生态的水资源合理配置与调控》的书面报告。介绍了用生态系统原理来合理调配水资源的水资源系统概念。他认为，传统的水资源利用模式多以取得最大的经济收益为目标，面向生态的水资源利用目标则是水资源系统的整个生命周期内，为自然一社会一经济这一复合生态系统提供最优的生态服务；传统水资源利用以“供给管理”作为核心，面向生态的水资源利用则强调“需求管理”，面向生态的水资源利用、配置与调控模式关注水资源从输入自然一社会一经济复合生态系统到输出该系统的全过程。

面对我国恶劣的自然环境，必须寻找用较少的水资源满足发展需求的新途径。面向生态的水资源开发利用是尊重自然规律的客观体现。

面向生态的水资源开发利用和管理模式是提高水资源利用效率、治愈水资源浪费的良方。面向生态可以使水消耗和水污染更少，并使人们生活得更好。越是生态脆弱的地区，越需要面向生态；越是需要调水的地方，越需要面向生态。面向生态，应该变水资源供需导向为水资源生产率提高导向，变单纯的分配定额制度为水资源的有偿转让制度，按照面向生态的市场机制利用水资源、出租水资源、回收水资源，转让水资源、管理水资源，使节水者获益。在现有经济技术条件下，以不同地区的生态需求定开发利用的水资源量，以水定粮、以水定产、以水定草、以水定林、以水定发展。

他认为，面向生态是解决中国水问题的根本出路。面向生态是一个观念的转变，也是一个方向，它的目的是让社会受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生态追求物耗最小，即在现有技术经济水平和满足同样服务的条件下尽可能地降低物耗、限制污染物排放和减少生态系统的影响。面向生态与一般的“考虑生态”有本质不同，面向生态不是暂时的，而是需要持续的。

他说，面向生态的水资源合理配置和调控是一个新的探索，它将使得水资源配置研究的视角更加广阔。

篇5

随着社会的发展，我国农村经济也呈现快速增长，农村面貌出现了翻天覆地的变化。但同时农村环境污染也日趋严重，这不仅关系着农民的生活质量和健康，而且还会对城市产生各种无法估量的影响，因此结合环保科技的投入找到适合农村环境管理的办法对于加快生态农村的发展，推动小康社会建设的进程，都具有非常重要的意义。

1．我国农村环境污染的情况

一方面，农药、化肥和农用塑料膜等对农村环境的污染。在农业种植的过程中，为了最求高产和经济效益，使用的化肥、农药和农用塑料膜的数量显著增加。

另一方面，畜禽养殖业排泄物对农村环境的污染。随着畜禽养殖业规模化的发展，畜禽粪便污染的程度明显扩大，已经成为主要的污染来源之一。未经处理的禽畜粪便随意被排放，造成水体大片被污染。有些地方甚至将粪便撒到池塘喂鱼，造成水体富营养化，空气也被粪便产生的臭气污染。

再加上乡镇企业的发展对环境的污染。乡镇企业的发展虽然为国民经济增长和农村发展做出了非常大的贡献，但由于乡镇企业设备简陋、技术落后，大部分的企业都没有防止污染的措施，污染问题就尤为突出。珠江三角和长三角的部分高污染、高耗水、高耗能的产业转移到欠发达的地方，造成农村生活和生产环境的进一步恶化恶化。另外，随着农民生活水平的提高，生活垃圾和污水的排放量也在逐年增加，由于农村居民的环境意识差，很多村镇的生活垃圾和污水直接丢弃或排放到路边或河流，导致农村环境恶化。

2.我国农村环境保护工作中存在的一些问题

2.1 农村环境保护机构还不健全

目前，我国农村环境保护机构还很不健全，县级以下的政府很少有专门的环境保护机构和专职的工作人员，环境质量检测工作也没能力开展。我国农村环境保护机构的设置也远远无法满足当前农村环境保护的需要，农村环境监管差不多处于空白状态。

2.2 在农村环境保护工作中资金投入不够

在我国农村地区，大部分经济发展相对落后，受经济发展水平的制约，农村环保资金的投入非常有限，有些用于环保的资金甚至被挪作他用。农村社会当前的经济发展水平是决定农村环保工作能否有效开展的最大因素。

2.3地方政府监管能力严重不足，环保秩序混乱，环境保护措施贯彻不力

在我们国家，政府是推动环境保护的重要主体。我国农村环境污染程度加剧的局面是与政府有密切关系的。主要表现在环保执行机构分工不明确，机构设置混乱；个别地方政府对农村环境保护的重要性认识不足；农村环境保护法律制度不健全，虽然我们在农村环境保护立法方面做了很多工作，也出台了以保护环境为主的多个环保性法律文件，但远远无法满足农村环境保护的现实需求。

2.4 我国农村居民素质普遍较低，环境保护意识淡薄

在农村地区公众受教育的程度较低，农村居民的环境意识，对环境问题的了解程度以及环境污染潜在的危害性的认识都是很模糊的。这些都难以适应农村环境形势发展和变化的需要。在有些地方，农村社区领导的家庭成员是环境污染的直接利益获得者，他们对这些环境污染的行为自然就采取默许和妥协的态度，这在客观上也加剧了农村环境污染的局面，使农村环境污染情况进一步恶化。

3.加强我国生态农村环境保护的建议

生态环境建设是一项伟大的事业，.既可以改善农村居民的生活环境，有利于他们的身体健康，又能够促进和改善农村生态平衡。同时生态农村环境建设又是一项非常艰巨的事业，它需要有相应的经济条件、政策条件、制度条件和科学技术等与之配套。依据我国农村生态环境的现状和特点，应该采取相应的农村环境保护对策。

3.1增加农村环保资金的投入，提高农村生态环境的保护能力

在各乡镇设立合理高效的环境管理机构，深化环保部门的体制改革，逐渐的使环境监测部门成为独立的法人单位，这样有利于他们依法办事。并配备具有专业水平的专职人员，有计划地组织环保工作人员进行培训， 提高他们的业务能力。同时加大环保资金投入，要确保环保资金专款专用，努力提高环保人员的专业素质。要建立和完善环境保护工作的考核奖惩制度。可以把地市级环保部门换代或淘汰或旧仪器和设备投入到县级环保局，改善他们的硬件设施。另外，可以在乡镇设置环境保护管理机构。在有条件的地方，可在农村设立一级环保办．配备环境监察员，通过分集中执法、分散管理，来强化农村环境保护问题的解决力度。

3.2 加大环保科技的投入，推广切实可行的环保技术

生态农村环境的发展，科技发挥着重要的作用。通过借助科技手段，让我们能逐步弄清楚农村环境如农药、农膜、畜禽养殖等的现状和基本规律，以便采取针对性的环保措施。同时，我们只有依靠科技的进步，农村的各种环境问题才能从根本上得到解决。

首先，要不断加强环境保护科研机构和研究队伍的建设，组建高水平的环保专家队伍。同时要增强对环境基础科学的研究，进一步加大生态环境保护研究和合理开发的力度，，着重解决土壤沙化和水土流失的问题;做好植被恢复和退耕还林、还草的研究开发和技术推广;要增强对防治病虫害防治、经济林业、多种植物共生等技术的研究，从而促进生态农村环境的可持续发展。

其次，要做好农村环境保护最佳实用技术的筛选和推广工作，确保环保技术的切实可行。我们都知道农村的污染处理技术不能同大城市相比，大型的污染设备无论从运营成本方面，还是从建设成本方面考虑，农村都没办法承受。因此农村的环境治理设施尽量要求规模小、成本低、可操作性强。

再者，要推广成熟的农业技术，减少农用化学品对农业生态环境的污染，从源头上减少污染物;同时推广污染处理技术，降低治理成本，让废物资源循环利用，科技进步在环境保护中护中发挥的作用不断提高。

4.加强环保宣传的力度，提高广大居民的环保意识

环境保护不是是一项长期而艰巨的任务。首先应从孩子抓起，结合在学校、家庭和社会等多方面开展环境保护教育；其次，借助多种媒体宣传环境保护知识，使广大人民群众对环境保护的重要意义有进一步的了解，；再次，要多开展环保行动，提高居民的环境保护意识。

【参考文献】

篇6

Abstract: water conservancy project design is the soul of the construction of water conservancy projects, water conservancy project design directly affect the quality of the water conservancy project construction quality, function, the safety performance and so on, thus solving the problems of water conservancy project design, and constantly improve the quality of the water conservancy project design, and seek new breakthrough and development, the construction of water project is the important content in the development, in view of this, this article discusses the existing problems in the design of hydraulic engineering, and puts forward the Suggestions and measures, and points out the future development trends of the water conservancy projects and the corresponding countermeasures.

Keywords: water conservancy projects; Design; The existing problems; Countermeasure; development

中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

水利工程设计质量决定着水利工程的总体效益水平，因而，强化水利工程设计管理，提高水利工程设计质量，不断实现突破和创新，对于保证水利工程建设质量，保证工期和实现工程经济效益、社会效益等都有着重要的意义。

水利工程设计工作中的现有问题分析及对策探讨

以往，水利工程设计工作中常见的问题主要是质量意识的技术经济观念的缺失，和水利工程设计不规范不到位。以下逐一分析，并提出相应的建议和措施：

1.1质量意识淡薄

以往，水利工程设计中，管理人员和技术人员缺乏质量意识，在设计工作中忽略质量控制，造成了一些设计质量问题。例如，基础资料的收集与整理是一项十分重要的工作，但是没有得到一些勘测单位的重视，尤其在水文、泥沙、工程地质等专业，因为这部分资料需经一定的观测周期，并进行实地勘察才能获取，为了赶进度，降低成本。勘察设计单位在资金投入上没有安排，对新资料的收集造成了障碍，也不能有效地收集、整理和分析陈旧的基础资料，使设计依据造成不足，留下了隐患。

对于此，水利设计单位一方面应进行必要的教育和培训，使技术人员，管理人员都具备较强的质量管理意识，另一方面，应强化水利设计工作管理，要求设计人员认真进行勘探和准备和设计工作，以保证水利工程设计质量。

1.2技术经济观念的缺失

由于设计单位在整个设计阶段中施工方案大部分无比较，如果方案可行，就进行施工，缺少技术经济观念，更没有技术经济的深入研究。由于没有设计优化，招标设计阶段的深度与可研阶段基本一致，施工详图设计阶段的进行中。多部分业主的过分的干预，设计单位不得不详细地比较设计方案，造成了该阶段施工详图的多处修改，还会引起施工单位的经济索赔，造成了严重的损失。

针对这一问题，设计单位应与业主、监理单位进行及时的协调，只有在三者同时就水利工程设计方案的资金、进度、质量三个方面达成一致意见以后，再开展施工工作，以免造成因设计更改和调整造成的损失。

1.3设计不规范

设计工作沿着招标设计、施工详图设计等等进行，这并不能说明结构图、工程量和工程费用计算，是逐步细化和分解的，要逐步补充完善作为设计依据的基础资料，进一步比较和论证设计方案，关于该项工作的补充费用，已经包括在设计取费中，但在水利工程设计中，基础资料，使用往往是直接搬用上一设计阶段的，对论证设计方案没有有效的补充和完善工作，直接套用上一设计阶段的成果结论。

对于此，水利工程设计单位应要求技术人员根据工程预期效果、设计要求以及施工地点的水文环境、气候特点等制定设计方案，逐步细化和分解总体设计方案并在每个环节施工前对该部分设计方案及基础资料进行进一步的完善和补充。

2、水利工程设计发展趋势

随着水利工程设计与建设技术的不断发展，人们对水利工程的要求不再仅仅局限于防洪、蓄水、发电等功能以及安全性能，而是追求更加多功能化的水利工程。加上如今实现人口、资源、环境的和谐发展已经成为促成可持续发展的首要任务，为了更好地保护环境、利用自然资源以及实现人与自然的和谐发展，我们必须在今后的水利工程设计中融入生态设计观念，强化生态设计环节。近年来，为了更好的保护自然环境，以及优化和丰富水利工程的功能，生态水利工程设计应运而生，并逐渐成为今后水利工程设计的重要趋势之一。

生态水利级保证了水利工程应有的基本功能，又美化了自然环境，强调了环保、节能、促进可持续发展等方面的功能，在近年来的水利工程建设中得到了广泛的运用。例如，湖南省水电设计院就在生态水利工程设计方面做出了大胆的尝试，他们在建设永兴二级水电枢纽工程时，充分利用当地天然材料以及运用当地生物类型，引进外来植物时尤其慎重，促进了周边生态系统的迅速修复，为了减少水利工程对周边生态环境的破坏，这次设计中还特地留出了生态环境过渡区域，除此之外，本次设计中大胆采用缓坡、退台等堤防形式，最大限度的减小了洪水可能带来的生态破坏，本次水利工程设计使永兴二级水电枢纽工程集防洪、环保、休闲等多种功能于一体，使工程实现了更好地效果和收益。

笔者认为，今后生态水利工程设计中应尤其注意的问题有：一）生态防洪工程的设计，即讲河道堤防建设与自然景观建设融为一体；二）生态开源工程设计，采取生物建设措施，涵养水源；三）生态补水工程设计，即通过跨流域调水等措施优化水资源配置，同时维护生态平衡。对于此，水利工程设计单位应结合水利工程实际需要，具体问题具体分析，通过改善技术和强化管理来提高生态水利工程设计水准。

总结

总而言之，为了不断优化水利工程建设质量，丰富水利工程的功能，以及使其带来更佳的投资收益，我们应从分析现有问题入手，在水利工程设计工作中，提高技术和强化管理。另外，随着水利工程建设技术的发展，以及为了适应可持续发展战略的相关要求，水利工程设计单位应敏锐地捕捉水利工程设计的发展趋势，并将最新的设计技术和设计理念大胆、科学地运用到水利工程的设计工作中，以实现水利工程设计领域新的突破和进展。

参考文献：

[1]张英峰、张英义.浅谈水工设计的几个问题.[J].吉林水利.2008(5):42

[2]桑仁喜、潘伪军.水利工程设计质量优化管理分析.[J].黑龙江水利科技.2009(4):192

篇7

 

1 引言 

 

根据第五次全国森林资源清查资料，我国现有林业用地面积26 329.47万hm2，森林面积15 894.09万hm2，活立木总蓄积量124.88亿m3，森林蓄积量112.67亿m3，森林覆盖率为16.55%，相当于世界平均水平的61%，比世界平均水平低10.48个百分点；全国人均占有森林面积为0.128hm2，相当于世界人均面积的1/5；人均蓄积量为9.048m3，只有世界人均蓄积量72m3的1/8，森林资源状况和森林环境问题不容乐观。 

虽然从1998年起我国就开始实施天然林保护工程，并在“九五”《全国生态环境建设规划》中提出：①2010年全国森林覆盖率达19%，达到遏制全国生态环境恶化的势头；②2030年全国森林覆盖率达24%以上，力争使全国生态环境明显改观；③2050年全国宜林地全部绿化，森林覆盖率达到并稳定在26%以上。但是我国森林资源的建设和保护面临着现实的困难：森林建设和保护缺乏资金。因此，资金问题也就成为解决森林问题的关键。为此，急需建立和完善我国森林生态效益补偿制度，创造可持续的森林生态系统，实现环境、经济和社会的协调发展。 

 

2 目前森林生态效益补偿存在的问题 

 

2.1基础研究薄弱生态价值是一个相对的概念，难以用货币来进行衡量，而且补偿对象有时很难准确界定。如何科学准确地界定生态补偿标准和对象，成为制约生态补偿机制全面实施的一个很重要因素。 

2.2补偿方式比较单一，没有建立良性投融资机制资金渠道以中央财政转移支付为主，补偿的重点为西部地区，而且以重大生态保护和建设工程及其配套措施为主要形式；投入主要以国家为主，地方投入较少；有限的资金主要以毛毛雨的形式，分散用于各个地区，造成资金的低效使用和浪费。 

2.3现行的财税政策不完善，在一定程度上限制了生态补偿机制的建立例如，我国现行的资源税政策，计税依据是销售量或自用量，而不是开采量，客观上鼓励了企业对资源的滥采滥用，造成了资源和生态环境的破坏。 

2.4征收和使用方式不合理目前，基本上是采取“搭车收费”的方式，收费和使用主要以部门或行业为界，如水利部门收取水资源费、环保部门收取排污费、国土资源部门收取资源费，部门间各自为政，不能形成合力，也没有真正实现收支两条线。其他相关行业和部门的生态环境保护投入得不到补助，在一定程度上影响相关单位保护生态环境的积极性。 

2.5全国还没有形成统一、规范的管理体系缺乏有效的监督，资金的收取和利用都存在很大的漏洞。目前许多证据已经证明，国家投入巨额资金的生态建设项目和补偿广泛存在着地方和部门渔利行为，高额的管理成本已经危及到了项目的顺利实施。 

2.6法律法规体系不健全我国的《防沙治沙法》、《土地承包法》、《草原法》、《环境保护法》等法律对植树造林、草地保护作出了明确规定，但约束力不强，法律条款之间存在着矛盾，影响了生态补偿制度的实施。如在承包荒山植树造林的过程中，承包人多年投资造林，好不容易等到成材，但法律不允许种树人随意采伐、挖掘具有防风固沙等生态功能的植被，受益艰难，挫伤了当事人投资种树的积极性。这类事例成了近年来我国北方地区生态建设的典型案例。 

 

3 建立生态补偿机制的对策建议 

 

3.1建立健全政府间财政转移支付制度加大对中西部地区、生态效益地区转移支付力度，改进转移支付办法，突出对生态地区的转移支付；设立对重点生态区的专项资金支持模式，将中央因改革所得税收入分享办法增加的收入，全部用于对地方，主要是中西部地区的一般性转移支付；引导省级政府完善省以下财政转移支付制度，如东部沿海省份向对口支援的西部省份予以各种形式的实物转移支付(如技术、设备、资产转移等)和价值转移支付，东部地区开征生态环境费(税)设立“西部生态补偿与生态建设基金”。

3.2强化生态补偿的税收调节机制调整和完善现行资源税，增收水资源税，以解决我国日益突出的缺水问题；开征森林资源税和草场资源税，以避免和防止生态破坏行为；对非再生性、稀缺性资源的开发要逐步提高税率；扩大土地征税范围，并适当提高税率；发挥消费税在环境保护方面“寓禁于征”的调节作用。 

3.3拓宽生态建设和环境保护资金筹措渠道今后可以继续利用国债这一有利的筹资手段，解决资金缺口问题。同时可以考虑发行中长期特种生态建设债券或彩票，筹集一定的资金。提供各种优惠政策，鼓励私人投资到环保产业，争取在股票市场中形成绿色板块。提高金融开放度、资信度和透明度及加强投资制度的一致性和稳定性，创造良好的条件以引进海外资金，积极吸引国外资金直接投资于生态项目的建设。 

3.4加强生态补偿机制的基础研究工作开展生态保护立法研究，为建立生态环境补偿机制提供法律依据。根据我国环境污染和生态破坏的实际情况，科学确定不同地区的补偿标准、补偿方式和补偿对象；在财政支付能力有限、政府控制力不足的条件下，加强产权改革制度的研究，调动民间参与污染治理和生态建设的积极性，将政府主导型生态治理模式逐步转变为民间主导型治理模式。 

3.5进一步完善生态补偿的收费制度逐步扩大排污收费的范围，提高排污收费标准，加大收缴力度，加强对有关部门行政不作为的监督。积极探索生态补偿收费的实践，制定严格的征收标准，实行收支两条线管理，征收的生态补偿费应该专款专用，用于生态恢复和补偿。积极探索建立生态破坏保证金(或抵押金制度)，实施费改税的政策改革，建立基于市场经济背景下的激励与约束机制。 

 

4 资金筹措方式 

 

篇8

我国的天然林保护工程从1998年就开始进行试点，国家对此投入了巨大的资金。工程经营的方向以森林保护与发展为主。经过几年的运作，长江、黄河流域已受到破坏的生态环境得到有效地遏制，其他地区的生态环境也得到良好的改善。通过天然林保护工程的实施，不仅绿化了荒山，改善了生态环境，百姓对生态环境的保护意识增强了。实施天然林资源保护工程虽然林业也带来一系列的新问题，更重要的是全面实现了林区资源、生态、经济和社会的协调发展。前景是广阔美好的。

一、实施天然林资源保护工程的问题分析

天然林资源保护工程的实施也给林业带来一系列的新问题，其中包括(1)森林木材的产量下降后，经营利润会相应减少，引起经济效益的滑坡。再就业难的矛盾会诱发社会不稳定因素的产生。(2)多年以来一大部分林区下岗人员始终以林业种植业为主，天然林资源保护工程的实施，使得一些超坡土地转成林地，在转产中由于缺乏资金和科学技术，也会给带来许多不稳定因素。(3)由于受到传统、陈旧的林业经营思想观念的影响，人们存在着短期利益的思想，同时由于监督制约机制不完善，都会给天然林资源保护工程天保工程的顺利实施带来阻碍。(4) 天然林资源要受到保护，但由于传统的习惯的影响，林区生活燃料大都还以木材为主。这给天然资源保护带来一定的难度。在短期内还很难彻底改变。

这些实际问题如果得不到有效解决，加剧了天然林资源保护工程的实施的难度。其原因有以下几个方面。

一是由于资金投入不够，使得一些企业特别是规模小的企业由于迫于生计，私自开采资源用于解决雇工的工资问题。二是部分转产职工和许多下岗职工由于找不到新的工作，迫于生计，会有滥捕滥猎野生动物等动物资源及伐盗木材，破坏森林资源等天然资源的行为，三是少数企业单位的领导由于受短期利益的影响，私自挪用天然林资源保护工程资金，影响天然林资源保护工程顺利实施。四是个别企业存在“等靠要”及盲目乐观的意识，不去主动开发企业内部的潜力。在原路上停滞不前。

二、实施天然林资源保护工程的参考建议及对策

如何解决天然林资源保护工程的后续问题是确保天然林资源保护工程稳定发展的关键。通过对天然林资源保护工程的实施和问题的分析，提出了几点参考建议及相关对策。

(1)大胆解放旧思想、旧观念。在天然林资源保护工程中，我们要彻底转变传统的林业经营思想，过去是以生产木材为主要标志，现在是以发挥森林生态资源效益为主要标志。要实现两者的转变，必须对天然林资源保护工程的进行全方位的宣传，统一思想，达成共识。特别是领导干部，要以可持续发展的目光，坚持保护森林和改善生态环境的原则，克服“等、靠、要”的懒惰思想，全力支持天然林资源保护工程的建设与发展。

(2)加强决策者的责任，建立监督机制。天然林资源保护工程实施的结果如何，决策者是重要因素。在新的形势下，要确保决策者干部手中权力的正确实施。与此同时，在建立健全合理结构、科学配置、严密程序运行机制的同时，还要建立一套有效的监督机制，确实保证监督到位。把保护天然资源，实施可持续发展的战略提升到一新高度。抓好这项跨世纪的天然林资源保护工程。

(3)加强法制建设，依法治理林业。天然林资源保护工程的要得到顺利实施首先以法律为依托，首先要深入地宣传、理解国家有关法律法规，自觉依法执政，在强化法律监督的同时，对破坏天然资源的犯罪行为要依法严惩。按照《森林法》有关规定，坚决制止毁林开垦土地，对已经违法开垦的土地，要有计划有步骤的还林。在天然林资源保护工程中，严格执行《森林防火条例》，全力抓好森林防火的工作。

篇9

植树造林、美化环境，是建设生态文明，构建和谐社会的重要举措，是加快生态环境建设，实现经济转型的必然要求。耀州区作为铜川市的南大门，紧抓西部大开发的良好机遇，充分发挥作用，坚持以“建设三川秀美”工程为目标，深入实施退耕还林，天然林资源保护、“三北”防护林工程等林业重点工程，全区造林绿化工作迈上快速发展的新阶段。

1 概况

近年来，耀州区累计完成造林绿化面积45 046.67hm2，全区森林覆盖率达45.5%，使耀州呈现出一片绿色的生机。人为活动频繁的城区、周边和210国道沿线绿化较为薄弱。自从全市开展210国道直观山坡绿化和绿色长廊建设以来，耀州区始终走在全市的前列，特别对“三大流域”绿化，把重点区域绿化工作推上了新的，共完成造林绿化面积133.33hm2。截到目前，重点区域绿化面积累计完成1307.67hm2，栽植各类大规格苗木78.3万株，为改善城区周边绿化起到了不可估量的作用，但仍满足不了人们对生态环境的要求。加快城区周边绿化步伐，建设绿色、文明、各谐、幸福的新耀州，已成为今后时期造林绿化工作要解决的重点问题。

2 造林绿化存在问题

2.1 管护难

每年春秋2季都开展义务植树活动，声势浩大，但在管护上，仅仅靠各单位每年的2～3次浇水根本不能达到绿化要求。有些单位还有不浇水的现象，“有人栽、无人管”的现象客观存在，“三分栽、七分管”没有真正落到实处，以致难以达到绿化规划的要求。虽然在管护上采取的多种方法，但是管护问题始终没有彻底解决。

2.2 群众绿化意识比较差

群众的绿化意识对绿化成果的巩固起着至关重要的作用，群众对改善生态环境认识不足，绿化意识不高。在义务植树期间，个别群众故意用铁锨将栽植苗木掘断，这种现象对造林绿化成果造成了严重破坏，对人力资源也造成浪费。如果这种现象年年存在，则出现“年年栽树、年年不见树”的情景，因此，必须采取有效的措施，提高群众的绿化意识，使保护绿化成果成为群众的自觉行为，从而促使造林绿化事业健康发展。

2.3 绿化用地补偿跟不上

城区周边直观山坡绿化一直都是地埂植树，占用群众农耕用地，与群众利益发生冲突，强行栽树后，在某种程度上违背了农民土地经营自，农民想方设法进行人为破坏，林木成活率不高，而补偿机制以不完善，没有绿化征占用地的长期补偿措施。

2.4 缺乏资金保障

造林绿化是一项系统的工程，不仅在栽植绿化方面需要大量的人力、物力和财力投入，从规划设计、苗木准备等前期投入到林木浇水设施、道路建设、森林防火病虫害防治等配套设施建设与完善都需要大量资金投入，缺乏资金难以实施高标准绿化，也难以打造高品位的绿化工程。目前，义务植树单位采取自购苗木与区林业局自筹苗木相结合的办法实行，但各行政事业单位经费紧张，绿化资金投入受到限制，绿化质量难以提高。

3 对造林绿化的建议与对策

3.1 落实地块用地

要解决绿化用地与群众农用耕地之间的矛盾，实现“城在林中、院在绿中、人在景中”的美景，必须处理好与农民的利益问题，协调解决，为巩固绿化成果夯实基础，同时人为破坏对耀州区的造林绿化的长期有效管护提出了更进一步得要求。

3.2 加大资金投入

植树造林是一项惠及子孙后代的利民工程，高标准绿化需要大量的资金投入，仅靠林业部门做基本的供苗或植树单位购苗植树，难以适应当前绿化的需要。

篇10

柴窝堡湖位于欧亚大陆腹地新疆乌鲁木齐达坂城区，流域为典型温带大陆性干旱气候，年均气温5.0℃，年降水量64mm，年蒸发量2716mm，蒸发量明显大于降水量[1]。柴窝堡湖南北两侧均为强烈上升的褶皱断块山地，北侧博格达山最高处达5445m，为流域最高点，南侧伊连哈比尔尕山，最高处海拔4483m[2]。由于流域降水减少，地下水开发利用过度，湖泊水位出现快速下降，湖泊不断萎缩。的干涸湖床含有大量的细颗粒物质，在大风的作用下，容易形成沙尘天气，流域生态环境脆弱[3-5]。在区域经济发展，水资源需求不断增加和气候变暖背景下，作为乌鲁木齐生态屏障，柴窝堡湖面临着水量减少、水质下降和水环境生态系统退化的风险。该研究利用近年来柴窝堡湖水资源、水环境质量和水生态等方面的数据资料，分析了柴窝堡水资源、水环境和水生态现状及存在问题和成因，提出了相关管控措施建议，以期为柴窝堡湖生态环境保护提供科学技术参考。

1数据资料与评价方法

为了解柴窝堡湖水质状况，收集整理了2019年湖东北、湖东南两个监测点位水质监测数据，来源于乌鲁木齐市生态环境局，监测项目包括水温、pH、溶解氧、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、氟化物、铜、锌、石油类、阴离子表面活性剂和硫化物等。柴窝堡湖水资源数据来源于乌鲁木齐柴窝堡湖国家湿地公园管理处和相关文献。水质评价和综合营养指数计算根据《地表水环境质量评价办法（试行）》中的评价方法，各水质类别划分采用《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）。

2结果与分析

2.1柴窝堡湖水资源现状与主要问题

柴窝堡湖为封闭型的山间集水洼地湖泊。由于湖区年蒸发量远大于年降水量，湖泊水量主要来自山区地表径流和地下水渗流补给。地表径流主要来自天山博格达山南坡的白杨沟、三个山沟、柳树沟和苏拉夏沟等4条季节性河流以及天山喀拉乌成山北坡的乌什城沟、张家沟和小东沟等地表水体。受季节性冰雪融水影响，河流入湖水量少并且呈季节性变化，其入湖水量占柴窝堡湖补给水源的比例低。由大气降水和冰雪融水形成的地下径流从四周汇入柴窝堡湖，是柴窝堡水量的最重要来源，占入湖水量补给的90%以上[6]。流域南北两侧的山区降雨较为充沛，是区域地下水的补给区[7]。湖泊水资源及水量的收支变化可以通过水位、水面面积的变化反映。柴窝堡湖面积在20世纪70年代中期至本世纪前10年基本稳定在29.5km2左右[6]，2010年开始湖面面积出现萎缩，2013年急剧缩小，相比于历史平均面积缩小了52.3%。2014年枯水期首次完全干涸，湖面面积缩小至6.97km2，湖面水位下降了2～3m。城市生活和农业生产用水消费量的增加，导致生态用水被挤占和自然补给水量减少，是造成柴窝堡湖水面面积萎缩、水位下降和水资源减少的重要原因。位于柴窝堡湖区域的柴西和柴北两个水厂，为保障城市居民饮水，持续高强度开采湖区地下水，地下水资源开发利用过度。同时湖区域周边分布农业用机井，用于农田耕地、人工林地的浇灌，农灌水利用系数较低，水利用率较低。随着农田耕地和人工林地浇灌用水需求增加，都明显减少了柴窝堡湖入湖补给量，造成生态水位严重不足。自2017年以来，随着湖区周边农用机井关停、休耕农田补湖、种植生态防风林以及乌鲁木齐河分洪补湖等水资源恢复工程实施，柴窝堡湖水量补给持续增加，湖面面积持续扩大，至2020年达到20km2左右。但与柴窝堡湖全年平均生态水位为1093m，对应湖面面积为29.5km2，生态环境需水量（耗水量）为4804.61×104m3的目标相比，柴窝堡湖生态水量满足程度虽逐年增加，但尚未完全保障生态需水要求。

2.2柴窝堡湖水环境质量状况与主要问题

柴窝堡湖是洼地型湖泊，受水位下降和水资源减少的重要影响，柴窝堡水体流动性减弱，交换能力不强，湖泊自净能力低，水环境容量小，易发生湖泊水质污染。2019年柴窝堡湖水质为重度污染，湖泊营养状态属于轻度富营养级。柴窝堡湖主要污染物指标为化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和总磷（TP）（如表1所示），其中反映有机物污染的化学需氧量和五日生化需氧量超标达到4.3～5.2倍。湖水矿化度在升高，属强咸水。从空间分布看，湖东北、湖东南这两个监测点位的水质均为重度污染，水质状况差异不显着。柴窝堡湖水质污染的主要原因是自然补给水量锐减，导致湖水水位明显下降，蓄水量显着减少，湖泊自净能力变差，湖水中污染物逐渐浓缩富集所致，并不是入湖污染物的持续排入。

2.3柴窝堡湖水生态状况与主要问题

柴窝堡湖水位和面积明显下降之前，柴窝堡湖浮游植物种类丰富，具有藻类植物92种，群落结构属于硅藻-绿藻-蓝藻型，夏秋季节进水区和岸边区浮游植物生长优势较为明显[8]。柴窝堡湖湖东区及湖北岸沿岸沼泽区的进水区及流水水坑中分布有新疆高原鳅和小体高原鳅等土著鱼类，存活状态差。主要原因是柴窝堡湖面积萎缩、水位明显下降，生态结构脆弱，湖泊水源涵养功能、生态服务功能差。目前，柴窝堡湖水位和面积都没有达不到最小生态水位和相应面积的要求，近年来柴窝堡湖的生态需水量满足程度为零。生态水位不足的主要原因是水资源配置不合理。由于地下水超采严重，柴窝堡湖补给量锐减，生态水位不足，湖水矿化度极高，造成水域生态环境恶化，水生生物栖息生境丧失，原有的水生生物种类消亡并出现向咸水种类演替的趋势，水生生态功能大幅度降低，湖区已不适宜水生生物栖息繁衍。

2.4柴窝堡湖水生态环境问题的管控对策

随着湖泊水位下降，湖面面积减小，湖泊水质污染和周边地区土壤碱化、沙化、植被退化等水生态环境问题愈发突出，动植物资源锐减，水生生物多样性破坏，对区域社会经济发展产生了重要影响[9-12]。2.4.1水资源恢复与保障措施继续实施柴窝堡湖周边农用机井关停、休耕农田补湖和乌鲁木齐河分洪补湖工程，持续增加柴窝堡湖水量补给，保障湖面面积持续增加，湖泊生态系统不断好转，生态水量得到保障。推进调水工程，为保护地下水资源，保障生态基流，推进头屯河和白杨河调水工程。逐年减少柴西和柴北水源地地下水开采量，依据经济发展规划，结合区域水资源开发利用现状和社会需求，进一步完善功能区划，满足水资源合理开发利用和对水域保护功能的要求，实现水域生态环境系统良性循环。2.4.2水环境质量保障与控制措施持续增加柴窝堡湖水量，提高湖泊自净能力，有效降低污染物浓度。柴窝堡补给水源水质良好，柴窝堡湖水质恶化的主要原因是自然补给水量锐减，湖水水位明显下降，蓄水量显着减少，湖泊自净能力变差，污染物逐渐浓缩富集所致。要继续采取关停机井、休耕补湖和调水补湖等措施，持续增加柴窝堡湖水量补给，改善湖泊生态系统，提升湖泊自净能力。开展水环境监测工作，对柴窝堡湖水环境质量、水生态系统进行采样监测，及时掌握湖泊水环境质量变化，积极采取有效的水污染防治措施。2.4.3水生态保护与修复措施针对柴窝堡湖水生生态系统完整性被破坏，生态结构脆弱，湖泊水源涵养功能、生态服务功能差的问题，须通过关停机井、休耕补湖和调水补湖等项目持续增加柴窝堡湖水量补给，保障湖面面积持续增加，水位上升，湖泊生态系统不断好转，生态水量得到保障。在柴窝堡湖流域干流、重要支流和附属水体，调查鱼类、底栖动物、水生植物、浮游生物等物种的组成、分布和种群数量，对水生生物受威胁状况进行全面评估，明确亟需保护的生态系统、物种和重要区域。建立水生生物多样性观测网络，掌握重要水生生物动态变化情况。加强湖岸带生态保护及修复，科学指导休耕农田土地修复，探索建立生态补偿机制，实现水资源、水环境和水生态问题逐步解决，生态环境质量逐步改善。

参考文献

[1]吴敬禄,马龙.新疆干旱区柴窝堡湖沉积记录的150年来气候环境特征[J].第四纪研究,2010,30(6):1137-1144.

[2]王苏民,窦鸿身.中国湖泊志[M].北京:科学出版社,1998:557-561.

[3]蔺卿.新疆干旱区水生态文明建设探讨[J].水利规划与设计,2020(10):43-45,134.

[4]杨梅花.天山北坡绿洲人居景观演进过程及其动力机制研究[D].北京:北京林业大学,2017.

[5]常玉婷,范武刚,安海燕.新疆干旱区地表水环境质量变化趋势分析[J].干旱环境监测,2021,35(2):75-81.

[6]李均力,胡汝骥,黄勇,等.1964—2014年柴窝堡湖面积的时序变化及驱动因素[J].干旱区研究,2015,32(3):417-427.

[7]蒋显忠,夏平.乌鲁木齐市柴窝堡湖水文地质条件分析[J].地下水,2020,42(2):41-42.

[8]马晓东,陈亚宁,黄适,等.新疆柴窝堡湖浮游植物群落结构及其多样性[J].干旱区资源与环境,2009(4):191-195.

[9]马龙,吴敬禄.30多年来柴窝堡湖演化特征及其环境效应[J].干旱区地理:汉文版,2011(4):649-653.

[10]王天娇,胡潇涵.柴窝堡湖生态环境保护的实践探索及对策建议[J].新疆环境保护,2020,42(3):46-50.

篇11

Abstract: the water conservancy projects in people's life and the development of production plays a huge role, but also improve the ecological environment of human life. This paper probes into the water conservancy project on the natural environment and social environment, and proposes strengthening the construction of ecological water conservancy project Suggestions and measures.

Keywords: water conservancy projects; Ecological environment; Influence; measures

中图分类号：TV 文献标识码：A文章编号：

水利工程是确保人民生命财产安全，促进社会经济可持续发展的重要保障。但我们在享受着水利工程带来的经济与社会效益的同时，河流生态系统却承受着前所未有的压力。一方面，是由于水利工程本身对河流生态系统产生的影响，主要表现在对河流生态系统连续性的破坏；另一方面，水利工程建成以后，常规的水库调度方式没有专门考虑生态的需求，从而引起了一些生态问题。结合实际对具体问题进行具体分析，分清主次，抓住关键，用人与自然和谐相处的理念正确认识并妥善处理现阶段遇到的问题，确保水利事业快速健康地发展。

一、水利工程的意义

水利工程是指防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦、水土保持、移民、水资源保护等工程(包括新建、扩建、改建、加固、修复)及其配套和附属工程的统称，即用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程，亦称为水工程。水是人类生产和生活必不可少的宝贵资源，但其自然存在的状态并不完全符合人类的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪涝灾害，并进行水量的调节和分配，以满足人民生活和生产对水资源的需要。水利工程按其服务对象分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和港口工程、供水和排水工程、环境水利工程、海涂围垦工程等。

二、水利工程建设对环境影响的因素

1、水利工程施工对周围地质环境的影响。在施工过程中，往往会破坏原有的地貌形态和岩土体的天然结构，从而产生一些环境地质问题。如开采石料时，岩土剥离后会加速风化，造成新的水土流失。人工开挖基坑和高陡边坡时，岩土体会产生临空面和裂隙，可能造成滑动破坏。弃石乱堆乱放会引发泥石流，基坑排水会造成地下水位下降、地面塌陷等。

2、水利工程施工对周边生活环境的影响。在施工过程中，有些承包商采取的环保措施达不到国家有关规定和合同中的有关条款的要求，主要表现为:施工放炮，施工单位为了赶进度，在居民集中点用药量过大，炮声震动使部分民宅受损，正常生活受到干扰。施工弃渣，在施工中大部分承包商是按规定将弃渣倾倒到渣场的，但也有部分承包商不按规定将施工弃渣乱堆乱倒。生产废水未达标就直接排入河道，生活污水未经任何处理直接排放或倾倒在营地周围，施工机修场地附近油迹斑斑，存放机械设备的地方随处可见油迹。部分施工营地周围废纸、烂塑料袋在树丛中乱挂乱飞，灰渣、废物、塑料、纸屑、烂鞋破袜随地乱扔，卫生状况堪忧。

3、施工对陆生生态的影响。水利工程施工将破坏一部分土壤和植被，这一影响，主要表现在砂石料场开采，施工设施的布置，修扩建公路，修建临时及永久性建筑，施工场区及生活区的布置等施工环节。此外，施工噪声惊扰库周陆生动物，对其生活产生一定影响。由于坝基、围堰、截流等施工过程均向水中投入大量的砂石料，料场开采对植被的破坏使局部区域的水土流失加剧，使一部分泥沙进入河道;若弃渣场位置选择不当，遇暴雨或大洪水冲刷时，亦可能挟带大量泥沙入河，污染河流。

三、加强生态水利的对策与建议

1、提高水利工程规划水平。全面考虑、合理安排地面和地下水资源的控制、开发和使用方式，最大限度地做到安全、经济、高效。水利工程规划要解决的问题大体有以下几个方面：根据需要和可能确定各种治理和开发目标，按照当地的自然、经济和社会条件选择合理的工程规模，制定安全、经济、运用管理方便的工程布置方案。应首先做好被治理或开发河流流域的水文和水文地质方面的调查研究工作，掌握水资源的分布状况。

2、完善有关法律，在不宜进行水电项目建设的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、世界遗产区、生态功能区以及其他需要进行保护的区域内，划定保护河段和保护流域区，禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设。应真正把加强地区的生态建设与环境保护作为根本点和切入点，对严重破坏和影响生态环境、国家自然保护区、国家风景名胜区和世界遗产的水电建设项目，应该重新进行评估和审查。对于大型水利工程项目而言，业主不可能对工程现场的环境保护工作进行管理。

3、因地制宜，确定适当的开发目标。由于移民和耕地的补偿费用会越来越高，因此考虑社会稳定和保护耕地资源，在规划时应因地制宜、选择适当的开发目标，对于移民和淹没耕地少、生态环境问题少的河流，可以100%地开发；对于移民和淹没耕地多、生态环境问题大的河流，可以放弃部分河段的开发或采取70%～80%开发率。对能源的开发，不可仅仅盯着眼前的、局部的经济利益，而应该着眼长远，对整个生态系统负责。应按照“大水利”思路制定总体规划，彻底改变“技术经济最优”的工程目标。工程项目的选择、建设和运营都要真正体现生态效益、经济效益、社会效益的统筹兼顾。

4、研究和完善移民政策，使移民能长期共享水电开发的效益。将淹没的土地、房屋及其他有价设施进行评估，加上对生态环境的补偿作为股份，参与水电开发建设，使移民和开发方形成利益共同体，使移民能长期共享水电开发的效益。建设期安置移民的费用通过预支若干年应得的收益来解决。移民区地方政府和移民代表作为股东参与工程建设的决策管理。这一建议值得研究探索。

篇12

中图分类号 S863 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0218-01

随着保护动物观念的普及和倡导，人们对动物的保护意识也越来越强，爱心放生、解救放生或者个人自费从市场购买野生动物放生救助动物的事件层出不穷。虽然人们保护动物的意识增强值得赞扬，但不要盲目放生，要有科学性，这样动物才能真正在行动中得以保护，也维护了放生地的生态环境平衡。

1 盲目放生的负面影响

2003年春季一群佛教信徒来到陕西省太白林业局桃川林场蹇沟管护站附近，未经林业部门同意和帮助，将500余条蛇放生在周围的农田、核桃林、山茱萸林和道路两侧。第3天一村民就被蛇咬伤，由于抢救及时没有发生悲剧，但在村民中引起了不小的恐慌，不到1周300余条蛇被打死，放生变成杀生，其主要是盲目放生导致的。2012年6月5日《京华时报》报道，6月1日，10余名北京放生客来到河北省兴隆县苗耳洞村放生了数千条蛇，大量的蛇爬进该村引发村民恐慌，全村男劳力均放下农活加入了“打蛇行动”[1]。近年来，放生动物已渐成时尚，但多数放生行为都存在盲目性，对动物来说未必是真正的放生，一方面动物很可能不适应放生地的环境，放生后动物成活率不高；另一方面即使动物适应当地环境，也有可能造成放生地生态失去平衡，外来物种进入当地生态系统，就会替代原物种的生态位，使当地的生态系统遭到破坏，轻则某一物种种群数量减少，重则会导致某一物种的灭绝，从而造成严重的后果。此外，一些动物是从市场直接买来放生的，有些不法商贩借机非法收购、捕猎动物，其中还有国家级保护动物，客观上刺激了商家的不法行为，在一定程度上“鼓励”了非法捕猎者，助长了不法分子的违法和犯罪行为，对动物造成更大的伤害[2]。

2 对放生行为的建议

2.1 从点滴做起，保护大自然，也是保护野生动物

根据自己的兴趣爱好，参与一些关于绿色环保的公益活动，将国家相关法律法规、方针政策、保护生态环境的重要性、保护生物多样性的基本知识宣传渗透到周边的群众；或从“低碳减排，绿享生活”开始，从自己做起，从小事做起，做一个“低碳”践行者，“少开一天车”节约燃油，减少废气排放；“少用一张纸”，“少开一天空调”，“晚开一小时灯”，“少废一滴水”，“少浪费一粒粮食”，不购买裘皮制品，不消费野生动物制品，不使用卫生纸、手提塑料袋，养成用手帕和上街购物用藤、竹编织的篮子的好习惯等行为，从工作、生活的点点滴滴中树立起“低碳”意识，约束自己，影响他人。既减少了污染，又保护了资源和环境，还能为野生动物创造良好的生存环境[3]。

2.2 参与打击非法捕猎行动

购买野生动物放生的动机虽然是好的，但如果购买的是国家级保护动物的话，则其行为是违法的。我国野生动物保护法规定：禁止出售、收购国家重点保护野生动物或其产品。这里规定的“收购”包括以营利、自用为目的的购买行为。好心买野生动物却被不法商贩利用，损己反害动物。爱护野生动物要方法得当，遇到这类情况，可以对不法商贩进行劝说，也可拨打野生动物保护站电话，让专业人员解救后再科学放生，也是保护野生动物的一种形式，不一定非要直接放生动物才是保护[4]。

3 科学放生的措施

3.1 放生地环境的选择

野生动物放生必须选择适宜的、符合野生动物生活习性的环境，如热带动物不适宜在冷带放生，高山动物不适宜在平原放生等。总之，对野生动物的生境、种类不加选择的放生可能造成非常危险的生态灾难。特别是引入外来动物物种对当地环境的入侵，对生态环境的平衡构成威胁，其可能造成生物链的某种物种的数量减少或灭绝[5-7]。

3.2 征得当地林业部门的协助，科学放生

需要放生的，根据野生动物的种类请专业人员参与，制定放生方案，进行科学放生，放生后还要进行放生效果评估。最好在放生前对某些暂时失去野外生存能力的动物进行野外生存训练，选择好放生地，对放生地的环境、立地条件进行调查，符合条件后做少量放生试验，对放生动物进行跟踪观测，根据野外放生存活率再进行大量放生。放生时还要观察动物的应激能力和身体状况，另外还要选择好放生动物的季节；放生后还要调查放生动物的存活率及其对当地生态的影响，真正做到科学放生。

4 参考文献

[1] 违规放蛇惊扰村民[N].京华时报，2012-06-05（16）.

[2] 王秋玲.自然保护区宣传工作基本思路与设想[J].陕西林业，2009（1）：33.

[3] 何晓光，薛华.低碳生活 从少开始[J].陕西林业，2010（4）：25.

[4] 张林源.城市发展过程中的野生动物保护[J].园林，2012（3）：16-20.

篇13

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

一、生态水利内涵

水利，从普通水利进入到生态水利是水利发展史上的新飞跃，它使朴素的水利上升到高级的水利，从单一的、局部的水利进入到整体的、系统的、科学的、可持续的水利，从简单的单维的水利进入到复杂的多维的水利，满足更多方位的可持续发展和生态平衡要求。生态水利，就是按照生态学原理，遵循生态平衡规律的法则和要求建立起来的满足良性循环和可持续利用的水利体系。生态水利包括4层含义：第一：水充分满足人民生活和经济社会发展的需要；第二，为满足社会发展需要而实施的水利行为，要充分考虑水利环境保护，不能以破坏水利环境为代价；第三，对业已造成的水环境破坏进行治理和恢复；第四，与社会进步和人民生活水平提高相适应，要提供良好的水环境。总之，"生态水利"处于最高层次，是水利工作的终极目标。生态水利是生态体系建设的重要组成部分，同时也是生态体系建设对水利建设的必然要求。生态体系建设离不开生态水利建设这个内涵，没有生态水利良好的发展建设就无法实现完整的、系统的生态体系建设。河流是人类繁衍生息之场所，长期以来，人们为了控制洪水、治理开发和利用河流，维持正常的生产生活，兴建了大量的水利工程，在抗御水旱灾害、保障社会经济持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。但水利工程在为人类社会发展带来福祉的同时，也往往对河流生态系统产生各种影响，直接威胁河流的健康。

二、生态水利工程建设概念

生态水利工程建设是指在遵循自然生态规律的前提下，以保护、改善和修复水生态环境为目的，而采取的积极方式的治水行为，其目的是研究防治水资源遭受污染、优化配置以及可持续利用水资源，通过对水利工程的生态设计及生态监控，可以实现生态安全与生态灾难的防治。推进生态型水利工程的建设，打造一种人与自然相互亲近、相互依存的环境，是现阶段水利工程发展的必然趋势，是环境保护背景下展现出来的新概念。

三、水利工程对生态环境影响的主要原因分析

水利工程是建立在特定的自然环境中的一项工程，它的功能是帮助人民改善水资源的利用，所以它对生态环境的影响也就不容忽视，经过多年总结，究其原因主要有如下 4 个方面：（1）水利工程自身的缺陷。由于水利工程的建设改变了河流流向及环境条件，这也就必然会对原有的生态系统构成破坏；（2）由于人类在特定的时间条件和科学技术水平下对自然界规律的认识不足，因此，容易对水利工程建设中产生的一些生态上的问题认识不充分；（3）人类缺乏自我约束，未按自然界的客观规律办事。人类只顾向大自然无节制地大肆索取和掠夺，超出了水资源环境的实际承载能力，从而引发了一系列生态环境问题；（4）管理制度有缺陷，监管不到位。对当前发生的一些生态环境问题，由于管理制度不当或监管不到位，而导致没有很好地解决这些问题，从而使生态问题加剧。

四、生态水利工程建设的原则

我国是一个水资源贫乏的国家之一，人均占有量稀少，水资源已成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。所以在进行水利建设的时候，应该遵循如下原则：（1）保留和恢复河道本身原有的结构，这样有利于水质的改善和水中原有生物的回迁。（2）扩大水域与绿地面积，为水生物提供更多的赖以生存的区域，使地下水源得到有效补给，使城市的生态环境变得更加舒适。（3）打造简洁而又朴实的河流景观，自然形态的河流，景观是最为优美的。即便有时业主提出新的设计要求，也不是简单、生硬地放到现有设计中，而是将要求协调地融合到设计方案之中。（4）遵循自然生态规律，降低工程运行成本。设置和推广有利于提高水体自净能力的植物和水生动物，这样既达到净化水的目的，又可以降低维护成本。

五、生态水利工程建设的对策分析

建设生态水利工程是一项复杂的工程，需要涉及到资源、环境、经济、社会等诸多领域。在进行工程建设时有如下几点建议和对策：

1、重视工程规划设计，注重生态效益。切实搞好工程所在地水文资料的收集及地质条件的勘测，充分考虑水利工程的防洪能力、负载能力。同时在工程构造设计上要考虑到工程流域内水生物的生活习性，保护流域内的生态安全。另外，通过生态设计使水利工程建设成为与自然和谐相处、与周边景观相协调的生态环保型工程，以提高城乡居民的生活和环境质量，实现水资源的良性循环。

2、重视工程建设生态，用好污水弃渣。结合水利工程及其施工特点，在施工过程中，做好污废水弃渣。其方法可采用自然沉淀池进行生产废水处理。同时，为了防止生活污水对下游居民健康造成影响，可建立适当数量的简易厕所和化粪池等等，以接纳附近施工工区的生活污水，经沉淀和消毒处理后再排放。在施工开挖及弃渣堆存过程中，还应该充分考虑工

程竣工后施工区域景观恢复的问题，对耕地的表土耕作层首先开挖，并应妥善堆存保管好，以备竣工后期用于覆土、造地使用。

3、加强工程环境监测，做好工区保护。应该对正在建设和已经完工的水利工程，按照环保标准建立环境监测项目的指标体系，明确有关单位和监测人员的职责，配备必要的环境监测设备，建立环境影响评价数据库和环境影响评价报告制度。同时，也应加强对工区食堂和餐馆的卫生管理工作。

4、落实竣工后迹地恢复，进行市场调配水资源。水利工程施工完成后，为了减少施工占地对当地的影响，需要采取措施恢复土地原有功能。其主要工作包括：施工迹地整治、覆土和绿化，其中绿化应以经济林木为主。工程完工后，应大力推广分质供取水、分质用水和节水工程，在满足流域生态用水和生产生活用水的前提下，充分运用市场机制和价格杠杆，实行跨流域调水，以解决水资源紧缺地区的用水困难问题。

六、结语

生态水利建设工程既是国家生态建设的重要组成部分，又是实现资源的保护与合理利用以及经济、社会可持续发展的重要前提，同时也是推动基本实现农业现代化的重要保障。如何在水利建设中保护好生态环境，逐步改善水利工程建设的规划及设计技术，是每个水利工作者重要的责任。综上所述，在经济和科技不断进步的今天，水利工程与生态环境的矛盾也日益突出，这不仅影响了水利工程的效益，也破坏了人与自然的和谐发展。因此，我们一定要正视水利工程的生态影响，正确对待和处理开发和保护的关系，坚持科学发展观，以维护河流健康为目标，采取各种有效措施，大力加强资源节约型和环境友好型社会建设，严格按自然经济规律办事，坚持工程建设与生态保护并重，以水定发展，统筹协调生活、生态和生产用水，在保护中开发，在开发中保护，趋利避害，扬长避短，尊重河流，善待河流，保护河流，促使水利工程与生态环境协调发展，实现人与自然的和谐。

[参考文献]