新农村建设的好处范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇新农村建设的好处范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

建议之一：统一认识

统一认识，就是要求我们用“统筹城乡，统筹区域，促进城乡一体共繁荣”的系统思维理念来统一认识都市区的“新城区”与“新农村”建设关系，消除当前一些干部群众认识上的误区。

第一，都市区不能只重“新城区”建设而忽视“新农村”建设。在5473平方公里的都市区范围内，分布了62个街道办事处和97个建制镇，规划至2020年城镇建设总用地820平方公里，耕地保有量1716平方公里以上，所以都市区中照样有并将长期存在农村、农业、农民，“三农问题”较之都市区外可能还更加错综复杂。正因如此，在市政府确定的“千村推进百村示范”工程名单中，都市区中示范村36个，占全市示范村总数的36%，推进村197个，占全市推进村总数的21.9%。由此可见，都市区不光有“新农村”建设任务，而且任务很重，并且要在全市起到示范推进作用，我们应该尽早重视起来。

第二，都市区的“新城区”与“新农村”建设可以做到共同推进、相互促进，二者并不矛盾。重庆人均地区生产总值已经超过1000美元，初步具备了“工业反哺农业、城市支持农村”的条件。都市区现状为超过500万城镇人口的特大城市，具备领先我国西部地区并与东部地区基本同步发展的基础条件，在都市区，我们可以更便捷地实施“以城带乡，以工促农”。“新农村”建设好了，也会反过来促进“新城区”建设，事实上，“新农村”建设已经成为当前我国推进城市化进程的新趋势。

总之，“新城区”与“新农村”都是都市区的有机组成部分。多年的快速发展告诉我们，重城市轻农村，是不能实现全面小康的，“城市象欧洲，农村象非洲”并不是我们所希望看到的，类似巴西、印度的城市贫民窟是我们坚决要防止的。我们要将都市区的“新城区”与“新农村”同时建设成为全市的“龙头”和“窗口”，共同去带“大农村”，这也是“直辖意识”的一种具体体现！

建议之二：统一规划

长期以来，“新城区”的建设规划是比较超前的，推进“新城区”建设的经验也是比较丰富的。《重庆都市区城市总体规划》将都市区划分为“主城”和“郊区”两个空间层次（以规划外环高速路结合相邻镇界进行划分），其中主城2737平方公里，郊区2736平方公里，基本各占一半，相对来说，规划中对主城中的“新城区”怎么建着墨较多。在一系列总规、控规、城市设计的指导下，以高新园和经开园为核心的北部新区，以大学城为核心的西部新城，以茶园为核心的东部新城，以及九龙坡的华岩、北碚的蔡家、江北的鱼嘴、巴南的南泉新城均已启动建设，方兴未艾……

当“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设主旋律唱响大江南北之时，人们才真正感受到农村区域的规划是如此缺乏！以往广大农村区域在城市规划上多被描述为“非建设区、禁建区、组团隔离绿带、生态绿地、农地、林地”等词语，显得粗略简单，缺乏深度和可操作性，以至于农村区域尤其是城乡结合部的发展始终处于一种尴尬的境地。可喜的是，今年我市已经出台了社会主义新农村建设示范村标准和规划编制技术管理规定等文件。

当前，我们有必要在《重庆都市区城市总体规划》的框架指导下，首先对都市区的所有“新农村”区域进行总体规划，然后再指导各示范村、推进村编制具体的建设规划，这就是我所说的“统一规划”！规划编制的过程，也是我们进一步摸清和认识都市区“三农”基本情况的过程。只有这样，我们才能从规划这个层面来统筹兼顾都市区内的“新城区”与“新农村”，同时处理好各“新农村”之间的关系。我们也许还可以通过“统一规划”来探讨都市区的“新城区”与“新农村”建设互动协调机制，以期从制度上保障二者共同推进、相互促进。“走过一村又一村，村村象城镇；走过一镇又一镇，镇镇象农村”的老路不能再走。统一规划又尤其要做到统一规划基础设施、统一规划产业布局、统一规划环境景观、统一规划社会保障服务体系，统筹安排各项建设资金。成都利用城市通风口的非建设区统一规划建设类似“五朵金花”的社会主义新农村，取得了空前的成功，非常值得我市西部新城的“都市后花园”学习。

第二个方面：通过“两个划分”来实行分类指导

建议之三：划分区域

实行分类指导首先要合理划分区域，即从空间上实行分类指导，分别确定“新城区”与“新农村”各自建设的重点地带、重点领域，避免相互争夺空间、争夺资源，造成重复建设和浪费。“主城”中的城市规划拓展区和“郊区”中的小城镇是“新城区”建设的主战场，“主城”和“郊区”中的非建设用地是“新农村”建设的主战场。根据《重庆都市区城市总体规划》可以得出，规划从2003到2020年，都市区常住人口将由618万增至930万，其中城镇人口将由521万增至880万，农村人口将由97万减至50万，对应的城镇建设总用地将由415平方公里增至820平方公里。这就从量的角度，对“新城区”与“新农村”的建设任务进行了界定，有利于我们实行分类指导。

建议之四：划分阶段

由于“新城区”和“新农村”的建设是一个长期而动态的过程，并且“新城区”建设的用地来源于农村，所以在城乡结合部存在过渡转化时期的“新城区”和“新农村”。对这一地区，除了需要从空间上划分区域实行分类指导之外，还需要从时间上划分阶段进一步实行分类指导，具有适度“弹性”的规划显得尤其重要。

对近期即将征用的区域要严格控制非农建设，避免增加拆迁成本，其“新农村”建设的任务重在“乡风文明、管理民主”，重在加快农村劳动力转移培训，增强“离土”之后的谋生本领，为农民向市民过渡作准备，同时要完善社会保障服务体系，解除失地农民的后顾之忧。

对5年或更长时间才征用的区域，我们不能“一控了之”，要在不妨碍“新城区”拓展的前提下，提前考虑为村级经济二、三产业发展留有适当空间，避免竭泽而渔，除了预留住房安置区外，同时还要预留产业安置区，以确保能长期“生产发展、生活宽裕”。当前要做到这一点，还需要突破和创新很多现行的土地管理、规划控制和建设规费等相关政策。不过先进发达地区的经验表明，农民建设的“新农村”也是可以成为“新城区”的有机组成部分的。我们何不积极探索农民“被动城市化”到农民“主动城市化”的新路子呢？城市的活力，正是来源于它的多样性，我们应该宽容。

第三个方面：通过“两个防止”来避免顾此失彼

建议之五：防止以新城区新农村建设为名，损害农民利益

当前，推进“新城区”、“新农村”建设，都不能以牺牲农民利益为代价，我们要切实站在失地农民的角度，认真研究如何“多予少取放活”！时下，还有很多人单纯地把“新农村”建设理解为修房造屋，想借这股热潮到农村圈地搞开发。诚然，“新农村”建设需要大量外来资金的投入，但前提是确保农民的利益不受侵害。不然，“新农村”虽然建起来了，但农民自身没有得到多少实惠，必将成为新一轮发展中的牺牲品，这是我们坚决要防止的。

篇2

注重科学规划。渠县始终坚持“一次规划、分步实施”的原则，将新农村建设与产业发展、农民新居、土地利用、小城镇建设、农业基础设施改善、农村社会事业和基层党的建设相结合，避免了在新农村建设中“重建设轻产业，重村容轻发展，重装修轻环保，重效果轻民愿，重形象轻实用，重短期轻长远”的现象发生。在成功打造新农村示范点的基础上，渠县结合农产品资源布局和区位优势，将全县新农村建设划分成以“三线”为轴线的“三大板块”，并选择一批龙头企业和专业大户带动新农村建设示范片发展特色产业，延伸农产品加工产业链。以国道318线渠县段为轴线，涉及5个乡镇、18个村，连片打造绿色生态走廊，突出枇杷、万亩超级稻示范片、农家乐示范片建设，建成万头DLY种猪养殖基地；以县道为轴线，涉及5个乡镇、11个村，建成万亩柑橘示范片、花卉苗木示范片和工业集中建设区；以省道渠县段为轴线，涉及12个乡镇、13个村，建成万头生猪和蔬菜示范片。

坚持因地制宜。在新农村建设推进过程中，渠县坚持尊重农民意愿，不搞大拆大建。14个示范点建设方式和建设模式受到农民普遍赞同。全县坚持以自然村为单元，以农村公路等基础设施建设、户办工程为重点，大力改造旧房、建沼气池、打卫生井等，引导群众和引进业主建设农家乐园。同时，通过逐步完善村卫生站和文化服务中心建设，有效地解决农民“饮水难”、“行路难”、“上学难”、“就医难”，不断满足群众生产生活、休闲娱乐的需要。

政府引导，群众自愿

篇3

一、抓好新农村建设农民认识问题

新农村建设为了谁？这是一个主人的问题，直接的答案十分明确，当然是农民，但深层次答案并不简单。通过十二天的考察学习，感触最深的一点就是，新农村建设群众的思想工作必须做好，群众要有积极性，在我们考察的一些村当中，有经济实力强的，各种基础建设村里全包，如辽宁的兴城四家村、山东寿光的三元朱村，村级集体经济实力非常强，建一个村部50多万元，不用群众拿一分钱。江西的石城县大坝新村、益兰花村，经济较落后，资源困乏，但新农村建设有声有色，有特点，得到了中央的肯定，关键是思想工作做得好，农民参与积极性高。他们的做法是通过民间理事会解决新农村建设，做得很好。理事会成员由村中德高望重、奉献意识浓、组织能力强的“五老”、村干部、党员和致富能人组成。理事会出面与广大群众协商化解矛盾，让群众做群众工作，真正让农民群众自我管理、自我服务。因此，我认为新农村建设重要的是教育群众，因为农民是新农村建设的主人，要改变群众无政府状态，目前我市农民（包括我乡农民）对新农村建设认识有许多偏见，认为新农村建设，国家和政府要给群众多少好处，一切都由国家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解决这些问题，首要的问题要对农民进行思想教育，通过媒体的广泛宣传等活动，让农民真正认识到他们即是新农村建设的主人又是主体，通过建立理事会制度，使村屯很多事通过理事会来解决，坚持走群众路线，既要尊重群众意愿，又要有政府的主导作用，让农民群众无异议、满意。

二、抓好新农村建设农民主体问题

农民的主体地位如何体现？这是一个“谁来干”的问题，作为新农村建设的主体，农民最担心的是自己会全部成为买单者。过去有不少类似“人民某某人民办”的口号，新农村建设决不能穿新鞋走老路。为此，新农村建设要坚持党委领导、政府主导、群众主体、社会广泛参与这样一个指导思想。党委领导就是要解决各级干部的思想问题，思想和思路必须统一。政府主导，就是抓各项工作的落实、着实、抓投入。农民主体就是农民自己的事自己办，不能指望政府包办一切。社会参与就是解决全社会建设社会主义新农村，有人的出人，有智的出智，有钱的出钱。当然，发展生产必不可少，要千方百计让农民增加收入，凡是典型投入必须慎之又慎，避免政府投钱，个别人满意，而多数人不满意，虽然政府在主导上有“鸡”随“米”走的情况，但“米”必须是引导性的，投米是让农民主体作用发挥得更好，调动农民积极性，使新农村建设起到事半功倍的效果，但决不能什么事都由政府包办。

三、抓好新农村建设主导问题

政府的主导作用如何发挥？这是一个“怎么干”的问题。新农村建设决不是一朝一夕的事，也不是靠短期就可以完成的事，既等不得，又急不得。推动新农村建设，政府责无旁贷，必须发挥主导作用。主导作用的前提，必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律。首要的问题规划必须先行，根据各村屯情况的不同，经济发展不同，做出既适合于本村，又体现出本屯特点的规划，让村民理解和把握规划的科学性和超前性，不失时机地把握和利用好上级政策。对于基础设施建设要尽可能让群众早日享受到阳光普照，抓住中央的政策能解决一件就先解决一件，享受改革带来的好外，同时又不脱离实际，不改变群众好的传统生活习惯。

我们虽然没有像“四家村、三元朱村”那样的经济基础，所有的事由村里全部包办，但我们也不能完全按江西大坝新村和益兰花村那样完全用农民腰包里的钱办自己的事，我们要多掌握国家政策，充分利用好国家的政策，多渠道、多方面争取资金、物质和社会帮助，调动农民积极性，让农民积极行动起来。

中央在新农村建设中虽然有大量资金投入，但我们的国情地域广阔、农民人口众多，十里不同天，三里不同俗，平均到每个人头就不多了，积极引导农民参与，要切实把发展自还给农民，坚持既尽力又量力而行，引导、帮助和支持农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用自己的双手积极、稳妥、扎实地建设好家园、创造幸福生活。防止一哄而起、大拆大建，真正把中央的惠民政策变为农民群众的福祉，切实把事情办好，让农民舒展疑虑的眉头，不让百姓吃亏。

(横道河子乡党委书记、袁文义供稿)

结合实际，努力开创我村新农村

建设新局面

有幸随市委、市政府组织的新农村建设考察团对江西、山东、河北、辽宁等四省进行了为期11天的考察，通过听取经验介绍，实地参观，走访农户和座谈讨论，提高了认识，开阔了视野，增强了工作信心，学到了宝贵经验。同时，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比较富裕的村，也有经济比较落后的村，但他们的新农村建设干得有声有色。

回来后，我们村党支部就考察情况进行了讨论，一致认为，新农村建设必须克服“等、靠、要”依赖思想，必须更新观念、主动迎上。做为横道河子文华村双河社作为市里的新农村建设示范社，我们准备做好以下几个方面的工作：

篇4

水洼村概况与调研回顾

水洼村概况：

水洼村位于陕西省澄城县王庄镇西南2.9公里处，渭北黄土高原上。优越的地理位置和自然环境资源，使其成为世界上生产有机苹果的最佳区域。2008年，成为省农业厅联系主抓的果蓄结合示范点，澄城县百万头生猪大县建设示范村之一。

调研回顾：

2010年7月份，为了完成笔者的学位论文，随同我的同伴们就陕西澄县水洼村展开了为期五天的调研工作。通过与农民近距离的接触与沟通，聆听农民的心声，了解到农民对于新农村建设的认识。这种认识，亦浅显亦深刻，但却深刻的折射出新农村建设在农民意识状态中存在的一些普遍假象和问题。

农民对新农村建设的表象认识

农民对于新农村建设的认识，不妨聆听一下农民的心声，这里引用几位农民的原话：

新农村建设“也好也不好”

“好”――从电视里看到的“新农村一排一排的，就是看着整齐，人住的集中，占的地面小，节约土地

“不好”――乱东西往哪放？各种农具、车等往哪放！再者，住窑洞比平房舒服

“新农村建设的好处是能腾下土地，把土地能全部利用”，省下的土地继续种地或开发现在的产业

“理想中的新农村要实惠型的新农村”

“政策是好的，但要切实农民的实际情况”……

农民对于新农村建设的认识，一种是基于物质环境建设的，农民认为整洁有序的房屋、泊油路就是新农村建设；另外一种是基于政策实施的，农民从中能感受到新农村建设的实施效益问题，对新农村建设提出了自己的要求。农民本身所处的地域文化环境以及农民的天性，不难理解农民的这种表象认识。

透析新农村“问题建设”

党的十六届五中全会上提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字建设方针，作为建设社会主义新农村的重大战略决策。由此作为我国现代化进程中的重大历史任务的社会主义新农村建设，走进了农村建设的舞台。

由此，疯狂的村庄整治建设活动开始盛行，“大拆大建、大包大揽、贪大求洋、急功近利”的新农村建设被赋予了“新”的含义，“克隆城市”成为新农村建设的目标和任务。导致千村一面、形象工程进驻农村，与新农村建设二十字方针背道而驰。

新农村建设进去误区：

首要目标的转移

“生产发展”作为新农村建设的首要目标被提出。然而在实施过程中，却发生了首要目标的转移，从“生产发展”的根本目标转到了“村庄整洁”，工作重心发生了改变。环境建设作为经济发展的前提条件，是毋庸置疑的。然而摒弃生产发展的目标，盲目的进行村庄建设，导致村庄逆向发展（环境、生产都出现了严重破坏与受制），进入无序发展状态。这与生产发展、生活富裕是相背的。只有始终坚持以生产发展为目标的村庄整治建设，才能称之为新农村建设。

软件政策操控效率低下

新农村建设政策落实不到位。在政策出台与实际规划、落实过程的衔接中出现了断点，政策、规划、实施之间出现了严重的脱节现象，导致农村的建设出现诸多问题。

水洼村，国家在投资建设养猪小区的过程中，由于很多相关政策的出台和农民实际得到的“所谓的实惠”出现了不一致，导致很多养猪小区停止运作，大部分村民对养猪失去了信心，因为投资付出较大，只能机械的硬撑下去。

硬件环境建设控制不当

新农村建设过多的偏重于物质环境建设，一味的追求“面子工程”的建设，导致表皮工程现象较严重。大部分村庄的环境整治，偏重于村入口主路、住宅门户空间和外墙工程的建设，而实际上却表里不一，院内住宅较破旧，室内环境很差。

同时出现了模仿城市建设的现象。盲目的克隆城市贴片，把城市的表皮搬到农村，贴瓷砖、建楼房、建广场、弄草坪，把农村原有的富有地域特色的建筑和田园环境，强硬的改造为城市农村，使农村失去了他的“公益作用”①。

农民认识的不重视

不管是城市建设还是农村建设，都提倡以人为本的原则。“以人为本”的核心是“人”，而“人”的核心是“心”。因此，新农村建设应从以“物”为中心的建设活动，转移到以“心”为中心的建设活动上来。

想抓住农民的心，就要注重提高农民的认识。农民对新农村建设的认识深度、积极程度，直接关系到了新农村建设的成败。因此，只有农民从根本上了解新农村建设的本质、意义和目的，才能充分调动农民的积极性，共同参与到新农村建设当中来。

新农村建设的正确引导途径

为了改变目前新农村“问题建设”的现状，使农村建设进入一种合理有序的发展状态，寻找和探索正确的引导新农村建设的途径是势在必行的。

了解农村现状。

农村现状，是农村生活的真实反应，亦是发现农民生活问题的重要来源。不仅要了解当地的农村文化、风俗习惯、民族传统，更要了解农民的生产生活方式和农民的切实需要。只有深入了解农村现状，挖掘农村现状所存在的问题，剖析问题的实质，才能科学合理的编制规划工作，引导新农村建设。

聆听农民心声。

新农村建设最重要的本质应是农民参与。农民作为农村建设的主体，在新农村建设的过程中，一定要研究农民的市场意识和市场判断力，推动农村经济建设发展。因此，在编制规划前，应与当地村民建立良好的交流与互动关系。听听农民的心声，农民是怎么想的。在尊重农民意愿的同时，了解什么才是最适合农民的。

合理政策引导。

新农村建设的内涵――“ 新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚”，这五新不仅是“新旧的新”，而是在这五方面的“进步和发展”，他们是社会发展的正确方向，也是社会发展的必然趋势。因此，政府或相关部门应重视起来政策的正确引导工作，积极发展新农村建设思路的推广工作，让农民能深入的认识新农村建设，配合新农村建设工作，提高农民的意识。

有效途径传播。

做好新农村建设的宣传和有效的传播工作，对农村建设发展起到很关键的作用。新农村建设要充分调动全社会各方面的力量。要充分发挥农民在村庄建设中的能动性。农民中需要骨干力量、带头人，需要示范。水洼村的玉米种植实践对比，就很好的给农民起到了示范作用，让农民能够亲眼看到政策引导下，科技成果的进步和优越性(如左图)。

地区政府或者村干部等，应积极发展新农村建设的传播工作，可以采取定期定点会议或影视工作，在农民中大力推广新农村建设的认识工作，让农民深入了解新农村建设，在配合新农村建设的同时，可以积极提供意见，提高农民的积极能动性。

做到真正落实。

地方政府或村干部阶层，在实施、执行规划时，应做到真正落实。加强规划管理工作，不再使规划编制和规划实施的过程中出现断点。加强对村庄规划管理人员、技术人员的培训，提高规划执法水平。各级规划行政主管部门要组织对进入村镇的规划设计队伍进行监督审查，严禁无证、超资质承担规划设计任务，使规划得到真正、正确的落实。

篇5

一、充分认识社会主义新农村建设的极端重要性和紧迫性，切实把各项工作任务落到实处

国家、省对新农村建设提出了总体要求和部署，2月27日召开的全市农村工作会议，确定了我市“十一五”时期新农村建设的思路、目标和措施，即：以县（市）财政和农民“双增收”为核心，以壮大县域经济为根本途径，以基础设施建设为重点，以构建新体制、发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、树立新风尚和创建好班子为主要内容，加大投入力度，坚持物质文明、精神文明、政治文明和生态文明一起抓，把传统村镇整治建设成规划科学、经济发展、文化繁荣、环境优美、服务健全、管理民主、社会和谐、生活富裕的新农村。重点实施新农村建设示范带动工程、产业化工程、科技化工程、公路通畅工程、饮水安全工程、康居工程、动力工程、信息化工程、社会保障体系建设工程和生态村建设工程等“十大工程”。可以说，新农村建设的序幕已经拉开，我们必须迅速把思想认识统一到国家、省、市的要求和部署上来，增强责任感和紧迫感。当务之急，要尽快把各项工作目标和任务落到实处。

一是以良好的精神状态投入到新农村建设当中。建设新农村是党和国家提出的一项重大历史任务，是复杂的系统工程，涉及到政治、经济以及社会事业等各个领域。完成这一历史任务，需要一定的物质投入，但关键是要有良好的精神风貌，真抓实干，务求实效，这是建设社会主义新农村建设的重要思想保证。各级、各部门必须适应新形势，着眼新实践，以更加奋发有为的精神状态，采取更加奋发有为的措施，以更加坚定的决心，付出更加艰苦的劳动，确保社会主义新农村建设开好头、起好步、筑牢基础。

二是充分发挥农民群众的主动性和创造性。农民始终是新农村建设的主体，也是最终受益者，衡量新农村建设的成败，关键是看能否真正发动群众，调动起农民参与建设的积极性。因此，在充分发挥政府引导作用的同时，要把各项政策与广大农民群众的积极性有机结合起来，培养农民自立、自强、勤勉、自助的精神和意识，动员和吸引农民自觉投入到改善自身生产生活条件的伟大工程中去。要通过工作发动、政策引导、宣传教育、典型带动等多种办法，激发广大农民建设新农村的热情和信心，调动广大群众的积极性和创造性。要加强对农民的培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民整体素质。同时，要花必要的时间，采取必要的形式，大规模、高质量地培训基层干部，让干部真正成为新农村建设上的明白人，带头人，组织人。

三是完善市直部门帮扶乡镇的工作机制。为强化新农村建设的组织领导，我市成立了新农村建设领导小组，同时，市委、市政府把市直党政部门帮扶试点村镇，作为新农村建设的一个具体措施，举全市之力，合力推进。各部门在帮扶工作中要防止形式主义，防止脱离实际，防止强迫命令。要及早介入，开展工作，让农民真正体会到全社会都在帮助他。要妥善处理好5个关系，即：积极推进和量力而行的关系、全面规划和分期实施的关系、政府引导和群众自愿的关系、先期试点和全面推进的关系、全面建设和突出重点的关系，使新农村建设能够扎实、有效地推进。

四是把发展经济作为第一要务。坚持以发展农村经济为中心，把壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和质量，作为新农村建设的出发点和落脚点。要努力调整种植业结构，大力发展畜牧业，加快发展农产品加工业，推进“农工换位”。要把劳动力转移作为一项产业来抓，搞好农村劳动力培训，加快劳动力转移，拓宽农民增收空间。

五是用足用好资金，发挥投入的最大效能。按照国家和省的要求，坚持财政资金存量向农村增加、增量向农村倾斜，保证新农村重点建设资金的投入。目前，市财政、金融信贷、市直有关部门投入新农村建设资金预计6.16亿元，这些资金如何使用？第一要打捆使用，按照规划和农民意愿，依照轻重缓急按计划逐步实施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取灵活多样的方式，可以以奖代补、以物抵资，既可以投入资金，也可以投入物资。第三坚决防止乡村举债，向农民集资筹劳要通过“一事一议”，坚决禁止向农民硬性摊派。第四坚决防止形象工程，要从农民最迫切、最直接、最切合实际的事情入手，利用好有限的资金和人力、物力。

二、搞好试点工作，实现新农村建设良好开局

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务，当前，我们要按照省委、省政府实施“百乡千村”试点工程的总体要求，集中力量抓好试点乡镇和试点村建设，及时总结经验，发挥典型示范带动作用。*作为省扶贫开发重点县，农业经济不发达，农村基础设施落后，但他们不等不靠，有计划、有重点地推进农村基础设施和公益事业建设，着力改善农村生产生活条件，发展农村经济，率先开展了新农村建设，他们的做法值得全市借鉴和学习。结合*的经验，在推进新农村试点建设中，必须做好以下几项工作。

一是搞好新农村建设规划。目前，市政府正组织有关部门研究制定全市社会主义新农村建设规划。各区、县（市）要根据本地实际，统筹搞好农村产业发展、城镇体系建设和村庄布局规划。要突出重点，在近期内完成重点试点村规划，由点到面，逐步推开。

二是从广大农民最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起。要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同村屯、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，让农民群众得到实实在在的好处。*县坚持把创新工作机制作为工作重点，把分散项目集中向重点村屯倾斜，把单纯依靠部分帮扶向政府主导、部门协调、社会参与上转变，把单一资金向捆绑资金上转变，这些做法很值得在全市推广。

三是必须明确责任，创新机制。推进新农村建设必须把责任落实到各级领导，明确新农村建设的责任单位、责任人和完成时限，层层签订责任状。要落实目标管理，对各乡（镇）、各部门的工作完成情况进行定期检查和不定期抽查，把新农村建设作为市直部门主要领导和县（市）领导政绩考核的重要依据。

四是重点倾斜，尽快制定新农村试点乡镇扶持政策。试点乡镇作为我市新农村建设的先行者，必须给予特殊的政策扶持，促使其加快发展，为全市新农村建设积累经验。要结合实际，紧紧围绕产业发展、基础设施建设、社会事业发展、完善新农村投融资机制和吸引人才等方面，尽快研究制定和出台我市试点乡镇扶持的相关政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到边研究、边完善、边细化。

五是加强调查研究。各区、县（市）、各部门的领导同志，要经常深入到试点村，帮助农民解决新农村建设中遇到的实际问题。要认真总结试点村的建设经验，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法，更好地指导新农村建设的各项工作。要加强对全局性、战略性课题的研究，及时、全面地认识和把握建设社会主义新农村的新情况、新特点。要善于学习省内外其他地区的经验，结合本地实际加以借鉴。

三、及时破解难题，确保新农村建设稳步推进

当前，我市的新农村建设还处于起步阶段，面临的矛盾和问题还比较突出，主要表现为：一是建设资金缺口较大。仅*县新农村建设的资金缺口就高达1.6亿元，其他县（市）也同样存在着严重的资金缺口，为推进工作带来了很大的困难。二是基础设施欠账多。我市还有1万多公里农村公路需要建设，818座桥梁需要改造，78个乡（镇）、1480个行政村需要高等级路面贯通，555个行政村需要修建公路，6286个屯没有吃上自来水，涉及农村人口274万人。三是城乡二元结构还没有破除。全市以城带乡的机制没有完全建立，城乡分割的局面还没有打破，这已经成为制约新农村建设发展的严重体制。为此，我们必须不断完善新农村政策制定、公共资源投入、基础设施建设及产业发展布局，逐步克服和解决制约新农村建设发展的阻力和障碍。

一是扭转思想认识上的偏差，增强自我发展能力。随着形势的发展，城市支援农村、工业反哺农业的力度将不断加大，国家、省、市也会拿出更多的资金对新农村建设给予支持。但是，有限的资金只能用在“刀刃”上，近期内还不可能关照到每一个村庄事业的发展。即便是争取到了上级财政支持，许多情况下分到手上的也只能是启动资金，杯水车薪。大量村务工作的开展及集体事业的发展，仍需要广大农村干部带领群众自力更生、艰苦奋斗，创造性地开展工作。如何尊重民意、发挥民智、汇聚民力，自力更生干大事，农村干部的引导和模范带头至关重要。这就要求广大农村干部自觉增强时不我待、加快发展的紧迫感和责任感，树立起自主创业、开拓创新的信心和勇气，在困难中找机遇，在发展中求突破，更好地带领群众自力更生干事、干成事、干大事。